Kandidatspeciale - Det Kongelige Bibliotek96359:1/component... · metode ”hydraulisk frakturering” blevet forbudt tilbage i 2011,2 men i Danmark var der tilsyneladende ikke truffet

I N S T I T U T F O R S T A T S K U N D S K A B K Ø B E N H A V N S U N I V E R S I T E T D E T S A M F U N D S V I D E N S K A B E L I G E F A K U L T E T

Kandidatspeciale Nina Birkkjær Delfour

”Skifergaskontroversen” Et speciale om offentlighedens involvering i behandlingen af en socio-

teknisk kontrovers.

Vejleder: Jens Hoff Bivejleder: Irina Papazu Afleveret den: 04/04/2016

Antal anslag: 184.150

Institutnavn: Institut for statskundskab

Forfatter: Nina Birkkjær Delfour

Titel: ”Skifergaskontroversen”

Et speciale om offentlighedens involvering i behandlingen af en

socio-teknisk kontrovers.

Vejleder: Jens Hoff

Bivejleder: Irina Papazu

Afleveringsdato: 4. april 2016

Forsidebillede: Skifergasmodstandere foran porten til Totals boreplads nær

Dybvad. I baggrunden ses boretårnet til efterforskning af

skifergas. Kilde: Sæby Avis

Antal anslag: 184.150

Antal bilag: 10, vedlagt på USB-pen. Oversigt p. 3.

1

Indhold

Abstract............................................................................................................4

Kapitel1:Indledning...................................................................................61.1Empiriskmotivationforspecialet....................................................................6

1.2Teoretiskmotivationforspecialet...................................................................8

1.3Problemformuleringogbegrebsafklaring.................................................12

1.4Specialetsopbygning.........................................................................................13

Kapitel2:Teoriogoperationalisering...............................................142.1Baggrundogteoretiskramme........................................................................14

2.2Aktør-netværksteoriensudvidelseafpolitologienssynsfelt...............14

2.2.1Etopgørmedtraditionelsamfundsvidenskab...............................................15

2.2.2Ensymmetrisktilgang..............................................................................................16

2.2.3Aktør-netværksteoriensempiristiskebidrag.................................................16

2.3Aktør-netværksteoriogsocio-tekniskekontroverser...........................17

2.3.1Aktører,netværkogpraksis...................................................................................18

2.3.3Socio-tekniskekontroverser..................................................................................19

2.4Issuesogoffentlighedsinvolvering...............................................................21

2.4.1En”Issue-offentlighed”.............................................................................................21

2.4.2Nårforskydningenafissuesbliverdemokratiskproblematisk..............25

2.5Operationaliseringafteoretiskebegreber................................................27

Kapitel3:Metode.......................................................................................293.1Etcasestudie.........................................................................................................29

3.2Videnskabsteoriogvalgtmetode..................................................................29

3.3Undersøgelsesdesign.........................................................................................31

3.4Undersøgelsenskvalitet...................................................................................32

3.5Empiri......................................................................................................................33

3.5.1Dokumentgenerering................................................................................................33

3.5.2Dokumentanalyse.......................................................................................................33

3.5.3Digitalnetværkskortlægning.................................................................................34

3.5.4Fremgangsmådefordigitalnetværkskortlægning.......................................35

2

3.5.5Adgangtilinterviewundersøgelsen....................................................................36

3.5.6Interviewundersøgelsen..........................................................................................37

3.5.7Interviewsituationogdatabehandling..............................................................39

3.6Analysestrategi....................................................................................................40

Kapitel4:Optrævlingafskifergaskontroversen............................424.1Skifergaskontroversensaktører....................................................................42

4.2Visualiseringafskifergas’issue-netværk...................................................43

4.3Hvaderskifergasogifølgehvem?.................................................................47

4.3.1Aktørerstilknytningertilskifergas:gevinstellertrussel?........................49

4.3.1.1Energiforsyningogøkonomi.......................................................................................494.3.1.2Klima......................................................................................................................................514.3.1.3Lokalmiljø............................................................................................................................524.3.1.4Sundhed................................................................................................................................554.3.1.5Fremtidssikring.................................................................................................................564.3.1.6Ensagformyndighedsbehandlingsomsåmangeandre?..............................57

4.3.2Fakta,(u)sikkerteknologiog”rigtig”viden.....................................................58

4.3.2.1Fakta.......................................................................................................................................584.3.2.2Teknologi.............................................................................................................................594.3.2.3Formerforviden...............................................................................................................61

4.4Enoffentlighedomkringskifergas................................................................64

4.5Opsamling..............................................................................................................66

Kapitel5:Skifergas’skiftendesettings..............................................705.1Licenstilefterforskningog–indvindingafskifergas..............................70

5.2SkifergasiFrederikshavnKommune...........................................................74

5.3Modstandenmodskifergas..............................................................................81

5.3.1TotalProtestCampmodskifergas.......................................................................835.3.1.1Konkreteaktiviteter........................................................................................................845.3.1.2Vendsysselmodrov........................................................................................................865.3.1.3Modstandenskarakter...................................................................................................885.3.1.4”Oplysning,oplysning,oplysning”...............................................................................90

5.4Skifergassens”detour”tildetabstrakte.....................................................92

5.4.1Skifergassen,derblevvæk......................................................................................92

5.4.2Aflystoplysningskonference..................................................................................94

3

5.4.3Denvidenskabeligeudredning..............................................................................94

5.5Opsamling..............................................................................................................96

Kapitel6:Konklusion...............................................................................996.1Analysenskonklusioner...................................................................................99

6.2Besvarelseafproblemformulering.............................................................104

6.3Manglendeoffentlighedsinvolvering,manglendeløsning..................105

7.Litteraturliste.......................................................................................1077.1Bøgerogakademiskeartikler......................................................................107

7.2Artiklerinyhedsmedierogfagblade..........................................................113

7.3Hjemmesiderogsocialemedier...................................................................119

Bilagsoversigt(vedlagtpåUSB-pen)BilagA:Interviewguides

BilagB:Dokumentoversigt

BilagC:Interview(lydfiler)

BilagD:Transskriberedeinterview

BilagE:Displayinkl.kodehierarki

BilagF:Startpunkterforissue-netværk

BilagG:Standardmailtilinformanter

BilagH:KoderiNVivo-fil

BilagI:Infomediasøgningpå’skifergas’2010-2016

BilagJ:Programforskifergasoplysningskonference

4

AbstractThemainchallengestheworldisfacingtodayconsistofcomplexproblemssuch

asclimatechangeandeconomiccrises.Theseoftenleadtosocio-technical

controversies,wherespherespreviouslyconsideredtobedistinctfromone

anotherarecombined,provingsimplepoliticalsolutionstobeinadequate.

Hence,thesecomplexissuesarequestioningestablisheddemocraticpolitical

arrangementsanddemandnewapproachestotheunderstandingofpublic

involvementinpolitics.

Theaimofthisthesisistoexplorehowonecanunderstandpublics’possibilities

toparticipateintheformationofsuchsocio-technicalcontroversiesthrougha

qualitativecasestudyofthecontroversyonshalegasinDenmark.

Thethesisismakinguseoftheempiricistinsightsofactor-networktheory,

focusingontheassociationsandattachmentsbetweensubjectsandobjects.

Furthermore,newertrendsinthistheoreticalfieldareapplied.Theseare

inspiredbytheAmericanPragmatists’approachtoissuesasessentialforpublic

involvementindemocraticprocesses.Hence,thisthesisexploreswhythecaseof

shalegasbecameacontroversialissue,howapublicgotinvolvedinthecase,and

theconsequencesoftheissue’sdisplacementbetweendifferentsettingsforthe

public’sinvolvementintheformationandsolvingoftheissue.

Shalegasisanobjectexperiencedincontrastingwaysbytheactorsinvolvedin

theissue,whichleadstocontroversy.Apublichasorganizedaroundtheissue,

articulatingitasathreattoe.g.theenvironment,peoples’healthandtheirdaily

lives.Nevertheless,formalpoliticalauthoritieshavesimplifiedtheissueintoa

questionofensuringenvironmentallysoundshalegasexplorationandrecovery,

andimportantaspectsofthepublic'sattachmentshavebeenignored.Thus,the

issuewasdisplacedfromthepublic’sinvolvementinthedefinitionoftheissue,

andthecontroversyremainedunresolved.Theissues’displacementbetween

formalpoliticalarrangementshasrepeatedlycloseddownthepublic’sissue-

articulations,andherebyitsopportunityforinvolvementintheprocess.

5

Hence,throughtheexplorationofthesocio-technicalcontroversyonshalegas,

thisthesiscallsforgreaterawarenessofthedemocraticimportanceofpublic

involvementinformingandsolvingcomplexissuestoday.

6

Kapitel1:Indledning

1.1Empiriskmotivationforspecialet

IdettespecialebehandleskontroversenomskifergasiDanmarkiperioden

2010-2016.Jegblevinspirerettilspecialetiefteråret2014,hvorjegpået

udvekslingsopholdpåSciencesPoiParisskulleanalyseredenfranske

kontroversomskifergas,hvorderblevsatspørgsmålstegnveddetfossile

brændselskonsekvenserforbl.a.klima,lokalmiljøogmenneskeligsundhed.I

Frankrigerderlangtraditionforkontroverskortlægningog–analyseisærpå

baggrundafBrunoLatoursbidragtildettefelt(Blok&Jensen,2011:152).

SciencesPostårfxforforskningsinitiativet”MappingControversiesonScience

forPolitics”1,derfungerersomplatformforforskningssamarbejderindenfor

videnskab,teknologiogsamfundiEuropamedLatoursomkoordinator.

Imitarbejdemedcasenopdagedejeg,atenlignendekontroversvarigangi

Danmark.IFrankrigvarskifergasindvindingvedbrugafdenkontroversielle

metode”hydrauliskfrakturering”blevetforbudttilbagei2011,2meniDanmark

vardertilsyneladendeikketruffetpolitiskprincipbeslutningpåområdet.Istedet

varetmoratoriumfornyetilladelseretablereti2012,indtilmanvidstemereom

særligtmiljømæssigerisiciveddennetypeenergiproduktion.3Skifergasvardog

alligevelgenstandforoffentligdiskussionogfolkeligmodstand,datotilladelser

tilskifergasefterforskningog–indvindingfra2010stadigvargældende,

hvormeddeførsteprøveboringerskulleforegåiVendsysseliforåret2015.4Min

nysgerrighedefteratvide,hvaddervarpåspilidendanskekontrovers,varvakt.

Densindholdogforløbskulledogvisesigmerekomplekstatredegørefor,end

jeghavdeforestilletmig.

Kontroversensammenbringernemligforskelligartedeproblemstillingerogkan

medetpopulærtbegrebbeskrivessomendelafetstørrewickedproblemom

1”MACOSPOL”,SciencesPo,20162Bloomberg,20133Djørup,20124Jørgensen&Petersen,2015

7

bl.a.energiforsyningogklimaforandringer.Wickedproblemsgørbeslutninger

sværeattræffe,fordihensynogløsningerstritterividtforskelligeretninger,og

bestræbelsernepåatløseétaspektafproblematikkenkanafsløreellerskabe

nyeproblemer(Conklin,2006).Wickedproblemskansåledesmedføre,atderi

offentlighedenopstårmistillidtillegitimitetenvedpolitiskbeslutningstagningi

sådannesager(Dalton,2005,Cook2009).Kontroversenomskifergaseringen

undtagelseherfor.Denharledttilstoreoffentligeprotestersåsom

demonstrationerogetableringenafenprotestlejrvedprøveboringeni

Vendsyssel.Kritikkenharlydtpåendemokratiskproblematiskog

uigennemsigtigprocesmedmanglendemulighedforoffentlighedens

involvering.5Iaugust2015opgavdetfranskeenergiselskabTotal,derhavde

borelicenserne,deresarbejdeiVendsyssel,fordidertilsyneladendeikkevarnok

skifergasiområdetsundergrund.Dettemedførte,atfleremedier,politikereog

borgerekonkluderede,atkontroversenvarslut.6Fleremodstandereafskifergas

vartilsyneladendeuenigeidetteogønskedestadigenprincipbeslutningomatfå

forbudtskifergasefterforskningog–indvindingiDanmark.Denspirende

diskussionafskifergasproduktioniDanmarkiløbetafsærligt2014-15vistesig

dogefterborestoppetyderstvanskeligatfågenetableretfor

skifergasmodstandere.

Quamitpolitologiskeudgangspunktfandtjegdetinteressantatundersøge

nærmere,omskifergaskontroversensforløbkunnesigesatværedemokratisk

problematisk.Borestoppetsyderligerelukningafdiskussionenafskifergashar

blotgjortenundersøgelseafforhindringerforoffentlighedensinvolveringendnu

mererelevant.Dettespecialevilderforbehandledendanske

skifergaskontroverssomdenforløbiperiodenfra2010,hvordeførste

tilladelsertildanskskifergasefterforskning-ogindvindingblevgivet,til

kontroversensstatusifebruar2016vedspecialetsfærdiggørelse.

Denempiriskerelevansafenpolitologiskundersøgelseafskifergaskontroversen

hængerihøjgradsammenmed,atviidagoverheleverdensertiltagforen

5Lauridsen,20156SteenNielsen,2015ogRitzau,2015e

8

omstillingtilmerevedvarendeenergiformerpga.truslenomklimaforandringer.

Skifergaserbeskrevetsombådeenrelevantmellemvejtildennegrønne

omstilling,somenpotentielsovepudefordenogsomenkatastrofe.7Medbl.a.

resultatetafCOP21iParisi2015kanfremtidensandsynligvisbydepålignende

kontroverseromikkemindstkonsekvenservedteknologiskeoginnovative

alternativertildeenergiformer,vikenderidag.Deterderforrelevantat

undersøgeenkontroverssomdenomskifergasforatkunneløselignende

kontroverserfremoverudenatkompromitteredemokratiskeprocesseriformaf

offentlighedensmulighedfordeltagelse.8Ambitionenmedspecialeterderforat

udvideforståelsenafempiriskefænomenersomdendanskekontroversom

skifergas.Dettegøresvedatbidragemedetdybdegåendecasestudietildybere

forståelseafudfordringerforoffentlighedsinvolveringvedsamtidenswicked

problems(Gausset&Hoff,2015).

1.2Teoretiskmotivationforspecialet

Skifergaskontroversenkanbetegnessomensocio-tekniskkontrovers,daden

sammenbringerforskelligesfærersåsomvidenskab,politik,økonomi,naturog

teknologi(Chailleux,2013:16).Verdener,dertidligereblevopfattetsom

adskilte,eridagtætvikletindihinanden,ogsocio-tekniskekontroverserkan

derforsessomklareeksemplerpådenkompleksitet,verdenståroverforsom

følgeafbl.a.diversewickedproblems.Desudendrejersocio-tekniske

kontroversersigihøjgradomobjekter,herskifergas,somindenforpolitologien

ofteharlevetet”sub-politisk”liv(Lezaun&Marres,2011:494).Undersøgelsen

afoffentlighedsinvolveringvedensocio-tekniskkontroversomskifergaskræver

derforenteoretisktilgangmedsensibilitetforensådankompleksitetsamten

fleksibeltilgangtilforholdetmellemsubjekterogobjekter.

Indenforpolitologienansesmulighedenforoffentlighedsinvolveringipolitik

somenvigtigdimensionafdemokratiskpolitik.Nogleeksemplerpådettekan

væreJohnStuartMills(1982[1859])ideerompolitiskdeltagelsespositiveeffekt

påoffentligheden,JohnDeweys(1991[1927])fokuspådemokratisomlivsform,

derafhængerafoffentlighedensdeltagelse,HalKochs(1985)deltagelseog7Mortensen,20138Papazu,2014

9

medborgerskabsomdemokratietslivsnerve,JürgenHabermas’(1981)

deliberativedemokratimodelmedoffentlig,rationelsamtalesomafgørendefor

demokratiskepolitiskeprocessersamtRobertDahls(1989)retningslinjerfor

demokratiskesamfundbaseretpåbl.a.borgeresinformationstilgængelighedog

effektivedeltagelseiatbringepolitiskeemnerispil.Politologiskgiverdetderfor

meningatundersøgemulighedenforoffentlighedensdeltagelseipolitiske

processer.Foratdettekanladesiggøreifm.ensocio-tekniskkontrovers,finder

jegdetgivtigtatbenytteenmereutraditioneltilgangmedsærligtfokuspå

forholdetmellemoffentlighedsinvolvering,kompleksepraksisseriteknologiske

samfundoguenighed.

DetinterdisciplinærefeltScienceandTechnologyStudies(STS)repræsentereret

sådanfokusogharundersøgt,hvordanteknologiske/videnskabeligepraksisser

kanudføresioverensstemmelsemeddemokratiskeidealeromoffentlighedens

involveringipolitiskbeslutningstagning(Jasanoff,2003;Marres,2007;DeVries,

2007).Somfølgeafbl.a.nationaleregeringersøgedeerkendelseaf

nødvendighedenafinddragelseafoffentlighedenved

teknologiske/videnskabeligeproblemstillinger(Irwin&Michael,2003;Jasanoff,

2003;Leachetal.,2005)spørgernyereSTS-studier,hvordansådanne

demokratierkanseud,oghvilkekonsekvenserfordenbrederebefolkningde

har(Marres,2007;Irwin,2001).Dettegælderbl.a.engrenindenforSTS,aktør-

netværksteorien,dersærligttagerhøjdefordeontologiskesammenfiltninger,

somsocio-tekniskekontroverserbeståraf,vedattillæggebådesubjekterog

objekterpotentielpolitiskrelevans.Aktør-netværksteorihargennemtiden

væretbenyttettilatanalyserekontroverseromaltfrakammuslingerog

atomaffaldtilanlægningafmotorvejeogflodprojektersomeksemplerpåvigtige

politiskefænomener(Callon,1986;Wynne,1992;Barry,2001;Marres,2005b).

Jeganserderforenaktør-netværksteoretisktilgangsomsærligtrelevantfor

undersøgelsenafmulighedenforoffentlighedsinvolveringi

skifergaskontroversen.

Aktør-netværksteorientilsluttersigtankenom,atpolitikidagantagerformerog

behandlesisfærer,somofteikkekanindfangesafformellepolitiskeinstitutioner

10

(Gomart&Hajer,2003:33).9Dettemedfører,atdefinitioneraf,hvilkeformerfor

offentliginvolvering,dererderette,oghvilkeaktører,derkanindgåi

beslutningstagning,åbnestildiskussion(Marres,2005b:11).Hervedforegårog

undersøgesinvolveringafoffentlighedenidemokratiskpolitikikkeblotinden

forinstitutionerfornationalt,repræsentativtdemokratiellersærligtetablerede

foratildeliberativborgerinddragelsesåsomborgerpaneler.Istedetharoffentlig

involveringipraksisenmangesidetkarakter,somofteforegåruventedesteder

ogbørundersøgesherudfra.Medaktør-netværksteorirettesblikketaltsåmod,

hvaddemokratiskepolitiskeprocesserkanvære.Skifergaskontroversenkan

derforværeeteksempelpå,hvordandemokratiskpolitikkanudspillesigpåen

utraditionelmåde(Ibid.:5).Merespecifiktanseraktør-netværksteoride

”issues”,10somsocio-tekniskekontroverserdrejersigom,somsærligtgivtigefor

atstudereoffentlighedsinvolveringipolitiskeprocesser(Marres,2007:761).

Vedattrækketrådetilpolitiskteori,særligtinspireretafJohnDeweysforståelse

afdemokratiskpolitikfokuseretpåoffentlighedsinvolveringihåndteringenaf

kontroversielleissues,opfordrerNoortjeMarres(2005b)til,atmanundersøger,

hvordandersker”forskydninger”11i,hvoroghvordanissuesbehandles.Disse

forskydningerændrernemligikkeblotissuet,menogsådedemokratiskerum

foroffentlighedsinvolvering.Marres(Ibid.)forholdersigtildemokratiskpolitik

somsærligepraksisserforforskydningafissues,såoffentlighedenkandeltage

påforskelligemåder,ogdefinereridenhenseende,hvordanforskydningerogså

kanværedemokratiskproblematiske:

”[T]hedemocraticdeficitmaybeconceptualizedasatypeofissue-displacement

thatmovestheissueawayfromasettlement”

(Ibid.:33)9Tesenomforskydningafpolitikvækfranationaltrepræsentativtdemokratiiløbetafandenhalvdelafdet20.århundredestammerfrabl.a.tidliggovernance-teori(seJessop,2003)ogsærligtBecks”Risikogesellschaft”(1986)videreudvikletafbl.a.globaliseringsteori(fxHabermas,2001[1998]).10Jeganvenderdenengelsketerm”issue”.Normaltvilmanoversætteissuetil”spørgsmål”,”problematik”eller”emne”pådansk,menjegmenerikkeatdissetermerindfangerbegrebettilfredsstillende.Etissueer,somjegserdetogså”noget,dererpåspil”,hvilkethellerikkeerenspecieltpræcisoversættelse,hvorforjegbeholderdenengelskeudgave.11Jegharbrugtoversættelsen”forskydning”afdetengelskeord”displacement”,dadermeddetteordliggerenaktivhandlingiatflyttebehandlingenafetissuerundtmellemforskelligesettings.Detskalaltsåsnarereforståsibetydningenaktivt”atoverføre”nogetendsomlag,derforskydesift.hinanden.

11

Forskydningafissueskansåledesbådeværegivtigeift.offentlighedsinvolvering

idefineringogløsningafkontroversielleissues,menogsåproblematiske,hvis

issuesflyttestilsfærer,hvoroffentlighederikkekaninvolveresigideres

behandlingogløsning.Detteaspektafteorienfinderjegyderstrelevantift.netop

oplevelsenafmanglendemulighederforoffentlighedsinvolveringi

skifergaskontroversen.

Andreteoretisketilgange,deranerkenderissuessometvigtigtaspektved

demokratiskeprocesser,erbl.a.deliberativdemokrati-teori(fxHabermas,2001

[1998])ogagenda-settingteori(fxSchattschneider,1960).Disseteoriertilbyder

dogprimærtdiskursivetilgangetilissuesogfokusererpådeleafdemokratiske

processeriformaf”borgerrepræsentation”eller”rationeldeliberation”.Aktør-

netværksteorientilbyderistedetentilgang,dereropmærksompåontologiske

mixogforstårselvededemokratiskeprocessersomafgørendeforaktørers

mulighedforatartikulereissues(Marres,2007:761).

Hermedkanimplikationerneforoffentlighedensinvolveringi

skifergaskontroversensforløbbelysespåenrelevantmådemedaktør-

netværksteoriift.meretraditionellepolitologisketilgange.Påtrodsaftilgangens

relevansforstatskundskabenharjegkunkunnetlokaliseremegetfådanske,

politologiskestudier,deranvendernetopdenneteori,12ogjegfinderderfor

aktør-netværksteoriunderrepræsenteretidanskepolitologiskeundersøgelser.

Detersåledesogsåenambitionmedspecialetatpåvise,atteoriensfokuspå

behandlingenafissuesmåtagesalvorligtift.atforstådemokratiskpolitiske

processerforoffentlighedsinvolveringidag,ogattilgangenhervedharstor

relevansforpolitologiskestudier.

12IforskerdatabaserneforbådeKøbenhavnsogAarhusUniversitetfremgårdet,ataktør-netværksteoriogSTSbenyttespåandresamfundsvidenskabeligeinstituttersåsomAntropologiogSociologi,menatbrugenerbegrænsetpåInstitutforStatskundskab.PåStatskundskabpåKUertilgangeneprimærtblevetbenyttetift.borgeresengagementilokalhåndteringafklimaforandringer.

12

1.3Problemformuleringogbegrebsafklaring

Specialetsproblemformuleringlydersåledes:

HvordankansagenomskifergasiDanmarkbidragetilforståelsenaf

mulighedenforoffentlighedsinvolveringisocio-tekniskekontroverser?

VedanalyseafskifergaskontroverseniDanmarkiperioden2010–2016erdet

specialetsambitionatbidragetil,hvordanmankanforståoffentlighedens

mulighedforatinvolveresigisocio-tekniskekontroverser.Hensigteneratkaste

lysover,hvordanoffentlighedenkaninvolveresigisådannesager,oghvordan

dettekananalyseressomendelafdemokratiskepolitiskeprocesseridag.

Specialeterikkeetstudieafborgerinddragelse,menvilalligevelvise,hvordan

offentlighedensdeltagelseipolitikkanforegåpåutraditionellemåder.Meden

aktør-netværksteoretisktilgangforståskontroversensombeståendeafnetværk

afforskelligeaktører,hvisgensidigerelationerogtilknytningertiletissue

formerkontroversensforløbogdepraksisser,aktørerneudviklerogindgåri.I

specialetundersøgesforskydningenafbehandlingenafissuetomskifergas

mellemforskelligesfærer,oghvorvidtdisseforskydningerkansigesatåbneeller

lukkeforoffentlighedensmulighedforatinvolveresig.Såledesdemonstreres

det,hvordanaktør-netværksteorienkanbidragetilpolitologiensforståelseaf

fænomenersomsocio-tekniskekontroverserogoffentlighedsinvolveringi

sådanne.

Begrebetoffentlighedskalforståssomaktører,derpåvirkesafhandlingereller

aktiviteter,somdeikkehardirekteindflydelsepå.13Påbaggrundafdenaktør-

netværksteoretisketilgangforståsinvolveringsomoffentlighedensmulighedfor

atbidragetildefinitionenaf,hvaddenoplevedeproblematikvedensocio-

tekniskkontroversgårudpå.Herunderdesudenmulighedenforatbidragetil

valgetafdeinstanser,derskalvaretageoffentlighedensforskelligeoplevelseraf

13DefinitionenerinspireretafJohnDeweysdefinitionafoffentligheden,derlydersåledes:”Thepublicconcistsofallthosewhoareaffectedbytheindirectconsequencesoftransactions,tosuchanextentthatitisdeemednecessarytohavethoseconsequencessystematicallycaredfore[…]Sincethosewhoareindirectlyaffectedarenotdirectparticipantsinthetransactioninquestion,itisnecessarythatcertainpersonsbesetaparttorepresentthem,andseetoitthattheirinterestsareconservedandprotected”(Dewey,1991[1927]:15f).

13

problematikkeniselveløsningenafkontroversen(Marres,2007:770ff).

Begrebetsocio-tekniskkontroverserligeledesteoretiskogskalforståssom

offentligekonflikter,derinvolvereruenighedomogsammenblandermeget

forskelligesfærer,fxsocialeogvidenskabeligeproblemstillinger(Venturini,

2009;Chailleux,2013).

1.4Specialetsopbygning

Ikapitel2præsenteresspecialetsteoretiskeramme:Førstfokuseresderpå

aktør-netværksteorienssærligebidragtilpolitologien,dernæstintroduceresde

anvendtegrundbegreberfraaktør-netværksteorisåsomaktør,netværkogsocio-

tekniskekontroverser,ogtilsidstpræsenteresaktør-netværksteoretiske

perspektiverinspireretafdenamerikanskepragmatismemedfokuspåissues,

offentlighedsinvolveringiogforskydningafissues.Ikapitel3begrundesvalget

afcasestudiet,ogøvrigemetodiskevalgforklares.Ikapitel4analyseres

skifergaskontroversensindholdift.deinvolveredeaktører,deresindbyrdes

relationersamttilknytningertilogudtrykforskifergassometissue.Fokusvil

værepå,hvorforenoffentlighedomkringissuetharetableretsig.Påbaggrundaf

dettebehandlessettingsforskifergaskontroversensudfoldelseikapitel5,dadet

analyseres,hvordanbehandlingenafissuetskifergasharsetudifireforskellige

sfærer.Detteåbnerforenvurderingafmulighedenforoffentlighedsinvolveringi

skifergaskontroversen.Kapitel6erenkonklusionpåbaggrundafdeforegående

kapitler.

14

Kapitel2:Teoriogoperationalisering

2.1Baggrundogteoretiskramme

Aktør-netværksteori(ANT)erentilgang,dereropståetindenforfeltetScience

andTechnologyStudies(STS).FraThomasKuhns(1962)videnskabsteori

etableredesSTSi1970’ernebaseretpåstudierafteknologiskeogvidenskabelige

kontroverser(Jasanoff,2012:438f),ogbeståendeafengrundlæggendeinteresse

forforholdetmellemteknologi,videnskabogpolitik.Kontroversstudierer

såledesessentielleindenforSTS,særligtmedfokuspå,hvordanproduktionaf

videnogekspertiseerudtrykforpolitik.14ANTbyggerviderepådenneinteresse

forkontroverser,menudvidersynsfeltettilatgældeudenfordenvidenskabelige

verdenidagligdagsinteraktionerogforbindelsermellemenrækkeforskellige

aktører15-mennesker,instrumenter,koncepter,naturoginstitutioner(Ibid.:

438).ANTbidragermedundersøgelserafaktørrelationeripraksis,herafnavnet

”aktør-netværksteori”(Latour,2005b).Specialetsteoretiskeudgangspunktvil

derforværebaseretpåSTS’interesseforoffentligekontroverserover

teknologiskespørgsmål,menanvendeANTspraksisnæretilgang.Hertilvil

særligtintroduktionenafpolitiskteoriiANT-studieriformafamerikansk

pragmatismeanvendessomindgangtilspecialetsundersøgelseafmuligheden

foroffentlighedsinvolveringiskifergaskontroversen.

IdetfølgendeoperationaliseresANTmedsærligtfokuspåteoriensbidragtil

politologien.Herefterbelysesteoriensrelevantegrundbegreberogsynpåsocio-

tekniskekontroverser.Tilsidstpræsenteresteoriensblikforissues,inspireretaf

amerikanskpragmatisme,medfokuspåbetydningenafoffentlighedsinvolvering

ipolitiskeprocesser.

2.2Aktør-netværksteoriensudvidelseafpolitologienssynsfelt

ANTeretopgørmedtraditionellemåderatforstådenpolitiskeogsociale

virkelighedpå,derisærergivtig,nårmanharmedenkompleksproblemstilling

14ForklassiskeeksemplerseNelkin,1971,Latour&Woolgar,1986,Wynne,1992ogEpstein1995.15ForettidligteksempelseCallon1986.

15

somskifergaskontroversenatgøre.MedANTønskermanikkeatdekonstruere,

mensnarereat(re)konstrueredeforbindelsermellemaktører,somudgørdet

sociale(Latour,2005b:11).

2.2.1Etopgørmedtraditionelsamfundsvidenskab

ANTgørfordetførsteopmedsamfundsvidenskabernesgængseforestillinger

om,hvad”detsociale”kanvære.IsærmedBrunoLatoursReassemblingtheSocial(2005b)problematiseresdet,atsamfundsvidenskaberneharhaftforvane

atforklaredetsocialesomhavendeenfaststruktur.Forudsætningenforbl.a.

gængsepolitologiskeundersøgelserer,atsamfundfølgersærlige

regelmæssighederellerstrukturer,ogatfxpolitologiensopgaveeratafsløre

disse16(Ibid.:13).IndenforANTmenermanistedet,atdetledertil

cirkelslutninger,nårdetsocialebeskrivessomforklarendeogstabilt,ognår

forskerendermed”forudsiger”,hvordanforskelligeempiriskefænomenerkan

forklares.MedANTforståsdetsocialeistedetsomværendeikonstant

forandringogtilforhandling(Ibid.:37).MedANTforklarerdetsocialeikke

fænomener.Deteristedetdetsociale,derskalforklares(Ibid.:53).Merestabile

forklaringsmodellerkanværegivtigeivelkendtesocialesammenhænge,meni

denkomplekseverden,somviopleveridag,hvorproblemstillingerkanvære

uforudseteoggrænseløse,oginnovationermultipliceres,erdetogsågivtigtmed

etmerefleksibeltbegrebomdetsociale(Ibid.:11).Samfundsvidenskabmed

ANTdrejersigsåledesom,hvaddetsocialebestårafogstillerspørgsmålsom:

”Hvordanhængerverdensammenidag?”og”hvordangøresdetsociale?”Det

socialeforklaresgennemundersøgelserafdeheterogeneforbindelsereller

netværk,somdetbeståraf.Detværesigiteknologi,videnskab,politikmv.(Ibid.:

5).Dennemegetåbneogudforskendetilgangertiltalendeforenundersøgelseaf,

hvaddererpåspilikontroversenomenteknologiskinnovationsom

skifergasefterforskningog-indvindingiDanmark.

16EtklassiskeksempelerNeorealismenindenforinternationalpolitik,derbl.a.tildelerstaterstabilehensynsåsomegenoverlevelsesomfølgeafenfaststrukturidetinternationalesystem(bl.a.Waltz,1979).

16

2.2.2Ensymmetrisktilgang

DenanalytiskeimplikationafovenståendeerANTsafvisningafpræfabrikerede,

teoretiskedualismer.Vedsporingenafdenetværk,derskaberdetsociale,

afviklesforudindtagededualismersåsomaktør/struktur,mikro/makro,

socialt/materielt.Verdenopfattessomfladognyhvergang,viundersøgerden,

ogfokuserpåbestanddeleneafdeforbindelser,manvilundersøge(Ellegaard,

2003:23).MedANTdefineresdet,derer,kunudfradetsplaceringinetværk

(ElgaardJensen,2003:26).Imodsætningtilandreteorier,derogsåarbejder

meddetsocialesomdannetafrelationerf.eks.Habermas’Livsverdenog

Systemverden(Habermas,1981)ellerLuhmannssystemteori(Luhmann,1984),

findesdermedANTikkeenunderliggendesocialstruktur,derforklarer

fænomener(Latour,2005b:188ff).SkifergaskontroverseniDanmarkeren

kompleksstørrelse,hvorfordethellerikkegivermeningblotatforklare

enkeltdeleafdenogpåforhåndvedtage,hvadderervigtigt,oghvadderikkeer.

ANTsomteoretiskudgangspunkterdesudenrelevant,daANTanser

objekter/tingogsubjekter/menneskersompotentieltligeværdigeinetværk

(Ibid.:76).MedANTfårtingsåledesmulighedenforatblivevurderetpåligefod

medmenneskerogfårtildeltenaktørrolleidenetværk,derundersøges.Fraat

værekendsgerninger(mattersoffact)erobjekterinoglesammenhænge

anliggender(mattersofconcern)–devækkertvivlogstridighedersamtkræver

enstillingtagen(Latour,2005a:31).ANTerderforopmærksompåden

betydning,somteknologier,tingogvidenskabspillerformennesketinutidens

teknologiskesamfund.Kontroversererkompleksestørrelserogdrejersigogså

ofteomnon-humaneaktørersomfxskifergas.Objekterbringersåledes

menneskersammenomaltfraklimaforandringerogreligiøsesymboleridet

offentligerumtilspørgsmåletomgenmodificeringogvaccinersbivirkninger

(Blok,2006:6).

2.2.3Aktør-netværksteoriensempiristiskebidrag

ANTsbidragtilpolitologienersåledesmulighedenforatundersøgedetsociale

oghervedogsåpolitikinyeformer.Latour(2007)beskriverdetpolitiskeuden

essens,men”…itissomethingthatmoves;itissomethingthathasatrajectory”

17

(Latour,2007:814).Politikerligesomdetsocialeikkenogetisigselv,mener

dynamiskogikonstantforandring.Detefterladersigdog”spor”,sommankan

følgegennemcasestudier.Barrys(2013)præciseringafANTssynpådet

politiskeerrelevantvedundersøgelsenafenkontroverssomdenomskifergas.

Hanpointerer,atpolitikikkekansidestillesmedbestemteinstitutionelle

problematikker,menatdetistedetmåforståssometregisterafrumfortvivlog

dissensus.Detpolitiskeeraltdet,somåbneret”spaceofpolitics”(Ibid.:7).Det

betyderikke,atalterpolitisk,menataltpotentieltkanværepolitisk.Denne

forståelseafpolitikerdynamiskogprocessueloggiverpladstil,atpolitikkan

undersøgesandrestederendiinstitutionaliseredepolitiskesfærer(Ibid.:12).

