Rpijm Buku 2

KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2009 2013

PEMERINTAH KOTA PALANGKA RAYA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

2008

BUKU 2

RPIJM RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG INFRASTRUKTUR KOTA PALANGKA RAYA 2009-2013

i

Halaman BAB IV. PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR KAWASAN ............. IV-1 4.1 Umum ............. IV-1 4.2 Aspek Kesenjangan antar Wilayah ............. IV-2 4.3 Belum Berkembangnya Wilayah-Wilayah Strategis dan

Cepat Tumbuh ............. IV-7

4.4 Prioritas Program Pengembangan Infrastruktur ............. IV-13 4.4.1 Penanganan Infrastruktur Kawasan

Tertinggal/Miskin ............. IV-8

4.4.2 Pengembangan Infrastruktur Pertanian (irigasi) ............. IV-11 4.4.3 Pengembangan Transportasi Sungai ............. IV-12 4.4.4 Pengembangan Kawasan Strategis dan Cepat

Tumbuh dan Berkembang ............. IV-13

4.4.4.1. Program Pembangunan Infrastruktur Jalan ............. IV-13 4.4.4.2. Pengembangan Infrastruktur Perekonomian

(Pembangunan Pasar Kahayan) ............. IV-18

4.4.4.3. Pengembangan Bandara Tjilik Riwut ............. IV-20 4.4.4.4. Pengembangan Terminal Antar Kota Antar

Propinsi (AKAP) ............. IV-21

4.5 Pembiayaan ............. IV-26 4.6 Kelayakan ............. IV-26 4.6.1. Kelayakan Teknis ............. IV-26 4.6.2. Kelayakan Sosial ............. IV-26 4.6.3 Kelayakan Lingkungan ............. IV-27 4.6.4. Kelayakan Ekonomi ............. IV-27 BAB V. PENGEMBANGAN PERMUKIMAN ............. V-1 5.1 Umum ............. V-1 5.2 Kondisi Permukiman Kumuh ............. V-2 5.3 Kondisi Permukiman KPR dan Komplek TNI, Polri dan PNS ............. V-5 5.4 Kondisi Kawasan Siap Bangun (KASIBA) dan Lingkungan

Siap Bangun (LISIBA) ............. V-8

5.5 Permasalahan Permukiman di Kota Palangka Raya ............. V-9 5.6 Kebutuhan Pengembangan Permukiman ............. V-11 5.7 Skema Pengembangan Perumahan dan Permukiman ............. V-13 5.8 Usulan dan Prioritas Program Pengembangan Permukiman ............. V-15 5.8.1 Pengembangan Pusat-Pusat Pemukiman ............. V-15 5.8.2 Penataan dan Peremajaan Kawasan ............. V-17 5.8.3 Pengembangan Kawasan Permukiman Baru ............. V-23 5.8.4 Pengembangan Kasiba/Lisiba ............. V-24 5.9 Pembiayaan ............. V-25 BAB VI. PENGEMBANGAN AIR BERSIH ............. VI-1 6.1 Umum ............. VI-1 6.2 Kondisi Pelayanan Air Minum ............. VI-2 6.2.1 Kelembagaan ............. VI-2 6.2.2 Gambaran Umum Sistem Penyediaan dan

Pengelolaan

............. VI-4

DAFTAR ISI


ii

6.2.3 Kondisi Sarana dan Prasarana Penyediaan dan

Pengelolaan Air Minum ............. VI-7

6.2.3.1 Sistem Non Perpipaan ............. VI-7 6.2.3.2 Sistem Perpipaan ............. VI-9 6.2.3.2.1 Aspek Teknis ............. VI-9 6.2.3.2.2 Aspek Kondisi Sumber Air Baku

PDAM ............. VI-14

6.2.3.2.3 Sistem Keuangan ............. VI-14 6.3 Permasalahan Pengembangan dan Rekomendasi

Pengembangan Air Minum ............. VI-16

6.3.1 Aspek Teknis ............. VI-16 6.3.2 Aspek Keuangan ............. VI-17 6.3.3 Aspek Kelembagaan ............. VI-18 6.3.4 Rekomendasi ............. VI-18 6.4 Sistem Prasarana yang Diusulkan ............. VI-19 6.4.1 Sistem Non Perpipaan ............. VI-19 6.4.1.1 Umum ............. VI-19 6.4.1.2 Pola Pendekatan ............. VI-20 6.4.1.3 Metode Pelaksanaan ............. VI-21 6.4.1.4 Mekanisme Pelaksanaan ............. VI-22 6.4.1.5 Mekanisme Pendanaan ............. VI-23 6.4.1.6 Pengembangan Sistem ............. VI-24 6.4.2 Sistem Perpipaan ............. VI-25 6.4.2.1 Sistem Penyediaan Sumber Air ............. VI-25 6.4.2.2 Sistem Distribusi ............. VI-26 6.5 Kondisi Keuangan Perusahaan Daerah Air Minum ............. VI-30 6.6 Usulan Program dan Kegiatan ............. VI-31 6.7 Tingkat Kelayakan ............. VI-32 6.7.1. Kelayakan Teknis ............. VI-32 6.7.2. Kelayakan Sosial ............. VI-33 6.7.3. Kelayakan Lingkungan ............. VI-35 BAB VII. PENGEMBANGAN DRAINASE ............. VII-1 7.1 Umum ............. VII-1 7.2 Permasalahan dan Penanganan Pengelolaan Drainase

Kota ............. VII-2

7.3 Konsep Awal Drainase Kota Palangka Raya ............. VII-7 7.4 Eksisting Drainase Kota Palangka Raya Tahun 2006 ............. VII-7 7.5 Daerah Genangan/Banjir yang Pernah Terjadi ............. VII-11 7.6 Sistem Jaringan Drainase Makro ............. VII-15 7.7 Optimalisasi Saluran Pengeringan ............. VII-16 7.8 Penambahan Saluran Baru ............. VII-16 7.9 Normalisasi Arah Aliran ............. VII-18 7.10 Rencana Sistem Drainase Makro ............. VII-18 7.11 Jaringan Drainase Mikro ............. VII-19 7.12 Daerah Tampungan Air ............. VII-21 7.13 Pengelolaan Drainase Kota ............. VII-21 7.14 Sumber dan Peluang Sumber Pendanaan ............. VII-22 7.15 Tingkat Kelayakan ............. VII-23 7.15.1. Kelayakan Teknis ............. VII-23 7.15.2. Kelayakan Sosial ............. VII-23 7.15.3. Kelayakan Lingkungan ............. VII-24 7.15.4. Kelayakan Ekonomi dan Keuangan ............. VII-24 7.16. Usulan Kegiatan

............. VII-25


iii

BAB VIII. PENGELOLAAN SAMPAH ............. VIII-1 8.1 Umum ............. VIII-1 8.2 Kondisi Sarana dan Prasarana Persampahan ............. VIII-1 8.3 Permasalahan Persampahan Ditinjau dari Berbagai

Aspek ............. VIII-15

1. Aspek Teknik ............. VIII-15 2. Aspek Kelembagaan ............. VIII-17 3. Aspek Keuangan dan Manajemen ............. VIII-26 4. Strategi Pengelolaan Persampahan ............. VIII-26 8.4 Tingkat Kelayakan ............. VIII-32 8.4.1. Kelayakan Teknis ............. VIII-32 8.4.2. Kelayakan Sosial ............. VIII-33 8.4.3. Kelayakan Lingkungan ............. VIII-33 8.4.4. Kelayakan Ekonomi dan Keuangan ............. VIII-34 8.5 Usulan Prioritas Kegiatan dan Biaya ............. VIII-34 BAB IX. PENGELOLAAN LIMBAH ............. IX-1 9.1 Umum ............. IX-1 9.2 Kerangka Teoritis dan Aspek Juridis ............. IX-1 9.2.1 Beberapa Pengertian Limbah ............. IX-1 9.2.1.1 Limbah Padat ............. IX-1

9.2.1.2 Limbah B3 ............. IX-2 9.2.1.3 Polusi Udara ............. IX-2 9.2.1.4 Limbah Cair ............. IX-2 9.3 Dasar Hukum dan Kewenangan Pengolahan/Pengelolaan

Limbah ............. IX-3

9.4 Pengelolaan Limbah Cair Rumah Tangga ............. IX-4 9.5 Kondisi Pengelolaan Limbah ............. IX-5 9.6 Permasalahan Pengelolaan Air Limbah ............. IX-5 9.7 Strategi Pengelolaan Limbah ............. IX-9 9.8 Usulan Kegiatan ............. IX-9 9.9 Tingkat Kelayakan ............. IX-11 9.9.1. Kelayakan Teknis ............. IX-11 9.9.2. Kelayakan Sosial ............. IX-12 9.9.3. Kelayakan Lingkungan ............. IX-12 9.9.4. Kelayakan Ekonomi dan Keuangan ............. IX-13 BAB X. PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN ............. X-1 10.1 Umum ............. X-1 10.2 Sejarah Pendirian dan Perkembangan Kota Palangka Raya ............. X-2 10.3 Kondisi Bangunan Gedung ............. X-6 10.4 Permasalahan ............. X-9 10.5 Rencana Penataan Bangunan dan Lingkungan ............. X-10 10.5.1. Aspek Planologis dan Arsitektur Kota ............. X-12 10.5.2. Arahan Ketinggian Bangunan dan Intensitas Ruang ............. X-13 10.5.3. Arahan Perpetakan Bangunan ............. X-17 10.5.4. Kawasan Permukiman ............. X-19 10.5.5. Kawasan Perdagangan dan Jasa ............. X-22 10.5.6. Kawasan Ruang Terbuka ............. X-24 10.5.7. Arahan Garis Sempadan ............. X-27 10.5.7.1. Garis Sempadan Bangunan (GSB) ............. X-27 10.5.7.2 Garis Sempadan Sungai ............. X-28 10.6 Program yang diusulkan ............. X-29


iv

10.7 Tingkat Kelayakan ............. X-29 10.7.1. Tingkat Kelayakan Teknis ............. X-29 10.7.2. Kelayakan Sosial ............. X-31 10.7.3. Kelayakan Lingkungan ............. X-32 10.7.4. Kelayakan Ekonomi ............. X-33

BAB XI. SAFEGUARD LINGKUNGAN DAN SOSIAL ............. XI-1 11.1 Umum ............. XI-1 11.2 Mengapa Safeguard diperlukan ............. XI-2 11.3 Landasan Dasar ............. XI-3 11.4 Analisis Dampak Lingkungan dan UKL/UPL ............. XI-3 a. Prinsip Dasar ............. XI-3 b. Kategori Proyek ............. XI-4 11.5 Pengadaan Lahan/Tanah ............. XI-8 11.6 Analisis Dampak Lingkungan Sosial ............. XI-11 11.6.1 Prinsip Dasar ............. XI-11 1. Lapangan Pekerjaan (Temporer) ............. XI-11 2. Perubahan Pola Pemikiran dan Peningkatan

Kapasitas SDM ............. XI-12

3. Penguatan Organisasi Masyarakat ............. XI-12 4. Kearifan Lokal ............. XI-12 5. Keterbukaan dan Demokrasi ............. XI-12 6. Transparansi dan Akuntabilitas ............. XI-12 7. Perubahan Pola Hidup/Kebiasaan ............. XI-13 8. Konflik Sosial ............. XI-13 9. Marginalisasi kelompok Perempuan dan

Kelompok Rentan Lainnya ............. XI-13

10. Sikap/Persepsi Negatif Masyarakat ............. XI-14 11. Pembebasan Lahan/Tanah ............. XI-14 11.6.2 Tujuan Kegiatan Analisis Dampak Sosial ............. XI-14 11.6.3 Kegunaan Kegiatan Analisis Dampak Sosial ............. XI-15


v

Halaman Tabel 4.1 Kategori Kelurahan berdasarkan Typologi Kawasan ............. IV-2 Tabel 4.2 Persentase Penduduk Miskin ditiap Wilayah Kota

