Утверждена решением ХL сессии областного маслихата

№ 453 от 11 декабря 2015 года

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯКАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2016-2020 ГОДЫ

г. Караганда, 2015 год

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.................................................................................................................. 4

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ..................................................................................................................... 11

2.1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ........................................................................112.1.1. Экономика....................................................................................................................................11

2.1.1.1. Региональная макроэкономика.....................................................................................................112.1.1.2. Промышленность...........................................................................................................................162.1.1.3. Агропромышленный комплекс......................................................................................................362.1.1.4. Торговля............................................................................................................................................412.1.1.5. Услуги................................................................................................................................................432.1.1.6. Строительство..............................................................................................................................442.1.1.7. Малый и средний бизнес.................................................................................................................482.1.1.8. Межрегиональное сотрудничество............................................................................................502.1.1.9. Инвестиции и инновационное развитие.....................................................................................51

2.1.2. Социальная сфера.......................................................................................................................562.1.2.1. Образование.....................................................................................................................................562.1.2.2. Молодежная политика..................................................................................................................602.1.2.3. Здравоохранение.............................................................................................................................622.1.2.4. Труд и социальная защита.............................................................................................................642.1.2.5. Культура..........................................................................................................................................662.1.2.6. Физическая культура и спорт.......................................................................................................692.1.2.7. Туризм...............................................................................................................................................712.1.2.8. Развитие трехъязычия..................................................................................................................752.1.2.9. Внутренняя политика....................................................................................................................77

2.1.3. Общественная безопасность и правопорядок.......................................................................782.1.3.1. Безопасность и правопорядок.......................................................................................................782.1.3.2. Предупреждение, ликвидация и снижение тяжести последствий чрезвычайных ситуаций ............................................................................................................................................................81

2.1.4. Развитие инженерной инфраструктуры области...............................................................852.1.4.1. Связь и коммуникации....................................................................................................................852.1.4.2. Дороги...............................................................................................................................................872.1.4.3. Транспорт........................................................................................................................................90

2.1.5. Жилищно-коммунальное хозяйство........................................................................................932.1.5.1. Электро- и теплоэнергетика.......................................................................................................932.1.5.2. Водоснабжение и водоотведение (в городской и сельской местностях)...............................952.1.5.3. Газоснабжение.................................................................................................................................962.1.5.4. Благоустройство городов и населенных пунктов.....................................................................97

2.1.6. Экология и земельные ресурсы.................................................................................................992.1.6.1. Атмосферный воздух.....................................................................................................................992.1.6.2. Водные источники.........................................................................................................................1002.1.6.3. Отходы...........................................................................................................................................1012.1.6.4. Почва и земельные ресурсы.........................................................................................................1022.1.6.5. Животный мир и сохранение биоразнообразия........................................................................1022.1.6.6. Лес....................................................................................................................................................102

2.1.7. Государственные услуги..........................................................................................................1042.2. КОМПЛЕКСНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, РИСКОВ, СДЕРЖИВАЮЩИХ ФАКТОРОВ, КОНКУРЕНТНЫХ

ПРЕИМУЩЕСТВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ В СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ ...........................................................................................................................................................106

2.2.1. Социальная эффективность жизнедеятельности населения.........................................1062.2.2. Условия проживания населения на данной территории....................................................1062.2.3. Продуктивность и самодостаточность деятельности Карагандинской области.....107

2.2.3.1. Производственная деятельность.............................................................................................1082.2.3.2. Здравоохранение и охрана окружающей среды........................................................................1092.2.3.3. Образование...................................................................................................................................1102.2.3.4. Жилищно-коммунальное обеспечение.......................................................................................1102.2.3.5. Деятельность по укреплению государственности и единства нации, внутриполитической стабильности..............................................................................................................1102.2.3.6. Культура и спорт..........................................................................................................................110

2.2.4. Восстановление и развитие потенциала Карагандинской области...............................1112.2.5. Возможности устойчивого социально-экономического развития территории в

среднесрочной перспективе.............................................................................................................................1112.2.6. SWOT-анализ развития Карагандинской области...............................................................1142.2.7. Актуальные проблемы развития потенциала Карагандинской области......................115

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПУТИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ...........117

НАПРАВЛЕНИЕ 1. ЭКОНОМИКА................................................................................................................................117

2

Региональная макроэкономика............................................................................................................117Цель 1.1:Устойчивое развитие экономики региона......................................................................................117

Промышленность...................................................................................................................................118Цель 1.2: Стимулирование диверсификации и повышения конкурентоспособности обрабатывающей промышленности...............................................................................................................................................118

Агропромышленный комплекс.............................................................................................................120Цель 1.3: Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса ..........................................................................................................................................................120

Малый и средний бизнес, торговля.....................................................................................................121Цель 1.4: Создание благоприятных условий для развития в регионе внутренней торговли.................121Цель 1.5: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в регионе ..........................................................................................................................................................121

Межрегиональное сотрудничество....................................................................................................122Цель 1.6: Укрепление межрегиональных связей с другими регионами.......................................................122

Инновации и инвестиции.......................................................................................................................122Цель 1.7: Создание привлекательных условий для инвесторов и развитие инноваций..........................122

НАПРАВЛЕНИЕ 2. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА.....................................................................................................................123Образование............................................................................................................................................123

Цель 2.1: Улучшение качества и доступности образования........................................................................123Цель 2.2: Обеспечение участия молодежи в социально-экономическом развитии региона...................125

Здравоохранение.....................................................................................................................................125Цель 2.3: Развитие системы здравоохранения и улучшение состояния здоровья населения.................125Цель 2.4: Укрепление антинаркотического иммунитета...........................................................................127

Труд и социальная защита населения.................................................................................................128Цель 2.5: Обеспечение занятости и эффективной системы социальной защиты граждан.................128

Развитие сельских территорий..........................................................................................................130Цель 2.6: Создание благоприятных условий жизнеобеспечения села.........................................................130

Культура..................................................................................................................................................130Цель 2.7: Формирование культурного пространства..................................................................................130

Физическая культура и спорт..............................................................................................................130Цель 2.8: Развитие физической культуры и массового спорта...................................................................130

Туризм .....................................................................................................................................................131Цель 2.9: Развитие туристской отрасли Карагандинской области..........................................................131

Развитие трехъязычия..........................................................................................................................132Цель 2.10: Развитие трехъязычия в регионе..................................................................................................132

НАПРАВЛЕНИЕ 3. ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК...........................................................................133Цель 3.1: Обеспечение единства нации и укрепление казахстанского патриотизма.............................133Цель 3.2: Повышение безопасности жизнедеятельности населения........................................................133Цель 3.3: Обеспечение общественной безопасности в случае техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий..........................................................................................................................................135

НАПРАВЛЕНИЕ 4. ИНФРАСТРУКТУРА.........................................................................................................................136Связь и коммуникации............................................................................................................................136

Цель 4.1: Развитие связи и коммуникаций......................................................................................................136Строительство......................................................................................................................................136

Цель 4.2: Развитие строительства в целях обеспечения доступности жилья и объектов социальной инфраструктуры...............................................................................................................................................136

Дороги и транспорт..............................................................................................................................137Цель 4.3: Развитие качественной дорожной сети........................................................................................137Цель 4.4: Обеспечение доступности общественного пассажирского транспорта.................................137

Жилищно-коммунальное хозяйство....................................................................................................138Цель 4.5: Обеспечение населения качественными коммунальными услугами и безопасности жилья. 138

НАПРАВЛЕНИЕ 5. ЭКОЛОГИЯ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ..................................................................................................139Цель 5.1: Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды.................................139Цель 5.2: Рациональное использование земельных, водных, лесных ресурсов и животного мира.........140

НАПРАВЛЕНИЕ 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ............................................................................................................142Цель 6.1: Повышение качества и доступности государственных услуг....................................................142

4. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ........................................................................................................... 143

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ.....................................................................................................145

3

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программа развития Карагандинской области на 2016-2020 годы

Основание для разработки

1. Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 «О Системе государственного планирования в Республике Казахстан»;

2. Указ Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931 «Правила разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов».

Основные характеристики Карагандинской области

Карагандинская область является крупным диверсифицированным индустриальным центром страны с большим потенциалом инновационного развития обрабатывающих секторов промышленности, с высокой концентрацией горно-металлургических и угледобывающих производств.

Направления Направление 1. ЭкономикаНаправление 2. Социальная сфераНаправление 3. Общественная безопасность и правопорядокНаправление 4. ИнфраструктураНаправление 5. Экология и земельные ресурсыНаправление 6. Государственные услуги

Цели Цель 1.1: Устойчивое развитие экономики регионаЦель 1.2: Стимулирование диверсификации и повышения конкурентоспособности обрабатывающей промышленностиЦель 1.3: Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов АПК Карагандинской областиЦель 1.4: Создание благоприятных условий для развития в регионе внутренней торговлиЦель 1.5: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в регионеЦель 1.6: Укрепление межрегиональных связей с другими регионамиЦель 1.7: Создание привлекательных условий для инвесторов и развитие инновацийЦель 2.1: Улучшение качества и доступности образованияЦель 2.2: Обеспечение участия молодежи в социально-экономическом развитии регионаЦель 2.3: Развитие системы здравоохранения и улучшение состояния здоровья населенияЦель 2.4: Укрепление антинаркотического иммунитетаЦель 2.5: Обеспечение занятости и эффективной системы социальной защиты гражданЦель 2.6: Создание благоприятных условий жизнеобеспечения селаЦель 2.7: Формирование культурного пространстваЦель 2.8: Развитие физической культуры и массового спортаЦель 2.9: Развитие туристской отрасли Карагандинской областиЦель 2.10: Развитие трехъязычия в регионеЦель 3.1: Обеспечение единства нации и укрепление казахстанского патриотизмаЦель 3.2: Повышение безопасности жизнедеятельности населения

4

Цель 3.3: Обеспечение общественной безопасности в случае техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствийЦель 4.1: Развитие связи и коммуникацийЦель 4.2: Развитие строительства в целях обеспечения доступности жилья и объектов социальной инфраструктурыЦель 4.3: Развитие качественной дорожной сетиЦель 4.4: Обеспечение доступности общественного пассажирского транспортаЦель 4.5: Обеспечение населения качественными коммунальными услугами и безопасности жильяЦель 5.1: Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей средыЦель 5.2: Рациональное использование земельных, водных, лесных ресурсов и животного мираЦель 6.1: Повышение качества и доступности государственных услуг

Целевые индикаторы

Экономика: 1. Индекс физического объема валового регионального продукта, %2. ВРП на душу населения, тысяч тенге на человека3. Темп роста налоговых и неналоговых поступлений в местный

бюджет, %4. Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей

промышленности, %- ИФО производства продукции легкой промышленности, %- ИФО производства продуктов химической продукции, %- ИФО производства резиновых и пластмассовых изделий, %- ИФО производства основных фармацевтических

продуктов, %- ИФО производства прочей неметаллической минеральной

продукции, %- ИФО металлургической промышленности, %- ИФО производства продукции черной металлургии, %- ИФО производства основных благородных и цветных

металлов, %- ИФО производства продукции машиностроения, %

5. ИФО выпуска продукции горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, %

- ИФО добычи металлических руд, %- ИФО добычи железных руд, %- ИФО добычи руд цветных металлов, %

6. Производительность труда в обрабатывающей промышленности, тыс.долларов США/чел.

- Рост производительности труда в легкой промышленности к уровню 2012 года, %

- Рост производительности труда в химической отрасли к уровню 2012 года, %

- Рост производительности труда в фармацевтической отрасли к уровню 2012 года, %

- Рост производительности труда в производстве прочей неметаллической минеральной продукции к уровню 2012 года, %

- Рост производительности труда в металлургической отрасли к уровню 2012 года, %

5

- Рост производительности труда в машиностроительной отрасли к уровню 2012 года, %

7. Доля экспорта объема несырьевых товаров в общем объеме экспорта региона, %

- Темп роста объема экспорта черной металлургии, к 2012 году

- Темп роста объема экспорта цветной металлургии, к 2012 году

- Темп роста объема экспорта прочей неметаллической минеральной продукции, к 2012 году

8. Энергоемкость внутреннего регионального продукта, тнэ на тыс.долл. США в ценах 2000 г.

9. Доля выработанной электроэнергии возобновляемых источников энергии в общем объеме выработанной электроэнергии, %

10. Снижение доли субсидий, выданных с нарушением срока, %11. ИФО инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, %12. ИФО инвестиций в основной капитал производства продуктов

питания, %13. Доля поголовья крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота в

организованных хозяйствах, %- крупный рогатый скот- мелкий рогатый скот

14. Доля крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота, участвующих в породном преобразовании, %

- крупный рогатый скот- мелкий рогатый скот

15. Индекс физического объема розничной торговли, %16. Увеличение количества торговых объектов, с торговой площадью не

менее 2000 кв.м, с видом деятельности «Розничная торговля», %17. Доля действующих субъектов малого и среднего

предпринимательства в общем объеме зарегистрированных, %18. Объем отгруженной произведенной продукции в другие регионы (по

промышленным предприятиям, свыше 50 человек), млрд. тенге19. Удельный вес товаров, закупленных в других регионах к общему

объему товаров, закупленных у резидентов другой области и нерезидентов (по оптовым предприятиям, с численностью работающих свыше 50 человек), %

20. Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения, %21. Доля внешних инвестиций в общем объеме инвестиций в основной

капитал, %22. Доля инновационно-активных предприятий от числа действующих

предприятий, %23. Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме

валового регионального продукта, %24. Рост инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за

исключением инвестиций из государственного бюджета) к 2015 году, %

Социальная сфера:1. Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших

образовательные программы среди выпускников школ по естественно-математическим дисциплинам, %

2. Охват детей (3-6 лет) дошкольным воспитанием и обучением, %

6

- в том числе за счет развития сети частных дошкольных организаций, %

3. Охват детей инклюзивным образованием от общего количества детей с ограниченными возможностями, %

4. Доля выпускников учебных заведений технического и профессионального образования, обучившихся по государственному заказу и трудоустроенных в первый год после окончания обучения, %

5. Доля охвата молодежи возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием, %

6. Количество функционирующих аварийных и трехсменных школ, единиц

7. Обеспечение функционирования организаций общего образования согласно государственному нормативу сетих, %

8. Доля NEET в общем числе молодежи в возрасте 15-28 лет, (NEET – англ. NotinEducation, EmploymentorTraining), %

9. Уровень удовлетворенности населения в возрасте 14-29 лет реализацией государственной молодежной политикой, %

10. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет11. Снижение материнской смертности (случаев на 100 тыс. родившихся

живыми)12. Снижение младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми)13. Снижение смертности от злокачественных новообразований (на 100

тыс. населения)14. Распространенность вируса иммунодефицита человека в возрастной

группе 15-49 лет, в пределах 0,2-0,6%15. Численность врачей на 10 тыс.человек16. Численность среднего медперсонала на 10 тыс.человек17. Внедрение инновационных технологий в лечебно-диагностический

процесс/ объёмы высокоспециализированной медицинской помощи в структуре круглосуточного стационара, %

18. Снижение количества лиц, состоящих на наркологическом учете с пагубным потреблением и зависимостью от наркотиков, % (к прошлому году)

19. Снижение количества лиц с зависимостью от наркотиков, состоящих на диспансерном учете, в том числе, % (к прошлому году), в т.ч.:

- женщин - несовершеннолетних

20. Доля лиц с зависимостью от наркотиков, состоящих на диспансерном учете, с длительностью ремиссии 2 и более лет среди лиц с зависимостью от наркотиков, состоящих на диспансерном учете, %

21. Уровень безработицы, %- уровень молодежной безработицы, %- уровень женской безработицы, %

22. Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся по вопросам трудоустройства, %

23. Доля трудоустроенных лиц на постоянную работу из числа обратившихся целевых групп, %

- количество трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся за содействием в трудоустройстве, человек

24. Уровень производственного травматизма (коэффициент частоты несчастных случаев на 1000 человек)

7

- удельный вес устраненных нарушений трудового законодательства, в % к общему количеству выявленных нарушений

25. Удельный вес квалифицированных специалистов в составе привлекаемой иностранной рабочей силы по разрешениям, выданным местными исполнительными органами (по квоте на привлечение ИРС), %

26. Доля трудоспособных из числа получателей адресной социальной помощи, %

27. Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении), %

28. Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе, неправительственными организациями), %

29. Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, %

30. Рост численности населения в опорных СНП31. Среднее число посетителей (посещений) организаций культуры на

1000 человек:- библиотек- театров- музеев- концертных организаций

32. Охват граждан, занимающихся физкультурой и спортом, %33. Охват детей и подростков от 7 до 18 лет, занимающихся физической

культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, спортивных клубах физической подготовки от общей численности детей и подростков, %

34. Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты), в сравнении с предыдущим годом, %

35. Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по въездному туризму (нерезиденты), в сравнении с предыдущим годом, %

36. Увеличение количества представленных койко-суток, в сравнении с предыдущим годом, %

37. Доля взрослого населения, владеющего государственным языком, %38. Доля взрослого населения, владеющего английским языком, %39. Доля взрослого населения, владеющего тремя языками

(государственным, русским и английским), %Общественная безопасность и правопорядок:1. Доля населения, положительно оценивающего взаимоотношения

институтов гражданского общества и государства, %2. Снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях

на 100 пострадавших, %3. Удельный вес преступлений, совершенных на улицах, %4. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, %5. Удельный вес преступлений, совершенных ранее совершавшими, %6. Удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых

отношений, %7. Удельный вес имущественных преступлений, %8. Увеличение количества лиц, привлеченных к административной

8

ответственности за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков, ед.

9. Увеличение количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершенные уголовные проступки в сфере незаконного оборота наркотиков, ед.

10. Снижение доли наркопреступлений от числа зарегистрированных общеуголовных преступлений, %

11. Доля преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, от общего количества преступлений,%

12. Количество фактов, задокументированных в процессе расследования уголовных дел по легализации доходов от наркобизнеса, единиц

13. Количество изъятых наркотиков, кг- в том числе героина, кг

14. Доля выявленных преступлений, связанных со сбытом либо в целях сбыта наркотиков, от общего количества наркопреступлений, %

15. Количество фактов совместно выявленных наркопреступлений(контролируемая поставка), единиц

16. Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям, %

Инфраструктура:1. Плотность фиксированных линий телефонной связи на 100 жителей,

единиц2. Доля пользователей Интернет, %3. Уровень цифровой грамотности населения, %4. Индекс физического объема строительных работ, %5. Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий, тыс. кв. м6. Доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом

для инвалидов от общего числа паспортизированных объектов социальной, транспортной инфраструктуры, %

7. Доля автомобильных дорог областного и районного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, %

8. Доля неохваченных пассажирским автотранспортным сообщением населенных пунктов, %

9. Доступ в городах к централизованному:- водоснабжению, %- водоотведению, %

10. Доступ сельских населенных пунктов к централизованному:- водоснабжению, %- водоотведению, %

11. Доля модернизированных сетей от общей протяженности:- теплоснабжение, %- газоснабжение, %- электроснабжение, %- водоснабжение, %- водоотведение, %

12. Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта, %

Экология и земельные ресурсы:1. Объем нормативных загрязняющих веществ, млн. тонн:

- выбросов в атмосферный воздух- сбросов в водные объекты

2. Доля объектов размещения твердых бытовых отходов,

9

соответствующих экологическим требованиям и санитарным правилам (от общего количества мест их размещения), %

3. Доля утилизации твердых бытовых отходов к их образованию, %4. Охват населения области, города республиканского значения

услугами по сбору и транспортировке отходов, %5. Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйственный оборот

земель сельхоз назначения, %6. Доля севооборотов в составе пахотных земель (полевой севооборот),

%7. Доля пастбищеоборота в составе естественных пастбищных угодий

(кормовой севооборот), %8. Средняя площадь одного лесного пожара на территории

государственного лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов, %

9. Площадь покрытых лесом угодий на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов, тыс. га

10. ИФО негосударственных инвестиций в основной капитал водного хозяйства (водохозяйственные объекты) и гидромелиоративные системы и оборудование, %*

11. ИФО инвестиций в основной капитал лесного хозяйствах, %*12. ИФО негосударственных инвестиций в основной капитал

плантационного лесоразведениях, %*13. ИФО негосударственных инвестиций в основной капитал

воспроизводства животного мирах, %*Государственные услуги:1. Повышение уровня удовлетворенности качеством оказания

государственных услуг, оказываемых МИО1, %

1Удовлетворенность услугодателей государственными услугами, оказываемыми государственными органами рассчитывается на основе информации, полученной по итогам проведенного общественного мониторинга качества оказания государственных услуг по государственному социальному заказу Агентства РК по делам государственной службы и противодействия коррупции

10

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

2.1. Анализ социально-экономического положения территории

2.1.1. Экономика

2.1.1.1. Региональная макроэкономика

2.1.1.1.1. Характеристика экономического роста областиКарагандинская область является крупнейшим индустриальным центром страны и на

протяжении продолжительного периода входит в лидирующую четверку среди других регионов страны по объему валового регионального продукта (далее - ВРП). В 2014 г. удельный вес области в валовом внутреннем продукте (далее - ВВП) республики составил 7,45%. В 2013 году этот показатель был приблизительно на том же уровне - 7,5%, снизившись по сравнению с 2012 годом на 0,6% (2012 г. - 8,1%). Однако уже в первом квартале 2015 года удельный вес в ВВП поднялся и составил 8,4%.

Среднегодовой темп номинального роста ВРП области в 2012-2014 гг. составил 9%: за 2013 год прирост составил 7,1%, за 2014 год - 12,7%. В сентябре 2015 года к сентябрю 2014 года инфляция составляет 4,3%, индекс физического объема ВРП за 1 полугодие 2015 года составил 103,9%.

Рисунок 1. Динамика роста ВРП и ВРП на душу населения Карагандинской области

Снижение ИФО ВРП и рост численности населения привели к снижению уровня ВРП на душу населения. В 2012 г. - 1 807,6 тыс.тг., в 2013г. – 1 928,2 тыс.тг. и в 2014 г. – 2 117,0 тыс. тенге. Снижение ИФО ВРП произошло в основном за счет изменений в промышленности, которая занимает наибольшую долю в структуре ВРП области. За анализируемый период наблюдается тенденция снижения доли промышленности и роста доли торговли, транспорта, строительства.

Наибольшее влияние (27,2% в ВРП области) на изменение ВРП имеет обрабатывающая промышленность, в нее входят металлургическая промышленность (68,3%), производство продуктов питания, включая производство напитков (более 10,8%) и машиностроение (6,8%). Именно на эти отрасли больше всего повлияло ухудшение внешних факторов экономики Казахстана.

Экономика Казахстана в последние годы росла быстрыми темпами. Этому способствовали рост цен на нефть, фискальные и налоговые стимулы и рост потребительского кредитования, которое поддерживало спрос населения. Но нефтяные котировки, упали, соответственно замедлился рост доходов населения, Национальный банк ограничил потребительское кредитование, и в результате совокупный спрос стал сжиматься. В результате рост ВВП Казахстана стад замедляться, причем замедление было во всех отраслях экономики, но больше

11

всего падение показала промышленность. Со временем замедление распространилось и на неторгуемые сектора экономики: услуги, строительство, транспорт, которые зависят от доходов населения и бизнеса.

Произошедшее общее замедление экономического роста в мире и рост геополитической нестабильности в связи с событиями вокруг Украины привели к дестабилизации макроэкономической ситуации – падению темпов роста в России, Европе, Китае, что негативным образом может повлиять на состояние Карагандинской области - четвертой в структуре экономики Казахстана.

Производство продукции главных секторов промышленности области пользуется мировым спросом: 47,8% от всего выпуска продукции горнодобывающей отрасли экспортируется. При этом наблюдается рост данного показателя: в 2013 году доля экспорта в выпуске выросла к прошлому году на 46,2%, в 2014 году - на 34,2%. Высокая доля экспорта ведет к соответствующей уязвимости от внешних факторов.

Рисунок 2. Отраслевая структура ВРП Карагандинской области.Источник: Комитет по статистике Республики Казахстан, Департамент статистики Карагандинской области

Усугубляется ситуация с ростом импорта стали на внутренний рынок Казахстана из Китая и России. Ожидается, что проведенная Национальным банком курсовая политика по корректировке обменного курса приведет к росту конкурентоспособности несырьевых отраслей промышленности и позволит отечественным товаропроизводителям чувствовать себя комфортнее в процессе импортозамещения. Однако, изменение валюты не влияет на уменьшение разницы в производительности казахстанских предприятий по сравнению с российскими и китайскими конкурентами, также это не решает проблем с собственными сырьевыми активами из-за низкой цены на железную руду и уголь.

Наблюдаемое снижение объемов инновационной продукции предприятий области и снижение производительности труда в обрабатывающей промышленности требуют выработки новых мер поддержки и мотивации бизнеса и предпринимательства.

2.1.1.1.2. Характеристика внешнеэкономической зависимостиВнешнеторговый оборот Карагандинской области (по данным Комитета таможенного

контроля Министерства финансов Республики Казахстан) в 2012 году составил 5 022,9 млн.долларов США (78,4% к 2011 году), в 2013 году – 4 760,6 млн.долларов США (94,8% к

12

2012 году), в 2014 году - 4 156,9 млн.долларов США (87,3% к 2013 году). Положительное сальдо внешней торговли в 2012 году составило 2 665,7 млн.долларов США, в 2013 году - 2 429,0 млн.долларов США, в 2014 году - 2 245,8 млн.долларов США.

Удельный вес внешнеторгового оборота области в 2014 году в общереспубликанском объеме составил 4,2% (7-е место по республике).

Структура внешнеторгового оборота Карагандинской области:- в 2012 году: экспорт - 82,8%, импорт - 17,2%;- в 2013 году: экспорт - 76,5%, импорт - 23,5%;- в 2014 году: экспорт - 77,0%, импорт - 23,0%.В экспортно-импортных операциях области в 2014 году в разрезе континентов

наибольший удельный вес занимают страны Азии (66,5% или 2 млрд. 763,2 млн. долл. США), страны Европейского союза (16% или 666 млн. долл США), СНГ (15,8% или 656,9 млн. долл. США) и Америки (1% или 43,1 млн. долл. США).

В 2014 году предприятия и организации Карагандинской области поддерживали внешнеэкономические связи более чем со 100 странами мира, в том числе экспортировалась продукция в 44 страны, импортировалась из 74 стран.

По итогам 2014 года экспорт составил 3 201,4 млн.долларов США (89,1% к 2013 году), в 2013 году - 3 594,8 млн.долл.США (93,5% к 2012 году), в 2012 году - 3 844,3 млн.долл.США (72,5% к 2011 году).

Таблица 1Удельный вес товарных групп в структуре экспорта Карагандинской области

Наименование товарной группы 2012 г. 2013 г. 2014 г.Металлы и изделия из них 72,8 75,7 68,0Минеральные продукты 11,1 12,5 23,5Прочие товары 13,2 8,6 5,2Продовольственные товары 2,1 2,2 2,5Продукция химической промышленности 0,7 0,6 0,6

Традиционно, на протяжении 2012 - 2014 годов, наибольший удельный вес в объеме экспорта области занимают металлы и изделия из них, за ними следуют минеральные продукты и прочие товары. Замыкают список продовольственные товары и продукция химической промышленности.

Основными странами-партнерами по экспортным операциям в 2014 году были Китай (77,6% в общем объеме экспорта), Соединенное королевство (2,9%), Иран (8,7%), Узбекистан (2,0%).

Положительное сальдо внешнеторгового оборота в 2014 году обеспечено за счет экспорта: катодов меди, на долю которых приходится 42% в общем объеме экспорта области, плоского проката из железа (39%), серебра (5%).

В 2014 году объем импорта составил 955,6 млн.долл.США (82,0% к 2013 году), в 2013 году - 1 165,8 млн.долл. США (98,9% к 2012 году), в 2012 году - 1 178,6 млн.долл.США (106,8% к 2011 году).

Таблица 2.Удельный вес товарных групп в структуре импорта Карагандинской области

Наименование товарной группы 2012 г. 2013 г. 2014 г.Машины и оборудование 42,0 38,6 37,2Продукция химической промышленности 18,5 19,2 22,6Металлы и изделия из них 16,6 19,7 14,2Продовольственные товары 10,2 9,8 10,1Минеральные продукты 2,7 2,5 4,9

Структура импорта Карагандинской области, как и структура экспорта на протяжении 2012-2014 годов и первом полугодии 2015 года почти не изменилась, что говорит о стабильном

13

спросе со стороны отечественных потребителей на зарубежную продукцию.Основная доля импорта области приходится на Китай (31,6% в общем объеме импорта),

Германию (13,8%), Украину (12,4%).Наибольший удельный вес в объеме импорта в 2014 году занимают: оборудование (21%),

электрооборудование (16,4%), транспортные средства (5,6%), пластмассы и изделия из них (5,1%), изделия из черных металлов (5,0%), прокат черных металлов (4,5%).

2.1.1.1.3. Характеристика стабильности ценВ 2012-2014 годы инфляционный фон сохранялся в коридоре 7 - 8%. За рассматриваемые годы основными рисками инфляции выступали такие факторы, как

нестабильность на мировых рынках сырья и продовольствия, недостаточный уровень развития внутренней конкуренции и высокая монополизация на отдельных рынках товаров и услуг.

Уровень инфляции в 2012 году составил 7,0% в связи с удорожанием платных услуг, которые выросли на 12,0%. Продовольственные товары стали дороже на 6,0%, непродовольственные товары - на 3,4%.

В 2013 году инфляция составила 7,4%, в том числе: на продовольственные товары – 4,7% или на 1,3 процентных пункта ниже показателя прошлого года, непродовольственные товары – 3,6%, платные услуги - 14,1%. Определяющую роль в формировании роста инфляции 2013 года оказал рост цен на платные услуги.

Инфляция в 2014 году составила 8,0%. Цены на продовольственные товары увеличились на 8,2%, непродовольственные - на 8,1%, платные услуги - на 7,8%.

Подорожали хлебобулочные изделия и крупы - на 9,7%, молочные продукты - на 10,7%, фрукты и овощи - на 4,6%, сахар - на 16,9%, безалкогольные напитки - на 9,7%, табачные изделия - на 28,6%, алкогольные напитки - на 10,4%. Отмечено снижение цен на яйцо - на 22,6%.

Из непродовольственных товаров отмечен рост на одежду и обувь - 9,3%, предметы домашнего обихода и бытовую технику - на 7,3%, моющие и чистящие средства - 16,6%, медикаменты - на 16,6%.

Рост индекса цен на платные услуги отмечен за счет подорожания жилищно-коммунальных услуг на 7,1%, в том числе электроэнергия - на 10%, первичный прием к врачу - на 7,0%. Подорожали услуги транспорта - на 19,5%, в том числе автомобильного - на 25,2% за счет роста разового проезда по г. Караганды с 50 до 80 тенге, железнодорожного - на 7,8%.

В области реализуется План мероприятий по сдерживанию инфляционных процессов. С целью недопущения необоснованного роста цен на основные продукты питания проведены: ежегодные акции «Зеленый караван», заключены меморандумы с птицефабриками области, организована прямая поставка мяса в крупные торговые точки города, проведены сельскохозяйственные ярмарки, функционируют социальные павильоны (в 2014 году - 44 павильона), заключены Меморандумы с оптовыми поставщиками, руководителями супермаркетов, магазинов, рынков и местными товаропроизводителями о минимальной торговой надбавке, бесперебойной поставке основных продуктов питания и не повышении арендной платы на торговых рынках (в 2014 году заключено 3006 Меморандумов в сфере торговли).

Для обеспечения потребности населения в социально-значимых продуктах питания создан региональный стабилизационный фонд продовольственных товаров. Стабилизационный фонд Карагандинской области на период 2014-2015 годы сформирован из овощной и бакалейной продукции в объеме 4150 тонн, в том числе картофеля и овощей 2953 тонн (картофель - 2000 тонн, капуста - 200 тонн, лук - 456 тонн, морковь - 178 тонн, свекла - 119 тонн) и бакалейной продукции 1197 тонн (рис - 350 тонн, сахар - 480 тонн, гречка -167 тонн, масло растительное - 200 тонн).

В результате принятых мер индекс потребительских цен по области за январь-сентябрь 2015 года к январю-сентябрю 2014 года снизился на 0,2 процентных пункта, на продовольственные товары - на 0,3 процентных пункта, на платные услуги - на 3,4 процентных пункта.

14

2.1.1.1.4. SWOT-анализ достижения макроэкономической стабильности Карагандинской области

Положительное влияние Отрицательное влияниеВ

нутр

ення

я ср

еда

Сильные стороны:1) Карагандинская область является

крупнейшим индустриальным центром страны и на протяжении продолжительного периода входит в лидирующую четверку среди других регионов страны по объему – ВРП;

2) среднегодовой темп номинального роста ВРП области в 2012-2014 гг. составил 9% при том, что уровень инфляции за период с 2012 по 2014 годы не превышал 8%;

3) имеется региональный стабилизационный фонд для обеспечения потребности населения в социально-значимых продуктах питания;

4) положительное сальдо внешней торговли;

5) стабильный и либеральный бизнес-климат;

6) низкий уровень безработицы.

Слабые стороны:1) низкая конкурентоспособность казахстанской

продукции по сравнению с российской и китайской;

2) снижается темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения;

3) снижаются объемы инновационной продукции предприятий области;

4) снижается производительность труда в обрабатывающей промышленности, имеющей наибольшее влияние (27,2%) на ВРП области;

5) истощение сырьевой базы и малое количество новых месторождений металлов, приводящие к дефициту ресурсов;

6) высокая степень износа основных фондов, приводящая к частым поломкам и простоям в металлургической промышленности (68,3% обрабатывающей промышленности региона), то есть устаревание и низкая технологическая и экономическая эффективность производства;

7) снижение доли экспорта несырьевых товаров в общем объеме экспорта региона;

8) устаревание технологий и низкая экономическая эффективность производства

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) интеграционный потенциал

Евразийского экономического союза;

2) миграция высококвалифицированных технических кадров из России, Украины.

Угрозы1) общее замедление экономического роста в

мире и рост геополитической нестабильности;

2) снижение цен и мирового спроса на металлы;3) рост импорта стали на внутренний рынок

Казахстана из Китая и России;4) КНР активно расширяет собственные

мощности по производству металлопродукции, увеличивая потребление казахстанской руды, но не готовой металлургической продукции.

2.1.1.1.5. Актуальные проблемы региональной экономики 1) Низкая конкурентоспособность производств области

a. Высокая энергоемкость продукцииb. Низкая производительность трудаc. Устаревание технологий и низкая экономическая эффективность производстваd. Снижение инновационной и инвестиционной активности

2) Высокая уязвимость от внешних факторов3) Несбалансированное развитие отраслей экономики – экологические последствия развития горно-металлургических производств снижают комфортность проживания, туристический спрос и эффективность сельскохозяйственных производств.

15

2.1.1.2. Промышленность2.1.1.2.1. Социально-экономическое значениеПромышленность является главной движущей силой экономики региона. В 2014 году:

– в структуре ВРП Карагандинской области на промышленность приходится наибольшая доля - это 40,6% (1 182 612,40 млн. тенге);

– промышленность является основным потребителем инвестиций области - 52,5% (216 072, 81 млн. тенге) инвестиций в основной капитал;

– в промышленности занята наибольшая доля экономически активного населения области - 25,4% (181,29 тыс. человек) от всего экономически активного населения в трудоспособном возрасте.

2.1.1.2.2. ДинамикаС 2013 года наблюдается постоянный рост индекса физического объема промышленного

производства в регионе: в 2013 году ИФО составил 102,1%, в 2014 году - 103,7%, по итогам 9 месяцев с начала 2015 года - 108,3%.

Численность занятого населения в отрасли в 2013 и 2014 годы составляла около 181 тыс. человек, однако, к концу 2-го квартала 2015 года снизилась до 178,0 тыс. человек.

За период с января 2013 г. по сентябрь 2015 г. на развитие промышленности было направлено инвестиций в основной капитал в сумме 547 929 млн. тенге.

Таблица 3.Динамика основных характеристик промышленности Карагандинской области

Показатель ед. изм. 2013 г. 2014 г. январь-сентябрь

2015 г.Объем промышленного производства млрд.

тенге 1 324,7 1 444,0 952,6

Индекс физического объема промышленной продукции к предыдущему году

% 102,1 103,7 108,3

Удельный вес выпуска промышленности в ВРП % 45,0 40,7 51,8*

* - данные за 1 квартал 2015 года2.1.1.2.3. СтруктураОснову промышленности составляют обрабатывающая и горнодобывающая

промышленности, в которых производится более 85% объема всей промышленной продукции.

Рисунок 3. Динамика изменения отраслевой структуры промышленного производства Карагандинской области, млн. тенге

16

За 2012 - 2014 годы структура выпуска промышленности изменилась: удельный вес выпуска обрабатывающей промышленности упал более чем на 12%; доля горнодобывающей промышленности возросла с 10,1% до 19,5%; произошел небольшой рост доли электроснабжения, подачи газа, пара и воздушного кондиционирования в 2014 году (на 2,6%); удельный вес водоснабжения, канализационной системы, контроля над сбором и распределением отходов практически не изменился (на 0,1%).

Структура инвестиций в основной капитал промышленности сохраняется: преобладающая доля (51%) инвестиций в основной капитал приходится на обрабатывающую промышленность; на долю горнодобывающей промышленности приходится 27%; в отрасль электроснабжения вложено 17%; на водоснабжение, водоотведение, сбор, сортировку, переработку и утилизацию отходов приходится 5%.Тем не менее, наблюдается рост степени износа основных фондов горнодобывающей

отрасли и электроснабжения в 2014 году по сравнению с уровнем 2013 года, что говорит о медленном темпе обновления основных фондов.

Таблица 4.Динамика показателей состояния основных средств секторов промышленности

Отрасль 2012 г. 2013 г. 2014г.Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров Степень износа 43,9 41,7 44,5Коэффициент обновления 6,8 8,2 12,7Коэффициент ликвидации 2,1 1,3 1,6Обрабатывающая промышленностьСтепень износа 46 45,6 46,9Коэффициент обновления 11,5 10,7 8,2Коэффициент ликвидации 0,9 1,1 1,5Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционированиеСтепень износа 33,5 43,2 42,1Коэффициент обновления 26,5 3,2 17,1Коэффициент ликвидации 0,2 0,2 0,3Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходовСтепень износа 28,1 30,2 33,1Коэффициент обновления 8,2 12,6 3,8Коэффициент ликвидации 2,5 0,3 1

В результате государственной поддержки приоритетных отраслей в рамках Карты индустриализации в 2013 - 2014 годы введено в действие 15 новых промышленных объектов на общую сумму 42 589,9 млн. тенге с созданием 1 314 новых рабочих мест. В области возобновили деятельность 4 предприятия пищевой и горнодобывающей промышленности.

