© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

KAMU İHALE ALANINDA KAMU İHALE ALANINDA İNCELEME VE İHTİLAFLARIN İNCELEME VE İHTİLAFLARIN

ÇÖZÜMÜ SİSTEMİ –ÇÖZÜMÜ SİSTEMİ –MACARİSTANMACARİSTAN

Gabriella FribiczerGabriella Fribiczer

Kamu İhale KonseyiKamu İhale Konseyi

« KAMU İHALE İNCELEME VE İHTİLAFLARIN ÇÖZÜMÜ » ANKARA 26-27 ŞUBAT 2008

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

KAPSAMKAPSAM

KURUMSAL YAPILANMAKURUMSAL YAPILANMA YASAL ALTYAPIYASAL ALTYAPI KAMU İHALE ALANINDA KAMU İHALE ALANINDA

İHTİLAFLARIN ÇÖZÜMÜİHTİLAFLARIN ÇÖZÜMÜ

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

I. I.

KURUMSAL KURUMSAL YAPILANMAYAPILANMA

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UKAMU İHALE KONSEYİ

(KİK) I.

KİK 1995 yılında kurulmuştur KİK 1995 yılında kurulmuştur ((ilk Kamu ilk Kamu İhale yasası da aynı yıl yürürlüğe İhale yasası da aynı yıl yürürlüğe girmiştirgirmiştir) )

amaçamaç: : Kamu İhale yasasının hedeflerini Kamu İhale yasasının hedeflerini uygulamaya geçirmekuygulamaya geçirmek

merkezimerkezi, , özerk organözerk organ Sadece Meclis’e bağlıdır, her yıl Meclis’e Sadece Meclis’e bağlıdır, her yıl Meclis’e

rapor verirrapor verir Merkezi bütçe kurumudurMerkezi bütçe kurumudur Konsey her yıl 7 – 8 defa bir araya gelirKonsey her yıl 7 – 8 defa bir araya gelir

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UKAMU İHALE KONSEYİ KAMU İHALE KONSEYİ

((KİKKİK) II.) II.

KİK 19 üyeden oluşmaktadırKİK 19 üyeden oluşmaktadır:: - - BaşkanBaşkan - - Temel ilkelerin uygulanmasından ve kamu Temel ilkelerin uygulanmasından ve kamu

yararından sorumlu yararından sorumlu 6 6 üyeüye - - İdarelerin genel çıkarını temsil eden İdarelerin genel çıkarını temsil eden 6 6 üyeüye - - İsteklilerin genel çıkarını temsil eden İsteklilerin genel çıkarını temsil eden 6 6 üyeüye KİK üyeleri tam zamanlı çalışmak üzere KİK üyeleri tam zamanlı çalışmak üzere

görevlendirilmemektedir görevlendirilmemektedir ((Başkan dışındaBaşkan dışında)) KİK üyelerinin zorunlu çalışma süresi en az KİK üyelerinin zorunlu çalışma süresi en az

iki yıldıriki yıldır

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UKAMU İHALE KAMU İHALE

KONSEYİKONSEYİ(PPC) III.(PPC) III.

KİK başkanı,KİK başkanı, Konsey üyeleri tarafından, üçte ikilik Konsey üyeleri tarafından, üçte ikilik

yeterli çoğunluk ile, 5 yıllık bir süre için yeterli çoğunluk ile, 5 yıllık bir süre için seçilir seçilir ((bir dönem daha seçilebilirbir dönem daha seçilebilir) )

tam zamanlı görevlidirtam zamanlı görevlidir bağımsızdırbağımsızdır devlet memurudur devlet memurudur üst düzey bakanlarla eşit maaş ve sosyal üst düzey bakanlarla eşit maaş ve sosyal

haklara sahiptir2haklara sahiptir2

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UKİK Sekreteryasının KİK Sekreteryasının

YapısıYapısı

KİK’in sekreterya yapısı, Genel KİK’in sekreterya yapısı, Genel Sekreter tarafından Sekreter tarafından yönetilmektediryönetilmektedir