Tahun 2006 ............. IV-3

Tabel 4.3 Kategori Kelurahan Miskin Kota Palangka Raya ............. IV-4 Tabel 4.4 Kondisi dan Total Biaya Pembangunan Infrastruktur

Jalan di Wilayah Kota Palangka Raya ............. IV-13

Tabel 4.5 Perbandingan Kebutuhan dan Alokasi APBD Kota Untuk Investasi di Sektor Jalan/Jembatan Tahun 2009

............. IV-14

Tabel 4.6 Kapasitas APBD Kota Dalam Pelaksanaan Investasi Infrastruktur Jalan Kota Palangka Raya Tahun 2009

............. IV-14

Tabel 4.7 Rencana Biaya Pembangunan Pasar Kahayan Skema USDRP Bank Dunia dan APBD Kota Palangka Raya

............. IV-19

Tabel 4.8 Typologi, Permasalahan, Potensi, Kecenderungan Penggunaan Lahan dan Kebutuhan Infrastruktur Kawasan Kota Palangka Raya Tahun 2009-2013

............. IV-23

Tabel 4.9 Rencana Program Investasi JaLan Poros Desa Wilayah Kota Palangka Raya Tahun 2009-2013

............. IV-28

Tabel 4.10 Rencana Program Investasi Bidang Pembangunan Jalan Lingkungan

............. IV-29

Tabel 4.11 Rencana Program Investasi Bidang Pengairan Wilayah Kota Palangka Raya Tahun 2009-2013

............. IV-31

Tabel 4.12 Rencana Program Investasi Jangka Menengah Pengembangan Kawasan Cepat Tumbuh Kota Palangka Raya Tahun 2009-2013

............. IV-32

Tabel 5.1 Total Skor dan Kategori Kumuh pada tiap Kelurahan Kota Palangka Raya s/d Tahun 2007

............. V-3

Tabel 5.2 Permasalahan Penyediaan PSD Permukiman Kota Palangka Raya

............. V-3

Tabel 5.3 Sebaran Permukiman KPR dan Komplek TNI/POLRI, PNS dan Lokasi Pengembang Swasta

............. V-6

Tabel 5.4 Kapasitas Kasiba/Lisiba Jl. Mahir Mahar Palangka Raya ............. V-8 Tabel 5.5 Pusat Kegiatan Lingkungan (PKL) Kota Palangka Raya ............. V-17 Tabel 5.6 Data Kawasan Kumuh Kota Palangka Raya s/d Tahun

2007 dan Prioritas Ditangani ............. V-18

Tabel 5.7 Komposisi Pemanfaatan Tanah Kasiba di Lisiba ............. V-24 Tabel 5.8 Fasilitas Sosial dan Umum yang akan tersedia di

Kawasan Lisiba ............. V-25

Tabel 6.1 Komposisi SDM pada PDAM Kota Palangka Raya ............. VI-3 Tabel 6.2 Kapasitas Produksi dan Tingkat Pemakaian Air PDAM ............. VI-5 Tabel 6.3 Gambaran Umum Tingkat Pemakaian Air PDAM ............. VI-6 Tabel 6.4 Proyeksi Kebutuhan Air Bersih Kota Palangka Raya ............. VI-7 Tabel 6.5 Unit Instalasi Pengolahan PDAM Kota Palangka Raya ............. VI-9 Tabel 6.6 Gambaran Status Pelanggan PDAM Kota Palangka Raya ............. VI-13 Tabel 6.7 Jumlah Pelanggan PDAM Kota Palangka Raya Tahun

2002-2006 ............. VI-13

Tabel 6.8 Kondisi Teknis PDAM Kota Palangka Raya ............. VI-13 Tabel 6.9 Posisi Pinjaman PDAM Kota Palangka Raya

............. VI-18

DAFTAR TABEL


vi

Tabel 6.10 Rekapitulasi Kebutuhan Anggaran Pengembangan

Sistem Distribusi PDAM Kota Palangka Raya Tahun 2009-2013

............. VI-27

Tabel 6.11 Neraca PDAM Kota Palangka Raya Tahun 2005-2007 ............. VI-30 Tabel 6.12 Gambaran Rugi/Laba PDAM Kota Palangka Raya

Tahun 2005, 2006 dan 2007 ............. VI-31

Tabel 6.13 Sumber Bahan Baku Air Bersih PDAM Kota Palangka Raya

............. VI-33

Tabel 6.14 Proyeksi Pemasangan Sambungan Rumah PDAM Kota Palangka Raya Tahun 2009-2013

............. VI-34

Tabel 6.15 Proyek Jumlah Penduduk dan Kebutuhan Air Kota Palangka Raya untuk 10, 20, 25 dan 50 Tahun

............. VI-37

Tabel 6.16 Ketersediaan Sumber Air Baku Kota Palangka Raya yang bersumber dari Sungai Kahayan

............. VI-37

Tabel 6.17 Hasil Analisis Laboratorium Contoh Air Baku Kota Palangka Raya

............. VI-38

Tabel 6.18 Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Air minum Non Perpipaan Tahun 2009-2013

............. VI-39

Tabel 6.19 Rencana Biaya Relokasi Intake PDAM Kota Palangka Raya Tahun 2009 - 2013

............. VI-40

Tabel 6.20 Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Air Bersih (Pengembangan Jaringan Distribusi) Tahun 2009

............. VI-41


............. VI-42


............. VI-43


............. VI-44


............. VI-45

Tabel 7.1 Permasalahan Penanganan Drainase Kota Palangka Raya

............. VII-4

Tabel 7.2 Rencana Pengembangan Drainase Primer dan Sub Primer

............. VII-17

Tabel 7.3 Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Pengembangan Drainase Tahun 2009-2013

............. VII-26

Tabel 8.1 Sarana Persampahan di Kota Palangka Raya Tahun 2006 ............. VIII-13 Tabel 8.2 Permasalahan Pengelolaan Sampah Kota Palangka Raya ............. VIII-23 Tabel 8.3 Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang

Pengembangan Persampahan Tahun 2009 - 2013 ............. VIII-35

Tabel 8.4 Pentahapan Pelaksanaan Pembangunan TPA Kota Palangka Raya

............. VIII-36

Tabel 9.1 Kebutuhan Dana Pengelolaan Limbah Kota Palangka Raya

............. IX-10

Tabel 9.2 Kebutuhan Investasi dan Operasional Minimal Bidang Pengelolaan Limbah Kota Palangka Raya Tahun 2009-2013

............. IX-10


vii

Tabel 9.3 Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Pengelolaan Limbah Tahun 2009-2013

............. IX-14

Tabel 10.1 Klasifikasi KLB dan Ketentuan Jumlah Lantai ............. X-15 Tabel 10.2 Arahan Ketinggian Bangunan dan Intensitas Ruang di

Kawasan Kota Palangka Raya ............. X-16

Tabel 10.3 Arahan Perpetakan Bangunan pada Kawasan Permukiman di Kawasan Kota Palangka Raya

............. X-19

Tabel 10.4 Arahan Perpetakan Bangunan pada Kawasan Perdagangan dan Jasa di Kawasan Kota Palangka Raya

............. X-23

Tabel 10.5 Arahan Perpetakan Bangunan pada Kawasan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Kota Palangka Raya

............. X-25

Tabel 10.6 Perhitungan Proporsi Ruang Terbuka Hijau dan Non Hijau

............. X-26

Tabel 11.1 Jenis Kegiatan dan/atau Usaha yang perlu Dilengkapi dengan AMDAL atau UKL/UPL

............. XI-5


viii

Halaman Gambar 4.1 Kondisi Jalan Padat Karya Kelurahan Petuk Barunai dan

Kelurahan Panjehang ............. IV-5

Gambar 4.2 Kondisi Jalan di Wilayah Kota Palangka Raya ............. IV-6 Gambar 4.3 Kondisi Jalan Lingkungan Pedesaan ............. IV-9 Gambar 4.4 Kondisi Jalan Lingkungan Dalam Kota ............. IV-10 Gambar 4.5 Gambaran Kebutuhan Infrastruktur Kawasan ............. IV-10 Gambar 4.6 Strategi Pengembangan Kawasan ............. IV-11 Gambar 4.7 Kondisi Ruas Jalan Lingkungan Dalam Kota ............. IV-15 Gambar 4.8 Rencana Penataan Geometrik Jalan Kota Palangka Raya ............. IV-15 Gambar 4.9 Rencana Pelebaran/Pembuatan RTH Lingkar Luar ............. IV-16 Gambar 4.10 Kondisi Eksisting Bundaran Burung Palangka Raya ............. IV-16 Gambar 4.11 Rencana Penanganan Bundaran Burung Palangka Raya ............. IV-17 Gambar 4.12 Rencana Penataan Oprit Jembatan Kahayan ............. IV-17 Gambar 4.13 Lokasi Pasar Kahayan ............. IV-18 Gambar 4.14 Masterplan Kawasan Pasar Kahayan ............. IV-19 Gambar 4.15 Bandara Tjilik Riwut Palangka Raya dilihat Dari Udara ............. IV-21 Gambar 5.1 Gambaran Kawasan Kumuh Kota Palangka Raya ............. V-4 Gambar 5.2 Sebaran Lokasi Perumahan KPR BTN, TNI/POLRI, PNS

dan Perumahan Pengembang di Kota Palangka Raya ............. V-7

Gambar 5.3 Lokasi Kawasan Kumuh Berat Kota Palangka Raya ............. V-19 Gambar 6.1 Bagan Alir Keterkaitan Perencanaan Tata Ruang dan

Penyediaan Prasarana Air Bersih ............. VI-1

Gambar 6.2 Bak Penampungan Distribusi PDAM ............. VI-2 Gambar 6.3 Struktur Organisasi PDAM Kota Palangka Raya ............. VI-4 Gambar 6.4 Cakupan Pemanfaatan Air Bersih Kota Palangka Raya ............. VI-10 Gambar 6.5 Cakupan Layanan Air Bersih Dalam Kota Palangka

Raya ............. VI-11

Gambar 6.6 Sumber Air Baku, Intake dan Lokasi Distribusi PDAM Kota Palangka Raya

............. VI-14

Gambar 6.7 Rencana Pengembangan Pengolahan Air Bersih Sistem Non Perpipaan di Wilayah Kota Palangka Raya

............. VI-24

Gambar 6.8 Rencana Relokasi Intake PDAM Kota Palangka Raya ............. VI-26 Gambar 6.9 Kondisi Eksisting Jaringan Distribusi PDAM ............. VI-28 Gambar 6.10 Rencana Pengembangan Sistem Distribusi PDAM ............. VI-29 Gambar 7.1 Rencana Pengembangan Jaringan Drainase Primer di

Wilayah Kota Palangka Raya ............. VII-8

Gambar 7.2 Rencana Jaringan Drainase pada Daerah Genangan di Wilayah Kota Palangka Raya

............. VII-12

Gambar 7.3 Peta Kawasan Kantung-Kantung Air Kota Palangka Raya

............. VII-13

Gambar 7.4 Rencana Jaringan Mikro di Wilayah Kota Palangka Raya ............. VII-20 Gambar 8.1 Lokasi TPA Persampahan Kota Palangka Raya ............. VIII-6 Gambar 8.2 Lokasi TPA Persampahan Kota Palangka Raya ............. VIII-7 Gambar 8.3 Peta Jalur Penyapuan Persampahan Kota Palangka Raya ............. VIII-8 Gambar 8.4 Peta Lokasi TPS Sampah Kota Palangka Raya ............. VIII-9 Gambar 8.5 Analisis Gap Pengelolaan Sampah Kota Palangka Raya ............. VIII-19 Gambar 8.6 Analisis Gap Kebutuhan Truck Sampah dan

dibandingkan Jumlah saat ini

............. VIII-21

DAFTAR GAMBAR


ix

Gambar 8.7 Analisis Gap Kebutuhan TPS Container Sampah dan

dibandingkan Jumlah saat ini ............. VIII-22

Gambar 8.8 Bagan Alir Pengolahan Sampah ............. VIII-30 Gambar 9.1 Gambaran Perbandingan Pemakaian Septictank, Cubluk

dan Non Septinctank dan Cubluk di Kota Palangka Raya sampai dengan Tahun 2007

............. IX-7

Gambar 9.2 Analisis Permasalahan Pengelolaan Limbah Kota Palangka Raya

............. IX-8

Gambar 9.3 Hasil Analisis Gap Perbandingan Antara APBD Riil Dibandingkan Standar Biaya Minimal Bidang Pengelolaan Limbah