В 2014 году более 30% крупных и средних промышленных предприятий оказались в убытке. Наименее рентабельными оказались крупные и средние предприятия обрабатывающей промышленности и отрасли водоснабжения, канализационной системы, контроля над сбором и распределением отходов.

2.1.1.2.3.1. Обрабатывающая промышленностьСоциально-экономическое значение

По вкладу в валовый внутренний продукт обрабатывающей промышленности страны Карагандинская область в 2014 году занимает 1 место, ее доля составляет 19%. Высокий индекс

17

присутствия данного вида деятельности (2,43) свидетельствует о структурообразующей роли обрабатывающей промышленности в социально-экономическом состоянии региона: в структуре ВРП промышленности Карагандинской области на сектор обрабатывающей

промышленности приходится наибольшая доля - это 66,8% (789 859,70 млн. тенге); обрабатывающая промышленность является основным потребителем инвестиций области -

это 26% (108 355,27 млн. тенге) инвестиций в основной капитал; в обрабатывающей промышленности занято 14,2% (98,47 тыс. человек) от всего

экономически активного населения области в трудоспособном возрасте или 18,1% от аналогичного показателя в разрезе городской местности.

Основными предприятиями ведущей отрасли являются: первая в мире по производству стали крупная металлургическая транснациональная

компания ArcelorMittal (АО «АрселорМиттал Темиртау»), которая располагает предприятиями полного металлургического цикла, угольными шахтами Карагандинского бассейна, ТЭЦ, вспомогательной и обслуживающей производственной инфраструктурой;

многопрофильное горно-металлургическое предприятие ТОО «Корпорация «Казахмыс», представляющее собой производство с законченным циклом, и объединяющее ряд заводов, рудников и энергообъектов.

ДинамикаДинамика объема производства обрабатывающей промышленности за период с 2013 по

2014 годы была не стабильной (см. табл.5)Таблица 5.

Основные экономические показатели обрабатывающей промышленностиПоказатель Ед. изм. 2013г. 2014г. январь-

сентябрь 2015 г.

Объем производства в обрабатывающей промышленности

млрд. тенге 953,5 956,8 700,5

Индекс физического объема продукции обрабатывающей промышленности к предыдущему году

%99,7 96,2 112,8

Удельный вес выпуска в общем объеме промышленности

% 72,0 66,3 73,5

Численность занятого населения тыс. чел. 119,5 98,5 98,3Производительность труда тыс. долл.

США 95,5 82,5 39,3*

* - данные за январь-июнь 2015 годаСтруктура

Основу обрабатывающей промышленности составляют: металлургическая промышленность (68,3%), машиностроение (6,8%) и прочая неметаллургическая продукция (4%).

Таблица 6.Производство основных видов продукции обрабатывающей отрасли

Наименование подотрасли Ед. изм. 2013г. 2014г. январь-сентябрь

2015 г.Металлургическая промышленность млн.

тенге 677 841 653 330 493 863,5

Машиностроение млн. тенге 55 717 64 795 42 214,0

Наименование подотрасли Ед. изм. 2013г. 2014г. январь-

18

сентябрь2015 г.

Производство прочей неметаллургической минеральной продукции

млн. тенге 39 469 37 592 19 086,3

Производство химической продукции млн. тенге 21 731 34 104 27 712,2

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

млн. тенге 25 789 26 119 20 579,9

Производство резиновых и пластмассовых изделий

млн. тенге 16 398 14 749 7 163,4

Производство кокса и продуктов нефтепереработки

млн. тенге 8 818 7 878 4 979,1

Легкая промышленность млн. тенге 4 008 4 305 3 387,1

Производство деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; производство изделий из соломы и материалов для плетения

млн. тенге 2 631 4 120 2 993,4

Производство мебели млн. тенге 2 422 2 321 1 256,7

Печать и воспроизведение записанных материалов

млн. тенге 1 486 1 741 1 061,3

Производство бумаги и бумажной продукции млн. тенге 1 282 1 297 1 167,5

Производство основных фармацевтических продуктов

млн. тенге 527 635 551,0

Производство прочих готовых изделий млн. тенге 835 605 289,8

Всего млн. тенге 953 510 956 759 700 542,1

В течение 2013-2014 годов произошли незначительные структурные изменения в отрасли: доля металлургической промышленности сократилась с 71,1% до 68,3% и вырос удельный вес машиностроения - с 5,8% до 6,8%, химической промышленности - с 2,3% до 3,6%.

Металлургическая промышленность

Основу металлургической отрасли составляют черная металлургия, производство основных благородных и цветных металлов и литье металлов (см. табл.7)

Таблица 7.Основные экономические показатели металлургической промышленности

Наименование подотрасли ед.изм. 2013г. 2014г. январь-сентябрь

2015 г.Объем производства продукции млн. тенге 677 841 653 330 493 864

Черная металлургия млн. тенге 282 301 351 474 226 487Производство основных благородных и цветных металлов млн. тенге 393 694 300 849 266 623

Литье металлов млн. тенге 1 846 1 007 753,1ИФО % 94,5 93,8 122,0

Черная металлургия % 101,9 112,1 98,4Наименование подотрасли ед.изм. 2013г. 2014г. январь-

19

сентябрь 2015 г.

Производство основных благородных и цветных металлов % 89,2 78,4 152,5

Литье металлов % 120,8 124,9 64,3Удельный вес выпуска в общем объеме обрабатывающей промышленности % 71,1 68,3 70,5

Производительность труда в металлургической промышленности

тыс.долл. США 166 144,3 68,4*

Объем экспорта черной металлургии тыс. долл. США 1 237,4 1 418,9 958,2**

Объем экспорта цветной металлургии тыс. долл. США 2 242,0 1 325,9 828,8**

* - данные за январь-июнь 2015 года**- данные за январь-август 2015 годаВ целом, в период с 2013 по 2014 годы отмечался спад объемов производства в отрасли,

что обусловлено падением выпуска основных благородных и цветных металлов в связи с падением цен на мировых рынках.

Таблица 8.Производство основных видов продукции металлургической промышленности

Наименование продукции ед.изм. 2013г. 2014г.

январь-сентябрь

2015 г.Черная металлургия 

сталь нерафинированная тонн 2 981 349 3 487 388 2 561 495ферросплавы тонн 23 549 18 688 14 943плоский прокат тонн 2 277 016 2 537 186 1 894 344трубы и трубки сварные с наружным

диаметром не более 406,4 мм, стальные тонн 88 640 92 147 64 919

Производство основных благородных и цветных металловсеребро аффинированное кг 402 745 203 257 270 978золото аффинированное кг 3 528 3 422 3 043медь рафинированная необработанная,

нелегированная тонн 274 805 217 482 229 161

проволока медная тонн 12 335 11 087 4 824Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования 

металлоконструкции строительные сборные тонн 28 003 23 276 23 134

радиаторы для центрального отопления, без нагрева тонн 1 593 2 635 1 116

котлы центрального отопления для производства горячей воды или пара с низким давлением

штук 325 455 373

В результате, в 2014 году мощности производств цветной металлургии на специализированных предприятиях были задействованы всего на 40-60%. По ряду производств отмечалась высокая или предельная загрузка: производство всех видов продукции черной металлургии использовало более 70% установленных мощностей.

20

При этом следует отметить, что в течение года предприятия увеличили мощности по производству чугуна, золота и рафинированной меди.

По объему металлургической промышленности Карагандинская область лидирует в Центрально-Восточном макрорегионе.

Рисунок 4. Сравнительный анализ металлургических производств Центрально-Восточного макрорегиона

МашиностроениеМашиностроительная отрасль Карагандинской отрасли - одна из приоритетных,

динамично развивающихся отраслей с большим потенциалом. Объемы производства отрасли в 2014 году составили 6,8% от общего объема обрабатывающей промышленности региона и достигли 64 795 млн. тенге, что на 17,5% больше объема выпуска 2013 года. В 2015 году отмечается замедление темпов производства.

Таблица 9.Основные экономические показатели машиностроения в Карагандинской области

Наименование статьи Ед.измер. 2013г. 2014г.январь-сентябрь

2015 г.Объем производства продукции млн. тенге 55 716,7 64 795,2 42 214,0ИФО % 92,9 115,0 98,6Производительность труда тыс.долл.

США 12,3 11,8 4,9*

Удельный вес в обрабатывающей промышленности % 5,8 6,8 6,0

Экспорт произведенной машиностроительной продукции

тыс. дол. США 7198,2 5678,2 37

530,9*** - данные за январь-июнь 2015 года

В структуре производства машиностроительной продукции преобладающая доля выпуска приходится на ремонт и установку машин и оборудования (58,7%), производство электрического оборудования составляет 14,2%, производство компьютеров, электронной и оптической продукции - 3,1%, производство автотранспортных средств, трейлеров и полуприцепов - 1,3%. Производство прочих машин и прочих транспортных средств занимает 21,3% и 1,4% соответственно.

В 2014 году в машиностроительную отрасль области инвестировано 3 112 млн. тенге, в том числе: на ремонт и установку машин и оборудования - 1 660,6 млн.тенге (53,4%); на производство электрического оборудования - 573,5 млн.тенге (18,4%);

21

производство автотранспортных средств, трейлеров и полуприцепов - 26,5 млн.тенге (0,8%);

производство машин и оборудования, не включенных в другие категории - 852,0 млн.тенге (27,4%);

производство прочих транспортных средств - 0,258 млн.тенге.Большая часть инвестиций обеспечена за счет собственных средств (85,9%), кредиты

банков составили 3,9% и заемные средства - 10,1%. Удельный вес инвестиционных вложений машиностроения в обрабатывающей отрасли составляет – 2,7%.

За 2013 и 2014 годы в рамках реализации ГПФИИР в машиностроительной отрасли запущено 5 проектов общей стоимостью 2 182 млрд. тенге и создано 283 новых рабочих мест.

Основными предприятиями в машиностроительной отрасли, действующими в области, являются ТОО «МашЗавод №1», ТОО «Карагандинский машиностроительный завод им. Пархоменко», «Карагандинский литейно-машиностроительный завод» - филиал корпорации «Казахмыс», ТОО «КарГорМаш», ТОО «НПФ «Технология», ТОО «Kazcentrelectroprovod», ТОО «Кұрылысмет».

В области создан Карагандинский машиностроительный консорциум, занимающийся развитием горношахтного оборудования.

Легкая промышленность

Выпуск легкой промышленности в общем объеме обрабатывающей промышленности занимает менее 1% (0,4% - 0,5%).

Индекс производства лёгкой промышленности в 2014 году составил 112,2% относительно 2013 года, в разрезе подотраслей: производство текстильных изделий - 194,7%, производство одежды - 94,2%, производство кожаной продукции - 105,4%.

Рост обеспечен за счет увеличения выпуска изделий текстильных готовых, кроме одежды (125%), одежды верхней прочей, кроме трикотажной (918,4%), обуви, кроме спортивной, защитной и ортопедической (105,4%). Однако с января по август 2015 года ИФО легкой промышленности снизился и составил 94,7%.

Всего предприятиями отрасли в 2014 году инвестировано в основной капитал 581,9 млн. тенге, в том числе: в производство текстильных изделий 17,5 млн. тенге (ИФО - 31,4), в том числе в

производство одежды - 76,2 млн. тенге (ИФО - 77,1%.); в производство кожаной и относящейся к ней продукции 488,2 млн. тенге.

Основное производство осуществляется малыми предприятиями по государственному заказу и заказу частных фирм на пошив изделий преимущественно из номенклатуры спецодежды и спецобуви предприятиями ТОО «Temirtauassociatesandancillaries», ТОО «ЮтарияLtd», ТОО «Саранская швейно-трикотажная фабрика «GalexPlus», ТОО «Азия-Тех».

На розничном рынке представлена продукция чулочно-носочного сегмента ТОО «Тэгам», ТОО «Еско», ТОО «Руми-Эн» на производстве спецобуви специализируется ТОО «Карагандинская обувная фабрика» и ТОО «PersInternational».

Химическая промышленность

С 2013 года отмечается снижение индекса физического объема отрасли. Однако, за январь-сентябрь 2015 года данный показатель вырос на 9,6 %.

Таблица 10.Основные экономические показатели химической промышленности в Карагандинской области

Наименование статьи Ед.измер 2013г. 2014г. январь-сентябрь

2015 г.Объем производства продукции млн.тенге 21 731 34 104 27 712,2

Наименование статьи Ед.измер 2013г. 2014г. январь-

22

сентябрь 2015 г.

Индекс физического объема промышленной продукции по регионам, в % к предыдущему году

% 83,8 98,6 109,6

Производительность труда тыс.долл. США 18,5 21,6 9,7*

Удельный вес в обрабатывающей промышленности % 2,3 3,6 4,0

* - данные за январь-июнь 2015 годаЗа 2013 год в подотрасли произведено товарной продукции на сумму 21 730,8 млн. тенге,

индекс физического объема составил 83,8%. Основной причиной снижения являлась оптимизация производственных программ в сторону уменьшения корпорацией «Казахмыс» и АО «АрселорМиттал Темиртау», специализирующихся на выпуске диоксида углерода (ИФО-75,7%), кислоты серной (ИФО-84,6%), кроме того, сокращено производство карбида кальция (ИФО-70,8%) на ТОО «ТЭМК» в связи со снижением портфеля заказов.

В 2014 году в регионе отмечено увеличение выпуска карбида кальция (ИФО - 122,4%) на ТОО «ТЭМК», удобрений азотных, минеральных или химических (122,7%) в АО «АрселорМиталл Темиртау».

Продукты химической промышленности преимущественно предназначены для горнодобывающей и металлургической промышленности (кислоты, газы, взрывчатые вещества и другие).

Таблица 11.Производство основных видов химической продукции

Наименование продукции Ед.измер 2013г. 2014г. январь-сентябрь

2015 г.кислота серная в моногидрате тонн 993 741 980 341 708 203карбиды определенного или неопределенного химического состава тонн 18 327 21 534 17 589

краски и лаки на основе полимеров тонн 1 936 1 521 631

Динамика производства видов химической продукции в 2013-2014 годы была не стабильной. В 2014 году вырос выпуск карбидов определенного или неопределенного химического состава на 22,3%, выпуск серной кислоты в моногидрате на 1,8%, отмечено снижение производства красок и лаков на основе полимеров – на 13,9%. ИФО за январь-сентябрь 2015 года составил 139,9%, 112,2% и 54,3% соответственно.

Основными предприятиями подотрасли химической промышленности являются ТОО «Темиртауский электрометаллургический комбинат» (производство карбидов, ферросиликомарганца), ТОО «Трек» (производство пластичных смазок), АО «Максам Казахстан» (производство взрывчатых веществ), ТОО «Эгофом» (производство пенополиуретана эластичного (поролон)).

Технология производства карбида кальция предполагает образование некондиционной фракции требующей утилизации, в связи с этим планируется производство импортозамещающих и экспортоориентированных продуктов: винилбутиловый эфир, винилин, винипол, продукты бытовой химии, малеиновый ангидрид, ненасыщенные полиэфирные смолы, в перспективе синтетические каучуки. Реализация этих проектов имеет мультипликативный эффект в силу того, что данная продукция используется в химической, горно-металлургической, строительной и прочих отраслях.

В 2014 году в отрасль вложено инвестиций в сумме 1,11 млрд. тенге, в том числе на производство основных химикатов, удобрений и азотных соединений, пластмасс и

23

синтетического каучука в первичных формах 1,03 млрд.тенге или 92% от общей суммы инвестиций.

Фармацевтическая промышленностьВ структуре обрабатывающей промышленности производство фармацевтической

продукции занимает небольшую долю – 0,1%.В целом, в отрасли отмечается высокий рост физического объема производства за счет

увеличения выпуска лекарств (123,9%) на ТОО «Медком - 2030» и ТОО «Фармация 2010». В области действует ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс», специализирующийся на производстве оригинальных лекарственных препаратов из растительного сырья и располагает двумя цехами в черте г. Караганды

В 2014 году в фармацевтическую отрасль инвестировано 4 167,9 млн. тенге. В рамках Карты индустриализации реализуется проект ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс» - «Строительство третьей очереди Карагандинского фармацевтического комплекса» (стоимость проекта 650 млн. тенге, 150 новых рабочих мест).

В рамках Карты индустриализации в 2015 году продолжается строительство третьей очереди Карагандинского фармацевтического комплекса в г. Караганда, общей стоимостью6 800 млн. тенге проектной мощностью 4 млн. упаковок в год.

Таблица 12Основные экономические показатели фармацевтической промышленности

Наименование статьи Ед.измер. 2013г. 2014г. январь-сентябрь

2015 г.Объем производства продукции млн.тенге 527,5 635,2 551,0Индекс физического объема промышленной продукции, в % к предыдущему году % 119,7 121,0 124,1

Производительность труда тыс.долл. США 16,5 15,1 7,8*

Удельный вес в обрабатывающей промышленности % 0,06 0,07 0,08

* - данные за январь-июнь 2015 годаПроизводство прочей неметаллической минеральной продукции

Выпуск объема прочей неметаллической минеральной продукции с 2013 по 2014 годы и 9 месяцев 2015 года уменьшился.

Таблица 13.Основные экономические показатели прочей неметаллической минеральной продукции в

Карагандинской областиНаименование статьи Ед измер 2013г. 2014г. январь-

сентябрь 2015 г.

Объем производства продукции млн.тенге 39 469 37 592 19 086,3ИФО % 123,7 105,2 92,3Производительность труда тыс.долл. США 74,2 55,4 24,2*Удельный вес в обрабатывающей промышленности

% 4,1% 3,9% 2,7

* - данные за январь-июнь 2015 года

В 2014 году в отрасль инвестировано 4 821 млн.тенге, что составляет 2,2% от общего объема инвестиций в основной капитал: наибольшая доля инвестиций была направлена на производство цемента, извести и

штукатурки (80,1%); 11,7% - на производство изделий из бетона, цемента и гипса для строительных целей;

24

остальная доля приходится на производство абразивных изделий и прочей неметаллической минеральной продукции (7,4%) и резку, обработку и отделку камня (0,5%).

В рамках Карты индустриализации запущен ряд проектов в строительной отрасли. В 2013 году запущено 4 проекта с созданием 182 рабочих мест, в 2014 году - 4 проекта с созданием 260 рабочих мест.

В 2015 году запущены проекты по изготовлению брусчатки, строительных материалов и инертной пыли (г. Шахтинск) компанией ТОО «Казстроймарт 2050» общей стоимостью 490 млн. тенге. Запланированная проектная мощность составляет 32 тонны брусчаток в год, с созданием 118 рабочих мест, строительство цеха для производства металлоизделий ТОО «Автообъединение» в г. Темиртау на сумму 302,1 млн.тенге в, с созданием 20 рабочих мест.

Деятельность отрасли так же планируется оживить за счет простаивающих мощностей. В частности, в 2016 году планируется реанимация простаивающего предприятия ТОО «Темиртауский кирпич» (г. Темиртау) по производству пустотелого и облицовочного кирпича мощностью до 35 млн.штук в год.

2.1.1.2.3.2. Горнодобывающая промышленностьСоциально-экономическое значениеПо вкладу в валовый внутренний продукт горнодобывающей промышленности страны

Карагандинская область в 2014 году занимает 6 место, ее доля составляет 5%: в структуре ВРП промышленности Карагандинской области на сектор горнодобывающей

промышленности приходится наибольшая доля — это 23,3% (275 523,70 млн. тенге); горнодобывающая промышленность потребляет 12,4% (50 884,54 млн. тенге) от общего

объема инвестиций в основной капитал области.Низкий промышленный индекс (0,58) свидетельствует об обеспечивающей функции

данного вида отрасли, основными предприятиями которой являются ведущие компании обрабатывающей промышленности АО «АрселорМиттал Темиртау» и ТОО «Корпорация «Казахмыс».

ДинамикаТаблица 14.

Основные экономические показатели горнодобывающей промышленностиПоказатель ед.изм. 2013 г. 2014 г. январь-

сентябрь 2015 г.

Объем производства в горнодобывающей промышленности

млрд. тенге 193,6 281,4 108,8

Индекс физического объема промышленной продукции в горнодобывающей промышленности, в % к предыдущему году

% 122,2 112,7 100,5

Удельный вес выпуска в общем объеме промышленности % 14,6 19,5 11,4

Численность занятого населения тыс.чел. 35,5 52,6 36,5СтруктураГорнодобывающая промышленность Карагандинской области включает в себя добычу

угля, металлических и железных руд, а также руд цветных металлов. Значительный рост производства горнодобывающей продукции был обусловлен преимущественно ростом добычи руд цветных металлов и добычи угля и лигнита, их объем производства в действующих ценах составляет более 85% от всего объема производства горнодобывающей промышленности. В 2014 году по сравнению с 2013 годом объем добычи руд цветных металлов в стоимостном выражении вырос на 110,4%, угля и лигнита - на 9,4%, железной руды – на 14,1%, прочей

25

продукции горнодобывающей отрасли – на 41,3%. Темп роста стоимости технических услуг в области горнодобывающей отрасли снизился и составил 95%.

Рисунок 5. Объем производства продукции в горнодобывающей промышленности в разрезе видов отраслей, млн.тенге

Таблица 15.Производство основных видов продукции горнодобывающей продукции

Наименование продукции ед.изм. 2013 г. 2014 г.январь-сентябрь

2015 г.Уголь, включая концентрат угольный

уголь, включая концентрат угольный тыс.тонн 37 210,80 38 195,80 26 245,5

уголь каменный тыс.тонн 30 881,70 32 009,80 22 610,2

концентрат угольный тыс.тонн 5 189,30 5 169,60 3 635,30лигнит (уголь бурый) тыс.тонн 1 139,80 1 016,40 233,6Добыча металлических руд

руды железные тыс.тонна 11 358,10 13 480,10 8 040,20

неагломерированные тыс.тонн 4 075,60 4 699,30 2 297,60концентраты железорудные тыс.тонн 2 686,50 3 218,90 1 967,4агломерат железорудный тыс.тонн 4 596,00 5 561,90 3 775,2

руды медные тыс.тонн 32 031,30 29 616,50 19 848,3

концентраты медные тыс.тонн 5 875,20 8 184,20 6 264,1медь в медном концентрате тыс.тонн 237,5 246,7 195,2руды свинцово-цинковые тыс.тонн 1 198,50 1 032,30 810,1цинк в цинковом концентрате тыс.тонн 35,3 36,2 27,2руды марганцевые тыс.тонн 2 822,50 2 599,90 1 188,20концентраты марганцевые тыс.тонн 1 109,00 1 062,70 468,5Прочие отрасли горнодобывающей промышленностиизвестняк и гипс тыс.тонн 3 241,60 3 613,90 2 638,0

гравий и песок тыс.куб. м. 3 126,90 3 561,20 1 958

пески природные тыс.куб.м. 72,1 50,3 33,4гранулы, крошка каменная и порошок каменный; галька, гравий, щебень или камень

тыс.куб.м. 3 054,80 3 510,90 1 924,6

26

дробленный

В области добывается более 99% марганцевых руд и марганцевого концентрата, более 87% медных концентратов, более 77% медных руд и более половины меди в медном концентрате. Удельный вес основной продукции не превышает 50%.

В 2014 году загруженность мощностей специализированных производств свинца в свинцовом концентрате, медных концентратов, а также меди в медном концентрате превысила 90%. Медные руды, марганцевые руды и каменный уголь были произведены со средним уровнем загруженности мощностей - 70%-85%, тогда как при производстве остальных видов продукции горнодобывающей промышленности уровень использования установленных мощностей колебался между 45-70%.

В рамках Карты индустриализации в период с 2013 по 2014 годы в горнодобывающей отрасли реализованы следующие проекты на 589 рабочих мест:

– производство железного концентрата ТОО «IronConcentrateCompany» (г.Балхаш), ТОО «Iron Concentrate Company». Стоимость проекта составила 510 млн.тенге. Проектная мощность составляет 72 тыс.тонн в год. Количество рабочих мест - 65 человек.

– Реконструкция и расширение горно-металлургического предприятия «Пустынное» под золотоизвлекательную фабрику с производительностью 2 млн. тонн руды в год (Актогайский район), АО «АК Алтыналмас». Стоимость проекта - 21512 млн.тенге. Проектная мощность - 2 млн.тонн руды и 2,4 млн.тонны золота в год. Количество рабочих мест - 524 чел.

В 2015 году запущен проект «Увеличение производственной мощности завода по производству катодной меди на отвалах Коунрадского рудника с 10 тыс. тонн до 15 тыс. тонн в год» ТОО «Медная компания Коунрад», на сумму 1,9 млрд.тенге. Создано 16 новых рабочих мест.

В 2015 году планируется запуск проекта по строительству производственного комплекса по переработке баритовых руд ТОО «GlobalChemicalsIndustries».

Всего по отрасли прирост произведенной продукции в 2014 году предприятиями, введенными в рамках Карты индустриализации, составил 24,2 млрд. тенге. Более того, в 2014 году в отрасли возобновили свою деятельность два предприятия: 1) ТОО «Тау-Кен Темир» (г.Караганда) - производство металлического кремния с проектной мощностью - 24 800 тонн в год; 2) филиал ТОО «Complete LTD» (ОФ «Саранская») (г.Сарань) по производству баритового концентрата, что также позволяет реализовать минерально-сырьевой потенциал региона.

Объем добычи угля в Карагандинской области уступает Павлодарской области. В 2013, 2014 годах рост объема добычи угля в области осуществлялся с опережением относительно роста добычи в Павлодарской области.

Рисунок 6. Сравнительный анализ добычи угля Центрально-Восточного макрорегиона

27

По добыче цветных металлов область лидирует в Центрально-Восточном макрорегионе.

Рисунок 7. Сравнительный анализ добычи руд цветных металлов Центрально-Восточного макрорегиона

2.1.1.2.3.3. Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционированиеСоциально-экономическое значение

По вкладу в валовый внутренний продукт электроснабжения, подачи газа, пара и воздушного кондиционирования страны Карагандинская область в 2014 году занимает 2 место, ее доля составляет 14%.

Карагандинская область входит в Северную зону Единой электроэнергетической системы Казахстана. По объему производства электроэнергии область занимает второе место в стране после Павлодарской области.

Рисунок 8. Динамика производства электроэнергии и тепловой энергии

Несмотря на то, что около трети крупных и средних предприятий оказались убыточными в 2014 году, рентабельность их деятельности является достаточно высокой (12,5%) по сравнению с другими отраслями промышленности.

Динамика

В период 2013-2015 гг. в отрасли отмечались высокие темпы роста объема производства и распределения электроэнергии, подачи газа и воздушного кондиционирования; в отрасль

28

активно вкладывались инвестиции в основной капитал как самими предприятиями, так и государством.

Таблица 16.Основные показатели электроснабжения, подачи газа, пара и воздушное кондиционирования

Показатель ед.изм. 2013г. 2014г. январь-сентябрь

2015 г.Объем производства млрд.тенге 158,4 182,7 126,3Индекс физического объема продукции, в% к предыдущему году

% 100,3 102,6 100,8

Удельный вес выпуска в общем объеме промышленности

% 12,0 12,6 13,2

ВДС отрасли млрд.тенге 80,5 90,9 33,0*Удельный вес ВДС отрасли в ВДС промышленности, %

% 6,8 7,7 9,1*

Численность занятого населения тыс.чел. 15,7 21,1Инвестиции в основной капитал млн. тенге 30417 45824 23426

*данные за 1 квартал 2015 годаСтруктура

В структуре производства продукции, преобладающую долю занимает производство, передача и распределение электроэнергии - 81,7%, подача пара и кондиционирования воздуха составляет - 18,1%, остальная доля приходится на производство и распределение газообразного топлива - 0,2%.

Таблица 17.Структура электроснабжения, подачи газа, пара и воздушное кондиционирования

Показатель ед.изм. 2013г. 2014г. январь-сентябрь

2015 г.Объем производства продукции млн.тг 158 352 182 657 126 306Производство, передача и распределение электроэнергии

млн.тг 128 716 149 254 108 217

Производство и распределение газообразного топлива

млн.тг 387 382 212

Системы подачи пара и кондиционирования воздуха

млн.тг 29 249 33 021 17 876

ИФО % 100,3 102,6 100,8Производство, передача и распределение электроэнергии

% 105,1 104,4 106,2

Производство и распределение газообразного топлива

% 121,9 104,5 123,1

Системы подачи пара и кондиционирования воздуха

% 88,7 104,0 97,9

Производство электрической энергии в области осуществляют 9 энергопроизводящих организаций различной формы собственности. Наибольшая доля электроэнергии вырабатывается теплоэнергетическими станциями ТЭЦ-1,3 ТОО «Караганда-Энергоцентр». Средний энергодефицит в области составляет в среднем 1,5-1,7 млрд.кВт*ч, который покрывается перетоками из северных энергоисточников.

Теплоснабжение потребителей Карагандинской области осуществляется от 9 теплоэлектростанций, 57 локальных котельных и 622 автономных системы отопления. В

29

области имеются 29 предприятий, осуществляющих услуги по теплоснабжению. Дефицит теплоэнергии в области в среднем составляет 363 Гкал/ч.

В 2011 году на Карагандинской ТЭЦ-3 введена в эксплуатацию турбина №5, мощность станции увеличилась на 110 МВт электрической и 175 Гкал тепловой энергии.

Индексы цен на электроэнергию в 2013 году были достаточно высокими. Индекс цен производителей электроэнергии был равен 108,4 кВт*ч в 2013 году, и понизился до 107,5 кВт*ч в 2014 году.

В электроэнергетическом секторе отмечается отставание в периодической модернизации и реконструкции энергопроизводящих организаций. Физический износ тепловых сетей составляет более 70%. В результате высокой изношенности тепловых сетей, возрастает количество дефектов и прорывов на участках теплосети, что приводит к потерям тепловой энергии и потерям воды.

2.1.1.2.3.4. Водоснабжение, канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов

Социально-экономическое значение

По вкладу в валовый внутренний продукт водоснабжения, канализационной системы, контроля над сбором и распределением отходов страны Карагандинская область в 2014 году занимает 1 место, ее доля составляет 25%.

Динамика

За период с 2013 по 2014 годы объемы производства в отрасли выросли с 19,2 млрд.тенге до 23,2 млрд.тенге или на 20,5%.

Таблица 18.Основные показатели отрасли

Показатель ед.изм. 2013г. 2014г. январь-сентябрь

2015 г.Объем производства млрд.тенге 19,2 23,2 16,9Индекс физического объема продукции, в % к предыдущему году % 101,1 103,8 97,4

Удельный вес выпуска в общем объеме промышленности % 1,5 1,6 1,77

ВДС отрасли млрд.тенге 23,6 26,3 6,1*Удельный вес ВДС отрасли в ВДС промышленности, % % 2,0 2,2 1,7*

Численность занятого населения чел. 11,2 9,1*данные за 1 квартал 2015 годаСтруктура

Основную долю в структуре производства услуг занимает сбор, обработка и распределение воды - 56,4%, работы по канализационной системе - 21,1%, сбор, обработка и удаление отходов, утилизация отходов - 22%, остальная доля приходится на рекультивацию и прочие - 0,5%.

За последние три года в отрасли наблюдается значительный рост работ, особенно, по рекультивации и прочим услугам в области удаления и утилизации отходов. Так, в 2014 году их объем вырос почти в 4,3 раза относительно 2012 года, составив 117 млн.тенге.

30

Таблица 19.Структура водоснабжения, канализационной системы, контроля над сбором и распределением

отходов Карагандинской областиПоказатель ед.изм. 2013г. 2014г. январь-

сентябрь 2015 г.

Объем производства продукции млн.тг 19 226 23 183 16 902сбор, обработка и распределение воды млн.тг 11 601 13 076 9 732канализационная система млн.тг 3 724 4 889 3 665сбор, обработка и удаление отходов; утилизация отходов

млн.тг 3 846 5 101 3 406

рекультивация и прочие услуги в области удаления отходов

млн.тг 55 117 98,7

ИФО % 101,1 103,8 97,4Сбор, обработка и распределение воды % 98,5 106,2 101,7Канализационная система % 110,3 95,3 99,5Сбор, обработка и удаление отходов; утилизация отходов

% 88,5 131,9 105,5

Рисунок 9. Производство промышленной продукции в секции водоснабжение, канализационная система, контроль над сбором и распределением, млн.куб.м.

В 2014 году более 40% крупных и средних предприятий получили убыток. В целом уровень средней рентабельности деятельности всех крупных и средних предприятий является самым низким в промышленной отрасли (0,1%).

Всего с 2013 года по сентябрь 2015 года объем инвестиций в отрасль составил 27 455 млн.тенге. В 2014 году:

большая часть инвестиций - 72,9% (8 024 млн.тенге) выделена на сбор, обработку и распределение воды;

3,3% (или 2 565 млн.тенге) - на водоотведение, 2,7% (295 млн.тенге) на утилизацию отходов, остальная доля - 0,2% приходится на обработку и удаление отходов. Более 82% инвестиций в основной капитал обеспечивается за счет бюджетных средств,

15% финансируется за счет собственных средств, остальная доля приходится на кредиты банков и другие заемные средства.

2.1.1.2.4. ЭнергосбережениеСоциально-экономическое значение

31

Реализация мер по энергосбережению является одним из основных инструментов модернизации промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и транспортного сектора. Успешная реализация мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности обеспечивает энергетическую и экологическую безопасность, а также повышение конкурентоспособности экономики Карагандинской области.

Темпы роста потребления энергетических ресурсов обычно сопоставимы с динамикой роста внутреннего регионального продукта, так как экономический рост сопровождается увеличением производства продукции, потребления ресурсов.

Тем самым энергосбережение является одной из важных задач поставленных в целях увеличения конкурентоспособности экономики, особенно в сфере промышленности.

В 2014 году выработка электроэнергии в Карагандинской области составила 12573,9 млн.кВт.ч. Из-за пределов области получено 3671,4 млн.кВт.ч, отпущено за пределы - 1839,7 млн.кВт.ч. Предприятиями области было отпущено 12988,5 млн.кВт.ч электроэнергии. Из общего объема отпущенной электроэнергии 77,2% (10025 млн.кВт.ч) приходится на цели производства промышленных предприятий. На жилищные нужды населения отпущено 1404,6 млн.кВт.ч (10,8%) электроэнергии. Потери в электросетях составили 1417 млн.кВт.ч (9,8%).

В 2014 году выработка теплоэнергии в области составила 13,1 млн.Гкал, из нее 10,7 млн.Гкал приходится на тепловые электростанции и 2,4 млн.Гкал - на котельные. В 2014 году предприятиями области было отпущено 15,7 млн.Гкал теплоэнергии. Из общего объема отпущенной тепловой энергии поступило населению 3,7 млн.Гкал (23%), на коммунально-бытовые и производственные нужды предприятий и организаций - 2,2 млн.Гкал (14%).

Таким образом, анализ структуры энергопотребления Карагандинской области показывает, что основными потребителями энергетических ресурсов является сектор промышленности, в том числе производство электро- и теплоэнергии.

Жилищный сектор потребляет около 10,8% электрической энергии и 23% отпускаемой тепловой энергии.

В регионе 71% жилого фонда находится в надлежащем состоянии, 28,6% требует ремонта и 0,4% в аварийном состоянии. Уровень износа инженерных систем в коммунальном секторе Карагандинской области выглядит следующим образом:

Теплоснабжение 61% в нормативном состоянии и 39% требует ремонта. Общая протяженность сетей теплоснабжения 2 801 км.

Электроснабжение 61,2% в нормативном состоянии, 38,8 % требует ремонта. Общая протяженность сетей электроснабжения 27 844 км.

Сети газоснабжения в области отсутствуют.В области проводится работа по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Реализуются:1) Комплексный план энергосбережения Карагандинской области на 2011 - 2015 годы;2) Программа энергосбережение-2020, утвержденная постановлением Правительства

Республики Казахстан от 29 августа 2013 года № 904.В области энергосбережения Главой государства поставлена задача по снижению

энергоемкости внутреннего валового продукта не менее чем на 10% к 2015 году и 25% к 2020 году соответственно.

Общая сумма средств, вложенных в 2014 году на реализацию энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере, составила 1 313 млн.тенге, на предприятиях энергетики 3 млрд. 363 млн.тенге и на предприятиях промышленного сектора 1 млрд. 796 млн.тенге.

В рамках Программы модернизация ЖКХ:- за 4 года отремонтировано 190 многоквартирных жилых домов (МЖД) на сумму 2,7

млрд.тенге, в том числе в 2014 году 63 дома на 844,5 млн.тенге;- за период с 2011 по 2014 годы в 123 многоквартирных жилых домах проведен

энергоаудит, в том числе в 2014 году - в 23 МЖД на сумму 13 млн.тенге. По итогам энергоаудита жители домов получили результаты заключения для определения объемов работ по проведению ремонта;

32

- в 2015 году в бюджетных организациях области планируется вложение денежных средств на сумму 1 млрд. 337 млн.тенге, на предприятиях промышленного комплекса 1 млрд. 796 млн.тенге, на предприятиях энергетического комплекса — около 6 млрд. тенге.

На эти средства запланированы мероприятия по установке энергосберегающих ламп, светильников уличного освещения, автоматизированных тепловых пунктов (АТП), пластиковых стеклопакетов, капитальный ремонт кровель и входных групп, замена системы теплоснабжения с установкой регулирующей аппаратуры и приборов учета коммунальных услуг.

На промышленных и энергетических объектах планируется модернизация внутреннего и наружного освещения цехов, систем теплоснабжения, замена устаревшего технологического оборудования на современное энергоэффективное, а также обеспечения оптимальной работы производственного цикла.

Крупными энергопередающими организациями, такими как ТОО «Караганды Жарык», ТОО «КРЭК» и АО «ЖРЭК» в рамках инвестиционных программ запланированы мероприятия по 100%-ной приборизации потребителей и создании автоматизированной системы контроля и учета электроэнергии (АСКУЭ).

Также города Караганда, Темиртау, Жезказган и Сатпаев присоединились к «Соглашению Мэров». На сегодня, указанными акиматами ведется разработка Плана действий по устойчивому энергетическому развитию (далее – «ПДУЭР»), в котором будут отражены мероприятия по снижению энергоресурсов.