Konsey’in faaliyetlerinin Konsey’in faaliyetlerinin koordinesinden ve Konsey koordinesinden ve Konsey kararlarının hazırlanmasından ve kararlarının hazırlanmasından ve uygulanmasından sorumluduruygulanmasından sorumludur

Devlet memurlarının işe Devlet memurlarının işe alınmasından sorumluduralınmasından sorumludur

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UKİK TAHKİM KİK TAHKİM

KURULUNUN YAPISIKURULUNUN YAPISI

KİK ile paralel çalışırKİK ile paralel çalışır Bu kurul da Bu kurul da 19951995’te kurulmuştur’te kurulmuştur İlk derece kamu ihale inceleme İlk derece kamu ihale inceleme

organıdırorganıdır bağımsızbağımsız, , idariidari daimi daimi „„yarı-yargıyarı-yargı” ” organıdırorganıdır Davaları AAD’ye danışma Davaları AAD’ye danışma

yetkisine sahip “mahkemedir”. yetkisine sahip “mahkemedir”.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UKİK TAHKİM KİK TAHKİM

KURULUNUN YAPISIKURULUNUN YAPISI

Kurulun etkili bir şekilde çalışması Kurulun etkili bir şekilde çalışması için KİK bütçesinden ödenek ayrılıriçin KİK bütçesinden ödenek ayrılır

Kurul, kamu ihale yetkililerinden Kurul, kamu ihale yetkililerinden oluşuroluşur

Kurulun başkanı ve başkan Kurulun başkanı ve başkan yardımcısı, kamu ihale yetkilileri yardımcısı, kamu ihale yetkilileri arasından, beş yıllık bir dönem için arasından, beş yıllık bir dönem için (yeniden seçilme kısıtlıdır), katılan (yeniden seçilme kısıtlıdır), katılan Konsey üyelerinin üçte ikisinin oyu Konsey üyelerinin üçte ikisinin oyu ile seçilir. ile seçilir.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UKAMU İHALE YETKİLİLERİ KAMU İHALE YETKİLİLERİ

I.I.

Yetkili sayısı (Kurul çalışanları) Yetkili sayısı (Kurul çalışanları) KİK tarafından belirlenirKİK tarafından belirlenir

Yetkililer KİK tarafından Yetkililer KİK tarafından görevlendirilir ve görevden alınırgörevlendirilir ve görevden alınır

Tam zamanlı çalışan devlet Tam zamanlı çalışan devlet memurlarıdırmemurlarıdır

İdareler ve isteklilerle ilgili ciddi İdareler ve isteklilerle ilgili ciddi uyuşmazlık kuralları geçerlidiruyuşmazlık kuralları geçerlidir

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UKAMU İHALE YETKİLİLERİKAMU İHALE YETKİLİLERİ

II.II.

Yetkililer,Yetkililer, En az üç yıllık mesleki En az üç yıllık mesleki

deneyime sahip kişiler vedeneyime sahip kişiler ve Üniversite derecesine sahip Üniversite derecesine sahip

kişiler vekişiler ve Kamu idaresi ve/veya hukuk Kamu idaresi ve/veya hukuk

alanlarında yapılan sınavda alanlarında yapılan sınavda başarı gösteren kişiler başarı gösteren kişiler arasından seçilirarasından seçilir

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

YARGISAL İNCELEMEYARGISAL İNCELEME

Belediye MahkemesiBelediye Mahkemesi

Belediye Temyiz MahkemesiBelediye Temyiz Mahkemesi

Genel Sivil Mahkemeler Genel Sivil Mahkemeler ((etkisizlik etkisizlik + + tazminattazminat) –) – gelecekte değişecek gelecekte değişecek („(„tüm konular için tek mahkemetüm konular için tek mahkeme” ” kavramıkavramı))

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

II. II.

YASAL ALTYAPIYASAL ALTYAPI

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

KAMU İHALE MEVZUATIKAMU İHALE MEVZUATI

Eski Kİ YasasıEski Kİ Yasası: XL: XL sayılı, sayılı, 1995 1995 tarihli yasatarihli yasa