............. IX-11

Gambar 10.1 Tugu Peletakan Batu Pertama Pendirian Propinsi Kalimantan Tengah dan Pembangunan Kota Palangka Raya

............. X-2

Gambar 10.2 Konsep Awal Kota Palangka Raya ............. X-3 Gambar 10.3 Perkembangan Kota Palangka Raya Tahun 1984 dan

2002 ............. X-4

Gambar 10.4 Rencana Detail Tata Ruang Kota Palangka Raya 1999-2009

............. X-5

Gambar 10.5 Konsep Rencana Pengembangan Kota Palangka Raya ............. X-6 Gambar 10.6 Kondisi Sekitar Bundaran Palangka Raya s/d Tahun

2002 ............. X-7

Gambar 10.7 Kawasan Perdagangan Sekitar Jalan Darmosugondo dan Kawasan Perkantoran sekitar Bundaran Besar

............. X-8

Gambar 10.8 Kantor Gubernur Kalimantan Tengah ............. X-11 Gambar 10.9 Bentuk Arsitektur Kantor Gedung Balai Kota dan

Gedung Perpustakaan Daerah ............. X-13

Gambar 10.10 Kantor Batang Garing Palangka Raya ............. X-14 Gambar 10.11 Kondisi Prasarana Permukiman Bentaran Sungai

Kahayan ............. X-20

Gambar 10.12 Konsep Penataan Lingkungan Bundaran Burung Palangka Raya

............. X-26

Gambar 10.13 Ketentuan Alokasi Ruang Terbuka Hijau Kota ............. X-27

KATA PENGANTAR Dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)

bidang Infrastruktur Kota ini disusun untuk memenuhi ketentuan yang

dipersyaratkan oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya Departemen Pekerjaan

Umum.

Materi yang tercakup secara teknis meliputi bidang kegiatan

Pengembangan Permukiman, bidang Pengembangan Air Bersih,

Pengembangan Drainase Kota, Persampahan, Pengelolaan Limbah,

Pembangunan Jalan Lingkungan, Jalan Poros Desa, Jalan Utama Kota,

Pengembangan Irigasi, Analisis Keuangan Daerah dan aspek Kelembagaan

Daerah yang menangani bidang infrastruktur kota.

Selain itu dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah

(RPIJM) ini juga dilengkapi dengan dokumen memorandum atau

kesepakatan Rencana Investasi, tarkait dengan alokasi pendanaan yang

harus disiapkan oleh masing-masing stakeholder antara lain Pemerintah

Kota, Pemerintah Propinsi, Pemerintah Pusat dan kontribusi sektor swasta

dalam pelaksanaannya.

Penyusunan dokumen RPIJM ini merupakan perwujudan dari VISI dan MISI Walikota dan Wakil Walikota Palangka Raya periode Tahun 2008-2013 yang diharapkan dapat dimanfaatkan dan menjadi acuan dalam proses

perencanaan dan pelaksanaannya, sehingga dapat memberikan manfaat

secara maksimal kepada semua fihak.

Dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)

Bidang Infrastruktur Kota di bagi menjadi 4 bagian buku sebagai berikut :

- Buku Bagian 1 : Berisi materi Pendahuluan, Gambaran Umum Wilayah,

dan Strategi Pembangunan Kota.

- Buku Bagian 2 : Berisi materi Pengembangan Kawasan, Pengembangan

Permukiman, Pengembangan Air Bersih, Pengembangan Drainase,

Pengelolaan Sampah, Pengelolaan Limbah, Penataan Bangunan dan

Lingkungan, dan Safeguard Lingkungan dan sosial.

- Buku Bagian 3 : Berisi materi Keuangan Daerah dan Kelembagaan

Daerah.

- Buku Bagian 4 : Berisi materi Memorandum RPIJM Bidang Infrastruktur

Kota Palangka Raya Tahun 2009-2013. Pada buku Bagian Empat,

tercantum materi Kesepakatan antara Walikota Palangka Raya dengan

Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kota Palangka Raya

terkait dengan penyediaan dana APBD Bidang Infrastruktur Kota selama

jangka waktu Tahun 2009-2013.

Selain itu sebagai pelengkap disediakan buku Ringkasan dan Soft

Copy untuk seluruh dokumen tertulis tersebut dalam bentuk CD

Akhir kata disampaikan ucapan terima kasih kepada semua fihak yang

telah memberikan kontribusi dalam proses penyusunan RPIJM ini.

Palangka Raya, Desember 2008.

WALIKOTA PALANGKA RAYA,

H.M. RIBAN SATIA

RPIJM RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG INFRASTRUKTUR KOTA PALANGKA RAYA 2009-2013 IV- 1

4.1. Umum

Selama ini, pembangunan infrastruktur masih dimonopoli oleh

pemerintah melalui kebijakan fiskalnya. Berdasarkan kebijakan pemerintah

tersebut, dana yang dihimpun dari pajak dan penerimaan lainnya sebagian

dialokasikan untuk pembangunan infrastruktur. Sebagian besar infrastruktur

yang dibangun pemerintah merupakan barang publik (public good) sehingga

pemerintah bertanggung jawab terhadap pembangunan barang publik

tersebut

Infrastruktur fisik, memiliki keterkaitan yang sangat kuat dengan

pertumbuhan ekonomi suatu wilayah maupun terhadap kondisi sosial budaya

kehidupan masyarakatnya. Hal tersebut ditunjukkan dengan indikasi bahwa

wilayah yang memiliki kelengkapan sistem infrastruktur yang berfungsi lebih

baik, dibandingkan dengan wilayah lainnya, mempunyai pertumbuhan

ekonomi dan tingkat kesejahteraan sosial serta kehidupan budaya yang

lebih baik pula. Wujud infrastruktur itu sendiri, yang pada hakekatnya adalah

semua bangunan fisik untuk kepentingan umum dan keselamatan umum

seperti jalan, irigasi, air bersih, sanitasi dan berbagai bangunan pelengkap

kegiatan permukiman lainnya, beserta infrastruktur di luar bidang kimpraswil

seperti pelabuhan, bandara, tenaga (listrik dll), dan telekomunikasi, bahkan

merupakan prasyarat agar berbagai aktivitas masyarakat dapat berlangsung.

Dalam konteks ekonomi, infrastruktur fisik sebagai modal sosial masyarakat

merupakan tempat bertumpu perkembangan ekonomi, sehingga

pertumbuhan ekonomi yang tinggi tidak mungkin dicapai tanpa

ketersediaan infrastruktur fisik yang memadai.


4.2. Aspek Kesenjangan antar wilayah Kondisi sosial ekonomi masyarakat yang tinggal di perdesaan umumnya masih jauh tertinggal dibandingkan dengan mereka yang tinggal di

perkotaan. Hal ini merupakan konsekuensi dari perubahan struktur ekonomi

dan proses industrialisasi, dimana investasi ekonomi oleh swasta maupun

pemerintah (infrastruktur dan kelembagaan) cenderung terkonsentrasi di

daerah perkotaan. Selain dari pada itu, kegiatan ekonomi di wilayah

perkotaan masih banyak yang tidak sinergis dengan kegiatan ekonomi yang

dikembangkan di wilayah perdesaan. Akibatnya, peran kota yang diharapkan

dapat mendorong perkembangan perdesaan (trickling down effects), justru

memberikan dampak yang merugikan pertumbuhan perdesaan (backwash

effects).

Dari aspek kesenjangan antar wilayah terlihat, bahwa kondisi

prasarana dan sarana penunjang antar wilayah sangat berbeda antara

wilayah yang berada di pusat kegiatan dengan ciri perkotaan dengan wilayah

yang berciri pedesaan. Implikasi dari kondisi tersebut terlihat dari tingkat

kesejahteraan masyarakat, yang berbeda antara satu wilayah dengan wilayah

lainnya. Untuk wilayah yang memiliki akses terbatas dengan pusat Kota,

maka tingkat kemiskinan antara Kota juga terbatas.

Tabel 4.1. Kategori Kelurahan berdasarkan Typologi Kawasan.

Kecamatan Cepat Tumbuh/Strategis Berkembang Tertinggal/Miskin

Pahandut Tumbang RunganPAHANDUT Langkai Pahandut Seberang

Panarung Tanjung PinangMenteng Petuk Katimpun

JEKAN RAYA Bukit TunggalPalangka

Sabaru Bereng BengkelSABANGAU Kalampangan Kameloh Baru

Kereng Bangkirai Danau TundaiBanturung Marang

BUKIT BATU Tangkiling KanarakanSei Gohong Tumbang Tahai Habaring Hurung Panjehang Mungku Baru

Petuk BarunaiRAKUMPIT Petuk Bukit

PagerGaung BaruBukit Sua

KelurahanKriteria

Berdasarkan kondisi tabel diatas, maka wilayah yang tertinggal adalah

wilayah yang memiliki kondisi sarana dan prasarana yang terbatas.


Untuk itu pada tabel 4.2. terlihat gambaran prosentase penduduk

miskin antar wilayah di Kota Palangka Raya. Dari data tersebut, bahwa

total penduduk miskin di wilayah Kota Palangka Raya, terlihat masih cukup

tinggi dengan persentase sekitar 22,63 % dari total penduduk Kota.

Tabel 4.2. Persentase Penduduk Miskin ditiap wilayah Kota Tahun 2006.

No. Kecamatan/Kelurahan Luas wilayah Jlh Penduduk Kepadatan Penduduk (x 1000 Ha) (Jiwa/Ha). Miskin (%)

117,25 65.572 559,25 26.231 Pahandut 9,50 21.677 2.281,79 36.312 Panarung 23,50 16.277 692,64 14.273 Langkai 10,00 21.631 2.163.10 17.914 Pahandut Seberang 7,25 3.098 427,31 51.965 Tanjung Pinang 44,00 2.342 53,23 47.356 Tumbang Rungan 23,00 547 23.78 53.19

352,62 96.324 273,17 15.411 Menteng 31,00 33.909 1.093,84 10.27

2 Bukit Tunggal 237,12 38.244 1.545,21 7.82

3 Petuk Katimpun 59,75 22.172 93,51 40.244 Palangka 24,75 1.999 33,46 23.27

583,50 12.172 20,86 43.4

1 Kereng Bangkirai 270,50 5.116 18,91 47.062 Sabaru 152,25 2.152 14,13 35.17

3 Kameloh Baru 53,50 3.012 65,12 93.484 Danau Tundai 42,50 643 12,02 86.255 Kalampangan 46,25 1.04 56,22 19.536 Bereng Bengkel 18,50 209 4,92 63.85

572,00 11.107 19,42 31.671 Tangkiling 62,00 877 7,07 22.822 Sei Gohong 89,00 1.87 38,96 78.63 Kanarakan 105,50 3.122 43,36 36.3

4 Habaring Hurung 71,50 2.626 42,35 26.3

5 Tumbang Tahai 48,00 1.319 14,82 18.136 Banturung 72,00 425 4,03 27.517 Marang 124,00 868 12,14 34.82

1.053,14 2.948 2,80 61.14

1 Mungku Baru 187,25 792 2,79 37.822 Bukit Sua 143,26 321 1,66 84.623 Petuk Barunai 147,10 255 6,47 57.014 Panjehang 39,43 203 3,44 57.015 Gaung Baru 59,08 601 4,09 88.956 Pager 193,35 559 2,99 76.457 Petuk Bukit 283,67 217 1,51 52.28

2.678,51 188.123 70,23 100

Bukit Batu

Rakumpit

Pahandut

Jekan Raya

Sebangau

Apabila dilihat persentase penduduk miskin antar Kecamatan, maka

Kecamatan yang memiliki persentase penduduk miskin tertinggi adalah pada

Kecamatan Rakumpit dengan prosentase 61,14 %, diikuti oleh Kecamatan

Pahandut 43,40 % dan Kecamatan Bukit Batu sebesar 31,67 %.Namun

apabila angka persentase tersebut dikalikan dengan jumlah penduduk pada


masing-masing Kecamatan, maka jumlah tertinggi penduduk miskin berada di

wilayah Kecamatan Pahandut, diikuti di wilayah Kecamatan Jekan Raya dan

Kecamatan Sabangau.