После утверждения ПДУЭР для реализации мероприятий по энергосбережению город получит доступ к источникам финансовой поддержки «Соглашения Мэров» - гранты, субсидии и кредиты.

2.1.1.2.5. Развитие местного содержанияПо итогам 2014 года системообразующие предприятия Карагандинской области

произвели закупки на общую сумму 434,2 млрд. тенге, казахстанское содержание товаров, работ и услуг составило 290 млрд. тенге или 66,8 %, в том числе по товарам - 159,7 млрд. тенге или 53,9%, по работам и услугам - 130,2 млрд. тенге или 94,3%.

Карагандинская область занимает 1 место по общей сумме закупок казахстанских товаров, работ и услуг из 116 системообразующих предприятий Республики.

В 2013 году утвержден План мероприятий по поддержке товаропроизводителей Карагандинской области между Управлением промышленности и индустриально-инновационного развития Карагандинской области и филиалом АО «НК «КТЖ»-«Центр по развитию новых импортозамещающих производств» на 2013-2015 годы.

Составлены расходные (эксплуатационные) материалы АО «АрселорМиттал Темиртау», состоящих из 415 товарных позиций, а также ТОО «Корпорация Казахмыс» состоящих из 2471 товарной позиции. Данные расходные материалы направлены на предприятия строительной индустрии Карагандинской области, а также в акиматы областей, городов Астаны и Алматы и в Палату предпринимателей области для рассмотрения возможности импортозамещения.

Для популяризации продукции местных товаропроизводителей в 2014 году оказано содействие в участии производителей Карагандинской области в 12 разных конкурсах-выставках, в том числе межрегиональных и международных.

23 октября 2014 года на Республиканском Форуме «Перспективы развития промышленного потенциала Карагандинской области» системообразующими предприятиями Карагандинской (АО «АрселорМиттал Темиртау», ТОО «Корпорация Казахмыс») и Восточно-Казахстанской области (ТОО «Казцинк») подписаны соглашения с 41 товаропроизводителем на сумму 13 млрд. 268,2 млн. тенге.

В рамках форума акиматом Карагандинской области подписан меморандум о сотрудничестве в развитии местного содержания с ТОО «Самрук-Казына Контракт» и генеральным подрядчиком строительства проекта «Абу-Даби Плаза».

33

В рамках подписанного Меморандума о взаимном сотрудничестве по развитию казахстанского содержания между акиматом Карагандинской области и филиалом компании «Arabtec Consolidated Contractors Limited» для строительства многофункционального комплекса «Абу-Даби Плаза» заключены договора с восемью предприятиями области на общую сумму 748,6 млн. тенге: ТОО «Баутас», ТОО «ККК Бетон», ТОО «КазСтройИнвест-2030», ТОО «КарГидроПроект», ТОО «Утилизация», АО «Караганданеруд», ТОО «Каскад Партнерс» и ТОО «КАЗНЕРУД».

7 ноября 2014 года делегация от национальной компании «Астана ЭКСПО- 2017» во главе с Председателем Правления посетила ряд предприятий области и проведена выставка предприятий строительной индустрии и легкой промышленности.

В рамках данного визита, между АО НК «Астана ЭКСПО - 2017», акиматом Карагандинской области и предприятиями региона подписано 6 меморандумов о взаимном сотрудничестве.

За 2014 год Торговой палатой Карагандинской области выдано 877 сертификатов «СТ-KZ».

Кроме системообразующих предприятий, ведется мониторинг 92 наиболее крупных предприятий Карагандинской области. По итогам 2014 года данными предприятиями было закуплено товаров, работ и услуг на общую сумму 109,6 млрд. тенге, в том числе у отечественных товаропроизводителей на сумму 95,6 млрд. тенге или 87,2%. По сравнению с прошлым годом увеличение составило 5,1%.

2 февраля 2015г. в рамках рабочей поездки заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Сапарбаева Б.М. подписаны меморандумы о взаимном сотрудничестве по развитию местного содержания между акиматом области и национальными компаниями на общую сумму 4 млрд. 958,6 млн. тенге. По итогам подписанных меморандумов, на сегодняшний день национальными компаниями подписано 756 договоров на общую сумму 7 348,5млн. тенге (148,2 % исполнения).

Также подписаны 43 меморандума о взаимном сотрудничестве по поставке продукции между системообразующими предприятиями и товаропроизводителями области на общую сумму 48 млрд. 433,1 млн. тенге. Заключен 241 договор на общую сумму 45 млрд. 587,5 млн. тенге (94,1% исполнения).

Во исполнение поручения Главы государства касательно необходимости проведения акции «Сделано в Казахстане», акиматом Карагандинской области совместно с региональной палатой предпринимателей подготовлен и реализуется План мероприятий по продвижению товаров казахстанского производства (акция «Покупай казахстанское»).

На оптовых и розничных торговых объектах Карагандинской области проводится работа по обеспечению размещения логотипов с товарами казахстанского производства.

В городах и районах области акцию «Покупай Казахстанское» провели 1 134 магазина, установлено более 8 тысяч логотипов, работа в данном направлении продолжается.

Согласно Медиа-плана в эфире республиканских и областных СМИ освещаются материалы по продвижению товаров, произведенных местными предприятиями.

Мероприятия, проводимые в рамках Акции «Сделано в Казахстане» получили широкое освещение как в республиканских, так и в областных СМИ. Всего с начала Акции было выдано свыше 70 материалов.

2 июля 2015 года в г. Астане, в рамках Дня индустриализации с участием Главы Государства, состоялся Форум-выставка «Қазақстанда жасалған - Сделано в Казахстане», где приняли участие 15 предприятий области различных отраслей промышленности.

В рамках Форума-выставки и реализации акции «Сделано в Казахстане», АО «Национальное агентство по развитию местного содержания «NADLoC» подписали Меморандум о размещении единого логотипа на выпускаемую продукцию с 6 предприятиями Карагандинской области.

34

2.1.1.2.6. SWOT-анализ по достижению роста выпуска промышленной продукции

Положительное влияние Отрицательное влияниеВ

нутр

ення

я ср

еда

Сильные стороны:1) реализация новых проектов в рамках ГПИИР;2) значительный экономический потенциал в

сфере металлургии - металообработки, машиностроения и инновационный потенциал в производстве фармацевтической и химической продукции;

3) наличие ярко выраженных экспортоориентированных отраслей-лидеров (черная и цветная металлургия);

4) высокая загруженность мощностей горнодобывающей промышленности и машиностроения;

5) машиностроительные заводы имеют высокий потенциал: специалистов, станочный парк, заводские площади;

6) наличие ТНК;7) внедрение и реализация принципов и

механизмов государственной политики в области энергосбережения;

8) из 116 системообразующих предприятий республики, область занимает 1 место по общей сумме закупок казахстанских товаров, работ и услуг.

Слабые стороны:1) низкая доля продукции конечных

переделов с высокой добавленной стоимостью;

2) недостаточный темп обновления основных фондов;

3) доминирование традиционных и устаревших технологий с высокой энерго-, трудо- и материалоемкостью

4) снижение уровня производительности труда в машиностроении, строительной индустрии;

5) низкая загрузка мощностей предприятий в лёгкой промышленности (18 -35% в год);

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) наличие значительных запасов минерального

сырья;2) рост численности экономически активного

населения;3) поддержка путем реализации

государственных и правительственных программ;

4) наличие комплекса элементов инвестиционно-инновационного потенциала для развития отрасли машиностроения и металлообработки (ТОО «Технопарк «Сарыарка», СЭЗ «Сарыарка» (АО «Караганда-Инвест»);

5) развитие индустриальной инфраструктуры (строительство ТЭЦ-4 в г. Караганда, ТЭЦ - 2 в г. Жезказган);

6) наличие комплекса ресурсов для современного профессионального образования;

7) большой потенциал спроса на химическую продукцию;

8) наличие источников сырья для развития стройиндустрии.

Угрозы1) общее замедление экономического

роста в мире и рост геополитической нестабильности;

2) снижение цен и мирового спроса на металлы;

3) рост импорта стали на внутренний рынок Казахстана из Китая и России;

4) зависимость внутреннего рынка от импорта вследствие отставания в технологическом развитии и отраслевых диспропорциях региональной экономики;

5) снижение объемов строительной отрасли в связи с замедлением экономического роста.

35

2.1.1.2.7. Актуальные проблемы региональной промышленности 1. Слабость внутренних, управляемых позиций промышленности в отношении

себестоимости и качества промышленной продукции.2. Высокая изношенность основных фондов.3. Низкая загрузка производственных мощностей.

2.1.1.3. Агропромышленный комплекс2.1.1.3.1. Сельское хозяйствоЯдром АПК является производство сельскохозяйственной продукции. По итогам 2014

года продукция сельского хозяйства Карагандинской области составляет 5,6% от выпуска сельскохозяйственной продукции страны – это 8 место среди регионов страны:

- в структуре ВРП Карагандинской области на сельское хозяйство приходится 3,3% (95 579,30 млн. тенге);

- сельское, лесное и рыбное хозяйство потребляет 3% (12 500,23млн. тенге) инвестиций в основной капитал;

- в сельском, лесном и рыбном хозяйствах занято 8,8% (60,89 тыс. человек) от всего экономически активного населения в трудоспособном возрасте области.

В отрасли отмечается неустойчивая тенденция по росту объема валовой продукции.

Таблица 20.Основные экономические показатели сельского хозяйства в Карагандинской области

Наименование статьи Ед.измер 2013г. 2014г. январь-сентябрь

2015 г.Объем валовой продукции сельского хозяйства, в т.ч. млрд.

тенге142,4 143,2 110,5

растениеводство 63,3 55,7 43,7животноводство 79,1 87,5 66,8Индекс физического объема сельского хозяйства, в % к предыдущему году, в т.ч. %

111,9 99,7 100

растениеводство 126,8 92,8 94,7животноводство 103,8 104,9 103,4

Снижение ИФО продукции сельского хозяйства в 2014 году связано с уменьшением выпуска продукции растениеводства на 12% в связи с климатическими условиями.

Основное направление, преобладающее в развитии сельского хозяйства - животноводство, которое в объеме валового производства сельскохозяйственной отрасли занимает 60,9% (2014 год). Второе направление - выращивание зерновых.

Одним из главных факторов успешного развития сельского хозяйства в регионе являются земельные ресурсы, пригодные для сельскохозяйственного использования. В 2014 году землепользователями в сельскохозяйственном производстве Карагандинской области было использовано 12 948,4 тыс. гектара, что на 1 651,7 тыс. гектаров больше, чем в 2012 году.

С каждым годом увеличивалась площадь посева сельскохозяйственных культур, которая в 2014 году стала 1030,7 тыс. гектаров, что к 2013 году составило 103,4%, а к 2012 году, когда общая площадь была 959,1 тыс. гектара - 107,4%.

В 2014 году влагосберегающие технологии использовались на 67,1% общей посевной площади зерновых, а в 2015 году уже на 80,7%.

В области проводится диверсификация структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур с уклоном на применение капельного орошения и других технологических приемов.

Урожайность и валовый сбор сельскохозяйственных культур остается во многом зависим от природно-климатических условий. Так в 2012 году валовый сбор зерновых и бобовых

36

культур составил 434,5 тыс. тонн, в благоприятном 2013 году был 840,2 тыс. тонн, в 2014 году всего 650,8 тыс. тонн. Как показывает анализ, менее уязвимы от погоды сельскохозяйственные предприятия, которые оснащены современной техникой, используют интенсивные технологии выращивания сельскохозяйственных культур и имеют новые сорта, подходящие к району выращивания.

Увеличению производства продукции животноводства способствовала планомерная работа агропромышленного комплекса по росту поголовья скота и птицы. По всем категориям хозяйств поголовье КРС составило: в 2013 году - 443,3 тыс. голов, в 2014 году – 467,1 тыс. голов, на 1 октября 2015 года – 487,9 тыс. голов.

Наблюдается увеличение поголовья лошадей в 2013 году 185,2 тыс. голов, в 2014 году - 231,7 тыс. голов и на 1 октября 2015 года - 253,4 тыс. голов.

Отмечается рост поголовья птицы с 3144,8 тыс. голов до 3 464,7 тыс. голов в 2014 году и 3533,6 тыс. голов на 1 октября 2015 года – 487,9 тыс. голов.

По категориям хозяйств: в крестьянских и фермерских увеличилось поголовье КРС, в сельхозпредприятии нарастили поголовье птицы, в подсобных возросло только поголовье лошадей.

В целом, по сельскому хозяйству за последние 3 года значительной динамики выпуска продукции (услуг) не наблюдается: 142 864,8 млн. тенге в 2013 году, 143 812,9 млн. тенге в 2014 году и 110 779,7 млн. тенге за январь-сентябрь 2015 года (ИФО к соответствующему периоду прошлого года равен 100%).

В растениеводстве наблюдается тенденция снижения валового выпуска продукции (услуг): с 63 333,9 млн. тенге в 2013 году до 55 738,8 млн. тенге в 2014 году и 43 668,3 млн. тенге за январь-сентябрь 2015 года (ИФО равен 94,7%). Значительное снижение выпуска продукции показали крестьянские и фермерские хозяйства.

В животноводстве отмечается тенденция роста валового выпуска продукции (услуг): с 79 108,3 млн. тенге в 2013 году до 87 539,1 млн. тенге в 2014 году и 66 826,0 млн. тенге за январь-сентябрь 2015 года (ИФО к соответствующему периоду прошлого года равен 103,4%).

Увеличению объемов производства и реализации животноводческой продукции способствовала проводимая государством поддержка развития животноводства. Так, только в 2014 году животноводы получили 2,2 миллиарда тенге субсидий из бюджета. В рамках проекта «Развитие экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота хозяйствами области» в 2014 г. было закуплено 1271 голов племенного скота зарубежной селекции.

С начала реализации данного проекта при плане 10 000 голов созданы откормочные площадки на 6 000 голов в Жанааркинском, Нуринском, Каркаралинском и Шетском районах. Ключевой программой проекта является программа «Сыбага», предназначенная для развития товарного стада, улучшения его генетического потенциала и продуктовых качеств. Всего с начала реализации программы хозяйствами области закуплено свыше 22 тысяч голов маточного поголовья и 969 голов племенных быков. Благодаря целенаправленной работе по созданию племенного ядра сельскохозяйственных животных создана база по обеспечению развития племенного поголовья. Росту поголовья племенных животных способствует государственная поддержка. Субсидии выделяются на приобретение племенного скота, проведения селекционной и племенной работы, завоз скота зарубежной селекции, а также на содержание быков производителей.

В рамках программы «Агробизнес-2020» включены в реестр предприятий Таможенного союза 3 мясокомбината области. Началась реализация мяса на экспорт, отправлено в Российскую Федерацию 66,2 тонн мяса.

По области реализуются 14 проектов с участием АО «НУК «КазАгро» на сумму 16 млрд. 247 млн. тенге.

2.1.1.3.2. Производство продуктов питанияОбъем производства продуктов питания в 2014 году достиг 86 793 млн. тенге и составил

9,1% от общего объема обрабатывающей промышленности. В целом, наблюдается

37

положительная динамика объема производства продуктов питания как в стоимостном, так и натуральном выражениях, начиная с 2013 года.

В 2013 году ИФО составил 99,4%, в 2014 году - 104,3%, за 9 месяцев 2015 - 105,5%.Производительность труда в отрасли существенно снизилась: с 41,5 тыс.долл. США в

2013 году производительность упала до 27,3 тыс.долл США, или на 34,2%.

Таблица 21.Основные экономические показатели производства продуктов питанияНаименование статьи Ед.измерения 2013г. 2014г. январь-

август 2015 г.

Объем производства продукции млн.тенге 79 243 86 793 63 824ИФО % 99,4 104,3 105,5Производительность труда тыс.долл.

США 41,5 27,3

Удельный вес в обрабатывающей промышленности

% 8,3% 9,1% 8,74%

По результатам 2014 года наибольший удельный вес в структуре продуктов питания занимают продукты из мукомольной промышленности (27,2%), растительных, животных масел и жиров (17,1%), крахмала и крахмальной промышленности (17,0%), переработке и консервирования мяса и мясных изделий (13,9%).

В области наблюдалась положительная динамика объема производства в натуральном выражении мяса и пищевых субпродуктов, маргарина и аналогичных продуктов, муки из зерновых культур, крупы и муки из грубого помола, молочных продуктов.

С 2013 по 2014 годы отмечено уменьшение выпуска в стоимостном выражении готовых кормов для животных, переработки и консервирования рыбы, ракообразных моллюсков и прочих продуктов питания, снижение объемов выпуска макарон, лапши, кускуса и аналогичных мучных изделий, свежей и консервированной рыбы, майонезов и соусов, шоколада и шоколадных изделий.

В 2015 году с января по сентябрь наблюдается рост производства мяса и пищевых субпродуктов, увеличились объемы производства обработанного жидкого молока, шоколада, сливочного масла и макарон. Противоположная динамика отметилась в производстве таких продукций, как маргарин и аналогичных продукций, колбас и изделий из них, молочных продуктов, сыра и творога.

Таблица 22.

Производство основных видов продуктов питанияНаименование продукции ед.изм. 2013г. 2014г. январь-

сентябрь 2015 г.

Маргарин и продукты аналогичные тонн 49 087 50 710 33 618Мука из культур зерновых и растительная; смеси из них тонкого помола тонн 450

418557 685 403 900

Колбасы и изделия аналогичные из мяса, субпродуктов мясных или крови животных тонн 4 767 4 824 3 627

Продукты молочные прочие тонн 19 398 21 587 16 358Хлеб свежий тонн 80 854 74 753 54 316Мясо и субпродукты пищевые тонн 17 759 16 122 12 394Сыр и творог тонн 1 372 1 634 1 279Шоколад, изделия кондитерские из шоколада и сахара тонн 2 737 3 167 1 895

38

Наименование продукции ед.изм. 2013г. 2014г. январь-сентябрь

2015 г.Крупа, мука грубого помола и гранулы, продукты из культур зерновых прочие тонн 348 1 500 936

Молоко обработанное жидкое и сливки тонн 10 816 9 646 7 179Масло сливочное тонн 307 290 241Макароны, лапша, кускус и изделия мучные аналогичные тонн 1 413 999 710

Тем не менее, предприятия не использовали свои мощности в полной мере. Практически все производства основных видов продукции не превышали 60% загруженности.

Рисунок 10. Использование среднегодовой мощности при производстве основных продуктов питания в 2014 году, %

39

2.1.1.3.3. SWOT-анализ достижения роста выпуска продукции АПКПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) увеличение урожайности;2) увеличение поголовья

скота;3) активное использование

земель с/х предприятиями;4) использование

влагосберегающих мероприятий;

5) доля объема реализованной инновационной продукции в обрабатывающей отрасли АПК в общем объеме растет;

6) государственная поддержка.

Слабые стороны:1) низкий уровень рентабельности субъектов

предпринимательства;2) наблюдается уменьшение доли крупных и средних

сельскохозяйственных предприятий, отсюда:a) низкая продуктивность животных;b) низкая урожайность основных культур

растениеводства;c) низкая производительность труда3) устаревание технологического оборудования; 4) слабая производственно-техническая база

перерабатывающей промышленности области;5) слабая система страхования рисков, низкая

эффективность системы финансирования и страхования;

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) земельные ресурсы,

пригодные для с/х использования;

2) меры по эффективному и рациональному использованию земель;

3) поддержка путем реализации государственных и правительственных программ;

4) высокий потенциал спроса на молочную продукцию в области;

5) высокий потенциал спроса на мясную продукцию в стране;

6) налаживание межрегиональных связей;

7) рост свободы предпринимательской деятельности.

Угрозы1) резко - континентальный климат;2) природные катаклизмы;3) отсутствие свободных (привлекательных) земельных

угодий для создания крупных с/х предприятий;4) истощение почвы;5) загрязненность некоторых крупных водных

источников, используемых для орошения, водоснабжения и рыбоводства;

6) отсутствие рынков сбыта готовой продукции - макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на продукцию отрасли;

7) рост конкуренции на международных рынках, в связи со вступлением в ВТО по ряду видов продукции;

8) дороговизна современной сельскохозяйственной техники;

9) критический износ инфраструктуры по транспортировке продукции до целевых рынков сбыта и связанное с этим удорожание стоимости доставки;

10) распространение заболеваний животных, растений и загрязнение природной среды;

11) отсутствие чётких механизмов и форм объединения мелких с/х производителей.

2.1.1.3.4. Актуальные проблемы агропромышленного комплекса 1) Больше половины валового выпуска сельскохозяйственной продукции приходится на

продукцию животноводства (61%), из них 56% производят хозяйства населения, то есть в большинстве продукция, которая в основном идет на личное потребление. Но только развитие крупно товарного производства на селе даёт возможность широко использовать интенсивные технологии, внедрять глубокую переработку сельхозпродукции, использовать современную

40

технику, вести племенную работу, повышать качество ветеринарного обслуживания и быть конкурентным как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Крупные сельхозпредприятия способствуют развитию территорий, повышению уровня жизни на селе.

2) Низкая конкурентоспособность производств АПК. 3) Неполная загруженность перерабатывающих предприятий, в основном из-за отсутствия

рынков сбыта готовой продукции.2.1.1.4. ТорговляКарагандинская область обладает достаточно высоким потенциалом развития внутренней

торговли. Торговля является одной из крупнейших сфер экономической деятельности региона. Торговля за 2014 год обеспечила вклад в структуру ВРП 12,44%, что выше показателя 2013 года на 0,44%. Следует отметить, что 2013 год отмечен небольшим спадом за последний четырехлетний период на 0,3%.

Таблица 23.Развитие торговых объектов Карагандинской области

Наименование показателя Ед.измер. 2013 год 2014 год январь–сентябрь

2015 гКоличество торговых объектов всего, в том числе:

ед. 8703 8762 8798

- объектов торговли ед. 7139 7188 7199- объектов общественного питания ед. 1508 1518 1543- торговых рынков ед. 56 56 56

Регион характеризуется достаточно развитой торговой сетью: в области функционирует 38 супермаркетов и 31 социальный (коммунальный) павильон. Кроме того, в 2014 году введено 75 новых объектов торговли на сумму инвестиций более 2 млрд.тенге, создано 1002 новых рабочих места.

Объем розничного товарооборота в целом показывает положительную динамику, при этом наибольшая доля розничной торговли отмечается в городах Караганда - 77,1%, Темиртау - 9,3%, т.е. в населенных пунктах с наибольшей численностью населения.

Тенденция увеличения объема розничной торговли отмечается за счет строительства новых и расширения действующих торговых объектов, близкого расположения региона к столице Астана, а также ежегодного увеличения среднемесячной номинальной заработной платы на одного работника.

Удельный вес торговли в общереспубликанском показателе в 2013 году составлял -9,1%, в 2014 году - 8,7%. Последние 3 года по объему розничного товарооборота область занимает 4 место, после городов Алматы, Астаны и Восточно-Казахстанской области.

Основной объем розничного товарооборота обеспечили физические лица, торгующие на рынках и осуществляющие индивидуальную торговую деятельность.

Таблица 24.Показатели развития торговли Карагандинской области

Наименование показателя Ед.измер. 2013 год

2014 год январь-август 2015г

Объем розничной торговли всего, в том числе:

млрд. тг 497,6 561,5 414,6

-оборот рынков и ИП (уд.вес в общем объеме розничной торговли, %)

млрд. тг 311,5(62,6%)

328,6(58,5%)

264,4(63,8%)

-оборот торгующих предприятий (юр.лиц)(уд.вес в общем объеме розничной торговли, %)

млрд. тг 186,1(37,4%)

232,8(41,5%)

150,2(36,2%)

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики Карагандинской области

41

В 2014 году отмечается снижение доли розничного товарооборота через канал «Рынки» и увеличение доли «Торговых предприятий», что связано с повышением уровня жизни населения и получением качественных услуг.

На оптовом рынке области в 2013 году продано товаров на сумму 661,8 млрд. тенге, что на 4,9% ниже 2012 года. В 2014 году - 759,5 млрд. тенге, что на 4,7% выше уровня предыдущего года. За январь-сентябрь 2015 года объем оптового товарооборота составил 556,6 млрд.тенге.

Для увеличения товарооборота и обеспечения населения области сельскохозяйственной продукцией местных товаропроизводителей в городах области проводятся ярмарки:

- в 2013 году проведено 490 ярмарок, реализовано сельхозпродукции на общую сумму 1,5 млрд.тенге;

- в 2014 году - 355 ярмарок, на 1,8 млрд.тенге;- в 2015 году (январь-сентябрь) -345 ярмарок на 1,6 млрд.тенге.На потребительском рынке продовольственных товаров в области осуществляют

деятельность 40 продовольственных и универсальных торговых рынков. Функционирует 4 коммунальных рынка: в городах Караганда, Сатпаев, Каражал и Жанааркинском районе. Это дает возможность реализовывать продукцию по цене на 10-15% ниже, чем на частных рынках.

Кроме того, на торговых рынках и у крупных магазинов предоставляется порядка 800 мест для реализации дачной продукции на льготных условиях.

С целью приведения торговых объектов к современным форматам в рамках ЕП «Дорожная карта бизнеса 2020» получили поддержку 32 предпринимателя на строительство и реконструкцию торговых объектов.

2.1.1.4.1. SWOT-анализ торговлиПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) высокая предпринимательская

активность;2) высокая интенсивность

конкуренции;3) высокая насыщенность

ассортимента реализуемой на рынке продукции;

4) внедрение современных форм торговли.

Слабые стороны:1) недостаточно развита складская и

логистическая инфраструктура;2) недостаточно развита инфраструктура

сферы потребительского рынка в части современного дизайна и благоустройства прилегающих территорий, отсутствия парковок и велопарковок;

3) небольшое количество предприятий сферы потребительского рынка, приспособленных для маломобильных групп населения (пандусы, калясопарковки и т.д.);

4) недостаточно обеспечивается территориальная и ценовая доступность в быстром и качественном питании, в оказании бытовых услуг.

42

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) ЕП «Дорожная карта бизнеса 2020»;2) наблюдается развитие услуг

торгового сервиса: современных технологий, форм и методов товарного обслуживания (развитие и совершенствование дистанционной и интернет-торговли);

3) налаживание межрегиональных связей;

4) рост свободы предпринимательской деятельности.

Угрозы1) Дороговизна современного торгового

оборудования;2) Налоговое бремя МСП3) Общее замедление экономического роста в

мире и рост геополитической нестабильности.

2.1.1.4.2. Актуальные проблемы развития торговли1) Слабое законодательное обеспечение в сфере регулирования торговой деятельности.2) Низкий уровень развития системы инфраструктуры внутренней торговли (отсутствие современных транспортно-логистических центров).

2.1.1.5. Услуги

В Карагандинской области на производство услуг приходится 36,5% ВРП области. В сфере услуг наибольший удельный вес занимает оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов-11,4%.

Объем оказанных услуг с учетом ненаблюдаемого сектора экономики за 2014 год составил 174,2 млрд. тенге, это на 13,6% больше уровня 2013 года. В 2013 году увеличение объема услуг в постоянных ценах на 1,4 %.

В общем объеме оказанных услуг, наибольший удельный вес занимают услуги, связанные с: организацией азартных игр и заключению пари - в 3,8 раза, недвижимым имуществом (33,9% или 59,1 млрд. тенге) и услуги, научными исследованиями и разработками (9,3% или 6,9 млрд.тенге).

Кроме того, увеличение объема оказанных услуг по сравнению с 2013 годом обусловлено ростом объема оказанных услуг по аренде на 40,2%, ремонту компьютеров, предметов личного потребления и бытовых товаров - на 27,4%, услуг по трудоустройству - на 26,1%, услуг головных компаний- на 20,5%, информационных услуг - на 20,2%.

Данные первого квартала 2015 года по сравнению с январем-мартом 2014 года показывают снижение объема таких видов услуг как: услуги, связанные с недвижимым имуществом - на 24,9%, научными исследованиями и разработками - на 65,2%, созданием программ и телерадиовещания - на 41,6%, услуг в области архитектуры, инженерных изысканий, технических испытаний и анализа - на 37,4% и профессиональных, научных и технических услуг - на 34,5%.

Без учета ненаблюдаемого сектора экономики по итогам 2013 года оказано услуг на 119,5 млрд. тенге, 89,6% из которых оплачено за счет средств предприятий и государственного бюджета, 10,4% - населением.

В общем объеме оказанных услуг 53,3% занимают услуги, выполненные малыми предприятиями, 28,9% - средними и 17,8% - крупными. В 2014 году данный показатель вырос на 28,5% и составил 153,6 млрд. тенге.

Основная часть услуг (75,1%) выполнена предприятиями частной формы собственности, 14,4% - государственными предприятиями, наименьший объем приходится на предприятия, имеющие иностранную форму собственности - 10,5%.

В первом квартале 2015 года по некоторым видам услуг наблюдается увеличение объемов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Так, объем индивидуальных услуг

43

увеличился в 1,6 раза, услуг по трудоустройству - на 46,4%, по аренде - на 25,6 %, по компьютерному программированию - на 21,3%, объем услуг офисных административных вырос на 12,3 %.

В региональном разрезе наибольший объем оказанных услуг (77,9 %) приходится на областной центр. В остальных регионах области этот показатель колеблется от 5,5 % (г.Темиртау) до 0,3 % (Нуринский р-н).

2.1.1.4.1. SWOT-анализ сферы услугПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) высокая предпринимательская

активность;2) увеличение доли объема услуг,

выполненного малыми предприятиями;

3) активное развитие оптовой и розничной торговли.

Слабые стороны:1) разрыв между объемами оказания услуг в

областном центре с другими регионами области;

2) низкая производительность труда в логистике, в финансовой и страховой деятельности, в сфере туризма;

3) необходимы значительные инвестиции в транспортно-логистическую инфраструктуру, а также в недвижимость и объекты торговли;

4) требуются кардинальные улучшения качества, доступности и цены в информации и связи, финансовых услугах, торговле, туризме, операциях с недвижимостью, профессиональных услугах, образовании.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) реализация программ:

- по развитию сферы услуг в Республике Казахстан до 2020 года;- «Дорожная карта бизнеса 2020»;

2) налаживание межрегиональных связей;

3) рост свободы предпринимательской деятельности.

Угрозы1) общее замедление экономического роста в

мире и рост геополитической нестабильности;

2) недостаточная эффективность рынка труда, развития профессиональных кадров в сфере торговли;

3) миграция квалифицированных ресурсов.

2.1.1.4.2. Актуальные проблемы развития сферы услуг1) Практически во всех сферах наблюдаются проблемы низкой производительности труда, качества, доступности и стоимости услуг.2) Требуется значительное вложение инвестиций в торговлю и транспортно-логистические центры.

2.1.1.6. Строительство2.1.1.6.1. Социально-экономическое значениеДоля региона в объеме строительных работ республики составляет в 2014 году 7,8%, за 9

месяцев 2015 года - 6,5% : в структуре ВРП Карагандинской области на строительство приходится 6,35% (184 690,2млн.

тенге); строительство потребляет 0,8% (3 348,64млн. тенге) инвестиций в основной капитал; в строительстве занято 6% (41,40 тыс. человек) от всего экономически активного населения в

трудоспособном возрасте.С 2013 года регион входит в пятерку лидеров по обеспеченности населения жильем: по

итогам 2013 года данный показатель составлял 22,4 кв.м на одного человека, в 2012 году - 21,9 кв.м, в 2014 году - 23,2 кв.м., в сельской местности обеспеченность жильем ниже - 19,7 кв.м, то есть наблюдается разница в обеспеченности жильем в городской и сельской местности.

44

2.1.1.6.2. ДинамикаВ области в 2013-2014 годы прослеживается нестабильная динамика на рынке

строительства.Таблица 25.

Основные показатели строительства Карагандинской областиПоказатель Ед.измер

.2013г. 2014г. январь-

сентябрь2015г.Объем выполненных строительных работ млрд. тг 214,3 224,6 120,5ИФО объема строительных работ % 155,2 100,6 101,1Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий

тыс.кв.м. 299,1 315,5 249,4

из них в сельской местности тыс.кв.м. 47,5 66,0 47,5Доля введенных в эксплуатацию жилых зданий в сельской местности

% 15,9 20,9 19,0

Построено жилых домов в расчете на 1000 человек населения

кв.м. 218,9 229,6 180,7

Инвестиции в жилищное строительство млрд.тг 15,4 25,7 26,0Число действующих предприятий (юридических лиц) на конец периода

ед. 2 054 2 267 2 452

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики Карагандинской области

Снижение денежных поступлений в строительство в первую очередь отразилось на степени износа основных фондов строительных организаций, по сравнению с 2013 годом показатель увеличился на 4,8%, снижен коэффициент обновления на 3,3%, а также произошло увеличение коэффициента ликвидации на 0,3%.

Рисунок 11. Коэффициенты обновления, ликвидации и износа основных фондов предприятий в строительной отрасли,%

В течение периода 2013-2014 гг. индекс цен в строительстве держался на уровне 105% (2013 год – 105,3%, 2014 год – 105,4%, на 01.09.2015 года – 100,1%), что было ниже уровня потребительских цен в области.

2.1.1.6.3. Структура За период 2013 - 2014 гг. больше всего введено площадей жилых зданий в городах

Караганда и Темиртау – 261 601 и 54 299 кв.м соответственно. В 2014 году по сравнению с прошлым годом объемы введенных жилых площадей увеличились в пятнадцати регионах области от 101,9% до 210%: в Абайском районе рост более чем в 2 раза, на 9 082 кв.м.; среди городов лидером 2014 года в этом показателе стал город Жезказган с увеличением на

24% или на 6 763 кв.м.; отрицательный показатель имеют города Приозерск (-37%), Шахтинск (-10,7%) и Сарань (-

30%).

45

В числе объектов нежилого назначения в 2014 году введены в эксплуатацию 22 промышленных, 41 сельскохозяйственное, 59 торговых, 6 культурно-развлекательного назначения, 136 прочих объектов.

В сфере образования и здравоохранения введены в эксплуатацию 2 общеобразовательные школы на 1320 ученических мест, 4 дошкольные организации на 950 мест, 2 амбулаторно-поликлинические организации на 50 посещений в смену.

В структуре введенных объектов по программе «Доступное жилье-2020»: в 2014 году введено 315,5 тыс. кв. метра жилья или 105,5% к уровню 2013 года; введено в эксплуатацию 2,43 тысячи квартир, в том числе 0,9 тысяч – государственных, в

том числе индивидуальное жилье 188,5 тыс.кв.м или 59,8%, коммерческое жилье - 17,4% или 55,1 тыс. кв. метров, 22,8% приходится на жилье государственного сектора, а именно 71,9 тыс. кв. метра.

В общей сложности в 2014 году в жилищное строительство было направлено 25,7 млрд.тенге: 20,6% общей площади введенного жилья было профинансировано за счет республиканского бюджета, 77,1% - за счет собственных средств, остальная доля приходится на местный бюджет и кредиты банков.

Таблица 26.Реализация программы «Доступное жилье-2020»

Наименование 2013 год 2014 год 2015 год (план)

площадь, тыс.кв.м

количество квартир

площадь, тыс.кв.м

количество квартир

площадь, тыс.кв.м

арендно-коммунальное жилье 35,1 592 29,5 617 10,1

кредитное жилье 30 392 14,8 206 13,3служебное (арендное) жилье 26,5 268коммунальное жилье за счет средств местного бюджета 2,5 29 27,6 46 5

индивидуальное жилье 146,7 862 188,5 1236 190коммерческое жилье за счет частных инвестиций 58,4 359 55,1 327 89,1

всего 299,2 2502 315,5 2432 307,5

Наибольший объем строительных работ (93,8%) выполнен строительными предприятиями частной формы собственности. Доля предприятий иностранной и государственной формы собственности составила 5,3% и 0,9% соответственно.

Число действующих организаций в строительной отрасли было нестабильным. В 2013 году на рынке увеличилось количество строительных организаций. Общая численность предприятий к концу 2014 года составила 2 267 ед., из них 96% (2 181 ед.) являлись малыми предприятиям, .4% (86 ед.) - крупные и средние предприятия.

46

2.1.1.6.4. SWOT-анализ развития строительстваПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) высокая

предпринимательская активность;

2) высокая доля выполнения общего объема строительных работ частными строительными организациями (97%).

Слабые стороны:1) низкая доля введенных в эксплуатацию жилых зданий

в сельской местности (20%);2) спад индивидуального жилищного строительства;3) приобретение большей части строительных материалов

из вне;4) слабое развитие строительства арендного жилья для

очередников из-за недостаточного финансирования;5) низкие коэффициенты обновления основных фондов в

сравнении со степенью износа;6) низкая доля инвестиций в основной капитал (0,8% в

2014 г.) от общего объема инвестиций области;7) более 10% работников отрасли не имеют необходимую

квалификацию (11%,5);8) более трети крупных и средних предприятий отрасли

убыточные (33,7% в 2014г.);9) низкая рентабельность крупных и средних

предприятий (2%);10) высокая себестоимость строительства жилья.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) приток инвестиций в

строительство жилых зданий в рамках программы «Доступное жилье - 2020»;

2) оптимизация процессов в строительной области в рамках «100 шагов»;

3) ЕП «Дорожная карта бизнеса 2020».

Угрозы1) общее замедление экономического роста в мире и рост

геополитической нестабильности;2) неразвитость производства отечественных

строительных материалов;3) низкая эффективность рынка строительной индустрии;4) отсутствие градостроительной документации;5) отдалённость населенных пунктов от областного

центра;

2.1.1.6.5. Актуальные проблемы развития строительстваАнализ строительства Карагандинской области в целом проявил следующие проблемные

тенденции:– отрасль сосредоточена на многочисленных малых предприятиях;– низкая рентабельность строительных организаций;– общий объем инвестиций в основной капитал, направленный в строительство

снижается;– увеличение степени износа основных фондов строительных организаций;– несмотря на высокий уровень обеспеченности жильем, уровень доступности покупки

жилья остается все еще высоким (8, 9 лет), что свидетельствует о его высокой себестоимости.