Mecvut Kİ YasasıMecvut Kİ Yasası: CXXIX : CXXIX sayılı, sayılı, 20032003 tarihli yasa tarihli yasa

1 Mayıs 2004 tarihinde genel 1 Mayıs 2004 tarihinde genel kural olarak yürürlüğe kural olarak yürürlüğe girmiştirgirmiştir

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Kİ MEVZUATIKİ MEVZUATI

2004/17 2004/17 ve ve 2004/182004/18 sayılı sayılı Direktiflerin uygulanmasıDirektiflerin uygulanması: 15: 15 Ocak Ocak 20062006

2007/662007/66 sayılı Direktifin sayılı Direktifin uygulanmasıuygulanması: : 1 Ocak 1 Ocak 20082008’den ’den itibarenitibaren ve kısmen 1 Haziranve kısmen 1 Haziran 20082008’den itibaren’den itibaren ( (ilk taslak hazır, ilk taslak hazır, danışma süreci devam ediyordanışma süreci devam ediyor))

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UYÜRÜRLÜKTEKİ Kİ YÜRÜRLÜKTEKİ Kİ

YASASIYASASI

İhale usulleri, inceleme usulleri ve İhale usulleri, inceleme usulleri ve KİK’in işleyişi ile ilgili bütün temel KİK’in işleyişi ile ilgili bütün temel kurallar bu Yasada yer almaktadırkurallar bu Yasada yer almaktadır

ancakancak: : bazı konular bazı konular ((örnörn. . Merkezi Merkezi ihaleihale, , yayınlama talimatıyayınlama talimatı, , ihale ihale ilanlarıilanları) ) ikincil mevzuatta ikincil mevzuatta düzenlenmektedir düzenlenmektedir ((hükümet ve hükümet ve bakanlık kararnameleribakanlık kararnameleri) )

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

III.III.

MACARİSTAN’DA KAMU MACARİSTAN’DA KAMU İHALE ALANINDA İHALE ALANINDA

İNCELEME VE İNCELEME VE İHTİLAFLARIN ÇÖZÜMÜİHTİLAFLARIN ÇÖZÜMÜ

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UTAHKİM KURULUNUN TAHKİM KURULUNUN

YETKİSİYETKİSİ

Kamu ihale mevzuatının ihlali ile ilgili dava Kamu ihale mevzuatının ihlali ile ilgili dava prosedürünün yürütülmesiprosedürünün yürütülmesi

Kamu ihale prosedürü sonucu imzalanmış Kamu ihale prosedürü sonucu imzalanmış sözleşmenin değiştirilmesi veya sözleşmenin değiştirilmesi veya uygulanması ile ilgili yasal anlaşmazlıkların uygulanması ile ilgili yasal anlaşmazlıkların çözümüçözümü

İlan yayınlanmadan yapılan ihalelerde, İlan yayınlanmadan yapılan ihalelerde, Tahkim Kurulu Başkanı’nın ihalenin bu Tahkim Kurulu Başkanı’nın ihalenin bu şekilde yapılmasına dair gerekçeyi uygun şekilde yapılmasına dair gerekçeyi uygun bulmadığı durumlarda, bulmadığı durumlarda, ex officio ex officio usul usul uygulamakuygulamak

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

GENEL HÜKÜMLERGENEL HÜKÜMLER

Yasanın devlet idaresi usulleri Yasanın devlet idaresi usulleri ile ilgili genel kuralları, Tahkim ile ilgili genel kuralları, Tahkim Kurulunun usulü için de Kurulunun usulü için de geçerlidirgeçerlidir

KİK’in başka usuller önermesi KİK’in başka usuller önermesi durumu dışındadurumu dışında

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UTAHKİM KURULU TAHKİM KURULU

USULÜUSULÜ

İki şekilde başlatılabilirİki şekilde başlatılabilir başvuru üzerinebaşvuru üzerine ex officio (ex officio (iki türiki tür))