Sedangkan di lihat dari wilayah yang lebih kecil, yaitu wilayah

Kelurahan, maka Kelurahan yang memiliki jumlah penduduk miskin tertinggi

adalah Kelurahan Pahandut, diikuti oleh Kelurahan Palangka dan Kelurahan

Langkai dan Kelurahan Menteng.

Berdasakan Keputusan Walikota Palangka Raya No. 171 Tahun 2007,

telah ditetapkan sebanyak 15 kelurahan yang dijadikan sasaran

penanggulangan kemiskinan Kota sebagaimana tabel berikut ini.

Tabel 4.3. Kategori Kelurahan Miskin Kota Palangka Raya.

Permasalahan kemiskinan di wilayah Kota Palangka Raya, mencakup

keterbatasan kecukupan pangan dan mutu pangan, terbatasnya akses

layanan kesehatan, terbatasnya akses layanan pendidikan, terbatasnya

kesempatan kerja dan berusaha, terbatasnya akses layanan perumahan,

terbatasnya akses hubungan transportasi, memburuknya kondisi Sumber

Daya Alam dan Lingkungan Hidup, dan lemahnya partisipasi.

Faktor lainnya yang menyebabkan terjadinya kesejangan disebabkan

oleh konidis masyarakat. Masyarakat yang berada di wilayah tertinggal pada

umumnya masih belum banyak tersentuh oleh programprogram

pembangunan sehingga akses terhadap pelayanan sosial, ekonomi, dan

Bukan Miskin MiskinPahandut Tumbang Rungan

Pahandut Langkai Pahandut SeberangPanarung Tanjung Pinang

Jekan Raya Menteng Petuk KetimpunBukit Tunggal Palangka

Kereng Bengkirai Bereng BengkelSabangau Kalampangan Kameloh Baru

Sabaru Danau TundaiBanturung Marang

Bukit Batu Tangkiling Sei gohongTumbang Tahai Kanarakan

Habaring Hurung Petuk bukit Panjehang

Rakumpit Petuk Berunai Mungku BaruPager Gaung Baru Bukit Sua

KELURAHANKecamatan


politik masih sangat terbatas serta terisolir dari wilayah di sekitarnya. Oleh

karena itu kesejahteraan kelompok masyarakat yang hidup di wilayah

tertinggal memerlukan perhatian dan keberpihakan pembangunan yang besar

dari pemerintah Kota Palangka Raya.

Gambar 4.1. Kondisi Jalan Padat Karya Kelurahan Petuk Barunai dan

Kelurahan Panjehang.

Secara umum isue dan permasalahan penting terkait pengembangan

wilayah Kota Palangka Raya yang sifatnya strategis dapat diidentifikasikan

sebagai berikut :

a. Ketimpangan pengembangan wilayah yang terjadi antara bagian Utara

(Kecamatan Rakumpit dan Kecamatan Bukit Batu) dan bagian paling

Selatan (Kecamatan Sabangau) yang relatif tertinggal terhadap bagian

Tengah Kota Palangka Raya (Kecamatan Jekan Raya dan Pahandut),

diantaranya disebabkan oleh keterkaitan yang rendah antara satu

kawasan dengan kawasan lainnya serta keterisolasian wilayah akibat

minimnya dukungan transportasi (darat). Hal ini tercermin tercermin dari

ada beberapa wilayah yang belum tersambung langsung melalui jalan

darat dengan Kota Palangka Raya, keterbatasan sambungan listrik,

telepon, air bersih, dll.

b. Masih terkonsentrasinya kegiatan ekonomi hanya di Kecamatan Pahandut

dan Jekan Raya, yang kurang memberikan dampak pemerataan pada

wilayah lainnya. Aglomerasi kegiatan perekonomian saat ini terbatas

pada simpul-simpul utama.


c. Distribusi penduduk yang tidak tersebar merata pada seluruh wilayah

mengakibatkan biaya investasi yang tinggi untuk pengembangan

prasarana wilayah. Hal ini diindikasikan dengan jumlah dan kepadatan

penduduk yang terkonsentrasi di Kecamatan Pahandut dan Jekan Raya.

8.2, 8%

19.8, 20%

46.1, 46%

25.9, 26%

Baik 70.935 Km Sedang 173.249 Km

Rusak 403.027 Km Rusak Berat 227.305 Km

Gambar 4.2. Kondisi Jalan di wilayah Kota Palangka Raya.

d. Masih kurangnya perhatian terhadap sektor distribusi akibat pelayanan

dan kapasitas prasarana dan sarana outlet (terutama pelabuhan) yang

kurang memadai, sehingga mengakibatkan ketergantungan pengangkutan

dan distribusi barang masih berorientasi ke keluar daerah yaitu

Banjarmasin dan Sampit.

e. Potensi pariwisata alam yang belum maksimal diusahakan.

f. Belum maksimalnya pemanfaatan potensi perairan danau sebagai lokasi

budidaya ikan air tawar.

g. Terjadinya penurunan kualitas lingkungan hidup akibat pengelolaan

sumber daya alam yang kurang optimal, seperti diindikasikan dari

keberadaan Satuan Wilayah Sungai (SWS) Kahayan yang kondisi

perairannya makin kurang baik akibat meningkatnya penambangan ilegal

di badan sungai.


h. Keterbatasan Anggaran Pemerintah Kota untuk dialokasikan kesemua

sektor kegiatan sehingga mampu membangkitkan pertumbuhan ekonomi

kota serta memberikan multiplier efek kesemua sektor.

4.3. Belum Berkembangnya Wilayah-Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh.

Berdasarkan fakta bahwa ada beberapa wilayah dalam Kota Palangka

Raya yang memiliki lokasi strategis dan produk yang dapat diunggulkan,

namun belum dikembangkan secara optimal. Hal ini disebabkan, antara lain:

(1) adanya keterbatasan informasi pasar dan teknologi untuk pengembangan

produk unggulan;

(2) belum adanya sikap profesionalisme dan kewirausahaan dari pelaku

pengembangan kawasan di daerah;

(3) belum optimalnya dukungan kebijakan nasional dan daerah yang

berpihak pada petani dan pelaku usaha swasta;

(4) belum berkembangnya infrastruktur kelembagaan yang berorientasi pada

pengelolaan pengembangan usaha yang berkelanjutan dalam

perekonomian daerah;

(5) masih lemahnya koordinasi, sinergi, dan kerjasama diantara pelaku-

pelaku pengembangan kawasan, baik pemerintah, swasta, lembaga non

pemerintah, dan masyarakat, serta antara pemerintah pusat, provinsi,

dan kota, dalam upaya meningkatkan daya saing produk unggulan;

(6) masih terbatasnya akses petani dan pelaku usaha skala kecil terhadap

modal pengembangan usaha, input produksi, dukungan teknologi, dan

jaringan pemasaran, dalam upaya mengembangkan peluang usaha dan

kerjasama investasi;

(7) keterbatasan jaringan prasarana dan sarana fisik dan ekonomi dalam

mendukung pengembangan kawasan dan produk unggulan daerah; serta

(8) belum optimalnya pemanfaatan kerangka kerjasama antar wilayah

maupun antar negara untuk mendukung peningkatan daya saing

kawasan dan produk unggulan.

Sebenarnya, wilayah strategis dan cepat tumbuh ini dapat

dikembangkan secara lebih cepat, karena memiliki keunggulan yang berdaya


saing. Jika sudah berkembang, wilayah-wilayah tersebut diharapkan dapat

berperan sebagai penggerak bagi pertumbuhan ekonomi di wilayah-wilayah

sekitarnya yang miskin sumber daya dan masih terbelakang.

4.4. Prioritas Program Pengembangan Infrastruktur. 4.4.1. Penanganan Infrastruktur Jalan kawasan Tertinggal/Miskin.

Dalam upaya mendorong perkembangan kawasan tertinggal dan

miskin di wilayah Kota Palangka Raya, maka pola penanganan kawasan-

kawasan tertinggal tersebut harus disesuaikan dengan masing-masing

tipologi kawasannya. Pembangunan ekonomi di Kota Palangka Raya secara

umum tidak merata terjadinya di tiap wilayah dan mempunyai kecenderungan untuk

mengelompok pada pusat-pusat pertumbuhan (growth centre). Untuk itu, perlu

diupayakan pengembangan pengintegrasian kawasan yang diselenggarakan

melalui pembentukan keterkaitan geografis dan fungsional antara kawasan-

kawasan yang berperan sebagai prime mover (penggerak utama) atau growth

centre (pusat pertumbuhan) dengan kawasan-kawasan disekitarnya

(hinterland).

Melalui pengembangan pengintegrasian kawasan, diharapkan

mampu mendorong terwujudnya keseimbangan antara spread effects (efek

penjalaran) yang diberikan oleh kawasan-kawasan yang berfungsi sebagai

prime mover, yang terdiri dari Kawasan Strategis dan Kawasan Cepat Tumbuh, dan backwash effects (efek pengurasan) pada kawasan-kawasan hinterland, yang terdiri dari Kawasan Tertinggal. Untuk itu keterkaitan perlu dibangun berdasarkan aspek geografis, yaitu dengan menciptakan sistem

prasarana (transportasi) wilayah yang memadai antara kawasan prime mover

dengan kawasan hinterland. Keterkaitan fungsional diupayakan dengan

membentuk dan meningkatkan keterkaitan sumberdaya maupun kegiatan

ekonomi antar kedua kawasan tersebut.

Sedangkan arah pengembangan terkait infrastruktur untuk

mendukung pembangunan ekonomi regional Kota Palangka Raya yang lebih

merata dan lebih adil dilakukan dengan menyeimbangkan dan

menyerasikan dimensi pertumbuhan dengan pemerataan dalam wujud


infrastruktur antara lain prasarana jalan sebagai prasarana distribusi lalu lintas barang dan manusia maupun sebagai salah satu prasarana

pembentuk struktur ruang wilayah, prasarana sumber daya air, sebagai

prasarana untuk mendukung penyimpanan dan pendistribusian air;

prasarana dan sarana permukiman mendukung daerah (sistem kota) dan pengembangan kawasan andalan kawasan tertentu serta kawasan

tertinggal prioritas.

Kebijakan pengembangan infrastruktur dalam mendukung kesinambungan pertumbuhan ekonomi dalam rangka meningkatkan

kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat dititikberatkan pada

pembangunan prasarana dan sarana ekonomi. Dalam mendukung distribusi barang dan jasa dari tempat produksi menuju daerah pemasaran dan

selanjutnya kepada konsumen dikembangkan sistem jaringan jalan melayani

pusat-pusat produksi dan pemasaran serta pusat-pusat permukiman baik di

wilayah perkotaan maupun perdesaan.

Pengembangan jaringan jalan antar kota didasarkan pada arah

perkembangan sistem kota agar terstruktur dan jalan dapat berfungsi efisien

sesuai hirarkinya. Dengan demikian jalan dapat mendukung manajemen logistik yang baik untuk menurunkan biaya distribusi dan memperkecil perbedaan harga produk di tempat produksi terhadap harga di konsumen akhir. Jaringan jalan yang terstruktur ini akan mendukung pula proses produksi lebih efisien dengan adanya akses yang tinggi bagi bahan

baku produksi dan sekaligus mendorong daya tarik investasi.

Gambar 4.3. Kondisi Jalan Lingkungan pedesaan.