Факторы и последствия приведенных тенденций могут сдерживать развитие отрасли:–малые подрядные организации зачастую имеют слабую материально-техническую базу,

или же недостаточно квалифицированные кадры для качественного исполнения финансовой и технической документации, поэтому базирование отрасли на малых предприятиях требует развития их поддержки в отношении технического регулирования, квалификационного консультирования, развития строительной инфраструктуры и финансирования;

47

–низкая рентабельность является следствием недостаточности отечественной строительной индустрии: ввоз основных строительных материалов (строительный фаянс, кровельные материалы, отделочные материалы) и оборудования, влияет на стоимость строительства, а неритмичность поставок может негативно отразиться на сроках строительства;

–факторами, сдерживающими развитие отрасли, является отдалённость населенных пунктов, в которых ведется строительство объектов от областного центра;.

2.1.1.7. Малый и средний бизнес

Одним из приоритетных направлений экономики области является развитие малого и среднего бизнеса.

Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) по области в 2014 году составило -108 210 единиц, что на 8,7 % выше уровня 2013 года (99 511 единиц) и на 17,3 % 2012 года (92 268 единиц).

В структуре МСП в разрезе организационно-правовой формы наибольшая доля зарегистрированных субъектов приходится на индивидуальных предпринимателей (в среднем за 2012 - 2014 годы -75,6 %). КФХ составляют в среднем 6,1 % от общего числа активных субъектов МСП, юридические лица -18,3 %.

Количество активных субъектов МСП в 2012 году составило 56 987 единиц, в 2013 году - 63 905 (на 12,1 % выше уровня 2012 года). В 2014 году количество активных субъектов МСП увеличилось относительно уровня 2013 года на 5,7 % и составило 67557 единиц. При этом, количество активных субъектов МСП в 2014 году увеличилось относительно уровня 2012 года на 10 570 единиц или на 18,5 %.

Доля активных субъектов МСП в общем количестве зарегистрированных в 2014 году составила 62,4 %, что на 1,8 процентных пункта ниже уровня 2013 года и на 0,6 процентных пункта выше уровня 2012 года. Данная динамика связана с более медленными темпами роста активных предприятий по сравнению с ростом зарегистрированных.

В структуре МСП в разрезе организационно-правовой формы наибольшая доля активных субъектов приходится на индивидуальных предпринимателей (в среднем за 2012 - 2014 годы -82,5 %). КФХ составляют в среднем 8,3 % от общего числа активных субъектов МСП, юридические лица -9,2 %.

Численность занятых в сфере МСП в 2012 году составила 200 718 человек. В 2013 году в малом и среднем предпринимательстве было занято 214 131 человек, что выше уровня 2012 года на 6,7 %. В 2014 году численность занятых составила 222 155 человек. Данный показатель выше на 10,7 % или на 21 437 человек уровня 2012 года и на 3,7 % или на 8 024 человек уровня 2013 года.

В структуре МСП в разрезе организационно-правовой формы наибольшую занятость обеспечивают юридические лица (в среднем за 2012 - 2014 годы -52,3 %). КФХ обеспечивают 7,4% занятости, индивидуальные предприниматели - 40,2 %.

Выпуск продукции субъектами МСП в 2013 году составил 533,5 млрд. тенге, что выше уровня 2012 года на 7,9 %. По итогам 2014 года объем выпускаемой продукции субъектами МСП увеличился на 23,8 % к 2013 году, на 33,7 % к 2012 году и составил 660,7 млрд. тенге.

В разрезе организационно-правовой формы наибольшая доля произведенной субъектами МСП продукции приходится на юридические лица (в среднем за 2012 - 2014 годы - 81,5 %). КФХ производят в среднем 7,92 %, ИП - 10,6 % от общего объема продукции, выпущенной субъектами МСП.

По оперативным статистическим данным доля МСП в валовом региональном продукте (далее - ВРП) по итогам 2014 года составила 12,5 %. По данному показателю область находится на 14 месте по сравнению с другими регионами. При этом по сравнению с 2012 и 2013 годами (11%) доля МСП в ВРП в 2014 году выросла на 1,4 %.

С 2010 года в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реализуется Программа «Дорожная карта бизнеса - 2020» (далее - ДКБ-2020).

48

В рамках ДКБ-2020 Карагандинской области из республиканского бюджета за 2012 - 2014 годы выделено 6,7 млрд. тенге. За 2012- 2014 годы просубсидировано 204 проекта, частичное гарантирование предоставлено по 38 кредитам, выдано 13 грантов. Предоставлено 8 223 сервисных услуги для 2 288 субъектов частного предпринимательства.

Таблица 27.Количество профинансированных заявок в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса –

2020» в разрезе инструментовИнструменты поддержки 2012 г. 2013 г. 2014 г.

Субсидирование по 3 направлениям 93 42 69Гарантирование 2 7 29Гранты - 4 9Развитие производственной инфраструктуры 12 12 2

В результате реализации мер по ДКБ-2020 в 2012 – 2014 годы сохранено 21,2 тыс. и дополнительно создано более 8,4 тыс. рабочих мест.

Таблица 28.Количество участников прошедших обучение в рамках Программы

«Дорожная карта бизнеса – 2020» в разрезе компонентовИнструменты поддержки 2012 г. 2013 г. 2014 г.

Бизнес советник 1 1508 1736 1796Бизнес советник 2 - - 232Обучение топ-менеджмент 10 39 26Деловые связи 20 44 42Школа молодого предпринимателя - - 48Старший сеньор - 2 2

В рамках нефинансовой поддержки малого и среднего предпринимательства по компоненту «Бизнес советник» за 2012 - 2014 годы прошли обучение 5 040 предпринимателей, в рамках компонента «Обучение топ-менеджмента» - 75 руководителей МСП, в рамках компонента «Деловые связи» - 106 предпринимателей, стажировку зарубежом прошли 16 предпринимателей.

2.1.1.7.1. SWOT-анализ развития МСБПоложительное влияние Отрицательное влияние

Сильные стороны:1) ежегодный рост объема выпуска

продукции, работ, услуг субъектами МСБ;

2) развитые сфера услуг, торговля, строительство, обрабатывающая промышленность, научная, профессиональная и техническая деятельности;

3) ежегодный рост количества активных субъектов предпринимательства.

Слабые стороны:1) низкий объем выпуска продукции

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

2) диспропорции предпринимательской активности по городам и районам;

3) трудности в налаживании внешней сети сбыта готовой продукции, маркетинговых обследований внешнего рынка;

4) проблемы экспорта продукции на внешние рынки.

Вну

трен

няя

сред

а

49

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) поддержка посредством

государственных и правительственных программ;

2) снижение барьеров выхода на рынки таможенного союза;

3) наличие готовых технологий;4) высокий уровень потребления.

Угрозы1) сокращение финансовой поддержки

государства;2) налоговое бремя МСП;3) частые изменения в нормативно-

правовых актах;4) отсутствие стартового капитала для

создания собственного дела начинающим предпринимателям, отсутствие в системе государственной поддержки понятия «имущество для создания бизнеса»;

5) замедление в строительстве и запуске транспортной инфраструктуры.

2.1.1.7.2. Актуальные проблемы развития МСБАнализ развития МСБ Карагандинской области в целом проявил следующие проблемные

вопросы:- трудности в налаживании внешней сети сбыта готовой продукции, маркетинговых

исследований внешнего рынка;- заниженная стоимость оценки залогового имущества у предпринимателей отдаленных

регионов области, что ограничивает доступ к кредитным ресурсам и соответственно к участию в программах.

2.1.1.8. Межрегиональное сотрудничество

Объем закупленных товаров у резидентов других областей в 2014 году вырос и составил 117,0% от уровня 2013 года или 53 615 430 тыс. тенге. В то же время объем закупа у резидентов своей области снизился и составил 88,4% или 21 695 621 тыс. тенге. Удельный вес закупа у юридических лиц-нерезидентов составил 58,8% в объеме закупа товаров у юридических лиц-резидентов других областей и юридических лиц-нерезидентов. Данный показатель снизился на 4,4%.

Таблица 29.Объем закупленных товаров по источникам (регионам) поступления товара

Показатель 2013 г. 2014 г.закуплено у юридических лиц - резидентов своей области 24 537 047 21 695 621закуплено у юридических лиц резидентов другой области 45 810 022 53 615 430закуплено у юридических лиц -нерезидентов 78 676 621 76 622 031

В 2014 году наибольшая отгрузка промышленной продукции была осуществлена в Алмаатинскую область. В совокупности в Алматинскую, Восточно-Казахстанскую и Южно-Казахстанскую области было осуществлено 49% от всей отгрузки, в другие регионы на сумму 347 506 552 тыс. тенге.

Наибольшую отгрузку промышленной продукции в Карагандинскую область осуществили Восточно-Казахстанская (28%) и Костанайская (25%) областями. Вместе с Павлодарской и Южно-Казахстанской областями отгружено 78% продукции на сумму 487 498 701 тыс. тг.

Анализ проявил интенсивный товарообмен между Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Павлодарской областями.

50

Рисунок 12 Анализ интенсивности межрегионального товарообменаВ целях развития межрегиональной кооперации и поддержки местных

товаропроизводителей акиматом Карагандинской области был проведен ряд мероприятий по укреплению взаимовыгодных отношений с другими областями страны.

В рамках Республиканского форума по межрегиональному сотрудничеству и в рамках интеграции Алматинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Павлодарской областей, который состоялся 12 июля 2013 года в городе Усть-Каменогорск, предприятиями Карагандинской области было заключено 16 протоколов намерения и меморандумов о долгосрочном сотрудничестве на общую сумму 1 млрд. 130,8 млн. тенге, по данным соглашениям заключено договоров на общую сумму 2 млрд. 652,7 млн. тенге.

23 октября 2014 года на Республиканском Форуме «Перспективы развития промышленного потенциала Карагандинской области» системообразующими предприятиями Карагандинской (АО «АрселорМиттал Темиртау», ТОО «Корпорация Казахмыс») и Восточно-Казахстанской области (ТОО «Казцинк») были подписаны соглашения с 41 товаропроизводителем на сумму 13 млрд. 268,2 млн. тенге.

2.1.1.8.1. Актуальные проблемы межрегионального сотрудничества1. Низкая конкурентоспособность некоторых видов местной продукции по сравнению с

импортной;2. Низкая мобильность трудовых ресурсов.

2.1.1.9. Инвестиции и инновационное развитие2.1.1.9.1. ИнвестицииКарагандинская область обладает достаточно высоким инновационным потенциалом. В

ранжировании инвестиционной привлекательности региональных экономик область стабильно удерживает - 7-8 место.

В 2014 году инвестиционный потенциал региона сохраняется, занимая второй год подряд 8-е место в республиканском объеме инвестиций в основной капитал, с небольшим снижением в 0,5%.

Таблица 30.Источники инвестиций в основной капитал

Источники инвестиций 2013 г. 2014 г. январь-сентябрь

2015гмлрд.тг % млрд.тг % млрд.тг %

Государственные средства 39,6 10 89,1 21,6 45,3 18,5Собственные средства 250,5 62 264,5 64,2 174,4 71,3

51

Заемные средства 114,9 28 58,2 14,1 24,5 10,2Всего 405,1 100 411,8 100,0 244,3 100Источник: Департамент статистики Карагандинской области Комитета по статистике

Министерства национальной экономики Республики Казахстан

Характерно, что более половины всех инвестиций приходится на промышленность - 216,1 млрд.тенге, почти треть - на транспорт и логистику - 117,9 млрд. тенге. Обрабатывающая промышленность занимает более четверти всего объема инвестиций - 108,3 млрд.тенге. Однако следует отметить, что очень малая доля инвестиций приходится на здравоохранение - 2 млрд. тенге, на научную и техническую деятельность - 1,9 млрд. тенге или всего по 0,5%.

Таблица 31Показатели инвестиционной деятельности

Наименование/ годы 2013 г. 2014 г. январь-сентябрь2015г

Инвестиции в основной капитал, млрд. тенге 405,01 411,85 244,3Удельный вес инвестиций к показателю по РК, % 6,7 6,2 -Доля внешних инвестиций в основной капитал в общем объеме инвестиций в основной капитал, %

33,5 34,3 35,7

Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте, %

15,0 13,6 11,4*

*Данные за январь-июнь 2015 годаНаибольшая часть инвестиций в основной капитал по области в 2014 году освоена в

Караганде (20,5%), Улытауском районе (16,9%) и Темиртау (15,5%). Увеличение объема инвестиций в основной капитал в 2014 году по сравнению с 2013 годом наблюдается в 6 регионах области, причем наибольший рост отмечен в Актогайском районе (в 3,7 раза).

За январь-сентябрь 2015 года в удельном весе регионов области в объеме инвестиций в основной капитал лидирующие позиции занимают города Караганда и Темиртау с показателями 25,9% и 19,3% соответственно.

В Центрально-Восточном макрорегионе Карагандинская область имеет наибольший вес по инвестициям в основной капитал, однако ИФО инвестиций в основной капитал показал в 2014 году снижение.

Рисунок 13. Сравнительный анализ инвестиций по Центрально-Восточному макрорегионуИнвестиции в промышленностьРазвитие региона в значительной степени зависит от того, насколько благоприятная среда

создана для привлечения в него инвестиционных потоков. Формирование такой среды зависит от наличия на рынке компаний, создающих высокоэффективную инфраструктуру для бизнес-процессов, от продуктивной работы государственных органов, способствующих ее развитию, а

52

также от активности местных компаний и предприятий, ищущих новые ресурсы для развития бизнеса.

Таблица 32Инвестиции в основной капитал, млрд. тенге

Показатель 2012 г. 2013 г. 2014 г.Инвестиции в основной капитал 323,82 405,02 411,85в т.ч. внешние инвестиции * 135,72 141,32Инвестиции в промышленность 171,93 202,56 216,07в т.ч. инвестиции в обрабатывающую промышленность 114,52 103,44 108,36Источники инвестицийреспубликанского бюджета 40,18 31,67 78,26местного бюджета 11,23 7,91 10,86собственных средств 232,87 250,54 264,52кредиты банков 16,31 16,47 15,39другие заемные средства * 98,43 42,82иностранные инвестиции 23,21 * **показатель не рассчитывался

С 2012 по 2014 годы в Карагандинскую область инвестировано 1140,7 млрд. тенге, в том числе инвестиции в промышленность 590,6 млрд. тенге, в обрабатывающую промышленность 326,3 млрд. тенге.

Основным источником финансирования за 3 года (2012 - 2014гг.) инвестиций в основной капитал являлись собственные средства предприятий (65,6%). Доля бюджетных средств составила 15,8%, заемных средств –16,6%. 24,3% составили внешние инвестиции. Наибольшая часть инвестиций в основной капитал с 2012 по 2014 годы по области освоены в Караганде (19,4%), Темиртау (18%) и Улытауском районе (13,2%).

2.1.1.9.2. ИнновацииОсновными задачами государственной инновационной политики являются сокращение

технологического отставания традиционных отраслей и создание основ для новых направлений экономики инноваций.

По итогам 2014 года на 1902 предприятиях Карагандинской области было проведено статистическое наблюдение инновационной деятельности. На наличие инноваций в 2014 году указали 159 предприятий. Инновационная активность по всем видам инноваций составила 8,4%, инновационная активность по технологическим (продуктовым и процессным) инновациям - 4,0%. Наиболее высокая инновационная активность наблюдалась среди крупных предприятий, инновационную деятельность осуществляли 45 предприятий (25,1%).

Объем инновационной продукции составил 21578,1 млн. тенге, реализованной продукции - 22219,6 млн. тенге.

Рисунок 14.Динамика показателей инновационной активности и затраты на продуктовые и процессные инновации, млн. тенге

53

Объем инновационной продукции, поставленной на экспорт, составил 15430,7 млн. тенге или 71,5% от общего объема.

Затраты на продуктовые и процессные инновации составили 37232,2 млн. тенге. При этом, затраты из собственных средств предприятий - 34338,0 млн. тенге, что составляет 92,2% от общих затрат на реализацию инновационной деятельности.

Затраты на продуктовые и процессные инновации из средств республиканского бюджета в 2014 году составили 1631,3 млн. тенге, из них институтов развития – 74,9 млн. тенге (в т.ч. на инновационные гранты - 67,9 млн. тенге).

Затраты на технологические инновации в промышленность в 2014 году составили 32744,2 млн. тенге, из них в обрабатывающую промышленность - 31695,7 млн. тенге.

По данным проведенного обследования наибольшее количество предприятий, имеющих продуктовые, процессные, организационные и маркетинговые инновации, действует в городах Караганда (61%), Темиртау (13,8%) и Сарань (5,0%).

Инфраструктура развития инновацийВ области создана инфраструктура развития инноваций. Инновационную деятельность

осуществляют региональный ТОО «Технопарк Сары-Арка» и АО НК «СПК «Сарыарка».Для определения основных направлений развития и рассмотрения инновационных

проектов был создан Научно-технический совет по развитию инновационных кластеров региона под председательством акима Карагандинской области. В данный совет также включены действующие ученые, представители ВУЗов, Научно-исследовательских институтов, региональных институтов развития, отраслевых управлений, ассоциаций предпринимателей.

Цель деятельности Совета - формирование нового подхода развития региона и инновационных кластеров в базовых отраслях промышленности Карагандинской области. Рабочим органом, ответственным за работу НТС, подготовку материалов, является ТОО «Технопарк Сары-Арка».

Проведены заседания НТС, где определены и утверждены основные научно-технические направления развития - инновационные кластеры в базовых отраслях промышленности Карагандинской области.

Таблица 33.Основные научно-технические направления развития отраслей

№п/п

Приоритетные отрасли

Основные научно-технические направления развития - инновационные кластеры

1. Угольная промышленность

– Обогащение угля и производство высококачественного энергетического угольного концентрата;

– Технологии селективного сжигания угля;– Промышленная добыча и переработка газа метана.

2. Черная металлургия

– Производство новых видов сплавов;– Повышение переделов металлургического производства.

3. Цветная металлургия

– Cинерго-активационное измельчение и обогащение металлосодержащих руд и техногенных минеральных образований.

4. Химическая промышленность

– Химия тонкого органического синтеза и полимеров;– Промышленная химия;– Фармация.

5. Машиностроение – Создание новых видов горно-шахтного и обогатительного оборудования;

– Развитие цифровых технологий и высокоточного литья;– Создание сверхтвердых жаропрочных материалов.

6. Производство строительных материалов

– Получение безклинкерных вяжущих и сухих смесей из металлургических техногенных отходов, их применение в гражданском и дорожном строительстве.

54

№п/п

Приоритетные отрасли

Основные научно-технические направления развития - инновационные кластеры

7. Сельское хозяйство

– Углубленная переработка зерна и получение продуктов;– Производство кормов и кормовых добавок для всех видов

сельскохозяйственных животных и рыб.8. Энергетика – Развитие альтернативных источников энергии.

Совместно с АО «НК «СПК «Сарыарка» осуществляется работа по созданию Регионального инновационного фонда.

В целях повышения инновационной активности в регионе, с учетом специфики местных предприятий, предпринимателей, ученых и изобретателей, Компанией планируется создание R&D центров и офисов инноваций в рамках реализации Концепции инновационного развития Казахстана до 2020 года.

В мае 2014 года Технопарком в пилотном режиме запущен проект «Co-workingцентр», основной целью центра является поддержка инновационных и start-upбизнес инициатив в регионе.

Co-workingцентр представляет собой специально оборудованное рабочее пространство, доступ к интернету, конференц-зал, переговорную комнату, и т. п. При этом пространство коворкинга организовано таким образом, чтобы стимулировать обмен мнениями и генерацию новых идей посредством общения между незнакомыми друг с другом работниками разных компаний преимущественно креативной индустрии.

Основная целевая аудитория это - инноваторы, начинающие стартаперы, фрилансеры, удаленные работники, дизайнеры, рекламисты.

Информация о проводимой работе по развитию инновацийВ 2014 году ТОО «Технопарк Сары-Арка» совместно с офисами коммерциализации было

рассмотрено более 50 инновационных проектных предложений. По программе ТБИ в 2014 году было профинансировано 3 инновационных проекта, которые были успешно завершены. В 2014 году Технопарком оказано содействие в подготовке заявок на получение инновационных грантов АО «Национальное агентство по технологическому развитию» (далее - НАТР) по 18 проектам.

По грантовому финансированию НАТР осуществляется сопровождение 2- проектов: 1) создание опытного производства сополимеров ненасыщенных полиэфирных смол для

горнорудной, автомобильной, лакокрасочной промышленности, стройиндустрии и сельского хозяйства и

2) организация производства органоминеральных гуминовых удобрений.В Центрально-Восточном макрорегионе Карагандинская область отличается высоким

уровнем объема инновационной продукции, однако в 2014 году рост объема инновационной продукции снизился на 11% и составил 21 578 млн. тенге.

Рисунок 15.Сравнительный анализ объемов инновационной продукции по Центрально-Восточному макрорегиону

55

2.1.1.9.3. SWOT-анализ инновационного и инвестиционного развития Положительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

аСильные стороны:1) в области создана инфраструктура

развития инноваций;2) благоприятный бизнес-климат,

поддерживаемый экономической и политической стабильностью;

3) высокая инвестиционная привлекательность региона вследствие наличия богатых природных и минеральных ресурсов.

Слабые стороны:1) в отраслях промышленности, кроме

фармацевтики, практически отсутствуют производства по выпуску высокотехнологичной и наукоемкой продукции;

2) слабоконкурентные условия по привлечению инвестиций (таможенный и валютный режим);

3) неразвитость инфраструктуры, обеспечивающей привлечение инвестиций (специальных зон, финансовой, банковской, информационно-аналитической, консалтинговой, транспортной и пр.);

4) снижение количества инновационно-активных предприятий.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) налаживание межрегиональных

связей;2) государственная поддержка в рамках

программы «Инвестор - 2020»; 3) благоприятное геоэкономическое

положение КГА в центре Казахстана как мультитранспортного узла на оси роста Астана-Алматы создает возможности для роста городов спутников и формирования агломерационно-сетевого расселения в зоне урбанистической концентрации.

Угрозы1) общее замедление экономического роста в

мире и рост геополитической нестабильности;

2) утрата инвестиционной привлекательности страны в результате истощения сырьвой базы;

3) утрата имеющего промышленно – производственного потенциала развития страны, из - за низких объемов инвестиций в основной капитал.

2.1.1.9.4. Актуальные проблемы инвестиционного и инновационного развития Недостаточная инвестиционная привлекательность несырьевого сектора экономики

(административные барьеры, неразвитая транспортная и коммуникационная инфраструктура, недостаток квалифицированной рабочей силы, низкая емкость казахстанского рынка).

Отсутствие достаточной информации о потенциальных рынках вложения инвестиций и способах выхода на эти рынки для казахстанских компаний.

Слабая заинтересованность крупных корпораций во внедрении инноваций, исходящих от предприятий-смежников.

2.1.2. Социальная сфера

2.1.2.1. Образование

Государственной программой развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы с соблюдением Закона Республики Казахстан «Об образовании» осуществляется модернизация системы образования.

56

В области имеется сеть дошкольных организаций, обеспечивающая доступность предшкольной подготовки 5-6 летних детей.

В настоящее время в области функционируют 508 дошкольных организаций, из них: 196 детских сада и 312 мини-центров (2012 год - 502 ед.).

Таблица34.Динамика развития сети дошкольных организаций

Годы Количество ДДУ

Количество МЦ

Охвачено детей ДДУ

Охвачено детей МЦ

Общий охват

детей %2013 503 312 50353 13113 872014 503 312 51231 13637 87

9 мес.2015г 508 312 51591 13861 87

Охват детей в возрасте от одного года до 6 лет составляет 87%, а с 3 до 6 лет - 98%. С 2012 года создано более 8 тыс. мест, в основном, за счет развития сети мини-центров (мини-центров - 82%, детских садов - 18%).

Несмотря на принимаемые меры, в районах и городах области сохраняется потребность в дополнительных местах. Всего в области зарегистрировано 32 427 заявлений на получение мест в дошкольных организациях. Наибольшая потребность отмечается в городах Караганда, Темиртау из-за высокого роста рождаемости населения в среднем на 2,6%.

На начало 2015 - 2016 учебного года количество общеобразовательных школ по сравнению с 2012 годом сократилось за счет ликвидации малокомплектных начальных школ в сельских населенных пунктах и миграции населения из сельских районов в города.

Рисунок 16 Динамика изменения сети государственных дневных общеобразовательных школ

В целях улучшения качества образования в области ведется системная работа по обеспечению школ современной компьютерной техникой, предметными кабинетами новой модификации, интерактивным оборудованием и доступом к широкополосному Интернету. Это позволило с 2012 года сократить количество учащихся на один компьютер с 6,3 до 5,4 человек, компьютерной техники, требующей замены, - с 11,5 до 10,1%. Показатель подключения к широкополосному Интернету увеличился с 81 до 82%.

В 309 организациях образования области продолжается внедрение республиканского проекта электронного обучения e-learning, из них 222 включены в 2014 году (в 2013 году – 87 ед.).

Ведется работа по созданию образовательного портала и единой телекоммуникационной сети образования, по внедрению АСУ «Білімал». Электронный детский сад. Электронная

57

школа. Электронный профессиональный лицей. Электронный колледж». Одной из форм, позволяющих шире использовать возможности интерактивных технологий в образовательном процессе, являются on-line уроки, проводимые с помощью современного интерактивного оборудования. Организации образования области являются постоянными участниками таких уроков. Используются электронные учебные издания на казахском и русском языках.

Для решения вопроса трехсменного обучения в городах Караганда и Сатпаев начато строительство школ на 1 200 мест и 600 мест соответственно. На эти цели в 2015 году из Национального фонда выделено 900 млн. тенге.

Продолжается работа по сокращению числа аварийных школ. В области 2 аварийные школы: в с. Бетбулак Улытауского района и в п. Курма Абайского района. В настоящее время ведется строительство новых школ на 80 мест (МБ) и 320 мест (РБ) соответственно. Ввод школы в с. Бетбулак запланирован в текущем году, в п. Курма - до конца 2016 года.

Только за 2014 год построено 4 детских сада, 1 общеобразовательная школа, школа искусств, колледж с общежитием и 1 пристройка. Капитальный ремонт проведен в 22 школах.

Сохраняет свою актуальность задача повышения качества образования в сельских регионах, в которых к началу 2015 года 46,5% школ являются малокомплектными. Для решения проблем этих школ в области открыты и действуют 17 ресурсных центров, объединяющие 51 малокомплектную школу разного уровня.

Школьное образование в области осуществляется силами 18 827 педагогическими работниками, из них 15841 женщин или 83,4%, в том числе в сельской местности - 2,4%. Следует отметить, что вследствие низкой оплаты труда недостаточен приток молодых специалистов.

10 131 педагог или 53,8% имеет высшую и первую квалификационную категорию. С 2012 года курсы повышения квалификации по трехуровневым программам прошли 3123 педагога или 16,6% от общего количества педагогов. Педагоги области данные курсы проходят согласно плану графика Министерства образования и наук РК.

В 2015 году в 449 школах (87% от общего числа школ) области организовано горячее питание, что по сравнению с 2012 годом больше на 11 школ. Горячее питание организовано для 168 762 детей (95%). Бесплатным горячим питанием обеспечены 100% учащихся, из малообеспеченных и многодетных семей..

В области проживают более 4,0 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в сферах образования - 1250, здравоохранения - 271, социальной защиты - 115, под опекой и попечительством, на патронатном воспитании 2485). За 9 мес. 2015 года 263 воспитанника детских государственных учреждений устроены на воспитание в семьи под опеку (попечительство), патронатное воспитание и усыновление. В 12 детских домах, в том числе в ЧУ «Детский дом Преображение» и «SOS Детская деревня» г. Темиртау воспитываются 1250 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения.

Особое внимание уделено инклюзивному образованию. В области сохранены все виды специальных коррекционных учреждений и создаются условия для инклюзивного образования. Сеть специального (коррекционного) образования включает 16 специальных коррекционных организаций образования: 10 специальных (коррекционных) школ интернатов для детей с ограниченными возможностями, где проживают и обучаются 1550 детей (1761), 2 психолого-медико-педагогические консультации (ПМПК), 1 реабилитационный центр для детей с проблемами в развитии «Умит», 3 кабинета психолого-педагогической коррекции.

Кроме того, при организациях образования действуют 92 логопункта, сеть которых по сравнению с 2012 годом увеличилась на 14 единиц, а также 99 (2012 г. - 105) специальных коррекционных классов в общеобразовательных школах, сеть которых сократилась на 6 классов в связи с развитием инклюзивного образования.

Для 1 305 детей из 81 населенного пункта не имеющих собственных школ организован доступ к образованию: 268 устроены в интернат с еженедельным подвозом, а для 1037 организован ежедневный подвоз в школу (2012 год - 74 населенных пунктов, проживают – 8 017 детей).

58

Сеть летних оздоровительных учреждений сократилась с 17 до 13, из них 6 -государственных и 7- частных оздоровительных учреждений.

Сеть организаций дополнительного образования детей представлена 56 организациями, из них 6 частных (г. Караганда, г. Темиртау). Сокращение сети на 1 ед. произошло в 2014 году из-за закрытия детской музыкальной школы при частной организации «Гимназия им.Т.Аубакирова» г. Темиртау. Из общего количества организаций дополнительного образования: 4 дворца школьника, 1 дом школьников, 7 детско-юношеских центров, 1 станция юных техников, 1 станция юных натуралистов, 18 музыкальных школ, 3 художественные школы, 16 школ искусств, 5 центров и домов творчества детей и юношества. 67,8% организаций дополнительного образования находятся в городах области.

По области охват детей и подростков в организациях дополнительного образования составляет 23% или 40 309 детей от общего количества учащихся 1-11 классов.

В системе ТиПО функционирует 71 колледж, из них 44 государственных и 27 негосударственных. По сравнению с 2011 годом сеть колледжей уменьшилась на 11 единиц в том числе: 7 частных колледжей закрылись из-за несоответствия лицензионным требованиям, 3 колледжа при ВУЗах - в связи с изменением формы собственности государственных университетов, два коммунальных государственных учреждения реорганизованы путем присоединения. В 2014 году открылся Нуринский многопрофильный колледж.

Таблица 35.Динамика изменения сети организаций ТиПО в 2013-2015 годах

2013г. 2014 г. 9 мес. 2015г.кол-во ед. контингент,

чел.кол-во

ед.контингент,

чел.кол-во ед. контингент,

чел.78 51514 74 47491 71 43612

В системе специального технического и профессионального образования подготовка специалистов осуществляется по 16 отраслям, 105 специальностям, 191 квалификации. По сравнению с 2012 годом, количество колледжей, внедряющих дуальное обучение увеличилось с 7 до 27 и составляет 36 % от общего количества учебных заведений. К концу 2015 года этот показатель планируется довести до 40%.

Показатель трудоустройства выпускников дневной формы обучения увеличился с 75,6% в 2012 году до 77,8% в 2015 году. Выпуск из организаций технического и профессионального образования сократился на 2,15%: с 16672 до 16358 человек; доля студентов, продолживших образование после выпуска из учебного заведения увеличилась с 11% до 12,7 %.

По итогам 2012 и 2015 годов показатель «Доля охвата молодежи типичного возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием» выполнен.

С целью обеспечения престижности обучения и увеличения контингента учащихся в системе технического и профессионального образования области проводятся мероприятия по профориентационной работе среди учащихся 8-11 классов (внедрение модели непрерывного профессионального образования на основе ранней профориентации, освещение в СМИ и т.д.).

59

2.1.2.1.1. SWOT-анализ развития образованияПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

аСильные стороны:1) развита сеть коррекционных организаций

образования;2) сохраненная сеть организаций ТиПО;3) рост доли педагогов с высшей и первой

категориями;4) наличие комплекса ресурсов для

современного профессионального образования;

5) внедрение инновационных проектов;6) развитие профориентационной работы;7) рост контингента учащихся школ.8) высокий уровень качества образования

Слабые стороны:1) дефицит мест в детских садах;2) низкий уровень притока молодых

педагогов;

Вне

шня

я ср

еда Возможности

1) новые технологии электронного обучения;2) увеличение количества ресурсных центров

для малокомплектных школ;3) передача детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей на патронатное воспитание.

Угрозы1) усиление миграционных процессов;2) финансовый кризис и как следствие

сокращение бюджета на образование;3) большое количество малокомплектных

школ.

2.1.2.1.2. Актуальные проблемы развития образования отсутствует полный охват детей дошкольной подготовкой, дефицит мест в детских садах; невысокий показатель трудоустройства по полученной специальности (квалификации) в

организациях ТиПО; низкий уровень притока молодых педагогов; дефицит педагогов-предметников для осуществления полиязычного образования, учебно-

методических пособий трехъязычных.

2.1.2.2. Молодежная политика

Молодежная политика нацелена на формирование интеллектуальной и духовно-нравственной личности, на которую возложена большая ответственность в обеспечении будущего развития страны. Государственная молодежная политика реализуется в рамках Закона Республики Казахстан «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» и Концепции государственной молодежной политики «Казахстан-2020»: Путь в будущее».

К началу 2015 года в области численность молодежи области в возрасте от 14 до 29 лет составила 345 666 тысяч человек, это 25,2% от общей численности населения. Важным показателем, характеризующим позитивную сравнительную динамику численности молодежи, является доля NEET (Not in Education, Employment, or Training - не работающие, не учащиеся и не пытающиеся найти работу) в общем числе молодежи в возрасте 15-28 лет. Для сравнения: в 2013 году доля NEET составляла 6,8%, в 2014 году – 10,8%, в 2015 году – 12,7% (2 квартал). Основная часть показателя приходится на долю самозанятой (14 400 чел.) и безработной (4800 чел.) молодежи. При этом 56% молодежи не осведомлены о содержании и формах законодательной защищенности своих прав. Основная масса самозанятой молодежи трудится, не имея, каких-либо социальных гарантий (базары, автосервисы, вокзалы и др.). Большинство из них имеют только среднее общее образование.

60

Таблица 36.Динамика доли NEET

2013 год 2014 год 2 квартал 2015 года6,8%, 10,8% 12,7%

Причиной того, что запланированный к 2015 году показатель (6,5%) не удалось достигнуть, является недостаточное количество проводимых мероприятий, направленных на содействие трудоустройству молодежи. В городах и районах основная масса мероприятий имеют разовый характер, в частности это проведение форумов, фестивалей, конференций, круглых столов и т.д. Наиболее эффективные мероприятия, которые имеют системный и адресный подход к каждой категории молодежи, особенно самозанятой, в основном, проходят в областном центре.

Растет количество молодежных организаций. К примеру, в 2013 году в области зарегистрировано 80 молодежных объединений, в 2014 году – 80, в 2015 году – 83. В целях эффективной реализации государственной политики в молодежной сфере, а также взаимодействия государства с общественными объединениями при акиме области создан консультативно-совещательный орган - Совет по делам молодежи. Для эффективной самореализации молодежи и повышения уровня ее потенциала действуют 1 областной и 18 ресурсных Центров по работе с молодежью (во всех регионах области).

В целях поддержки молодежного предпринимательства на селе выделяются гранты акима области на открытие нового дела и развитие действующего бизнеса. В 2014 году 10 предпринимателей стали обладателями грантов на общую сумму 3 млн. тенге. В 2015 г. было вручено 11 грантов на общую сумму 3 млн. 700 тыс. тенге. Кроме того, аналогичные проекты реализовываются в ряде сельских регионов области.

В области организована деятельность школы молодых государственных служащих для выпускников вузов. Основной его целью является привлечение в ряды государственных служащих целеустремленных и активных представителей молодежи. С начала реализации проекта прошли обучение более 1 тысячи молодых людей. Многие из них связали свою трудовую деятельность с государственной службой.

В целях обеспечения временной занятости, учащиеся и студенческая молодежь на период летних каникул привлекается к работе в студенческих строительных и молодежных трудовых отрядов «Жасыл Ел». По итогам работы областных штабов ССО и «Жасыл Ел», в трудовом сезоне 2015 года трудоустроено 3100 чел.

Для оказания правовой помощи самозанятой молодежи, особенно сельской, реализуется проект «Кеңес орталығы». Действует Служба социальной адаптации выпускников детских домов.

По итогам 2014 года, уровень молодежной безработицы (в возрасте 15-28 лет) в Карагандинской области составил 4,3% (в 2013 году – 4,4%). По состоянию на 2 квартал 2015 года – 5,6%

Таблица 37.Динамика уровня молодежной безработицы

2013 год 2014 год 2 кв. 2015 г.4,4% 4,3% 5,6%

В целом, по итогам 2014 года трудоустроено 14 389 чел. За 10 месяцев 2015 года – 13 390 молодых людей.

Для поддержки выпускников вузов, колледжей и профессиональных школ, не нашедших постоянную работу и зарегистрированных в органах занятости, предусмотрены рабочие места по программе «Молодежная практика» продолжительностью до 6 месяцев.

В целях выявления талантливой молодежи среди учащейся молодежи, олимпиады, конкурсы на лучшую научную работу по общественным, естественным, техническим и гуманитарным наукам. Для стимулирования и признания особых заслуг молодежи за

61

плодотворную общественную деятельность учреждены специальные премии за вклад в развитие молодежной политики, за успехи в сфере научной деятельности.

Расширяется молодежное медийное пространство. В 2013 году в области издавалось 11 молодежных СМИ, в 2014 году – 12, в 2015 году – 12. Вместе с тем современное состояние молодежной среды требует увеличения информационного обеспечения, для которого необходимо повысить качество материалов и увеличить тираж молодежных средств массовой информации.

В этой связи в январе 2014 года постановлением акимата области был утвержден Комплексный план по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2014-2016 годы. В рамках данного плана в 2014 году было выделено 154 квартиры, за 10 месяцев 2015 года - 90 квартир. В целом, за период реализации Плана запланировано выделить 510 квартир для данной категории.

2.1.2.2.1. Актуальные проблемы молодежной политики недостаточное количество проектов по работе с самозанятой и безработной молодежью, проблемы трудоустройства; высокая стоимость получения высшего образования.

2.1.2.3. Здравоохранение

В Карагандинской области по данным 2014 года осуществляется 7,77% от здравоохранения и социальных услуг страны. Основной показатель результативности здравоохранения - ожидаемая продолжительность жизни при рождении за пять последних лет выросла на 6%, это на 2% ниже среднереспубликанского значения (70,3 лет против 71,6 лет), в то время, когда в первых 30 странах всемирного рейтинга конкурентоспособности данный показатель достигает в среднем 78 лет.