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UBAŞVURU ÜZERİNE BAŞVURU ÜZERİNE UYGULANAN USULUYGULANAN USUL

Kim başvurabilirKim başvurabilir??Başvuru,Başvuru,

Kamu İhale Yasası’na aykırı bir faaliyet Kamu İhale Yasası’na aykırı bir faaliyet veya hata nedeniyle hakkı veya veya hata nedeniyle hakkı veya

kanuni/meşru çıkarı ihlal edilen veya kanuni/meşru çıkarı ihlal edilen veya tehlikeye giren tehlikeye giren

İdareİdare Herhangi bir istekli veyaHerhangi bir istekli veya

İlgili diğer kişiler tarafından İlgili diğer kişiler tarafından yapılabilir.yapılabilir.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

EX OFFICIO EX OFFICIO USULLERUSULLER

Ex officio Ex officio usuller, Kamu İhale Yasasında usuller, Kamu İhale Yasasında belirtilen kurumlar tarafından başlatılabilirbelirtilen kurumlar tarafından başlatılabilir::

KİK Üyeleri veya BaşkanıKİK Üyeleri veya Başkanı Devlet Denetim OfisiDevlet Denetim Ofisi Devlet Kontrol OfisiDevlet Kontrol Ofisi Budapeşte veya Eyalet Kamu İdare OfisleriBudapeşte veya Eyalet Kamu İdare Ofisleri Macaristan Devlet Hazinesi Macaristan Devlet Hazinesi ((yerel idarelere verilen yerel idarelere verilen

bağlı sübvansiyon veya hedefi belli sübvansiyonlarla bağlı sübvansiyon veya hedefi belli sübvansiyonlarla ilgili durumlarda)ilgili durumlarda)

Parlamento yetkilileriParlamento yetkilileri Kamu İhaleler için sübvansiyon sağlayan idareKamu İhaleler için sübvansiyon sağlayan idare;; Merkezi kamu ihale kapsamında kamu ihale Merkezi kamu ihale kapsamında kamu ihale

yürütmekle yetkili idareyürütmekle yetkili idare

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UÖNCEDEN İLAN VERİLMEDEN ÖNCEDEN İLAN VERİLMEDEN YAPILAN İHALE USULLERİNİN YAPILAN İHALE USULLERİNİN

KONTROLÜKONTROLÜ

Kamu İhale Yasası’na göre, idareler Kamu İhale Yasası’na göre, idareler ihale ilanını ve bu usulün kullanılmasını ihale ilanını ve bu usulün kullanılmasını gerekçelendiren bilgi ve belgeleri gerekçelendiren bilgi ve belgeleri PPPPTahkim Kurulu Başkanına gönderir. Tahkim Kurulu Başkanına gönderir.

Tahkim Kurulu Başkanı, bu usulün yeterli Tahkim Kurulu Başkanı, bu usulün yeterli gerekçelere dayanmadan uygulandığını gerekçelere dayanmadan uygulandığını tespit ederse, Tahkim Kurulunun ex tespit ederse, Tahkim Kurulunun ex officio inceleme usulünü başlatırofficio inceleme usulünü başlatır

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UÖNCEDEN İLAN VERİLMEDEN ÖNCEDEN İLAN VERİLMEDEN YAPILAN PAZARLIK USULÜ YAPILAN PAZARLIK USULÜ

İHALELERİN KONTROLÜİHALELERİN KONTROLÜ

Başkan 15 gün içinde karar verirBaşkan 15 gün içinde karar verir Yetkililerden oluşan panel, Yetkililerden oluşan panel,

uygulamanın kanuna aykırı olduğunu uygulamanın kanuna aykırı olduğunu tespit ederse, bu prosedürün tespit ederse, bu prosedürün uygulanmasına dair idarenin verdiği uygulanmasına dair idarenin verdiği kararı iptal ederkararı iptal eder ( (sözleşmenin henüz sözleşmenin henüz imzalanmadığı durumlardaimzalanmadığı durumlarda))