Gambar 4.4. Kondisi Jalan Lingkungan Dalam Kota

Berikut ini dapat dijelaskan skenario pengembangan kawasan Kota

Palangka Raya Tahun 2009-2013 bidang infrastruktur Kota sebagaimana

dapat dilihat pada Gambat berikut ini.

21

Kawasan : Mungku Baru dsk.Jl. Poros desa, irigasi, air bersih,

Kawasan : Petuk Bukit dsk.Jl. Poros desa, irigasi, air

bersih,

Kawasan : Kalampangan dsk.Jl. Poros desa, irigasi, air bersih, Jl. Lingkunagn, prasarana wisata

Kawasan : Tangkiling dsk.Jl. Poros desa, irigasi, air bersih, Jl. Lingkunagn, prasarana wisata

Sungai Kahayan

Pusat Pelayanan

Batas Kota

Kawasan : Bukit Tunggal, Palangka, Langkai, Pahandut dsk.Jl. utama,sanitasi, air bersih, Jl. Lingkunagn, prasaranawisata, prasarana perdag/jasa, revitalisasi kawasan, PBL,

Gambar 4.5. Gambaran Kebutuhan Infrastruktur Kawasan


20

Kawasan : Kalampangandsk.Pusat Pelayanan : LokalFungsi Pengembangan : Mendukung kegiatan budi dayapertanian dan perkebunan

Kawasan : Bukit Tunggal, Palangka, Langkai, Pahandut dsk.Pusat Pelayanan : Regional (Orde I)Fungsi Pengembangan : Mendukung kegiatanpendidikan, pemerintahan, perdagangan danjasa, fasilitas sosial ekonomi budaya, permukiman

Kawasan : Tangkiling dsk.Pusat Pelayanan : Sub Regional (Orde II)Fungsi Pengembangan : Mendukungkegiatan budi daya padi ladang, nenas, rambutan, nangka, kebun, ternak, pertambangan, pariwisata

Kawasan : Petuk Bukit dsk.Pusat Pelayanan : LokalFungsi Pengembangan :Mendukung kegiatan budi daya padiladang, perkebunan bahan pangandan bahan industri, jambu mente

Kawasan : Mungku Baru dsk.Pusat Pelayanan : LokalFungsi Pengembangan :Mendukung kegiatan budi daya padiladang, perkebunan untuk bahanpangan dan bahan industri, jambumente

Kec. Sebangau

Kec. Jekan Raya

Kec. Pahandut

Kec. Rakumpit

Pusat Pelayanan

Sungai Kahayan

Batas Kota

Gambar 4.6. Strategi Pengembangan Kawasan.

4.4.2. Pengembangan Infrastruktur Pertanian (Irigasi) Kebijakan pengembangan infrastruktur dalam mendukung ketahanan

pangan melalui penjaminan ketersediaan pangan hasil produksi dalam negeri

dilakukan melalui pengembangan sumber daya air dengan penyediaan air

irigasi yang mencukupi. Tantangan terkait pengembangan sumber daya air

sangat ditentukan kondisi masing-masing wilayahnya, antara lain,

menyangkut tingkat kerusakan sumber air yang semakin tinggi intensitasnya

seiring pertumbuhan populasi dan kebutuhan lahan untuk permukiman dan


industri. Untuk itu pengembangan sumber daya air akan dilakukan dengan

menyeimbangkan upaya konservasi dan pendayagunaannya, dengan

melibatkan peran masyarakat sejak tahap perencanaan sampai dengan

pengawasan dan pengendalian pengelolaannya.

Dalam rangka meningkatkan keandalan pasokan air dilakukan

reformasi pengelolaan sumberdaya air melalui pola pembiayaan pengelolaan

SDA dengan sistem korporasi wilayah sungai seperti yang telah berjalan di

Wilayah Sungai Kahayan dan Wilayah Sungai Rungan-Manuhing, Dengan

demikian arah pengelolaan SDA berbasis wilayah sungai dan dalam

pengelolaan ditekankan integrasi pemakaian air permukaan dan air tanah

serta peningkatan kualitas air dengan pendekatan partisipatoris dan

berdasarkan prinsip satu sungai, satu rencana terpadu, dan satu

pengelolaan yang terkoordinasi

Salah satu upaya Pemerintah menjamin ketahanan pangan, pada

tahun 1995 dibuka pengembangan lahan gambut 1 (satu) juta Ha di

Kalimantan Tengah, di mana sebagian wilayah Pengembangannya berada di

bagian selatan Kota Palangka Raya. Banyak permasalahan yang timbul

pada awal pengembangannya, termasuk yang pro dan kontra tentang

dilanjutkannya pengembangan lahan gambut tersebut. Konsep

pengembangan tersebut pada dasarnya ditujukan memperbaiki

keseimbangan pembangunan antar wilayah, mencetak lahan sawah baru di

luar Pulau Jawa, dan sekaligus agar tercapainya pemerataan

pembangunan terutama pada kawasan tertinggal. Dengan berbagai

pertimbangan, pengembangan lahan gambut tersebut sebagian tetap

dilanjutkan, khususnya pada daerah-daerah yang secara teknis ekologis

bermanfaat untuk dikembangkan.

4.4.3. Pengembangan transportasi sungai. Pengembangan transportasi sungai dikembangkan dengan

mengembangkan suatu sistem transportasi yang dapat menghubungkan dan

menyambungkan keterkaitan antara jaringan jalan darat dengan wilayah yang

belum tersambung dalam sistim jaringan jalan darat atau kawasan yang

terisolir.


Pola yang dikembangkan adalah dengan menjamin sistem keselamatan

transportasi sungai dan menyediakan pelabuhan pedalaman pada beberapa

wilayah Kelurahan di dalam Kota Palangka Raya.

4.4.4. Pengembangan Kawasan strategis dan Cepat Tumbuh dan Berkembang.

4.4.4.1. Program Pembangunan Infrastruktur Jalan Program Pembangunan Jalan dan Jembatan diarahkan untuk

memperkuat basis infratsruktur Kawasan strategis dan cepat tumbuh yang

ada di wilayah Kota Palangka Raya, penekanan program diarahkan pada

lokasi atau kawasan yang dapat memberikan pengaruh berantai pada

kawasan sekitarnya.

Tabel 4.4. Kondisi dan Total Biaya Pembangunan Infrastruktur Jalan di

wilayah Kota Palangka Raya.

Harga Satuan Total BiayaBiaya/Km (Rp).

1 Baik 70,935 Km 14.187.000.000 2 Sedang 173,249 Km 200.000.000 34.649.800.000 3 Rusak 403,027 Km 1.200.000.000 483.632.400.000 4 Rusak Berat 227,305 Km 272.766.000.000

TOTAL 874,516 Km 805.235.200.000

KONDISI JALANNo. PANJANG

Infrastruktur di Kawasan Cepat Tumbuh dan strategis di wilayah Kota

Palangka Raya meliputi Kecamatan Pahandut (Pahandut, Langkai, Panarung)

dan Kecamatan Jekan Raya ( Menteng, Bukit Tunggal dan Palangka), di

mana Kebijakan Pembangunan Infrastruktur Kawasan Strategis diarahkan

untuk meningkatkan kualitas jalan, memperkuat citra Palangka Raya sebagai

Kota Cantik, serta sekaligus juga untuk mendukung distribusi barang dan

jasa dari tempat produksi menuju daerah pemasaran dan selanjutnya untuk

lebih memperkuat sistem jaringan jalan melayani pusat-pusat produksi dan

pemasaran serta pusat-pusat permukiman baik di wilayah perkotaan

maupun perdesaan.


Tabel 4.5. Perbandingan Kebutuhan dan Alokasi APBD Kota Untuk Investasi

di Sektor Jalan/Jembatan Tahun 2009.

Harga Satuan Total Biaya Jumlah ruasBiaya/Km (Rp). Jenis Kegiatan Alokasi (Rp) Jl./Jembatan

1 Baik 70,935 Km 14.187.000.000 Peningkatan Jl. Lingkungan 6.330.625.000 312 Sedang 173,249 Km 200.000.000 34.649.800.000 Swakelola 1.496.693.849 03 Rusak 403,027 Km 1.200.000.000 483.632.400.000 Pemeliharaan 9.820.000.000 34 Rusak Berat 227,305 Km 272.766.000.000 Peningkatan/DAK 13.736.660.250 20

Peningkatan Jl.Kolektor 6.773.181.450 14/5

TOTAL 874,516 Km 805.235.200.000 38.157.160.549 68/5

Kegiatan/Alokasi APBD Kota 2009No. KONDISI JALAN PANJANG

Selain itu program juga diarahkan pada kawasan yang sedang

berkembang antara lain Kelurahan Sabaru, Kelurahan Kalampangan,

Kelurahan Kereng Bangkirai, Kelurahan Banturung, Kelurahan Tangkiling dan

Kelurahan Sei Gohong.

Tabel 4.6. Kapasitas APBD Kota dalam Pelaksanaan Investasi Infrastruktur

Jalan Kota Palangka Raya Tahun 2009. Jumlah KebutuhanRuas Dana (Rp/Juta)

Ruas Jalan 1057 8,052,352 Kap. APBD 68 381,571 Prosentase 6.43 4.73

Uraian

Pembangunan jalan akan memperhatikan peran dan fungsi masing-

masing jalan dimaksud, di mana untuk jalan Arteri Primer, Arteri Sekunder

dan Jalan Kolektor diharapkan dukungan dari Pemerintah Pusat melalui dana

APBN, dan dana Pemerintah Propinsi Kalimantan Tengah(APBD I).

Sedangkan jalan lingkungan akan dilakukan sepenuhnya oleh Pemerintah

Kota Palangka Raya dan swasta (developer) serta tidak menutup adanya

dukungan dari Pemerintah Propinsi.


Gambar 4.7. Kondisi Ruas Jalan Lingkungan dalam Kota.

Untuk pembangunan jalan dalam Kota, maka dalam Tahun 2009-2013

Pemerintah Kota Palangka Raya akan memfokuskan untuk menyelesaikan

jalan Adonis Samad antara Bundaran Burung sampai ke simpang G. Obos. Di

mana pada kawasana tersebut akan dilakukan pembebasan pada kiri kanan

jalan dari sebelumnya selebar 35 m, akan diperluas menjadi 80 m, dan akan

dibuat Bundaran dengan luas 350 Ha. Pembebasan lahan tersebut akan

dimanfaatkan untuk keperluan menambah luas Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Kota Palangka Raya.

Sungai Kahayan

Persimpangan arah Buntok

U-Turn Jl. Piere Tendean

Peninggian Oprit Jembatan Kahayan

Bundaran Kecil

Bundaran Tjilik Riwut

KO

TA P

ALA

NG

KA

RA

YAK

OTA

PA

LAN

GK

AR

AYA

BundaranBundaran TjilikTjilik RiwutRiwut araharahKerengKereng BengkiraiBengkirai

Pelebaran/PenataanPelebaran/Penataan GeomaterikGeomaterik/RTH /RTH Adonis Adonis SamadSamad ((LingkarLingkar LuarLuar))

PeninggianPeninggian OpritOprit JembatanJembatan KahayanKahayan

UU--Turn Turn JlJl. . PierePiere TendeanTendean

PenataanPenataan BundaranBundaran KecilKecil

Gambar 4. 8. Rencana Penataan Geometrik Jalan Kota Palangka Raya.


Rencana Pelebaran dan Pembuatan RTH Jl. Lingkar Dalam

Kawasan Pendidikan

Kawasan Pemerintahan

Kawasan Perdagangan

Kawasan Pemerintahan

Lingkar dalam/RTH

Gambara 4.9. Rencana Pelebaran/Pembuatan RTH Lingkar Luar.

Gambar 4.10. Kondisi Eksisting Bundaran Burung Palangka Raya.


RENCANA PENANGANAN BUNDARAN BURUNG

JL. RENC. LIKAR DALAM

JL. ADONIS SAMAD

JL. RTA. M

ILONO

JL. RTA. M

ILONO

Gambar 4.11. Rencana Penanganan Bundaran Burung Palangka Raya.