Не смотря на положительную тенденцию к снижению достигнутые к 2014 году значения показателей смертности по области выше среднереспубликанских значений - в общей сложности превышает республиканский уровень в 1,3 раза (в РК - 7,65): смертность от БСК за последние три года снизилась на 36,5% (в том числе в 2014 году на

24,4%, в 2013 году на 16%), но выше среднереспубликанского значения на 48%; смертность от онкологических заболеваний - снизилась на 18,3% (в том числе в 2014 году на

15,9%, в 2013 году на 2,8%), но выше среднереспубликанского значения на 18,6%; смертность от туберкулеза - снизилась на 13,8%, но выше среднереспубликанского

значения на 65%; материнская смертность выше среднереспубликанского значения на 40%.

Коэффициент младенческой смертности по области ниже республиканского значения на 8,4%, за три последних года снизилась на 25,5% (в том числе за 7 месяцев 2015 года снизился на 13,5%, в 2014 году вырос на 4,8%, в 2013 году снизился на 21,4%). Рождаемость в области по итогам 2014 года (18,24) ниже в 1,3 раза среднереспубликанского показателя (23,20).

Анализ динамики заболеваемости ВИЧ-инфекцией показывает на ее увеличение на 19,9 % с 2013 - 2014 годы (24,1 случаев на 100 тыс. населения). В 2014 году, согласно данным эпидемиологов, выявили 36 беременных женщин с ВИЧ-инфекцией вследствие заражения половым путем.

Медицинские услуги в 2014 году в области оказывали: 14 самостоятельных амбулаторно-поликлинических организаций, 49 самостоятельных больничных организаций, 19 прочих организаций здравоохранения. По сравнению с 2012 годом количество больниц уменьшилось на 3 единицы, а количество больничных коек при круглосуточном стационаре в государственных медицинских организациях сократилось до 4422. Количество коечного фонда дневного стационара в государственных медицинских организациях увеличилось до 1975 коек: на 75 коек по сравнению с 2013 годом и на 331 единицу по сравнению с 2012 годом.

В целом потенциал здравоохранения сформирован и модернизирован при реализации государственной программы «Саламатты Казахстан». Потенциал здравоохранения

62

демонстрирует положительную динамику, но требует активного развития для обеспечения доступности и качества услуг при изменяемых факторах:– для оказания специализированной медицинской помощи жителям сел и отдаленных

районов работают 4 передвижных медицинских комплекса, бригады квалифицированных специалистов; в 2014 году в 132 отдаленных селах осмотрены более 66 тысяч человек, проведено 132,2 тысячи диагностических исследований и 160,9 тысячи консультаций профильными специалистами; специалисты областной детской клинической больницы дали консультации родителям более 20 тысяч сельских детей;

– для обеспечения доступности специализированной помощи в повседневной медицинской практике сельских врачей широко используется возможность телемедицины, сеть которой состоит из 11 центров и позволяет в on-line режиме передавать информацию о пациенте для оказания специализированной помощи; доля затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в здравоохранении в общем объеме достаточно высокая, в 2014 году составила 33%;

– обеспеченность койками в пересчете на 10 тысяч населения составляет 56,5, число самостоятельных больничных организаций снизилось на 17%, число врачебных организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь - на 2%;

– обеспеченность населения врачебными кадрами всех специальностей составила в 2014 году - 32,4 на 10000 населения. Дефицит врачебных кадров составляет 125 врачей. В течение 2014 года в область прибыло 143 молодых специалиста, из них в село - 23 специалиста, а в 2013 году - 142, из них в сельскую местность - 20 специалистов. Между тем рост доли специалистов, имеющих стаж более 25 лет свидетельствует об уменьшении притока молодых кадров;

– оснащённость оборудованием и изделиями медицинского назначения государственных организаций области составила 63,52%, в том числе центральных районных больниц - 54,17%, организаций родовспоможения и детства - 61,84%; тем не менее, к началу 2015 года оснащенность медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения государственных медицинских организаций области составила 63%;

– доля объема реализованной инновационной продукции в здравоохранении в общем объеме выросла с 0,1% до 0,3%, но все еще ниже среднереспубликанского уровня на 36%.

2.1.2.3.1. SWOT-анализ здравоохраненияПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) повышение доступности

высокотехнологичных видов медицинской помощи для населения.

Слабые стороны:1) физическая и моральная устарелость

медицинского оборудования;2) недостаточный уровень оснащенности МТБ;3) дефицит врачей и профильных специалистов;4) низкая мотивация для привлечения молодых

специалистов к работе в селе.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) государственные программы;2) новые технологии;3) один из лучших медицинских

ВУЗов в Казахстане;4) современные разработки в

области фармакологии.

Угрозы1) большая площадь, отдаленность населенных

пунктов;2) тяжелые и вредные условия на предприятиях;3) проблемы в экологической обстановке;4) недостаточный уровень подготовки кадров.

2.1.2.3.2. Актуальные проблемы здравоохранения– низкий индекс здоровья женщин и детей; – высокий уровень заболеваемости населения, включая социально-значимые болезни –

онкологические, туберкулез;

63

– высокий уровень травм и отравлений; – влияние неблагоприятных факторов экологической ситуации на состояние здоровья

населения; – дефицит медицинских работников и профильных специалистов, особенно в сельской

местности; – недостаточный уровень материально-технического оснащения лечебно-

профилактических организаций, особенно в сельской местности, снижающий своевременное диагностирование заболеваний.

2.1.2.4. Труд и социальная защитаСоциальная сфера Карагандинской области характеризуется стабильной ситуацией. В

сфере социальной защиты населения сохраняется положительная динамика на протяжении последних 2 лет.

За период с 2013 по 2014 годы и 9 месяцев 2015 года по вопросу трудоустройства в службу занятости обратилось 102 874 человека: в 2013 г. - 38040 человек, в 2014 г. - 37802 человека, за 9 месяцев 2015 г. - 27032 человека (за соответствующий период прошлого года - 30296 человек).

Трудоустроены 85 277 человек: в 2013 г. - 32878 человек, в 2014 г. - 32185 человек за 9 месяцев 2015 г. - 20214 человека.

Доля трудоустроенных граждан за период с 2013 по 2014 годы составляет 85,8% от общего числа обратившихся граждан, за 9 месяцев т.г. - 82,9%.

Приняли участие в общественных работах 28 665 человек: в 2013 году - 9 094 человека, в 2014 году - 8 836 человека, за 9 месяцев 2015 года - 6 644 человека.

Направлено на обучение 7041 человек: в 2013 г. - 2381 человек, в 2014 г.- 1827 человек, за 9 месяцев 2015 г. - 1216 человек.

Снижение вышеуказанных показателей связано с началом реализации Программы «Дорожная карта занятости 2020», в которой предусмотрены наиболее привлекательные для безработных меры поддержки.

За период с 2013 по 2014 годы и 9 месяцев 2015 года включены в состав участников Программы «Дорожная карта занятости 2020» 25202 человека.

Численность экономически активного населения снизилась на 31,0 тыс. человек с 744,1 тыс. человек до 713,1 тыс. человек.

В результате активной политики на рынке труда уровень безработицы с 2012 по 2014 годы снижался с 5,1% на 0,1 процентных пункта ежегодно и составил 4,9%.

Иностранная рабочая сила привлекается в пределах квоты, распределенной уполномоченным органом по труду. На привлечение иностранных специалистов выдано в 2013 году 130 разрешений, в 2014 году - 168 разрешений, на 1 октября 2015 года - 322 разрешения. В организациях, привлекающих иностранную рабочую силу, осуществляли трудовую деятельность: в 2013 году - 89 545 казахстанских работников, в 2014 году - 75 000, на 1 октября 2015 года - 85 000.

С целью социальной поддержки населения оказывается государственная адресная социальная помощь (ГАСП) и жилищная помощь, выплачиваются государственные социальные пособия несовершеннолетним детям.

В 2013 году численность малообеспеченных граждан снизилась на 15,0% по сравнению с 2012 годом и составила 6044 человек или 1493 семей (в 2012 году – 7110 человек из 1782семей). К началу 2015 года на учете органов занятости и социальных программ состоит 1 269 малообеспеченных семей из 5 046 человек, что на 16,5% меньше по сравнению с 2013 годом. По состоянию на 01.10.2015 года численность малообеспеченных граждан снизилась на 20,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (на 01.10.2014 г. - 5136 чел. из 1289 семей) и составила 4083 человека из 1013 семей. В структуре социальной поддержки наблюдается позитивная тенденция снижения количества получателей ГАСП, что должно свидетельствовать о росте занятости населения.

64

В области реализуется План мероприятий по обеспечению и улучшению качества жизни инвалидов на 2012-2018 годы, направленный на обеспечение доступной среды, создание необходимых условий для восстановления жизненных функций. Реализуется проект по созданию реабилитационного центра для инвалидов на базе пустующего здания бывшей районной больницы г. Каркаралинск.

Кроме того, в области социальной защиты населения предоставляются специальные социальные услуги. Этот вид услуг оказывается в 10 подведомственных медико-социальных учреждениях, рассчитанных на 2568 койко-мест, 69 отделениях социальной помощи на дому по обслуживанию одиноких престарелых, инвалидов, детей-инвалидов и лиц старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями, 3 центрах социальной адаптации для лиц, не имеющих определенного места жительства, в городах Караганда, Жезказган и Темиртау.

2.1.2.4.1. Охрана трудаЯвляясь крупным индустриальным регионом, население Карагандинской области занято,

преимущественно, в горно-металлургической, угольной и других отраслях промышленности. В связи с этим особое внимание должно быть направлено на охрану труда, защиту прав работников промышленных предприятий и качество трудовой жизни. Так за 9 месяцев 2015 года государственными инспекторами труда рассмотрены 2168 (за 2013 г.-1315, 2014г.-1568) обращений, проведено 1320 (за 2013 г.-1546, 2014 г.-1214) проверок организаций.

В адрес работодателей и администрации предприятий выдано 516 (за 2013 год-821, за 2014 год-606) предписаний, в том числе по трудовым отношениям - 445 (за 2013 год-637, за 2014 год-448), по безопасности и охране труда - 57 (за 2013 год-178, за 2014 год-144), по занятости населения -14 (за 2013 год-6, за 2014 год-14). Привлечены к административной ответственности 285 (за 2013 год-716, за 2014 год-540) юридических и должностных лиц, наложено штрафов на сумму 22,5 (за 2013 год-30,7, за 2014 год-18,1) млн. тенге.

Для нивелирования рисковой ситуации роста социальной напряженности обусловленной задержкой выплаты заработной платы, за 9 месяцев 2015 года государственной инспекцией труда проводилась работа по предотвращению нарушений трудового законодательства. За допущенные нарушения по задержке выплаты заработной платы государственными инспекторами труда наложено 119 (за 2013 год-141, за 2014 год-57) административных штрафа. На общую сумму 10,1 (за 2013 год-8,2, за 2014 год-2,9) млн. тенге.

С целью предотвращения трудовых конфликтов, в том числе из-за задолженности по заработной плате, заключено 3 429 коллективных договоров, из них по крупным предприятиям - 163, средним - 460, малым - 2806. Доля предприятий, охваченных системой коллективно-договорных отношений, в среднем по области составила всего 22% от общего количества действующих предприятий.

2.1.2.4.2. SWOT-анализ труда и социальной защитыПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) снижение численности

малообеспеченных граждан;2) снижение уровня безработицы.

Слабые стороны:1) несовершенная методика учета безработных

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) трехстороннее партнерство (акимат,

профсоюзы, работодатели);2) Программа «Дорожная карта

занятости 2020»;3) привлечение НПО.

Угрозы1) финансовый кризис и как следствие

сокращение производства;2) тяжелые и вредные условия на

предприятиях;3) несоответствие профессий безработных

предлагаемым вакансиям (особенно на селе).

65

2.1.2.4.3. Актуальные проблемы труда и социальной защиты Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы по профессиям и

специальностям. Отсутствие реабилитационных учреждений для инвалидов старше 18 лет. Для решения

данной проблемы создано КГУ «Реабилитационный центр для инвалидов Карагандинской области» на базе здания бывшей районной больницы в г. Каркаралинск. Разработано ПСД и ведутся ремонтные работы.

2.1.2.5. Культура

Условия для гармоничного развития личности в области оцениваются достаточно благоприятными по сравнению с другими регионами - на 6% выше среднереспубликанского значения уровень удовлетворенности культурой (76 из 100 человек удовлетворены против 72 из 100).

По данным 2014 года в области производится 7,22% от продукции искусства, услуг развлечения и отдыха Казахстана –это 5 место среди других регионов.

К началу 2015 года сеть организаций культуры области насчитывает 645 объектов: 330 библиотек, 19 музеев, 5 театров, 2 концертные организации, 255 Домов культуры и клубов, 21 видеомобиль, 7 парков культуры и отдыха, зоопарк, выставочный зал, кинотеатр, киновидеопрокат, областной научно-методический центр досуга и народного творчества, центр по сохранению историко-культурного наследия.

В 2013 году - 649 объекта (закрыто 3 библиотеки в Осакаровском, Каркаралинском районах и 2 клуба в Шетском районе), в 2014 году - 645 объектов (закрыты 2 библиотеки и 2 клуба в Шетском районе), за 9 месяцев 2015 года – открыто 13 клубов, закрыто 6 библиотек. За последние три года наблюдается тенденция уменьшения сети библиотек, а количество клубов выросло. Уменьшение сети библиотек объясняется оттоком населения из малонаселенных сельских пунктов в города, а также отсутствием средств в местных бюджетах на содержание объектов.

В целях обеспечения широкого доступа населения к услугам культуры и создания оптимальной инфраструктуры отрасли в 2016 - 2020 годах за счет средств местных бюджетов предусматривается увеличение общей сети объектов культуры на 11 единиц путем передачи 1 сельского клуба из негосударственной сети, открытия 5 государственных клубов и 5 библиотек.

За 2012 - 2014 годы проведено более 7,8 тысяч спектаклей и концертов, более 40,5 тысяч экскурсий, лекций и выставок.

Таблица 38.Динамика показателей работы организаций культуры

Показатель 2012г. 2013г. 2014г.Экскурсии, лекции, выставки, ед. 12816 13439 14286Посещение музеев, тыс. чел. 437,1 461,3 478,5Концерты и спектакли, ед. 2605 2606 2638Посещение театров и концертов, тыс. чел.

1059,3 1120,4 1293,7

В 2016-2020 годы планируется провести более 8 тыс. спектаклей и концертов, не менее 40 тысяч экскурсий, лекций и выставок.

По итогам 1-го полугодия 2015 года в Карагандинской области действуют 17 музеев и 3 филиала, где хранится 337211 единиц экспонатов, что на 8018 больше по сравнению с 1-ым полугодием 2014 года (329193 единиц), из которых в основном фонде 250528 единицы хранения. Музеями области в ходе научно- исследовательской и собирательской деятельности за 1-е полугодие 2015 года собрано 4013 экспонатов. Это предметы этнографии, декоративно-прикладного искусства, предметы живописи и другие. В течение последних трех лет музеи области посетило 1377 человек.

66

В 2014 году книжный фонд библиотек города составил 6,2 млн. экземпляров книг, в том числе на государственном языке более 2,0 млн. экземпляров. В целом за 2012-2014 годы наблюдается уменьшение годовых показателей. Количество читателей в 2014 году по отношению к 2012 году уменьшилось на 17,2% (2012 год - 448,7 тыс. чел., в 2013 год - 447,5 тыс. чел., в 2014 год - 371,4 тыс. чел.). Количество посещений библиотек в 2014 году уменьшилось на 16,3% и составило 3608,8 тыс. человек (в 2012 году - 4314,9 тыс. чел., в 2013 году - 4285,2 тыс. чел.). Уменьшение количества читателей и посещение библиотек связано с внедрением электронного формата услуг библиотек области.

Книжный фонд в 2012 году составил 6577,1 тысяч единиц, в 2013 году - 6406,5 тысяч единиц, в 2014 году - 6221,2 тысяч единиц, в октябре 2015 года – 5291,9 тысяч единиц. Таким образом, за 2012-2014 гг. отмечается уменьшение на 355,8 тысяч единиц. Объем книжного фонда уменьшается из-за списания фонда, так как происходит устаревание книг. Кроме того, местными бюджетами выделяется недостаточно средств на приобретение новой литературы.

На 2016-2020 годы планируется уменьшение количества читателей и посещений библиотек на 0,3%. Количество пользователей электронными услугами и электронными документами увеличится на 7,7%. Количество библиографических записей, введенных в электронный каталог библиотек, увеличится на 265,8 тысяч единиц и составит к 2020 году 1406,2 тысяч единиц.

Библиотеками области проводятся культурно-досуговые мероприятия - семинары, лекции, конференции, профессиональные конкурсы, книжные выставки, круглые столы. Значительная часть культурно-массовых мероприятий направлена на пропаганду культурного наследия Казахстана: конкурсы им. Таттимбета, Ж.Елебекова и другие. Проведенные социально значимые мероприятия по формату, жанровому разнообразию, возрастному спектру свидетельствуют о поддержке доступности культуры различным категориям населения.

В 2012-2014 годы успешно проведены мероприятия, посвященные 100-летию народного художника Казахстана А.Исмаилова, 100-летию Ф.Карибжанова, 80-летию г.Караганды, а также проведены Дни культуры Карагандинской области в Кызылординской области, социально-значимые мероприятия к государственным праздникам и различные фестивали, конкурсы, концертные программы, творческие вечера.

В 2015 году проведено празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, театрализованный массовый праздник к 550-летию Казахского ханства, XXV областной фестиваль хоровых коллективов ветеранов войны и труда «Поют ветераны», XVI областной фестиваль «Творчество души» для людей с ограниченными возможностями, конкурс «Лучший городской Дворец культуры, Дом культуры Карагандинской области», областной конкурс народного творчества сельских районов и городов «Пою тебе, Сарыарка», международный фестиваль «Музыкальная Сарыарка», фестиваль-конкурс оперетты и мюзикла «DocStar», а также социально-значимые мероприятия к государственным праздникам - концертные программы и творческие вечера.

Население области испытывает потребность в культуре и в целом показывает удовлетворенность качеством услуг. Уровень удовлетворенности населения области качеством услуг сферы культуры в 2014 году составил 76%.

Выделяемый объем финансирования оказывает влияние на слабость материально-технической базы объектов культуры, особенно на селе. Организации культуры практически не имеют своих помещений: на начало 2015 года используется 79% приспособленных помещений и сооружений, не охвачено ремонтом 17,5% от общего количества объектов. Кроме того, 36% от общего количества объектов нуждаются в ремонте. Степень износа используемых зданий и сооружений по состоянию на 2015 год составляет 85%.

Организации культуры испытывают большой дефицит передвижных учреждений культуры (всего 21 видеомобилей), что не позволяет охватить культурным обслуживанием отдаленные районы и села региона. В целом, имеет место неравный доступ населения области к услугам организаций культуры, обусловленный диспропорциями в развитии сети культурных объектов в регионах. Слабое материально-техническое оснащение отражается также на

67

дефиците музыкальных инструментов, необходимого современного оборудования и сценических костюмов.

Одним из важнейших направлений деятельности в сфере культуры является изучение и сохранение бесценного историко-культурного наследия. На территории Карагандинской области зарегистрировано 2700 памятников истории и культуры, из которых 1538 находятся под охраной государства, 22 памятника имеют республиканский статус. В 2014 году осуществлены реставрационные работы на территории мавзолеев Азимбая (Актогайский район), мавзолея Алданазара (Актогайский район), мечети Мустафина (Жанааркинский район), мавзолея Кожабек (Жанааркинского района), мавзолея Ахметжана (Нуринский район), мечети Конысбая (Улытауский район), мавзолея Злкара (Улытауский район), комплекса Жошы ордасы (Улытаский район), мавзолея Каратай батыра (Шетский район), зимовки Сакена Сейфуллина (Шетский район), могильника эпохи бронзы Бегазы (Актогайский район), мавзолея Жангир торе, могильника Танабай, мечети Кунанбай кажы и поселения эпохи финальной бронзы Донгал (Каркаралинский район), мавзолеи, захоронения эпохи бронзы и РЖВ Атасуйского микрорайона (Жанааркинский район).

В 2014 году проведены археологические исследования на могильнике Жартас (Абайский район), памятниках эпохи бронзы и Раннего железного века региона Балхашского озера (Актогайский район), городище Жубан Ана (Жанааркинского района), археологическом комплексе Айыртас (Каркаралинского района) и древних рудниках и поселениях металлургов Каркаралинского региона, памятников, связанных с историей Казахского ханства 15-18 веков Карагандинской области, городов и поселений Центрального Казахстана, могильника Бегазы-Дандыбаевской культуры эпохи бронзы Танкара (Шетского района).

В 2015 году проведены 7 археологических исследований и 13 реставрационных и ремонтных работ памятников истории и культуры. На 2016 - 2020 годы планируется проведение более 35 археологических исследований, 55 реставрационных и ремонтных работ памятников истории и культуры.

В области нет центра подготовки и переподготовки кадров культработников, в учреждениях культуры нет (или очень мало) специалистов узкого профиля - реставраторов, каталогизаторов, дефицит творческих лидеров и управленческих кадров по маркетингу и арт-менеджменту. Недостаточное финансирование создает проблему кадрового обеспечения и театрально-зрелищных организаций: отмечается дефицит профессиональных кадров и низкий приток талантливой молодежи.

2.1.2.5.1. SWOT-анализ развития культурыПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сре

да

Сильные стороны:1) рост уровня посещаемости

объектов культуры;2) удовлетворенность населения

качеством услуг сферы культуры.

Слабые стороны:1) большая доля приспособленных помещений и

сооружений, используемых в сфере культуры.

68

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) развитие информационно-

коммуникационных технологий;2) развитие инфраструктуры региона;3) развитие туризма в регионе;4) Программа по развитию сферы

услуг в Республике Казахстан до 2020 года;

5) ЕП «Дорожная карта бизнеса 2020»;

6) налаживание межрегиональных связей;

Угрозы1) недостаточное финансирование на проведение

капитальных и текущих ремонтов;2) низкий уровень финансирования на поддержку

и обновление материально-технической базы учреждений культуры области;

3) недостаточное финансирование на повышение квалификации работников культуры и искусства, что снижает профессиональный уровень развития работников сферы культуры;

4) недостаточная степень развития инфраструктуры культурной сферы;

5) дефицит специализированных кадров и организаций культуры приводит к сужению репертуарного разнообразия культурных услуг.

2.1.2.5.2. Актуальные проблемы культуры– большая доля приспособленных помещений и сооружений, используемых в сфере

культуры; – недостаточное финансирование на проведение капитальных и текущих ремонтов;– низкий уровень финансирования на поддержку и обновление материально-

технической базы учреждений культуры области.

2.1.2.6. Физическая культура и спорт

Во исполнение поручений Главы государства по развитию массового спорта и повышению охвата населения занятиями физической культурой проводится большая работа по увеличению количества проводимых физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, рассчитанных на все возрастные категории и социальные группы населения. Растет количество систематически занимающихся физической культурой и спортом: на 0,3% в 2014 году (с 380 205 человек в 2013 году до 387 891 человекв 2014 году) и на 0,3% за 9 месяцев 2015 года (до 389 000 человек).Данный показатель находится на уровне выше среднереспубликанского на 5,3% (республиканский показатель - 23,2%).

В области расширяется спектр культивируемых видов спорта. Так, за 3 года количество культивируемых видов спорта выросло на 25 единиц: с 75 в 2013 году до 95 в 2015 году, в том числе по олимпийским: с 37 в 2013 году до 39 в 2015 году.

В 2014 году в области проведено 2 985 спортивно-массовых мероприятия с участием 316 782 человек, в том числе 9 областных спартакиад с охватом 34 613 человек. За 9 месяцев 2015 года проведено 5 503 спортивно-массовых мероприятия (рост на 84,3%) с участием 291 836 человек (снижение на 7,8%), в том числе 8 областных Спартакиад (на 1 меньше) с охватом 45 050 человек (рост на 30,1%).

В занятии физической культурой и спортом вовлекаются и люди с ограниченными возможностями. Численность инвалидов в области составляет 55 тысяч человек, из них 2 481 человек занимаются спортом. Культивируется 16 видов спорта в городах и районах. При этом уже в 2014 году в национальную сборную Казахстана вошли 56 спортсменов, что на 19 человек больше чем в 2013 году. Проводится областная Спартакиада среди спортсменов-инвалидов на призы акима области, с охватом 170 человек с ограниченными возможностями. На Паразиатских играх спортсменами Карагандинской области завоеваны 2 золотые, одна серебряная и три бронзовые медали.

69

Рисунок 17. Динамика участия спортсменов области в соревнованиях, тыс. человек

Продолжают развиваться национальные виды спорта: қазақ күресі, асык ату, аламан байге.

Положительные результаты по охвату систематически занимающихся физической культурой и спортом дают проводимые спортивно-массовые мероприятия с привлечением всех слоев населения, а также за счет строительства новых спортивных сооружений и открытия спортивных секций. В 2013 году число спортивных секций составило - 2275 секций (78312 чел.), в 2014 году - 2315 секций с охватом - 79316 чел. Таким образом количество секций возросло на 1,75%, а численность охваченных секциями человек – на 1,28%

С 2013 по 2015 годы отмечено увеличение числа спортивных сооружений с 2699 ед., из них 1024 ед. в сельской местности, до 2778 ед. (за 9 месяцев), из них в сельской местности 1062 ед.,в том числе по сравнению с предыдущим годом увеличение составляет на 81 ед., из них в сельской местности - на 38 ед. Увеличение действующих спортивных сооружений наблюдалось за счет установки многофункциональных хоккейных кортов, спортивных площадок с искусственным покрытием.

В 2013 году установлены 36 многофункциональных кортов (из них 25 единиц в городах, 11 сельских районах), 12 спортивных площадок. В 2014 году установлено 39 многофункциональных кортов и 19 спортивных площадок, а также сданы в эксплуатацию спортивно-оздоровительный комплекс «Баскет Холл», «Aerofit Club», фитнес клуб «World Class», ипподром, 3 физкультурно-оздоровительных комплекса. В 2015 году планируется ввести в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс, 2 многофункциональных корта и 9 спортивных площадок.

В области развивается инфраструктура для развития массового спорта и спорта высоких достижений. В 2013 году в области функционировали 46 учреждений спорта. В 2015 году в области 48, в том числе 28 ДЮСШ, 12 СДЮШОР, областная специализированная школа - интернат для одаренных в спорте детей им.А.Молдагуловой, КГКП «Центр подготовки олимпийского резерва», школа высшего спортивного мастерства, 5 профессиональных клубов.

С целью популяризации и развития спорта высших достижений в области проводятся соревнования различного уровня:

–в 2013 году спортсмены области приняли участие в 617 соревнованиях различного ранга, из них 98 областных, 358 республиканских, 161 международных, в них приняли участие более 51 тыс. спортсменов, завоевано 6924 медали, в том числе золотых – 2268;

–в 2014 году наблюдается снижение количество участников соревнований, при этом результативность выступлений выше на 4,3%: свыше 50 тыс. спортсменов области приняли участие в 632 соревнованиях различного ранга, завоевано 7 227 медалей;

–за 9 месяцев 2015 года спортсмены области приняли участие в 572 соревнованиях различного ранга, из них 88 областных, 324 республиканских, 161 международных. В них приняли участие более 50 270 спортсменов, завоевано 7020 медалей, в том числе золотых- 2425.

Численность спортсменов области, входящих в состав национальных сборных Республики Казахстан за 3 года вырос на 78 человек: с 986 в 2013 году и 1018 в 2014 году до 1064 в 2015

70

году. По основному составу прирост составил 84 человека: с 325 в 2013 году и 385в 2014 году до 409 в 2015 году, по молодежному составу рост на 75 человек: с 294 в 2013 году и 303в 2014 году до 369 в 2015 году, по юношескому составу снижение на 81 человека: с 367 в 2013 году и 330 в 2014 году до 286 в 2015 году.

О росте квалификации спортсменов области свидетельствует рост доли мастеров спорта международного класса от общего количества мастеров спорта с 17,5% в 2013 году, 18% - в 2014 году, до 18,5% - в 2015 году. Спортивное звание «Мастер спорта РК» в 2013 году присвоено 118 спортсменам области, в 2014 году - 128 спортсменам, в 2015 году за 9 месяцев – 54 спортсменам.

Недостаточный объем финансирования спортивных площадок и сооружений по месту жительства и в местах массового отдыха, детско-подростковых клубов, отраслевых спортивных клубов снижает вовлечение в занятие спортом детей и подростков в сельской местности. Состояние материально-технической базы не достигло необходимого уровня для удовлетворения всех потребностей, связанных с развитием физической культуры, массового спорта и спорта высоких достижений.

2.1.2.6.1. SWOT-анализ развития физической культуры и спортаПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) развитие спортивной

инфраструктуры и строительство спортивных объектов;

2) рост населения, вовлеченного в занятие физической культурой и спортом;

3) рост квалификации спортсменов и высоких спортивных достижений.

Слабые стороны:1) недостаток спортивных сооружений на селе;2) слабое оснащение объектов, особенно на

селе;3) дефицит квалифицированных специалистов

(методист, специалист по технической эксплуатации сооружений);

4) пассивное отношение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) реализация программ:

- по развитию сферы услуг в Республике Казахстан до 2020 года;

- «Дорожная карта бизнеса 2020»;2) налаживание межрегиональных

связей;3) рост свободы предпринимательской

деятельности и инициативность от представителей МСП.

Угрозы1) недостаточное финансирование на

проведение капитальных и текущих ремонтов из районных и городских бюджетов;

2) низкий уровень финансирования на поддержку и обновление материально-технической базы учреждений.

2.1.2.6.2. Актуальные проблемы физической культуры и спорта–слабое оснащение материально-технической базы спортивных объектов;–недостаток спортивных сооружений, спортивного инвентаря и оборудования на селе;–дефицит квалифицированных специалистов - методистов по спорту в сельской

местности, специалистов технической эксплуатации спортивных сооружений.

2.1.2.7. Туризм

Карагандинская область обладает высоким потенциалом и перспективами для развития активного, экологического, спортивного, пляжного, культурно-познавательного и исторического туризма. Этому способствует выгодное географическое положение региона,

71

благодаря которому по нему проходят основные транспортные коридоры, богатство природы, растительного и животного мира, наличие уникальных архитектурно-исторических, культурных памятников, музеев, особо охраняемых природных территорий, оздоровительных учреждений и объектов предоставляющие услуги размещения, питания и организацию отдыха для посетителей.

В 2014 году в области завершена реализация республиканской отраслевой «Программы по развитию перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы».

Развитие отрасли определено «Концепцией развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 мая 2014 года № 508.

Посещаемость региона характеризуется количеством обслуженных посетителей местами размещения, которое за последние три года выросло в 1,2 раза. Численность обслуженных посетителей местами размещения в январе-июне 2015 года составила 115 491 человек, что на 6,8% больше соответствующего периода 2014 года. В 2014 году количество обслуженных посетителей по отношению к 2013 году увеличилось на 21,4% и составило 260 918 человек.

В январе-июне 2015 года количество обслуженных посетителей по внутреннему туризму (резиденты) выросло на 8,9% по отношению к соответствующиму периоду 2014 года и составило 108 542 человек.

Численность обслуженных посетителей по въездному туризму (нерезиденты) в 2014 году составила 17 832 человек, что на 12% больше чем в 2013 году. В I полугодии 2015 года наблюдается снижение количества обслуженных посетителей по въездному туризму на 17,9% относительно аналогичного периода 2014 года. Это связано с природными катаклизмами (весенними паводками), нейтрализовавшие многие транспортные артерии области, в том числе Каркаралинский, Бухар-Жырауский, Улытауский и др. районы, где распложена основная доля туристских объектов.

В январе-июне 2015 года услуги по организации проживания оказывали 199 мест размещения или 112,4% к уровню 2013 года, из них: 121 гостиница различных категорий комфортности, 2 мотеля, 8 домов отдыха, 17 пансионатов, 10 детских лагерей, 2 туристские базы и другие объекты. В 2014 году количество мест размещения увеличилось на 10,3% в сравнении с 2013 годом и составило 182 единицы, в 2013 году -165 мест размещений с ростом на 11,5% к 2012 году.

Объем услуг мест размещения в I полугодии 2015 года вырос на 12,4% к аналогичному периоду 2014 года и сложился в сумме 1580,7 млн. В 2014 году объем услуг мест размещения составил 3399, 1 млн.тенге, что на 17,8% больше чем в 2013 году, в 2013 году составил -2 884,6 млн.тенге с ростом на 6,6% к 2012 году.

За три года объем услуг вырос на 692,6 млн. тенге или в 1,3 раза.

Рисунок 18. Показатели развития туризма в Карагандинской области

Предоставленных койко-суток местами размещения в I полугодии 2015 года составило 279 378 койко-суток, что в сравнении с соответствующим периодом 2014 года больше на 1,6%.

72

В 2014 году количество предоставленных койко-суток составило 659 438 койко-суток или 29,9% к уровню 2013 года (507556 койко-суток).

Необходимо отметить и увеличение процента заполняемости мест размещения. В 2014 году процент заполняемости мест размещения по области составил 29,7%, что в сравнении с 2013 годом (12,2%) больше на 17,5 процентных пункта. В январе-июне 2015 года процент заполняемости мест размещений составил 26,2%, что на 6,2 процентных пункта ниже по сравнению с 2013 годом. Несмотря на снижение, данный показатель выше среднереспубликанского показателя и выше чем в ведущих туристских дестинациях страны: Акмолинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской областях, и в городах Астана и Алматы.

Таблица 39.Динамика показателей развития туризма за 2011-2014 гг.

Это

свидетельствуют о том, что наблюдается динамичный рост посетителей по внутреннему туризму, однако область еще не приобрела необходимого уровня привлекательности для зарубежных туристов.

Основными регионами, где наблюдается рост туризма, являются: Караганда, Каркаралинский, Улытауский и Актогайский районы, а также побережье озера Балхаш. Город Караганда является центром делового, культурно-познавательного, спортивного туризма. Здесь находится основная часть мест размещений и туристских организаций. В настоящее время в городе реализуется ряд проектов по строительству и реконструкции гостиниц различных категорий.

Улытауский район является регионом, у которого имеется потенциал для развития исторического, паломнического, а также экологического и этно туризма.

Основные ресурсы – горы Улытау, памятники истории и культуры (в районе находится свыше 700 памятников истории, 282 из них занесено в историко-культурную карту фонда музея «Улытау»: мазары Жошы хана, Алаша хана, древний город Баскамыр и т.д.).

Каркаралинский район представляет собой один из центров рекреационного отдыха, туристскую инфраструктуру которого представляют: 1 туристская фирма, 3 гостиницы. 

Прибалхашский регион (города Балхаш, Приозерск и Актогайский район) располагает такими ресурсами, как: озеро Балхаш, горная цепь Бектауата, заказник Кызыларай.

Здесь развивается пляжный туризм на побережье озера Балхаш, а также экологический туризм в Актогайском районе в горно-лесном оазисе Кызыларай.

Вместе с тем недостаточный уровень развития сферы туризма проявляется в его сезонном, ограниченном характере.

Область еще не приобрела необходимого уровня привлекательности для зарубежных туристов. Туристский продукт области уступает по конкурентоспособности зарубежным аналогам по доступности, уровню сервиса и цене туристских услуг.

Материальная база мест размещения, в т.ч. гостиниц, пансионатов, домов и баз отдыха, а также санаторно-курортных учреждений характеризуется высокой степенью физического износа. В связи с отсутствием категории у подавляющего числа гостиниц качество предлагаемых услуг в местах проживания для туристов не соответствует международным

73

Наименование показателя 2013 г. 2014 г. январь-июнь 2015

год.Количество мест размещений, ед. 165 182 199Заполняемость, % 12,2 29,7 26,2

Количество обслуженных посетителей местами размещения, всего, чел.

214983 260918 115491

в том числе:количество обслуженных посетителей местами размещения (резиденты), чел.

199065 243086 108542

количество обслуженных посетителей местами размещения (нерезиденты), чел.

15918 17832 6949

требованиям.Тем не менее, в области продолжается работа по отбору проектов по строительству

комфортабельных мест размещений и модернизации действующих. Для развития туризма, соответствующая инфраструктура создается в рамках привлечения

частных инвестиций и государственной программы «Единой программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса - 2020». По названной программе поддержку получили 12 проектов, в том числе 5 - в 2015 году.

Одновременно в области принимаются меры по развитию и транспортной инфраструктуры, повышению уровня сервиса в местах отдыха туристов, формированию и укреплению туристского имиджа Карагандинской области, продвижению регионального туристского продукта и установлению взаимовыгодных партнерских связей.

С этой целью Карагандинская область активно принимает участие в казахстанских и международных туристских мероприятиях. В целях формирования и продвижения привлекательного туристского имиджа области проводятся областные имиджевые мероприятия по внутреннему туризму, принимается участие в туристских выставках, ярмарках, выставках, выпускается рекламно-информационная продукция, проводятся информационные туры для представителей республиканских средств массовой информации и туроператоров.

2.1.2.7.1. SWOT-анализ туризма

Положительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) выгодное географическое положение

региона, проходят основные транспортные коридоры;

2) разнообразие природных ландшафтов, богатство флоры и фауны культурно-исторических и архитектурно-исторических памятников

Слабые стороны:1) дефицит квалифицированного

обслуживающего персонала из числа местных жителей в отдаленных регионах для развития экологического и сельского туризма в области (гиды-переводчики, экскурсоводы и обслуживающий персонал);

2) резко континентальный климат, больше времени в году преобладает низкая температура воздуха, в этой связи для некоторых видов туризма сезон достаточно короткий.

3) территория области обширная и между туристскими объектами большие расстояния, это вызывает их труднодоступность в холодное время года.

74

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) благоприятные экономические

перспективы и ожидаемый рост ВВП, доходов и склонности к путешествиям среди потребителей внутри Казахстана и на развивающихся внешних рынках;

2) проведение крупных событийных мероприятий в Казахстане, таких как МСВ ЭКСПО-2017, Универсиада;

3) ЕП «Дорожная карта бизнеса 2020»;4) налаживание межрегиональных

связей;5) работа по упрощению визового

режима.

Угрозы1) мировой финансовый кризис как

следствие снижение туристских потоков;

2) чрезвычайные происшествия; 3) увеличение спроса туристов на

выездной туризм; 4) растущее туристское предложение от

развивающихся дестинаций схожих с туристским продуктом области.