Sözleşme imzalanmışsa, Kurul bir Sözleşme imzalanmışsa, Kurul bir ceza verirceza verir ( (sözleşme değerinin sözleşme değerinin %30’una kadar%30’una kadar))

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UYASAL İŞLEM YASAL İŞLEM KURALLARIKURALLARI

Yasal işlem başlatmak için zaman Yasal işlem başlatmak için zaman sınırlarısınırları (15 (15 veya veya 8 8 güngün))

Başvuru yapmak için ön koşullarBaşvuru yapmak için ön koşullar ((idare davacı tarafından idare davacı tarafından bilgilendirilir, başvuru yapılır, idari bilgilendirilir, başvuru yapılır, idari ücret ödenir ücret ödenir – 600 – 600 veya veya 1500 1500 EuroEuro) )

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UYASAL İŞLEM YASAL İŞLEM KURALLARIKURALLARI

Ara tedbir istenebilirAra tedbir istenebilir ((en sık uygulananen sık uygulanan: : ihale usulünün askıya alınması veya ihale usulünün askıya alınması veya sözleşme imzalanmasına izin sözleşme imzalanmasına izin verilmemesiverilmemesi););

Tahkim kurulunun ihtilafları hızlı ve etkili Tahkim kurulunun ihtilafları hızlı ve etkili bir şekilde çzömesini sağlamak için bir şekilde çzömesini sağlamak için sürelersüreler ( (bir duruşma olmadan bir duruşma olmadan 15 15 gün, gün, duruşma yapılması durumunda, duruşma yapılması durumunda, 30 30 güngün; ; bir defa 10 gün uzatılabilirbir defa 10 gün uzatılabilir))

Davaların birçoğunda, Tahkim Kurulu bir Davaların birçoğunda, Tahkim Kurulu bir duruşma düzenlemektedirduruşma düzenlemektedir

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

KARAR VERMEKARAR VERME I. I.

Genel kural gereği, üç yetkili kamu Genel kural gereği, üç yetkili kamu ihale konularıyla ilgili işlemlerden ihale konularıyla ilgili işlemlerden sorumludursorumludur

Her seferinde, panel üyeleri, Kurul Her seferinde, panel üyeleri, Kurul başkanı tarafından görevlendirilirbaşkanı tarafından görevlendirilir

Üyelerden en az iki tanesinin avukat Üyelerden en az iki tanesinin avukat olması gerekmektedir, bir üye de olması gerekmektedir, bir üye de dava konusu ile bağlantılı bir alanda dava konusu ile bağlantılı bir alanda üniversite derecesine sahip olmalıdırüniversite derecesine sahip olmalıdır

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

KARAR VERME KARAR VERME II.II.

Uzman üye, bina ve inşaat, IT Uzman üye, bina ve inşaat, IT gibi alanlarda bilgi sahibidirgibi alanlarda bilgi sahibidir

Bütün yetkililerin kamu ihale Bütün yetkililerin kamu ihale bilgisinin olması bilgisinin olması gerekmektedirgerekmektedir

Panel başkanı, yasal yeterliğe Panel başkanı, yasal yeterliğe sahip olan üyedirsahip olan üyedir

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

KARAR VERMEKARAR VERME III. III.

Yetkililere dava ile ilgili talimat Yetkililere dava ile ilgili talimat verilemezverilemez

Faaliyetleri tamamen Kamu İhale Faaliyetleri tamamen Kamu İhale Yasasının hükümleri uyarınca Yasasının hükümleri uyarınca gerçekleştirilirgerçekleştirilir

Tahkim Kurulunun, temsilcileri Tahkim Kurulunun, temsilcileri Konsey üyesi olan kurum veya Konsey üyesi olan kurum veya şirketler karşısında olması nadir şirketler karşısında olması nadir rastlanan bir durum değildirrastlanan bir durum değildir

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

YASAL SONUÇLAR YASAL SONUÇLAR I.I.