Detersåledesnødvendigtatgåtilverdenogikkemindsttildetpolitiskegennem

lokale,empiriskestudierogundgåstore,generelleteorieromstateneller

samfundet(Ibid.:20f).Vedatgørepolitiktiletempiriskspørgsmålkan

forståelsenaf,hvaddetpolitiskeer/kanvære,udvides,ogvikanudvikleny

videnognyekoncepter(Ibid.:22).Detteergivtigtvedenuafsluttetprocessom

skifergaskontroversen(Jensen,2015:411).Gomart&Hajer(2003)uddyberdet

empiristiskevedatpåpegekonkretesettings(tilstande,former,sfærer)fordet

politiskesomANTsundersøgelsesfelt.Etfokuspådetempirisketilskynderet

seriøstengagementmeddemegetforskelligesettings,hvorpolitiskefænomener

findersted(Ibid.:39f).MedANTstilgangtilpolitikbliverdetmuligtatundersøge

forløbetforskifergaskontroversensompolitiskeprocesser.Detempiriske

spørgsmålbliverså,hvilkeaktiviteterdererpåspiliskifergaskontroversen,og

hvilkeimplikationerdisseharforoffentlighedensmulighedforinvolveringi

sagen.

2.3Aktør-netværksteoriogsocio-tekniskekontroverser

IdetfølgendepræsenteresdeANT-termer,dervilblivebenyttetiisærførstedel

afspecialetsanalyse.Dervilikkeblivefokuseretpåtraditionelaktør-

netværksanalysemedbegrebersom”blackboxing”eller

”translationsprocesser”,17menihøjeregradpåANTstilgangtilsocio-tekniske

kontroverser.

17SefxCallon,1986ogLatour&Woolgar,1986

18

2.3.1Aktører,netværkogpraksis

SomfølgeafANTsafvisningafdualismerhartilgangenetbredtaktørbegreb,og

enaktørkanligesåvelværenonhumaniformaffxting,naturellerbegreber

(ElgaardJensen,2003:7).Hvorvidtnogen/nogeterenaktørafgøresblotaf,

hvordandetforbindesmedandreaktører,ogomdettilskriveshandlingeller

effektafdisse(BruunJensenetal.,2007:95).Såledeskanfxmålinger,boreudstyr

ogskifergasværdsættessomaktører,derkanagerepåuventedemåderog

dermedskabereaktionerblandtdeandreaktørerietnetværkomkring

skifergaskontroversen.Dafxkemikaliertilskifergasindvindingogvendelboere

selvfølgeligfindesiusammenligneligeverdener,betyderdetikke,atalleaktører

nødvendigviserligestillede,elleratdeallehandlerpåsammemåde.MedANT

tagermanhøjdefor,atdeiskifergaskontroversenmødesogpåvirkerhinanden

påforskelligvis.Aktørerhandlerikkepåbaggrundafforudbestemteellerindre

egenskaber,mensomkonsekvensafnetværksplaceringenift.andreaktører.

DerforundersøgerANTikkehvorfor,menhvordanenaktørhandler(Mol,2010:

255).IfølgeANTbestårnetværksåledesafdeforskelligerelationermellem

aktører(Callon,1986:205).

Aktørerognetværkerhervedikkenogetisigselv,hvilkethængersammenmed

ANTsfokuspåudførelsenafpraksis(enactment).Detontologiskeudgangspunkt

forANTer,atvirkelighedenkunkanundersøgesvedatfokuserepå,hvordanden

udføresipraksis(Mol,1999:74).Udførelsenafvirkelighed(er)erafgørendefor,

hvordanaktørerognetværkkonstrueres,ogomdemidlertidigtfremstårstabile

(Law,1999:4).Netværkogaktørererdynamiskestørrelser,somheletiden

”gøres”pånyipraksis.ANTersåledesempiriskinteresseretipraksisserfor,

hvordannetværkogderesaktørerheltkonkretoglokaltkonstrueressomstabile

ogvirkelige(ElgaardJensen,2003:12).

Netværkfiltresdogsammen,ogaktørerindgåriflerenetværkpåéngang(Mol,

1999:85).Derforerderikkeblotétsætafpraksisserpr.aktørellernetværk,

menflereforskellige.Såledeseksistererderforskelligevirkelighedersideom

side,samtidigmedatdeervikletindihinanden–dogudenatkunnereduceres

tilhinanden,hvilketnetopgørdemmultiple(Marres,2005b:19).Udoverat

undersøgekonstruktionenafaktørerognetværksomstabileogvirkelige,

19

belyserANTderforogså,hvordandissespraksisserforforskelligevirkeligheder

forholdersigtilhinanden(Mol,1999:75).Somdetskalvisesig,eksistererder

mangeforskelligeformerforskifergassomfølgeafaktørernesdivergerende

virkelighedsforståelser,ogskifergaskontroversenopfattesogudførespå

forskelligvisafforskelligeaktøreriforskelligesettings.

Fremgangsmådenforatundersøgeetfænomensomkontroversenomskifergas

eratforfølge,hvordannetværkafheterogeneaktørerogsocialepraksisser

producererkontroversensomvirkelig.Detskalderforundersøges,hvordan

kommuner,virksomheder,kemikalier,naboer,licenser,Folketingetogmange

andreforenesogudførerdepraksisser,derskaberdetmereellermindre

ustabilefænomen,somkaldesskifergaskontroversen(Law,2007:12f).Nogle

gangekollidereraktørernesvirkelighedermedhinanden,ogdeterher,der

opstårgrundlagforkontroverser(Law,2004b:6).

2.3.3Socio-tekniskekontroverser

MedVenturinis(2009)definitionerenkontroversisinbredesteformen

situation,hvortoellerflerepartereruenigeomnogetoganerkenderdenne

uenighed(Ibid.:4).Atenkontroverser”socio-teknisk”indikerer,atden

indeholderaltfratekniskogvidenskabeligusikkerhedtilsocialeog

miljørelateredespørgsmål(Chailleux,2013:16).Jegharderforvalgtat

karakteriseresagenomskifergasiDanmarksomensocio-tekniskkontrovers.

Veddennetypekontroverserstillesderspørgsmålstegnvedteknologiogviden

samtoffentligeinstitutionerspolitiskeoglovgivningsmæssigepraksisser,ogde

erkarakteriseredevedtvivlogstridigheder(Whatmore,2009:588).De

involvererallemuligeslagsaktører,dermødesogsomfølgeafderes

engagementikontroversentvingestilatforholdesigtilhinandeninetværk

(Venturini,2009:4).Aktørerneienkontroverskanværeuenigeomhvadsom

helst,endoghvadderesuenighedbeståri(Ibid.:5).Derforerkontroverser

dynamiske,ogderesindholdumuligeatkogenedtiletenkeltspørgsmål.

Kollisionerafaktørersforskelligevirkelighedererdetdrivendeforsocio-

tekniskekontroverser(Law,2007:15),ogdeopstår,nårderstilles

20

spørgsmålstegnvedforhold,somførblevtagetforgivet(Venturini,2009:5).

Indenskifergaskontroversenvardernokikkemange,derforholdtsigtil

Danmarksundergrundsomomdrejningspunktformassivoffentligkonflikt.Ikke

destomindreopstoddette,danoget,derførvarenkendsgerning,blevtilet

anliggendejf.afsnit2.2.2.Kontroversererogsåkonflikterogmagtkampeiden

forstand,atkontroverserbestemmerogbestemmesafmagtfordeling.I

undersøgelsenafskifergaskontroversenbehandlesaktørersengagementpålige

fod,mendetbetyderikke,atdeharligestorindflydelsepåkontroversensforløb

(Ibid.:5).Kontroverserkansåledessessomkampeforatbevareellerforandre

uligheder,fxnårnaboertiletboretårnkræveratblivehørtpåligefodmeden

Klima-ogEnergiminister.

Ift.skifergaskontroversensstatus(jf.afsnit1.1)skaldetnævnes,aten

kontroversførstafsluttes,nåraktørerformåratskabeet”solidtkompromisfor

atkunnelevesammen”(Venturini,2009:4).Alt,mellemaktørersopdagelseaf,at

deikkekanignorerehinandenpga.uenighedog”etsolidtkompromis”,kan

defineressomenkontrovers.DennemegetåbnedefinitioneritrådmedANTs

empiristisketilgang,hvormereellermindreteoretiskeantagelserom

elementerneiskifergaskontroversenfritstilles–ogsådenseventuelleafslutning.

ANTsufravigeligefokuspå,hvordankontroversergøresipraksis,gørdet

omsonstatspørge,omkontroversenomskifergaserafsluttetellerejudfra

noglealleredegivneparametre(Marres&bMoats,2015:3).Istedeterdet

relevantatspørgeaktørerne,hvaddeopleversomstatuspåkontroversen.Aten

rækkeaktørertilsyneladendeoplever,atskifergaskontroversenstadigeraktuel,

tyderpå,atkontroversenendnuikkeerløst.

ANTskontroversanalysekanaltsåstikkeimangeretningeroger”…neitherstatic

locationsnorisolatedoccasions;theyaresetsofrelationsinmotion,progressively

actualized…Theycontainmultiplesitesandevents”(Barry,2013:10).IfølgeANT

erenkontrovers’forløbafhængigtafogændrersigefter,hvordandeimplicerede

aktørerladerdetkontroversielleobjektkommetiludtryk,oghvordandeudfører

kontroversenipraksis(Marres&Moats,2015:3).

21

2.4Issuesogoffentlighedsinvolvering

ANTsfokuspånon-humaneaktørersbetydningforhumaneaktørerslivsvilkår

(ogviceversa)gørdetoplagtatopfatteobjektersompotentielthavendepolitisk

betydning(Marres,2007:763).ANT-studierharsåledespåpeget,atpolitikog

offentlighederspolitiskeengagementoftesættesigangafobjekter(sefxBarry,

2001).Detteerendelafforklaringenpå,hvorforANTopfordrertilatanskue

kontroversielleissuessomsærligtvigtige,nårmanvilundersøgepolitikipraksis

(Marres2004:126).Nåretobjektsomskifergasgårfraatblivebehandletsom

enkendsgerningtiletanliggende,bliverdettiletissue,omkringhvilketen

kontroverskanopstå(Marres,2007:759).Issuetfordensocio-tekniske

kontroversidettespecialeerspørgsmåletom,hvordanmaniDanmarkbør

forholdesigtilskifergas.

Foratundersøgeoffentlighedensmulighedforatdeltageipolitiskeprocesserfor

behandlingogløsningafskifergaskontroversenerdetmedANTrelevantatse

på,hvordandeimpliceredeaktørergiverudtrykfor,hvorforskifergaseret

kontroversieltissue.Disseudtrykelleroplevelserafissuetkaldesaktørernes

issue-artikulationerogermedtilatdefineredetpågældendeissue.Etfokuspå

issue-artikulationerianalysenafskifergaskontroversenkanblotlægge,omnogle

aktørersartikulationerift.skifergasharsværerevedattrængeigennemend

andreaktørers(Marres,2005b:23).

2.4.1En”Issue-offentlighed”

DenamerikanskepragmatismesbidragtilANTsdemokratiforståelsebeståraf

densåkaldteDewey-Lippmann-debatmellemJohnDeweyogWalterLippmanni

1920’ernesUSA.Beggekarakteriserededemokratiskpolitiksominvolverende

praksisserfor,hvordanissuesbehandlesogløsessomfølgeafkompleksiteten

veddedengangspirendeteknologiskesamfund.Denteknologiskeudvikling

krævedenyeformerforoffentlighedsinvolveringforatkunnegældesom

demokratiskpolitik.Forhold,deridageralmindeligeaspekterveddetpolitiske

liv,varbaggrundenforDewey-Lippmann-debatten.Detgjaldtsærligt

udviklingenafnye(nyheds)medier,derknyttedeoffentlighedentætterepåde

politiskeprocesser,samtoplevelsenaf,atsocialeogpolitiskeissuesblevstadigt

merekomplekseoguigennemsigtigeogvaranledningtiloffentligestridigheder.

22

StigningenikomplekseissuesblevdogafbådeDeweyogLippmannsetsomen

mulighedfordemokratietsnarereendenhindring(Marres,2007:767).

Lippmannforklaredesammenhængenmellemkontroverseromkomplekse

issuesogdemokratiskeprocessersåledes:

”[I]tisincontroversiesofthiskind,thehardestcontroversiestodisentangle,that

thepubliciscalledtojudge.Wherethefactsaremostobscure,whereprecedents

arelacking,wherenoveltyandconfusionpervadeeverything,thepublicinallits

unfitnessiscompelledtomakeitsmostimportantdecisions.Thehardestproblems

areproblems,whichinstitutionscannothandle.Theyarethepublic’sproblems”

(Lippmann,2002[1927]:121)

Lippmannmente,atforholdsvissimpleproblemstillingerkanhåndteresaf

eksisterendeinstitutioner,mensdekomplekseissues,somviogsåseridagi

teknologiskesamfund,gørdetdemokratisknødvendigt,aten”offentlighed”

(public)engagerersig.Enoffentlighedmåselvetableresig,daoffentlighedens

demokratiskefunktioneratgøreopmærksompåsager,someksisterende

institutionerellerfællesskaberikkealleredepåtagersig(Marres,2005a:211f).

Issues’kompleksitetharsåledesetdemokratiskpotentiale,dadeåbnerfor

mulighedenforenbredereinvolveringafoffentlighedenipolitik(Ibid.:212).

DeweyvidereudvikledeLippmannsoffentlighedsforståelse:enoffentlighed

opstårikkeblotvedmanglenpåetableredeinstitutionersbehandlingafetissue.

Foratenoffentlighedopstår,kræverdet,atdensaktørererdirekteimpliceredei

issuet:

”Thepublicconsistsofallthosewhoareaffectedbytheindirectconsequencesof

transactions,tosuchanextentthatitisdeemednecessarytohavethose

consequencessystematicallycaredfor”(Dewey,1991[1927]:15f).

Deweydefineredehervedenoffentlighedsomaktører,dererpåvirkedeafet

issue,mensomikkehardirekteindflydelsepådette.Aktørernekanforståssom

politiske”outsiders”,somgrundetderes”udenforhed”sersignødsagettilat

23

mødesforatfåindflydelsepåhåndteringenafdetoplevedeissue(Marres,2007:

768).Isagenomskifergaskandetbl.a.væreutilfredseborgere,derernaboertil

enskifergasboreplads.Issueseraltsåikkebareproblematikker,sometablerede

institutionerikketagersigaf,mendeerogsådefineredeved,atdepåvirker

socialeaktørersliv.DetteforholdstemmerfintoverensmedANTssymmetriske

behandlingafhumaneognon-humaneaktørerjf.afsnit2.2.2(Ibid.:770).

Aktørersindfiltringikomplekseproblemstillingernødvendiggørsimpelthen

disseaktørersorganiseringienoffentlighed(Ibid.:777),ogmegetsigendeerdet

ifølgeMarres(2005a):

”Theemergenceofanissue[that]sparkspublicinvolvementinpolitics”(Marres,

2005a:214)

IfølgeDeweyerenoffentligheden”adhoc-offentlighed”ogaltsåikkeenfast

størrelse,menafhængigtafdetgivneissue.DettestemmeroverensmedANTs

forståelseafaktørerognetværksdynamiskekarakter.Deterdeaktører,som

ofteufrivilligterinvolveretienproblemstilling,derfindersignødsagettilat

organisereetfællesskab(Ibid.:214).Aktørernekanværefraforskelligesociale

verdenerogiudgangspunktetfremmedeforhinanden.Deteneste,de

nødvendigvisdeler,er,atdealleerpåvirkedeafetbestemtuløstissue,ogatde

oplever,atdetgivneissuesætterderesrespektivelivsformerpåspil(Marres,

2006:12).Enoffentlighederhervedikkeetklassisk,politiskorganiseret

fællesskab,ogsålængeinstitutionaliseretproblemløsningfungerer,erderikke

behovforenoffentlighed(Marres,2005a:214).

Nogleafaktørerneisådanne”issue-offentligheder”erantagonistiskimpliceredei

issuet.Oftebestårenoffentlighedafforskelligeparterienkontrovers,hvorde

ikkeerenigeom,hvilkeinstitutionerderskalståforløsningenafissueteller

hvordan.Denmåde,hvorpådeimpliceredeaktøreralligevelkansikreenløsning

afissuetpå,ervedatprovokereetableringenafdetnødvendigeinstitutionelle

setupforenløsningvedatgøreopmærksompåissuet.Deerdedikeredetil

artikulationenafdetpågældendeissuesomproblematisk,ogderesmåleratfå

issuetløst(Marres,2005b:148).Fokusforenissue-offentlighederpåde

24

konkreteresultatervedderesengagementogikkepåforvandlingenafde

involveredepartertildemokratiskemedborgereellerlignende(Marres,2005a:

214).

MedinspirationfraamerikanskpragmatismeogpålinjemedANTsopgørmed

fasteideerom,hvaddetpolitiskeer,erdetikkedemokratiskproblematisk,at

politikforegårandrestederendiformelle,demokratiskeinstitutioner–

tværtimod(Marres,2005b:136).Artikulationerafissuesifxborgerpanelereller

top-down-arrangeredeborgerinddragelsesprojektereralleredeforetagetpå

forhåndaffxoffentligemyndigheder,18mendaenoffentlighedsrollenetoperat

artikulereissues,somformelleinstitutionerikkeharnokfokuspå,måmani

stedetundersøgeissue-artikulationer,somdeforegårudenforetablerede

settings(jf.afsnit2.2.3)(Marres2007:771).

Foratvurdereombehandlingenafetissuesomdetomskifergasrentpraktisk

medføreroffentlighedsinvolvering,børmanfokuserepå,omdefinitionerafet

issueåbnerellerlukkerforinvolveringenafenoffentlighed.Meddettefokus

vurderermangradenaf”offentlighedsliggørelsen”19(public-isation)afetissue,

hvilketeressentieltfor,ombehandlingenafetissuekansigesatforegå

demokratisk(Ibid.:772).20InspireretafisærDeweyskelnerANTsåledesmellem

offentlighedsliggørendeogikke-offentlighedsliggørendedefinitionerafissues

(Ibid.:772).Daissue-offentlighedensaktørerergensidigt,menantagonistisk

implicerede,eroffentlighedsliggørendedefinitionerbl.a.karakteriseretvedat

tydeliggøre,atissuetbestårafnetopforskelligartedeartikulationerogaktørers

tildelsuforsonligeforbindelser.Omvendtskjulerikke-offentlighedsliggørende

definitionerartikulationernesgensidigeforskellighed(Ibid.:773).18SefxBruunJensen,2005forenkritiskanalyseafdetdanskeTeknologirådsomforumfordemokratiskepolitiskeprocesservha.borgerinddragelse.19Jegbenytterdettebegreb,dajegmener,atdetbedstoversætterdetengelske”public-isation”.Ordetindikerernemlig,atetissuegørestilgængeligtforenoffentlighed.Etordsom”offentliggørelse”indfangerikkedennedimensionoghenviserblottilatnogetgøres”kendt”foroffentligheden,hvilketikkeerhensigtsmæssigther.20Ideenomissue-artikulationogdefinitionaf,hvadetissuedrejersigom,minderomframing-begrebetindenforbl.a.analyseafpolitiskkommunikation(bl.a.Entman,1993),menstikkerdybereenddetteift.deforskelligemåder,hvorpåissue-artikulationharbetydningforoffentlighedensadgangtilbehandlingenafissues.Forendiskussionafforskellenpåissue-artikulationogissue-framing,seMarres2007:772.

25

Foratundersøgegradenafoffentlighedsliggørelseafetissueerdetrelevantat

sepå,hvadforskelligeissue-artikulationerbyggerpå.Selveissuetogønsketom

resultatereriflg.Deweydet,derfårenoffentlighedengageretipolitik,daissues

påvirkerforholdtætpådetlevedeliv(Marres,2005a:217).Politikerdermed

ikkeabstraktogformelt,menkonkretogtætpåfolkshverdag.Aktørerneien

offentlighedengageresudfraenoplevelseaf,atderesdagliglivtruesafetissue,

somingenandretagersigaf.Issue-offentlighederengageresiogartikulerer

issuesudfraaktørernespersonligetilknytninger(attachments)tildetgivne

issue(Marres,2007:774).Despecifikketilknytningermellemhumaneognon-

humaneaktørererderforvigtigeatklargøre,hvismanvilsepå

offentlighedsliggørelsenibehandlingenafetissuesomdetomskifergas.De

vurderesbl.a.vedatstillespørgsmålsom:hvordanopleveraktørerneetspecifikt

issue?Hvilkeaspekterafissuetervigtigefornetopdenneaktør?Hvadengagerer

aktørernevedissuet?Vedattilgåartikulationerafissuessomsærlige

forviklingerafaktørersforskelligetilknytninger,sesdissesomkildertil

udførelsenafkontroverserogoffentliginvolveringidisse.Hervedkan

undersøgelsenafaktørerstilknytningerbenyttestilatvurderemulighedenfor

offentlighedsinvolveringietkontroversieltissuesforløb(Ibid.:775).Detteda

”Theemergenceofastrange,unfamiliar,complexissue,isanenablingconditionfor

democraticpolitics”(Marres,2005a:211).Detansessåledessometdemokratisk

sundhedstegn,atoffentlighederomkringkomplekseissuesopstår,hvorimod

forskydningenafissuestilsettings,hvorenoffentlighedikkekaninvolveresigi

behandlingenafissuet,kanværedemokratiskproblematisk.

2.4.2Nårforskydningenafissuesbliverdemokratiskproblematisk

ANTtilbyderendemokratiforståelsefokuseretpåmulighedenfor

offentlighedsinvolveringipraksisserforbehandlingenafissuesiforskellige

settings(Marres,2005b:148).Interessenfordesettings,hvoretissueudfolder

sig,ogforsøgetpåatbaserestudietaf(demokratisk)politikpåempiriskeforhold

afspejlerLatours(2007)opfordringtilatundersøge”spor”efterdetpolitiskes

udviklingogvekslenmellemdiversesettingsjf.afsnit2.2.3.SomfølgeafANTs

26

inspirationfraDewey-Lippmann-debattentilbydertilgangenderforfølgende

definitionafdemokratiskunderskud:

”Thedisplacementofissuesawayfromsiteshospitabletotheirdefinition,which

therebyundotheworkofspecifyingwhatexactlyisatissue,andcausepublicsthat

haveorganizedaroundissuestodisintegrate,leavingbehindablurofinscrutable–

un-,dis-andmis-articulated–concernsthatarepursuedwithoutconsiderationof

theattachmentswithwhichtheyareintertwinedinantagonisticways.”(Marres,

2005b:152)

Forskydningerafissuesmellemforskelligesettingsforandrerdemokratiskerum.

Derforopfattesfaste,demokratiskeidealmodellertilatvurdere,hvad

demokratiskeprocesserer,somomsonst,nårkonkretepraksisserforoffentlig

involveringskalvurderes(Ibid.:135).Istedetmåmanværeopmærksompå,

hvaddersker,nåretablerederammerfordetpolitiskeudfordreseller

destabiliseres.Issues’forskydningermellemsettingserafgørendeforetissues

offentlighedsliggørelse,ogometissueåbnesellerlukkesforen

offentlighedsinvolvering(Marres2004:4).Forskydningafissueserdemokratisk

problematisk,hvisdemedfører,atissuesløsesisfærer,hvoroffentlighedens

kravellerbekymringerift.issuetbliverudelukket,ellerhvisbestemtestemmeri

sagenafvises.EteksempelpådettekanværesalgetafDongEnergytilden

amerikanskebankGoldmanSachsi2013-14.Herforegikforberedelserneaf

salgetbaglukkededøre.Daoffentlighedenfikkendskabtilforløbet,vaktedet

vredeogprotesteribefolkningen.Offentlighedenskravogindsigelserblevdog

ignoreret,ogsalgetgennemførtes.21Isådannetilfælde"lukkes"issuetfor

offentligheden,ogderkanværetaleomdemokratiskproblematiskissue-

forskydning(Marres,2005b:134f).

Ompolitiskeprocesseromkringissueskangældesomdemokratiskeafhænger

altsåaf,omdeforskelligeartikulationerafetgivetissuetagesibetragtning

(Marres2004:4).HervedskelnerANTmellem”gode”og”dårlige”issue-

forskydningermedargumentet,atforskydninger,derhindreroffentlig21ØstergaardNielsen,2015ogFolketinget1,2015

27

involveringidefinitionenafissues,børundgåssomfølgeafrisikoenfor

demokratiskunderskud(Marres,2005b:136).Issuesmåpåensåkaldt”detour”

forbienoffentlighed,foratprocessenskalkunnekaldesdemokratisk,ogden

pågældendekontroverskanløses(Ibid.:131).Hervedforstås,atoffentligheden

ogsåskalinvolveresihvilkeinstanser,derskalløseissuetsåledes,at

offentlighedensissue-artikulationersikresatbliveinddraget.

Iundersøgelsenafkontroversenomskifergaserdetafgørendeatsenærmerepå,

hvordanderhardannetsigenoffentlighedomissuetomskifergas,oghvilke

tilknytningerforskelligeaktørerharoplevettildette.Hereftererdetmuligtatse

nærmerepåforløbetafskifergaskontroverseniforskelligesettingsforat

undersøgegradenafoffentlighedsliggørelseisagen.Dette,dadeterafgørende

foroffentlighedensdeltagelse,hvordanoghvorissueterblevetbehandlet.

2.5Operationaliseringafteoretiskebegreber

Tabel1giveretoverblikoverspecialetsoperationaliseringafdeanvendte

teoretiskebegrebersamthvilkeundersøgelsesspørgsmåliarbejdetmed

specialetsempiriogsenereanalyse,deharledttil.Teoretiskbegreb

Operationalisering Undersøgelsesspørgsmål

Aktør Enaktørkanværeafhumansåvelsomnon-humankarakterfxting,naturellerbegreber.Omnogetansessomenaktørafhængerafdetsplaceringinetværkogomdetopfattessomhavendeeffektpåandreaktører.

Hvilkeaktørerogaktørforbindelserharværetmedtilatdriveskifergaskontroversen?

Netværk Forbindelsernemellemaktører,dergøraktørernetildet,deer.

Udførelseafpraksis

Aktørerognetværkerikkenogetisigselv,ogundersøgesderforved,hvordandeudføresipraksis(enactment).

Socio-tekniskkontrovers

Enkontroverserensituation,hvortoellerflerepartereruenigeomnogetoganerkenderdenneuenighed.Ensocio-tekniskkontroversindeholderuenighedomproblemstillinger,derellersbehandlesadskilt,fxvidenskabeligusikkerhedogsocialeforhold.

Hvadharkontroversendrejetsigom?Hvilketemaerogtilknytningerharværetgennemgående?Kendsgerningog

anliggendeEnkendsgerning(matteroffact)erfxetobjekt,derikkestillesspørgsmålstegnved,mensomansesforatværeenfaststørrelse,etfaktum.Etanliggende(matterofconcern)eromvendt,nårfxetobjektvækkertvivloguenighed.

28

Issue Nåretobjektgårfraatblivebehandletsomenkendsgerningtiletanliggende,bliverdettiletissue.Etissuekansåledessessomenproblemstillingelleretspørgsmål,hvoromkringenkontroverskanopstå.

Issue-artikulationog-definition

Issue-artikulationerbestårafaktørersudtrykfor,hvorfornogetoplevessometissue.Issue-definitionbestårhervedafsammensætningenafanerkendteissue-artikulationerogdefinerer,hvadissuetdrejersigom.

Tilknytning Aktørersforbindelsertiloplevelserafetissueogherveddet,derliggertilgrundforaktørernesissue-artikulationer.

Offentlighed Deaktører,derpåvirkesafetissue,mensomikkehardirekteindflydelsepådette.Deeralleimpliceredeiissuet,menharofteforskelligeopfattelseraf,hvadissuetdrejersigom.

Hvordanharenoffentlighedetableretsigomkringkontroversen?

Setting Entilstand,formellersfære,hvorfxsocio-tekniskekontroversersissuesbehandles.

Hvordanerkontroversenforløbet?

Offentlighedslig-gørelse

Nårdetvurderes,omenkontrovers’forløbmulig-ellerumuliggøroffentlighedsinvolveringibehandlingenafetissue,vurderes”offentlighedsliggørelsen”(public-isation)afetissue.

Hvordanharoffentlighedendeltagetibehandlingenafskifergaskontroversen?Erdertaleomforskydningerafissuettilsfærer,hvorenoffentlighedikkeharmulighedforatinvolveresig?

Forskydningafissues

Vedbehandlingenafissuesforskydesdissemellemforskelligesettings.Forskydningerkanbådeåbneoglukkeforetissuesoffentlighedsliggørelseoghervedværedemokratiskgivtigeellerdemokratiskproblematiske.

Tabel1:Operationaliseringafteoretiskebegreberogundersøgelsesspørgsmål

29

Kapitel3:Metode

3.1Etcasestudie

Specialetsempiriskeundersøgelseeretkvalitativtcasestudieaf

skifergaskontroverseniDanmarkiperioden2010-2016.Casestudieteret

nærgåendestudieafenenkeltenhed,dersamtidigkanbelysenogetpåetmere

genereltplan(Flyvbjerg,2015:506).Hensigtenmeddettespecialeerikkeat

foretageenformelgeneralisering,menistedetatudvideforståelsenafsocio-

tekniskekontroversersomfænomen(Ibid.:506).Detkvalitativecasestudieer

givtigt,hvismanvilforståkomplekseogrelativtuudforskedefænomener(Ibid.:

497).Ønsketmeddettespecialeerdesudenatpåpegedenpolitologiskerelevans

afANT-informeredestudierafsocio-tekniskekontroverseriendanskkontekst.

Derforerintentionen,atetkvalitativtcasestudieafskifergaskontroversenkan

bidragetilatudvideforståelsenaf,hvad(demokratisk)politikkanvære,

hvordandetkanudforskes,oghvaddererpolitologiskrelevantatundersøge

(Nørgaard,2007:245).

3.2Videnskabsteoriogvalgtmetode

Specialetsundersøgelsesdesignerteoridrevet,daANTihøjgradudpegerbåde

relevantedataformerogrelevantmetodologi(Frederiksen,2015:203f).ANTer

”embeddedincasestudies”(Law,2007:11),ogdatilgangenfordrernære,

konkreteundersøgelserafempiriskpraksis,ercasestudietdenoplagte

metodisketilgang(Ibid.:2).Denempiristisketilgangafspejlesidenmåde,

hvorpåenundersøgelseforegår:MedANTsammenlignesforskerenmedenblind

myre,derfølgerikølvandetpåsineinformanter(Latour,2005b:9).Deter

såledesikkeforskeren,derpåforhåndskaldefinere,hvadeninformantelleret

fænomenerellerkanvære.NårANTbebuder”youhave‘tofollowtheactors

themselves’”(Ibid.:12)betyderdet,atdeteraktørernesteorierom,hvadet

fænomener,dererinteressante–ikkehvadforskerenpåforhåndhardefineret

somsådan.ANTerenpraktiskontologisktilgang,hvorønsketeratforstå

informanternesegneoplevelseraf,hvadetsocialtfænomendrejersigomog

beskrivefænomenetmedudgangspunktidisse.Pådenmådefremkommer,

30

ændresogforsvinderetobjektsomskifergassammenmeddepraksisser,hvori

detbehandles(MoliBruunJensen,2015:417).Detbetyder,atdeudsnitaf

virkeligheden,sominformanternefinderrelevanteideresberetninger,erdem,

jegbestræbermigpåatanalysereispecialet.Tilgangenharmedført,atjegikke

frastartenkunnestilleenfærdigproblemstilling,menharmåttettilpasseden

løbendeudfrainformanternesoplevelserafrelevantetemaer(Emirbayer,1997:

287f).Detbetyderikke,atjegskalskrivemigselvudafspecialet.ANTeren

refleksivtilgang,ogforskerenvilsåledesaltidværeendelafdetundersøgte

fænomen.Jegmåistedetholdemigforøje,atdetsomfølgeafANTsopgørmed

ontologisksingulariteterenbestemtudgaveafvirkeligheden,jegundersøgerpå

baggrundafligepræcismintilgangtildetundersøgte(Law,2004a:5).Det

kvalitativecasestudieerhervedmeningsfuldtift.specialetsteoretiskeog

videnskabsteoretiskeudgangspunktoggenspejlesispecialetsfokuspåatforstå

mulighedenforoffentlighedsinvolveringiskifergaskontroversen.

Valgetafdetkvalitativeinterviewstemmeroverensmedtilgangen,da”…

Interviewsare,bytheirverynature,socialencounterswherespeakerscollaborate

inproducingretrospective(andprospective)accountsorversionsoftheirpast(or

future)actions,experiences,feelingsandthoughts”(Rapley2004:16).

Interviewsituationenerenindgangtilinformantersegneoplevelseraf

kontroversensomfænomenogdepraksisser,deninvolverer.Detteersærligt

vigtigtforatkunnebesvarespecialetsproblemstilling,dajegnetopønsker

indsigtiinformanternestilknytningertilspørgsmåletomskifergasforatvurdere

mulighedenforoffentlighedsinvolvering.Dekvalitativeinterviewbrugesherved

tilatfåindblikiinformanternesvirkelighed(er),menogsåtilatopnåspecifikke

informationerombegivenhederogforholdfradeinvolveredeaktøreri

netværketomkringskifergas(Harritsetal.,2010:146).Valgetaf

semistrukturerede,kvalitativeinterviewsominterviewteknikgørdettemuligt,

dadetilladerspørgsmåludfrabestemtetemaer,mensamtidigharenåbenhed

overforuforudseteemnerognuancer(Ibid.:150).

Ønsketernetopatforståaktørernesegneoplevelserogvirkelighedsforståelser,

hvorforenefterfølgendegrundigtransskriberingafintervieweneernødvendig.

31

Detteåbnerforopdagelsenafsammenhænge,somikkevilleværemuligeat

opfangemedkundelvisttransskriberedeinterview(Ibid.:171).Somfølgeaf

ANTssymmetriprinciperdetdogikkekuninformantersudtalteord,derbør

tagestilunderretning.Undersøgelsesobjekteterikkepåforhånddefineretog

kanfindesialleforskelligeformer,hvorforjegharværetåbenoverfor

forskelligetyperempiri(Jensen,2015:412ff).Daskifergassomobjektikkeertil

hverkenatseellerrøreforalmindeligemennesker,erdetofterepræsenteretved

rapporter,billeder,lovgivning,kampagnermm.Denbrededokumentanalyseog

dendigitalevisualiseringafetissue-netværkersåledesforsøgpåogsåattage

højdeforbetydningenafissuetsform,indholdogaktørrelationer.

3.3Undersøgelsesdesign

Detempiriskegrundlagforspecialetbestårafenkombinationafløbende

dokumentanalyse,endigitalvisualiseringafskifergas’issue-netværkogti

kvalitative,semistruktureredeinterviewmedaktørerinvolveretikontroversen.

Detteergrundlagetforforståelsenafrelevanteaktørersoplevelseraf

kontroversensindholdogforløb,sombådeproblemstillingenogdetteoretiske

udgangspunktfordrer.Undersøgelsenbevægersigienvekslenmellem

induktionogdeduktion(Andersenetal.,2010:73f).Valgetafcaseharværet

deduktivtdrevetafenteoretiskinteresseforsocio-tekniskekontroverserog

dissespolitiskebetydning,samtinduktivsomfølgeafatligenetop

skifergaskontroversenvækkedeminundrenognysgerrighed.

Dataindsamlingsfasenforløbihøjgradinduktivt,dajegikkeharfundetandet

politologiskarbejdeomskifergasidanskkontekst.22Denindledende

dataindsamlingvarsåledesbredogeksplorativogfungeredesomminegen

introduktiontilcasen.