2.1.2.7.2. Актуальные проблемы туризма недостаточное развитие инфраструктуры туризма; дефицит квалифицированного обслуживающего персонала из числа местных

жителей в отдаленных регионах для развития экологического и сельского туризма в области (гиды-переводчики, экскурсоводы и обслуживающий персонал);

высокая стоимость, низкое качество туристского продукта и сервисных услуг на туристских объектах;

слабая узнаваемость и конкурентоспособность туристского продукта региона.2.1.2.8. Развитие трехъязычияВ рамках реализации Государственной программы развития и функционирования языков

в Республике Казахстан на 2011 - 2020 годы в области осуществляется систематическая работа по реализации государственной языковой политики и культурного проекта «Триединство языков».

Проводятся мероприятия по развитию и пропаганде языков (в 2014 году организовано и проведено около 500 различных мероприятий, таких как областной форум «Тіл - достықтын тірегі» среди молодежи некоренной национальности, «Тіл шебері» среди молодежи, владеющей тремя языками, конкурс молодых прозаиков им. Г. Мустафина, литературно-художественный конкурс молодых поэтов и писателей, мастеров публицистики им. А.Сейдимбекова и т.д.). 

С целью поддержки лиц, внесших свой вклад в реализацию государственной языковой политики, в развитие и пропаганду изучения государственного языка,сохранения лингвистического капитала региона применяется система поощрений: присуждение ежегодной премии акима области «Тіл жанашыры». 

Представители региона на республиканских конкурсах показывают высокие достижения. За последние 3 года (2012 - 2014 годы) 4 человека удостоены «Гран-при», 4 человека удостоились первого места, 2 - третьего места. 

В целях развития и пропаганды языков, а также укрепления роли государственного языка только в І полугодии 2015 года проведены: 2 фестиваля, 2 конкурса, 2 языковые олимпиады, 1 мушайра, посвященные знаменательным датам этого года. Конкурс «Абаевские чтения» среди молодежи некоренной национальности посвящен 170-летию Абая, областное мушайра «Аңыз дала - Абыз дала» - к 550-летию Казахского ханства, фестиваль «Дни славянской письменности и культуры» - к 20-летию Ассамблеи народа Казахстана.

В рамках культурно-просветительного проекта «Мың бала» среди дошкольных учреждений проведен фестиваль «Біз қазақша білеміз». Тематика конкурса «Тіл шебері» среди молодежи, владеющей тремя языками, и языковых олимпиад среди молодежи «Ой сана»,«Тіл - парасат» охватила все юбилейные даты года.

75

В целях обучения государственных служащих и других категорий граждан, в области работают 6 центров обучения языка: КГКП «Карагандинский областной центр обучения языкам», в г.Балхаше КГУ «Тілдер орталығы», в г.Жезказгане КГУ «Тілтану оқу-әдістемелік орталығы», в г.Шахтинске КГУ «Бастау» оқу-әдістемелік орталығы», в г.Темиртау КГУ «Теміртау қаласының тілдерді дамыту орталығы», в г.Сарани КГУ «Саран қаласының тілдерді дамыту орталығы», а также в 8 обучающих курсов в городах Сатпаев, Приозерск, Караганды, Каражал и в Абайском, Бухар-Жырауском, Нуринском, Осакаровском районах.

В Карагандинской области отмечается динамика роста желающих изучить государственный язык.

На курсах обучения государственному языку охвачено в 2013 году - 1615 человек, 2014 году - 1972 человек, в І полугодии текущего года - 1025 человек.

Для определения уровня владения государственным языком в 2013-2014 годы государственные служащие области прошли тестирование по системе «Казтест». Результаты теста показали, что из 4197 человек элементарным уровнем казахского языка владеют 548 человек (13%), базовым уровнем - 2102 человека (50%); средним уровнем - 1119 (27%); уровнем выше среднего - 406 (10%); высоким уровнем - 22 (0,5%).

На массовое вовлечение населения в изучение казахского языка ориентированы: –обучающая телепрограмма «Тілашар», подготовленная на основе учебно-методического

комплекса «Сарыарқа» канала «Қазақстан-Қарағанды»;–телеобучение «Тілтану» (34 урока в год) на телеканале «1-й Карагандинский»;–20 телепередач «Мәңгілік тіл» и 4 видеоролика;–новая телепередача «Кешкі ертегілер» (2015 г.);–сайты государственных органов области, выполняющие роль информационных центров

языковой политики. На ближайшую перспективу запланирован ряд мероприятий по развитию

государственного языка: увеличение сети центров и курсов обучения государственному языку, оснащение инновационно-техническими средствами, обучение государственному языку всех желающих, изучить язык, контроль за соблюдением Закона «О языках» в негосударственных организациях, увеличение количества познавательных программ в СМИ на государственном языке.

Актуальные проблемы государственного языка освещаются и широко обсуждаются в средствах массовой информации. Пропаганда государственной языковой политики постоянно осуществляется и в печатных СМИ через публикуемые материалы. Казахский язык внедряется в медиа-пространство.

В области ведётся работа по переходу делопроизводства на государственный язык. Проводится мониторинг по ведению входящей и исходящей корреспонденции на государственном языке в документообороте государственных органов. Анализ показывает, что удельный объем ведения делопроизводства на государственном языке составил в 2013 году - 93%, 2014 году - 94%, в І полугодии 2015 года - 94,2%. Наблюдается тенденция роста ведения делопроизводства на государственном языке.

Для оказания помощи в ведении делопроизводства на государственном языке в области на постоянной основе проводятся курсы и семинары для обучения переводчиков и служащих.

Усиливается привлекательность государственного языка в системе школьного и дошкольного образования. Доля учащихся, обучающихся на казахском языке, составила 50,5%. В казахских школах обучаются 1460 представителей некоренной национальности. Предшкольную подготовку на казахском языке осуществляют в 42 дошкольных учреждениях. 52% детей получают воспитание на казахском языке. К 2014 году количество детских учреждений с казахским языком воспитания возросло на 22%. 1233 детей некоренной национальности воспитываются в казахских группах.

В целом, в регионе отмечается уровень роста населения, владеющих казахским языком. В 2012 году - 52%, 2013 году - 58%, 2014 - 62%, в І полугодии текущего года -67,9%.

76

В области большое значение уделяется развитию языков. Организованы курсы обучения языкам, поддерживается изучение родных языков этносов, проживающих в области, проводятся мероприятия различного формата, способствующие развитию языков. За 2013-2015 годы с участием представителей этносов на областном уровне проведены 7 конкурсов, 6 фестивалей, 4 языковых олимпиад, 3 семинара и 2 форума.

В области функционируют 24 областных этнокультурных объединения, в 11 из них (воскресных школах) организовано изучение родных языков. Ведется работа по оказанию методической помощи и поддержке в обучении родному и государственному языкам, пропаганде традиций и обычаев представителей этнических диаспор. На базе общеобразовательных школ открыты факультативные курсы по обучению польскому, татарскому и корейскому языкам. Родные языки изучают более 560 представителей этнических групп.

В области принимаются меры по овладению трехъязычием. С этой целью организованы курсы обучения государственных служащих английскому языку. На курсах английского языка обучены в 2012 году - 388 человек, в 2013 году - 534 человека, в 2014 году - 546.

В целях научного обеспечения ономастической деятельности совместно с историками, учеными-филологами, краеведами области ведется работа по созданию топонимики районов Карагандинской области.

2.1.2.8.1. SWOT-анализ языковПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а Сильные стороны:1) совершенствование

методического обеспечения обучения языку;

2) переход делопроизводства на государственный язык;

3) внедрение новых технологий в процесс обучения.

Слабые стороны:1) отсутствие единых стандартов обучения

государственному языку;

Вне

шня

я ср

еда Возможности

1) государственная поддержка изучения языков этносов

Угрозы1) большая доля населения некоренной

национальности.

2.1.2.8.2. Актуальные проблемы языков– Дефицит педагогов-предметников для полиязычного образования.

2.1.2.9. Внутренняя политика

Развитие внутренней политики определяется нацеленностью на поддержку институтов гражданского общества, межэтнического и межконфессионального согласия, укрепление государственности, обеспечение общественно-политической стабильности и широкой информационно-разъяснительной работы среди населения области.

В области осуществляют деятельность филиалы 8 политических партий, 75 этнокультурных объединения, 1073 НПО, работающие по 13 направлениям, 26 профсоюзных организаций (17 из которых входят в федерацию профсоюзов Карагандинской области) и 182 средства массовой информации.

С учетом роста востребованности гражданского сектора в решении социальных задач общества ежегодно увеличиваются объемы финансирования государственного заказа для осуществления социально-значимых проектов НПО. Всего в регионе действуют 1073 НПО, количество которых растет: в 2012 году - 717, в 2013 году - 768, в 2014 году - 877. На реализацию государственного социального заказа было выделено в 2011 году - 17,5 млн. тенге,

77

в 2012 году - 18,8 млн. тенге, 2013 году - 27,1 млн. тенге, в 2014 - 29,3 млн. тенге, в 2015 году - 23,7 млн.тенге. Впервые с 2013 года реализуются 5 долгосрочных проектов.

Развитию информационной политики уделяется серьезное внимание. Медийное пространство области в 2012 году представляли 242 средства массовой информации, в 2013 году - 190, в 2014 году - 184, на 1 октября2015года- 182 СМИ (в том числе 140 печатных, 40 электронных СМИ и 2 информационных агентства. Основную часть или 78% составляют негосударственные средства массовой информации. Уменьшение количества произошло в связи с тем, что недействующие СМИ были сняты с учета в Министерстве по инвестициям и развитию РК.

Согласно результатам социологического исследования, уровень доверия населения к СМИ в области достаточно высок и составляет 65,1%. Для обеспечения тесного взаимодействия госорганов и СМИ с 2012 года проводятся заседания Общественного Совета по вопросам СМИ. На встречах обсуждаются вопросы выхода СМИ в интернет-пространство, необходимости регистрации в социальных сетях, развития региональной прессы, а также взаимодействие государственных органов и СМИ.

Для расширения отечественного информационного пространства в области с 2010 года ведется работа по переходу на цифровое телерадиовещание. Так, результаты исследования показали, что большая часть жителей Карагандинской области (82,5%) поддерживает внедрение цифрового телевидения. Одной из форм взаимодействия со СМИ является размещение государственного информационного заказа.

В целом, развитие информационной политики остается важным приоритетом. С этой точки зрения, закономерным является увеличение объемов финансирования на осуществление в области государственной информационной политики. В 2012 году - 388,9 млн. тенге, в 2013 году - 419,9 млн.тенге, в 2014 году - 427,7 млн.тенге, на 1 октября 2015 года - 462,5 млн.тенге. В области осуществляется реорганизация и создание новых средств массовой информации, растет количество СМИ, обладающих интернет-сервисом и тиражи печатных изданий. Активно реализуется система мероприятий по переходу на цифровое телерадиовещание, которое позволит расширить информационное пространство, обеспечив вещанием отечественных телепрограмм 100% населения.

2.1.2.9.1. Актуальные проблемы внутренней политики – низкий уровень представленности и качества работы неправительственных

организаций в сельской местности;– недостаточный уровень финансирования в рамках государственного

информационного заказа для СМИ;– недостаточное выделение средств для поддержки неправительственных

организаций.

2.1.3. Общественная безопасность и правопорядок

2.1.3.1. Безопасность и правопорядок

В области продолжается жесткая и целенаправленная работа по обеспечению полноты учета и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, достижению объективных статистических данных преступности и приведению их к более реальной картине.

Во всех органах внутренних дел области введена система электронной регистрации заявлений и сообщений о преступлениях с передачей сведений в режиме «on-line» в органы прокуратуры.

По каждому факту укрытия преступлений от учета и регистрации проводятся служебные проверки с применением к виновным строгих дисциплинарных мер, вплоть до увольнения из органов внутренних дел и уголовной ответственности.

78

Усиление мер по контролю за соблюдением требований учетно-регистрационной дисциплины в органы внутренних дел области повлияло на рост регистрации в 2012-2013 годы общей и общеуголовной преступности:

–в 2012 году отмечен рост общей преступности - на 27,2% (с 19149 до 24358), общеуголовной преступности - на 33,6% (с 18203 до 24327);

–в 2013 году регистрация общей преступности увеличилась на 16,5% (с 24358 до 28385), общеуголовной - на 15,6% (с 24327 до 28133);

–в 2014 году регистрация общих и общеуголовных преступлений, сократилась на 18,9% (с 28385 до 23014) и на 18,7% (с 28133 до 22865).

В результате принимаемых на протяжении последних лет мер сложилась тенденция статистического роста преступности. Реальная же криминогенная ситуация в области сохраняется на прежнем социально-приемлемом уровне.

За 9 месяцев 2015 года в области зарегистрировано 23480 уголовных правонарушений, что на 35,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года (17355 или в абсолютных цифрах на 6125), из которых почти 93% всей массы зарегистрированных фактов составили деяния небольшой и средней тяжести. Кроме того, из указанных 6125 фактов больше половины (55%) составили уголовные проступки (3362), которые ранее, до введения в действие нового законодательства, относились к разряду административных правонарушений.

Основная масса зарегистрированных уголовных правонарушений приходится на кражи (12364 или 52,7%), мошенничества (1653 или 7%) и хулиганства (1391 или 6%). Все остальные виды уголовных правонарушений зарегистрированы в значительно меньшем количестве (в среднем от 70 до 200). Что касается роста числа краж чужого имущества, то в первую очередь, это связано с введением в действие нового законодательства и внедрением электронной системы ЕРДР.

Благодаря принятым мерам, снижены темпы роста общей регистрации уголовных правонарушений: если за 1 полугодие т.г. оно составляло 53,8% (в абсолютных цифрах с 11147 до 17144), то за 9 месяцев т.г. процент роста снизился до 35,3% (17355 до 23480). Аналогично, до 45,1% сократился рост тяжких (с 1026 до 1489) и до 3% - особо тяжких видов (со 167 до 172). Для сравнения: по итогам 1 полугодия т.г. увеличение числа тяжких преступлений по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. составляло 55,6% (с 716 до 1114), особо тяжких - 26,9% (со 104 до 132).

Вышеуказанными причинами объясняется и рост в 2012 году общего количества преступлений, совершаемых в общественных местах, в т.ч. на улицах, являющихся индикатором состояния общественного порядка и общественной безопасности.

В то же время анализ показывает замедление темпов роста регистрации указанных преступлений: в 2012 году - рост на 84,5% (до 7906), тогда как в 2011 году рост по сравнению с предыдущим годом составлял 2,8 раза (до 4285). В 2013 году отмечено сокращение количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 9,9% (с 7906 до 7121), а по итогам 2014г. - на 1,1% (с 7121 до 7046).

За 9 месяцев 2015 года количество уголовных правонарушений, совершенных в общественных местах, снизилось на 29,1% (с 5135 до 3643). Регистрация уголовных правонарушений, совершенных на улицах, сократилась в целом по области на 28,9% (с 2744 до 1952).

Организована работа 13 стационарных постов полиции.В рамках реализации принципа «нулевой» терпимости выявлено 232889

административных правонарушений, что на 1,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

С участием 125 общественных формирований правоохранительной направленности (1225 чел.) за 9 месяцев 2015 года раскрыто 76 уголовных и пресечено свыше тысячи административных правонарушений.

В течение 2012 - 2013 годов отмечался рост общего количества зарегистрированных в области дорожно-транспортных происшествий: в 2012 году - на 3,8% по сравнению с

79

предыдущим годом (с 844 до 876); в 2013году - на 18% (с 876 до 1034). По итогам 2014 года отмечено снижение числа ДТП на 10,3% (с 1034 до 927).

За 9 месяцев 2015 года наблюдалось снижение общего количества дорожно-транспортных происшествий на 3,7% (с 681 до 656), погибших - на 17,9% (со 151 до 124) и раненых - на 4,9% (с 837 до 796).

В 2012-2014 годах уровень подростковой преступности характеризуется снижением. Так, в 2012 году был отмечен рост количества указанных преступлений, на 2% (454). В 2013 году их число сократилось на 1,5% (до 447). В 2014 году отмечено снижение на 0,7% (с 447 до 444). Подростками совершаются многоэпизодные преступления, имеющие нередко имущественную направленность. За 2014 год число совершенных ими краж чужого имущества возросло на 27,6% (с 210 до 268). За 9 месяцев 2015 года количество уголовных правонарушений, совершенных несовершеннолетними сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 41,2%, с 335 до 197).

В области на постоянной основе проводится работа по недопущению уголовных правонарушений со стороны ранее совершавших лиц. Анализ за 2012 - 2014 годы показывает стабильное снижение количества таких деяний. В 2012 году были зарегистрированы 828 преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (снижение на 11,6%, против 937 в 2011 году), в 2013 году снижение составило 15,6% (699). По итогам 2014 года регистрация данного вида преступлений составила 605 (снижение на 13,4%). За 9 месяцев текущего года по области зарегистрировано 970 уголовных правонарушений, совершенных ранее совершавшими лицами, что на 179,5% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (347).

В течение 2012 - 2013 годов отмечалось устойчивое снижение преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений в предыдущие годы. Так, в 2012 году таких преступлений было зарегистрировано 72 (в 2011 году - 79, снижение на 8,9%), в 2013 году – 56 (снижение на 22,2%). В 2014 году наблюдался небольшой рост – на 8,9% числа указанных преступлений (61).

Принятые меры способствовали снижению на 10,8% регистрации уголовных правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений (с 37 до 33).

В области проводится работа по борьбе с наркобизнесом, реализуется система ранней профилактики наркомании, развития специализированных медицинских учреждений, а также организация подходов к формированию общегосударственной системы антинаркотической пропаганды.

С учетом изменения уголовного и административного законодательства и введением категории уголовных проступков за 9 месяцев 2015 года более чем в 2 раза (с 250 до 688) увеличилось количество выявленных наркопреступлений, включая уголовные проступки. Выявлен 171 факт сбыта наркотических средств, 80 фактов незаконного хранения наркотических средств в особо крупном размере.

Выявлено 6 незаконных наркопосевов (2014 год - 2), изъято 809 кустов наркосодержащей конопли весом более 50 кг. (2014 год - 130 кустов весом около 10 кг.). Из незаконного оборота изъято более 303 кг. наркотиков (2014 - 286 кг).

Продолжается тенденция снижения числа наркопотребителей (с 3629 до 3075), фактов смерти наркозависимых от передозировки (с 25 до 20).

В 2015 году Управление по борьбе с наркобизнесом ДВД области и областная универсальная библиотека имени Н.В. Гоголя провела акцию «Караганда против наркотиков». С 2014 года по 2015 год прошло масштабное оперативно-профилактическое мероприятие «Улица без наркотиков» с целью профилактики наркомании и наркобизнеса, повышения информированности населения о вреде употребления наркотиков и ответственности за совершение наркопреступлений. Мероприятие осуществлено совместными усилиями сотрудников подразделений по борьбе с наркобизнесом, административной полиции области, ювенальной полиции, органов образования и здравоохранения. Население области поддерживает борьбу с наркотиками, угрожающими общественной безопасности и жизни. В конце 2014 года группа жителей г. Караганды обратилась к органам власти с просьбой

80

ужесточить контроль не только за состоянием алкогольного, но и наркотического опьянения водителей общественного транспорта.

2.1.3.1.1. SWOT-анализ состояния безопасности и правопорядкаПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) уточнены конкретные субъекты

профилактики правонарушений и обеспечение их взаимодействия;

2) согласованы формы взаимодействия с гражданами и организациями, участвующих в охране общественного порядка и профилактике правонарушений;

3) осуществлено объединение служб административной и дорожной полиции, организована работа по принципу «универсального полицейского».

Слабые стороны:1) недостаточное финансирование для

современного оснащения материально-технической базы;

2) нерешенность проблем бытового пьянства, профилактики алкоголизма и наркомании;

3) сохранение рецидивной преступности; 4) рост количества имущественных

преступлений, корыстной направленности.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) государственная поддержка.2) внедрена система новых критериев

оценки качества деятельности органов правопорядка.

Угрозы1) возможность сращивания рецидивистов с

радикальными религиозно-экстремистскими группами;

2) в условиях интеграционных процессов (Таможенного союза) и единого экономического пространства определенную угрозу представляют действия преступных группировок с транснациональными связями.

2.1.3.1.2. Актуальные проблемы безопасности и правопорядка–отсутствуют Центры оперативного управления (ЦОУ) в городах-спутниках,

недостаточно развита сеть круглосуточных стационарных постов;–сохраняется рост имущественных преступлений, не в полной мере используются

возможные меры по профилактике краж чужого имущества;–злоупотребление алкоголем остается причиной тяжких преступлений, совершаемых на

бытовой почве. Недостаточный уровень их профилактики связан, в том числе с ограниченным количеством специализированных лечебных учреждений, дефицитом медицинских вытрезвителей;

–сохраняется рецидивная преступность, высокий уровень которой в значительной степени имеет место из-за несовершенной на сегодняшний день системы социальной адаптации (меры по участию в трудоустройстве) и интеграции в общество лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

–не в полной мере осуществляется ранняя профилактика уголовных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, необходимо увеличение численности «школьных» инспекторов полиции;

–низкая дисциплина водителей и качество подготовки к вождению остаются частыми причинами ДТП.

2.1.3.2. Предупреждение, ликвидация и снижение тяжести последствий чрезвычайных ситуаций

По данным Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Центр по вычислительной технике, телекоммуникациям, информатике и

81

ситуационному анализу» Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД РК, в 2014 году на территории области зарегистрировано 2094 происшествий природного и техногенного характера, при этом пострадало 206 человек, из них 78 человека погибло. Материальный ущерб составил 346,5 млн. тенге.

В 2013 году зарегистрировано 76 ЧС, в которых пострадало 95 человек, из них погибло 68 человек; в 2014 году зарегистрировано 65 ЧС, в которых пострадало 86 человек, из них погибло 60 человек; к октябрю 2015 года зарегистрировано 57 ЧС, в которых пострадало 39 человек, из них погибло 37 человек.

На пожары в городах области пришлось 78,1% от общего количества пожаров, 88,8% от числа погибших при пожарах людей и 80,6% от числа травмированных. Основными причинами пожаров являются: неосторожное обращение с огнем (44,5%), нарушение правил монтажа и технической эксплуатации электрооборудования стало причиной 21,8% пожаров, поджоги составили 13,2%, нарушение правил пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации печей - 8,9%. Преобладающее число пожаров происходит в жилом секторе.

Для ликвидации природных пожаров на территории области созданы добровольные противопожарные формирования (ДПФ). Рост количества ДПФ напрямую связан с процентом ликвидации природных пожаров их силами. Так, в 2012 году в области насчитывалось 727 ДПФ с общим количеством 10812 человек. Процент ликвидации природных пожаров силами ДПФ составил 60% от их общего числа. В 2013 году - 768 ДПФ (11741 чел.), в 2014 году - 773 ДПФ (11877 чел.). Силами ДПФ ликвидировано 64% природных пожаров от их общего числа.

Наблюдается устойчивая тенденция снижения людских потерь от пожаров: в 2012 году на 6,8%, в 2013 году на 16,4%, в 2014 году на 17,4%.

В 2012 году в целях стабилизации обстановки с пожарами государственным пожарным контролем проведен комплекс мероприятий, направленных на их снижение. Проведено 8167 профилактических бесед, с охватом 615 учебных заведений, 54 организации, с охватом 100573 слушателя, в т.ч. 4220 педагогов. Опубликовано на страницах печати 141 статья и заметка на государственном и русском языках.

В 2013 году было проведено 10588 бесед непосредственно в местах массового отдыха, вышло в эфир 263 телепередачи, опубликовано 128 статей в газетах. В 2014 году проведено 13728 бесед, с охватом 1074 учебных заведений, 133 899 слушателей и 4151 преподавателей, а также вышло в эфир 217 теле - и радио передач на телевидениях, опубликовано 110 статей.

Таблица 40.Соотношение количества пожаров по объектам (количество случаев)Объекты пожаров Пожары

2013г. 2014г. к октябрю 2015г.Здания и сооружения производственного назначения 139 132 44

Предприятия торговли 61 62 55Складские предприятия 6 8 2Учебные заведения 4 10 2Детские учреждения 1 1 2Культурные заведения 5 4 2Лечебно-профилактические учреждения 1 6 3Административно-общественные здания 43 33 17

Сельскохозяйственные объекты 1 4 3Строящиеся объекты и стройплощадки 4 2 6Жилой сектор 1386 1397 905Транспортные средства 298 295 210Лес 12 20 15Степь 1 5 25

82

Прочие открытые территории 51 49 41Всего 2013 2028 1332

Основными причинами ЧС на воде является неорганизованный отдых граждан на неконтролируемых спасателями водоемах купание в нетрезвом состоянии, незнание или не соблюдение правил безопасности на воде неумение плавать и оставление детей у воды без должного присмотра взрослых. Динамика погибших на водах в Карагандинской области не проявляет определенной тенденции: в 2012 году погибло 56 человек, в 2013 году этот показатель относительно прошлого года составил 44,6%, а в 2014 году - 128,0%. За 9 месяцев 2015 году на воде погибло 15 человек.

Экстренному реагированию на чрезвычайные ситуации способствует использование на ликвидацию ЧС на воде 8 спасательных катеров, 10 ед. автотехники, 3 ед. специальной техники (снегоходы), 24 ед. плавательных средств, 33 комплекта гидрокостюмов мокрого и сухого типа, 37 аппаратов на сжатом воздухе, 29 радиостанций, которые задействованы на обеспечение безопасности граждан на водохранилищах и озере Балхаш.

Деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций (паводки, наводнения, лавины, сели, оползни) ведется в нескольких направлениях:1) мониторинг и прогнозирование во взаимодействии с государственными учреждениями и

местными исполнительными органами;2) оперативное информационное взаимодействие с прогнозными службами области;3) работа по предупреждению ЧС, которая проводится в тесном контакте с местными

исполнительными органами;4) планирование согласованных действий: дорожных организаций, личного состава

подразделений департамента внутренних дел, департамента по ЧС, управления по мобподготовке, ГО, организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий, дислокации постов и маршрутов на автодорогах, сведений о месторасположении обогревательных пунктов и т.п. За период 2012-2014 годов в результате проведенных мероприятий, мониторинга и

многолетних наблюдений на территориях городов и районов области определена достаточно полная база потенциально-опасных паводковых зон, в том числе водных объектов с гидротехническими сооружениями, большая часть из которых являлись бесхозяйными.

В 2015 году повышение температуры воздуха, сопровождающееся обильными осадками в виде дождя, спровоцировали большой приток талых вод, приведший к возникновению катастрофического паводка, с подтоплением населенных пунктов, гибелью скота, разрушением домов, дорог, мостов, объектов энергоснабжения практически на всей территории Карагандинской области. На многих реках области были превышены ранее зафиксированные уровни в самые паводковые периоды 1945, 1960, 1993 годов.

За рассматриваемый период (2012-2014 гг.) зарегистрировано 75 ситуаций, охвативших более 50 населенных пунктов практически всех регионов области (Шетский, Улытауский, Жанааркинский, Каркаралинский, Бухар-Жырауский, Абайский, Нуринский, Осакаровский, Актогайский), за исключением территорий городов Балхаш, Приозерск и Сатпаев.

В результате паводков: подтоплено 2121 жилой дом, признаны аварийными 409 домов, из них разрушены 170 жилых домов в 4-х населенных пунктах; погибло 1711 голов скота; подверглись переливам 118 участков автодорог, разрушено и размыто 16844 м дорог; разрушено 13 мостов, 1 плотина (Жумабек) и 2 заградительные дамбы (с.Жумабек, с.Каракога Абайского района); нарушено энергоснабжение 61 сельских населенных пунктов.

В результате устранения последствий силами и средствами подразделений Комитета по ЧС МВД РК г.г.Астана, Алматы, Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областей, войсковых частей Национальной Гвардии МВД РК и другими в зонах стихийного бедствия:

спасено 407 человек; эвакуировано 13279 человек; отогнано 33466 голов скота;

83

откачено 162731 куб.м. воды; возведено 13923 м. временных дамб; восстановлено и укреплено 3166 м. тел плотин;

восстановлено 118 участков автодорог, протяженностью 16844 м.; оказано медицинской помощи 244 чел., а психологической помощи - 419 чел; обеспечено

горячим питанием более 20 тыс. чел.Всего в зоне затопления проведено 33 взрывных работы, на площади 6250 кв.м.Большое значение придается готовности техники и личного состава подразделений

экстренного реагирования, которые предназначены для борьбы со стихийными бедствиями, ликвидации последствий крупных аварий, катастроф, оказания первой медицинской помощи пострадавшим в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях и их эвакуации. В состав объединения входят спасательные, инженерные, а также аварийно-технические подразделения, медицинская служба, формирования связи, материально-технического снабжения и транспортного обеспечения. Кроме того, в Карагандинской области действует областная команда поиска и спасения людей, предназначенная для проведения поиска и спасения людей в условиях снежных заносов, разведки занесенных участков местности, расчистки дорог, обогрева пострадавших, оказания медицинской помощи пострадавшим и других работ.

2.1.3.2.1. SWOT-анализ состояния предупреждения, ликвидации и снижения тяжести последствий чрезвычайных ситуаций

Положительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) снижается динамика

количества чрезвычайных ситуаций в области;

2) устойчивая тенденция снижения людских потерь от пожаров;

на территории области созданы добровольные противопожарные формирования;3) снижается динамика

погибших на воде

Слабые стороны:1) в 27 населенных пунктах, с радиусом покрытия 37 сел

и аулов отсутствует государственная противопожарная служба;

2) не хватает добровольных противопожарных формирований (ДПФ);

3) недостаточная распределенность спасательных подразделений;

4) не решен вопрос накопления и утилизации запасов средств индивидуальной защиты (противогазов) для защиты населения в зонах химического заражения;

5) в недостаточной степени принимаются меры по оборудованию мест для купания и обеспечения безопасного отдыха на воде, установке знаков в местах, где купание запрещено, информированию населения о запрещенных местах для отдыха на воде через СМИ.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) государственная

поддержка;2) пропаганда мероприятий

гражданской защиты;3) обучение населения в сфере

гражданской защиты.

Угрозы1) недостаточное финансирование для защиты населения

от наводнений и паводков;2) катастрофы, природные катаклизмы.

2.1.3.2.2. Актуальные проблемы предупреждения, ликвидации и снижения тяжести последствий чрезвычайных ситуаций

–в 27 населенных пунктах, с радиусом прикрытия 37 сел и аулов отсутствует государственная противопожарная служба, необходимо создание пожарных постов;

–не хватает добровольных противопожарных формирований (ДПФ), которые преимущественно созданы в крупных населенных пунктах и участвуют в ликвидации пожаров только близлежащих территорий, поэтому силами ДПФ ликвидированы всего 51%;

84

–недостаточное финансирование для защиты населения от наводнений и паводков (Караганда, Шахтинск, Актогайский район, Бухар-Жырауский район, Жанааркинский район, Каркаралинский и Осакаровский районы);

–в недостаточной степени принимаются меры по оборудованию мест для купания и обеспечения безопасного отдыха на воде, установке знаков в местах, где купание запрещено, информированию населения о запрещенных местах для отдыха на воде через СМИ;

–не решен вопрос накопления, освежения и утилизации запасов средств индивидуальной защиты (противогазов) для защиты населения в зонах химического заражения.

2.1.4. Развитие инженерной инфраструктуры области

2.1.4.1. Связь и коммуникации

В Карагандинской области 2013 год характеризуется значительным ростом валовой добавленной стоимости (далее – «ВДС») отрасли на 28,6% по сравнению с 2012 годом, что составило 24,7 млрд. тенге. Вклад отрасли в ВРП пока остается незначительным, и составляет менее 1%, однако, в последние годы наблюдалась тенденция увеличения доли ВДС в ВРП, с 2012 года на 0,1%.

Таблица 41.Основные показатели развития связи и коммуникаций

Показатели ед.изм. 2012г. 2013г. 2014г.ВДС отрасли млрд.тенге 19,2 24,7 31,9Удельный вес ВДС в ВРП % 0,78 0,9 0,9Объем услуг почтовой и курьерской деятельности млн.тенге 902,2 1 094,5 1 270,1

Индекс физического объема почтовой и курьерской деятельности % 105,8 100,0 101,6

Объем услуг связи млн.тенге 14 657,4 16 098,1 17 042,4Индекс физического объема услуг связи % 106,1 104,9 107,6Обеспеченность населения области фиксированными телефонными линиями тыс. ед. 374,2 374,7 367,8

городского населения тыс. ед. 315,9 315,7 308,9сельского населения тыс. ед. 58,3 59,0 58,9Число абонентов фиксированного интернета тыс.ед. 143,5 164,3 164,2Число абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети интернет тыс. ед. 140,9 163,0 163,6

Численность действующих предприятий в отрасли на конец периода ед. 279,0 295,0 327,0

Численность занятого населения тыс.чел. 10,3 13,4 11,5

О развитии отрасли информации и связи в Карагандинской области свидетельствовали стабильный рост объема предоставленных услуг почтовой и курьерской деятельности, услуг связи, а также рост числа абонентов фиксированного интернета. Так, предприятиями было предоставлено на 16% больше почтовой и курьерской услуг в 2014 году по сравнению с 2013 годом и на 40% по сравнению с 2012 годом. Объемы услуг связи в стоимостном выражении выросли на 5,9% относительно 2013 года и на 16,2% относительно 2012 года, что было обусловлено постоянным спросом на услуги связи от интернет сети. Число абонентов фиксированного интернета выросла по сравнению с 2012 годом на 14,4 % и практически не изменилась (-0,06%) с 2013 года. В результате, число абонентов фиксированного широкоплосного доступа к сети Интернет увеличилось с 140,9 тыс. ед. в 2012 году и 163 тыс. ед. в 2013 году до 163,6 тыс. ед. в 2014 году

Рост услуг связи также был обеспечен за счет распространения программ по инфраструктуре кабельной связи, сетям беспроводным и через спутник, а также местной телефонной связи. Отмечается тенденция снижения объемов услуг междугородней и международной связи параллельно с увеличением услуг мобильной связи.

85

В сфере телекоммуникаций полностью телефонизированы все сельские населенные пункты области.

Число действующих предприятий в отрасли с каждым годом увеличивалось и в 2014 году достигло 11,5 тыс. предприятий, из них 98% составляли малые предприятия (321 ед.), остальная доля приходилась на средние предприятия. В отличие от других отраслей в отрасли информации и связи в Карагандинской области не зарегистрировано крупных предприятий. В 2014 году 50% средних предприятий получили убыток, вследствие чего их средняя рентабельность снизилась на 18%. В целях реализации задачи по демонополизации и развитию свободной конкуренции в отрасли телекоммуникаций в регионе функционируют несколько независимых операторов услуг связи. Так, более 25 населенных пунктов обеспечивается АО «Транстелеком» и ТОО «Корпорация «Казахмыс». 

Динамика изменения численности занятого населения в отрасли была нестабильной. Ежегодный темп роста был положительным до 2014 года, однако в этот год показатель снизился на 14,2%.

В 2014 году на развитие почтово-курьерской деятельности и услуг связи было вложено 22 367 млн.тенге инвестиций в основной капитал. Из них на первое направление приходится менее 1% инвестиций. Сектором информационно-коммуникационных технологий было освоено 6 965 млн.тенге в 2013 году, ИФО инвестиций в основной капитал был достаточно высоким в течение анализируемого периода - в среднем 290%, в результате чего коэффициент обновления основных фондов является самым высоким из показателей среди всех отраслей.

Однако, несмотря на высокие коэффициенты обновления основных фондов, степень износа основных фондов предприятий, действующих в отрасли информации и связи, является самой высокой среди всех отраслей, что обусловлено спецификой отрасли, в которой информационно-коммуникационные технологии меняются быстрыми темпами.

2.1.4.1.1. Цифровая грамотность населенияПо данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики

Казахстан по состоянию на 1 января 2015 года количество пользователей, обладающих навыками компьютерной грамотности в возрастном диапазоне 6-74 лет, по области составило 66,5%.

С целью обучения населения базовым компьютерным навыкам, в городах и районах области определены компьютерные классы на базе общеобразовательных школ для обучения. Ежегодно выделяются финансовые средства для обеспечения обучения. По прохождению обучения слушателям выдается сертификат. За период с 2013 по 2014 годы обучено 49 110 человек, за 1 полугодие 2015 года - 3 237 человек. В 2015 году, исходя из возможностей бюджета, в области планируется обучить 11 730 человек (общая сумма затрат бюджетов районов и городов – 14 120 тыс. тенге). С начала года обучено 9 547 человек, затраты бюджета составили 9 868 тыс. тенге.

Обучение населения основам компьютерной грамотности осуществляется также при помощи сервиса (www.e-krg.gov.kz/Services/EducationVideo/) на Портале электронных услуг Карагандинской области. За время существования сервиса к нему обратилось 62 007 посетителей, в т.ч. в 2013 году – 24 556, в 2014 году – 28 042, за 6 месяцев 2015 года –9 409 посетителей.

86

2.1.4.1.2. SWOT-анализ связи и коммуникацийПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) все 419 сельских населенных пунктов

полностью телефонизированы;2) 100% обеспечение всех населенных

пунктов Карагандинской области с числом жителей от 10 000 сетью третьего поколения (3G);

3) все городские и районные подразделения охвачены корпоративной спутниковой телефонной и электронной связью;

4) низкая доля неквалифицированных работников (4,5%).

Слабые стороны:1) отдельные сельские населенные пункты

с численностью населения 500 и более человек не обеспечены сотовой связью;

2) низкая доля инвестиций (1,2%) от общего объема инвестиций области;

3) неустойчивая рентабельность предприятий в отрасли. В 2014 году предприятия отрасли оказались нерентабельными (-18%);

4) невысокий уровень профессиональной подготовки преподавателей.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) государственная поддержка;2) заинтересованность жителей региона в

использовании информационных технологий.

Угрозы1) отсутствие возможности получения

населением электронных государственных услуг.

2.1.4.1.3. Актуальные проблемы связи и коммуникаций– отдельные сельские населенные пункты с численностью населения 500 и более

человек не обеспечены сотовой связью;– низкая доля инвестиций от общего объема инвестиций области;– неустойчивая рентабельность предприятий в отрасли.

2.1.4.2. ДорогиАвтодорожный фонд Карагандинской области составляет 12 516,4 км и за последние 3

года протяженность дорожной сети не изменилась.В общей протяженности автомобильных дорог общего пользования 98,2% приходится на

дороги с твердым покрытием, что является вторым показателем в стране. Интенсивность автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования км. на 1000 кв.км достаточно низкая - 20,4 км. Для сравнения, по Казахстану данный показатель равен 31,7 км, в странах ЕС этот показатель колеблется от 50 до 110 км, а в большинстве стран СНГ - от 23 до 37 км.