Gambar 4.12. Rencana Penataan Oprit Jembatan Kahayan.


4.4.4.2. Pengembangan Infrastruktur Perekonomian ( Pembangunan Pasar Kahayan).

Kota Palangka Raya merupakan Kota yang memiliki karateristik sebagai

Kota Jasa dan Perdagangan, di mana peran kedua sektor tersebut sangat

dominan memberikan kontribusi dalam mendorong pertumbuhan ekonomi,

dalam bentuk kontribusinya terhadap Produk Domestik Regional Bruto

(PDRB).

Pasar Kahayan terletak di tengah-tengah kota dan pada kawasan

strategis Kota Palangka Raya yaitu di Jalan Tjilik Riwut Km. 1,5 dan berada di

atas areal seluas 43.158 m2 yang merupakan tanah milik Pemerintah Daerah

Kota Palangka Raya. Pasar Kahayan merupakan salah satu pasar tradisional

yang ada di Kota Palangka Raya. Ditinjau dari posisi dan luas kawasannya

maka Pasar Kahayan sangat memungkinkan untuk dibangun kembali menjadi

pusat perbelanjaan yang baru dan lebih modern dengan kondisi yang lebih

menarik dan asri.

LOKASI PASAR KAHAYAN

JL . T J IL IK R IW U T K M . 1

Lokasi Pasar Kahayan

Gambar 4.13 Lokasi Pasar Kahayan

Untuk lebih memberikan peran yang lebih besar, maka pengembangan

sektor perdagangan menjadi salah satu program pengembangan infrasutur

Kota untuk 5 (lima) tahun kedepan. Program pengembangan sektor

perdagangan akan diarahkan dalam rangka melakukan revitalisasi dan


rehabilitasi Pasar Kahayan, di mana untuk pembiayaannya akan

menggunakan skema Urban Sektor Development Reform Project (USDRP)

dari Bank Dunia, di mana keperluan total dana pembangunannya sebesar Rp.

22.000.000.000,- (Dua Puluh Dua Milyar Rupiah).

Gambar 4.14. Masterplan kawasan pasar Kahayan.

Pelaksanaan pembangunanya diharapkan akan dimulai pada tahun

2009 dan selesai pada tahun 2010.

Tabel 4.7. Rencana Biaya Pembangunan Pasar Kahayan Skema USDRP

Bank Dunia dan APBD Kota Palangka Raya.

A PEK. PENDAHULUAN Rp. 970,143,118.01B PEK. TOKO 2 LANTAI BLOK TEPI 2 UNIT Rp. 5,525,860,000.00C PEK. TOKO 1 LANTAI 2 UNIT Rp. 6,926,700,000.00D PEK. TOKO 2 LANTAI BLOK TENGAH 1 UNIT Rp. 3,119,390,000.00E PEK. LOS PKL 1 UNIT Rp. 1,652,280,000.00F PEK. MEKANIKAL ELEKTRIKAL Rp. 4,055,310,000.00G PEK. LINGKUNGAN DAN AREAL PARKIR Rp. 1,120,710,000.00

JUMLAH Rp. 23,370,393,118.01 dibulatkan Rp. 23,370,390,000.00

I BIAYA FISIK Rp. 23,370,390,000.00II BIAYA CONTINGENCY Rp. 1,629,629,629.63

JUMLAH Rp. 25,000,019,629.63 Rp. 25,000,000,000.00

Tebilang: /// DUA PULUH LIMA MILYAR RUPIAH///

BIAYA FISIK PERTOKOAN PASAR KAHAYAN KOTA PALANGKA RAYA

REKAPITULASI BIAYA TOTAL


Daya tampung pasar Kahayan apabila sudah selesai dan operasional

adalah sejumlah 284 pedagang.

4.4.4.3. Pengembangan Bandara Tjilik Riwut. Bandara Udara Tjilik Riwut secara administrasi terletak di wilayah

Kecamatan Pahandut, dan merupakan pintu gerbang tarnsportasi udara bagi

Kota Palangka Raya khususnya dan Propinsi Kalimantan Tengah umumnya.

Bandar Udara Tjilik Riwut Palangka Raya pada saat ini memiliki

fasilitas berupa landasan pacu sepanjang 2.100 meter yang dapat didarati

pesawat sejenis Boeing 737-300. Pada tahun 2005 sebanyak 3.468 pesawat

dengan membawa 172.953 penumpang yang datang dan berangkat dari

Bandar Udara Tjilik Riwut, hal ini meningkat bila dibandingkan pada tahun

sebelumnya, yaitu di tahun 2004 pesawat yang datang sebanyak 4.563 buah

dengan 168.766 penumpang yang datang dan berangkat dari Bandar Udara

Tjilik Riwut.

Bandara Tjilik Riwut merupakan sentral bagi jalur penerbangan ke

semua daerah di Kalimantan Tengah, Banjarmasin, Balikpapan, Surabaya

dan Jakarta.

Saat ini Bandara tersebut sudah mampu didarati oleh pesawat jenis

B737-300, dan kedepan akan ditingkatkan fasilitasnya sehingga mampu

didarati pesawat Boeing 737 seri 500 kapasitas penuh dan sejenis.

Sampai saat ini hanya terdapat 6 (enam) maskapai penerbangan yang

ada di Bandar Udara Tjilik Riwut, yaitu PT. Batavia Air, PT. Sriwijaya Air, PT.

Merpati Nusantara Airline (saat ini tidak sedang operasi), PT. Deraya Air, PT.

Dirgantara Air Service dan PT. Trigana. Adapun rute penerbangan eksisting

Bandar Udara Tjilik Riwut yang melayani penerbangan reguler dengan tujuan

sebagai berikut : Keseluruh rute di atas tersebut menggunakan pesawat dari

jenis B737-200, B737-300. Cassa 212, Fokker 50, ATR 42.

Berdasarkan Masterplan Bandar Udara Tjilik Riwut Palangka Raya,

akan mencakup kegiatan fisik sebagai berikut :

1. Perpanjangan landasan pacu.

2. Pembuatan taxiway baru.

3. Pengembangan apron.


4. Pembuatan jalan akses baru,

5. Pembangunan prasarana dan sarana penunjang baru.

Gambar 4.15. Bandara Tjilik Riwut Palangka Raya dilihat dari udara.

Berdasarkan data Masterplan Bandara, maka total kebutuhan dana

untuk pelaksanaan pembangunanya akan menelan dana sebasar Rp.

246,087 milyar yang teralokasi tahun 2007 2030 dalam 3 tahap kegiatan, di

mana secara keseluruhan akan dianggarkan dari dukungan dana APBN.

Dalam rangka pengembangan Bandara Tjilik riwut Palangka Raya, maka

Pemerintah Kota secara prinsip telah memberikan rekomendasi atas

Masterplan Bandara Tjilik Riwut Palangka Raya. Selain itu juga dalam rangka

mendukung pelaksanaan operasi Pemerintah Kota Palangka Raya akan

memberikan dukungan secara legal, terutama terkait dengan Kawasan

Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) dengan memasukan dalam

Rencana Detail Tata Ruang, dan melakukan pemberiaan secara ketat

pembangunan fisik pada kawasan tersebut.

4.4.4.4. Pengembangan Terminal Antar Kota Antar Propinsi (AKAP).

Terminal merupakan prasarana transportasi tempat naik dan/atau

turunnya penumpang. Prasarana terminal yang ada di Kota Palangka Raya


meliputi terminal dalam kota yaitu terminal Mihing Manasa dan Bundaran

Burung Tingang, serta terminal antar kota Datah Manuah dan terminal Km. 8

Tjilik Riwut. Rencana pengembangan terminal ditekankan pada optimalisasi

dan keterpaduan terminal yang ada di Kota Palangka Raya dan Tangkiling,

sebagai berikut :

Terminal di Kota Palangka Raya sebagai terminal utama, berdasarkan

fungsi Kota Palangka Raya sebagai simpul transportasi regional baik

darat, udara dan sungai.

Kota Tangkiling sebagai pusat kedua terminal dan simpul transportasi

regional darat dan sungai.

Kawasan Kalampangan sebagai simpul transportasi regional darat yang

melayani kawasan permukiman.

Kawasan Bereng Bengkel sebagai simpul transportasi jalan darat dan

sungai menuju kawasan permukiman.

Kawasan Petuk Bukit sebagai simpul transportasi jalan darat dan sungai

menuju kawasan permukiman.

Kawasan Mungku Baru sebagai simpul transportasi jalan darat dan sungai

menuju kawasan permukiman.

Untuk Tahun 2009-2013, maka prioritas pembangunan terminal

diarahkan untuk mempercepat penyelesaian Pembangunan Terminal type A

(AKAP) yang terletak di Jl. Mahir Mahar (Lingkar Luar), di mana

pembangunannya akan didukung dari dana APBN dan APBD Propinsi serta

dukungan dana APBD Kota Palangka Raya, baik untuk sarana utama

termainal maupun sarana pendukung berupa jalan dan sebagainya.

Berikut ini dapat dilihat secara keseluruhan gambaran typologi kawasan,

Potensi, Kecendrungan Penggunaan Lahan dan kebutuhan infrastruktur

kawasan diwilayah Kota Palangka Raya Tahun 2009-2013 dapat ditampilkan

dalam bentuk Tabel berikut ini.


Tabel 4.8. Typologi, Permasalahan, Potensi, Kecendrungan Penggunaan Lahan dan Kebutuhan Infrastruktur Kawasan Kota Palangka Raya Tahun 2009-2013.

TIPOLOGI KAWASAN KELURAHAN PERMASALAHAN POTENSI RIIL DAN PROSPEK Kebutuhan Prasarana Infrastruktur dan Nasional

CEPAT TUMBUH DAN STRATEGIS Pahandut Meingkatnya kawasan kumuh. Pusat pemerintahan; Kawasan permukiman Wilayah sungai Nasional Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 36,31 %. Pusat pelayanan dan pengembangan regional; Wilayah berbasis perdagangan dan jasa regional. Lintasan jalan nsional Peningkatan Jl. Arteri Primer, Jl. Arteri Berkembangnya kawasan kumuh pinggir sungai. Pusat perdagangan dan jasa. Kawasan pemerintahan. Sekunder, Jl. Kolektor, Jl. Lingkungan, Meningkatnya Pedagang Kaki Lima. Industri kecil Prasarana Ekonomi, Perhubungan, Pusat konsentrasi penduduk. Pendidikan dasar dan menengah dan Tinggi. Prasarana Ekonomi, Perhubungan, . Tingkat pelayanan air bersih masih terbatas Perbengkelan . Limbah, Drainase, revitalisasi permukiman,. Drainase lingkungan belum memadai. Jumlah penduduk tahun 2007 = 21.667 jiwa. Permukiman baru dan PSD.

Proyeksi penduduk tahun 2013 = 45.360 jiwa.

CEPAT TUMBUH DAN STRATEGIS Panarung Meingkatnya kawasan kumuh. Pusat pemerintahan Propinsi Kawasan permukiman Bandara Cilik Riwut sebagai Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 14,27 %. Pusat pelayanan dan pengembangan regional; Wilayah berbasis perdagangan dan jasa regional. Transportasi tersier Peningkatan Jl. Arteri Primer, Jl. Arteri Berkembangnya kawasan kumuh pinggir sungai. Pusat perdagangan dan jasa. Kawasan pemerintahan. Lintasan jalan nasional Sekunder, Jl. Kolektor, Jl. Lingkungan, Meningkatnya Pedagang Kaki Lima. Industri kecil Pengembangan Bandar udara. Prasarana Ekonomi, Perhubungan, Menjadi pusat konstrasi penduduk Pendidikan dasar dan menengah dan Tinggi. Prasarana Ekonomi, Perhubungan,

Perbengkelan . Limbah, Drainase, revitalisasi permukiman, Jumlah penduduk tahun 2007 = 16.277 jiwa. Permukiman baru dan PSD. Proyeksi penduduk tahun 2013 = 26.983 jiwa.