Dataindsamlingenbestodafdokumentlæsningsamtbesøgpådiverse

hjemmesiderogsocialemedierogsenereafetpilotinterviewmedeninformant

22Detteervurderetudfrainternetsøgningeridatabasersåsom”KøbenhavnsUniversitetsBibliotek”,”GoogleScholar”og”Diskurs”påsøgeordsom”skifergas”og”shalegasdenmark”.DerfindesmaterialefraudlandetfxBecker&Werner(2014),dersammenlignerdendanskeogdensvenskeregeringstilgangtilskifergas,meniettop-down-perspektivpåborgerinddragelse.DerudoverfindesdermaterialefrafxFrankrig,EnglandogUSA,menfokuseretpådisselandesegnekontroverseromskifergas.

32

medsærligtkendskabtilkontroversenforattesteminforståelseafcasenog

spørgsmålenesbrugbarhed(Brinkmann&Tanggaard,2015:37).Herefter

foretogjegrestenafdekvalitativeinterviewoggenereredeløbendedendigitale

visualiseringafissue-netværket.Ensådantrianguleringmellemforskellige

metodererengivtigstrategitilforståelseaffænomenervedetkvalitativt

casestudie(Frederiksen,2015:201).Interviewguidernebarprægdelsaf

indsigterfradetindledendeinterviewogdelsafdenmereogmereveludviklede

teoretiskerammeforundersøgelsen,mendevarsååbne,atnyeperspektiver

kunnefremkommeafhvertenkeltinterview.Såledesfikinterviewenebåde

deduktivoginduktivkarakter.Dettegælderogsåfordenefterfølgende

databearbejdning,dakodningenafintervieweneharværetstyretafenblanding

afteoretiskeindsigterognyeindsigterfradeforskelligeinformanter.

Undersøgelsensanalyseerherveddeduktivtdrevetafdenteoretisketilgang,

menbidragertilteoretiskudviklingveddeempiriskeindsigter.

3.4Undersøgelsenskvalitet

Foratsikrekvalitetenafundersøgelsenerdensreliabilitetogvaliditetsikretså

vidtmuligt.Reliabilitetietkvalitativtstudiehandlerikkeommulighedenfor

eventuelsystematiskgentagelseafundersøgelsenienandensammenhæng.I

stedeterfokuspåtransparenssomkvalitetskriterium(Tanggaard&Brinkmann,

2015:523).Somdetfremgårafdefølgendeafsnit,harjeggjortmin

fremgangsmådesågennemsigtigsommulig,såfornufteniundersøgelsens

resultaterletkanvurderesafudefrakommende.Detteergjortvedatvedlægge

eninformantoversigtpåitabel2samtinterviewguides(BilagA)og

dokumentoversigt(BilagB)sombilagsmateriale.Desudenerlydfiler(BilagC)

medogordrettetransskriptionerafinterview(BilagD)vedlagt,såmine

tolkningerkanvurderes.Jegharligeledesudfærdigetogvedlagtetdisplayi

matriceform,dertydeliggørbevægelsenfraproblemformuleringog

undersøgelsesspørgsmåloverkodehierarkiettilinterviewundersøgelsen.Dettei

formafcitateksemplertilhverkode(BilagE).Hvadangårundersøgelsens

validitet,forståsdetteindenforkvalitativestudiersomtroværdighedenaf

anvendtekategorier,temaerellerredegørelser(Tanggaard&Brinkmann,2015:

525).Troværdighedenersøgtsikretvediinterviewsituationenatspørgeindtil

33

informanternesforståelseafkontroversenstemaerogaktørersamtved

trianguleringmellemdeforskelligedataformer.Desudenerkodningenaf

intervieweneforegåetiprogrammetNVivo,derbl.a.sikreroverskuelighedift.,

hvordananalysenstemaererskabt(Kristiansen,2015:485).

3.5Empiri

Detempiriskegrundlagforspecialetbeståraftikvalitativeinterview,digital

metodetilnetværkskortlægningsamtofficielledokumenterograpporter,

nyhedsartikler,hjemmesiderogsocialemedier.

3.5.1Dokumentgenerering

Dokumentererinddragetiheleskriveprocessen–ikkemindsttiludformningen

afproblemformuleringogforindsigtiundersøgelsensempiriskekontekst

(Lynggaard,2015:153).Dokumentanalysenblevligeledesbrugttilatvurdere

udviklingenikontroversenomskifergasitidogrum(Ibid.:153).Detteharvist

sigfordelagtigt,dainterviewmetodenaleneharbegrænsningerift.fxatafdække

detgenerellehistoriskebegivenhedsforløbforkontroversen(Ibid.:158).Jeghar

benyttetenbreddokumentdefinitionsomværende”sprog,dererfikseretitekst

ogtid”(Ibid.:167),oghvortekstrefererertilbådeskrevneogvisuelle

dokumenter(Ibid.:154).Jegharderforbenyttetforskelligetyperdokumenter

såsomavisartikler,Facebook-aktivitet,høringsvarogvidenskabeligerapporter

(BilagB).Dokumenterneertildelsgenereretvedsnowball-metodenvedatfølge

dokumenternesindbyrdeshenvisninger(Ibid.:157).Dabådelokaleognationale

medierhardækketskifergaskontroversen,foretogjegsøgningeriInfomediapå

artiklerindeholdendeordet”skifergas”iperioden2010-2016foratgenerereog

udvælgedennetypedokumenter.

3.5.2Dokumentanalyse

Dokumentanalysenbestoddelsafatdanneoverblikoverdethistoriskeforløbfor

kontroversen,oghvilkeumiddelbartskelsættendebegivenhederdenhavde

indeholdt.Delstilatudpegeproblemstillinger,temaerogaktører,somjegsenere

undersøgtenærmerevedinterviewundersøgelsen.Dokumentanalysenhavde

såledesanalytisk-induktivkarakter(Ibid.:160).Detteledtemigpåsporetafde

teoretiskebegreber,jegsenerekunneanvende.Somfølgeafudgangspunkteti

34

ANTvarfokusidokumentanalysenbredtpåtematikkerogperiodiseringerog

mindrepåfxspecifikkediskurser.Dokumentanalysenvaripraksisenblanding

afdeduktivoginduktivmetode(Ibid.:161).Jegharløbendesikretmig

dokumenternesautencitetogtroværdighed,såledesatdereeltharden

oprindelse,depåstår,ogindholdeterpålideligt(Ibid.:163).Dokumenterneer

udvalgtsåledes,atnoglefokusererpåkontroversensforløbitidogrum,og

andrerepræsentereraktørersrelationer,tilknytningertilogoplevelseraf

skifergaskontroversen(Ibid.:164).Jegfindervalgetafdokumentmaterialeså

repræsentativtogmeningsfuldtift.besvarelsenafspecialetsproblemstillingsom

muligt(Andersenetal.,2010:122).

3.5.3Digitalnetværkskortlægning

Lokaliseringenafissue-netværkpåinternetteteretvigtigtredskabindenfor

ANTtilatspore,hvordanissuesudviklesogaktørersamlesomkringdempå

internettet(Marres&Rogers,2005).Etissue-netværkdefineressom”…a

heterogeneoussetofentities(organizations,individuals,documents,slogans,

imagery)thathaveconfiguredintoahyperlink-networkaroundacommon

problematic,summedupinakey-word”(Ibid.:928).Særligtsidenbegyndelsenaf

detteårtusindeharinternettetværetværdsatafANTtilatlokalisere,analysere

ogvisualiserekontroverser(Marres,2015:4).Fordetførsteharinternettets

digitaliseringafdetsocialelivgjortuanedemængderdatatilgængeligefor

analyse.Fordetandetgørnetværksstrukturendetmuligtatsporekontroversers

forløbitidogrum.Fordettredjehardenmegendigitaledatamuliggjort

udviklingenafværktøjertildigitaldataanalyseog–visualisering(Ibid.:5).Det

førstepunktharalleredeværetafgørendefordatagrundlagetforspecialets

dokumentanalyse,mensdeandrepunktererinteressanteift.skifergas’issue-

netværk.Internettetkansåledesempirisktydeliggøre,hvordanetissuesvekslen

mellemsteder,formerogtilstandeforvandlerkendsgerningertilanliggenderjf.

afsnit2.2.2(Marres,2004:134).Denempiristisketilgangtilkontroversanalyse

foreslår,atvirtuelkontroversudførelsekanbidragetilatsynliggøreet

kontroversieltissue,hvemdeinvolveredeaktørererogforholdetmellem

aktørerogpraksis(MarresogRogers,2008).Denkanogsåbenyttestilatafgøre,

omnogeteretkontroversieltissuevedatsepå,omdereksistereretaktivt

35

online-netværkomkringdet,ogisåfaldomaktørerneinetværketeruenigepå

området(Marres,2015:9f).Nårmanvilundersøgeissues’udvikling,giver

internettethervedsærligmulighedforatsporeaktørnetværkomkringissuesog

adgangtilatundersøgedeleafprocesserneforissue-artikulation(Marres,2004:

126).

3.5.4Fremgangsmådefordigitalnetværkskortlægning

Software-værktøjet”IssueCrawler”eranvendttilvisualiseringenafskifergas’

issue-netværk(Marres&Rogers,2008:253).Issue-crawlervisualiserernetværk

afhjemmesiderudfra,hvordandisselinkertilhinanden.Udfraenrække

startpunkter(hjemmesider)genereretvha.dokumentanalysenog

interviewundersøgelsen(BilagF),udførerIssueCrawleren”co-link”-analyseog

kortlæggerhervedforbundneinternetsider.23Såledeserdetkunhjemmesider,

deranerkendesviahyperlinksframindsttoafdeoprindeligestartpunkter,der

kommermediissue-netværket,hvorforstartpunkterneikkeergaranteretselvat

indgåivisualiseringen.Detkankrævemange”forsøgscrawl”medforskellige

kombinationerafhjemmesidersamtgentagendemanuelgennemgangafissue-

netværkshjemmesider,føretmeningsfuldtissue-netværkfremkommer.Dette

understreger,atvisualiseringenafetissue-netværkaltidvilværeénafmange

forskelligemåder,hvorpåetissue-netværkkanseud.Visualiseringenafissue-

netværkbestårafhjemmesiderrepræsenteretvedpunkteroghyperlinks

repræsenteretafstregermellempunkterne(EklöfandMager,2013:469).

Hyperlinkserenpraksis,hvorhjemmesiderlinkermellemhinanden,ofteiform

afenhelside,hvoraktørenbaghenvisertil,hvilkeandrehjemmesider,der

kunneværeinteressantefordenbesøgendeatsenærmerepå.Atenaktørpåsin

hjemmesidelinkertilenandenaktørshjemmesideviser,atdeneneaktør

anerkenderdenandensbetydningforetemne.Dettebetyderikke,atdenanden

nødvendigvislinkertilbage,mendeterhellerikkenødvendigtfor,ataktørernes

hjemmesiderkommermedivisualiseringen,dadeblotskalmodtagetolinksfra

devalgtestartpunkter.Daenanderkendelseviaethyperlinkikkeer

23Deterafafgørendebetydningforresultatetafkortlægningenafissue-netværketatvælgegodestartpunkter.Godestartpunktererhjemmesider,dervurderesatværecentraleforissue-netværketogsomindeholderoplistningerafhyperlinks.Desudenerdetvigtigtfrastartenatsorterekilder,derikkekanhavenogetmeddetpågældendeissueatgøre,fra(Govcom.org,2016).

36

ensbetydendemed,ataktørerneerenigeomdetgivneissue,erdetnødvendigt

manueltatklikkeindpåhjemmesiderneogse,hvordanaktørerneforholdersig

tilissuet.Deterikkehensigtenmedissue-netværketatudpegeinternettetsom

detprimærestedforskifergaskontroversensudvikling.Istedeterdet

forbindelsernemelleminternetpraksisserogikke-virtuellepraksisser,derskal

forfølges(Marres,2005b:112),hvilketjegrespekterermedspecialetsforskellige

typerempiri.Derelationer,derkanlokaliseresvirtuelt,erenforlængelseaf

alleredeeksisterendeikke-virtuellepraksisser,ogvisualiseringengiver

mulighedforatundersøge,omkontroversenomskifergasforløberpåsamme

mådepåinternettet,somdokumentanalysenoginterviewundersøgelsenviser.

Issue-netværkerikkefastestørrelser,dadeinvolveredeaktørerkonstant

udviklersig,forsvinderellerskifterroller(Mol,2010:260).Visualiseringengiver

derforetøjebliksbilledeafetissue-netværkfranetopdet”sted”,hvorissuet

befandtsig,dadetblevkortlagt.24Dengiverhervedledetrådetil,hvadden

videreikke-virtuelleanalyseafissuetkanfokuserepå.

3.5.5Adgangtilinterviewundersøgelsen

Dekvalitativeinterviewblevforetagetefteretindledendeinterviewioktober

2015medeninformantmedkendskabtilkontroversenbådefagligt,personligt

ogpolitisk.25Detteskullebrugestilfordetførsteatafprøvebrugbarhedenaf

interviewguiden,fordetandettilatvurderemitvalgaføvrigeinformanter.Det

havdealtsåkarakterafbådepilotinterviewogtildelsekspertinterview,hvorjeg

kunnefåuddybetminindsigtikontroversen.Informantensinputbestodaf

sparringift.deoverordnedelinjerikontroversen,somaktørerforskelligesteder

ikontroversensenerebekræftede.Somfølgeafsitengagementispørgsmåletom

skifergas,kunneinformantenogsågivemigkontaktoplysningerpånogleafde

fremtrædendepersonerikontroversenoggiveideertilandreaktører,jegkunne

24Detteeracceptabelt,dajegikkemeddettespecialeønskeratundersøgeissuetsvirtuelleudviklingovertid.25Dajegkontaktedeinformantenvidstejeg,athankorthavdebeskæftigetsigmedskifergaskontroversenienmindreakademiskopgavepåstatskundskabvedKøbenhavnsUniversitetiforåret2015.Detvistesig,athanogsåhavdeværetpersonligtengageretiborgergruppen”SkifergasNejTak”(hanerfødtogopvoksetiVendsyssel)ogsomkandidatforSFhaftusikkerhedenvedskifergassomenafsinemærkesagerdelsvedEU-parlamentsvalgeti2014ogdelsvedFolketingsvalgeti2015.Atinformantenhavdepersonligeinteresserisagen,vurderedejegsomacceptabeltforhansegenskabersomopklarendeinformant,dahansakademiskeinteresseisagennetopbestodiatvurderekontroversenfrafleresider.

37

forsøgeatfåitale.Jegbrugtealtsåtildelssnowball-metodentilatfåinformanter

tilminundersøgelse(Harritsetal.,2010:163).

3.5.6Interviewundersøgelsen

Interviewundersøgelsenbeståraftisemistruktureredeinterview(inkl.det

indledendeinterview)afenvarighedpåmellem15og90minutter.Derertale

omenkeltinterviewundtagenétmedetægtepar.Intervieweneforegikiløbetaf

november2015,blevalleoptagetogforegikprimærtansigttilansigt.Iéttilfælde

foregikinterviewetoverSkypeogietandetovertelefon,fordietpersonligt

mødeikkevarmuligt.Udframindokumentanalyse,ogverificeretvedmit

indledendeinterview,togjegkontakttilmineinformanterprmail.E-mail-

adressernehavdejegfåetfradetindledendeinterviewellervia

internetsøgninger(standardmail,BilagG).SomfølgeafANTsomtilgangforsøgte

jegatfåsåmangerepræsentanterforkontroversensforskelligeaktørgrupperi

talesommuligt.Intentionenvaratfådemhverisærtilatforklare,hvadde

forstodvedskifergaskontroversen,densvigtigsteomdrejningspunkterog

relationernetildeandreaktører.Detfremgåraftabel2,hvilke

aktørrepræsentanterjegfikitale.Dadererskrevetomkontroversenidiverse

nyhedsmedier,harjegianalysenkunnetbenytteudtalelserfraaktører,jegikke

harinterviewetpersonligt.

38

Aktørtype Navn Funktion Interviewlokation DatoogtidIndledendeinterview

TeisVolstrup OpvoksetiVendsyssel,statskundskabsstuderendemedinteresseforskifergaskontroversen,tidl.opstillettilEU-parlamentet+Folketingsvalget2015forSFsamtinvolveretinetværketomkringSkifergasNejTak

Informantenshjem,Nørrebro,København

26.oktober2015kl16-17.30

EvaHaugum MedlemafSkifergasNejTak,sagdejobopforatboiTotalProtestCamp

InformantenshjemiHjallerup,Vendsyssel

Fredagd.13.Novemberkl18-19.20

Anne-MarieogKarstenKristensen

NaboertilboretårnetvedDybvadsamtstiftereafTotalProtestCamp

Skypeinterview,informanternesadidereshjemnærDybvad,Vendsyssel

Onsdagd.11.Novemberkl19.30-21

AnnBilde Freelancejournalist,dergraverisagenomskifergasogposter"presseklip"omskifergaspåVendsysselmodSkifergas'facebooksidedagligt.

InformantenshjemiSæby,Vendsyssel

Lørdagd.14.Novemberkl13-14.20

FrederikshavnKommune

AndersBrandtSørensen

Socialdemokrat,FormandforPlanogMiljøudvalgetiFrederikshavnKommunesiden2013

MødelokalepåCSS,KU,København

Fredagd.6.Novemberkl15-16

EnergiselskabetTotal

HenrikNicolaisen DanskprojektkoordinatorforTotal

LarsChristianLilleholt

Energi-,forsynings-ogklimaministerfra28.juni2015tilidag(V)

Informantenskontor,Energi-,Forsyning-ogKlimaministeriet,

Onsdagd.11.Novemberkl11.15-11.30

MartinLidegaard Klima-,energi-ogbygningsministerfra3.oktober2011til3.februar2014(RV)

ForhallenpåChristiansborg

Onsdagd.4.Novemberkl.13-13.30

TorstenGejl FolketingsmedlemforAlternativetiNordjyllandsStorkredsfra18.juni2015,initiativtagertiloplysningskonferenceomskifergas

AlternativetslokalerpåChristiansborg

Tirsdagd.3.Novemberkl19-19.50

Energistyrelsen/Nordsøfonden

SørenFrederiksen

Tidl.CivilingeniørforEnergistyrelsen,nuProductionManagerforNordsøfonden

Telefoninterview,informantenbefandtsigpåsinarbejdsplads

Tirsdagd.17.novemberkl13-13.40

TarjeiHaaland ResearcheromklimaogenergiforGreenpeacesærligtfokuseretpåspørgsmåletomskifergas.

GreenpeaceshovedkontorDK,Njaldsgade21G,KøbenhavnS

Fredagd.6.Novemberkl10.30-12.00

SineBeuseFauerby

EnergiogmiljøpolitiskmedarbejderforDanmarksNaturfredningsforening

Videnskab ThomasFærgeman

TidligeredirektøriCONCITO

Borgergruppe(SkifergasNejtak,VendsysselmodSkifergas,TotalProtestCamp)

Folketings-politikere

NGO

Tabel2:Informantoversigt26

Daaktørerneermegetforskelligeogrepræsentererforskelligeopfattelseraf

kontroversenomskifergas,udformedejegeninterviewguidetilhverinformant

(BilagA).Jegtilstræbteatstillespørgsmål,dermuliggjordedybebeskrivelseraf

deforskelligeformer,somskifergaskontroversenkunneantageipraksis(Jensen,

2015:417).Enrækkespørgsmållodjegdoggåigenideforskelligeguidessom

følgeafmineteoretiskinformeredefokuspunkter.Jeglodderforminespørgsmål

handleominformanternesoplevelserafkonkreteforholdvedkontroversen:et

indledendeåbentspørgsmål,hvorinformantenplaceredesigselvift.

skifergaskontroversen.Herefterforklaredehverinformantsinegenoplevelseaf

kontroversensforløboguddybededefordemsærligtvigtigebegivenhederiden

26Informantermarkeretmedrødlykkedesdetmigikkeatinterviewe.

39

forbindelse.Dernæstbadjegalleinformanternebeskrivestatusisagen,hvordan

deoplevedeoffentligmodstandimodskifergasogdendemokratiskeprocesi

løbetafkontroversen,hvilketemaer,dervarpåspil,samthvilkeaktører,derhar

spilletenrolle.Pådenmådefikjegvidenompraksisserneudenselvathave

værettilstede,dadekonkretfandtsted.Medinterviewundersøgelsenkunnejeg

altsåforetageenartdeltagerobservationogfåindsigtipraksisgennem

informanternesoplevelser(Rubow,2003:227f).

3.5.7Interviewsituationogdatabehandling

Intervieweneforegikprimærtpåinformanternesarbejdspladserellerideres

hjemforatletteinterviewetforinformanterne,ogforatdekunnefølesigtilpas.

Hvorinterviewetforegikafspejledeogså,hvilkeaktørerderepræsenterede,

såledesatinformanterinvolveredeiborgergrupperimodskifergasblev

interviewetidereshjem,mensrestenrepræsenteredevirksomheder,

myndighederellerNgo’erogderforfandtdetnaturligtatbliveinterviewetder.

EtenkeltinterviewforegikpåKøbenhavnsUniversitet.27Deflesteinformanter

taltevelvilligtomsagen.Flereafinterviewene(primærtmedinformanterimod

skifergas)varsåmættedemeddetaljer,atdekomtilatoverskridedentimes

varighed,vihavdeaftalt.Detvarkuninterviewetmedrepræsentantenfor

Nordsøfonden,28hvordetvarsværtatfåinformantenitale.Dettekanskyldes,at

interviewetforegikovertelefon,ogatdetderforvarsværereatopnået

tillidsforhold(Meilby,2004).Detkanogsåskyldes,atinformantenikkeønskede

atrepræsenteresinorganisation,menmesthenvistetildetpolitiske

beslutningsniveau.Detteændrededogikkepåinterviewetsanvendelighed,da

detnetopafspejlerdenneutralitet,embedsværketforventesathavetilpolitisk

beslutningstagning.Desudenvilleinformantengernefortælleomsinepersonlige

oplevelsermedkontroversen.Anonymiseringharikkeværetmuligidenne

undersøgelse,dajegharvalgtatintervieweaktører,deralleredeerkendtaf

offentlighedenenteniforbindelsemeddereserhvervellermedderesaktiviteti

borgergrupperimodskifergas.Enbegrænsningvedundersøgelsenerderfor,at

27InformantenkomfraFrederikshavnKommune,menvarpåbesøgiKøbenhavn.Ideeltsethavdejeginterviewetvedkommendepåhanskontorikommunen,mendettevarikkemuligt.28InformantenvardesudenansatiEnergistyrelsenfremtil2014somprimærembedsmandift.skifergas.

40

aktørernekanhaveselvcensureretsigiinterviewsituationen.Detteerdogikke

noget,jegfornemmede,ellersomserudtilathavekonsekvenserfordentype

undersøgelse,jegharforetaget.

Efterintervieweneblevlydoptagelsernetransskriberetogkodet.Kodningen

fokuseredesomfølgeafdenteoretisketilgangpåinformanternesoverordnede

beskrivelserogoplevelser.Førstlæstejegintervieweneigennem,ogforatgive

empirienpladsmarkeredejegcitaterogpassager,somjegumiddelbartfandt

interessanteudenattagehensyntilderesteoretiskerelevans.Herefteranvendte

jegåbenkodningvedatopdeleteksterneitemaerudfraenblandingafteori,

empiristiskeindsigterfradokumentanalysenogudsagn,jegfandtoverraskende.

JegbenyttededetkodebaseredesoftwareprogramNVivoforatletteog

systematiserekodearbejdet(BilagH)(Kristiansen,2015:483).Tilsidstforetog

jegensammenfatningafhovedlinjerneideforskelligetemaerogsammenholdt

dissemeddeteoretiskefokuspunkteriformafundersøgelsesspørgsmålenefra

operationaliseringeniafsnit2.5.Etoverblikoversammenhængenmellem

undersøgelsesspørgsmål,endeligtkodehierarkiogeksemplerpåinterviewcitater

kanfindesidetvedlagtedisplay(BilagE).

3.6Analysestrategi

Påbaggrundafteoriogmetode,beståranalysenaftodele.Hensigtenmed

analyseneratforstå,hvordanskifergaseretkontroversieltissue,oghvordan

offentlighedsinvolveringibehandlingenafsagenharværetmulig.Denførstedel

afanalysenbestårafenoptrævlingafskifergaskontroverseniformafen

kortlægningafsagensaktører,hvordandisserelatererellerikkerelaterertil

hinandeninetværkvha.bl.a.digitalmetodesamtenanalyseaf,hvordan

aktørerneharartikuleretskifergassomissuepåbaggrundafderesdivergerende

tilknytningertildette.Dissetilknytningervilvise,hvordanskifergaserblevet

kontroversielt,ogpåhvilkenbaggrundenissue-offentlighedharetableretsig.

Optrævlingengørandendelafanalysenmulig.Herfølgesbehandlingenafissuet

iforskelligesettingsibl.a.FrederikshavnKommuneogenprotestlejrforat

analysere,hvordandetharforskudtsigmellemforskelligesfærerogmedhvilke

implikationerforoffentlighedsinvolveringen.Dettegørdetmuligtatvurdere

41

vilkåreneforoffentlighedsliggørelsenafissuetvedensocio-tekniskkontrovers

somdenomskifergas.Figur1illustrerer,hvordanbesvarelsenafspecialets

problemformuleringvilforegå.

NinaBirkkjærDelfour Vejledning4.Februar2016

Side2af2

Artikulationafskifergassomissuesamtenissue-offentliglighed

Problemformulering:HvordankansagenomskifergasiDanmarkbidragetilforståelsenaf

mulighedenforoffentlighedsinvolveringvedsocio-tekniskekontroverser?

Analysedel1:Optrævlingafkontroversen

Analysedel2:Skifergas’skiftendesettingsog

offentlighedsliggørelse

Aktører NetværkIssue

forskydning

TilknytningKontroversens

settings

Dokumentanalyse,digitalmetodeoginterviewundersøgelse

Dokumentanalyseoginterviewundersøgelse

KortlægningafkontroversenomskifergasiDanmarkogdybereforståelseafmulighedenforoffentlighedsinvolveringvedensocio-tekniskkontrovers

Teoretiskebegreber:Aktør,netværk,artikulation,tilknytning,

issue-offentlighed

Teoretiskebegreber:Praksis,settings,offentlighedsliggørelse,

issue-forskydning,detour

Figur1:Analysestrategiforbesvarelsenafspecialetsproblemformulering

42

Kapitel4:OptrævlingafskifergaskontroversenDenneførstedelafanalysenerenoptrævlingafkontroversenomskifergas,som

giverindbliki,hvorforskifergaseretkontroversieltissue.Ikapitletbehandles,

hvordanaltfrapolitikereogborgeretilngo’erogvirksomhederopleverog

udtrykkerskifergasforskelligtsomfølgeafderesindividuelletilknytningertil

sagen.Detvilsåledesblivetydeligt,hvorforskifergaseretanliggende,der

skabertvivlogstridighederaktørerimellem.Kontroversensaktørerogderes

relationerbliverkortlagt,ogdissesbådeoverlappendeogforskellige

tilknytningertilskifergaseranalysensomdrejningspunkter.Analysenvilledetil

envurderingaf,hvorforenoffentlighedomkringskifergasharetableretsig.På

denmådetageranalysenfatispørgsmålsom”hvaderskifergas?”,”hvaddrejer

skifergaskontroversensigom?”og”hvemerinvolveretikontroversen?”

Spørgsmåleneersimple,menskalvisesignødvendigeatbesvare,nårmanvil

undersøgevilkåreneforoffentlighedsinvolveringidefinitionogløsningafet

issue.

4.1Skifergaskontroversensaktører

Foratforstå,hvadskifergaskontroversengårudpå,finderjegdetrelevantatse

nærmerepådeaktører,derpåforskelligviserforbundetift.skifergas.Udfra

minindledendedokumentanalysedannedejegmigetoverblikovernetværketaf

aktørerisagen.Vedhjælpafinterviewundersøgelsenfikjegbekræftetog

nuanceretdettenetværk.Daderermangeaktørerinvolveretikontroversen,har

jegkategoriseretdemitabel3.

Kategori EksemplerpåaktørerStatsligmyndighed Energi-,Forsynings-,ogKlimaministre,Energistyrelsen,

Miljøstyrelsen,Naturstyrelsen,Nordsøfonden29,GEUS30Kommunalmyndighed FrederikshavnKommune,øvrigekommuneriisærNordjylland

ogNordsjællandNGOogforening Greenpeace,DanmarksNaturfredningsforening,Vendsyssel

Energi-ogKlimaforening,NetværktilOplysningomSkifergas29Nordsøfondenerdendanskestatsolie-oggasselskabogvaretagerstatsdeltagelsenihovedpartenaflicensernepådanskområde(Nordsøfonden1,2016).30GEUSerenforsknings-ogrådgivningsinstitutioniEnergi-,Forsynings-ogKlimaministerietmedarbejdsfeltetgeovidenskabeligeundersøgelser,forskning,rådgivningoggeologiskkortlægning(GEUS,2016)

43

Borger SkifergasNejTak,TotalProtestCamp,StopSkifergasNu,BlokerBoretårnet

Virksomhed TotalE&PDenmarkB.V31Forskning DTU,DCE,32Concito,forskerePolitiskrepræsentation Politiskepartier,FolketingetTabel3:Aktøreriskifergaskontroverseniendanskkontekstpåbaggrundafdokumenteroginterview.Aktørerneharpåforskelligvisforholdtsigtilskifergasefterforskningog–

indvindingiDanmarkiperioden2010-2016bl.a.inyhedsmedier,påsociale

medier,irapporterellermyndighedsbehandling.33

4.2Visualiseringafskifergas’issue-netværk

Kategoriseringenafkontroversensaktørerhargjortdetmuligtatvisualisere

skifergas’issue-netværk–aktørernesindbyrdesforbindelser–vha.digital

metode.Forudforvisualiseringenhavdejegenforestillingom,atdenville

afsløreaktører,somjegikkealleredehavdevurderetvarendelaf

skifergaskontroversen.Visualiseringenresulterededogietheltandetissue-

netværkenddet,jeghavdeforestilletmig,menharalligevelværettilgavnfor

specialetsvidereanalyse.

Vha.IssueCrawlerviserfigur2såledesforskelligeaktørershjemmesiderog

hyperlinkforbindelseromkringskifergas.”Crawlet”blevforetaget3.februar

201634foraktørermedenhjemmeside,somjegvha.dokumentanalysenog

interviewundersøgelsenvurderedevarinvolveredeiskifergaskontroversen

(BilagF).Kortetviseretspredtnetværkstruktureretitregrupperinger.

Farvekoderneviser,ataktørerneihøjgradgrupperersigiforholdtildomæneog

nationalitet.

31TotalE&PDenmarkB.V.eretdatterselskabunderdetinternationaleenergiselskabTotal(Total&Nordsøfonden1,2016)ogkaldesherefterblot”Total”.Totalerdetfemtestørsteintegreredeolieogenergiselskabiverdenmedoperationerimereend130landeogmereend97.000ansattepåfemkontinenter(TotalNordic,2016)32”DanishCentreforEnvironmentandEnergy”vedAarhusUniversitet(AarhusUniversitet,2016)33Derertiltiderblevethenvisttilinternationaleaktørersomværenderelevantefordendanskeskifergaskontrovers.Dadettespecialefokusererpåkontroverseniendanskkontekst,erinternationaleaktørermestendelsudeladtafanalysen.34Dajegkunharvalgtatanalysereetissue-netværkfraenbestemtdato,kanjegikkesigenogetomissue-netværketsudviklingovertid.Detteissue-netværkfortællermigistedetnogetomissue-netværketsrumligeforholdidenforstand,atdetvisualiserer,hvor/afhvilkeaktørerskifergaserblevetbehandletligepræcispådettetidspunktafskifergaskontroversen.

44

Figur2:

Skifergas’issue-

netværkp

åinternettet,3

.Februar2016

Kilde

:IssueCrawler,

2016

45

Visualiseringenviseretnetværkmedenstorgrupperøde”.dk”-domæner

beståendeafprimærtdanskemyndigheder(Energistyrelsenerdetstørste

punkt),dendanskeenergibrancheogrådgivendeingeniørvirksomheder.Den

danskegrupperinglinkervideretilengruppebeståendeprimærtafenblanding

afeu-institutioner(grøn)oginternationaleorganisationer(orange).Destørste

punktererDetInternationaleEnergiAgenturogEuropakommissionen.EU-

institutionernemodtagerlinksfraentredjeløserestruktureretgruppering

beståendeafenblandingaforange,grønneoggrådomæner(Storbritannien).

CentraltidennegrupperingstårdeninternationaleklimaorganisationFriendsof

theEarth.Dedanskeaktørerivisualiseringenbefindersigsåledesietnetværkaf

internationaleaktører,isærforbundetmedEU-institutioner,internationale

energiorganisationeroginternationaleklimaorganisationer.

Vedatklikkeindpånetværketsforskelligehjemmesiderviserdetsig,hvordan

aktørerneforholdersigtilskifergas:Dedanskehjemmesiderbeskæftigersig

primærtmedtilladelserogafgørelservedrørendeskifergas,mensde

internationaleaktørerbehandlerinternationalemyndighedsbestemmelsereller

udviklingenpådeglobaleenergimarkeder.Deinternationale

klimaorganisationerfokusererhovedsageligtpånegativeeffektervedskifergas

ift.klima.Detvisualiseredeissue-netværkviserikketegnpå,atskifergasskulle

væreetissuetildiskussioniDanmark.Deeneste,derdiskutererskifergas

lokalt/nationaltergrupperingenomkringFOE35.Dissehjemmesidererdog

placeretinetværketsmarginogaltsåikkenærtforbundetmedrestenaf

aktørerne.Naturstyrelsenkommerindpånogledanske,lokalebetænkeligheder

ift.skifergasiDanmark,mendetteerblotiformafenrække”FAQom

prøveboringefterskifergas”,somstyrelsenselvbesvarer.36

Visualiseringenindikereristedet,atskifergaseretemne,derbehandlespå

myndighedsplanift.økonomiogenergipolitiksamttildelspåetklimamæssigt,

35FOE’slokalafdelingiStorbritannienogavisenTheIndependentbeskæftigersigmedskifergasiStorbritannienfokuseretpålokalerisiciformiljøoggrundvand,lokaleborgeresmodstandogtruslerforklimaet.36Naturstyrelsen1,2016

46

internationaltplan.Desudenantyderdentættekoblingmellemdanskeog

internationalemyndigheder,atdanskemyndighedersbeskæftigelsemed

skifergashæftesoppåinternationalerfaringpåområdet.Besynderligtnokviser

kortetaltsåikke,atskifergaseretkontroversieltissueidanskkontekst.Hverken

Totalsdanskeinformationshjemmesideomskifergas,dedanskeNgo’er,danske

kommunerellerborgergrupperneimodskifergaserrepræsenteretpåkortetpå

trodsaf,atdissevarpålistenoverstartpunkter.Dokumentlæsningog

interviewundersøgelsenviserdog,atskifergasikke-virtuelteretomdiskuteret

issueidanskkontekst,ogatderhardannetsigenoffentlighedikke-virtuelt.

Dettefikmigtilatfortsættemedatforsøgeatfåetdanskforankretissue-

netværkfremvha.forskelligestartpunkter,menudenheld.Derkandogogså

liggevigtigepointeriikkeatkunnefåvisualiseretetdanskissue-netværkom

skifergas(Marres&Rogers,2005:925).

Enforklaringpåetmanglendeissue-netværkkannemligvære,atdeanvendte

startpunkterikkelinkernoktilandrehjemmesider.Engennemgangafde

forskelligehjemmesiderfordedanskeaktørerviserdog,atdealleindeholder

linkstilandrehjemmesider.Måskedesåikkelinkernokmellemhinanden?