Таблица 42.Характеристика дорог Карагандинской области

Наименование Ед.изм. 2014г.Протяженность автомобильных дорог общего пользования, в том числе:

км 10 604,8

республиканского значения км 2 773областного значения км 3 549районного значения км 4 282,8Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования

км 10 410,8

республиканского значения км 2 773областного значения км 3 458районного значения км 4 179,8Удельный вес автодорог с твердым покрытием общего пользования в общей их протяженности, %

%98,2

Интенсивность автомобильных дорог с твердым покрытием км 20,4

87

общего пользования км на 1000 кв. км

Протяженность автомобильных дорог общего пользования Карагандинской области составляет 10 604,8 км, из них 74%, а именно 7 831,8 км являются дорогами местного значения. Из них почти половина дорог с асфальтобетонным покрытием (49%), 38% приходится на чернощебеночное покрытие, 11% - белое шоссе (ГЩП) и только 2% составляют грунтовые дороги.

Улучшение состояния автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения в регионе имеет стабильную положительную динамику на протяжении 3 лет:

–доля автомобильных дорог местного значения находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии за 2012 год составила 70%: в хорошем состоянии - 33%, в удовлетворительном - 37%; в неудовлетворительном состоянии - 30%;

–в 2013 году в хорошем и удовлетворительном состоянии - 72%: в хорошем - 37%, удовлетворительном - 35,4%; в неудовлетворительном состоянии - 28,5%;

–в 2014 году в хорошем и удовлетворительном состоянии -74%: в хорошем - 38%, в удовлетворительном 36%; в неудовлетворительном состоянии - 26%.

За период с 2012 по 2014 годы по области отремонтировано 1546,3 км автодорог местного значения на сумму 43 млрд. 361,8 млн. тенге.

Таблица 43.Отремонтировано автодорог местного значения

2012    отремонтировано автодорог местного значения, всего км млн.тгобластного значения 282 4388районного значения 29,9 885городского значения 85,1 52732013отремонтировано автодорог местного значения, всего км млн.тгобластного значения 199,6 3945районного значения 166,6 1377городского значения 174,1 112892014отремонтировано автодорог местного значения, всего км млн.тгобластного значения 194 4575,3районного значения 157 1998,8городского значения 258 9630,7

В 2014 году проведена паспортизация 75 км автодорог областного значения: в Актогайском районе - 2 автодороги протяженностью 6 км, в Бухар-Жырауском районе – 5 автодорог протяженностью 42 км и в Улытауском районе – 4 автодороги протяженностью 27 км.

Эксплуатационная длина железнодорожных путей Карагандинской области составляет 1940 км, и не менялась с 2009 года.

Карагандинская область обладает транзитно-транспортным потенциалом. Через территорию области проходят:

– меридиональная транспортная железная магистраль Петропавловск - Астана - Караганда - Шу;

– северный коридор трансазиатской железнодорожной магистрали;– одно из шести основных направлений автотранспортных коридоров - Алматы -

Караганды - Астана - Петропавловск;– дороги республиканского значения «Кызылорда-Павлодар» и «Жезказган - Есиль-

Петропавловск», являющиеся транзитными транспортными коридорами, которые

88

соединяют южные и северные регионы Республики Казахстан. Данные дороги обеспечивают выход в Россию и входят в состав Азиатских шоссейных дорог.

Близость территории области к столице страны г. Астана (212,7 км) дает региону преимущество развивать в области торговлю и туризм.

В рамках программ «Программа развития моногородов на 2012-2020 годы», «Нурлы Жол», «Дорожная карта занятости - 2020», а также комплексных планов социально - экономического развития городов в области было реализовано и уже реализуется ряд проектов по ремонту и строительству дорог:

– в 2012 году начато строительство железнодорожных линий «Жезказган-Саксаульская» протяженностью 535 км (Карагандинская область – 376 км.) и «Аркалык-Шубарколь» – 214 км (Карагандинская область – 165 км.), которые позволят раскрыть транспортный потенциал республики по направлениям «Восток-Запад» и «Север-Юг» за счет сокращения расстояния перевозок по данным направлениям на 1200 и 700 км соответственно. Завершение строительства объектов планируется в 2016 году;

– в рамках программы «Нурлы Жол» ведутся работы по реконструкции транзитного коридора «Центр-Юг» на участке республиканской автомобильной дороги Анар-Темиртау протяженностью 93 км. Проект «Центр – Юг» предполагает строительство и реконструкцию автомобильной дороги, соединяющей центры агломераций Астаны и Алматы через города Караганду и Балхаш. Начиная с 2013 года, реализуется реконструкция первоочередного участка протяженностью 10 км на отрезке дороги Анар-Осакаровка. В 2014 году работы начаты на втором участке «Осакаровка-Батпак» протяженностью 21 км. Реконструкция завершится к концу 2016 года;

– в рамках «Программы развития моногородов на 2013-2015 годы» в 2014 году завершены работы по ремонту внутригородских дорог по 14 проектам, 3 участков дорог, 24 улиц протяженностью 35,2 км;

– в рамках развития «Комплексного плана социально-экономического развития городов Жезказган, Сатпаев и Улытауского района Карагандинской области на 2012-2017 годы» с 2016 года предусмотрено провести реконструкцию автодороги «Кызылорда-Павлодар», которая является главной и единственной магистральной автодорогой, соединяющей города Жезказган-Кызылорда. Данная дорога имеет большое значение в осуществлении межобластных автомобильных перевозок грузов и пассажиров, обеспечивает транспортные связи Республики Казахстан и выход в Среднюю Азию.

2.1.4.2.1. SWOT-анализ дорогПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) высокая доля дорог с твердым

покрытием;2) строительство трассы «Астана-

Алматы» (дорога республиканского значения);

3) низкая доля неквалифицированных работников;

4) применение современных технологий и материалов.

Слабые стороны:1) большой износ и недостаток

специализированной дорожно-строительной, дорожно-эксплуатационной техники для выполнения ремонта и надлежащего содержания автодорог;

2) дефицит квалифицированных рабочих по дорожной специальности.

89

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) реализация государственных

программ;2) развитие новых технологий;3) близость к столице.

Угрозы1) нарушение правил эксплуатации дорог

предприятиями и предпринимателями (превышение тоннажа, габарита, и др.);

2) цены на сырье и материалы;3) резко континентальный климат;3) сезонность работ;4) высокая степень износа основных

средств транспортных мероприятий в сравнении с более низким коэффициентом обновления.

2.1.4.2.2. Актуальные проблемы дорог

– необходимо обследование транспортно-эксплуатационного состояния автодорожных мостов и путепроводов, так как с 2010 года не проводились работы по обследованию мостов и водопропускных труб на автодорогах местного значения;

– необходимы капиталовложения в специализированную дорожно-строительную и дорожно-эксплуатационную технику для выполнения ремонта и надлежащего содержания автодорог;

– наблюдается нехватка квалифицированных рабочих по дорожной специальности;– требуется контроль и мониторинг работ по озеленению автодорог, механической обработке

лесополос, по обновлению посадок для ухода за насаждениями;– несмотря на положительную динамику роста направляемых средств на ремонт и содержание

автодорог, по-прежнему наблюдается недостаток в их финансировании, как основных факторов сдерживания преждевременного разрушения дорог, что в последствии может привести к еще большим затратам в виде капитального ремонта, к сокращению срока службы и преждевременному разрушению дорожного полотна и искусственных сооружений.

2.1.4.3. Транспорт

Карагандинская область характеризуется активным развитием транспортной отрасли. В рейтинге регионов по удельному весу в республиканском объеме пассажирооборота в 2014 году заняла первое место.

Таблица 44.Основные показатели транспортной отрасли

Показатель ед.изм. 2013г. 2014г. 2015 г. Перевозки грузов всеми видами транспорта

млн.тонн 676,7 719,2 694,6

Грузооборот млн.ткм 9 664,6 10 056,5 45 805,0Перевозки пассажиров всеми видами транспорта

млн.чел. 2 299,9 2 428,8 2 333,0

Пассажирооборот по всем видам транспорта

млн. пкм 33 806,9 37 029,5 37 570,6

Индексы тарифов на грузовые перевозки

% 108,3 104,6

Индексы тарифов на услуги пассажирского транспорта

% 104,7 119,5

Железнодорожный % 111,0 107,8Автомобильный % 103,2 125,2Воздушный % 100,8 105,4Прочие услуги транспорта % 103,6 106,9

90

Показатель ед.изм. 2013г. 2014г. 2015 г.

Численность действующих предприятий в отрасли на конец периода

ед.537,0 589,0 621,6

Численность занятого населения тыс.чел. 46,7 50,9 47,5

В регионе основной объем грузоперевозок в области осуществляется автомобильным транспортом, чья доля составляет 95,7%, и только 4,3% приходится на грузоперевозки железнодорожным транспортом, которые за период с 2013 по 2014 годы сократились на 28,1%. Воздушный вид транспорта использовался для грузоперевозок только до 2011 года.

С 2014 года активизируется система железнодорожного транспорта, благодаря вводу двух дополнительных коммерческих поездов сообщением «Караганда-Жезказган». Во втором квартале текущего года осуществлен запуск нового скоростного комфортабельного электропоезда по маршруту Караганда-Астана, в составе которого 8 вагонов 1-го, 2-го и 3-го классов. Открыт новый дополнительный график по маршруту «Караганда-Астана», где также курсирует комфортабельный скоростной электропоезд.

На начало 2015 года маршрутная автобусная сеть области состояла из 390 маршрутов всех видов сообщений, среди них городское - 256, пригородное - 45, междугороднее - 78, международное - 11, протяженностью 52,3 тыс. км. Однако, относительно 2013 года сеть уменьшилась на 15 маршрутов, тогда как протяженность маршрутов увеличилась на 921 км. На конец 2014 года автобусными маршрутами было охвачено регулярным сообщением более 235 населенных пунктов или 56% от общего количества населенных пунктов.

Перевозки пассажиров на воздушном транспорте осуществляются по двум внутриобластным авиарейсам «Караганда-Жезказган» и «Караганда-Балхаш» АО «Авиакомпания «Жез-Эйр».

В сфере водного транспорта на территории области зарегистрировано более 50 единиц речных и 2 200 маломерных судов, в том числе 800 самоходных и 400 несамоходных. На озере Балхаш расположено Республиканское казенное предприятие «Балхашское предприятие водных путей», основной целью которого является содержание и развитие судоходных водных путей в регионе озера Балхаш в безопасном состоянии.

До 2020 года в целях развития инфраструктуры, а также обеспечения безопасности судоходства в сфере внутреннего водного транспорта планируется создание специальной стоянки на озере Балхаш (на месте массового скопления судов), предназначенной для хранения задержанных судов, в том числе маломерных.

Цены платных услуг на грузоперевозки с 2013 года снизились на 3,4%. Однако индексы цен на услуги пассажирского транспорта в 2014 году резко возросли на 14,8% преимущественно за счет увеличения стоимости разовой поездки автобусом внутригородского транспорта в г. Караганда с 50 до 80 тенге.

В отрасли наблюдается устойчивый рост обновления основных фондов. После промышленности, транспорт и складирование занимает второе место по объему инвестиций в основной капитал в регионе (28% в 2014 г).

По сравнению с предыдущим годом в 2013 году в отрасли наблюдается значительный рост инвестиций (почти в 2 раза) на транспортирование по трубопроводам. Однако, следует отметить, что инвестиции распределялись неравномерно по видам транспорта. В частности, на транспортирование по трубопроводам приходится 77,7% от общих инвестиций в отрасль, в железнодорожный транспорт - 3,4% и прочий пассажирский сухопутный транспорт - 18,9%. В результате степень износа трубопроводов уменьшилась почти в 4 раза, достигнув 4,5% в 2013 году, что является самым низким показателем среди всех видов транспорта. Степень износа железнодорожного транспорта также снизилась до 44,9%. Однако, на пригородных электропоездах отмечается высокая амортизация парка вагонов, которая достигает 90%. При этом износ рабочего парка пассажирских вагонов составляет 96,4%. Также отмечается старение

91

и сокращение парка подвижного состава пассажирского транспорта, более половины которого эксплуатируется свыше 10 лет. Подобная ситуация обстоит и с автобусным парком, т.е. высокой степенью износа автобусов и медленном обновлении автобусных парков.

Инвестиции в воздушный транспорт не вкладывались в последние три года, тем не менее аэропорт г. Караганда обладает большим потенциалом развития в будущем. В настоящее время класс аэропорта позволяет обслуживать воздушные суда практически всех видов по первой категории ICАО. В соответствии с Государственной программой развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы Республики Казахстана до 2020 года планируется превратить аэропорт г. Караганда в один из 4-х аэропортов-хабов в стране.

Отмечалась нестабильная динамика численности занятого населения в отрасли. После сокращения численности занятых в транспортной отрасли на 11,9% в 2013 году, в 2014 году возросла до 50,9 тыс.человек, составив 7,5% от общего числа занятых в области. При этом доля неквалифицированного персонала, трудящегося в отрасли, является достаточно низкой. В 2014 году она составила 7,5%.

Увеличение занятого населения было обусловлено ростом количества действующих предприятий в отрасли, достигшее в 2014 году 589 единиц, из них более 90 % (539 компаний) являются малыми предприятиями. Число крупных и средних предприятий в отрасли составило всего 25 единиц. Более 30% крупных и средних предприятий оказались убыточными в 2014 году. Тем не менее, средняя рентабельность крупных и средних предприятий является достаточно высокой (18%) среди всех отраслей Карагандинской области.

2.1.4.3.1. SWOT-анализ транспортаПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) по удельному весу в республиканском

объеме пассажирооборота в 2014 году область заняла первое место;

2) низкая доля неквалифицированных работников.

Слабые стороны:1) отрасль сосредоточена на большом

количестве малых предприятий;2) несоответствие автовокзалов,

автостанций и железнодорожных вокзалов установленным требованиям;

3) неразвитая инфраструктура стоянок такси и сервисного обслуживания;

4) моральный и физический износ пассажирского транспорта;

5) убыточность трети крупных и средних предприятий отрасли;

6) высокая степень износа основных средств транспортных мероприятий в сравнении с более низким коэффициентом обновления;

7) снижение инвестиций.

Вне

шня

я ср

еда Возможности

1) реализация государственных программ;2) близость к столице;3) высокая доля дорог с твердым

покрытием;4) строительство трассы «Астана –Алматы»

(дорога республиканского значения).

Угрозы1) общее замедление экономического

роста в мире и рост геополитической нестабильности;.

2.1.4.3.2. Актуальные проблемы транспорта– несоответствие существующих автовокзалов и автостанций установленным

требованиям и стандартам; – недостаточная доля охвата автобусными маршрутами населенных пунктов; – неразвитая инфраструктура стоянки такси и сервисного обслуживания;

92

– низкая доля отечественных перевозчиков на рынке международных автотранспортных услуг.

2.1.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

Услуги по жилищно-коммунальному обеспечению развиваются хорошими темпами, однако, в 2014 году все еще низки для обеспечения достаточности коммунальной инфраструктуры и должного уровня удовлетворенности:

- уровень доступа к централизованному водоснабжению в городах составил 83,9%, а в сельской местности - 53,2%;

- удельный вес общей площади городского жилищного фонда, оборудованной горячим водоснабжением составляет 63% (в среднем по республике 56%); центральным отоплением - 76,9% (в среднем по республике 62%), канализацией - 91,7% (в среднем по республике 80%), газом - 64,4% (в среднем по республике 88%);

- удельный вес общей площади сельского жилищного фонда, оборудованной водоснабжением составляет 87,7% (в среднем по республике 94%), канализацией - 37,9% (в среднем по республике 24%), центральным отоплением - 7,3% (в среднем по республике 4%), газом - 87,8%, центральным горячим водоснабжением - 4,4% (в среднем по республике 2%).

Потенциал жилищно-коммунального хозяйства поддерживается государственной программой развития регионов до 2020 года, цель которой обеспечить комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее дальнейшее повышение доступности жилья для населения.

2.1.5.1. Электро- и теплоэнергетика

В настоящее время теплоэнергетический комплекс Карагандинской области является одним из крупнейших в Казахстане и включает 9 электростанций, 3 крупные электросетевые компании.

В 2012 году произведено 13 173 млн.кВт.ч, или на 10% больше чем в 2011 году, потреблено - 16 264 млн.кВт.ч. В 2013 году произведено 13 992 млн.кВт.ч., или на 6,2% больше чем в 2012 году, потреблено - 15 504 млн.кВт.ч., что на 4,7% меньше чем в 2012 году. В 2014 году произведено 13 741 млн.кВт.ч, или на 2% меньше чем в 2013 году, потреблено - 15 435 млн.кВт.ч., что на 1% меньше чем в 2013 году.

За 3 года производство электроэнергии увеличилось на 4%. Рост производства электроэнергии произошел за счет проведения капитальных ремонтов основного и вспомогательного оборудования на теплоэлектростанциях области. Сложившийся энергодефицит покрывался за счет перетоков от электростанций ЕЭС Казахстана по транзитным линиям ВЛ-220/500кВ «Север-Юг».

Таблица 45.Динамика производства важнейших видов продукции в отрасли «Производство и

распределение электроэнергии, газа и воды»№ п/п

Наименование продукции

Ед. изм. Годы2012 2013 2014

1 Электроэнергия млн. кВт.ч 13 173 13 992 13 7002 Тепловая энергия тыс. Гкал. 17 053 14 328 14 399,63 Природная вода млн. куб.м 454,0 450,6 473,1

Главная проблема энергетического сектора региона - это сохранение уровня инвестиций в модернизацию, реконструкцию действующего оборудования теплоэнергоисточников и инженерных коммуникаций, ввод новых генерирующих мощностей, что особенно актуально для дальнейшего развития различных секторов экономики региона.

93

Для отрасли характерен дефицит электрической энергии, относительно высокие тарифы на электрическую энергию, низкий удельный вес использования альтернативных источников электрической энергии (солнца, ветра).

Общая протяженность тепловых сетей составляет 2 801,1 км, электрических сетей - 27 884,4 км. Количество котельных составляет 57 единиц, установленной мощностью до 100 Гкал/час. Потеря тепла хоть и уменьшилась, но все равно остается на высоком уровне и составляет 2 125,7 тыс. Гкал.

В целях сокращения нормативных и сверхнормативных потерь в тепловых сетях применяются ряд передовых технологических решений и внедрение энергосберегающих мероприятий:

– в г. Караганде с 2012 года ведется реконструкция тепломагистрали М8. В 2014 году реконструировано 4,4 км сетей в двухтрубном исполнении. Всего реконструировано 13,5 км. Реконструкция сетей уже сегодня позволила решить многолетнюю проблему качественного теплоснабжения жителей Пришахтинска за счет снижения сверхнормативных потерь тепловой энергии;

– с 2012 года в г. Сарань ведется строительство тепловых сетей (общая протяженность 31,4 км) и котельной мощностью 100 Гкал, что позволит ликвидировать 21 локальную котельню. Завершение строительство ожидается в 2015 году.Для снижения износа тепловых сетей совместно с Министерством национальной

экономики РК рассмотрен проект привлечения займа Азиатского Банка Развития для реабилитации тепловых сетей советского эксплуатационного участка в г. Караганда, что значительно улучшит их состояние и обеспечит качественное теплоснабжение. Реализация в рамках Правительственного займа в сумме 200,0 млн. долларов, срок займа 25 лет, снижение износа на 27%.

Во исполнение поручения Главы государства в области продолжается работа по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии: за период с 2012 по 2014 годы 3623 жилых многоэтажных дома (81,5%) были оснащены приборами учета тепла при потребности 4448 домов, в том числе в 2012 году - 160 приборов (или 3,6%), в 2013 году - 1456 приборов (или 32,7%), в 2014 году - 3623 прибора (или 81,5%).

Тариф на услуги теплоснабжения для потребителей с приборами и без прибора учета находится на согласовании в ДАРЕМ. В этой связи, жителям не выставляются счета на оплату за коммунальные услуги по показаниям прибора учета.

В период с 2012 по 2014 годы предприятиями были исполнены инвестиционные мероприятия - строительство новых подстанций, реконструкция и модернизация электрических сетей и оборудования подстанций и т.д. Проведение вышеуказанных мероприятий позволило снизить потери электроэнергии до 10,18%.

В 2014 году завершено строительство 1-ой очереди подстанции 220/110 кВ «Жарык». Реализация данного проекта позволит повысить надежность электроснабжения областного центра и значительно увеличит пропускную способность распределительных линий электроснабжения.

В ТОО «Караганда Жарык» с 2013 по 2014 годы проведены работы по реконструкции воздушной линии 110 кВ «Новый Город - Сантехническая» общей протяженностью 18 км.

В период с 2012 по 2014 годы ведутся работы по реконструкции и техническому перевооружению электросетей 10-6-0,4 кВ на общую сумму 3 млрд. 155 млн. тенге. Также в 2014 году завершена реконструкция существующих ПС 110 кВ на сумму 4 млрд. 403 млн.тенге.

АО «Жезказганская РЭК» проведен капитальный ремонт 1367,3 км воздушных линий (ВЛ) и 22 подстанций (ПС), в 2014 году завершена реконструкция 5 подстанций мощностью 220 кВ («Барсенгир», «Каражалская», «Жайрем», «Строительная», «Моинты») и 3 подстанций мощностью 110 кВ («Центральная», ПС «№ 5», ПС «№ 1»).

АО «Жезказганская РЭК» в 2013-2014 годов проведена замена опор линий электропередач в г. Балхаш, Жанааркинском, Улытауском и Шетском районах в количестве 117 опор.

94

ТОО «Карагандинская РЭК» в 2012-2014 годы выполнены работы по переносу линий «Черниговка-Новокарповка», а также реконструкция и модернизация подстанций «Баршино», «Талдысай», «Шубарколь» в Нуринском районе, замена силового трансформатора в пос. Молодежный, произведена реконструкция ВЛ-0,4 кВ в Каркаралинском районе.

Несмотря на постоянную замену и ремонт сетей, степень их износа остается на уровне 60%

2.1.5.2. Водоснабжение и водоотведение (в городской и сельской местностях)

Водоснабжение городов и сельских населенных пунктов области осуществляется из подземных источников, за исключением городов Караганда, Жезказган, Приозерск и пос. Сарышаган Актогайского района, в которых водообеспечение осуществляется из открытых источников, путем очистки через водоочистные сооружения.

Водоочистные сооружения находятся в городах Караганда, Жезказган и Приозерск и пос. Сарышаган Актогайского района.

Оборудование на данных очистных сооружениях как физически, так и морально устарело и не может обеспечить очистку канализационных стоков, тем более обеспечить возможность вторичного использования очищенной воды.

В области действуют 18 эксплуатирующих организаций и предприятий, из них 2 базовых водоканала: ТОО «Қарағанды Су» и АО «Предприятие тепловодоснабжения г. Жезказган». Субъектами естественных монополий в 2013 году утверждены инвестиционные программы и предельные тарифы на трехлетний период с 2013 по 2015 годы.

Кроме того, 3 коммунальными государственными предприятиями КГП «Балхаш Су», КГП «УЖКР», КГП «Тазасу» также утверждены инвестиционные программы и предельные тарифы на трехлетний период. С целью снижения себестоимости воды для населения с 2012 года вододатели Карагандинской области (филиал РГП «Казводхоз» Канал им. К.Сатпаева, КГП «Тазасу» Жанааркинского района, КГП «Каратал-Нуринского района), обслуживающие особо важные групповые водоводы за счет средств республиканского бюджета, получают субсидии на услуги по подаче питьевой воды.

Единственным регионом, в котором отсутствует единая эксплуатирующая организация, предоставляющая услуги по водоснабжению и водоотведению, а также обслуживающая водопроводные сети, является Каркаралинский район.

Общая протяженность водопроводных сетей по области по состоянию на 01.01.2015 года составляет 7 070,9 км водопроводных сетей (в городах – 5 442,6 км, в селах - 1 628,3), в том числе:

в 2012 году - 6 728,3 км (в городах - 5 453,2 км, в селах - 1 275,1 км); в 2013 году - 6 616,8 км (в городах - 5 279,4 км, в селах - 1 337,4 км); в 2014 году - 6 787 км (в городах - 5 357,8 км, в селах - 1 429,2 км).Незначительно увеличилась протяженность водопроводов всего на 59 км за три года, хотя

в тоже время реализация воды увеличилась на 24%, в основном за счет увеличения потребления воды населением.

Водопроводные сети сильно изношены — степень износа 78%: критическая ситуация сетей наблюдается в городах Караганда, Балхаш, Сарань, Темиртау

и Шахтинск, а также в Бухар - Жырауском районе с износом более 75%; износ сетей 50-75% составляет в городах Жезказган, Сатпаев и в Абайском,

Каркаралинском, Осакаровском, Улытауском и Шетском районах; наиболее благополучная ситуация в городе Каражал, Актогайском, Жанааркинском и

Нуринском районах (износ 30-40%).За счет реализации проектов по развитию систем водоснабжения в рамках

государственных отраслевых программ достигнуты показатели по увеличению протяженности и уменьшению износа водопроводных сетей по области. За 4 года реализации программы «Ак булак» на 2011-2020 годы» выделено и освоено 31,8 млрд. тенге, введено в эксплуатацию 59

95

объектов водоснабжения и водоотведения, реконструировано и построено более 1000 км водопроводных и 23 км канализационных сетей.

В результате число СНП с централизованным водоснабжением увеличилось на 17 единиц. Качественную питьевую воду получили более 170 тыс. жителей:

в 2012 году - 25 объектов водоснабжения, введено 11 объектов водоснабжения. По итогам года, обеспечено качественной питьевой водой в необходимом объеме более 29 тыс. жителей области. Построено и реконструировано - 230 км водопроводных сетей; в 2013 году - 27 объектов, по итогам года введены в эксплуатацию 22 объекта, построено и реконструировано свыше 338 км водопроводных сетей. Охват населения составил более 90 тыс. человек; в 2014 году - 21 объект водоснабжения и водоотведения, из них принято в эксплуатацию 9 объектов, построено и реконструировано 199,3 км водопроводных и канализационных сетей. Доступ к качественным услугам водоснабжения и водоотведения получили более 23 тыс. человек.В результате на начало 2015 года централизованным водоснабжением обеспечено 223

СНП или 53,2% (РК - 50,3%), в городах 1,4% или 85,3% (РК – 86%).На 01.01.2015 года централизованным водоснабжением обеспечены 223 СНП (249 246

чел.), пользуются водой из скважин и колодцев - 194 СНП (40914 чел.), привозной водой – 5 СНП (565 чел.).

Охват индивидуальными приборами учета составил в городах 66,3%, в селах 40%.Общая протяженность системы водоотведения составляет 2 526,8 км (в городах - 2 290,1

км со средним износом 85%, в селах - 236,7 км со средним износом - 70%). Общий износ сетей водоотведения составляет 80%. Согласно статистическим данным на 01.01.2015 года в области имеются 49 канализационных очистных сооружения. Протяженность канализационных сетей увеличилась на 48,2 км.

Канализационные очистные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии: при увеличении потребления воды на 24% стоки, пропущенные через канализационные сети, уменьшились на 2%, а количество очищенных сточных вод путем биологической очистки уменьшилось до 83 470,3 тыс. м3 и составило 67% от всех стоков.

Так в 2012 году 86 227,3 тыс./м³ сточных вод прошли полную биологическую очистку, в 2013 году - 83 470,3 тыс./м³ воды, в 2014 году - 82 772,0 тыс./м³ воды.

Оборудование морально и физически устарело, оно было построено в 70-х годах прошлого века. Нагрузка на очистные сооружения ежегодно увеличивается – требуется их расширение и модернизация.

2.1.5.3. Газоснабжение

За период с 2012 по 2014 годы газоснабжение потребителей Карагандинской области для бытовых нужд через ГРУ, бытовые баллоны и автомобильные газозаправочные станции (АГЗС) осуществлялось 5 аккредитованными газоснабжающими организациями.

В среднем месячное потребление газа по области составляет 3,5 тыс.тонн, из них 2,9 тыс.тонн - баллонного газа (83%), 350 тонн - емкостного газа (10%) и 250 тонн через АГЗС (7%).

В связи с вводом новых и расширением существующих объектов, которые используют сжиженный газ в качестве топлива для систем отопления, а также с переходом автомобильного транспорта на газ, по области наблюдается тенденция роста объема потребления газа, в том числе:

- 2012 год - 24,7 тыс.тонн;- 2013 год - 34,9 тыс.тонн;- 2014 год - 43,2 тыс.тонн.По области имеется 780 ГРУ, из них действующих - 319, бездействующих – 461 ГРУ.

Действующие ГРУ обслуживаются предприятиями ТОО «AlemGaz» (302 ГРУ) и ТОО «Темир Газ» (17 ГРУ).

96

Бездействующие ГРУ находятся в городах Караганда (189 шт.), Темиртау (142 шт.), Сарань (48 шт.) и Шахтинск (82 шт.).

В связи с длительной эксплуатацией и большим моральным и физическим износом, большинство групповых резервуарных установок области (ГРУ) находятся технически в неудовлетворительном состоянии, их оборудование частично демонтировано, нарушена конструкция ограждений и сосудов. Бесхозные ГРУ, расположенные во дворах многоэтажных жилых домов, представляют угрозу здоровью и жизни жителей.

В 2013 году работы по демонтажу бездействующих ГРУ в городах и районах области не проводились.

В 2014 году в г. Темиртау проведены работы по дегазации и консервации 73 ГРУ, находящихся в коммунальной собственности, в г. Сарань силами ТОО «AlemGaz» демонтировано 14 бездействующих ГРУ. В г. Шахтинск работы по демонтажу бездействующих ГРУ будут проводиться после перевода их в коммунальную собственность, которые в 2014 году поставлены на учет в органах Юстиции как бесхозяйное имущество. В том же году в г. Абай за счет спонсорских средств демонтировано 2 ГРУ, в г. Караганде работы по демонтажу бездействующих ГРУ не проводились.

В 2015 году в г. Караганде при проведении работ по благоустройству дворовых территорий демонтировано 9 газораспределительных установок. Из оставшихся 189 бездействующих газораспределительных установок, 70 подлежат восстановлению, 119 установок подлежат демонтажу.

2.1.5.4. Благоустройство городов и населенных пунктов2.1.5.4.1. Жилищный секторЖилищный фонд Карагандинской области по состоянию на 1 января 2015 года составляет

107 615 жилых домов площадью 27,4 млн.кв.м., в том числе 8 126 многоквартирных жилых домов площадью 15 789,4 тыс.кв.м. из них: 66% - в удовлетворительном состоянии, или 5802 дома (10,4 млн.кв.м); 34% – требуют ремонта, это 2324 дома (5,3 млн.кв.м).

Рисунок 19 – Модернизация ЖКХ – Жилищный сектор

С каждым годом вводятся в эксплуатацию новые дома: в 2012 году введено в эксплуатацию домов на 269 тыс. кв.м, в 2013 году - на 299 тыс. кв.м., в 2014 году – 316 тыс. кв.м.

Многоквартирные жилые дома (МЖД) охвачены различными формами управления, из них: 284 - КСК (кооперативы собственников квартир), 40 - ТОО, (в том числе сервисная управляющая компания), 4274 - НСУ (непосредственное совместное управление).

В органах юстиции зарегистрировано 4369 объектов кондоминиума, что составляет 53,7% от общего количества жилых домов.

580 жилых домов оснащены 1331 лифтом, в том числе: работающих - 952 лифта (71,5%), не работающих – 379 (28,5%).

97

В жилищном строительстве наметилась тенденция уменьшения инвестиций, хотя по вводу в эксплуатацию жилья намечается рост. Прогнозируется тенденция снижения объёмов строительства, увеличения себестоимости строительных работ.

Хорошая тенденция с благоустройством жилищного фонда. Улучшение произошло по всем позициям, в том числе по водоснабжению, по водоотведению, по центральному горячему водоснабжению.

Отсутствует обменный фонд жилья для жителей домов, в которых планируется проводить капитальный ремонт. Капитальный ремонт домов с проживающими жильцами невозможен.

2.1.5.5. SWOT-анализ ЖКХ

Положительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) высокий уровень оснащенности

приборами учета тепла;2) реализация инвестиционных

программ энергопередающими предприятиями;

3) стабильная положительная тенденция по благоустройству жилья;

4) расширение потребления сжиженного газа;

5) разработка нормативной документации по благоустройству региона.

Слабые стороны:1) дефицит тепловой, электрической энергии;2) высокий уровень нормативных и

сверхнормативных потерь тепла;3) высокий уровень износа тепло- и

электросетей, сетей водоснабжения и водоотведения;

4) потребление большого количества топлива на производство единицы энергии, низкий КПД многих котельных агрегатов;

5) низкая обеспеченность жильем населения;6) преобладающее использование баллонного

газа7) отсутствие обменного фонда жилья для

жителей домов, в которых планируется проводить капитальный ремонт;

8) низкий контроль по исполнению Правил благоустройства региона. Слабо проводится работа по взаимодействию с органами внутренних дел и органами санитарно-эпидемиологической службы по вынесению штрафных санкций к нарушителям вышеуказанных Правил.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) новые технологии; 2) потенциал жилищно-коммунального

хозяйства поддерживается государственной программой развития регионов до 2020 года, цель которой обеспечить комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее дальнейшее повышение доступности жилья для населения.

Угрозы1) общее замедление экономического роста в

мире и рост геополитической нестабильности;

2) слабое участие жителей и организаций в благоустройстве;

3) 344 человека состоят в очереди на получение жилища из государственного жилищного фонда как граждане, единственное жилье которых признано аварийным;

4) снижение инвестиций.

2.1.5.6. Актуальные проблемы ЖКХ

практически во всех сферах наблюдаются проблемы низкой производительности труда, качества, доступности и стоимости услуг;

98

значительные инвестиции требуются в снижение износа коммунальных сетей:- высокий уровень нормативных и сверхнормативных потерь тепла;- высокий уровень износа тепло- и электросетей, сетей водоснабжения и

водоотведения; потребление большого количества топлива на производство единицы энергии, низкий

КПД многих котельных агрегатов; низкая обеспеченность жильем населения; преобладающее использование баллонного газа; отсутствие обменного фонда жилья для жителей домов, в которых планируется

проводить капитальный ремонт.

2.1.6. Экология и земельные ресурсы

Экологическая сфера - подсистема общества, формирующаяся на основе специализированной деятельности по охране, воспроизводству, улучшению и приумножению природных факторов человеческого бытия. Основная функция экологической сферы - в объединении людей и социальных общностей с целью сохранения и воспроизводства природной среды - необходимого условия существования и прогресса общества.

Казахстан столкнулся с проблемой серьезного ухудшения состояния природных ресурсов и окружающей среды по всем наиболее важным экологическим показателям.

В соответствии с Концепцией по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономики», утвержденной Указом Президента Республики Казахстан №577 от 30 мая 2013 года в Карагандинской области разработан план мероприятий на 2013-2020 годы по реализации данной Концепции, обеспечивающий внедрение главных принципов «зеленой экономики».

На территории Карагандинской области функционируют крупнейшие промышленные предприятия страны, которые вырабатывают большое количество отходов и загрязняющих веществ.

Ежегодное изменение затрат на охрану окружающей среды имело следующую тенденцию: рост в 2012 году на 2,2%, в 2013 году - на 12,2%, снижение в 2014 году на 9,2%.

2.1.6.1. Атмосферный воздух

Карагандинская область является в большей степени промышленным регионом, поэтому вопросы экологии и в частности чистоты атмосферного воздуха актуальны. Количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ растет каждый год.

Рисунок 20. Динамика стационарных источников и выбросов от них

12 228 стационарных источников выбрасывают в атмосферу 603 582,8 тонн загрязняющих веществ. Это составляет 26,7% от всех выбросов на территории Республики (в 2012 году -

99

26,9%). Основная доля выбросов приходится на промышленность - 94,9% (в 2012 году - 96,3%, 2013 году - 94,7%).

Рост валовых выбросов связан с увеличением выпуска продукции на СД АО «АрселорМиттал Темиртау»: агломерата на 21,3%, кокса - 15,7%, чугуна - 23%, стали - 19,2%, проката - 3,2%.

Вместе с тем, на Жезказганском медеплавильном заводе отмечено снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 16 тыс. тонн, что связано с приостановкой производства.

Следует отметить отрицательную тенденцию в оборудовании очистными сооружениями организованных стационарных источников: в 2012 году - 26,9%, в 2013 году - 21,3% и в 2014 году - 19,8%.

При стабильном уровне затрат на охрану окружающей среды затраты в 2014 году на охрану атмосферного воздуха сократились на 27,5% по сравнению с 2013 годом.

Для охраны атмосферного воздуха осуществляются мероприятия по обновлению стандартов по выбросам и разработке планов перехода на них, выдвигаются предложения по совершенствованию законодательной базы для более прозрачного контроля, ведется работа с предприятиями по внедрению современных очистных технологий.

2.1.6.2. Водные источники

Рациональное и экологически безопасное использование природных ресурсов является одной из ключевых проблем каждой страны и региона.

Карагандинская область включает в себя Нура-Сарысуский, Балхаш-Алакольский, Ишимский, Иртышский и Тобол-Торгайский речные бассейны.

В области имеются 864 водных объектов, в том числе 107 рек, 88 озер, 220 гидротехнических сооружений, 409 искусственных водоемов, плотин с гидротехническими сооружениями, 40 водохранилищ с объемом воды свыше 1 млн. м³. Основными источниками водных ресурсов в Карагандинской области являются река Нура и озеро Балхаш. Качество поверхностных вод относится к 4-му классу (загрязненная).

Главными отраслями региона по потреблению воды являются жилищно-коммунальное хозяйство и промышленность. Анализ качества поверхностных вод основных водных источников области показывает, что основная доля относится к 4-му классу загрязненности (умеренно загрязненная). В то же время р. Шерубайнура отнесена к 6-му классу (очень грязная).

Таблица 46.Состояние качества поверхностных вод

Источник Характеристикар. Нура Высокий уровень загрязненияр. Кара-Кенгир Высокий уровень загрязненияр. Шерубайнура Чрезвычайно-высокий уровень загрязнениявдхр. Кенгирское Умеренный уровень загрязнениявдхр. Самаркандское Высокий уровень загрязненияКанал Иртыш-Караганда Высокий уровень загрязненияоз. Балхаш Высокий уровень загрязнения

Сточные воды, образованные в результате хозяйственно-бытовой и производственной деятельности человека, попадают в воды закрытых водоемов и рек, где и сосредотачиваются вредные вещества. Объем сброса нормативно-очищенных вод неукоснительно сокращается при ежегодном росте сточных вод.