CEPAT TUMBUH DAN STRATEGIS Langkai Meingkatnya kawasan kumuh. Pusat pemerintahan; Kawasan permukiman Lintasan jalan nasional Peningkatan Jl. Arteri Primer, Jl. Arteri Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 17,91 %. Pusat pelayanan dan pengembangan regional; Wlayah berbasis perdagangan dan jasa regional. Sekunder, Jl. Kolektor, Jl. Lingkungan, Berkembangnya kawasan kumuh pinggir sungai. Pusat perdagangan dan jasa. Kawasan pemerintahan. Prasarana Ekonomi, Perhubungan, Meningkatnya Pedagang Kaki Lima. Industri kecil Prasarana Ekonomi, Perhubungan, Pusat konsntrasi penduduk. Pendidikan dasar dan menengah dan Tinggi. Limbah, Drainase, revitalisasi permukiman,

Perbengkelan . Permukiman baru dan PSD. Jumlah penduduk tahun 2007 = 21.631 jiwa. Proyeksi penduduk tahun 2013 = 31.185 jiwa.

TERTINGGAL Tumbang Rungan Infrastruktur penunjang wilayah belum terpenuhi sesuai k b t h

Wisata susur sungai dan danau. Permukiman pedesaan. Wilayah sungai Nasional Jl. Poros desa, Jl. Lingkungan, Air bersih, Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 53,19 %. Perikanan air tawar. Perikanan air tawar. Lintasan jalan Propinsi Irigasi, prasarana ekonomi. Kepadatan penduduk rendah. Jumlah penduduk tahun 2007 = 547 jiwa.

Proyeksi penduduk tahun 2013 = 462 jiwaTERTINGGAL Tanjung Pinang Kurang memadainya kualitas SDM Pelabuhan. Permukiaman. Wilayah sungai Nasional Jl. Poros desa, Jl. Lingkungan, Air bersih,

Kurang memadainya sarana dan prasarana transportasi Perikanan air tawar. Pengembangan pelabuhan. Irigasi, prasarana ekonomi. Kurang memadainya utilitas wilayah Kawasan pergudangan. Potensi SDA belum dimanfaatkan secara optimal Kawasan permukiman. Angka kemiskinan 47,36 %. Jumlah penduduk tahun 2007 = 2.342 jiwa Kepadatan penduduk rendah Proyeksi penduduk tahun 2013 = 13.170 jiwa

TERTINGGAL Pahandut Seberang Infrastruktur penunjang wilayah belum terpenuhi sesuai Perikanan air tawar. Perikanan air tawar. Wilayah sungai NasionalJl. Poros desa, Jl. Lingkungan, Air bersih,

kebutuhan Industri perkayuan Industri perkayuan Lintasan jalan Propinsi Irigasi, prasarana ekonomi. Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 51,96 %. Kawasan permukiman. Kawasan permukiman. Kepadatan penduduk rendah Jumlah penduduk tahun 2007 = 3.098 jiwa Wisata

Proyeksi penduduk tahun 2013 = 11.650 jiwa

CEPAT TUMBUH DAN STRATEGIS Menteng Prasarana dan sarana transportasi antar kawasan masih Pusat pemerintahan; Pusat pemerintahan; Lintasan Jalan Nasional Kurang memadai Pusat pelayanan dan pengembangan regional; Pusat pelayanan dan pengembangan regional; Peningkatan Jl. Arteri Primer, Jl. Arteri Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 10,27 %. Pusat perdagangan. Pusat perdagangan. Sekunder, Jl. Kolektor, Jl. Lingkungan, Meningkatnya Pedagang Kaki Lima. Industri kecil. Industri kecil. Prasarana Ekonomi, Perhubungan, Pusat konsentrasi penduduk dengan tingkat kepadatan Penddiikan Tinggi Penddiikan Tinggi Prasarana Ekonomi, Perhubungan,

tinggi. Jumlah penduduk tahun 2007 = Limbah, Drainase, revitalisasi permukiman, 33.909 jiwa. Permukiman baru dan PSD.

Proyeksi penduduk tahun 2013 = 462 jiwa

Kecendrungan Penggunaan LahanKedudukan dalam Struktur

dan Pola Ruang Propinsi dan


Sambungan Tabel 4.8.

TIPOLOGI KAWASAN KELURAHAN PERMASALAHAN POTENSI RIIL DAN PROSPEK Kebutuhan Prasarana Infrastruktur

CEPAT TUMBUH DAN STRATEGIS Bukit Tunggal Prasarana dan sarana transportasi antar kawasan masih Pusat pemerintahan Kota; Pusat pemerintahan Kota; Lintasan jalan Nasional Peningkatan Jl. Arteri Primer, Jl. Arteri kurang memadai Pusat pelayanan dan pengembangan regional; Pusat pelayanan dan pengembangan regional; Sekunder, Jl. Kolektor, Jl. Lingkungan, Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 7,82 %. Pusat perdagangan. Pusat perdagangan. Prasarana Ekonomi, Perhubungan, Meningkatnya Pedagang Kaki Lima. Industri kecil. Industri kecil. Prasarana Ekonomi, Perhubungan, Pusat konsentrasi penduduk. Penddiikan Tinggi Penddiikan Tinggi Limbah, Drainase, revitalisasi permukiman,

Jumlah penduduk tahun 2007 = Permukiman baru dan PSD 22.172 jiwa.

Proyeksi penduduk tahun 2013 = 462 jiwaTERTINGGAL Petuk Katimpun Prasarana dan sarana transportasi antar kawasan masih Perikanan air tawar. Perikanan air tawar. Lintasan jalan Nasional

kurang memadai Kawasan permukiman Kawasan permukiman Jl. Poros desa, Jl. Lingkungan, Air bersih, Kepadatan penduduk rendah Jumlah penduduk tahun 2007 = Perkebunan/pertanian. Irigasi, prasarana ekonomi, pengembangan Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 40,24 %. 1.999 jiwa. Kawasan hutan konservasi dan penelitian Owa-Owa. Permukiman. Kepadatan penduduk rendah Proyeksi penduduk tahun 2013 = 462 jiwa

Hutan Konservasi yayasan Kalawet.CEPAT TUMBUH DAN STRATEGIS Palangka Prasarana dan sarana transportasi antar kawasan masih Pusat pemerintahan Kota; Wilayah sungai Nasional.

kurang memadai Pusat pemerintahan Kota; Pusat pelayanan dan pengembangan regional; Lintasan jalan Nasional Peningkatan Jl. Arteri Primer, Jl. Arteri Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 23,27 %. Pusat pelayanan dan pengembangan regional; Pusat perdagangan. Sekunder, Jl. Kolektor, Jl. Lingkungan, Meningkatnya Pedagang Kaki Lima. Pusat perdagangan. Industri kecil. Prasarana Ekonomi, Perhubungan, Pusat konsentrasi penduduk. Industri kecil. Penddiikan Tinggi Prasarana Ekonomi, Perhubungan,

Penddiikan Tinggi Limbah, Drainase, revitalisasi permukiman, Jumlah penduduk tahun 2007 = 38.244 jiwa Permukiman baru dan PSD Proyeksi penduduk tahun 2013 = 462 jiwa

TERTINGGAL Kereng Bangkirai Infrastruktur penunjang wilayah belum terpenuhi sesuai Pusat pelayanan dan pengembangan regional; Perikanan air tawar. Berbatasan dengan Taman

Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 47,06 %. Pusat perdagangan. Kawasan permukiman Nasional Sabangau Jl. Poros desa, Jl. Lingkungan, Air bersih, Kepadatan penduduk masih rendah Pelabuhan. Pertanian sayur mayur. Lokasi terminal AKAP. Irigasi, prasarana ekonomi, pengembangan

Jumlah penduduk tahun 2007 = Pusat terminal AKAP. Lintasan jalan Propinsi. Permukiman. 5.116 jiwa. Pelabuhan Hutan Pendidikan dan

Penelitian Proyeksi penduduk tahun 2013 = 462 jiwa Wisata. Gambut tebal

Hutan pendidikan dan Penelitian.TERTINGGAL Sabaru Infrastruktur penunjang wilayah belum terpenuhi sesuai Permukiman; Kawasan permukiman Lintasan jalan Nasional

kebutuhan. Wisata. Pertanian sayur mayur. Hutan Pendidikan dan Penelitian Jl. Poros desa, Jl. Lingkungan, Air bersih,

Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 35,17 %. Pertanian sayur mayur. Wisata gambut tebal Irigasi, prasarana ekonomi, pengembangan Kepadatan penduduk rendah Jumlah penduduk tahun 2007 = Permukiman. 2.152 jiwa.


TERTINGGAL Kameloh Baru Infrastruktur penunjang wilayah belum terpenuhi sesuai Perikanan air tawar. Kawasan permukiman Wilayah Sungai Nasional. kebutuhan Kawasan permukiman Pertanian dan perikanan air tawar. Lintasan jalan Nasional Jl. Poros desa, Jl. Lingkungan, Air bersih, Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 93,48 %. Jumlah penduduk tahun 2007 = 643 jiwa. Hutan Pendidikan dan Irigasi, prasarana ekonomi, pengembangan Kepadatan penduduk rendah Permukiman.


TERTINGGAL Danau tundai Infrastruktur penunjang wilayah belum terpenuhi sesuai Kawasan permukiman Kawasan permukiman Wilayah sungai Nasional kebutuhan. Pertanan dan perikanan air tawar. Pertanan dan perikanan air tawar. Jl. Poros desa, Jl. Lingkungan, Air bersih, Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 86,25 %. Jumlah penduduk tahun 2007 = 209 jiwa. Perkebunan karet/rotan. Irigasi, prasarana ekonomi, pengembangan Kepadatan penduduk rendah Proyeksi penduduk tahun 2013 = 462 jiwa Permukiman.

Kecendrungan Penggunaan Lahan

Kedudukan dalam Struktur


Nasional


Sambungan Tabel 4.8.

TIPOLOGI KAWASAN KELURAHAN PERMASALAHAN POTENSI RIIL DAN PROSPEK Kebutuhan Prasarana Infrastruktur dan Nasional

BERKEMBANG Kalampangan Infrastruktur penunjang wilayah belum terpenuhi sesuai Kawasan permukiman Kawasan permukiman Lintasan jalan Nasional

Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 19,53 %. Pertanian sayur mayur dan peternakan. Pertanian sayur mayur. Jl. Poros desa, Jl. Lingkungan, Air bersih, Kepadatan penduduk rendah Jumlah penduduk tahun 2007 = 3.012 jiw Peternakan. Irigasi, prasarana ekonomi, pengembangan

Permukiman. Proyeksi penduduk tahun 2013 = 462 jiwa

TERTINGGAL Bereng bengkel Infrastruktur penunjang wilayah belum terpenuhi sesuai Kawasan permukiman Kawasan permukiman Wilayah sungai Nasional kebutuhan Pertanian sayur mayur dan peternakan. Pertanian dan perikanan air tawar. Jl. Poros desa, Jl. Lingkungan, Air bersih, Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 63,85 %. Jumlah penduduk tahun 2007 = 1.040 jiwa Perkebunan karet/rotan. Irigasi, prasarana ekonomi, pengembangan Kepadatan penduduk rendah. Permukiman.