Gennemgangenafhjemmesiderneshyperlinkmønstreviser,ataktører,derikke

ermedpåvisualiseringen,ikkeerspecieltinterorganiserede,daaktørersom

Ngo’er,kommuner,partier37ogborgergrupperkunsjældentanerkender

hinandenvialinks.Disseaktøreranerkendeshellerikkeafdedanskestatslige

aktørerogvirksomheder,dererrepræsenteredeiissue-netværket.Tilgengæld

henviserdesidstnævntesystematisktilhinandenogertætorganiserede,

hvorfordenetopfremgårafvisualiseringen.Demanglendehyperlinksblokerer

altsåforenrækkedanskeaktørerivisualiseringen.

Dettetyderpå,atdevisualiseredeaktørerikkebehandlerskifergassom

kontroversielt,hvilketdenmanuellegennemgangafhjemmesiderneogså

indikerede(Marres&Rogers,2005).Daetdigitaltissue-netværkkansessomen

illustrationafstatusforoffentlighedsliggørelsenafetissuejf.afsnit2.4.1

37Politiskepartiereridetendeligeissue-netværkheltudeladtfrastartpunkterne,daenmanuelgennemgangviste,atdesletikkelinkertilandreaktører.

47

(Marres,2005b:109)serdetudtil,atskifergasikkeisærligthøjgrader

offentlighedsliggjortiendanskkontekst.Spørgsmåleterså,hvordandette

stemmeroverensmedoplevelsenidenikke-virtuelleverden,oghvilken

betydningenevt.manglendeadgangforoffentlighedenibehandlingenaf

skifergassomissuekanhave.

Dendigitalekortlægningharvist,atdererenstærkkoblingmellemisærdanske

statsligemyndighederoginternationaleaktørerifm.skifergas,menatissuetikke

serudtilatværekontroversieltpåinternettet.Uoverensstemmelsenmellem

visualiseringenogvidenfradokumentanalysenoginformanterindikerer,at

nogledanskeaktørerikontroversenoversesafandreaktører.Dettekantydepå,

atdisseaktørerharhaftsværtvedatinvolveresigibehandlingenafskifergas

somissue.Visualiseringenafskifergas’issue-netværkfungererderforsom

springbrættildensenereanalyseafmulighedenforoffentlighedsinvolveringi

denpolitiskeprocesforbehandlingenafissuet.

4.3Hvaderskifergasogifølgehvem?

Foratderkanværetaleomenkontrovers,kræverdetuenighedblandtnogle

aktørerometissue(Venturini,2009:4).Modsatresultatetafskifergas’issue-

netværkhardokumentanalysenoginterviewundersøgelsenvist,atdererstor

uenighedblandtaktørerneitabel3omemnet:Overordneternogleaktørerfor

skifergasefterforskningog–indvindingiDanmark,andreerimoddette,mensén

aktørforsøgeratforholdesigneutralttilspørgsmålet.DaANTanserkendskabtil

aktørerstilknytningertiletissuesomafgørendeforatkunnevurderegradenaf

offentlighedsliggørelse,vildetteafsnitbeståafenkortlægningafaktørerneog

deresdivergerendeoplevelserafskifergasudfradokumentanalysenog

interviewundersøgelsen.

Foratforståuenighedenerdetvigtigtførstatklargøre,hvadskifergas

almindeligviserblevetantagetatværeiperioden2010–2016(Jensen,2015:

414).Aktørerneserudtilatværeenigeom,atskifergaserenformfornaturgas,

derkanfindesiundergrunden.FxskrevvirksomhedenTotalogdetstatsejede

48

Nordsøfonden,derharkoncessionen38påskifergasiDanmark,påderesfælles

hjemmesideomskifergas,at”Skifergaseralmindelignaturgas,dereroplagreti

skiferlagetibjergart–ogsåkaldetkildebjergart–langtnedeijorden.”39Dette

stemmerumiddelbartoverensmedfxGreenpeaces’opfattelseafskifergassom

”naturgas(metan),derfindesnoglekilometernedeiundergrundenidelag,der

hedderalunskifer.”40Deforskelligeaktørerharogsåumiddelbartdensamme

opfattelseaf,hvordanskifergasindvindes.Påhjemmesidenforborgergruppen

SkifergasNejTakhenvisermanfxtilNordsøfondensillustrationaf,hvordan

skifergasindvindesift.andreformerfornaturgas/kulbrinter(Figur3).

Indvindingsmetodenbeskrivesafalleaktørersomværendeteknologien

hydrauliskfraktureringeller”fracking”.

Figur3:Nordsøfondensillustrationaffremgangsmådenvedindvindingafskifergasogandreenergiformer.FigurenanvendesogsåafSkifergasNejTak.Kilde:Nordsøfonden2,2016ogSkifergasNejTak1,2016

Deimpliceredeaktørerersåledesenigeom,atskifergaserenkulbrinteoget

potentieltfossiltbrændsel,derkanindvindesvha.teknikkenhydraulisk

frakturering.SålangterskifergasmedANT-termerenkendsgerning.Veden

grundigerebehandlingstårdetdogklart,ataktørerneerantagonistisk

38EnkoncessionerentilladelsetilatefterforskeogindvindeolieoggasiDanmark(Energistyrelsen1,2016)39Total&Nordsøfonden2,201640Greenpeace1,2015

49

impliceredeienkontroversomskifergas,ogatskifergasikkeerenfaststørrelse,

menetanliggendeogetissuepga.afaktørernesmegetforskelligetilknytninger

tilsagen.

4.3.1Aktørerstilknytningertilskifergas:gevinstellertrussel?

4.3.1.1Energiforsyningogøkonomi

Selveudgangspunktetfor,atskifergasoverhovedeterblevetdiskuteretien

dansksammenhæng,harværetoplevelsenafskifergassomenpotentielgevinst.

Framidtenaf00’erneogtiårfremvoksededenglobaleproduktionafskifergas

markant,isæriUSA.OgsåiEuropavarderflerelande,dersatsedepåennational

skifergasproduktion,ogifølgeanalyserfraEIA41fra2011skulledendanske

undergrundogsåindeholdestoremængderskifergas.42Datolicensertil

skifergasefterforskningog–indvindingiDanmarki2010blevtildeltdet

internationaleenergiselskabTotalogdendanskeNordsøfond,vardetafhensyn

tildetenergipolitiskeforhold,atDanmarksiden1997harværetselvforsynende

medenergi.43PåEnergistyrelsenshjemmesidekanmansåledeslæse,atolie-og

gasproduktionenfraNordsøenharenstorværdifordendanske

samfundsøkonomiviabl.a.skatteindtægterogdanskearbejdspladser.44På

TotalsogNordsøfondenshjemmesidehenvisesderdogtil,atEnergistyrelsens

prognoserforudser,atderkunernaturgasreservernokiNordsøentildansk

selvforsyningfremtilår2021jf.figur4.45

41”USEnergyInformationAdministration”,EIA,201542Strand,2013a43Energistyrelsen2,201644Ibid.45Total&Nordsøfonden3,2016

50

Figur4:Energistyrelsensprognosefordansknaturgasproduktionenog-forbrugfra1985til2045.Kilde:Total&Nordsøfonden3,2016

Deterher,skifergaskommerindibilledet.TotalogNordsøfondenkonkluderer,

at”hvisderbliverfundetnaturgasimængder,derkangivegrundlagfor

kommercielproduktion[…]kandetgiveDanmarketbetydeligtrygstødi

bestræbelsernepåatværeselvforsynendemedenergimangeårfremitiden”.46Et

stortnokfundafskifergaskanpådenmådebidragepositivttilbådedendanske

økonomiogenergiforsyning.Derudovererincitamentetforinvesteringeri

skifergasforTotalselvfølgeligaføkonomiskkarakter,davirksomhedenleveraf

atindvindeolieoggasiheleverden.47DetsammegælderforNordsøfonden,hvis

visioner”enlangsigtetogøkonomiskbevidstefterforsknings-og

produktionsindsatsiDanmark”.48

Skifergassomøkonomiskogenergipolitiskpotentialegårigenidennuværende

Energi-,Forsynings-ogKlimaminister,LarsChristianLilleholts(V),tilgangtil

skifergas.Hanmener,at”hvisderfindesenressourceidendanskeundergrund-

olie,gas,skifergas,whateveryouwant-ogviharmulighedforatnyttiggøreden

46Ibid.47Total&Nordsøfonden1,201648Nordsøfonden1,2016

51

udenatdet..harmiljømæssigekonsekvenser,såskalviikkeafståfradet”.49Dette

liggeriforlængelseafholdningenhosenergi-ogklimaministresiden2010trods

skiftenderegeringer.Imaj2013udtaltedaværendeKlima-,Energi-og

BygningsministerMartinLidegaard(R)fx,atdetøkonomiskeperspektivift.

skifergasvægtertungt,daendelafdendanskeøkonomierbundetoppåfossile

brændsler.50Somviskalseidetfølgende,forbandtLidegaarddogøkonomiog

energiforsyningmedklimahensynogendanskovergangtilenenergiforsyning

frifrafossilebrændsleri2050,somvarS-R-SF-ogsenereS-R-regeringens

ambition.

4.3.1.2Klima

INovember2012udkomtænketankenConcitomedenrapport,hvoridet

fremgik,atetdanskenergiskiftefrakultilgaskunnehalvereDanmarks

udledningafCO2.51Endanskskifergasproduktionkunnesåledeshaveet

klimamæssigtpotentialevedatværeetskridtpåvejentilendanskovergangtil

fossilfribrændsler.52DetteudsagnmodificeredeConcitodogifebruar2013til

kunatgældepåforudsætningafetstopforbrugenafkul.53Tænketanken

vurderede,atforudsætningerneforfortrængningafkulikkevaropfyldt,hvorfor

denendeligekonklusionblev,atspørgsmåletomskifergasiDanmarkvaren

politiskbeslutning,derdrejedesigomfiskaleindtægterogforsyningssikkerhed

–ikkeomklimagevinster.54AlligevelbeskrevLidegaardaltsåskifergassomen

potentielgevinstforklimaetimaj2013.Detsammegjordehansefterfølger

RasmusHelvegPetersen(R)ijuli2014:

”[F]ossilebrændslervilværeenvigtigdelafenergisystemetibådeDanmarkogi

restenafverdenimangeårendnu.Derforkanderogsåværegodmeningiat

49Interview6,LarsChristianLilleholt:150Holm,2013b51IfølgeConcitoergasdetmindstCO2-belastendefossilebrændselvedafbrænding,dadet”…udlederca.dethalveafkulog20-30%mindreendolieperenergienhed.”Concito,2013:552Holm,2013a53Concitokonkluderedeatdette”fordrerentenenbetydeligthøjereprispåCO2-kvoterog/ellerkulellerenbetydeligtlaveregaspris.Sålængeingenafdisseforudsætningereropfyldt,viludvindingafskifergasiEuropablotøgedensamledemængdeaffossilebrændslerogdermedgøreondtværreforklimaet.”Concito,2013:354Concito,2013

52

bringemeredansknaturgaspåmarkedet[…]Hvisnaturgassenkanerstattemere

forurenendekul,vildetværepositivtforklimaet.”55

TotalogNordsøfondenviserpåderesfælleshjemmesidesammeopfattelseaf

skifergassomenpotentielklimagevinstogsom”etnaturligtskridt,dermindsker

CO2-udslip,påvejenfremmodvedvarendeenergiforsyningiDanmark.”56

Hvorovenfornævnteaktørerfokuseredepåskifergas’lavereudledningafCO2

endandrefossilebrændsler,forstårandreaktørerskifergassomskadeligtfor

klimaet.Dissehæftersigihøjgradvedudledningafmetangasviadestore

mængdervand,deranvendesvedindvindingsmetodenhydrauliskfrakturering.

Metangaserendrivhusgas,derafnogleforskerevurderestilatværeca.25

gangeværreendCO2.57IsærdedanskeNgo’erharhaftstortfokuspåskifergas

somtrusselmodklimaet.Demener,atskifergasstridermoddentidligere

regeringsmålsætningomatværefriforfossilebrændslerienergisektoreni

2035,samtatskifergasproduktionrisikereratbliveensovepudeiomstillingen

tilvedvarendeenergiforsyning.58Lidegaardharogsåsenereudtrykt,atskifergas

ikkepassedemedhansregeringsklimamålsætning,hvilketvarenafgrundene

til,atderblevnedsatetmoratoriumfornyetilladelsertilskifergasefterforskning

og-indvindingi2012(uddybesiafsnit4.3.1.3).59Borgergrupperimodskifergas

samtpartierneEnhedslistenogAlternativeteraktører,derligeledeshar

beskæftigetsigmedparadoksetmellemetfossiltbrændselsomskifergasoggrøn

omstillingsamtforholdtsigtilskifergassomentrusselmodklimaet.60

4.3.1.3Lokalmiljø

Hovedårsagen,tilatskifergaserblevetgenstandforenegentligkontrovers,er,at

enrækkeaktørerharoplevetskifergassomentrusselogpåforskelligvishar

søgtatfåforbudtskifergasproduktion.Udoverspørgsmåletomskifergas’effekt

påklimaet,skyldesdetteihøjgradusikkerhedift.skifergas’effektpålokalmiljø.

55Folketinget,201456Total&Nordsøfonden4,201657Wittrup,201158Interview4,TarjeiHaaland:5ogDanmarksNaturfredningsforening,201459Interview3,MartinLidegaard:160SkifergasNejTak1,2016ogBertelsen,2015

53

BorgergrupperimodskifergasogsærligtborgereiFrederikshavnKommune,

hvordenførstedanskeprøveboringefterskifergasblevforetaget,harsåledes

artikuleretskifergassomentrusselmoddereslokalmiljø.61Ægteparret,dervar

naboertilborepladsenogetableredeenprotestlejrimodskifergasijuli2014,

forklaredeoplevelsenafskifergassomentrusselmodfxgrundvandetsåledes:

"[D]etværste,deterhvisvimistervoresrenedrikkevand,såmistervidethele[..]

Dethererjokemikalier,detkanmanikkebarerensefra.Mankanjoikkeengang

tagebadikemikalievand,altsådetblivermanjoogsåsygaf.Såblivervandet

ødelagt,såeraltødelagt.”62

Skifergassentrueraltsådagligbrugafgrundvandetbl.a.pga.dekemikalier,der

skalbrugesvedhydrauliskfrakturering.Skifergasoplevesogsåsomentrussel

modandrelokalmiljøforhold.Nogleafdemharværet,hvordannaturenpåvirkes

afenskifergasindustrisamtlys-ogstøjgenerfraborepladsen.Envendelboerog

aktivimodstandenmodskifergasforklarer,athendesfrygtvedskifergassenvar,

athendes”..landligeomgivelserbliveromdannettilenindustrielzone”63.Her

henvisestil,ateneventuelskifergasproduktionkræveretstortarealsomfølgeaf

demangeindvindingsbrønde,somskifergasproduktionkræver.Dettevil

uundgåeligtændrelandskabetiområdet,hvilketvaretbillede,somogsåTorsten

Gejl(MFforAlternativet)kobledetilbetydningenafskifergas:

”Hvisduskaltagedendanskeskifergasop,såskaldusandsynligvislave100,måske

1000afborestederiDanmark.OghvisduerudeatseborefeltetiDybvad,såvildu

senoget,derminderomengigantiskbyggeplads.Ogetarinaturen,somviltage

mange,mangeåromatheles”.64

Borgereogbyrådiandrenordjyskekommunersamtidetandetlicensområde,

Nordsjælland,harligeledesknyttetskifergassammenmedrisiciforlokalmiljøet.

Enrækkeborgmestresendtesåledesi2014-15henvendelsertilbl.a.daværende

61Sef.eks.SkifergasNejTak1,201662Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:1963Interview8,EvaHaugum:164Interview2,TorstenGejl:2.Seevt.Total&Nordsøfonden5,2016

54

miljøministerKirstenBrosbøl(S)medudtrykommodstandmodskifergasaf

hensyntilbl.a.miljøet.65OgsåNgo’ersomGreenpeaceogDanmarks

Naturfredningsforeningharkobletkemikalieanvendelsenvedhydraulisk

fraktureringtilrisiciformiljøetogfarerforlokalejordskælv.66

FordepolitiskepartierEnhedslistenogAlternativet,somfrakontroversens

begyndelseharværetmodstandereafskifergas,ermiljørisiciogsåetafde

primærefokuspunkter.67Hvadangårøvrigepolitiskepartier,harudmeldingerne

væretskiftendeiløbetafkontroversen,ogderharhersketinterneuenighederi

partierneomholdningentilskifergas’trusselift.miljø.Dogvarderidecember

2015vedfolketingsbehandlingenafEnhedslistenslovforslagomforbudmod

skifergasefterforskningog-indvindingbredenighedom,ateventuellefremtidige

projekterskalske”miljømæssigtforsvarligt”.68Sammeholdningrepræsenterer

destatsligemyndighederpåområdet:Nordsøfonden,Miljøstyrelsen,

EnergistyrelsenogNaturstyrelsen.69Definitionenaf”miljømæssigtforsvarligt”

erdogikkeentydig.70Underalleomstændighederermiljøspørgsmålet

hovedårsagtil,atdendaværendeKlima-,Energi-ogBygningsministeri2012

indsatteetmoratoriumforafgivelsenafnyetilladelsertilskifergasefterforskning

og-indvinding.71Dettemoratoriumerblevetbibeholdtafdeefterfølgende

ministrepåområdet,72ogdetfortsætter,tildetervurderet,omskifergaskan

indvindesmiljømæssigtforsvarligt.73

Skifergassomenmuligtrusselmodlokalmiljøersåledesendelafsamtlige

aktørersartikulationafskifergas.Deterdogforskelligt,hvordandedefinerer

denmiljømæssigetrussel.

65Bredsdorff,2015a66DanmarksNaturfredningsforening,2016ogGreenpeace2,201567Enhedslisten,2014ogAlternativet,201668Folketinget2,2015.DettegælderikkeEnhedslistenogAlternativet,derstøtteretegentligtforbudafskifergasefterforskningog–indvindingogenophævelseafdenuværendelicenser.69Nordsøfonden2,2016,Miljøstyrelsen,2016,Energistyrelsen3,2016ogNaturstyrelsen1,201570Detteblevbl.a.italesatpåetåbentsamrådomskifergasiFolketingetKlimaudvalgiseptember2015.Christensen,2015b71Interview3,MartinLidegaard:172RasmusHelvegPetersen(R)ogLarsChristianLilleholt(V)73Buchter,2015

55

4.3.1.4Sundhed

Foraktørerimodskifergasermiljørisicitætkoblettilrisicifordenmenneskelige

sundhed.Såledesopleveraktørersomborgere,Ngo’er,kommunerogenkelte

politiskepartier,ateneventuelforureningafdrikkevandetmedkemikalierfra

skifergasproduktionenledertilsundhedsfare,idetvandetikkelængerekan

benyttes.74Særligtborgereogborgergrupperimodskifergasharviabl.a.sociale

medierogspørgsmåltiloffentligemyndighederpointeret,atskifergasiudlandet

harledttilforskelligeformerforsygdommeformennesker,derlevernær

borepladserne.75NaboernetilborepladsenvedDybvadforklaredebehovetforen

undersøgelseafskifergas’sundhedsrisiciudfraderesegneoplevelseraf

efterforskningsboringenseffektpådereshelbred:

”…nuborvijotætpåogfårVestenvindind,såmangedage,nårvierkommetud

ommorgen[…]såhardetvirkeligværetsådanrigtigtykkemikalielugt,derhar

væretherude.Detersådan,atminhalsharnærmestværetrevetheltop,ogjeghar

daliggetisengenetpardage,fordijegharværetsådårligafdenherlugt”.76

Naboerneeritvivlom,hvorvidtdereshelbredpålængeresigterblevetpåvirket

afefterforskningsboringen.Dennetvivldelesafenafdelingslægefra

ArbejdsmedicinskKlinikiAalborg,deriaugust2015idanskemedieropfordrede

myndighedernetilatundersøgeskifergassenskonsekvenserforfolkesundheden.

Dettesomresultataf,atderiUSAersketudsivningafgasogkemikalierfra

boringertilgrundvandet,atderkanskespredningafkemikaliergennemluften,

ogatboringermedførerradioaktivtaffald,hvilketaltsammenerpotentielt

sundhedsskadeligt.77EnandenborgeriVendsysselfokuseredepårisikoenfor

hormonforstyrrelsersomfølgeafdeanvendtekemikaliervedhydraulisk

frakturering78,mensentredjehenvistetil,atmagasinetRollingStoneijuni

74Interview2,TorstenGejl:15;Interview4,TarjeiHaaland:13;Interview8,EvaHaugum:275Bertelsen,201576Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:1977N.N.,2015c78Interview8,EvaHaugum:2

56

201579beskrevdødfødtebørnoglungesygdommesomkonsekvenserved

skifergasproduktionmedhydrauliskfraktureringiUSA.80

Ngo’ersammenkæderskifergasmedsundhedsrisicibl.a.medhenvisningtilden

amerikanskedelstatNewYorksforbudmodskifergasidecember2014somfølge

afensundhedsrapport,derpåpegerhelbredsrisicivedhydrauliskfrakturering.81

Greenpeacepegedepå,at250amerikanskelæger,forskereogorganisationeri

juni2014advaredeNewYorksguvernørmoddennesundhedsfare.82

Sundhedsfarenveddetradioaktiveaffald,deropstårvedprocessen,harligeledes

væretsærligtbelystafNgo’en,derharkritiseretTotalogFrederikshavn

Kommuneforsløsethåndteringafaffaldetfraefterforskningsboringen.83

Depolitiskepartier,deridagerimodskifergasefterforskningog–indvinding,har

ligeledesknyttetskifergastættilspørgsmåletomsundhed.SFharsåledes

fokuseretpåbrugenafkræftfremkaldendekemikalieriforbindelsemed

hydrauliskfrakturering84,hvilketbl.a.professorimiljøkemi,FinnBro

Rasmussen,ogsåharadvaretimod.I2012udtaltehan,athansgennemgangaf

kemikalierbrugtvedhydrauliskfraktureringiPolenogUSAvisteover100

kræftfremkaldendestoffersamtnæstenligesåmangeluftforurenendestoffer.85

4.3.1.5Fremtidssikring

Samtligeaktørerkoblerderesforskelligetilknytningertilskifergassammenmed

etønskeomfremtidssikring.Foraktørermedøkonomiske,energiforsynings-og

klimamæssigetilknytningertilskifergasogsomgenereltartikulererskifergas

somengevinst,ergassenenmådeatsikreDanmarksindtægter,nårderikkeer

flereressourcerathentefraNordsøen,samtatlandeterselvforsyndendemed

energiiovergangentilvedvarendeenergiformer.

79Solotaroff,201580Interview9,AnnBilde:881Kaplan,201482Greenpeace3,201583Greenpeace,201684Folketinget3,2015bl.a.10:5385DanmarksRadio,2012

57

Aktører,derartikulererskifergassomentrussel,opleveromvendt,at

fremtidssikringafmiljø,sundhedogklimaforfremtidigegenerationersom

årsagertilatforbydeskifergasiDanmark.Eninformantforklarerfx,at

skifergasmodstanderenmåde,hvorpåpressetforatovergåtilvedvarende

energiformerbibeholdes.86Atladeskifergasbliveiundergrundenforbindes

desudenmedatkunnegivemiljøognaturvideretilkommendegenerationer.

NaboernetilborepladseniVendsysselharbl.a.forklaretderesmodstandmed,at

”..allehavdejobørnogbørnebørn,ogdetvarderessag,vikæmpede.Atvikangive

naturenvidere,somviselvharhaftden[…]detvilleallerigtigtgerne.”87Herved

bliverdenformforfremtidssikring,somartikulationenafskifergassomgevinst

repræsenterer,afvistsomkortsigtetogforfokuseretpåfiskaleindtægter.88

AktørersomenergiselskabetTotalogNordsøfonden,desiddenderegeringerfra

2010-2016ogherunderstatsligemyndigheder/enhederfxEnergistyrelsenog

GEUSeraltsåallefortalereforskifergasefterforskningog–indvindingiDanmark.

Omvendterenrækkeborgergrupper,miljøorganisationer,kommuner,

EnhedslistenogAlternativetsamtdeleafforskningsmiljøetmodstandereaf

dette.

4.3.1.6Ensagformyndighedsbehandlingsomsåmangeandre?

FrederikshavnKommuneerdenførsteogenestedanskekommune,derharhaft

skifergasefterforskningpåegenjord.Kommunenharværetdenlokale

myndighed,derskullebehandleTotalogNordsøfondensansøgningeromdiverse

tilladelserifm.skifergasboringerne.Deterogsåkommunen,derharhåndteret

klagerfralokaleborgereoghøringerifm.projektet.Detinteressanteer,atdenne

aktørhverkenharartikuleretskifergassomengevinstellerentrussel.Istedet

harkommunenforsøgtatundgåatartikulereentilknytningtilissuet.

FormandenforFrederikshavnKommunesPlan-ogMiljøudvalgharbeskrevet

detsåledes:

86Interview2,TorstenGejl:987Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:388Interview2,TorstenGejl:5

58

”Viharskulletforetagedenhermyndighedsbehandling,ogdetharviskulletgøre

påetsagligtogordentligtgrundlag.Viharikkevilletdeltageikampenforeller

imodskifergas[…]Deteretlandspolitiskspørgsmål.”89

FrederikshavnKommuneharaltsåvalgtikkeatforholdesigtilskifergassom

andetendetforvaltningstekniskspørgsmålombl.a.ændringerafenlokalplan,

udstedelseaftilladelser,godkendelseellerafvisningafVVM-undersøgelser,90

borgerklageroverstøj-ellerlysgenermv.Somdetvilvisesigikapitel5,har

dennetilgangværetvigtigift.vilkåreneforoffentlighedsliggørelsenafissuet.

4.3.2Fakta,(u)sikkerteknologiog”rigtig”viden

Kontroverseromteknologiogvideneretklassiskundersøgelsesfeltindenfor

ANT.91Ogsåiskifergaskontroversenervidenrelevant,ogmankananse

uenighedomgældendevidenpåområdet,somrammenomaktørernes

forskelligetilknytningertilskifergasogomdegenereltartikulererskifergassom

engevinstellerentrussel.

4.3.2.1Fakta

Somdetkanuddragesafaktørernesforskelligeoplevelseraf,hvadskifergaser,

bindesdeforskelligetilknytningerihøjgradoppå,hvadaktørernemenerer

faktaisagen.Detteerfxtydeligtveddivergenseniaktørerskoblingmellem

skifergasogklima.Eteksempelpådettekanværeaktørersmodsatrettede

forståelserafFN’sKlimapanelsanbefalingerirapportenAR5”ClimateChange

2014:Impacts,Adaptation,andVulnerability”fra2014.92Påderespektive

hjemmesiderforbådeTotalogNordsøfondensamtforGreenpeaceogDanmarks

Naturfredningsforeninghenvisesdertilrapportensresultatersom

baggrundsfaktaforaktørernesforståelseafskifergas’betydningforklimaet.De

forskelligeaktørerersåledesenigeom,atFN’sKlimapanelerværdatlyttetil,

mendeeruenigeomkonklusionenpåKlimapaneletsrapport.Totalog

Nordsøfondenskriver,at”FNsklimapanelgivergrøntlysforskifergas”,ogat

89Interview5,AndersBrandtSørensen:290”VurderingafVirkningerpåMiljøet”.IfølgeNaturstyrelsenbliverVVM-undersøgelserforetagetpåsærligeanlægsprojekter,indenbygherrenfårtilladelsetilatgåigangmedprojektetforatbelyseeventuellemiljøkonsekvenser.Naturstyrelsen2,2016.91SefxCallon,1986;Latour&Woolgar,1986;Wynne,199292IPCC,2014

59

rapportenkonkluderer,atskifergaskanbenyttessomerstatningforkulpga.

skifergassenslaveCO2-udledning.93OmvendtskriverDanmarks

Naturfredningsforening,atrapportenanbefaler,atstørstedelenafdefossile

brændslerbørbliveiundergrunden,herunderskifergas.94IGreenpeacesrapport

omskifergasforklaresdet,atderharværettvivlomKlimapaneletsholdningtil

skifergaspga.enblåstemplingafskifergassommiddeltilatmindskedenglobale

opvarmningfratalsmandenforKlimapaneleti2014.95Greenpeacehenviserdog

tilenafhovedforfatternessenerepræciseringafrapportensanbefaling,hvordet

udtrykkes,atrapportenadvarermodskifergassomfølgeafbekymringfor

utilsigtedeudledninger.96DettebrugerGreenpeacesomargumentfor,at

skifergasikkeskalefterforskesogindvindesiDanmark.

Pådenmådebestårkontroversenihøjgradafendiskussionaf,hvaddererfakta

bagdetilknytningeraktørerneoplever.Detteharbl.a.ledttiludfærdigelsenafen

videnskabeligudredningominternationalvidenomskifergas,færdiggjorti

startenaf2016,somskalvejledepolitikerepåområdetift.attagestillingtil,om

skifergasteknologiener”miljø-ogsikkerhedsmæssigt”forsvarlignok.Somdet

skalvisesig,beskæftigerudredningensigdogkunmedmiljøspørgsmål,hvorfor

denikkebehandlerdemangeandretilknytninger,somaktørerimodskifergas

haroplevet.Detteharbetydningforoffentlighedsliggørelsenafissuet,hvilketvil

blivebehandletikapitel5.

4.3.2.2Teknologi

Aktørernesoplevelseafteknologieretandetaspektafspørgsmåletomviden,

somerafgørendeforartikulationenafskifergassomissue.Samtligeaktører

pointerersomnævntmiljørisicivedisærskifergas’indvindingsmetode,

hydrauliskfrakturering,hvorenblandingafstoremængdervand,sandog

kemikaliervedhøjttryksprøjtesnediundergrundenogfårdennetilatsprække

(sefigur5).97

93Total&Nordsøfonden,201494DanmarksNaturfredningsforening,201495Greenpeace4,2015:3496Donald,20149710.000–15.000kubikmetervandpr.brønd,ifølgeTotal&Nordsøfonden6,2016

60

Figur5:TotalogNordsøfondensillustrationafprincippetvedhydrauliskfrakturering.Kilde:Total&Nordsøfonden6,2016PådenenesidevurdererTotal,Nordsøfondenogeksperterfraind-ogudland,at

deraltiderenrisikovedolie-oggasindvinding,menaterfaringerog”best

practice”-tilgangegørteknologien”sikkernok”.98Pådenandensidevurderer

aktører,deroverordnetopleverskifergassomentrussel,samtandreeksperter

fraind-ogudland,atderikkefindes”sikker”skifergasproduktion,hvorfordet

heltbørforbydes.99Skifergasmodstandereharsåledesisærkritiseret

FrederikshavnsKommunesogdenationalestyrelserskompetencetilatvurdere

potentiellerisicivedskifergasvha.VVM-systemetforatværeforoverfladisk.100

Imellemdissetopositionerplacererisærdestatsligemyndigheder,deroplever

skifergassomenpotentielgevinst,sigvedatkræveen”miljømæssigforsvarlig”

skifergasproduktion.

98Total&Nordsøfonden5,2016,Mortensen,2013ogInterview10,SørenFrederiksen:899CHPNY,2014100Interview2,TorstenGejl:1;Interview4,TarjeiHaaland:14;Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:20;Interview8,EvaHaugum:2

61

Usikkerhedenomkringteknologienbliverikkemindreaf,atmanikkekender

langtidseffekterneafatblandekemikalierfrahydrauliskfraktureringmed

undergrundenstungmetallerogradioaktivestoffer.101Depotentielle

konsekvenserforprimærtlokalmiljøetharderforresulteretimoratorietfor

udstedelseafnyetilladelserogdenvidenskabeligeudredning.

Genereltopfattesteknologisomenafgørendefaktorforsamtligeaktører,men

ligesomvedfaktabrugesdeteknologiskeindsigterforskelligt.Atderpåden

mådeoffentligterblevetstilletspørgsmålstegnvedellersmegettekniskeog

ekspertisedrevneprocedurererihøjgradetaspektafsocio-tekniske

kontroverserstransformationerafkendsgerningertilanliggender(jf.afsnit

2.3.3).Samtligeaktørerbenytterdesudenudenlandskerfaringtilatbakkederes

forskelligeoplevelserafskifergasop,hvilketstemmeroverensmeddetmeget

internationaltorienteredeissue-netværk,somdendigitalevisualisering

resulteredei(figur2).Detteermeningsfyldt,damanikkehartidligereerfaring

medskifergasiendanskkontekst.Detmedførerdogikkekonsensuspåområdet,

daderinternationalttilsyneladendehellerikkeerenighedvedrørendevidenom

skifergas.102Uenighedenomhvadderergældendevidenmht.deforskellige

oplevelserafskifergasbliversåledesafgørendefor,atkontroversenholdesi

gang,ogatskifergaskansessometissue.Hvilkenformforviden,derskaltages

alvorligt,erdogogsåtildiskussion.

4.3.2.3Formerforviden

Bådeuenighedenomfaktaogomsikkerhedenvedskifergas’teknologiske

metoderkanbindesoppåspørgsmåletom,hvemderharadgangtil”rigtig”

videnisagen.TidligeSTS-studierharundersøgt,hvordandervedkontroverser

oftebliverskelnetmellem”ekspert-oglægmandsviden”medkonsekvenserfor

offentlighedsinvolveringog-engagementikontroverser(bl.a.Wynne,1992og

Epstein,1995).Isærspecialetsinterviewundersøgelseharvist,atderi

skifergaskontroversenharværetenlignendeskelnen.

101Interview4:TarjeiHaaland:7102Derersåledeslignendekontroverseribl.a.USA(Rascoe,2014)Canada(Commisso,2013),Frankrig(Arte,2015)ogStorbritannien(BBC,2015)

62

IinterviewetmedenrepræsentantfraNordsøfondenspurgtejegindtil,hvordan

NordsøfondenhavdeoplevetdiskussionenomskifergasiDanmark,hvortilhan

svarede:

”[V]ihavdedagerneset,atdebattenhavdeværetmerepådetsagligefremfordet

følelsesmæssige,somdetietvistomfangharværetmedopmalingafdenene

skrækhistorie[…]efterdenanden.”103

Nordsøfondenefterlysersaglighedidiskussionenogfinder,at

skifergasmodstandenihøjgradharbyggetpåskrækhistorierfrafejlslagne

skifergasboringeriUSA.Repræsentantenpointerededog,atdetkunerenlille

procentdel,dergårgalt,ogatNordsøfondenhargodeerfaringermedlignende

boringeriNordsøen.104Modstandenblevderforansetforihøjeregradatbygge

påfølelserendpåsaglighed.Enlignendeholdningudtryktesammeinformant

overforFolketingetsEnergipolitiskeUdvalgi2012,105hvorvedkommendedog

varansatiEnergistyrelsen.Vedmødetspurgtesderbl.a.indtil,hvorforFrankrig

forbødbrugenafhydrauliskfrakturering.Repræsentantenforklarededettemed,

atdet”..harmegetmedfølelseratgøre”,106ogatmanvarutrygvedteknologien.

Hanpointeredeogsåher,atmaniDanmarkharetgodtregelsætogerfaringerfra

demangeboringeribl.a.Nordsøen,hvorforderikkevargrundtilatværemere

bekymretforskifergasendforandreolie-oggasboringer.

SammetilganghavdenuværendeEnergi-,Forsynings-ogKlimaministerLars

Lilleholt(V),dajegspurgteindtildiskussionensforløb.Hanforklarede,at

modstandentildelsvarbyggetpåmyter,ogatdenforegåenderegeringskulle

haveinformeretoffentlighedenbedreom,hvadprocessengikudpå,så

mytedannelsenkunneværemindsket.107Ogsåidiversenyhedsmedierer

modstandenmodskifergasblevetkædetsammenmedunødvendigfrygtog

manglendekendskabtilfaktapåområdet.108Tilsyneladendeskelner

103Interview10:SørenFrederiksen:4104Interview10:SørenFrederiksen:3105Folketinget,2012:15:15f106Folketinget,2012:15:16:25f107Interview6:LarsChristiansLilleholt:2108SefxStrand,2013bogJeppesen,2014

63

Nordsøfonden,statsligemyndighederogdeansvarligeministrepåområdet

mellemensaglig,ekspertisebaseretvidenogmodstandensmyterog

skrækhistorier.