Tahkim Kurulu, verdiği kararda,Tahkim Kurulu, verdiği kararda, gerekçesi olmayan başvuruları reddedergerekçesi olmayan başvuruları reddeder Kamu ihale prosedürünün tamamlanmasından Kamu ihale prosedürünün tamamlanmasından

önce, kanun ihlaline neden olan kişiden, önce, kanun ihlaline neden olan kişiden, işlemlerini Kamu İhale Yasası uyarınca devam işlemlerini Kamu İhale Yasası uyarınca devam ettirmesini isteyebilir ve/veya belli bir şartla, ettirmesini isteyebilir ve/veya belli bir şartla, kararı idareye verdirebilirkararı idareye verdirebilir

idarenin kamu ihale prosedürü sırasında verdiği idarenin kamu ihale prosedürü sırasında verdiği kararı veya ihaleyi sonuçlandırma kararını, bu kararı veya ihaleyi sonuçlandırma kararını, bu karar uyarınca henüz bir sözleşme karar uyarınca henüz bir sözleşme imzalanmamışsa, iptal edebilirimzalanmamışsa, iptal edebilir

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UYASAL SONUÇLAR YASAL SONUÇLAR II.II.

Tahkim Kurulu ayrıca,Tahkim Kurulu ayrıca, Kamu İhale Yasasının ihlal edilen Kamu İhale Yasasının ihlal edilen

hükmünü belirtmenin yanı sıra, kanun hükmünü belirtmenin yanı sıra, kanun ihlalinin gerçekleştiğini de ilan edebilirihlalinin gerçekleştiğini de ilan edebilir

Kanunu ihlal eden kişinin inceleme Kanunu ihlal eden kişinin inceleme usulünün ücretini ve masraflarını usulünün ücretini ve masraflarını karşılamasını şart koşarkarşılamasını şart koşar

İstekliyi, beş yıldan fazla olmayacak İstekliyi, beş yıldan fazla olmayacak şekilde, kamu ihalelere katılmaktan şekilde, kamu ihalelere katılmaktan men edebilirmen edebilir

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UYASAL SONUÇLAR YASAL SONUÇLAR III.III.

Tahkim Kurulu ayrıca,Tahkim Kurulu ayrıca, istekliyi, resmi yetkin istekliler istekliyi, resmi yetkin istekliler

listesinden çıkarabilirlistesinden çıkarabilir ceza verebilirceza verebilir idare, ihalelerin bölünmesine dair idare, ihalelerin bölünmesine dair

yasağı ihlal etmişse, ihalenin yasağı ihlal etmişse, ihalenin değerine bakılmaksızın, Kamu İhale değerine bakılmaksızın, Kamu İhale Yasasının zorunlu olarak Yasasının zorunlu olarak uygulanmasını emredebiliruygulanmasını emredebilir

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

YARGISAL İNCELEME YARGISAL İNCELEME I.I.

Tahkim Kurulunun kararı yargısal Tahkim Kurulunun kararı yargısal incelemeye tabi tutulabilirincelemeye tabi tutulabilir

Hakları veya meşru çıkarları Hakları veya meşru çıkarları Tahkim Kurulunun davayla ilgili Tahkim Kurulunun davayla ilgili verdiği kararla ihlal edilen kişiler, verdiği kararla ihlal edilen kişiler, mahkemeye iddiada bulunarak bu mahkemeye iddiada bulunarak bu kararı incelemesini talep edebilir. kararı incelemesini talep edebilir.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

YARGISAL İNCELEME YARGISAL İNCELEME II.II.

İddia, kararın verilmesini takip eden 15 İddia, kararın verilmesini takip eden 15 gün içinde Tahkim Kuruluna sunulurgün içinde Tahkim Kuruluna sunulur

İddianın sunulması, kararın İddianın sunulması, kararın uygulanmasını geciktirici bir etkiye sahip uygulanmasını geciktirici bir etkiye sahip değildirdeğildir

Bu mahkeme usulünün diğer davalara Bu mahkeme usulünün diğer davalara göre önceliği vardırgöre önceliği vardır ((hızlandırılmış usulhızlandırılmış usul))

Mahkeme, Tahkim Kurulunun kararını Mahkeme, Tahkim Kurulunun kararını değiştirebilir veya Kurulun yeni bir işlem değiştirebilir veya Kurulun yeni bir işlem başlatmasını isteyebilirbaşlatmasını isteyebilir

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UYARGISAL İNCELEME YARGISAL İNCELEME

III.III.