BERKEMBANG Tangkiling Kurang memadainya kualitas sumber daya manusia Kawasan permukiman Kawasan permukiman Lintasan jalan Nasional. Kurang memadainya sarana dan prasarana Pertanian sayur mayur dan peternakan. PertanIan dan perikanan air tawar. Taman wisata alam. Jl. Poros desa, Jl. Lingkungan, Air bersih, Kurang memadainya fasilitas air bersih Pertambangan. Perkebunan karet/rotan Irigasi, prasarana ekonomi, pengembangan Potensi sumber daya alam belum dimanfaatkan secara Jumlah penduduk tahun 2007 = 2.626 jiwa Kawasan wisata. Permukiman. Prasarana dan sarana transportasi antar kawasan masih Proyeksi penduduk tahun 2013 = 462 jiwa Pertambangan. memadai. Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 31,67 %. Kepadatan penduduk rendah

BERKEMBANG Sei Gohong Kurang memadainya kualitas sumber daya manusia Kawasan permukiman Kawasan permukiman Lintasan jalan Nasional. Kurang memadainya sarana dan prasarana Pertanian sayur mayur dan perikanan air tawar. Pertanian dan perikanan air tawar. Jl. Poros desa, Jl. Lingkungan, Air bersih, Kurang memadainya fasilitas air bersih Jumlah penduduk tahun 2007 = 1.319 jiwa. Perkebunan karet/rotan Irigasi, prasarana ekonomi, pengembangan Potensi sumber daya alam belum dimanfaatkan secara Proyeksi penduduk tahun 2013 = 462 jiwa Kawasan wisata Permukiman. optimal Kawasan Komples komunitas SUBUD. Kawasan Konservasi. Prasarana dan sarana transportasi antar kawasan masih Kawasan Introduksi orang Utan Yayasan BOS.

kurang memadai Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 78,60 %.

Kepadatan penduduk rendah

TERTINGGAL Kanarakan Kurang memadainya kualitas sumber daya manusia Kawasan permukiman Kawasan permukiman Kurang memadainya sarana dan prasarana Pertanian sayur mayur dan perikanan air tawar. Pertanan dan perikanan air tawar. Jl. Poros desa, Jl. Lingkungan, Air bersih, Kurang memadainya fasilitas air bersih Perkebunan Perkebunan karet/rotan Irigasi, prasarana ekonomi, pengembangan Potensi sumber daya alam belum dimanfaatkan secara Jumlah penduduk tahun 2007 = 425 jiwa Kawasan wisata Permukiman. optimal Prasarana dan sarana transportasi antar kawasan masih Proyeksi penduduk tahun 2013 = 462 jiwa kurang memadai Tingkat prosentase penduduk miskin sebesar 36,30 %. Kepadatan penduduk rendah.

Kecendrungan Penggunaan LahanKedudukan dalam Struktur



4.5. Pembiayaan . Usulan biaya untuk prioritas penyediaan parasana dan sarana

Infrastruktur Kawasan Tertinggal dan Kawasan Strategi Cepat Tumbuh

Wilayah Kota Palangka Raya sebagaimana Tabel 4.9, Tabel 4.10, Tabel 4.11

dan 4.12 berikut ini.

4.6. Kelayakan. 4.6.1. Kelayakan Teknis Secara Teknis beberapa program kegiatan yang dimasukan sebagai bagian yang diusulkan tersebut merupakan kegiatan yang layak untuk

dijalankan karena kegiatan yang secara teknis memang diperlukan dalam

rangkan mengurangi kesejangan pembangunan antar kawasan.

Bahwa kegiatan yang diusulkan tersebut sudah memperhatikan

pertimbangan kebutuhan pada kawasan yang memang memerlukan adanya

pengembangan dan peningkatan secara fisik.

Beberapa lokasi proyek yang diusulkan akan lebih memberikan citra Palangka Raya sebagai Ibukota Propinsi Kalimantan Tengah dan sekaligus

menjadi Pusat Kegiatan Nasional, dengan kondisi kota yang indah, nyaman

dan aman.

4.6.2. Kelayakan Sosial. Kegiatan yang diusulkan merupakan kegiatan yang secara yang bersentuhan dengan kebutuhan masyarakat lapisan bawah atau masyarakat

yang tinggal di wilayah pedesaan. Selain itu kegiatan tersebut akan dapat

meningkatkan pertumbuhan dan peningkatan masyarakat ekonomi lokal,

melalui pengembangan berbagai kawasan antara lain pengembangan pasar

Kahayan.

Sektor lainnya yang akan disentuh yang secara sosial akan

memberikan dampak adalah terkait dengan pengembangan terminal dan

Bandara, di mana selain meningkatkan arus penumpang dan barang yang

memasuki Palangka Raya, namun secara ekonomi akan menimbulkan

dampak ekonomi secara berantai kesektor lainnya.


4.6.3. Kelayakan Lingkungan. Bahwa proyek atau kegiatan yang diusulkan tersebut secara aspek lingkungan tidaklah menimbulkan dampak yang berati terhadap lingkungan

hidup dan lingkungan sosial, karena secara teknis tidak menggunakan bahan

beracun dan berbahayan, juga tidak ada penggusuran terhadap masyarakat

yang terkena. Kalau pun ada dampak dalam aspek pertanahan akan

diselesaikan dengan pola ganti rugi.

Dari aspek lingkungan kegiatan yang diusulkan tersebut akan dapat

lebih mengangkat citra Kota Palangka Raya dengan motto Kota Cantik : yaitu

Kota yang Tertata, aman, nyaman, terencana, indah dan keterbukaan.

4.6.4. Kelayakan Ekonomi. Dari aspek ekonomi berbagai kegiatan yang diusulkan tersebut akan memberikan manfaat bagi perekonomian masyarakat dan perekenomian

secara regional, dan dengan sendirinya perkembangan ekonomi tersebut

akan memberikan pengaruh positif bagi masyarakat.

Penjelasan lengkap kelayakan ekonomi dapat dilihat pada Bab XII

Keuangan Daerah terkait dengan kelayakan ekonomi.


Lampiran Tabel 4.1. Rencana Program Investasi Jalan Poros Desa Wilayah Kota Palangka Raya Tahun 2009-2013.

NO. URAIAN/LOKASI TOTALRp.

APBD Kota APBD I APBN APBD Kota APBD I APBN APBD Kota APBD I APBN APBD Kota APBD I APBN APBD Kota APBD I APBN

1. 1,200,000,000 1,500,000,000 2,700,000,000 3 Buah Box 1.000 m

2. 5,000,000,000 3,500,000,000 4,000,000,000 5,500,000,000 6,500,000,000 24,500,000,000 Box + Siring 2.350 m 2.700 m 2.350 m 5.300 m

3. 1,700,000,000 4,000,000,000 4,000,000,000 3,500,000,000 5,500,000,000 18,700,000,000 4 Buah Box Siring 3.800 m 2.200 m 3.800 m

4. 2,500,000,000 3,500,000,000 3,000,000,000 3,500,000,000 3,500,000,000 16,000,000,000 4 Buah Box + Timb 2.000 m 1.000 m 1.000 m 1.500 m

5. 1,400,000,000 3,500,000,000 3,500,000,000 2,000,000,000 2,500,000,000 12,900,000,000 3 Buah Box 2.000 m 2.000 m 1.000 m 1.000 m

6. 2,500,000,000 2,500,000,000 3,500,000,000 3,500,000,000 6,500,000,000 18,500,000,000 3.000 m 2.500 m 3.000 m 2.500 m 5.500 m

7. 3,500,000,000 3,500,000,000 2,500,000,000 3,500,000,000 3,500,000,000 16,500,000,000 2.500 m Siring+Timb. 1.500 m 2.000 m 3.000 m

8. 3,500,000,000 3,800,000,000 4,000,000,000 3,500,000,000 3,500,000,000 18,300,000,000 2.500 m 2.500 m 2.500 m 2.500 m 2.500 m

9. 2,500,000,000 2,000,000,000 2,500,000,000 7,000,000,000 3.000 m 1.500 m 1.500 m

10. 2,500,000,000 2,500,000,000 5,000,000,000 1.500 m 1.500 m

11. 25,000,000,000 14,000,000,000 15,000,000,000 25,000,000,000 17,000,000,000 96,000,000,000

186 m 66 m 60 m 106 m 60 m

12. Jalan Menuju Harawung 10,000,000,000 4,500,000,000 14,500,000,000 5.000 m + Jemb. 1 bh 2.500 m

13. Jalan Menuju Bukit Karmel 3,000,000,000 3,000,000,000 3.000 m

JUMLAH 15,900,000,000 2,900,000,000 45,500,000,000 18,800,000,000 5,500,000,000 20,000,000,000 19,000,000,000 4,000,000,000 23,500,000,000 16,000,000,000 3,500,000,000 30,500,000,000 19,500,000,000 5,500,000,000 23,500,000,000 253,600,000,000

Jalan Pehun Menuju Kelurahan Sei Gohong diKelurahan Sei Gohong

Jalan Menuju Kelurahan Tundai di KelurahanTundai

Jalan MenujuGaung Baru, Panjehang, PetukBarunai, Bukit Sua di Kecamatan Rakumpit

Jalan Menuju Sei Gohong di Kelurahan SeiGohong

Jembatan Beton Jembatan 1 Buah (R.Baja) Jembatan Sei Rakumpit (R.Baja) dan Beton Jembatan Beton Jembatan Sei Rakumpit (R.Baja)

Jalan Menuju Tumbang Rungan di KelurahanTumbang Rungan

Jalan Menuju Kameluh Baru di KelurahanKameluh Baru

Jalan Menuju Petuk Ketimpun di Kelurahan Petuk Ketimpun

Jalan Menuju Bereng Bengkel di KelurahanBereng Bengkel

Jalan Menuju Marang di Kelurahan Marang

Jalan Padat Karya (Km. 79,5) menuju MungkuBaru di Kelurahan Mungku Baru

Jalan Menuju Petuk Bukit di Kelurahan PetukBukit

2013JUMLAH DANA/TARGET( VOLUME)

2009 2010 2011 2012


Lampiran Tabel 4.2. Renana Program Investasi Bidang Pembangunan Jalan Lingkungan.

BiayaNo. Vol. Harga Satuan JUMLAH

(Rp X 1000) APBD II Masy Swasta APBD II Masy Swasta APBD II Masy Swasta APBD II Masy Swasta APBD II Masy1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 12 13 14 12 13 15

1. Pembangunan/Peningkatan 1,750 600,000 1,050,000 1,165,500 1,386,000 1,386,000 1,491,000 5,428,500 Jalan Lingkungan Hiu Putih VIII

2. Pembangunan/Peningkatan 1,000 600,000 600,000 666,000 792,000 792,000 852,000 3,102,000 Jalan Lingkungan Menteng 19

3. Pembangunan/Peningkatan 750 600,000 450,000 499,500 594,000 594,000 639,000 2,326,500 Jalan Lingkungan Gg. Istiqomah,Gg. Setuju, Gg. Damai,Gg. Muzahadah

4. Pembangunan/Peningkatan 750 600,000 450,000 499,500 594,000 594,000 639,000 2,326,500 Jalan Lingkungan Garuda XA,Kenari II Ujung

5. Pembangunan/Peningkatan 300 600,000 180,000 199,800 237,600 237,600 255,600 930,600 Jalan Lingkungan Pantung

6. Pembangunan/Peningkatan 300 600,000 180,000 199,800 237,600 237,600 255,600 930,600 Jalan Lingkungan Sampit,Nuansa Raya

7. Pembangunan/Peningkatan 850 600,000 510,000 566,100 673,200 673,200 724,200 2,636,700 Jalan Lingkungan Batu Suli I,Batu Suli II, Batu Suli III

8. Pembangunan/Peningkatan 150 600,000 90,000 99,900 118,800 118,800 127,800 465,300 Jalan Lingkungan KomplekBTN Bandara Estate

9. Pembangunan/Peningkatan 900 600,000 540,000 599,400 712,800 712,800 766,800 2,791,800 Jalan Lingkungan Betet, Elang,Gelatik

10 Pembangunan/Peningkatan 1,200 600,000 720,000 799,200 950,400 950,400 1,022,400 3,722,400 Jalan Lingkungan Serindit, Parkit,Srigunting, Pipit III

Rp x 1000 Rp x 1000

2

Kegiatan Pokok Rp x 1000 Rp x 1000 Rp x 1000Tahun ke-1 (2009) Tahun ke-2 (2010) Tahun ke-3 (2011) Tahun ke-3 (2012) Tahun ke-3 (2013)


Sambungan Lampiran Tabel 4.2.

BiayaNo. Vol. Harga Satuan JUMLAH

(Rp X 1000) APBD II Masy Swasta APBD II Masy

Documents

Rpijm Buku 2