Denneopdelingharaktørerimodskifergasogsåbemærket,menbaseretpåen

oplevelseafikkeatblivetagetseriøst.NaboernetilborepladseniVendsyssel

forklarede,atdeoplevedeathave:”..haftrethelevejenigennem,menmanhar

bareikketagetosalvorligt.”109Detteharfxværetifm.klagerovermanglende

overholdelseafreglementervedbl.a.Totalshåndteringafradioaktivtaffaldved

efterforskningsboringen.110Enandennordjyskmodstanderafskifergasbeskrev

sammeoplevelsevednogleafdeafholdteinformationsmøderomskifergas:

”HamfraGEUS[…]vardirektenedladendeundernogleafdehermøderoverfor

folksomstilledespørgsmålogligesomvedblevmeddehergentagelser”jamen,det

erjobareligesomudeiNordsøen”.Atkunnetro,atdengårmedsådannogle

flosklerogsådannogetindlærtretorik[…]Deterdesammeting,derbliversagt

igenogigen.”111

Informantenoplevede,at”folks”utryghedikkeblevtagetalvorligt,ogat

”eksperternes”argumentationvarprægetafenarroganceoverforborgernes

bekymringervedatgentagebestemtesvar.Sidestillingenafskifergasindvinding

ogprocedurerneiNordsøfondenertilsyneladendegennemgåendei

skifergasfortaleresopfattelseafskifergas,mendenvurderesatværebåde

uigennemsigtigogfalskaffleremodstandere.Dettebl.a.fordiderikkeer

grundvandsbeskyttelseellermenneskerinærhedeniNordsøen,hvordet

desudenerbjergartenkalkogikkeskifer,manboreri.112Denneindsigtharflere

aktørerimodskifergaspåbaggrundafegenresearchafudenlandskeprocedurer

vedskifergasproduktionogmetoderneiNordsøen.Somdensammeinformant

forklaredeomskifergasmodstandere:

109Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:10110Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:18;Interview4,TarjeiHaaland:4111Interview8:EvaHaugum:12112Interview4:TarjeiHaaland:3;Interview8:EvaHaugum:2;

64

”[J]egtørgarantere,deflesteafdem,derharværetmedidenherproces,harvidst

megetmegetmereom,hvadfrackingogskifergaser,enddeflestebyrådspolitikere

ogogsåregeringsmedlemmer[…]Deharenholdning,somdeikkehardannetselv

påbaggrundafderesegenefterforskning”113

Skifergasmodstandereharsåledessetsigselvsomhavendemindstligesåstor

videnomskifergassomskifergasfortalereogoffentligemyndighederpå

baggrundafmodstandernesegnedagligdagserfaringermedatboinærhedenaf

enborepladssamtegenresearchpåskifergas.Dennemådeattilegnesigviden

påfandtdesærligtværdifuld,mendenblevaltsåkategoriseretsomusagligaf

fortalereforskifergas.

Kontroversenbærerhervedprægafenskelnenmellem”ekspertviden”og

”lægmandsviden”(Law,2004b).Afvisningenafnogleaktørersformforvidenom

skifergassom”usaglig”antyder,atdetkanhaveværetsværtfordisseat

involveresigiogdebattereskifergaskontroversenpåligefodmedaktører,der

genereltkarakteriseressom”eksperter”.Dettefalderitrådmeddenmanglende

visualiseringafendanskoffentlighediskifergas-issue-netværket(figur2).Hvis

danskestatsligemyndighederogrådgivererepræsenteredeiissue-netværket

ikkeanerkenderaktørerimodskifergas’formforvidensomgyldigisagen,giver

detgodmening,atdehellerikkeanerkenderdissevedatlinketilderes

hjemmesider.EntidslinjepåNaturstyrelsenshjemmesideoverskifergasforløbet

fra2010-2016eksemplificererdettevedsletikkeatindeholdeinformation,der

harmedskifergasmodstandenatgøre.Istedeterkunformelle

myndighedsbehandlingerogTotalogNordsøfondensaktiviteter

repræsenterede,ogdetætteforbindelsermellemaktører,deropleverskifergas

somengevinst,understreges.114

4.4Enoffentlighedomkringskifergas

Analysenafaktørersforskelligeartikulationeraftilknytningertilskifergasviser,

hvordanenissue-offentlighedomkringskifergasharetableretsig.

Offentlighedenbestårsærligtafaktører,dermeddeamerikanskepragmatikere113Interview8:EvaHaugum:7114Naturstyrelsen1,2016

65

inmentekankarakteriseressompolitiske”outsiders”såsomborgergrupper,

foreningerogNgo’er.Deopleverskifergassomentrusseloggøropmærksompå

aspektervedissuet,somdeikkemeneretableredepolitiskeinstitutionerog

myndighederforholdersigtil.Pådenmådeaktivererdeaktører,somoplever

skifergassomengevinst,115hvilketresultererienegentligkontroversaktørerne

imellem.Særligtborgergruppernespersonligeengagementkankarakteriseres

somdrivendeift.etableringenafenissue-offentlighed.Borgergrupperognaboer,

somikkeerendelafdetetableredepolitiskesystem,opleverskelmellem

skifergastilknytningersomfxklima,miljøogsundhedsommeningsløseift.deres

hverdagsliv.FxforklaredeenaktiviVendsysselimodSkifergassinrelationtil

sagensåledes:

”Altså,nårjegtænkermiljø,såerklimaetmedindeidet…klimaogmiljødelen,det

erjoforudsætningenforaltliv.Rentvand.Dukanikkehavenogetlivudenvand,og

herilandetkanvibareåbnevandhanen.Deteretgode,somvivirkeligtskal

værdsætte,ogdeterdaogsådet,viskalbrugetilatproducerevoresmad.Jegerda

begyndtatligekiggepådederøkologiskerosinerognødder[…]Jegvilligevide

hvordekomfra,ogdekomikkefraCalifornien,fordidebrugerfracking-vandtilat

vandederesafgrøder[…]Ikkeomjegvilhavedet!”116

Detteudsagnunderstreger,atminopdelingafskifergasiforskelligeafgrænsede

tilknytningersletikkeerudtømmendeift.densammenfiltredevirkelighed,

aktørerneoplever.Enudtømmenderedegørelsefortilknytningertilskifergas

hardoghellerikkeværethensigtenmedkapitlet.Istedethardetværetet

analytiskgrebtilatoverskueogforstå,hvorforskifergaseretkontroversielt

objekt,etissue.Demangeoplevelserafskifergasogcitatetunderstreger,at

spørgsmåletomskifergaseretmultipeltanliggende,derjf.afsnit2.3.1stritteri

mangeretninger,mensomsamtidigterdybtforviklet..Sammenmeddeøvrige

udtalelserfraisærengageredeborgeredemonstrerercitatet,hvordanoplevelsen

afskifergassometissuekommerhelttætpåogvirkertruendeforaktørernes

almindeligehverdagspraksissersåsomindkøb,badningogandre

115Interview1,TeisVolstrup:11116Interview9,AnnBilde:10

66

dagligdagsaktiviteter.117Detteharogsågjaldtforholdsomprivatøkonomiog

mulighedenforatsælgesithus,daborgerneiFrederikshavnKommuneoplevede

faldendehuspriserogbegrænsedemulighederforattagelånpga.Totals

tilladelsetilatefterforskeogindvindeskifergas.118Dettestemmeroverensmed

Deweysargumentom,atoffentlighedersdeltagelseikontroverserinvolverer,at

etissuetrueraktørerslivsvilkår(jf.afsnit2.4.1).Borgergrupperneimod

skifergas’engagementersåledesdrevetafbekymringfordereshverdagslivog

motiveredeafønsketomatfåtagetderesartikulationerafissuetalvorligtog

issuetløst(Marres,2005b:128).

4.5Opsamling

Optrævlingenafaktør-netværketomkringskifergasharledttiletoverblikover

deprimæreaktørerikontroversenogenundersøgelseafderesvirtuelle

netværksplaceringomkringissuet.Visualiseringenindikerede,atskifergasikke

eretissueiDanmark.Vha.dokument-oginterviewundersøgelsevisteanalysen

afdeinvolveredeaktørersdivergerendetilknytningertilskifergasdog,at

skifergaseretkontroversieltissueiDanmark,illustreretvedfigur6.

Hvaderskifergas

?

Naturgas,derindvindesvedhydrauliskfrakturering,ogeretfossiltbrændsel

Engevinstift.:Økonomi

EnergiforsyningKlima

Fremtidssikring

Uenighedomviden

Skifergassomissueiensocio-tekniskkontrovers

Entrusselift.:Miljø

SundhedKlima

FremtidssikringLivsvilkår

Figur6:Dedivergerendetilknytningertilskifergasresultereri,atskifergaseretkontroversieltissueomkringhvilket,dereropståetensocio-tekniskkontrovers.

117Interview2,TorstenGejl:13;Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:19;Interview8,EvaHaugum:3;Interview9,AnnBilde:10118Pedersen&Godtberg,2015

67

Figur6viser,hvordanskifergastildelsoplevessomenkendsgerningiformaf

naturgas,derindvindesvha.hydrauliskfrakturering.Skifergasoplevesdogogså

sometanliggende,derskaberuenighedsomfølgeafforskelligeaktørers

tilknytningertilobjektet.Detteresultereri,atskifergasfårkarakterafet

kontroversieltissue,somskifergaskontroversenkredserom.Overordneter

issuetkategoriseretsomentenenøkonomiskogforsyningsmæssiggevinsteller

entrusselforklima,lokalmiljø,sundhedoghverdagsliv.Kontroversenholdesi

højgradigangvedaktørernesuenighedom,hvadgældendevidenpåområdet

er.Enanalysemedfokuspåbetydningenafvidenindikererdog,atisærborgere

imodskifergaskanhavehaftsværtvedatkommetilordeisagen,daderesviden

opfattessomusagligafbl.a.statsligemyndigheder.

Foroverblikketsskyldharjegmanueltillustreretnetværketafaktøreromkring

issuetskifergasogderesforskelligetilknytningerogissue-artikulationerifigur

7.

Farvekodertilfigur7Aktørermarkeretmedgrøn

Aktører,hvistilknytningerartikulererskifergasogskifergasefterforskningog–indvindingsomenpotentielgevinst.

Aktørermarkeretmedgul

FrederikshavnKommune,hvistilknytningtilskifergasvarneutralogumiddelbartudelukkendefokuseretpåmiljøorienteretmyndighedsbehandling.

Aktørermarkeretmedrød

Aktører,hvistilknytningertilskifergasartikulererskifergasogskifergasefterforskningog–indvindingsomenpotentieltrussel.

68

SkifergasNej

Tak–Lokalt

ognationalt

DN

Nordjyskeog

Nordsjællandske

kommuner

Frederikshavn

Kommune

Total

Greenpeace

Ministrefor

Landbrugog

Miljø

Nordsøfonden

Energistyr

elsen

Energi-,

Forsyningsog

klimam

inistre

Vendsyssel

imod

Skifergas

Netværktil

oplysningom

skifergas

Vendsyssels

Energi-og

Klimaforening

Natur-

styrelsen

Miljø-

styrelsen

Virksomhed/Fond

Borgergrupper

Alternativet

(SF)

Enhedslisten

Kommunalmyndighed

NGOogforening

DTU

Concito

GEUS

Forskning/tænketanke

Nationalpolitiskrepræsentation

Øvrige

partier

TotalProtest

Camp Stop

SkifergasNU

Bloker

boretårnet

SKIFERGAS

Nationaleoffentligemyndigheder

Klima,

Miljø,

Sundhed Klima,

Lokalmiljø,

Sundhed,

Livsvilkår

Økonom

i,Energiforsyning

Miljø

Miljø,

teknologi

Undergrund,

teknologi

Klima

Miljø,

Neutralitet

Lokalmiljø

Klima,

miljø,

økonom

i,

energiforsyning

(sikkerhedspolitik)

Klima,

miljø,

sundhed

Økonom

i,Teknologi

Økonom

i,Energi-

forsyning

Figur7:Centraleaktørerforskifergaskontroversenidanskkontekstogderestilknytningertilskifergas

DCE

69

Issuetskifergasbeståraltsåafetstortnetværkafantagonistiskimplicerede

aktørermeddivergerendetilknytningertilskifergas.Aktørerligefravendelboer,

kommuner,embedsmændogstyrelsertilprivatevirksomheder,ingeniørerog

dendanskestatharalleværetmedtilatartikulere,hvadskifergaser,oghvilke

konsekvenserissuetkanhave.Enissue-offentlighedharsåledesværetengageret

isagenpåbaggrundafisærborgergruppersoplevelseaf,atissuettruerderes

hverdagsliv,ogdetindikeres,atdennetrusselikkehåndteresafetablerede

instansersåsomstatellerkommune.IfølgeANTerenengageretissue-

offentlighedenvigtigdelafmulighedenforoffentlighedsinvolveringikomplekse

politiskeproblemstillingeridag.Foratvurderevilkårenefor

offentlighedsinvolveringen,erdetdognødvendigtogsåatundersøge,hvordan

skifergaskontroversenerforløbetipraksis.

70

Kapitel5:Skifergas’skiftendesettingsAndendelafanalysenfokusererpåkonkreteforskydningerafissuetskifergas

mellemdiversesettings,dahensigteneratvurdere,hvorvidtderiforløbetfor

skifergaskontroversenkansigesathaveværetmulighedfor

offentlighedsinvolveringibehandlingenafissuet.Pådenmådevurderesdet,om

forskelligeforskydningerafissuetkansigesathaveåbnetellerlukketforen

offentlighedsliggørelsejf.afsnit2.4.2.Ikapitletanalyseresfiresettings,somjeg

udfradokumentanalysenoginterviewundersøgelsenharvurderet,harhaft

særligbetydningforskifergaskontroversensudvikling.Idenførstesettinger

skifergasetspørgsmålomtilladelsertilefterforskningogindvindingaf

kulbrintertilbehandlingiFolketinget.DenandensettingeriFrederikshavn

Kommune,hvorkommunensrelationtilskifergasundersøges,ogskifergas’

lokaletransformationfraenteknikalitettiletkontroversieltissueudfoldes.Iden

tredjesettingerskifergaskontroversenforskudttilenprotestlejr,hvordet

undersøges,hvordanenoffentlighedsengagementogpolitiskemodstandkan

tagesigudpåutraditionellemåder.Densidstesettingerskifergaskontroversens

statusefterophøretafskifergasboringerisensommeren2015.

5.1Licenstilefterforskningog–indvindingafskifergas

Denpolitiskebehandlingafdetoførstetilladelsertilskifergasefterforskningog-

indvindingiDanmarki2010beskrivesifleredokumenterogafinformantersom

problematiskforoffentlighedsinvolveringenibehandlingenafskifergas.119Dette

somfølgeaf,atflereudvalgsmedlemmertilsyneladendeikkevarklarover,atde

medtilladelsernegodkendtekoncessionerefterskifergas.Iansøgningerne

fremgikdetnemligkun,atmanvilleboreefter”kulbrinter”.120Denneupræcise

informationanserflereaktørersomværendedemokratiskproblematisk.

119Interview1,TeisVolstrup:14;Interview2,TorstenGejl:9;Interview3,MartinLidegaard:3;Interview4,TarjeiHaaland:1;Interview8,EvaHaugum:3;Interview9,AnnBilde:4120Ritzau,2015c

71

Førstegang,skifergasblevbehandletiendanskkontekst,variseptember2009,

hvorselskabetDevonEnergyNetherlandsBV121ansøgtedendanskestatom

tilladelsetilskifergasefterforskningog-indvindingihhv.Nordjylland(1/10122)

ogNordsjælland(2/10123).124DettesketepåbaggrundafDanmarksÅbendør-

procedureogdendaværendeVK-regerings”InvitationLetter”fra2008.125Af

figur8seslicensområderne,somdefremgikafansøgningenogdetotilladelser.

'DQVN�NRQFHVVLRQVRPUnGH��PDM��

55°

56°

58°

57°

55°

56°

57°

58°

54°

3° 6° 9° 12° 15°

6° 15'

2/05Elko Energy A/S

1/05PGNiG

Geo-Center-Nord GmbH

GMT Expl. Co.

DONG E&P A/S

1/07

3/07

2/07

Danica Resources ApS

1/08

Danica Jutland ApS

Åben Dør området

1/09

2/09Danica Jutland ApS

4/09

Schuepbach Energy LLC

Koncessioner tildelt 1962-2009

Nye tilladelser tilDevon Energy Netherlands BV

og Nordsøfonden

Det Energipolitiske Udvalg 2009-10EPU alm. del Bilag 276Offentligt

Figur8:Kortbilagtilredegørelsenomdetotilladelsertilefterforskningog–indvindingafkulbrinter21.maj2010,hvorpåtilladelse1/10(Nordjylland)ogtilladelse2/10(Nordsjælland)ermarkeretsomansøgningsområdermedorange.Kilde:Folketinget,2010

21.maj2010fremsendtedaværendeEnergiminister,LykkeFriis(V),en

redegørelseomansøgningentilFolketingetsEnergiudvalg,hvoridetfremgik,at

dervartaleomefterforskningogindvindingafkulbrinter,menikkeattypenvar

skifergas.126Detfremgikistedet,atEnergistyrelsenanbefalede,atman

121Datterselskabtiletafdeledendeamerikanskeolie-oggasselskaber(5000ansatte),DevonEnergy,DevonEnergy,2016122Tilladelse1/10,Skifergas.info1,2015123Tilladelse2/10,Skifergas.info2,2015124Skifergas.info3,2015125I1997indførtesÅbenDørproceduren,hvorprivateaktørerkansøgeomtilladelsetilefterforskningogindvindingafkulbrinter,hvorderikkealleredeerudstedtandentilladelse,Energistyrelsen4,2016.DaværendeKlima-ogEnergiministerConnieHedegaard(K)udsendte"InvitationLetteraf1.april2008",hvormedEnergiministerietinviteredeolieselskabertilatsøgeomtilladelsetilatefterforskekulbrinteriseksårmedrettilindvindingi30år,Energistyrelsen,2008.126Folketinget,2010

72

imødekomansøgningen,datilladelsernekunnegivenyvidenomdendanske

undergrund.Desudenstodder,atTotalE&PDenmarkB.V127villeopkøbeDevon

Energysåsnarttilladelsernevargivet,hvorfordetirestenafforløbeterTotal,

derhenvisestilsomkoncessionshaver.KorteftergodkendteEnergiudvalgetde

toansøgningerudenviderepolitiskdiskussion,128og5.Juni2010vartilladelse

1/10og2/10givet129tilvirksomhedenTotal(andelpå80%)isamarbejdemed

detstatsejedeNordsøfonden130(andelpå20%).131

Pådettidspunktoplevedesskifergasprimærtsomenkulbrintegennemen

ansøgningogseneretotilladelser,derblevbehandletsomenekspeditionssagog

ikkeetkontroversieltissue.Førstomkring2012ændredesdette,daTotal

begyndteathenvendesigtildenordjyskekommuner,hvordeførsteboringer

efterskifergasifølgetilladelse1/10kunneforegå.132Dettegjordedeleaf

offentlighedenopmærksompå,atdervargivettilladelsetil

skifergasefterforskningog–indvinding,hvilketigangsattedeneskalerende

kontrovers133mellemdemangeaktørerpræsenteretikapitel4.

Iløbetaf2012gikdetogsåopforS-R-SF-regeringen,atdenhavdearvetto

skifergastilladelserfradentidligereV-K–regering.Fokuspåisærdepotentielle

risiciformiljøetvedindvindingsmetodenhydrauliskfraktureringmedførte

moratorietfornyetilladelser(jf.afsnit4.3.1.3).134Miljøspørgsmåletmedførte

også,atmanijuli2012ændredeVVM-bekendtgørelsen,såenVVM-redegørelse

blevobligatoriskifm.nuværendeogfremtidigetilladelsertilbrugafhydraulisk

frakturering.135VedVVM-redegørelsererdetobligatorisk,atderafholdes

127UndernavnetTotalHoldingsNetherlandB.Vfremtild.31.August2010128Enhedslistentilsluttedesigikketilladelserne,delspga.udledningenafklimagasser,delssomfølgeafmanglenpåstrategifordenfremtidigeenergiforsyning,menikkesomfølgeaf,atdervartaleomskifergas.Skifergas.info4,2015129Folketinget4,2015130Nordsøfondenoptræderialletilladelsertilefterforskningogindvindingafolieognaturgas,dergivesiDanmark.Folketinget,2010131Energistyrelsen5,2016132VendsysselEnergi–ogMiljøforening,2015a133Detteervurderetudfrainformanternesudtalelseromsagensamtvedengennemgangafdenstigendeforekomstafartiklerogdissesoverskriftervedsøgningpå”skifergas”påinfomediapåsamtligedanskemedieriperioden2010-2016(sebilagI)134Djørup,2012135Naturstyrelsen,2012

73

offentligehøringer,såaktørerudenfordetpolitiskemiljøkanbidragemed

eventuelleindsigelserift.etprojekt.HverkenmoratorietellerkravetomVVM-

redegørelserændrededogved,atdetotilladelservargivet.

I2013komdetfrem,atdetførstvari2011,atFolketingetførstegangskriftligt

blevinformeretom,atdervartaleomskifergas.Energistyrelsenhavdedogfulgt

”fastpraksis”mht.informationsniveauetpåområdet,136dadervarfortrolighed

omdebydendevirksomhedersefterforskningsmål.Derforstodderblot

”kulbrinte”iansøgningermv.afhensyntilvirksomhedernes

konkurrenceevne.137Dennefortrolighedhavdedogmedført,atflere

udvalgsmedlemmerikkevarklarover,atdei2010gavtilladelsetilden

internationaltomstridtekulbrintetype,skifergas,ogikkeblot”almindelig”

naturgas,hvorfordeføltesigførtbaglyset.138Detblevbesluttet,at

EnergistyrelsenfremadrettetskulleinformereFolketingetmeregrundigt.139Igen

ændrededetteikkevedtilladelse1/10og2/10.

Enrækkeaktørerimodskifergashariinterviewundersøgelsenpegetpåden

manglendegennemsigtighedibehandlingenafansøgningerogtilladelsersom

årsagtil,atlicenserneburdetrækkestilbage.140Fleremener,atprocessenhar

væretdemokratiskproblematiskpga.detringeinformationsniveau,ogsomen

informantbeskriverdet:

136MartinLidegaardharbl.a.udtalt:”Kulbrintetilladelsergivesikketiletspecifiktefterforskningsmål–somf.eks.skifergas-mentilatefterforskeogindvindekulbrinterindenforetnærmerebestemtgeografiskområde”.Folketinget1,2013.137Folketinget,2012:14:19ogChristensen,2015a138Harder,2015bogN.N.,2015bDaværendeformandforSocialdemokraterneHelleThorningSmidtogdaværendestatsministerLarsLøkkeRasmussenvidstetilsyneladendesomnogleafdeenestepolitikere,atdervartaleomskifergasitilladelserne(Harder,2015b).LarsChristianLilleholt,deri2010varmedlemafEnergiudvalgetforVenstrevarogsåklarover,atdervartaleomskifergasoghenvisertil,atdervarskrevetavisartikleromdetpåforhånd(EnergySupply,2015).EnInfomediasøgningviserdog,atderiperiodenjanuar2009tiljuni2010kunvarudgivettoavisartikler,derhenvistetilskifergasiendansksammenhængforudforlicensafgivelserne(Infomedia-søgningpå”skifergas”iallekilderforperioden01.01.2009-05.06.2010viserialttoartikleromskifergasidanskkontekstfrahhv.BerlingskeogIngeniørenfra11.11.2009).139Folketinget1,2013140Interview1,TeisVolstrup:14;Interview2,TorstenGejl:9;Interview4,TarjeiHaaland:1;Interview8,EvaHaugum:3;Interview9,AnnBilde:4

74

”Hvisikkeengangderepræsentativtvalgtepolitikereved,hvaddeter,derbliver

sagtjatil[…]såharvialtsåetproblem.Detisigselv,viljegjomene,ernoktilat

kunneriveaftalenover”.141

Ngo’er,kommunerogborgergrupperharkrævetentilbagetrækningafdegivne

licenser,ogEnhedslistenhartogangestilletlovforslagomophævelseaf

licenserne,142dogkunmedopbakningfraAlternativet.143Denmanglende

politiskeviljetilatophævetilladelserneharbl.a.MartinLidegaard(R)forklaret

med,at”der[var]joblevetgivettotilladelser,ogdemkanmanjoikkebarehive

tilbage,hvisikkemanvilbetragtessomenbananstat.”144Dettestemmeroverens

meddeøvrigepartiersudmeldinger.Enophævelseaftilladelsernekunnealtså

ikkekommepåtaletiltrodsfor,atdetpolitiskerkendtes,atdeblevgivetpået

forsnævertvidensgrundlag.145

ManglendevidensgrundlagfordetEnergipolitiskeUdvalgsbeslutningstagning,

fortrolighedafhensyntilenergiselskaberneskonkurrenceevnesamt

udeblivelsenafoffentlighøringharsåledesmedført,atenegentligpolitiskdebat

omskifergasudeblevifm.afgivelsenaftilladelsernei2010.Forholdeneerblevet

kritiseretafsamtligeaktørerimodskifergas,ogprocessenopfattesdemokratisk

problematiskpga.uigennemsigtighedforbefolkningenogdens

repræsentanter.146Atderikkeefterfølgendeharvistsigpolitiskviljetilat

omstødedetoafgivnetilladelserharblotpustettilildenift.modstandenmod

skifergasiDanmark.Idennesettinghardersåledesikkeværetrumfor

offentlighedsinvolvering.Detteharihøjgradværetmedtilatforskyde

behandlingenafissuettilFrederikshavnKommune.

5.2SkifergasiFrederikshavnKommune

Førstegangkommunerne,derindbefattedesaftilladelse1/10,hørteom,atder

potentieltskullesøgesefter”olieoggas”hosdem,varifm.etorienteringsbrev

141Interview1,TeisVolstrup:14142Hhv.30.April2013(Folketinget2,2013)og17.December2015(Folketinget2,2015)143VendsysselEnergi-ogMiljøforening,2015bogFolketinget2,2015.144Interview3,MartinLidegaard:1145SefxJensJoels(MFforSocialdemokratiet)ordførertale(Folketinget2,2015)146Interview1,TeisVolstrup:14;Interview2,TorstenGejl:9;Interview4,TarjeiHaaland:1;Interview8,EvaHaugum:3;Interview9,AnnBilde:4

75

fraEnergistyrelsenomDevonEnergysansøgningiOktober2009.147

Kommunernebehandledetilsyneladendeikkeorienteringenpolitisk,148ogbl.a.

HjørringKommuneharseneremeldtud,atdeikkevidste,atdervartaleom

skifergas.149Førstiløbetaf2012afholdtTotalorienteringsmøderforfem

nordjyskeborgmestreomvirksomhedensplanermedområdet,150ogiaugust

2012fikFrederikshavnKommunesPlan-ogMiljøudvalgatvide,atTotalhavde

lejetetområdetilefterforskningsboringertætpåDybvad.151Iefteråretog

vinteren2012/13blevderafholdtenrækkeborgermøderogorienteringsmøder

iNordjyllandomprojektet,152ogTotalansøgteFrederikshavnKommuneom

tilladelsetilenefterforskningsboring.153

Licensentilhhv.efterforskningogindvindingafskifergaserinddeltiforskellige

faser.Årene2010-2016varsåledestiltænktefterforskningsdelenogvarinddelti

trefaser,somyderligerevarinddeltiunderfaser,hvilketfremgåraffigur9.

147Skifergas.info5,2015148VendsysselEnergi–ogMiljøforening,2015a149Baden&Nielsen,2015150Total&Nordsøfonden,2012151FrederikshavnKommune,2016152VendsysselEnergi–ogMiljøforening,2015a153Total&Nordsøfonden7,2016

76

Figur9:FaseinddelingenaflicensentilefterforskningafskifergasillustreretpåTotalogNordsøfondenshjemmeside.Kilde:http://www.skifergas.dk/skifergas-i-danmark/tidsforloeb.aspx

AnsøgningenomefterforskningsboringenvedDybvadvarsåledesdenførsteaf

mindsttodeleafdenoverordnedeefterforskningslicensandenfase:

”Undersøgelseaftekniskgennemførlighed”.HervardetFrederikshavn

Kommunesansvaratforetagemyndighedsbehandling.Detteindbefattedeat

screeneforVVM-pligtenpåprojektet,hvilketresulteredei,atetflertalibyrådeti

februar2013krævedeenfuldVVM-redegørelseafprojektetforudforen

eventuelefterforskningsboring.154Dettepåtrodsaf,atbådeEnergistyrelsen,

Miljøstyrelsen,Naturstyrelsenogkommunensegentekniskeforvaltningikke

mente,atenfuldVVMvarnødvendig(bemærk,atdennefaseikkevarindbefattet

154DererikkekravomenfuldVVM-redegørelsei1.faseaf”Undersøgelseaftekniskgennemførlighed”,menblotenVVM-screening,daderikkeanvendeshydrauliskfraktureringidennefase.FrederikshavnKommune,2013.

77

afmiljøministerensVVM-krav,dadenikkeindbefattedehydraulisk

frakturering).155Totaludtryktedesudenutilfredshedmedbyrådetsbeslutning

ogovervejedeatklagetilNatur-ogMiljøklagenævnet.Forudforbyrådets

beslutningvarderudoverborgermøderforegåetenindsamlingaf6000-7000

underskrifterfrahelelandetimodskifergasefterforskningenikommunen,som

blevoverraktbyrådetifebruar2013.156FrederikshavnKommuneforklarede

selvbeslutningenomenfuldVVM-redegørelsemeddelsetforsigtighedsprincip

ift.miljøetpga.usikkerhedvedefterforskningenskemikaliebrug,ogdelssom

hensyntagentildenutryghedborgereikommunenoplevedevedprojektet.157Af

sammeårsagerhavdekommunensbyrådalleredeidecember2012indsendten

opfordringtildendaværendeKlima-,Energi-ogBygningsministeromat

genovervejestatenstilladelseriNordjylland:

"Byrådetfinderfordetførste,atgrundvandetikkebørudsættesforderisici,derer

forbundetmedudvindingen.Fordetandetfinderbyrådetikke,atudvindingenaf

skifergaserioverensstemmelsemedregeringensmålsætningometfossilfrit

Danmarkellerfordensagsskyldioverensstemmelsemeddenlokalemålsætning

omatgøreFrederikshavnKommunetilengrøn,bæredygtigogvedvarende

energikommune.”158

Pådenandensidevardetmedstatenstilladelseafgjort,atTotalog

NordsøfondenhavderettilatsøgeefterogindvindeskifergasiNordjylland,og

dastatenejerdendanskeundergrund,villeendecideretmodstandmod

projektetfrakommunenssideværeatmodarbejdeenbeslutningtruffeti

Folketingetomstatensejendom.159Kommunenshandlerumvarsåledes

indskrænket,ogdenhavdetilsyneladendesværtvedatfindeudaf,hvordanden

skulleforholdesig.160EnfuldVVM-redegørelsevarenløsning,derdelsvartilat

accepterefordestatsligemyndigheder,dakommunenhavderettilatkræveen

fuldVVM,delskunneimødekommeborgernesbekymringer.Uansetudfaldetaf

155Strand,2013a156Ibid.157FrederikshavnKommune,2013158FrederikshavnKommune,2012159Retsinformation,2015:§2160Interview,AndersBrandtSørensen:2+6

78

VVM-redegørelsenkunnekommunensådemonstrere,atdenhavdeageretså

forsigtigt,sommuligt.161

VVM-redegørelsenkrævedeenoffentlighedsfase,derresulteredei64

indsigelser162ogenunderskriftsindsamlingmed852underskrifter,hvoralle

indsigerevarimodindvindingafskifergas.163Sombeskrevetiafsnit4.3.1.6

fastholdtFrederikshavnkommune,atdeterFolketinget,derbestemmerden

danskeenergipolitik,hvorforbyrådetsøgteatforholdesigsåneutralttil

skifergassommuligt.Manfokuseredepåatbehandleansøgningen”sagligt”bl.a.

vedatsørgefor,atboringenkunneforegåmiljømæssigtforsvarligtmedVVM-

redegørelsen.DaVVM’enikkevisteuforudseteellermærkbarerisiciformiljøet

vedenefterforskningsboring,lodetenigtbyrådmedetårsforsinkelse,menpå

trodsafdemangeindsigelser,164projektetgåvidereijuli2014.

Hensynettildestatsligetilladelserfikdogkommunentiladskilligegangeatbede

denansvarligeministeromatdeltageikommunensborgermøderomprojektet.

FormandenforPlan-ogMiljøudvalgetforklarederesultatetafdettesåledes:

”[V]iharheletidenopfordret…RasmusHelveg165tilatkommeoverogsnakkemed

sineborgereomdether,mendetvillehanikke.Hansagde”detklarerkommunen”.

[…]Vivilhverkenforsvareellersigenogetdårligtomdenbeslutning,atmanvil

udvindeskifergas,fordidet…ikke…ervoresopgave,sådanudfravoreskommunal

fuldmagt.”166

Istedetdeltogembedsmændfrabl.a.Energistyrelsenimøderne.Fleregange

udtaltemedlemmerafbyrådet,atdeoplevedeatværeladtistikkenafstateni

sagen,ogatdeføltesigsomforsøgsområdefor,hvorvidtDanmarkskalindvinde

161Strand,2013a162IndsigernevarspredtgeografiskiDanmark:2indsigelservarframyndigheder,9frainteresseorganisationer,16fraborgere,dervarimoddetkonkreteprojektog37fraborgere,dergenerelterimodskifergas.FrederikshavnKommune,2016.163Ibid.164FrederikshavnKommune,2014,Ritzau,2014aogInterview5,AndersBrandtSørensen:5165Klima-,energi-ogbygningsminister3.februar2014til28.juni2015166Interview5,AndersBrandtSørensen:2

79

skifergasellerej.167DenforhenværendeKlima-,Energi-ogBygningsministerhar

daogsåudtalt,atkommunenhavdeplanmyndighedenogderforogsåansvaret

forattilladeellerafviseenskifergasefterforskningviabl.a.VVM’en.168

FormandenforPlan-ogMiljøudvalgetforklaredesinoplevelseafprocessen

således:

”[M]anprøvedelidtatfåos31udeiFrederikshavnByrådtilatbestemme

Danmarksenergipolitik.Ogdetvarsomom,atmanovenikøbethavdedetrigtigt

godtmed,atdetvaros,dersadmeddet.”169

Med”man”menesderbådemodstandereogtilhængereafsagen:for

modstandernevarkommunenletatkritisere,ogfordenationalepolitikerevar

detbelejligt,atFrederikshavnKommuneskulleståpåmålfor,atlicenserneisin

tidvargivet.170Frederikshavnsbyrådoplevedeherved,atkommunensiden

efteråret2012fungeredesomenarenaforskifergaskontroversenmeddelokale

borgereogaktørerimodskifergaspådenenesideogTotal&Nordsøfonden

samtstatsligemyndighederpådenanden.Desudenoplevedekommunendet

sometforstortansvaratsiddemedmiljøvurderingenfor

efterforskningsboringensetilysetaf,atdetnationalemoratoriumfornye

tilladelserbyggedepåusikkerhedomkringnetopmiljørisici.171Førstiseptember

2014overtogMiljøministerietmyndighedsansvaretforfremtidigeansøgninger

medhydrauliskfrakturering.172

Imaj2015-blothalvandendagefterpåbegyndelsenafTotalsførsteprøveboring

iDybvad–vistedetsig,atvirksomhedenhavdebrugtetkemikalie,derendnu

ikkevargodkendtiFrederikshavnKommunesVVM.Detteførtetil,at

Naturstyrelsenovertogansvaretforfremtidigemiljøvurderingerifm.

skifergasefterforskningeniDybvad.173Forkommunenvarvirksomhedensbrud

167Pedersen,2015168Ritzau,2014b169Interview5,AndersBrandtSørensen:3170Interview5,AndersBrandtSørensen:3f171Ibsen,2014172Naturstyrelsen,2014173Naturstyrelsen2,2015

80

medreglementetdogenlettelse,ogformandenforPlan-ogMiljøudvalget

beskrevhændelsensom”…vores”get-out-of-jail-freecard”,fornuharviværet

ordentligehelevejenigennem,ognuharvieteksempelpå,atvibliverløbetlidtom

hjørnermedher.”174Kommunenlykkedeshervedmedatfåfjernetansvaretfor

endelafprojektet,menførstefterårstovtrækkeri.