Kararın açıklanmasını takip eden Kararın açıklanmasını takip eden sekiz gün içinde, ilk derece sekiz gün içinde, ilk derece mahkemesinin kararına karşı mahkemesinin kararına karşı temyiz başvurusu yapılabilirtemyiz başvurusu yapılabilir

İkinci derece mahkemesi, Belediye İkinci derece mahkemesi, Belediye Mahkemesinin kararını Mahkemesinin kararını değiştirebilir veya Kurulun yeni bir değiştirebilir veya Kurulun yeni bir işlem başlatmasını isteyebilirişlem başlatmasını isteyebilir

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U2007’de gerçekleştirilen 2007’de gerçekleştirilen inceleme usulü sayısıinceleme usulü sayısı

İnceleme usulü sayısıİnceleme usulü sayısı: 751 751 ((düşüş vardüşüş var: 2005: 2005’te’te: 1091, : 1091, 20062006’da’da: 858): 858)

Bunlar arasındaBunlar arasında:: Tahkim Tahkim Kurulu Başkanı tarafıdan Kurulu Başkanı tarafıdan başlatılanlarbaşlatılanlar: : 109109

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U20072007’de Tahkim Kurulunun ’de Tahkim Kurulunun

Verdiği KararlarVerdiği Kararlar

retret ( (başvuru geçersiz bulundubaşvuru geçersiz bulundu): ): 318318 Sonuçlanan dava Sonuçlanan dava : : 148 148

114848 Geçerli kabul edilen başvuruGeçerli kabul edilen başvuru: :

227227 Bekleyen işlemlerBekleyen işlemler: : 58 58

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

YARGISAL İNCELEMEYARGISAL İNCELEME

2007 2007 yılında, Tahkim Kurulunun yılında, Tahkim Kurulunun 122 122 kararı Mahkemeye taşındıkararı Mahkemeye taşındı (%16 (%16, genelde , genelde %%2222 civarında) civarında)

2006 2006 yılında, Mahkeme yılında, Mahkeme 61 61 davayı davayı sonuçlandırdı, sonuçlandırdı, 4 4 davada Kurulun kararı davada Kurulun kararı değiştirildi, değiştirildi, 2 2 davada Mahkeme Kurulun davada Mahkeme Kurulun yeni süreç başlatmasını istediyeni süreç başlatmasını istedi; ; diğer diğer bütün davalarda, Kurulun kararı bütün davalarda, Kurulun kararı Mahkeme/ler tarafından da haklı bulunduMahkeme/ler tarafından da haklı bulundu

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

KARARLARIN ve KARARLARIN ve MAHKEME MAHKEME

SONUÇLARININ SONUÇLARININ YAYINLANMASIYAYINLANMASI

Hem Tahkim Kurulunun kararları Hem Tahkim Kurulunun kararları hem de mahkeme sonuçları, Kamu hem de mahkeme sonuçları, Kamu İhale Bülteninde yayınlanırİhale Bülteninde yayınlanır ( (KİK’in KİK’in yasal yayın organıyasal yayın organı))

Bülten internet üzerinden de Bülten internet üzerinden de yayınlandığından, karar ve yayınlandığından, karar ve sonuçlara bu kanaldan da ücretsiz sonuçlara bu kanaldan da ücretsiz bir şekilde erişilebilirbir şekilde erişilebilir

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

DİKKATİNİZ İÇİN DİKKATİNİZ İÇİN TEŞEKKÜR EDERİMTEŞEKKÜR EDERİM

www.kozbeszerzes.hufribiczer.gabriella@kozbeszerzesek-fribiczer.gabriella@kozbeszerzesek-

tanacsa.hutanacsa.hu