Iløbetafisær2015blevdetanerkendtafenrækkefolketingspolitikere175og

størstedelenafinformanterneiinterviewundersøgelsen,176atdetvaruklart,

hvoransvaretisagenskulleligge,ogatkommunenvarefterladtmedforstortet

ansvariprocessen.Idagerdetstadigkommunen,derharVVM-pligtenved

prøveboringerogførststatenideefterfølgendefaser:Naturstyrelsenved

produktionstestmedhydrauliskfraktureringogMiljøstyrelsenvedegentlige

indvindingsboringer.177Energi-,Forsynings-ogKlimaminister,LarsChristian

Lilleholt(V),hardogunderstreget,atkommunerikkekannedlæggevetoimod

fremtidigskifergasefterforskningog–indvinding,dadendanskeundergrunder

etnationaltanliggende.178Myndighedsansvaretvedeventuellesenere

ansøgningererderaltsåtilstadighedikkeheltenighedom.179

SkifergassomissueiFrederikshavnKommuneblevsåledesetspørgsmålom

ansvarsplacering.Kommunensforsøgpåatforholdesigneutralttilskifergasblev

udfordretafmodstandereafskifergas,dervillehavekommunentilatafvise

efterforskningsboringerne.Desudenvarkommunenspositioneringudfordretaf,

atdenationalepolitikereikkevilledeltageiborgermøderneogforklare

borgerne,attilladelsernevarenfolketingsbeslutningogendelafdansk

energipolitik.Kommunenoplevede,atbådemodstandereogstatforsøgteat

forskydeansvaretforvaretagelseafissuetindiFrederikshavnsByråd,hvilket

kommunenikkevilleacceptere.180

174Interview5,AndersBrandtSørensen:11175Thomsen,2015176Interview1,TeisVolstrup:6;Interview2,TorstenGejl:9;Interview3,MartinLidegaard:2;Interview3,TarjeiHaaland:3;Interview4,AndersBrandtSørensen:6;Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:11;Interview8,EvaHaugum:4,Interview9,AnnBilde:9177Folketinget3,2015:10:36:25f178Frendesen,2015179Folketinget3,2015:11:06:15f180Interview5,AndersBrandtSørensenp.18-19

81

KombinationenafFrederikshavnKommunesanstrengelserforatforholdesig

neutralttilissuetogpassivitetenhosdesiddendeministrepåområdethardog

ogsåbegrænsetrummetforissuetsoffentlighedsliggørelse.Istedetforidenne

settingatopnådenellersudeblevnediskussionaf,hvorvidtmanprincipielt

ønskerskifergasiDanmark,varmodstandereafprojektetsdeltagelsebegrænset

tilformelleklageinstanser,fåinformationsmødersamthøringeriifm.VVM-

redegørelsen.181Denneformfordeltagelsesmulighedererkendtforkunatgive

borgereogandreaktørermegetlidtindflydelse(sefxTortzen,2008).Samtidig

vardetigenkunspørgsmåletomsikkerhedformiljøet,derblevbehandletvha.af

VVM-systemet.Demangeandretilknytningertilskifergassåsomtruslerfor

klima,sundhedognaboerneslivsvilkårgenereltblevikkevaretaget.Denne

manglendeinvolveringafoffentlighedeniissuetledtetilstorfrustrationhos

lokaleborgereogandreaktørerimodskifergas,hvilketmedførte,at

utraditionellemetoderblevtagetibrugforatbliveinvolvereti

beslutningsprocessen.

5.3Modstandenmodskifergas

SideløbendemedFrederikshavnKommunesbehandlingaftilladelse1/10

etableredeendanskskifergasmodstandsig.DetvarsærligtinitiativetSkifergas

NejTak,derfraforsommeren2012182arbejdedeforetforbudimodskifergasi

Danmarkogstodbagenrækkeaktiviteterpåområdet.183Detsammegjorde

Ngo’ersomGreenpeaceogDanmarksNaturfredningsforening,derbl.a.afholdt

borgermøderomkonsekvenservedskifergasefterforskningog-indvinding.184I

NordsjællandetableredesforeningenNetværktilOplysningomSkifergas,som

udgavenhvidbogmedinformationomkonsekvenservedskifergasproduktioni

Danmark.185Foreningenafholdtdesudenetfolkemødeomskifergas186iHillerød

imaj2013medca.100tilhørereforatbrededendanskedebatomskifergas

181VendsysselEnergi–ogMiljøforening,2015a182SkifergasNejTak,2012183SkifergasNejTak2,2016184VendsysselEnergi-ogMiljøforening,2015a185SkifergasNejTak,2013186NetværktilOplysningomSkifergas,2013

82

ud.187Derudoverblevderfra2012oprettetenrækkeFacebook-initiativer:

lokaleSkifergasNejTak-grupper,ennationalSkifergasNejTak-side188ogandre

gruppermednavnesomVendsysselImodSkifergas189ogStopSkifergasNu.190191Fra2012harenrækkeaktørerimodskifergasligeledesanvendtformelle

instansertilatfåopmærksomhedpåsageniformafdeltagelsevedhøringerifm.

VVM-redegørelsen,spørgsmålvedsamråd,samtklagertilFrederikshavn

Kommune,deansvarligeministerier,Natur-ogMiljøklagenævnetogtilEU-

kommissionen.192Kommunenblevbl.a.anklagetafdiverseaktørerforatsylte

klagerneogsvigtesineborgere.193

Samtligeafspecialetsinformanterharudtalt,atskifergasmodstandernes

aktiviteterharhaftenbetydningforbehandlingenskifergasiDanmark.Påtrods

afdetteoplevedemodstandereudfordringerift.atfåsatenegentligdebatom

skifergasiDanmarkigang,hvilketvisualiseringenafissue-netværketiafsnit4.2

ogsåvistetegnpå.Opdelingenafskifergastilladelsenifaserogunderfaser

præsenteretifigur9erbl.a.blevetfremhævetsomhæmmendefordebat:

FrederikshavnKommunesinsisterenpå,atdenkunforholdtsigtilfasenfor

efterforskningudenbrugafhydrauliskfrakturering,gjordedet

uigennemskueligt,atderreeltfrastatenssidevarudstedttilladelsetilen

egentligskifergasproduktionmeddenkontroversielleindvindingsmetode.Dette

vanskeliggjordeenprincipielenergipolitiskdiskussionomskifergas.194En

informantbeskriver,atopdelingengjordedet”..sværtatfåopmærksomhed.Hver

gangmanvilleløftedebattenopogsige,”vivedgodt,atdenherVVM-redegørelse

187NetværktilOplysningomSkifergas,20151887433følgereifebruar2016,SkifergasNejTak3,2016.1892349medlemmerifebruar2016,Vendsysselimodskifergas,2016190744medlemmerifebruar2016,StopSkifergasNu,2016191Bemærk,atissue-netværket(afsnit4.2)ikkekortlæggerrelationerviaplatformesåsomFacebookogsåledesikkeviser,atborgergrupperneimodskifergasorganiserersigoverFacebookoginteragerermedbl.a.GreenpeaceogDanmarksNaturfredningsforeningherover.Atissue-netværketikkevisualisererendanskissue-offentlighedomskifergasfortællersåledesnogetom,atdendelafoffentligheden,derbestårafikke-politiskeaktørertildelsorganiserersigviaandrekanalerendfxofficiellehjemmesider,hvilketigenfortællernogetomderesmeread-hoc-prægedeellerhverdagslignendekarakter.Detteunderstreger,atmanuellegennemgangeafaktørernesaktivitetpånetteterafgørendeforatforstådetgenereredeissue-netværk.192Interview4,TarjeiHaaland:4;Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:9;Interview9,AnnBilde:14193Interview1,TeisVolstrup:10;Interview2,TorstenGejl:9;Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen10;Interview9,AnnBilde:9ogCederholm,2014.194Interview1,TeisVolstrup:2

83

kunskalforholdesigtilprøveboringer,menladosnuforholdeostil,omvi

overhovedeterinteresseredei,hvadderkommerefterenprøveboring.Oghvisikke

vierinteresseredei,atderskalkunnefrackesiDanmark,jamenhvorforså

overhovedetspildetid,kræfterogpengepådether?””195

Faseopdelingenopfattedesafmodstandereafskifergassomenmådeatsløre,

hvadlicensernefra2010reeltgavtilladelsetilogblevsetsomenmådeat

ignoreremodstandernesbekymringer.196

Debattenomskifergasvarogsåsværattage,fordifolkikkevidste,hvadskifergas

var.197Skifergasvarnogetabstrakt,ogmodstandereoplevede,atfolkhavde

behovforkonkreteeksemplersåsom,”hvormegetdereshusgårnedipris,eller

hvorspildevandsruterneforradioaktivtspillevandskalgågennemSjælland,eller

hvormangeboretårnemanvilkunnese”,198foratfolkkunneforholdesigtil

issuet.MedenANT-pointeengageresfolkaffænomenertætpådereseget

dagligliv,hvorvedobjekterharindflydelsepåhumaneaktørershandlinger.At

deter”ting,derertætpå”,199derskaltilforatstarteenreeldiskussionafetissue

somskifergas,vistesigisommeren2014atholdestik.

5.3.1TotalProtestCampmodskifergas

”Detstartedejosådansetdengang,hvorFrederikshavnByråddegikindogsagde,

atdesyntes,detvariorden,atdelavededenherprøveboringudfradenVVM-

undersøgelse[…]Ogderkiggedevipåhinandenogsagde,”viersimpelthennødttil

atgørenogetforatprotesterenogetmereveddet”,ogsåblevvienige,sammen

mednogleandre,atviskullelaveencamp[…]OgsåblevTotalProtestCamp

ligesomoprettet.”200

CitatetstammerfranaboernetilborepladseniDybvad.Devarmedtilatstable

protestlejrenTotalProtestCamp(herefter”TPC”)imodskifergaspåbenene.TPC

195Interview1,TeisVolstrup:2196Interview8,EvaHaugum:4197Interview1,TeisVolstrup:4198Interview2,TorstenGejl:13199Interview1,TeisVolstrup:4200Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:1

84

eksisteredefrajuli2014tilseptember2015ogvarblotenafmangeaktiviteter

imodskifergasiDanmark.TPCerdogsærligtværdatbelyseift.betydningenaf

issue-forskydningerforoffentlighedsliggørelseafetissue.Protestlejren

muliggjordenemligoffentliginvolveringogpolitiskmodstandmodskifergaspå

nyemåder.Ikkefordiprotestlejreeretnytfænomen:Flereinformanter

sammenlignedeTPCmedfremgangsmådenfortidligerebevægelsersåsom

modstandenmodatomkrafti1970’erne,201menbehandlingenafissuetidenne

settingvaretsærligtvendepunktforoffentlighedsinvolveringeniforløbet.Idet

følgendevildetfremhæves,hvordanTPCgikfraatværeetlokalt

modstandsprojekttilatblivecentrumforenstørreissue-offentlighedsamt

lejrensbetydningforoffentlighedsliggørelsenafissuet.

5.3.1.1Konkreteaktiviteter

PlaceringenafTPCvarikketilfældig.Protestlejrenetableredespåenmarkpå

nabogrundentilpladsenforTotalogNordsøfondensefterforskningsboring.202

Sammenmedandreprotesterimodskifergasvarprotestlejrenetkonkretforsøg

påatafvisehandlingerfraoffentligemyndigheders,TotalsogNordsøfondens

side.Meddensoprettelseflyttedesmodstandenfradeoffentligemyndigheders

centrumiformafFrederikshavnsRådhusellerChristiansborgtildér,hvor

myndighedernesogvirksomhedenshandlingerblevudførtoghavde

konsekvenseripraksis:påborepladsenogdensnabogrunde.SomANT-

informeredeundersøgelserharpåpegetvedandreoffentlige

modstandsprojekter,flyttedeprotestlejrensåledesfokusfraabstrakteinstanser

somstatenellerkommunentildetheltkonkreteprojekt,sommodstanden

drejedesigom(fxBarry,2001:175f).

Formodstandernevarfordelenveddennekonkretiseringafbådeissuet

skifergasogmodstandenmoddet,atudefrakommendebedrekunneengageresi

sagen.Naboernetilborepladsenharforklarettiltrækningskraften,somlejren

havdepåfolk:

201Interview1,TeisVolstrup:22;Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:4202TotalProtestCamp1,2016

85

”Dervarmangeherilokalområdet,dertænkte”hvadhardegangiderudepå

marken”,ognårdesåhavdeværetforbisådanentre-firegange[…]såkomdejo

ogsåindogligesom”nuvilvialtsåvide,hvorforIsidderder”.Ogsåbegyndtedet

ellersligesåstilleatbredesig.”203

Protestlejrenogborepladsenfungeredesommaterialiseringerafdentrussel,

somskifergassyntesatudgøre,hvilketogsågårigenilejrenslogo,dernetop

forestilleretboretårnsomsymbolpådenskifergas,manvarimod(figur10).

Figur10:LogoforTotalProtestCamp,kilde:TotalProtestCamp,2014

Gennemhandlingoghåndgribeligeobjekterdemonstreredeaktørerne

skifergassenskonkretekonsekvenserfornaturogmennesker.Dettegenspejler

ANTsargumentom,atobjekterkanhaveafgørendebetydningforhumane

aktørersaktiviteterjf.afsnit2.3.1.

Modstanderehavdedesudenenoplevelseaf,atmediernevarsværeatråbeop,

ogatdehavdeventetpåaktiviteteràlaprotestlejrenforathavenogetkonkretat

skriveom.204Iløbetafmartsogapril2015gikTotalsarbejdemedatetablere

efterforskningsboretårnetigang,ogmeddetteblevskifergassometkonkret

issueendnumerestadfæstet.Etableringenafboretårnetledtetilyderligere

modstandvedatfåsagenidenationalemedierogfleredanskereopmærksomme

203Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:2204Interview1,TeisVolstrup:3;Interview8,EvaHaugum:7

86

påissuet.205Protestlejrenogaktivisterfrabl.a.”BlokerBoretårnet”,206somvar

enkøbenhavnsbaseretaktionsgruppespecifiktfokuseretpåatstandse

opsætningenafboretårnetvedsit-downaktioner,blokeredeadgangentil

borepladsenforTotalslastbiler.Detteresulteredeietsamarbejdemed

Greenpeace,hvoraktivistertrængteindpåborepladsenogbesatteboretårnet.207

Disseaktionermodboretårnetsomsymbolfortruslenvedskifergasgavaltså

yderligereopmærksomhedtilmodstandernesarbejde,ogdevarafgørendefor

udbredelsenafaktørernesartikulationafskifergassomentrussel.Eninformant

satteordpåboretårnetseffektsåledes:

”Forsådanenhumanistsommig,såskullejegdaligetagemiglidtsammenforat

brugetidpåatsættemigindi”hvaderfracking?”.Mensådanetboretårndér,det

eraltsåikkekønt…dererflere,derharsagt,atdetvarsådanenknugende

oplevelseatkommeudtilboretårnet–ogiøvrigthardetjolugtetoglarmet.”208

Enandeninformantoplevede,at”jotætteremankompåatprøveboringenrent

faktiskskullefindested,jomereopmærksomhedfikdet”,209ogpådenmådehavde

issuetsbevægelsefraetspørgsmålomtilladelserogmiljøvurderingertilhelt

konkreteogsynligehandlingerogobjekterenbetydningformulighedenforat

kunnediskutereskifergaspåmeregenereltplan.

5.3.1.2Vendsysselmodrov

BorepladsensbeliggenhedinetopVendsysselhavdestorbetydningfordenform

foraktivitet,derforegikilejren.Protestlejreneksisteredeihalvandetårog

fungeredefrajuli2014tilmaj2015somen”døgncamp”,hvorfolkkomogslog

telteopogboedeilejren.210DetprimærearbejdeiTPCbestodiatsnakkemed

besøgendeomskifergas.Eninformant,derboedeiTotalProtestCampien

måned,fortalte,hvordanidéenvar,”atfolkkankommeogfåkaffeogetstykke

kage,ogmankansiddeogsnakke.Ligesommannugør,nårmantagertilkaffeved

205Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:2;Interview9,AnnBilde:1f2061310medlemmerd.16.Februar2016,BlokerBoretårnet,2016207N.N.,2015a208Interview9,AnnBilde:16209Interview1,TeisVolstrup:2210Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:5

87

hinandenudepålandet”.211Hverdagvardersåledeskaffebordiet

informationsteltmedbordeogbænke,hvornysgerrigekunnekommepåvisitog

høreom,hvorformanvarimodskifergasboringerne.Lejrenhavdedesudenfået

installeretetudendørskøkkenogtoiletadgang.212Derudovervarenvigtig

aktivitetatholdedagligesangdemonstrationerforanportentilborepladsen.

Hverdagkl.17gikfolkfraprotestlejrenmedbannereogskilteovertil

borepladsenogsangenrækkefastesangeforatvisederesutilfredshedmed

projektet.Henadvejenblevreglenden,atde,dervarilejren,bestemte,hvadder

ellersskulleforegåilejrendenpågældendedagsamtståforattalemedmedier

mv.213Derudovervardetenestefasteilejrenkaffebordetogsangdemonstration

kl.17.

Valgetafsangprotestervarikketilfældigt,menendelafVendsysselshistorie:I

1999-2001havdemanveddagligesangprotesterforanennazi-borgfået

nazisternetilatflytte,ogprotestlejrenssangdemonstrationerhavdeifølge

folkenebagendirektereferencetildentidligeremodstand.214Enaf

protestsangenevardesudenbyggetoveren”SkipperClementsmorgensang”,

somvarensangomenvendelbo,deriGrevensFejdei1500-talletrejstedejyske

bøndertilkamp.215Andrehistoriskereferencerrelaterersigtilmodstanden

imodatomkrafti1970’erne,216nabolandsdelenMidtjyllandsdårligeoplevelser

medCheminova217ogEnergistyrelsensforsøgpåatopretteetCO2-lageri

JammerbugtKommunei2008.218Pådenmådevartidligereoplevelseraf

VendsysselogNordjyllandsom”forsøgsområde”eller”energipolitisklosseplads”

ogsåenstordelafdenmodstand,somTPCudtrykte.219AtTotalstartedemedat

brugelicenseniNordjyllandogikkeNordsjællandharflereinformantertolket

somudtrykfor,atmanregnedemed,atnordjydervillegåmindreopisagen.220

211Interview8,EvaHaugum:7212TotalProtestCamp1,2016213Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:5214Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:4215Færgeman,2014216Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:4217Ritzau,2015b218Interview9,AnnBilde:3219Harder,2015a220Interview2,TorstenGejl:7;Interview4,TarjeiHaaland:11;Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:14;Interview9,AnnBilde:8

88

Naboernetilborepladsenmente,at”manhavdenokikkeregnetmed,atdervar

noglebønderheroppe,somvilleprotestereoglavesåmegetravageidet.Jegtror

da,dehavderegnetmed,atdetherforegikligesåstille,ogderkunnedebarebore

løs,udenatdervarnogen,dersagdenoget…Deroppe,dejyder,dereagererikke,

førdeterfærdigt.”221SammeoplevelseeratfindehosenrækkeNordjyske

kommuner,derikkemente,atdevarblevethørtift.skifergasidereslandsdel222

samtFrederikshavnKommunesborgmester223ogformandenforPlan-og

Miljøudvalget,derføltesigladtistikkenafstaten.224

SåledesafspejledemodstandeniTPCssettingbådeområdetslandkultur,den

styrkedefølelseaflokaltsammenholdsamttilknytningtilområdetogdets

historie.DesudenmarkerededenenafstandstagenfraSjællandogcentrummet

fordestatsligemyndigheder,derhavdetruffetbeslutningomtilladelserneuden

atforhøresighosoffentligheden.Lejrenvarmedtilatsignalere,atVendsyssel

varvigtigereendblotetforsøgsområdefordendanskestatoginternationale

virksomheder.Issuetsforskydningtilprotestlejrenmeddensaktiviteterkan

såledeshavebidragettilatmodstandenbl.a.fikstorlokalopbakning.225

5.3.1.3Modstandenskarakter

TPCopstodsomresultatafetsamarbejdemellemaktiveibevægelsenSkifergas

NejTakogborgereiFrederikshavnKommuneogomegn.Eninformantbeskrev

deaktiveilejrensomalmindeligemennesker,”..derkæmperforderesland.

Mennesker,derkæmperforderesnatur.Determennesker,somoplever,atdeer

blevetforsøgsområde,fordimanåbenbartharansetdemforatværesvagerei

genmæletendfolkandrestederilandet.”226Fordelokaleengageredevar

protestlejrenenreaktionpåfølelsenafatblive”..ramtpånogetmeget

centralt”227oghandledeihøjgradomatgøreopmærksompådentrussel,som

manoplevede,skifergasudgjordeift.isærdetsærligevedVendsyssel:rent

drikkevand,stornatur,fredogro,turismeognærhed.Eninformant

221Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:14222Baden&Nielsen,2015223Ritzau,2015a224Interview5,AndersBrandtSørensen:3225Nielsen,2014226Interview2,TorstenGejl:7227Interview8,EvaHaugum:1

89

karakteriseredevendelboer,som”noglesindigefolk..ikkedem,derråberhøjtog

gårpåbarrikaderne[…]Mennårdetgælder,såmåman…Folkføler,atvibliver

truetpåvoreslivoghelbred”.228AktiviteterneiTPCvarihøjgraddrevetaf

borgeresoplevelseafatværetruetpådereslivsvilkårogvaraltsåikkeet

ideologiskprojekt.229Dettefalderitrådmedkarakteristikkenafmodstanden

somenissue-offentlighed,derreagererpåenoplevelseafatetablerede

institutionerikketagersigafetissue,dertruerdereslevevis.

Protestlejrentiltrakmedtidenborgerefrarestenaflandetogandreaktører

imodskifergasogfolkenebaglejrenoplevede,hvordanderblandtdeforskellige

SkifergasNejTak-grupperingeroftevarkonflikter.230Detteblevdogtilsidesat,

nårmanbefandtsigiprotestlejren.Lejrenfungeredesometneutraltsted,hvor

mangeforskelligebevæggrundeforskifergasmodstandkunnerummes.231TPC

komsåledestilatfungeresometcentrumformodstandenimodskifergasi

Danmark232ogkunnejf.afsnit2.4.1medANT-termerrummeenissue-

offentlighedafgensidigtogtiltiderantagonistiskimpliceredeaktøreriissuet.

Lejrenvaretkonkreteksempelpå,hvordanissue-offentlighedentranscenderede

lokale,regionaleognationaleskelogtiltrakdelslokale,modstanderefraresten

aflandetogudlandetbl.a.Norge,TysklandogFinland,menogsåmenneskerpå

tværsaftraditionelleskelsåsomalder,økonomisk,socialogpolitisk

baggrund.233Somnaboernebaglejrenforklarede,havde”hvadmanlaverog

sådan[…]ikkenogetmedsagenatgøre.Detvarsimpelthenskifergassen.”234

Protestlejrenblevpådenmådesamlingspunktforetbredtnetværkafaktører

imodskifergassåsomlokaleborgereogvirksomheder,derleveredeudstyrtil

lejren,Ngo’erogandreforeninger,derdeltogilejrensaktivitetersamtlokaleog

nationalepolitikere,derkunnefåindsigtiskifergasmodstandernesbekymringer

ogsamtidigtbragtopmærksomhedtilprojektet.235Protestlejrenhavde,ligesom

228Interview9,AnnBilde:8229Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:4230Interview,1,TeisVolstrup;Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:5;Interview8,EvaHaugum:8;231Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:7;Interview9,AnnBilde:5232Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:7233Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:20234Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:4235Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:2;Interview8:EvaHaugum:8f

90

denbrederebevægelseSkifergasNejTak,karakterafetgræsrodsinitiativ,derad

hocfandtpåsineaktiviteterogfremgangsmåder.Atfokusnetopvarpå

skifergassensomissuegjordedetmuligtatindeholdedemangeforskelligetyper

mennesker,holdningerogmåderatgøretingpåogværecentrumforenegentlig

issue-offentlighed.

5.3.1.4”Oplysning,oplysning,oplysning”236

Uigennemsigtighedenvedafgivelsenaflicenserne1/10og2/10ogdet

efterfølgendemanglendepolitiskeengagementforenoffentligdebatom

skifergas’fremtidgjordeihøjgrad,atmodstandenssigtevaratfåenåben

diskussionafsagen.Nuanceretinformationomskifergasvarethovedfokus,da

”…informationerjoenvigtigdelafdet,hvisetdemokratiskalfungere.Atfolkved,

hvaddersker.”237Foraktørerneimodskifergasvartilladelsernegivetpået

demokratiskillegitimtgrundlag,238hvilketenstordelafaktørernesarbejde

siden2012gikudpåatgøreopmærksompå.TPChandledeomdetsamme:239

genneminformationsspredningatgiveenstemmetilde,deroplevedeskifergas

somentrusselogmente,atskifergasproduktionderforskulleforbydesog

licensernetrækkestilbage.240Eninformantforklarede,at”..nårfolksåerbegyndt

atfindeudaf,hvaddeter,såerdetbegyndtatvirkesomentrusselpådem,hvorde

ligesomogsåkommertilsammestandpunkt:”detvilvisguikkehave”.”241

Oplevelsenvarden,atmereoplysningomskifergasmedførtemodstand.

EnstordelafinformationsspredningensketeviasocialemediersåsomFacebook

oghjemmesideriformafbilleder,artiklerogandendokumentationomissuet.

Detdagligearbejdeiprotestlejrenbestodogsåafdenneinformationsspredning

gennembl.a.virtuellestatusopdateringer,242blogindlæg243ogsamtalermed

besøgende.Modstandernesoplevelseaf,atderesvidenikkeblevtagetalvorligt236Eninformantom,hvadskifergasmodstandensarbejdegikudpå.Interview9,AnnBilde:12237Interview1,TeisVolstrup:14238Interview1,TeisVolstrup:14;Interview2,TorstenGejl:9;Interview4,TarjeiHaaland:14;Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:13;Interview8,EvaHaugum:12;Interview9,AnnBilde:1239PålejrenshjemmesidehenvisesdertilSkifergasNejTakshjemmeside,hvismanvilvidemereom,hvorformanerimodskifergasiDanmark,TotalProtestCamp2,2016240TotalProtestCamp3,2016241Interview8,EvaHaugum:13242TotalProtestCamp,2014243Haugum,2014

91

afetableredeinstitutionerog”eksperter”(jf.afsnit4.3.2.3),gjordedem

opmærksommepåatvise,atdehavdesatsiggodtindisagen.Detteforatundgå,

at”..ensvidenogensytringeroverhovedetikke[bliver]tagettilindtægt.Såbliver

manbaresatudenforetspor”nåh,detersådannogen.Demkanviikketage

alvorligt.””244Informationsspredningenblevogsåforstærketgennemoplevelsen

afenøgetmediebevågenhedfralokaleognationalemedier,somfølgeaf

etableringenaflejren.245

ArbejdetiTPCogskifergasmodstandengenerelthandledeikkeom

konventionelleopfattelseraf,hvadpolitikersåsometforsvarafegneinteresser

elleretableringenafenfællespolitiskidentitet(Barry,2001:194).Istedet

drejededetsigprimærtomatgøreskifergas”synlig”forrestenafDanmarkogat

artikulereskifergassomenkonkrettrussel(Marres,2007:764).Protesternevar

organisatoriskustrukturerede,mendervedogsåfleksibleoghandledeprimært

omatnuancere,hvordanissuetskifergaskunneforståsogatspredevidenomde

oplevelserafissuet,sommodstanderneoplevedeblevtilbageholdt.Denne

forandringellerudvidelseafforståelsenafissueterenvigtigtdimensionaf

offentlighedsliggørelsenafskifergassomissue.DetsærligevedTPCerdemåder,

hvorpådenmuliggjorde,atdeleafoffentligheden,dertidligerehavdesværtved

atkommetilorde,bl.a.fordideresformforvidenikkeblevanerkendtsomsaglig,

kunneinvolveresigidefinitionenafissuet.Lejraktiviteternegjorde,atman

kunnedeltagevedatbagekage,lavekaffeogtrykkesangtekster.Politisk

deltagelseblevpådenmåderedefinerettilnogetlokaltoghverdagsagtigt,som

folk,dermåskeikkeellersansåsigselvforpolitiskaktive,kunneforholdesigtil

ogengageresigi.Aktørerneforskødissuetskifergastilensetting,hvor

tilknytningertilissuet,derellersikkeblevbehandletafetableredeinstitutioner,

kunnediskuteres.Detteåbnedesåledesissuetforoffentlighedsliggørelse.

244Interview8,EvaHaugum:7245Interview9,AnnBilde:1f

92

5.4Skifergassens”detour”tildetabstrakte

5.4.1Skifergassen,derblevvæk

Lidtoveretårefter,atTotalProtestCampvarblevetoprettet,udgav

Energistyrelseniaugust2015følgendepressemeddelelse:

”Boringsresultaterneharikkeopfyldtselskabernesforventningertil

reservoirforholdoglagtykkelse.Derudføresderforikkeyderligerearbejdei

boringen,somnulukkespermanent.”246

PrøveboringenvedDybvadhavdevist,atskiferlagetikkevartyktnoktil,atdet

økonomiskkunnebetalesigatindvindeskifergasidetområde,ogborepladsen

villeblivelukket.247Dennemeldingblevfejretafmodstanderneimodskifergas

medenspontanfestiprotestlejren248samtpådiversesocialemedierog

aktørerneshjemmesider.249Påtrodsaf,atlukningenblevbegrundetmedforsmå

mængderskifergas,insisteredemodstanderepå,atderesaktiviteterhavdehaft

indflydelsepåborestoppet.250Detbesværsommodstandenmedførtefor

skifergasefterforskningenerdaogsåblevetantydetafNordsøfondensom

negativtift.Totalsengagementiområdet.251Diversenyhedsmediervarogså

hurtigetilatmeldeomlukningenafborepladsen,menogsåomafslutningenpå

skifergaskontroversengenerelt.252Itidenefterudmeldingenforsøgte

modstanderepådiverseplatformederforatmindeom,atderblotvartaleomen

delsejr:tilladelse1/10varstadiggældendeforandrestederiNordjylland.253

Problemetfordeaktiveiprotestlejrenvar,atforskydningenafissuettil”deres”

settingogdenheraffølgendeoffentlighedsliggørelsevarafhængighedaf

naboskabettilenaktivskifergasboreplads.Informanteroplevedederfor,at

udmeldingenomnedlukningenafborepladsenogsåvirkedesomennedlukning

246Energistyrelsen1,2015247Total&Nordsøfonden,2015248Interview9,AnneBilde:1249SkifergasNejTak1,2015samtfxVendsysselimodSkifergas,2016d.17.August2015ognogledagefrem250Interview1,TeisVolstrup:15;Interview4,TarjeiHaaland:10;Interview9,AnnBilde:2ogTotalProtestCamp,2015251Bredsdorff,2015bogInterview10:SørenFrederiksen:6252Ritzau,2015dogInterview2,TorstenGejl:4253Interview2,TorstenGejl:Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:13

93

afsynetpåskifergassometissueogafdenbegyndendediskussionafskifergasi

detheletaget.

Fradenenedagtildenandenoplevedeaktører,atfolkmente,atderessagvar

vundetogoverstået,ogatmanderforikkebehøvedeatinteresseresigfor

skifergaslængere:”[V]ikompåarbejde,ogdervarflereafminekolleger,der

sagde”ej,erdetikkerartdererblevetstille?”Og”nuhardepakketsammenoger

tagethjem”.”254PludseligvardiskussionenomskifergasiDanmarkligesåsvær

ellerendnusværereatfåtaget,enddenvarføretableringenafprotestlejren.

Lejrenlukkede30.september2015lidtoverenmånedefterborepladsen.255En

informantforklaredemodstandernesoplevelseaflukningenafborepladsen

således:

”..detersværtnu,fordimanikkeharenfjendeatspilleopad.Dererjoikkenogen,

derborer.Deervedatgenetablereborepladsen[…]sånuerderikkenoget

boretårnforGreenpeaceatindtage,dererikkenogenlastbiler,mankanstoppe,

altsådererikkenogenmanligesomkanlaveaktivismemod,detgiverikkemening

medenprotestlejr.Såspørgsmåleterhvordanmanvinderdetpolitiske

slagsmål?”256

GrundlagetforatgøremodstandmodmyndighedernessamtTotalog

Nordsøfondenskonkreteaktiviteterforsvandtsåledesmellemhændernepå

aktørerneimodskifergasparalleltmed,atobjekterne,derrepræsenterede

skifergassen,blevfjernet.Istedetmåttemodstandenigentageformafklager,et

størresagsanlægmodFrederikshavnKommuneogTotal257samtforberedende

foranstaltningertileventuellefremtidigeboringer.258MedANTsblikfor

objekterspotentielleeffektpåsubjektershandlingerreflekteredemodstandens

mindresynligeaktivitetersåledesissuetstilbagevendentiletabstraktdokument

254Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:13255TotalProtestCamp,2015256Interview1,TeisVolstrup:13257Godtberg&Pedersen,2015ogInterview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:9258Interview2,TorstenGejl:6;Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:12;Interview9,AnnBilde:2

94

omentilladelsetilskifergasefterforskningogindvinding,somkanværesværtat

forholdesigtilogskabeopmærksomhedom.

5.4.2Aflystoplysningskonference

Detparadoksalevednedlukningenvistesigikkekunvedprotestlejrensafvikling.

Alternativetvarigangmedatarrangereenoplysningskonferenceomskifergas

påChristiansborg.Konferencenskulleafholdesioktober2015ogblevkaldt

”Timeout–Let’stalk”medhenvisningtilnetopborestoppetiVendsyssel.

Konferencenskullesamlebådefortalereogmodstandere,såmankunne

diskutereDanmarksholdningtilskifergas(programiBilagJ).Hensigtenvarat

skabeetrumfordiskussionenomskifergas,somderiFolketingetefterhånden

varbredenighedomhavdemangletsiden2010.259

Tougerindenkonferencenmåttearrangørernedogaflyse.Ietopslagpådiverse

skifergasmodstanderesFacebook-siderskrevTorstenGejl(MFforAlternativet),

atdervarforfåtilmeldtetilkonferencen.260Oplevelsenvarigen,atborestoppet

vedDybvadresulteredei,atmegetfåfandtkonferencenaktuel,ogdetilmeldte

personervarsåledesallemodstandereafskifergas.Ingenfortalerevar

interesseredeiatdeltageikonferencen.261Pådenmådemislykkedesdetatfå

igangsatenløsningafissuetiensetting,derinddrogtilknytningertilskifergas

somissue-offentlighedenhavdeoplevet.Oplevelsenvarigen,atmodstanden

modskifergasikkeblevtagetalvorligtafbl.a.regeringogoffentlige

myndigheder.262Denmanglendeopbakningtiloplysningskonferencenlukkede

etrumforenbegyndendeløsningafissuet,hvormangeflereaktørershensyn

kunneinvolveres,ogpådenmådeblevoffentlighedsliggørelsenafissuetogså

omgået.

5.4.3Denvidenskabeligeudredning

Lukningenforoffentlighedensinvolveringiissuetbegrænsedesigdogikketil

denaflystekonference.Tilbagei2014blevdetbesluttet,atMiljøministeriet

skulleigangsætteenvidenskabeligudredningafinternationalvidenom

259Folketinget2,2015:sefxtaleafJensJoel(MFforSocialdemokratiet)260Vendsysselimodskifergas,2015261Interview2,TorstenGejl:5262Interview7:Anne-MarieogKarstenKristensen:21

95

skifergas.263Detteforatskabeoverblikovermuligemiljøpåvirkningerogat

afdækkeihvilketomfangeksisterendevidenkunneoverførestildanskeforhold.

Udredningenomfattedehverken”humansundhedsrisikoanalyse,[…]engenerel

folkesundsanalyseafmuligeberørtenaboertilskifergasanlæg”eller”envurdering

afbefolkningensopfattelseogacceptabilitetafindvindingogefterforskningaf

skifergasogmiljøpåvirkningerforbundethermed”,264somvillekunnereflektere

nogleafdeissue-artikulationer,modstandereafskifergashavdeudtrykt.Denvar

udelukkendefokuseretpåmiljø,ligesommoratorietogVVM-redegørelserne.

UdredningenblevigangsatafNaturstyrelseniaugust2015medforskerefra

DTU,DCEogGEUS.265Denfærdigeudredning,offentliggjort29.januar2016,266

lokaliserede36miljørisicivedboringvha.hydrauliskfraktureringog

konkluderedebl.a.,atyderligereundersøgelserpåområdetburdeudarbejdes.267

UdredningenskalmederfaringerfraboringenvedDybvadindgåiEnergi-,

Forsynings-ogKlimaministerietssamledeevalueringafskifergasinovember

2016268ogdannegrundlagforenbeslutningom,hvorvidtderskaludstedesnye

skifergastilladelser.269Ministerenharifm.udredningenudtalt,at”..detervigtigt,

atdererbredfolkeligogpolitiskopbakningtilenergipolitikken.Blandtandet

derforerdetvigtigtatbelysemiljøaspekternevedefterforskningefterog

indvindingafskifergas”.270Detteskalevalueringengarantere.

Bådedenvidenskabeligeudredningogministerensudsagnfokuserer

udelukkendepåmiljørisicivedskifergas.Igenignoreresissue-offentlighedens

formforvidenogissue-artikulationer,ogissuetkanmedANTsigesattageen

”detour”tilbagetildetabstrakte:deterudelukkende”eksperter”,derhar

deltagetiudredningsarbejdet,ogoffentlighedensmangeandretilknytningertil

skifergasendmiljøhensynignoreres.Behandlingenafissuetidennesettinghar

263Jf.afsnit4.3.2.1ogEnergistyrelsen6,2016264Naturstyrelsen3,2015265DanmarksTekniskeUniversitet,NationaltCenterforMiljøogEnergivedAarhusUniversitetogDeNationaleGeologiskeUndersøgelserforDanmarkogGrønland(Naturstyrelsen1,2016)266Naturstyrelsen3,2016267Lykke-Nedergaard,2016268Frendesen,2015269Energistyrelsen6,2016270Energistyrelsen2,2015

96

hervedigenlukketforoffentlighedsliggørelsenafissuet,hvorvedoffentligheden

fornuharmistetmulighedenforatinvolveresig.

5.5Opsamling

Idettekapitelerfireforskelligesettings,hvorissuetskifergaserblevet

behandlet,analyseret.Vedatanalyserekonkretepraksisserforudførelsenaf

skifergaskontroversenerdettydeligt,atskifergasikkeblotoplevessom

forskelligetingafdiverseaktører,menreelthareksisteretiforskelligeversioner

iløbetafkontroversen.Skifergasharsåledestagetformafbl.a.tilladelser,VVM-

redegørelser,etboretårnogenvidenskabeligudredning.Kontroversensforløb

ogissuetsbevægelsemellemforskelligesettingsharvistsigrelevantforat

undersøgeoffentlighedensmulighedforatdeltageibehandlingenafissuetiden

socio-tekniskekontrovers.

Pådetnationaleniveauharbehandlingenafskifergassærligti2010været

prægetafuigennemsigtighedogmanglendeinformation.IFrederikshavnog

andrekommunerharmanoplevetforsøgpåatforskydeenpolitisk

principbeslutningmht.ønskværdighedenafskifergasindpåkommunens

ansvarsområde.DenneforskydningharFrederikshavnKommuneundgået,uden

direkteatmodarbejdeellerpåskønnetilladelsentilefterforsknings-og

indvindingsboringerikommunen.Dettehardogogsåbetydet,atissuetikkehar

væretåbentforoffentlighedensegentligeinvolveringisagen.

Deforskelligeformerfornationalogkommunalmyndighedsbehandlingaf

skifergasharsimplificeretskifergastilentenentekniskstørrelserelaterettil

forvaltningspraksisellerenusikkerhedift.miljø.Detteoplevessomabsurdfor

offentlighedenimodskifergas,dersiden2012haretableretsig.Fordisseaktører

erskifergasikkeblotetissueift.grundvand,menbl.a.menneskeligsundhed,

klimaoglivsvilkårerogsåblevetknyttettilskifergas.Dethardogikkeværet

muligtforoffentlighedenatdeltageidefinitionenafissuetmedderes

tilknytningerihverkendennationaleellerdenkommunalesetting.Istedet

oplevedesforløbetsomuigennemsigtigtogdemokratiskproblematisk,hvorfor

97

enåbenoffentligdebatafønskværdighedenafskifergasiDanmarkblev

efterspurgt.

Aktørerimodskifergasoplevede,atdeetableredeinstanserikketogderesissue-

artikulationeralvorligtoghervedhellerikkeengageredesigiatfåkontroversen

løst.IsærmedetableringenafTotalProtestCampforsøgteenissue-offentlighed

derforattransportereissuetindiensfære,hvorandreissue-artikulationer

kunnefågyldighedogprægedefinitionenafissuet.Detteblevmuligt,fordiissuet

blevkonkretiseretiformaffysiskeinstallationerogobjekter,som

udefrakommendebådekunnese,høreogforholdesigtil,ogformerforpolitisk

deltagelseblevudvidettilogsåatgældehverdagsaktiviteter.Denbegyndende

offentlighedsliggørelseafissuetblevafbrudt,daefterforskningsboringenblev

standset,ogskifergassomenkonkrettrusselforsvandt.Offentlighedenmistede

dervedetrumforatgøresineissue-artikulationergældende.MedANTs

argumentom,atobjekteroghervedissuespåvirkerhumaneaktørersaktiviteter,

erdetforventeligt,ataktørersengagementindrettersigefter,hvorkonkret

truslenmoddereslivsvilkåropleves,hvilketafslutningenafdetstoredaglige

arbejdeiprotestlejrenogfærreaktiviteterviser.Issue-offentlighedengikistedet

tilbagetilmere”usynlige”aktiviteter,såsomsagsanlægmodFrederikshavn

KommuneogTotal271samtforberedendearbejdetilnæstegang,derskal

bores.272Dettematchedeissuetstilbagevendentiletabstraktformat,tilladelsen

tilskifergasefterforskningog–indvindingiNordjylland.

Foratsikreoffentlighedsliggørelseafetissueerdetikkenok,atenissue-

offentlighedharengageretsigiissuet.EnDewey-Lippmannpointeer,at

offentlighedererdedikeredetilløsningenafetoplevetissue,ogatdenneløsning

involvereraktørernesforskelligetilknytninger(Marres,2007:770).Derforeren

egentligløsningafetissueafhængigafpolitiske”outsiders”iformafen

offentlighedsbidragtildefinitionenafdetpågældendeissue.Meniligesåhøj

gradaf,atoffentlighedendeltageriatidentificeredeninstans,dervilværei

standtilatvaretageenhåndteringafissuet,derogsåinvolvereroffentlighedens271Godtberg&Pedersen,2015ogInterview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:9272Interview2,TorstenGejl:6;Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:12;Interview9,AnnBilde:2

98

issue-artikulationer–issuetmåhervedforetageen“detour”tiloffentlighedenjf.

afsnit2.4.2(Marres,2005b:149).

Dennedetourudeblevmedissuetomskifergas.Oplysningskonferencen,som

kunnehaveværeteninstans,derkunnerummemangeforskelligeissue-

artikulationerbådeforogimodskifergasoghervedværemedtilatløseissuet,

måtteaflysespga.manglendeinteressefraisærfortalereforskifergas.Istedet

resulteredeborestoppetienslags”detourtildetabstrakte”tilensettingpræget

afekspertise:denvidenskabeligeudredning,hvoroffentlighedenogdensissue-

artikulationerikkeinvolveredes,menudelukkendebestodafenbestemtform

forvidenfokuseretpåskifergas’virkningpåmiljøet.Offentlighedsliggørelsenaf

issuetskifergaserderforendnuikkesket,ogkontroversenhartrodsenissue-

offentlighedsengagementtilstadighedværetprægetafdemokratisk

problematiskeissue-forskydningervækfraoffentlighedensmulighedforat

involveresigidensforløbogløsning.

99

Kapitel6:KonklusionDettespecialeharomhandlet,hvordanmankanforståmulighedenfor

offentlighedsinvolveringvednutidige,kompleksefænomenersomdendanske

skifergaskontrovers.Medetaktør-netværksteoretiskudgangspunkthar

specialetværetenundersøgelseaf,hvordanaktøreriskifergaskontroversenhar

engageretsigogoplevetskifergassometissuepådivergerendemåder,og

hvorledesenoffentlighedharhaftmereellermindremulighedforatinvolvere

sigibehandlingenafsagen.

6.1Analysenskonklusioner

Medetaktør-netværksteoretiskudgangspunkterderispecialettagethøjdefor

objektersomværendepotentieltpolitiskeoghavendeeffekterpåhumane

aktørersaktiviteter.Medinspirationfradenamerikanskepragmatisme

værdsættesissuessomvigtigefordemokratiskpolitik,daissuesigangsætter

offentlighederspolitiskeengagementoghermedmulighedenforpolitisk

involvering.Hervederpraksisserforoffentlighedsinvolveringenibehandlingen

afskifergaskontroversenblevetundersøgtsomenpolitiskaktivitet.Det

teoretiskeudgangspunktharledttilargumentetom,ataktørersforskellige

tilknytningertiletissuemedførerforskelligeartikulationeraf,hvadissuetbestår

af.Disseforskelligeartikulationermåværdsættessomendelafdefinitionenpå

issuet,oghvordandetkanløsesforatoffentlighedenkansigesatblive

involveret.Aktør-netværksteorienstårforenåbenhedoverfor,atkomplekse

problemstillingermedfører,atpolitiskdeltagelsekanforegåogundersøgesi

utraditionellesettings.Dererispecialetslåetnedpåforskelligesettingsiløbetaf

kontroversen,daissuetsforskydningermellem,hvilkesfærerdetbehandlesi,

ansesforatværevigtigemarkørerforvurderingenaf,omenoffentlighedreelt

kansigesatværeinvolveretietissuesbehandling.Eninvolveringkræver,at

issuetbehandlesisettings,hvordertageshensyntiloffentlighedens

divergerendeartikulationer.Hvisissuethavnerisfærer,hvoroffentlighedens

tilknytningerikkeinvolveresibehandlingen,opnåsdenønskede

”offentlighedsliggørelse”afissuetikke.Hermedhindres

offentlighedsinvolveringen,ogdemokratiskeprocesserkompromitteres.

100

Specialeterempiriskbaseretpåetkvalitativtcasestudieafpraksisserfor

skifergaskontroversenvha.endokumentanalyse,enkvalitativ

interviewundersøgelseogendigitalnetværkskortlægning.Sammenmeddet

teoretiskeudgangspunkthardetteledttilspecialetstodelteanalyse:Førstedel

afanalysenerenoptrævlingafskifergaskontroversengennemenanalyseaf

sagensimpliceredeaktører,deresindbyrdesforbindelsersamtderesforskellige

tilknytningertilogartikulationerafskifergaskontroversensissue.Dettefori

analysensandendelatkunnevurderemulighedenforegentlig

offentlighedsinvolveringibehandlingenafissuetviaenundersøgelseaf

praksisserforsagensforskydningmellemdiversesettings.

Denførstedelafanalysenharvist,atetstortnetværkafaktørerharværet

involveretikontroversen,herunderaltfravendelboereogpolitikereover

kommunerogembedsmændtilprivatevirksomhederogdendanskestat.Dehar

alleværetmedtilatartikulere,hvadskifergaser,oghvilkeeffekterdetkanhave,

hvilketharledttiluenigheder.Aktørerneharværetengageredeikontroversen

somfølgeafderesdivergerendetilknytningertilissuet,hvilketoverordnethar

ledttil,atskifergaserblevetdefineretsomentenenpotentielgevinstafbl.a.

regeringer,offentligemyndighederogvirksomhederellerentrusselafbl.a.

borgergrupper,miljøorganisationerogkommuner.Pådenmådeerspørgsmålet

omskifergasblevetetkontroversieltissue.

Endigitalvisualiseringafissue-netværketomkringskifergasvisteimidlertid

ikkeskifergassometkontroversieltemneiendansksammenhæng.Dette

understregervigtighedenafatkombineredigitalemetodermedikke-virtuelle

metoder.Vha.afmetodekombinationenogmanuellegennemgangeafissue-

netværket,indikeredevisualiseringenistedet,atnogleaktører,såsomdanske

statsligemyndigheder,ikkebehandledeskifergassometanliggende,somkunne

opfattesforskelligt.Dettevaretvigtigtspringbrættilatbemærke,ataktørerne

opfattedevidenforskelligt,ogatvidenrepræsenteretvedaktører,deroplevede

skifergassomentrussel,ikkeblevsetsomsagligafaktører,dersåskifergassom

101

enpotentielgevinst.Dettetydedepå,ataktørerimodskifergaskunneopleveat

etableredeinstitutionerikkevaretogderesbekymringerforissuet.

Optrævlingenafskifergaskontroversenledtetildenkonstatering,atenissue-

offentlighedomkringskifergasbestodafaktører,derartikuleredeskifergassom

entrussel.Ifølgeaktør-netværksteorierdannelsenafogaktiviteternei

offentlighederomkringkontroversielleissuesenvigtigdelafmulighedenfor

offentlighedsinvolveringipolitiskeprocesser.Påtrodsafaktørersuenighedift.

oplevelsenafskifergaseretableringenafenissue-offentlighedomsocio-tekniske

kontroverseretdemokratisksundhedstegn,dadegøropmærksompåsager,som

etableredeinstanserikkeeropmærksommepåoghervedkanbidragetilløsning

afkomplekseproblemstillinger.

Foranledigetaftegnenepå,atnogleaktørerikkeblevhørti

skifergaskontroverseniførstedelafanalysenogforatvurderedenegentlige

mulighedforoffentlighedensinvolvering,bestodandendelafanalysenafen

dybereundersøgelseafpraksisserforoffentlighedsliggørelsenafissuet.Dette

vedatfølgeskifergaskontroversensbevægelsemellemfirespecifikkesettings,

hvorimellembehandlingenafissuetomskifergaserblevetforskudt.

Denførstesettingbestodafudstedelsenaftilladelsernetil

skifergasefterforskningog–indvindingi2010.Denneprocesvarkarakteriseret

vedmanglendeinformationfordetansvarshavendepolitiskeudvalg,

fortrolighedomkringolie-oggasselskabersefterforskningsmålogenmanglende

høringsprocesforoffentligheden.Etmoratoriumfornyetilladelserblevindført

pga.usikkerhedvedrørendeskifergas’konsekvenserformiljøet.Destatslige

myndighedervistedogmodviljeiforholdtilatomstødedealleredegivne

tilladelser,hvilketbl.a.ledtetil,atissue-offentlighedenfandtbehandlingenaf

issuetidennesettingdemokratiskproblematisk.

Dennæstesettingforegikidenførstekommune,derskullelæggejordtil

skifergasefterforskningogevt.–indvinding:FrederikshavnKommune.

Kommunenforsøgtehverkenatforholdesigtilskifergassomenpotentiel

102

gevinstellersomentrussel,menblotatekspederebehandlingenafsagensom

alleandreforvaltningsopgaver.Oplevelsenvardog,atbådemodstandereaf

skifergasogregeringforsøgteatforskydespørgsmåletomønskværdighedenaf

skifergasiDanmarkindpåkommunensansvarsområde,selvomkommunen

opfattededettesometnationalt,energipolitiskspørgsmål.Kommunenundgikat

tageprincipielstillingisagen,mendettemedførte,atbehandlingenafissuet

hellerikkeidennesettingvaråbenforoffentlighedensegentligeinvolvering.

Myndighedsbehandlingenafskifergassimplificeredeissuettilentenetteknisk

forvaltningsspørgsmålelleretspørgsmålommiljøsikkerhedbådepånationalt

ogkommunaltniveau.Detteblevoplevetsomabsurdforaktørerimodskifergas.

Somanalysensførstedelpåpegede,oplevedenogleaktørerikkeblotskifergas

somentrusselmodmiljøet,menforbl.a.menneskeligsundhed,klimaog

grundlæggendelivsvilkår.Netopderfordannedesissue-offentlighedenomkring

skifergas.Issue-offentlighedenbestodafforskelligeaktører,deroplevede,atde

etableredeinstanserikketogissue-artikulationeromskifergassomentrussel

alvorligt.Issue-offentlighedensaktiviteteriTotalProtestCampkansessomet

forsøgpåattransportereissuetindiensetting,hvoroffentlighedenkunne

involveresigidetsdefinition.Herblevskifergaskonkretiseretiformaffysiske

installationerogobjekter,somudefrakommendeogsåkunnese,høreogforholde

sigtil.Samtidigredefinerededisseaktørerpolitiskdeltagelsetilatindbefatte

lokalkulturelleaktivitetersåsomkaffebordogfællessang.Pådenmådeblev

politiskdeltagelsetransformerettilnogetmegetnærtift.særligtborgeres

hverdagspraksisserogåbnedeforoffentlighedensadgangtilissuetsbehandling.

Protestlejrensarbejdeforenoffentlighedsliggørelseafissuetblevafbrudt,da

denigangværendeefterforskningsboringblevstandset,ogobjektetskifergas

forsvandtsomenkonkrettrussel.Hervedmistedeoffentlighedenetrumforat

gøreopmærksompåsineissue-artikulationerpåtrodsaf,attilladelsentilat

opretteborepladserandrestederiNordjyllandstadigergældende.Foratsikre

offentlighedsliggørelseafetissueerdetsåledesikkenok,atenissue-offentlighed

harengageretsigiissuet.SomDeweyharpointeret,ogANTvidereudviklet,eren

egentligløsningafetissueogsåafhængigafen”detour”tilenoffentlighed,hvor

103

politiske”outsiders”fårlovatdeltageiatudvælgeinstanser,derskalvaretage

issuetsløsning.Detteforatoffentlighedensissue-artikulationerblivertagettil

indtægt.

Dennedetourudeblevmedissuetomskifergasbl.a.vedaflysningenafen

oplysningskonferencemedfokuspånetopdemangeforskelligeissue-

artikulationerforogimodskifergas.Istedettogissuetendetourtilensetting

prægetafekspertiseiformafenvidenskabeligudredning.Herblevissuet

videnskabeligtbehandlet,ogigenblevderudelukkendefokuseretpåskifergas’

virkningpåmiljøet,altimensoffentlighedenikkeblevinvolveret,ogdensissue-

artikulationerikkeblevbehandlet.Offentlighedsliggørelsenafissuetskifergaser

pådenmådeudeblevet,ogprocessenharværetprægetafdemokratisk

problematiskeissue-forskydningervækfraoffentlighedensmulighedforat

involveresig.Dettetiltrodsforetableringenafenissue-offentlighedogdens

forsøgpåatbidragetildefinitionenogløsningenafissuet.

Udfradetoanalysedelekandetsåledeskonkluderes,atskifergaseret

anliggende,deroplevespådivergerendemåder,hvorveddeterblevetet

kontroversieltissue.Nårissuetsimplificerestilkunatdrejesigomatsikre

miljømæssigforsvarligskifergasefterforskningog–indvinding,ignoreresdeleaf

offentlighedensoplevelseafissuetsomentrusselmodbl.a.klima,sundhedog

hverdagsliv.Detteermedtilatholdelivikontroversenistedetforatløseden.

Issuetsforskydningermellemforskelligeetableredeinstanserssettingsharigen

ogigenlukketforoffentlighedensissue-artikulationerogherveddisseaktørers

mulighedforinvolveringiprocessen.Deformellepolitiskeinstanserharherved

ikkebidragettilløsningenafkontroversen,hvorfordetkanansessom

demokratiskproblematiskift.offentlighedsinvolvering,nåroffentlighedens

tilknytningertilskifergasignoreres.

Spørgsmåleternu,ompolitiske”outsideres’”tilknytningervilblivebehandlet,og

omandreendstatsligemyndigheder,virksomhederogekspertgrupperfårreel

mulighedforatinvolveresigvedevalueringenafskifergasinovember2016.

Sandsynlighedenherforerikkestor,damanmeddenvidenskabeligeudredning

104

forskødskifergastilenvidenskabeligsfære,hvorderikkeblevtagethåndom

offentlighedensforskelligetilknytningertilskifergas.Atdømmeudfra

skifergaskontroversensforløbfra2010tilstartenaf2016serdetikkeudtil,at

dererpolitiskviljetilatforsøgeatfacilitereenbredoffentligdebatpåområdet.

Hervedudskydesenløsningafkontroversenunødigt,hvilketerdemokratisk

problematisk,daderioffentlighedenharvistsigstorbekymringift.skifergas.

6.2Besvarelseafproblemformulering

Medundersøgelsenkanjegbesvareproblemformuleringensomfølger:Sagenom

skifergasiDanmarkeretkontroversieltissuesomfølgeafaktørers

modsatrettedetilknytningertilissuetogderesartikulationerafdettesomenten

engevinstellerentrussel.Offentlighedensengagementikontroversener

foranledigetafaktørersoplevelseafissuetsomentrusselmodbl.a.deres

livsvilkår,hvorforoffentlighedenharengageretsigforatfåissuetløst.

Offentlighedensinvolveringikontroversenvisersigvedpraksisserforpolitisk

deltagelsepåutraditionellemåder,karakteriseredevedaktivitetertætpå

aktørerneshverdagsliv.Dethardogvistsig,atdetikkeernok,ataktørers

divergerendetilknytningertiletissueartikuleresafenoffentlighed,forat

offentlighedenkansigesathavereelmulighedforatinvolveresigibehandlingen

afsagen.Offentlighedensissue-artikulationmåogsåtagestilindtægtaf

etableredepolitiskeinstitutioner.Skifergaskontroversensforløbviser,atdenne

delafoffentlighedsliggørelsenerudeblevet.Offentlighedeninvolveredesikkei

beslutningenom,hvilkeinstanser,derharskullethåndtereløsningenafissuet.

Desudenforekomderhellerikkeoffentlighedsinvolvering,dadeetablerede,

politiskeinstanserikkeharvaretagetoffentlighedensbekymringeri

behandlingenafdetkontroversielleissue.Skifergaskontroversenerhervedet

eksempelpåendemokratiskproblematiskissue-håndtering,hvormuligheden

foroffentlighedsinvolveringibehandlingenafkontroversenharværet

begrænsetpåtrodsafenoffentlighedspolitiskeengagement.

Meddenaktør-netværksteoretisketilgangharspecialetsundersøgelseaf

skifergaskontroversenunderstregetvigtighedenafatforholdesigtil,bådeat

105

offentlighederengageresipolitiksomfølgeafkonkreteissues,menogsåat

demokratiskpolitikkanforekommeutraditionellestederogisæregneformer.

Detteerrelevantforatkunneværdsættedetstorepolitiskeengagement,som

detkræverafissue-offentlighederatgøreopmærksompå,hvordan

samfundsmæssigeforholdkunneværeanderledes.Aktør-netværksteorienåbner

forerkendelsenaf,atetfleksibeltblikpådetpolitiskeeressentielt,hvismanvil

forståogforfinedemokratiskpolitiskeprocesserifm.kompleksekontroverser

ogstørrewickedproblems.Dennefleksibilitetersåledesgavnligforpolitologien

bådeteoretiskogempirisk.

6.3Manglendeoffentlighedsinvolvering,manglendeløsning

Problemetmeddenbegrænsedeoffentlighedsinvolveringer,at

skifergaskontroversenikkeerløst.Hervedrisikerermanenlignendefolkelig

opstandogutilfredshedvedafgivelsenafnyetilladelserellerbrugafde

eksisterende.273Someninformantforklarede,skalstatusforissue-offentligheden

sessom”..enHolgerDanskedvalemeddethalveøjeåbentogsværdetpåbordet.I

sammeøjeblikdetgårigangigen,såervider.Ogvihavdenoglegodeplaner,der

sagtenskanrealiseresstadigvæk[…]Derermasserafgodeideer.”274

Kontroversenerikkeslutfordeaktører,deropleverskifergassomentrussel,

meneri”dvale”tilnæstegangmyndighederogvirksomhedergårigangmed

konkreteaktiviteterift.skifergas.Sagensobjekterharsåledestilstadighed

politiskpotentialetilat”vække”offentlighedenogladekontroversenfortsætte.

Afdengrundvilledetligeledesværefordelagtigtatfådiskuteretskifergas’

fremtidiDanmarkprincipieltforatforholdesigtiloffentlighedensbekymringer

somseriøse.

Somspecialetsanalyseafisæraktiviteterneiprotestlejrenviste,kræverdetet

enormtengagementforenoffentlighedatgøreopmærksompå,atetissue

oplevessomentrussel,ogsagenharværetutroligtvigtigfordeinvolverede

aktører.Såvigtig,atdeleafprotestlejrenerkommetpåetlokaltmuseumiSæby,273Interview7,Anne-MarieogKarstenKristensen:12f;Interview9,AnnBilde:2274Interview2,TorstenGejl

106

ogdererblevetskrevetenbogsamtlavetendokumentaromTotalProtest

Camp.275Dettestoreengagementerendelaf,hvaddemokratiskepolitiske

processerbeståraf,hvorforpolitiskdeltagelseisådanneutraditionellesettings

ogpåalternativemådermåværdsættessomsådan.Offentlighedersmåderat

bedrivepolitiskdeltagelsepåkansåledessessomenmulighedforatlærenoget

om,hvordanmenneskerengageresipolitikidag.SomLippmannpointerede,er

politiske”outsiders”vigtigeforpolitiskeprocesser,dadekanbidragemed

relevanteindsigterift.løsningenafnutidenskomplekseognyeproblemstillinger,

hvoretetableretvidens-ogerfaringsgrundlagmangler.Deterpositivtfor

politiskeprocesser,atenoffentlighedkræverhandlingpånogleafdisseissues,

hvorforoffentlighedensengagementogsåmåtagesalvorligtidenpolitiske

beslutningstagningvedatinkludereogvaretageoffentlighedensbekymringeri

etableredepolitiskeinstitutionersbehandlingafkontroversielleissues.

275KystmuseetiSæby,Bogen”TotalProtestCamp”medaktiveiprotestlejrenspersonligehistorierfrastedet(SkifergasNejTak2,2015)ogDokumentaren”DaDybvadblevdelt”(N.N.2016)

107

7.Litteraturliste

7.1BøgerogakademiskeartiklerAndersen,LotteB.,KasperMøllerHansen&RobertKlemmensen(2010)(red.):Metoderistatskundskab.København:HansReitzelsForlag.Barry,Andrew(2001):Politicalmachines:Governingatechnologicalsociety.London:AthlonePress.Barry,Andrew(2013):MaterialPolitics:Disputesalongthepipeline.JohnWileyandSons,Ltd.Beck,Ulrik(1986):Risikogesellschaft:AufdemWegineineandereModerne.FrankfurtamMain:Suhrkamp.Becker,Vanessa&AnneWerner(2014):OneStepForward,OneStepBack:ShaleGasinDenmarkandSweden,JournalofEuropeanManagement&PublicAffairsStudies,1(2),23–30.Blok,Anders(2006):Tingenespolitik–MedBrunoLatourtiltekno-udstilling,DanskSociologi,17(2):61–70.Blok,Anders,&TorbenElgaardJensen(2011):BrunoLatour:Hybridthoughtsinahybridworld.NewYork,NY:Routledge.Brinkmann,Svend&LeneTangaard(red.)(2015):Kvalitativemetoder–engrundbog.2.Udgave,København:HansReitzelsForlag.BruunJensen,Casper(2005):CitizenProjectsandConsensus-BuildingattheDanishBoardofTechnology:OnExperimentsinDemocracy,ActaSociologica,48(3):221-35.BruunJensen,Casper(2015):’STS’,iBrinkmann,Svend&LeneTangaard(2015)(red.):Kvalitativemetoder–engrundbog.2.Udgave,København:HansReitzelsForlag.BruunJensenetal.(2007):IntroduktiontilSTS.Science,Technology,Science.København:HansReitzelsForlag.

108

Callon,Michel(1986):Élémentspourunesociologiedelatraduction:LadomesticationdescoquillesSaint-Jacquesetdesmarins-pêcheursdanslabaiedeSaint-Brieuc,L'AnnéeSociologique,36:169-208.Chailleux,Sebastien(2013):Sociotechnicalcontroversy:theimpossibleaccommodationbetweenexpertiseandpublicdeliberation–TheshalegasdebateinFranceandQuebec.Lokaliseretd.25.December2015på:http://www.icpublicpolicy.org/IMG/pdf/panel_22-s2-sebastien_chailleux.pdfConklin,Jeffrey(2006):Dialoguemapping:Buildingsharedunderstandingofwickedproblems.Chichester,England:WileyPublishing.Cook,KarenS.(2009):‘Whomcanwetrust?HowGroups,Networks,andInstitutionsMakeTrustPossible’iRussellHardin,MargaretLevi,&KarenS.Cook(red.),Whomcanwetrust.NewYork:RussellSageFoundation.Dahl,RobertA(1989):Democracyanditscritics.NewHaven:YaleUniversityPress.Dalton,RussellJ.(2005):TheSocialTransformationofTrustinGovernment,InternationalReviewofSociology,15(1):133-154.Dewey,John(1991[1927]):Thepublicanditsproblems.Athens,Ohio:SwallowPress.DeVries,Gerard(2007):WhatisPoliticalinSub-Politics?:HowAristotleMightHelpSTS,SocialStudiesofScience,37(5):781-809.Eklöf,Jenny&AstridMager(2013):TechnoscientificPromotionandBiofuelPolicy:HowthePressandSearchEnginesStagetheBiofuelControversy,Media,Culture&Society35:454.ElgaardJensen,Torben(2003):Aktør-Netværksteori–ensociologiomkendsgerninger,karakkerogkammuslinger,PapersinOrganization,48:1-32.Emirbayer,Mustafa(1997):ManifestoforaRelationalSociology,TheAmericanJournalofSociology,103(2),281-312.Entman,Robert(1993):Framing:TowardClarificationofaFracturedParadigm,JournalofCommunications,43(4):51-59.

109

Epstein,Steven(1995):TheConstructionofLayExpertise:AIDSActivismandtheForgingofCredibilityintheReformofClinicalTrials,Science,Technology&HumanValues,20(4):408-437.Flyvbjerg,Bent(2015):’Femmisforståelseromcasestudiet’iBrinkmann,Svend&LeneTangaard(2015)(red.):Kvalitativemetoder–engrundbog.2.Udgave,København:HansReitzelsForlag.Frederiksen,Morten(2015):’MixtedMethods-forskning’,iBrinkmann,Svend&LeneTangaard(2015)(red.):Kvalitativemetoder–engrundbog.2.Udgave,København:HansReitzelsForlag.Gausset,Quentin&JensHoff(2015):CommunityGovernanceandCitizen-DrivenInitiativesinClimateChangeMitigation.Florence:TaylorandFrancis.Gomart,Emelie&MaartenA.Hajer(2003):‘IsThatPolitics?SearchingforFormsofFemocraticPolitics’,iBernwardJoergesetal.(red.):LookingBack,Ahead–TheYearbookfortheSociologyofSciences.Dordrecht:KluwerAcademicPublishers.Habermas,Jürgen(1981):TheoriedeskommunikativenHandelns.FrankfurtamMain:Suhrkamp.Habermas,Jürgen(2001[1998]):ThePostnationalConstellation:PoliticalEssays.Cambridge,Mass:MITPress.Harrits,GitteS.,CarstenS.Pedersen&BenteHalkier(2010):’Indsamlingafinterviewdata’,iAndersen,LotteB.,KasperMøllerHansen&RobertKlemmensen(2010)(red.):Metoderistatskundskab.København:HansReitzelsForlag.Irwin,Alan(2001):ConstructingtheScientificCitizen:ScienceandDemocracyintheBiosciences,PublicUnderstandingofScience.10(1):1-18.Irwin,Alan,&MikeMichael(2003):Science,SocialTheoryandPublicKnowledge.Maidenhead:OpenUniversityPress.Jasanoff,Sheila(2003):TechnologiesofHumility:CitizenParticipationinGoverningScience,Minerva:AReviewofScience,LearningandPolicy.41(3):223-244.Jasanoff,Sheila(2012):GenealogiesofSTS,SocialStudiesofScience.42(3):435-441.

110

Jessop,Bob(2003,29.november):TheGovernanceofComplexityandtheComplexityofGovernance:PreliminaryRemarksonsomeProblemsandLimitsofEconomicGuidance.Lokaliseretd.27.marts2016på:http://www.lancaster.ac.uk/fass/resources/sociology-online-papers/papers/jessop-governance-of-complexity.pdfKoch,Hal(1945):Hvaderdemokrati?Gyldendal.Kristiansen,Søren(2015):’Kvalitativeanalyseredskaber’,iBrinkmann,Svend&LeneTangaard(2015)(red.):Kvalitativemetoder–engrundbog.2.Udgave,København:HansReitzelsForlag.Kuhn,Thomas(1962):TheStructureofScientificRevolutions.Chicago:UniversityofChicagoPress.Latour,Bruno&SteveWoolgar(1986):LaboratoryLife:TheConstructionofScientificFacts.Princeton,NJ:PrincetonUniversityPress.Latour,Bruno(2005a):‘FromRealpolitiktoDingpolitikorHowtoMakeThingsPublic’,iLatour,Bruno&PeterWeibel(red):MakingThingsPublic.MITPress,CambridgeMA.Latour,Bruno(2005b):ReassemblingtheSocial-anIntroductiontoActorNetworkTheory.OxfordUniversityPress.Lokaliseretd.3.april2016på:http://dss-edit.com/plu/Latour_Reassembling.pdfLatour,Bruno(2007):TurningAroundPolitics:aNoteonGerardDeVries'Paper,SocialStudiesofScience.37(5):811-820.Law,John(1999):‘AfterANT:complexity,namingandtopology’iJohnLaw&JohnHassard(1999):ActorNetworkTheoryandAfter.Oxford:BlackwellPublishers.Law,John(2004a).Aftermethod:Messinsocialscienceresearch.London:Routledge.Law,John(2004b):EnactingNaturecultures:aNotefromSTS.TheCenterforScienceStudies,LancasterUniversity.Law,John(2007):ActorNetworkTheoryandMaterialSemiotics.Lokaliseretd.24.december2015på:http://www.heterogeneities.net/publications/Law2007ANTandMaterialSemiotics.pdf

111

Leach,Melissa,IanScoones&BrianWynne(2005):ScienceandCitizensGlobalizationandtheChallengeofEngagement.London:ZedBooks.Lezaun,Javier&NoortjeMarres(2011):MaterialsandDevicesofthePublic:AnIntroduction,EconomyandSociety,40(4):485-509.Lippmann,Walter(2002[1927]):ThePhantomPublic.NewBrunswickandLondon:TransactionPublishers.Luhmann,Niklas(1984):SozialeSysteme.FrankfurtamMain:Suhrkamp.Lynggaard,Kenneth(2015):’Dokumentanalyse’,iBrinkmann,Svend&LeneTangaard(2015)(red.):Kvalitativemetoder–engrundbog.2.Udgave,København:HansReitzelsForlag.Marres,Noortje(2004):TracingtheTrajectoriesofIssuesandtheirDemocraticDeficitsontheWeb:TheCaseoftheDevelopmentGatewayanditsDoubles,Information,TechnologyandPeople,17(2),124-149.Marres,Noortje(2005a):”IssuesSparkaPublicIntoBeing”,inLatour,Bruno&PeterWeibel(eds.):MakingThingsPublic.MITPressCambridgeMA.Marres,Noortje(2005b):NoIssue,NoPublic:DemocraticDeficitsAftertheDisplacementofPolitics.Lokaliseretd.2.april2016på:http://dare.uva.nl/document/2/38026Marres,Noortje(2006):‘Net-workisFormatWork:IssueNetworksandtheSitesofCivilSocietyPolitics’,iJonAnderson,JodiDean,&GeertLovink(red.):ReformattingPolitics:InformationTechnologyandGlobalCivilSociety.Routledge,NewYork.Marres,Noortje(2007):TheIssuesDeserveMoreCredit:PragmatistContributionstotheStudyofPublicInvolvementinControversy,SocialStudiesofScience.37(5):759-780.Marres,Noortje(2015):WhyMapIssues?OnControversyAnalysisandaDigitalMethod.Lokaliseretd.22.Februarpå:http://www.academia.edu/9588591/Why_Map_Issues_On_Controversy_Analysis_as_a_Digital_MethodMarres,Noortje&DavidMoats(2015):MappingControversieswithSocialMedia:TheCaseforSymmetry,SocialMedia+Society.1(2).

112

Marres,Noortje&RichardRogers(2005):‘RecipeforTracingtheFateofIssuesandtheirPublicsontheWeb’iBrunoLatour&PeterWeibel(red):MakingThingsPublic:AtmospheresofDemocracy.MITPress,CambridgeMassachusetts,922-35.Marres,Noortje&RichardRogers(2008):SubsumingtheGround:HowLocalRealitiesoftheFerganaValley,theNarmadaDamsandtheBTCPipelineareputtouseontheWeb,EconomyandSociety,37(2):251-281Meilby,Mogens(2004,23.november):Interview–Telefonelleransigttilansigt.Lokaliseretd.6.Januar2016på:http://130.225.180.61/cfje/vidbase.nsf/%28VBFriTekstMultiDB%29/FADA946D53EE7BABC1256706005488A6?OpenDocumentMill,JohnStuart(1982[1859]):OnLiberty.Harmondsworth,Middlesex:Penguin.Mol,Annemarie(1999):OntologicalPolitics.AWordandsomeQuestions,SociologicalReview.47(1):74-89.Mol,Annemarie(2010):Actor-NetworkTheory:SensitiveTermsandEnduringTensions,KölnerZeitschriftfürSoziologieundSozialpsychologie50(1):253-269.Nelkin,Dorothy(1971):ScientistsinanEnvironmentalControversy,ScienceStudies,1(3-4):245-261.Nørgaard,AsbjørnS.(2007):GodStatskundskab:Heksekunstellerhåndværk?,Politica,39(3)233–255.Rapley,Tim(2004):‘1.Interviews’iCliveSeale,GiampietroGobo,JaberF.Gubrium&DavidSilverman(red):QualitativeResearchPractice.London,England:SAGEPublicationsLtd.Rubow,Cecilie(2003):’Samtalen.Interviewetsomdeltagerobservation’iKirstenHastrup(red.):IndiVerden.Engrundbogiantropologiskmetode.København:HansReitzelsForlag,227-245.Schattschneider,Eric(1960):TheSemi-SovereignPeople:ARealist’sViewofDemocracyinAmerica.NewYork:Holt,RinehartandWinston.Tortzen,A.(2008):Borgerinddragelse.Demokratiiøjenhøjde.Jurist-ogØkonomforbundetsForlag.

113

Venturini,Tommaso(2009):DivinginMagma:HowtoExploreControversieswithActor-NetworkTheory,PublicUnderstandingofScience19(3):258-273.Waltz,KennethN.(1979):TheoryofInternationalPolitics.RandomHouse,NewYork,pp.123–131.Whatmore,Sarah(2009):MappingKnowledgeControversies:Science,DemocracyandtheRedistributionofExpertise,ProgressinHumanGeography.33(5)587-598.Wynne,Brian(1992):MisunderstoodMisunderstanding:SocialIdentitiesandPublicUptakeofScience,PublicUnderstandingofScience,1:281-304.

7.2ArtiklerinyhedsmedierogfagbladeArte(2015,30.september):Gazdeschiste:lacontroversed'uneressource.Arte.Lokaliseretd.3.april2016på:http://future.arte.tv/fr/gaz-de-schiste-la-controverse-dune-ressource-0?language=frBaden,ChristopherB.&SørenK.Nielsen(2015,29.maj):Borgmestertordnermodskifergas:Migskaldeikketagerøvenpå.DanmarksRadio.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.dr.dk/nyheder/regionale/nordjylland/borgmester-tordner-mod-skifergas-mig-skal-de-ikke-tage-roeven-paa-0BBC(2015,16.december):Whatisfrackingandwhyisitcontroversial?BBC.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.bbc.com/news/uk-14432401Bloomberg(2013,11.oktober):FranceCementsFrackingBan.TheGuardian.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.theguardian.com/environment/2013/oct/11/france-fracking-ban-shale-gasBredsdorff,Magnus(2015a,24.maj):Skifergaserblevetenlokalpolitiskslagmark.Ingeniøren.Lokaliseretd.3.april2016på:http://ing.dk/artikel/skifergas-er-blevet-en-lokalpolitisk-slagmark-176230Bredsdorff,Magnus(2015b,17.juni):DerfordropperTotalskifer-boringeriNordsjælland,menfortsætteriJylland.Ingeniøren.Lokaliseretd.3.april2016på:http://ing.dk/artikel/derfor-dropper-total-skifer-boringer-i-nordsjaelland-men-fortsaetter-i-jylland-176816

114

Buchter,HenrikAxel(2015,25.september):Lilleholt:Skifergaskanværeengodidé.Altinget.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.altinget.dk/artikel/lilleholt-skifergas-kan-vaere-en-god-ideCederholm,Carsten(2014,14.august):Indlæg:Sylterklagerogfremmerskifergas-boring.KanalFrederikshavn.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.kanalfrederikshavn.dk/vis/nyhed/indlaeg-sylter-klager-og-fremmer-skifergas-boring/Christensen,Henrik(2015a,9.juni):Kunfåiregeringenkendtetilsandhedenomskifergas.SæbyAvis.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.saebyavis.dk/2015/06/09/kun-faa-i-regeringen-kendte-til-sandheden-om-skifergas/Christensen,Henrik(2015b,24.september):Derblevboreteftersvarisamrådomskifergas.SæbyAvis.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.saebyavis.dk/2015/09/24/der-blev-boret-efter-svar-i-samraad-om-skifergas/Commisso,Christina(2013,20.oktober):Whatisfrackingandwhyisitsocontroversial?CTVNews.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ctvnews.ca/canada/what-is-fracking-and-why-is-it-so-controversial-1.1505246Djørup,Claus(2012,19.juni):Danskforbudmodomstridtgasudvindingvilvaretilmindst2014.Ingeniøren.Lokaliseretd.3.april2016på:http://ing.dk/artikel/dansk-forbud-mod-omstridt-gasudvinding-vil-vare-til-mindst-2014-130188Donald,Ros(2014,14april):DoestheIPCCendorsefracking?TheCarbonBrief.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.carbonbrief.org/does-the-ipcc-endorse-frackingEnergySupply(2015,25.september):Minister:Ingentvivlomatdetvarskifergas.EnergySupply.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.energy-supply.dk/article/view/221095/minister_ingen_tvivl_om_at_det_var_skifergas#.VwFPj3By3oKFrendesen,ChristofferM.(2015,25.september):Minister:Kommunerfårikkeveto-rettilskifergas.Ingeniøren.Lokaliseretd.3.april2016på:http://ing.dk/artikel/minister-kommuner-faar-ikke-veto-ret-til-skifergas-179022

115

Færgeman,Thomas(2014,13.oktober):Skifergas:KampenomVendsysselerskudtigang.Politiken.Lokaliseretd.3.april2016på:http://politiken.dk/oekonomi/ressourceoekonomi/ECE2420835/skifergas-kampen-om-vendsyssel-er-skudt-i-gang/Godtberg,Bendt&SofieS.Pedersen(2015,18.august):Skifergas:Naboerplanlæggersagsanlægmodkommune.DanmarksRadio.Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.dr.dk/nyheder/regionale/nordjylland/skifergas-naboer-planlaegger-sagsanlaeg-mod-kommuneHarder,Per(2015a,17.juni):Nordjyllandetforsøgsområde.TV2Nord.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.tv2nord.dk/artikel/nordjylland-et-fors%C3%B8gsomr%C3%A5deHarder,Per(2015b,8.august):Kuntoppolitikerekendtesandhedomskifergas.TV2Nord.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.tv2nord.dk/artikel/kun-toppolitikere-kendte-sandhed-om-skifergasHaugum,Eva(2014):LejrliviTotalprotest.[Blogindlæg]Arbejderen.Lokaliseretd.3.april2016på:http://arbejderen.dk/blog-indl%C3%A6g/eva-haugum/lejrliv-i-totalprotestHolm,Erik(2013a,1.februar):Grøntænketankikovending:Nuerskifergasnæstenligesåsortsomkul.Ingeniøren.Lokaliseretd.3.april2016på:http://ing.dk/artikel/groen-taenketank-i-kovending-nu-er-skifergas-naesten-lige-saa-sort-som-kul-136095Holm,Erik(2013b,14.maj):Analyse:DerforsigerDanmarkjatilskifergas.Ingeniøren.Lokaliseretd.3.april2016på:http://ing.dk/artikel/analyse-derfor-siger-danmark-ja-til-skifergas-158705Ibsen,Knud(2014,13.august):Kommunevilikkeståalenemedskifergas-ansvar.DanmarksRadio.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.dr.dk/nyheder/regionale/nordjylland/kommune-vil-ikke-staa-alene-med-skifergas-ansvarJeppesen,SteenL.(2014,4.september):Leder:Farligthysteriomskifergas.Børsen.Lokaliseretd.3.april2016på:http://borsen.dk/nyheder/avisen/artikel/11/91816/artikel.htmlJørgensen,MetteR.&KarinM.Petersen(2015,18.april):Modstanderevilhaveskifergassomvalgtema.DanmarksRadio.Lokaliseretd.3.april2016på:

116

http://www.dr.dk/nyheder/regionale/nordjylland/modstandere-vil-have-skifergas-som-valgtemaKaplan,Thomas(2014,17.december):CitingHealthRisks,CuomoBansFrackinginNewYorkState.NYTimes.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.nytimes.com/2014/12/18/nyregion/cuomo-to-ban-fracking-in-new-york-state-citing-health-risks.html?_r=0Lauridsen,MichaelA.(2015,18.august):S:SlutmedatlegemedskifergasiDanmark.Berlingske.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.politiko.dk/nyheder/s-slut-med-at-lege-med-skifergas-i-danmarkLykke-Nedergaard,Julie(2016,2.februar):Rapport:Sådangørviskifergasmiljøvenlig.Ingeniøren.Lokaliseretd.3.april2016på:http://ing.dk/artikel/rapport-saadan-goer-vi-skifergas-miljoevenlig-181929Mortensen,HenrikN.(2013,13.maj):MartinLidegaardpåIngeniørenstopmøde:Selvfølgelighandlerskifergasogsåomøkonomi.Ingeniøren.Lokaliseretd.3.april2016på:http://ing.dk/artikel/martin-lidegaard-paa-ingenioerens-topmoede-selvfoelgelig-handler-skifergas-ogsaa-om-oekonomiNielsen,JørgenS.(2014,24.august):Skifergas:Frackingeventyretskaberdybesprækker.Information.Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.information.dk/udland/2014/08/skifergas-frackingeventyret-skaber-dybe-spraekkerN.N.(2015a,13.april):Aktivist:Jegbliversiddendeitårnettilderikkeermeremad.TV2.Lokaliseretd.3.april2016på:http://nyheder.tv2.dk/samfund/2015-04-13-aktivist-jeg-bliver-siddende-i-taarnet-til-der-ikke-er-mere-madN.N.(2015b,13.august)Folketingetskaltagestillingtilskifergas-tilladelse.Arbejderen.Lokaliseretd.3.april2016på:http://arbejderen.dk/indland/folketinget-skal-tage-stilling-til-skifergas-tilladelseN.N.(2015c,15.august):Lægeforeslårhelbredsundersøgelser.Arbejderen.Lokaliseretd.3.april2016på:http://arbejderen.dk/indland/l%C3%A6ge-foresl%C3%A5r-helbredsunders%C3%B8gelserN.N.(2016,22.marts):DaDybvadblevdelt.TV2Nord.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.tv2nord.dk/nyheder/22-03-2016/1930/da-dybvad-blev-delt#player?clip#player

117

Papazu,Irina(2014):Skyggerkæmpevindmøllerneforudsynet?Jyllands-posten.Lokaliseretd.3.april2016på:http://jyllands-posten.dk/aarhus/meninger/breve/article6762013.ecePedersen,SofieS.(2015,18.august):Borgmesterfølersigsvigtetiskifergassag.DanmarksRadio.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.dr.dk/nyheder/regionale/nordjylland/borgmester-foeler-sig-svigtet-i-skifergassagRascoe,Ayesha(2014,14.juli):Anti-frackingprotestersarrestedinU.S.capital.Reuters.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.reuters.com/article/us-usa-lng-protests-idUSKBN0FJ2F720140714Ritzau(2014a,25.juni):Frederikshavnsigerjatilprøveboringefterskifergas.Information.Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.information.dk/telegram/2014/06/frederikshavn-siger-ja-proeveboring-skifergasRitzau(2014b,25.juni):Ministeromskifergasboring:Deterbyrådetsegetansvar.Information..Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.information.dk/telegram/2014/06/minister-skifergasboring-byraadets-eget-ansvarRitzau(2015a,23.april):Skifergas:S-borgmesterfølersigsvigtetafminister.Jyllands-Posten.Lokaliseretd.3.april2016på:http://jyllands-posten.dk/ECE7651705/Skifergas-S-borgmester-f%C3%B8ler-sig-svigtet-af-minister/Ritzau(2015b,30.april):FAKTA:TonsvisafgiftliggervedHarboøre.Information.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.information.dk/telegram/531828Ritzau(2015c,20.maj):SFogELraser:Vifikforlidtoplysningeromskifergas.Information.Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.information.dk/telegram/2015/05/sf-el-raser-fik-lidt-oplysninger-skifergasRitzau(2015d,17.august):Udbredtglædeirødblokoverfarveltilskifergas.Politiken.Lokaliseretd.3.april2016på:http://politiken.dk/indland/politik/ECE2798599/udbredt-glaede-i-roed-blok-over-farvel-til-skifergas/

118

Ritzau(2015e,18.august):TotalstopperskifergasboringiNordjylland.NordjyskeStiftstidende.Lokaliseretd.3.april2016på:http://nordjyske.dk/nyheder/total-stopper-skifergasboring-i-nordjylland/3530b068-c4c4-4e1f-9b79-23d50f09f4b7/112/1513Solotaroff,Paul(2015,22.juni):What'sKillingtheBabiesofVernal,Utah?RollingStone.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.rollingstone.com/culture/features/fracking-whats-killing-the-babies-of-vernal-utah-20150622?page=2SteenNielsen,Jørgen(2015,18.august):TotalopgiverskifergasiDybvadvedVendsyssel.Information.Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.information.dk/indland/2015/08/total-opgiver-skifergas-dybvad-ved-vendsysselStrand,Ida(2013a,17.april):Kommunalpolitikerebremsermuligtdanskgaseventyr.MandagMorgen.Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.mm.dk/kommunalpolitikere-bremser-muligt-dansk-gaseventyrStrand,Ida(2013b,23.april):Kampenmodskifergasbyggerpåettvivlsomtgrundlag.MandagMorgen.Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.mm.dk/kampen-mod-skifergas-bygger-tvivlsomt-grundlagThomsen,JesperN.(2015,18.august):Folketingspolitikereforstårgodtkritikkenfraborgmester.DanmarksRadio.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.dr.dk/nyheder/regionale/nordjylland/folketingspolitikere-forstaar-godt-kritikken-fra-borgmesterWittrup,Sanne(2011,14.april):Skifergaserstørreklimasynderendkul.Ingeniøren.Lokaliseretd.3.april2016på:http://ing.dk/artikel/skifergas-er-storre-klimasynder-end-kul-118311ØstergaardNielsen,Karsten(2015,5.august):OVERBLIKForståDONG-sagenpåfemminutter.DanmarksRadio.Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.dr.dk/nyheder/politik/overblik-forstaa-dong-sagen-paa-fem-minutter

119

7.3HjemmesiderogsocialemedierAarhusUniversitet(2016,20.januar):OmDCE.Lokaliseretd.3.april2016på:http://dce.au.dk/centret/Alternativet(2016):3.1.MÆRKESAG|Kontrolleretogeffektivomstillingtilvedvarendeenergi.Lokaliseretd.3.april2016på:http://alternativet.dk/partiprogram_3-1/Bertelsen,AnnaD.(2015,27.oktober):FEMOPSTÅEDETENDENSERvedr.FRACKING2015.[opslagpåVendsysselimodskifergas’væg].Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.facebook.com/groups/497138043644372/permalink/1107086175982886/BlokerBoretårnet(2016):FacebooksideforBlokerBoretårnet.Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.facebook.com/blokerboretaarnet/CHPNY(2014,december):CompendiumofScientific,Medical,andMediaFindingsDemonstratingRisksandHarmsofFracking(UnconventionalGasandOilExtraction).ConcernedHealthProfessionalsofNewYork.2.udgave.Lokaliseretd.3.april2016på:http://concernedhealthny.org/wp-content/uploads/2014/07/CHPNY-Fracking-Compendium.pdfConcito(2013,1.februar):Skifergas–engevinstforklimaet?Lokaliseretd.3.april2016på:http://concito.dk/files/dokumenter/artikler/skifergasrapport_010213_0.pdfDanmarksNaturfredningsforening(2014,5.maj):FolketingetspolitikeremåstoppeboringefterskifergasiDanmark.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.dn.dk/Default.aspx?ID=41439DanmarksNaturfredningsforening(2016):Skifergas.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.dn.dk/Default.aspx?ID=41441DanmarksRadio(2012):Jyskgaseventyrtruerdrikkevandet.P1Dokumentar.DanmarksRadio.Lokaliseretd.1.februar2016på:http://www.dr.dk/arkivP1/P1Dokumentar/Udsendelser/2012/06/06132201.htmDevonEnergy(2016):AboutUs.Lokaliseretd.1.februar2016på:http://www.devonenergy.com/about-us

120

EIA(2015,24.september):WorldShaleResourceAssessments.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.eia.gov/analysis/studies/worldshalegas/Energistyrelsen(2008,1.april):DanishOpenDoorProcedure:InvitationLetter.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ens.dk/sites/ens.dk/files/undergrund-forsyning/olie-gas/koncessioner/koncessionstildeling/aaben-doer-proceduren/OD_Invitation_Letter_200804.pdfEnergistyrelsen1(2015,17.august):Vendsyssel-1efterforskningsboringenafsluttetiNordjylland.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ens.dk/info/nyheder/nyhedsarkiv/vendsyssel-1-efterforskningsboringen-afsluttet-nordjyllandEnergistyrelsen2(2015,25.september):SamrådiFolketingetsEnergi-,Forsynings-ogKlimaudvalgden24.september2015omregeringensplaneriforbindelsemedefterforskningogindvindingafskifergas.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ft.dk/samling/20142/almdel/efk/bilag/79/1549245.pdfEnergistyrelsen1(2016):Koncessioner.Lokaliseretd.3.april2016på:www.ens.dk/undergrund-forsyning/olie-gas/koncessionerEnergistyrelsen2(2016):Økonomi.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ens.dk/undergrund-forsyning/olie-gas/okonomiEnergistyrelsen3(2016):Hvorforforetageefterforskningafskifergas?Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ens.dk/sites/ens.dk/files/undergrund-forsyning/skifergas_faq.pdfEnergistyrelsen4(2016):ÅbenDørproceduren.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ens.dk/undergrund-forsyning/olie-gas/koncessioner/koncessionstildeling/aben-dor-procedurenEnergistyrelsen5(2016):Earlieramendments.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ens.dk/en/oil-gas/licences/oil-gas-licences/earlier-amendmentsEnergistyrelsen6(2016):Videnskabeligudredningomskifergas.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ens.dk/skifergas/videnskabelig-udredning-skifergasEnhedslisten(2014,24.september):Statenskalstoppeudvindingafskifergas.Lokaliseretd.3.april2016på:https://enhedslisten.dk/artikel/staten-skal-stoppe-udvinding-af-skifergas-73224

121

Folketinget(2010,20.maj):Redegørelseefter§6iundergrundslovenomtonyetilladelsertilefterforskningogindvindingafkulbrinteriÅbenDør-proceduren.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ft.dk/samling/20091/almdel/epu/bilag/276/851482.pdfFolketinget(2012,29.marts):Mødenr.T1iKEB.[Video].Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ft.dk/Folketinget/udvalg_delegationer_kommissioner/Udvalg/Det_energipolitiske_udvalg/Video.aspx?s=20111&m=tv.1092&from=22-03-2012&to=22-06-#pvFolketinget1(2013,24.april):KEBAlm.delendeligtsvarpåspørgsmål148.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ft.dk/samling/20121/almdel/keb/spm/148/svar/1047526/1240526.pdfFolketinget2(2013,30.april):B65Forslagtilfolketingsbeslutningomforbudmodefterforskningogindvindingafskifergas.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ft.dk/samling/20121/beslutningsforslag/B65/BEH1-90/forhandling.htm#dokFolketinget(2014,3.juli):S1634endeligtsvar.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ft.dk/samling/20131/spoergsmaal/S1634/svar/1147033/1386233/index.htmFolketinget1(2015):B15ForslagtilfolketingsbeslutningomenfolkeafstemningombørsnoteringafDONGEnergy.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ft.dk/samling/20151/beslutningsforslag/b15/beh1/124/forhandling.htm?startItem=Folketinget2(2015):B18Forslagtilfolketingsbeslutningomforbudmodefterforskningogindvindingafskifergas.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ft.dk/samling/20151/beslutningsforslag/b18/beh1/forhandling.htm?noThread=1#alleindlaegFolketinget3(2015,24.september):ÅbentsamrådiEFK.[Video]Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ft.dk/webtv/video/20142/efk/td.1259950.aspx#pvFolketinget4(2015,4.august):EFKAlm.delendeligtsvarpåspørgsmål1.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.ft.dk/samling/20142/almdel/efk/spm/1/svar/1258384/1538634/index.htm

122

FrederikshavnKommune(2012,14.december):TilKlima-,Energi-ogBygningsministerMartinLidegaard.Lokaliseretd.3.april2016på:http://frederikshavn.dk/Dokumenter%20til%20mappevisning/Aktindsigt%20skifergas/12-8072%20-%20Anmeldelse%20efter%20VVM-reglerne%20-%20Boring%20ved%20Ovnstrupvej%204,%20Dybvad/Dok%20087.pdfFrederikshavnKommune(2013):CasenomSkifergas:EnfagligogpolitiskdebatomvæsentlighediFrederikshavn.Lokaliseretd.3.april2016på:http://frederikshavn.dk/Dokumenter%20til%20mappevisning/Aktindsigt%20skifergas/13-6961%20-%20Plangrundlag%20og%20VVM%20fase%201/Dok%20103.pdfFrederikshavnKommune(2014,22.juli):VVM-tilladelsetiletableringafefterforskningsboringforskifergas,Ovnstrupvej6,Dybvad.Lokaliseretd.3.april2016på:http://frederikshavn.dk/Documents/center_for_teknik_og_miljo/Aktindsigt/Skifergas/VVMtilladelse_Ovnstrupvej6_22072014.pdfFrederikshavnKommune(2016):HåndteringafVVM:Hvadharresponsenværetoghvordanharmanhåndteretdet?Lokaliseretd.3.april2016på:https://frederikshavn.dk/Dokumenter%20til%20mappevisning/Aktindsigt%20skifergas/13-6961%20-%20Plangrundlag%20og%20VVM%20fase%201/Dok%20710.pdfGEUS(2016):GEUS'arbejdsfelt.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.geus.dk/DK/Sider/default.aspxGovcom.org(2016):Issue-crawlerinstructions:4.1TheHarvester.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.govcom.org/Issuecrawler_instructions.htm#4.1Greenpeace1(2015,16.marts):Ingenpladstilskifergas.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.greenpeace.org/denmark/da/vores-arbejdsomraader/stop-klimaaendringerne/Klimaforandringer-og-energilosninger/ingen-plads-til-skifergas/Ingen-plads-til-skifergas/Greenpeace2(2015,august):Nejtilskifergasogfracking–notat.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.greenpeace.org/denmark/Global/denmark/Skifergas%20-%20notat,%20august%202015.pdfGreenpeace3(2015,9.marts):Greenpeace-rapport:FrackingiNordjyllandsbaghaveviltruesundheden,grundvandetogklimaet.Lokaliseretd.3.april2016

123

på:http://www.greenpeace.org/denmark/da/nyheder/2015/Greenpeace-rapport-Fracking-i-Nordjyllands-baghave-vil-true-sundheden-grundvandet-og-klimaet/Greenpeace4(2015):FornuftellerFracking.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.greenpeace.org/denmark/Global/denmark/Klima/2015/FornuftEllerFracking.pdfGreenpeace(2016,5.januar):Radioaktivtaffaldsmidtpålosseplads.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.greenpeace.org/denmark/da/nyheder/blog/radioaktivt-affald-smidt-p-losseplads/blog/55122/IPCC(2014):ClimateChange2014:Impacts,Adaptation,andVulnerability.Lokaliseretd.3.april2016på:http://ipcc-wg2.gov/AR5/IssueCrawler(2016):IssueCrawler.Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.issuecrawler.net/?requestaction=changepage&changepagename=Crawler&start=trueMiljøstyrelsen(2016):KirstenBrosbølovertageransvarforefterforskningafskifergas.Lokaliseretd.1.februar2016på:http://mst.dk/service/nyheder/nyhedsarkiv/2014/sep/kirsten-brosboel-overtager-ansvar-for-efterforskning-af-skifergas/Naturstyrelsen(2012,14.juni):Skifergasmåikkeskademiljøet.Lokaliseretd.3.april2016på:http://naturstyrelsen.dk/nyheder/2012/jun/skifergas-maa-ikke-skade-miljoeet/Naturstyrelsen(2014,29.september):KirstenBrosbølovertageransvarforefterforskningafskifergas.Lokaliseretd.3.april2016på:http://naturstyrelsen.dk/nyheder/2014/sep/kirsten-brosboel-overtager-ansvar-for-efterforskning-af-skifergas/Naturstyrelsen1(2015,13.april):Skifergas-boringerenprøveboring.Lokaliseretd.1.februar2016på:http://naturstyrelsen.dk/nyheder/2015/apr/proeveboring-efter-skifergas/Naturstyrelsen2(2015,26.maj):AnvendelseafninyekemikalieriskifergasprøveboringerikkeVVM-pligtig.Lokaliseretd.1.februar2016på:http://naturstyrelsen.dk/annonceringer/alle-annonceringer/2015/maj/anvendelse-af-ni-nye-kemikalier-i-skifergas-proeveboring-er-ikke-vvm-pligtig

124

Naturstyrelsen3(2015,14.august):BILAG1:Tilbudogprojektbeskrivelseforvidenskabeligudredningafinternationalvidenomskifergasrelaterettilendanskkontekst.Lokaliseretd.3.april2016på:http://naturstyrelsen.dk/media/166944/bilag-1-projektbeskrivelse.pdfNaturstyrelsen1(2016):Skifergas:Prøveboringefterforekomstafskifergasidendanskeundergrund.Lokaliseretd.3.april2016på:http://naturstyrelsen.dk/planlaegning/skifergas/Naturstyrelsen2(2016):VurderingafVirkningerpåMiljøet,VVM.Lokaliseretd.3.april2016på:http://naturstyrelsen.dk/planlaegning/miljoevurdering-og-vvm/vvm/Naturstyrelsen3(2016,29.januar):Nyrapportsamlervidenomskifergas.Lokaliseretd.3.april2016på:http://naturstyrelsen.dk/nyheder/2016/jan/ny-rapport-samler-viden-om-skifergasNetværktilOplysningomSkifergas(2013):Folkemødeomskifergas.Lokaliseretd.3.april2016på:http://skifergas-oplysning.dk/index.php/1550148NetværktilOplysningomSkifergas(2015,5.september):IndkaldelsetilekstraordinærgeneralforsamlingiNetværktilOplysningomSkifergas.[OpslagpåNetværktilOplysningomSkifergas’facebookvæg].Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.facebook.com/skifergasoplysning/posts/882700675152348Nordsøfonden1(2016):Hvemervi.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.nordsoefonden.dk/hvem-er-viNordsøfonden2(2016):Skifergas.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.nordsoefonden.dk/skifergasRetsinformation(2015,29.april):BekendtgørelseaflovomanvendelseafDanmarksundergrund.https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=138657SciencesPo(2016):MACOSPOL.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.medialab.sciences-po.fr/projets/macospol/Skifergas.info1(2015):Tilladelsenr.1/10TilEfterforskningogIndvindingafKulbrinter.Klima-ogEnergiministeriet2010.Lokaliseretd.3.april2016på:http://media.wix.com/ugd/9d3c59_e2b5d9a0b0ed42449eedb6fe2f19a0b0.pdf

125

Skifergas.info2(2015):Tilladelsenr.2/10TilEfterforskningogIndvindingafKulbrinter.Klima-ogEnergiministeriet2010.Lokaliseretd.3.april2016på:http://media.wix.com/ugd/9d3c59_a333803ed27e4b068943214a3045fd5d.pdfSkifergas.info3(2015):Ansøgningomefterforsknings-ogudnyttelsestilladelse.Energistyrelsen22.September2009.Lokaliseretd.3.april2016på:http://media.wix.com/ugd/9d3c59_eee20fb8e0d346b1b49e1805cd043ff7.pdfSkifergas.info4(2015):ÅbendøransøgningfraDevonEnergyNetherlandsBV.Energistyrelsenmaj2010.Lokaliseretd.3.april2016på:http://media.wix.com/ugd/9d3c59_c680fe30d3e9420ca0e3f2814cbdc2fe.pdfSkifergas.info5(2015).Tilkommunernesorientering.Energistyrelsen13.Oktober2009.Lokaliseretd.3.april2016på:http://media.wix.com/ugd/9d3c59_9a1879042a82420ea2da729750421423.pdfSkifergasNejTak(2012,14.oktober):StortfremmødetilopstartsmøderiHjallerupogAalborg.Lokaliseretd.3.april2016på:https://skifergasnejtak.dk/da/blog/?page=8SkifergasNejTak(2013):SkifergasiDanmark?HvidbogafNetværktilOplysningomSkifergasogFrederikssundKlimaforening.Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.skifergasnejtak.dk/media/cms_page_media/8/Skifergas%20hvidbog,%20lav%20opl%C3%B8sning.pdfSkifergasNejTak1(2015,22.august):TotalharopgivetatudvindeskifergasiDybvad:Deterenstorsejr,menkampenfortsætter!Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.skifergasnejtak.dk/da/blog/2015/08/22/total-har-opgivet-udvinde-skifergas-i-dybvad-det-er-en-stor-sejr-men-kampen-forsaetter/SkifergasNejTak2(2015,28.september):CampTotalProtestFarvel-fest.Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.skifergasnejtak.dk/da/blog/2015/09/28/camp-total-protest-farvel-aften/SkifergasNejTak1(2016):Hvaderskifergas?Lokaliseretd.3.april2016på:http://skifergasnejtak.dk/da/hvad-er-skifergas/SkifergasNejTak2(2016):Hvemervi?Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.skifergasnejtak.dk/da/hvem-er-vi/

126

SkifergasNejTak3(2016):FacebooksideforSkifergasNejTak.Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.facebook.com/Skifergasnejtak/StopSkifergasNu(2016):FacebooksideforStopSkifergasNu.Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.facebook.com/stopskifergasnu/?fref=tsTotalNordic(2016):TOTALNordic-Etafverdensstørsteolieselskaber.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.totalnordic.com/da/TOTAL-Denmark-homepage/TOTAL-i-Norden-home/om-os-olieselskab.htmlTotal&Nordsøfonden(2012,18.marts):Mødereferat-FrederikshavnogBrønderslevtekniskafklaringsmøde–16.marts2012.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.skifergas.dk/media/159826/referat_myndighedsmoede_16-03-2012.pdfTotal&Nordsøfonden(2014,27.maj):FN’sklimapanelgivergrøntlysforskifergas.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.skifergas.dk/skifergas-i-danmark/nyheder-om-skifergas/fn%E2%80%99s-klimapanel-giver-groent-lys-for-skifergas.aspxTotal&Nordsøfonden(2015,18.august):Skifergas-boringeniDybvaderafsluttet.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.skifergas.dk/skifergas-i-danmark/nyheder-om-skifergas/skifergas-boringen-i-dybvad-er-afsluttet.aspxTotal&Nordsøfonden1(2016):Omos.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.skifergas.dk/om-os.aspxTotal&Nordsøfonden2(2016):Ordliste.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.skifergas.dk/om-os/ordliste.aspxTotal&Nordsøfonden3(2016):Danmarksenergibehov.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.skifergas.dk/skifergas-i-danmark/danmarks-energibehov.aspxTotal&Nordsøfonden4(2016):Hvorforsøgeefterskifergas?Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.skifergas.dk/skifergas-i-danmark/hvorfor-soege-efter-skifergas.aspxTotal&Nordsøfonden5(2016):Miljømæssigeudfordringervedskifergas.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.skifergas.dk/teknisk-overblik/miljoemaessige-udfordringer.aspx

127

Total&Nordsøfonden6(2016):Hvaderhydrauliskfrakturering(fracking)?Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.skifergas.dk/teknisk-overblik/hvad-er-hydraulisk-frakturering.aspxTotal&Nordsøfonden7(2016):Tidsforløb.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.skifergas.dk/skifergas-i-danmark/tidsforloeb.aspx#TotalProtestCamp(2014):FacebooksideforTotalProtestCamp.Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.facebook.com/totalprotest/photos/a.1437996219816480.1073741825.1437993763150059/1474531126162989/?type=3&theaterTotalProtestCamp(2015,13.november):TotalProtestCamplukkerden30.september2015.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.totalprotest.dk/total-protest-camp-lukker-den-30-september-2015.htmlTotalProtestCamp1(2016):Kortomcampen.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.totalprotest.dk/beskrivelse-af-camp-total-protestTotalProtestCamp2(2016):Hvorforvierimod.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.totalprotest.dk/hvorfor-vi-er-imodTotalProtestCamp3(2016):Ominitiativet.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.totalprotest.dk/initiativetVendsysselEnergi–ogMiljøforening(2015a,21.august):Danmarksførsteboringefterskifergas:ethistoriskoverblik.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.vemk.dk/wp-content/uploads/2015/08/skifergas-historisk.pdfVendsysselEnergi–ogMiljøforening(2015b,18.december):Forudsigeligdebatifolketingetomforbudmodskifergas.Lokaliseretd.3.april2016på:http://www.vemk.dk/forudsigelig-debat-i-folketinget-om-forbud-mod-skifergas/Vendsysselimodskifergas(2015,8.oktober):TorstenGejl:Kæreskifergas-aktivister.[Oplagpåfacebookvæg]Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.facebook.com/groups/497138043644372/permalink/1097923183565852/Vendsysselimodskifergas(2016):FacebooksideforVendsysselimodskifergas.Lokaliseretd.3.april2016på:https://www.facebook.com/groups/497138043644372/?fref=ts