100

Таблица 47.Состояние сточных вод

Показатель ед. измер. 2013 г. 2014 г. 2015 г.(6 месяцев)

Общий объем сточных вод млн. куб. м 1 303,52 1 289,5 632,4Объем сброса нормативно-очищенных вод

млн. куб. м 1 303,52 1 289,5 632,4

В целях регулирования водных отношений и предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, на основании утвержденных проектов устанавливаются водоохранные зоны, полосы и режимы их хозяйственного использования.

Снижение объемов сброса сточных вод произошло за счет ликвидированного водовыпуска шахтных вод рудника Жомарт ТОО «Корпорация Казахмыс», уменьшения сброса сточных вод на предприятиях АО «АрселорМиттал Темиртау» и ТОО «Караганды-Су» (маловодность 2014 года), АО «Казхром» (уменьшение объемов сброса нормативно-чистых вод с водопонизительных скважин рудника Тур и сброса дренажных вод рудника «Восточный Камыс»).

В 2012-2013 годах произведен капитальный ремонт плотины в с. Ботакара и дамбы вдоль озера Ботакара стоимостью 246 млн. тенге, разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт плотин в с. Жанакала, с .Жастлек, с. Тогызкудук Бухар-Жырауского района и Шалгинского водохранилища г. Каражал.

По предварительным данным за первое полугодие 2015 года общий объем сброса сточных вод составит 632 403,45 тыс.м3. (первое полугодие 2014г. - 611 563,27 тыс. м3). Незначительное увеличение объема водоотведения сточных вод (20840,18 тыс. м3) произошло в ТОО «Казахмыс Энерджи» (ГРЭС) за счет увеличения выработки электроэнергии.

Масса сброса загрязняющих веществ также увеличилась на 7,3 тыс.тонн и составила 239,3 тыс.тонн (первое полугодие 2014г. - 232,0 тыс. тонн).

Незначительное увеличение объемов сброса загрязняющих веществ, в сравнении с аналогичным периодом прошлого полугодия, связано с увеличением водоотведения на БТЭЦ И ГРЭС ТОО «Казахмыс Энерджи».

Объем сброса в водные объекты составил: сточных вод - 692 358,47 тыс. м3, загрязняющих веществ - 161,3 тыс. тонн. Сбросы сточных вод в поверхностные водоемы осуществляются по 17 водовыпускам с 15 предприятий. От объема и качественного состава сточных вод зависит качество воды водоемов и водотоков.

2.1.6.3. Отходы

Текущая ситуация в области управления отходами характеризуется следующими проблемами:

- наследие исторических промышленных отходов. За предыдущие десятилетия были накоплены значительные исторические объемы отходов тяжелой промышленности, агропромышленного комплекса и разработки полезных ископаемых. При этом значительная часть таких отходов токсична, а часть из них – радиоактивна;

- неразвитая инфраструктура для сбора, переработки и утилизации отходов;- растущие объемы отходов производства и жизнедеятельности человека.Учитывая специфику Карагандинской области, которая включает в себя все направления

отраслей, вырабатывающие наибольшее количество опасных отходов, вопрос управления отходами всегда актуален.

Также к экологическим проблемам региона относится утилизация твердых бытовых отходов. Количество организаций, занимающихся сбором и вывозом коммунальных отходов, увеличилось за 3 года на 1 единицу, с 27 до 28. Ими было собрано и вывезено 1 283,4 тыс. тонн отходов, из которых большая часть приходится на отходы домашних хозяйств. Отходы домашних хозяйств в основном являются смешанными, наиболее неудобными для утилизации,

101

так как содержат смесь биоразлагаемых влажных пищевых отходов, пластмасс, металлов, стекла и пр. компоненты.

В Карагандинской области действует 202 полигона захоронения проектной мощностью 20,6 млн. тонн. За три года объем накопленных отходов возрос с 4,7 млн. тонн до 5,5 млн. тонн, или на 17% от проектной мощности полигонов. Из 202 полигонов на сегодняшний день 45 имеют разрешения на эмиссии в окружающую среду, что составляет 22% от общего количества полигонов, в 2012 году - 9 полигонов, в 2013 году - 11 полигонов, в 2014 году - 21 полигон.

Для сравнения, по республике всего насчитывается 4525 мест размещения отходов, из которых лишь 307 полигонов или 7%, соответствуют санитарным требованиям.

В 2011-2013 годах переработка отходов ТБО практически не осуществлялась. Доля переработки ТБО по области в 2014 году составила 1,5% или 10 тыс. тонн. За 9 месяцев 2015 года переработано 8,3 тыс. тонн, что составляет 1,2% от объема образования отходов. В 2014 году запущен мусоро-сортировальный пункт ТОО «Горкомтранс» с проектной мощностью 120 тыс.тонн. В ТОО «ТТК Темиртау» внедряется система раздельного сбора ТБО. В городах Темиртау и Караганда установлено 280 контейнеров для сбора пластика, стекла, бумаги.

2.1.6.4. Почва и земельные ресурсы

Индустриальное развитие сопровождается ростом площадей техногенно - нарушенных территорий, снижением их восстановительной способности, устойчивости к воздействию антропогенных факторов. Особенно значительный ущерб природным ландшафтам наносится в горнопромышленных регионах с преобладанием угольной и металлургической отраслей экономики, коим и является Карагандинская область.

Площадь нарушенных земель составляет около 0,1% от общей площади области. Доля отработанных земель, на которых завершены промышленные работы, составляла в 2012 году 22% от общей площади нарушенных земель, а в 2013 году - 21,7%.

Рекультивация, направленная на восстановление отработанных нарушенных земель и возвращение их в народно-хозяйственный оборот, в последние годы прекратилась.

Земли сельскохозяйственного назначения в Карагандинской области в 2012 году 11 589,6 тыс.га (27% от общей площади региона), в 2013 год - 12 598,9 тыс. га (29,4% от общей площади региона), в 2014 году – 13 337,3 (31,2% от общей площади региона). Из них основная доля (около 85%) отведена под пастбища.

2.1.6.5. Животный мир и сохранение биоразнообразия

Сохранение животного мира рассматривается как часть системы мероприятий по сохранению природных экосистем. Проводимые мероприятия ориентированы на сохранение видового разнообразия животного мира, а также на поддержание экологически обоснованной численности животных, свойственных природным комплексам.

Рыбохозяйственный фонд насчитывает 140 рыбохозяйственных водоемов местного значения, за 51 природопользователями закреплены 85 водных объектов, 55 водных объектов составляет резервный фонд.

Общая площадь охотничьих угодий составляет 34 млн.га, в том числе закрепленных охотничьих угодий - 19 млн.га, площадь резервного фонда - 15 млн.га. Всего охотничьих хозяйств в области – 135: закрепленных - 96, резервных охотничьих хозяйств - 39.

2.1.6.6. Лес

В 2012 – 2013 годах общая площадь государственного лесного фонда составила 200 847 га, в том числе покрытая лесом 91 957 га. В 2014 году общая площадь составила 200 924 га, по сравнению с 2012 - 2013 годами увеличилась на 77 га, в том числе покрытая лесом - на 169 га, за счет перевода площадей в покрытые лесом угодья.

102

В 2012 году в лесном питомнике выращен стандартный посадочный материал в количестве 564,0 тыс. штук древесно-кустарниковых пород, в 2013 году - 680,0 тыс. штук, в 2014 году – 863 тыс. штук.

В 2014 году площадь посадки леса в государственном лесном фонде составила 240 га, высажены лиственные породы, такие как клен и вязь в количестве 600 тысяч штук.

В целях недопущения пожаров на территории государственного лесного фонда проведены профилактические мероприятия: уход за минерализованными полосами в 2012 году на 4427 км, в 2013 году - 4709 км, в 2014 году - 4730 км. Устройство минерализованных полос в 2012 году - 100 км, в 2014 году - 100 км.

Лесные площади, пораженные пожарами, существенно снизились: в 2013 году составили 17,8 га, что в 3 раза меньше по сравнению с предыдущим периодом и в 10 раз меньше в сравнении с 2010 годом.

По сравнению с 2013 годом снижение средней площади лесного пожара в 2014 году составило 1,0 га при индикаторном показателе 8,3 га. (2013 г. - 1,5 га, при индикаторном показателе 8,2 га).

Общая оснащенность учреждений лесного хозяйства техникой и оборудованием в соответствии с положенными нормами на 1 января 2015 года составила 85%.

2.1.6.7. SWOT-анализ экологии и земельных ресурсов

Положительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) использование

сжиженного газа;2) повышение

эффективности противопожарных мероприятий (лесные пожары);

3) высокая активность общественных экологических организаций;

4) активное использование агроформированиями с/х земель.

Слабые стороны:1) сокращение затрат предприятий на природоохранные

мероприятия;2) отсутствие завода по переработке ТБО;3) прекращение рекультивации почвы;4) неорганизованные свалки, несоответствие полигонов

требованиям;5) сложно определить, каким источником из множества

производств осуществляется выброс в атмосферный воздух тех или иных веществ с превышением ПДК;

6) медленно решается ситуация с полигоном «Дарьял-У»;7) нерациональное использование с/х земель;8) нехватка квалифицированных специалистов-

землеустроителей;9) низкая эффективность использования потенциала

земли.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) самая большая по

площади область;2) наличие большого

количества водных ресурсов;

3) реализация Концепции «Зеленая экономика»;

4) разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства.

Угрозы1) большая нагрузка на окружающую среду в связи с ярко

выраженным промышленным направлением;2) загрязненность некоторых крупных водных

источников, используемых для орошения, водоснабжения и рыбоводства;

3) сокращение затрат на сохранение биоразнообразия региона;

4) низкая оснащенность очистными сооружениями организованных стационарных источников выбросов в атмосферный воздух;

5) увеличение объемов пестицидов (кг на единицу площади);

6) истощение почв.

103

2.1.6.8. Актуальные проблемы экологии и земельных ресурсов

– низкая оснащенность очистными сооружениями организованных стационарных источников выбросов в атмосферный воздух;

– проблема утилизации конденсаторов на территории бывшего военного объекта Балхаш-9 (радиолокационной станции «Дарьял-У» РЛС-1);

– неорганизованные свалки;– утилизация бытовых отходов;– рекультивация нарушенных земель, оставшихся бесхозными в результате ликвидации

ряда угледобывающих предприятий и не вошедших в рекультивируемые территории РГСП «Карагандаликвидшахт»;

– неэффективность комплекса очистных сооружений по очистке сточных вод г. Караганды и отсутствие их в г. Балхаш, г. Приозерск;

– в области слабо используются возможности орошаемых земель;– увеличение залежных земель на землях сельскохозяйственного назначения.

2.1.7. Государственные услуги

Местные исполнительные органы области оказывают государственные услуги согласно утвержденному Постановлением Правительства РК № 983 от 18 сентября 2013 года Реестру государственных услуг. Оказание услуг осуществляется на уровнях областных управлений, акиматов городов и районов, поселков, сел и сельских округов.

Местные исполнительные органы области в 2013 году оказали 127 видов государственных услуг, 2014 году – 132, в 2015 году – 163.

В течение 2014 года местными исполнительными органами области оказано свыше 4 млн. услуг. По сравнению с прошлым годом количество оказанных услуг выросло на 12,6%. (в 2013 году - 3,9 млн. услуг), за полугодие т.г. оказано 2 181 543 государственных услуг.

Также динамично увеличивается количество услуг, оказанных через центры обслуживания населения. В филиале РГП ЦОН по Карагандинской области функционирует 31 отдел, 3 представительства в 3 сельских отделениях почтовой связи (в п.Дубовка, Актас и Жайрем). Наличие секторов и представительств в сельских округах обеспечивает доступность государственных услуг. Для удобства граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах, создан Мобильный ЦОН. В целях создания положительного имиджа и популяризации получения государственных услуг посредством ЦОНа постоянно ведется работа пиар-менеджера по освещению деятельности в СМИ. В 2014 году размещено 436 статей в печатных изданиях, опубликовано 231 статья на различных сайтах, 79 видеороликов и 35 радиовещаний.

В результате проведенной работы количество оказанных государственных услуг через ЦОН в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилось на 40% (оказано 74 495), в 2013 году - 44 717 услуг. За 1 полугодие 2015 года обратилось через ЦОНы 58 356 заявителей.

Анализ полученных данных за период с 2013 по 2014 годы показал, что наибольшее количество оказанных услуг отмечено в сферах здравоохранения и сельского хозяйства: «Запись на прием к врачу», «Вызов врача на дом, «Добровольное анонимное и обязательное конфиденциальное медицинское обследование на наличие ВИЧ-инфекции», «Проведение идентификации сельскохозяйственных животных».

Вместе с тем, большое внимание уделяется популяризации инициатив «Электронного правительства» и обеспечению массового распространения электронной цифровой подписи.

Больше граждан стало обращаться за получением государственных услуг в электронном формате через Портал «электронного правительства». За услугами через Портал электронного правительства обратилось в течение 2013 года всего 11 тысяч человек, в 2014 году - 20 405 тысячи, за полугодие т.г. обратилось 14 553 человек.

Выросло и количество государственных услуг, переведенных в электронную форму. Если в 2013 году таких услуг было 38, то к концу 2014 года - 43, в первом полугодии 2015 года – 45.

104

На постоянной основе ведется контроль за соблюдением сроков оказания государственных услуг, совершенствуется организация системы внутреннего контроля качества оказания государственных услуг.

Отмечается значительное снижение нарушений сроков оказания государственных услуг. В 2013 году было допущено государственными органами области 151 нарушение сроков, в 2014 году - 733, за 1 полугодие 2015 года - 16. Идет снижение количества поступающих жалоб на оказание гос.услуг, если в 2013 году - 2 жалобы, в 2014 году - 2, то за 1 полугодие 2015 года жалоб не поступало.

В целях улучшения качества оказываемых услуг аппаратом акима области ежегодно проводятся разъяснительные работы, мероприятия по оказанию консультативной и практической помощи специалистам, оказывающим государственные услуги.

В соответствии с программой «Информационный Казахстан-2020» акиматами районов и городов области проводится обучение населения компьютерной грамотности за счет средств местных бюджетов на базе компьютерных классов, организованных в учреждениях образования в рамках реализации Программы снижения информационного неравенства в 2007-2008 годах для возможности свободного получения электронных услуг.

За прошедшие годы в период с 2013 по 2014 годы обучено 49 110 человек, за 1 полугодие 2015 года обучено 3 237 человек.

Кроме того, с целью расширения охвата населения для повышения компьютерной грамотности с 2013 года на Портале электронных услуг Карагандинской области (www.e-krg.gov.kz) организован сервис (www.e-krg.gov.kz/Services/EducationVideo/) по обучению населения основам компьютерной грамотности. За время существования сервиса к нему обратилось 62 007 посетителей, в т.ч. в 2013 году - 24 556, в 2014 году - 28 042, за 6 месяцев 2015 года - 9 409.

Кроме того, проводится работа по повышению уровня информированности услугополучателей о порядке получения гос.услуг, в этих рамках проведены семинары-совещания, «круглые столы», брифинги, конференции и иные мероприятия по повышению информированности услугополучателей. Согласно разработанным медиа-планам в целях осведомленности населения периодически публикуются статьи о возможности пользования услугами через интернет.

На официальных интернет-ресурсах гос.органов области размещены соответствующие нормативно-правовые акты (стандарты, регламенты), паспорта государственных услуг, информация о порядке ее оказания, информация об обжаловании, отчеты о работе местных исполнительных органов по оказанию гос.услуг.

На протяжении 3 лет наблюдается высокий уровень удовлетворенности потребителей государственными услугами, оказываемыми государственными органами (рассчитывается на основе данных социологических опросов потребителей государственных услуг).

2.1.7.1. Актуальные проблемы по государственным услугам–коллизии в нормативно-правовых актах по оказанию государственных услуг;–некачественная интеграция или отказ в интеграции со стороны центральных

государственных органов информационных систем местных исполнительных органов с базовыми компонентами электронного правительства и информационными системами центральных государственных органов;

–недостаточное финансирование мероприятий, инициированных центральными государственными органами (проведение интеграции областных государственных информационных систем с базовыми компонентами электронного правительства и информационными системами центральных государственных органов; поддержание функционирования Единой транспортной среды государственных органов РК; автоматизация функций государственных органов, в том числе государственных услуг; проведение доработок информационных систем местных исполнительных органов; проведение аттестационного обследования информационных систем на соответствие требованиям информационной безопасности и др).

105

2.2. Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе

В целях объективности стратегического анализа и обеспечения комплексной характеристики основных проблем развития Карагандинской области в данном разделе представлено описание и оценка текущего уровня зрелости территории области в порядке взаимосвязанных аспектов ее развития:

–социальная эффективность жизнедеятельности населения данной территории (качество населения);

–условия проживания населения на данной территории (комфортность территории);–виды и результаты жизнедеятельности населения на данной территории (продуктивность

территории);–восстановление и развитие потенциала (характеристика общественного

воспроизводства). Оценка достигнутого уровня по каждому аспекту развития Карагандинской области

в сравнении с достижениями других регионов представляет оценку позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие области.

Достигнутый уровень нижестоящего аспекта определяет возможности вышестоящего, поэтому последовательное изложение оценки каждого аспекта сверху вниз представляет анализ факторов, обеспечивших текущий уровень зрелости территории и по сути — комплексную характеристику основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе.

2.2.1. Социальная эффективность жизнедеятельности населения

Главным ресурсом и гарантом стабильного развития, основой национальной, экономической безопасности государства является качество населения — интегральное свойство людей, проживающих на территории. Оно определяется уровнем социальной эффективности жизнедеятельности населения территории.

Качество населения территории Карагандинской области в сравнении с другими регионами Казахстана достигает среднего уровня:

–индекс человеческого развития по итогам 2014 года составил 0,7534 - это 8 место среди регионов Казахстана, среди 187 стран мира данный уровень характеризуется как высокий и соответствует 72-му месту - на 2 позиции ниже позиции Казахстана;

–несмотря на то, что доля населения, которое имеет или желает и потенциально сможет иметь самостоятельный источник средств существования, ежегодно снижается и по итогам 2014 года составляет 54% от всего населения региона, по численности экономически активного населения Карагандинская область находится на 3 месте среди регионов страны (743 тыс.чел);

–по притяжению миграционных потоков область занимает 9 место среди других регионов Казахстана, отрицательное сальдо в межрегиональной миграции в 2014 году по области складывается из-за превышения оттока из сельских местностей (4883 чел.) над притоком в городские поселения (2021 чел.).

2.2.2. Условия проживания населения на данной территории

Основная функция государства - обеспечение комфортного проживания своих граждан. С этой целью государство выполняет ряд задач: решение экономических и социальных проблем, обеспечение целостности государства, управление хозяйством и обществом, оборона

106

собственной территории. Поэтому вторым аспектом развития территории и определяющим фактором качества населения выбрана комфортность проживания на территории.

Уровень качества населения Карагандинской области обусловлен недостаточной комфортностью проживания на данной территории - по данным 2014 года три из шести индикаторов комфортности проживания имеют значения ниже среднереспубликанских:

–наблюдается недостаточность покупательной способности доходов населения - темп роста доходов населения над ИПЦ по Карагандинской области на 3% ниже среднереспубликанского значения (0,98 против среднереспубликанского значения 1,01); наблюдается относительное неравенство доходов населения по районам Карагандинской области: в 6 из 18 регионах скорость роста заработной платы отстает от инфляции; в 3 регионах скорость роста заработной платы превышает инфляцию более, чем на 5%;

–ожидаемая продолжительность жизни при рождении (70,3 лет против 71,6 лет) на 6% выросла за последние пять лет, но все же на 2% ниже среднереспубликанского значения, в то время, когда в первых 30 странах всемирного рейтинга конкурентоспособности данный показатель достигает в среднем 78 лет. С учетом уровня развития здравоохранения в области, данный индикатор свидетельствует о неблагоприятной окружающей среде;

–при снижении на 4% численности населения в возрасте от 5 до 19 лет за последние пять лет практически не изменился охват общим средним образованием 7-17-летних, его значение на 5% ниже среднереспубликанского (93% против 97,6%); показатель количество детей на 100 мест в дошкольных организациях (107,4 чел. против 105 чел.) на 2% выше среднереспубликанского значения, в динамике за последние пять лет он вырос на 3,2% при росте численности населения в возрасте от 5 до 9 лет на 18%;

–обеспеченность населения жильем выше среднереспубликанского значения (22,4 кв. м/ чел. против 21 кв.м /чел.), коэффициент доступности жилья в регионе составляет 8,9 лет - лучше среднереспубликанского значения (14,4 лет), однако, по социальным стандартам ООН, на одного жителя должно приходиться 30 кв.м., при этом срок покупки жилья в странах, на уровень конкурентоспособности которых ориентируется Казахстан, составляет 5,5 лет - в 1,6 раз короче показателя Карагандинской области;

–общественно-политическая ситуация в регионе в целом стабильная, но имеются потенциальные локальные очаги напряженности в связи с задолженностью и банкротством ряда предприятий, скрытой безработицей (переход ряда предприятий на режим неполного рабочего времени);

–достаточно благоприятными по сравнению с другими регионами являются условия для гармоничного развития личности: на 6% выше республиканского значения уровень удовлетворенности культурой (76 из 100 человек удовлетворены против 72 из 100) и на 21,4% выше охват населения всех возрастов, систематически занимающегося физкультурой и спортом (28,5% против 23,2%).

2.2.3. Продуктивность и самодостаточность деятельности Карагандинской области

Жизнедеятельность населения, формирующая собственно условия проживания на данной территории, имеет среднюю продуктивность и положительную динамику роста, но по сравнению с другими регионами страны немного уступила позиции:

–по удельному весу регионов в валовом внутреннем продукте страны Карагандинская область удерживает позиции высокой динамики развития, несмотря на снижение удельного веса с 8,1% в 2012 году до 7,7% в 2014 году, и занимает 4-е место после г. Астана. В целом рост валового регионального продукта за эти годы составил 118,3% и обеспечил уровень 2 908 696,80 млн. тенге;

–по уровню валового регионального продукта на душу населения область также как и в 2012 году занимает 8 место среди регионов Казахстана. По итогам 2014 года валовый региональный продукт на душу населения Карагандинской области снизился по

107

отношению к 2012 году и составил 97,5% и достиг уровня 11 814,3 долларов США на человека, этот показатель не достиг республиканского значения - на 6,7% ниже ВВП на душу населения, что свидетельствует о низкой конкурентоспособности региона;

–уровень трансфертов из республиканского бюджета в период с 2011 по 2014 годы находится в интервале 5,4%-6,4% от всех трансфертов из РБ. По данному показателю область находится на среднем уровне (9 место в стране за 2014 год в количественном и процентном выражениях).

2.2.3.1. Производственная деятельность

Производственная деятельность населения Карагандинской области тесно связана с исторически развитыми на данной территории горно-металлургическими и угледобывающими производствами. В силу разнообразия видов сырья, наличия источников водоснабжения и электроэнергии, производственных мощностей переработки сельскохозяйственных продуктов в области функционируют предприятия энергетики, химической промышленности, пищевой промышленности. Государственной программой индустриально-инновационного развития активно поддерживается развитие в области машиностроительной, металлообрабатывающей и строительной индустрии, обладающих большим потенциалом. Высокий удельный вес региона в ВВП и ниже среднего по стране уровень ВРП на душу населения свидетельствует о богатстве природных ресурсов, но все еще недостаточной развитости конкурентоспособности конечной продукции.

В структуре ВРП доля промышленности составляет 42,1%, сельского хозяйства - 3,2%, строительства - 6,2%, торговли - 13%, транспорта - 8,3%, прочих услуг - 27,2%.

Главной движущей силой экономики области является обрабатывающая промышленность, выпускающая 19,3% от продукции обрабатывающей промышленности всего Казахстана - 1 место среди регионов. В структуре обрабатывающей промышленности Карагандинской области 68,3% занимает металлургическая промышленность, более 10,8% - производство продуктов питания, включая производство напитков, 6,8% - машиностроение.

Низкая, постепенно снижающаяся доля выпуска карагандинской промышленности во внутреннем потреблении Казахстана свидетельствует о доминировании импорта в ключевых сегментах потребительского и инвестиционного спроса.

По итогам 2014 года карагандинские производства все еще не могут использовать имеющийся потенциал внутреннего рынка из-за узкой специализации и низкой конкурентоспособности большинства производств по сравнению с ключевыми странами-партнерами (Китай, страны ЕС, Россия, Беларусь):

выпуск продукции химической промышленности Карагандинской области покрывает 25,0% от внутреннего потребления Республики Казахстан;

выпуск металлургической промышленности - 20,4 %, при этом охват внутреннего спроса страны металлами и изделиями из них, произведенными в Карагандинской области ежегодно снижается: в 2012 году был достигнут уровень 32,0%, в 2013 - 25,3%;

выпуск строительных материалов (производство прочей не металлической минеральной продукции) - 6,8%, хотя здесь наблюдался рост до 2013 года до уровня 7,9 %;

резиновых и пластмассовых изделий - 4,1%; мяса и субпродуктов пищевых - 4,1%; молочной продукции - 2,4%; машин, оборудования, транспортных средств, приборов и аппаратов - 1,0%.Производство продукции главных секторов промышленности области пользуется

мировым спросом. Здесь просматривается новая и неблагоприятная для Казахстана тенденция: сокращается экспорт в Китай готовых видов продукции в виде стали и плоского проката и растет вывоз сырья в виде металлических руд. Простой вывоз из Казахстана руды, а не готовой продукции может стать большим «шагом назад» к деиндустриализации страны.

108

Высокая доля экспорта в выпуске ведет к соответствующей уязвимости от внешних факторов.

Производство сельскохозяйственной продукции в Карагандинской области по итогам 2014 года составляет лишь 5,6% от выпуска сельскохозяйственной продукции страны – 8 место среди регионов страны. Больше половины валового выпуска сельскохозяйственной продукции приходится на продукцию животноводства (61%), из них 56% производят хозяйства населения, то есть в большинстве продукция, которая в основном идет на личное потребление. Но только развитие крупно-товарного производства на селе даёт возможность широко использовать интенсивные технологии, внедрять глубокую переработку сельхозпродукции, использовать современную технику, вести племенную работу, повышать качество ветеринарного обслуживания и быть конкурентным как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Крупные сельскохозяйственные предприятия способствуют развитию территорий, повышению уровня жизни на селе.

2.2.3.2. Здравоохранение и охрана окружающей среды

В Карагандинской области по данным 2014 года осуществляется 7,77% от здравоохранения и социальных услуг страны - 6 место среди регионов.

Несмотря на положительную тенденцию к снижению достигнутые к 2014 году значения показателей смертности по области выше среднереспубликанских значений - в общей сложности превышает республиканский уровень в 1,3 раза (в РК - 7,65):

смертность от БСК за последние три года снизилась на 36,5% (в том числе в 2013 году на 16%, в 2014 году на 24,4%,), но выше среднереспубликанского значения на 48%;

смертность от онкологических заболеваний - снизилась на 18,3% (в том числе в 2013 году на 2,8%, в 2014 году на 15,9%), но выше среднереспубликанского значения на 18,6%;

смертность от туберкулеза - снизилась на 13,8%, но выше среднереспубликанского значения на 65%;

материнская смертность выше среднереспубликанского значения на 40%.По динамике показателей результативности здравоохранения видно, что прилагаемые

усилия медицины несопоставимы с негативным воздействием на здоровье населения факторов неблагоприятной окружающей среды:

по расчетам индекса загрязненности атмосферы за 2014 год 7 городов Казахстана отнесены к классу высокого уровня загрязнения, из них 3 города находятся в Карагандинской области - Караганда, Жезказган, Темиртау;

по результатам наблюдений за качеством поверхностных вод по гидрохимическим показателям к классу «чрезвычайно грязных» водных объектов отнесены только 2 реки Казахстана (р. Шерубайнура, р. Кара-Кенгир), обе находятся на территории Карагандинской области, водохранилище Самаркандское и канал Ертис-Караганда отнесены к классу «загрязненных» водных объектов, озеро Балхаш - к классу «умеренно загрязненных».

при росте неблагоприятных факторов снижение активности охраны окружающей среды усугубляют проблемы создания комфортных условий проживания на данной территории:

доля сточных вод, не прошедших очистку, растет и составляет 92,5%, при том, что общий объем сточных вод за последние 5 лет сократился в 1,36 раз;

для борьбы с вредителями в почву вносятся пестициды и их объемы (количество вносимых пестицидов на единицу площади, кг/га) неукоснительно растут; рекультивация, направленная на восстановление отработанных нарушенных земель и возвращение их в сельскохозяйственный оборот, в последние годы прекратилась;

в 2011-2013 годах переработка отходов ТБО практически не осуществлялась, доля переработки ТБО по области в 2014 году составила 1,5 % или 10 тыс. тонн.

109

2.2.3.3. Образование

По данным 2014 года в области осуществляется 7,07% от услуг образования страны - 4 место среди регионов:

несмотря на общее снижение охвата молодежи возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием, доля трудоустроенных выпускников учебных заведений технического и профессионального образования в первый год после окончания обучения достигла уровня на 10,2% выше республиканских значений. В целом, показатели продемонстрировали хороший уровень деятельности организаций образования Карагандинской области по профессиональной ориентации и обеспечению конкурентоспособности человеческого капитала.

2.2.3.4. Жилищно-коммунальное обеспечение

Услуги по жилищно-коммунальному обеспечению развиваются хорошими темпами - в среднем по всем показателям достигается рост, однако все еще низки для обеспечения достаточности коммунальной инфраструктуры и должного уровня удовлетворенности:

уровень доступа к централизованному водоснабжению в городах составил 83,9%, а в сельской местности -53,2%;

удельный вес общей площади городского жилищного фонда, оборудованной горячим водоснабжением составляет 63% (в среднем по республике 56%); центральным отоплением - 76,9% (в среднем по республике 62%), канализацией - 91,7% (в среднем по республике 80%), газом - 64,4% (в среднем по республике 88%);

удельный вес общей площади сельского жилищного фонда, оборудованной водоснабжением составляет 87,7% (в среднем по республике 94%), канализацией - 37,9% (в среднем по республике 24%), центральным отоплением - 7,3% (в среднем по республике 4%), газом - 87,8%, центральным горячим водоснабжением - 4,4% (в среднем по республике 2%).

2.2.3.5. Деятельность по укреплению государственности и единства нации, внутриполитической стабильности

Продуктивность деятельности оценивается по доле населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства.

2.2.3.6. Культура и спорт

По данным 2014 года в области производится 7,22% от продукции искусства, услуг развлечения и отдыха Казахстана - 5 место среди регионов.

Продуктивность культурной деятельности в регионе превышает среднереспубликанские значения в среднем на 80% в части работы организаций культуры - среднее количество их посетителей выросло за пять последних лет на 35% и в 2014 году составило 1 283,4 на 1000 человек.

Посещаемость региона характеризуется количеством обслуженных посетителей местами размещения, которое за последние пять лет выросло на 30%, но все еще ниже республиканского значения на 2% по резидентам и на 67%-не резидентам. В купе с долей автомобильных дорог областного и районного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, достигнувшей 74% эти показатели свидетельствуют о недостаточном развитии туристической инфраструктуры.

Вопрос повышения посещаемости культурно-исторических мест тесно связан с состоянием информационно-коммуникационной, жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры.

110

2.2.4. Восстановление и развитие потенциала Карагандинской области

Рост валовой добавленной стоимости в счете производства с 2010 по 2014 годы на 56% и рост производительности труда в металлургической промышленности на 80% демонстрирует в целом результат интенсивного расширенного воспроизводства, при котором размеры продукта в каждом последующем цикле возрастают и повышается качество продукта за счет качественного совершенствования факторов производства при совершенствовании организационно-экономических отношений:

–ВДС Карагандинской области на 7% выше среднереспубликанского значения и обеспечивает 4 место среди регионов страны;

–рост производительности труда в металлургической промышленности опережает на 23% рост аналогичного показателя по стране;

–по итогам 2014 года Карагандинская область на 7 месте по инвестициям в основной капитал, с 2010 по 2014 годы уровень этого показателя вырос на 95% и составил 411 852 млн. тенге, что на 2% ниже среднереспубликанского значения;

–энергоемкость ВРП области по итогам 2013 года снизилась на 13%.

2.2.5. Возможности устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе

Основным направлением развития региона является развитие промышленности цветной и черной металлургии, обрабатывающей и угольной промышленности. Главной задачей отраслей должно стать создание новых инновационных и конкурентоспособных производств в целях увеличения добавленной стоимости. При этом индустриальная политика должна решать проблемы экологии, созданные на этапе индустриализации.

Наличие в регионе месторождений карбонатного сырья строительного камня позволит развивать промышленность строительных материалов, способную удовлетворить собственные нужды, с возможностью экспорта в другие регионы страны и за рубеж.

Карагандинская область обладает значительным потенциалом для развития животноводства.

На базе имеющихся уникальных объектов и зон с высоким рекреационным потенциалом (природные парки - Каркаралы и Буйратау, природные заповедники, озеро Балхаш) и архитектурно-исторических памятников и музеев необходимо развивать экотуризм.

Создание условий для устойчивого развития Карагандинской области возможно на основе эффективного использования ее социально-экономического потенциала: 1.Центры экономического роста должны базироваться в соответствии с текущей специализацией районов области и 2. Расселение населения может быть связано с быстроразвивающимся городом - Караганда (прогнозная численность 496,4 тыс чел в 2020 году - более трети ожидаемой численности всего населения Карагандинской области - 1383,5 тыс. чел в 2020 году).

Ускорение развития туристской и рекреационной инфраструктуры позволит обеспечить оптимальность расселения населения.

Одним из главных условий устойчивого развития является развитие социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, экологического состояния:

обеспечение в каждом населенном пункте условий для оказания услуг дошкольного образования;

укрепление МТБ и капитальный ремонт общеобразовательных школ; оптимальные условия для обучения: горячее питание, подвоз, мед.обслуживание; открытие передвижных аптечных пунктов для отдаленных сельских регионов,

обеспечение охвата нуждающихся на льготной основе лекарственными препаратами на амбулаторном уровне, раннее выявление онкопатологии;

продолжить внедрение международных программ снижения материнской и младенческой смертностей;

111

разработка мер по повышению эффективности занятости населения региона, снижения безработицы, повышению качества и конкурентоспособности рабочей силы, обеспечение социальных гарантий в области труда, мед страхования, получения профессионального образования, получения ряда других социальных стандартов и нормативов;

продолжение транспортных коридоров на основе автомобильной дороги класса А Астана - Караганда; внедрение предприятиями-природопользователями технологий, позволяющих снизить

выбросы загрязняющих веществ.Устойчивость Карагандинской области должно обеспечить развитие ее

конкурентоспособной экономической специализации.Для крупного диверсифицированного индустриального центра страны с большим

потенциалом инновационнного развития обрабатывающих секторов промышленности, высокой концентрацией горно-металлургических и угледобывающих производств конкурентное преимущество может обеспечить:

–восстановление традиционных производств;–модернизация действующих предприятий, создание новых высокопроизводительных

предприятий, отраслей с прогрессивными и уникальными технологиями;–селективная поддержка отечественных научных разработок.–восстановление традиционных производств:–металлургия - производство продукции с более высокой добавленной стоимостью,

повышение комплексности использования сырья и переработка отходов производства, экологизация и информатизация производственных процессов. Развитие металлургии будет основываться на вертикальной диверсификации продукции и осуществлении дальнейших переделов, в том числе на предприятиях среднего и малого бизнеса;

–восстановление потенциала машиностроения и металлообработки. Организация производства оборудования для нужд горнодобывающей промышленности (горношахтное и нефтегазовое оборудование, средства наземного, воздушного и водного транспорта, их части и принадлежности, машины, оборудование и механизмы, электротехническое оборудование, оборудование для космической отрасли);

–производство электродвигателей, электрооборудования, систем управления, компьютеров. Расширение производства строительной арматуры, рельсов, труб различных диаметров и различного назначения, цветной металлургии и медной проволоки;

–химическая промышленность. Наиболее перспективными являются химия тонкого органического синтеза и полимеров, бытовая и промышленная химия, экохимия, производство резинотехнических и пластмассовых изделий;

–промышленность строительных материалов - производство цемента и изделий из него, железобетонных конструкций, кирпичей, керамических стеновых панелей, керамических огнеупорных изделий.

Модернизация действующих предприятий, создание новых высокопроизводительных предприятий, отраслей с прогрессивными и уникальными технологиями:

–в горнодобывающей промышленности основные усилия должны быть направлены на организацию геолого-разведочных работ по востребованным породам полезных ископаемых, увеличение объемов добычи и переработки на действующих предприятиях, создание новых производств и видов продукции;

–создание технологичных производств в угольной промышленности в направлении глубокой переработки угля и углехимии;

–создание технологий переработки угольного метана в целях его использования в качестве нетрадиционного экологически чистого энергоносителя, сырья для химической промышленности, моторного топлива и бытового газа;

–промышленное освоение добычи и переработки метана;

112

–селективная поддержка отечественных научных разработок предполагает:–проведение научных и геолого-разведочных работ по доразведке, разработке методики

подсчета и оценки запасов метана в угольных пластах;–развитие современных высокотехнологичных производств, регионального технопарка и

центра инноваций.В области агропромышленного комплекса повышение конкурентоспособности сектора

видится в технической модернизации и дальнейшего укрупнения хозяйств, увеличения степени переработки продукции, формирования подсобных хозяйств при поддержке крупных предприятий региона:

–нужно использовать возможность освоения внутренней потребности Казахстана в мясе и птице: для переработки продукции животноводства необходимо модернизировать мясокомбинат; возрождению птицеводства способствуют проекты реконструкции птицефабрики и строительства бойлерной фабрики;

–нужно использовать сохранившийся производственный потенциал в растениеводстве, здесь важно применение современных технологий возделывания растений, влагосберегающей технологии, обеспечивающей прирост урожая в 1,5 раза;

–в условиях континентального климата региона важную роль в круглогодичном снабжении овощами могут сыграть теплицы;

–нужно восстановить потенциал рыбного хозяйства, учитывать объемы улова и переработки рыбы, производства рыбной муки.

Возможности создания условий по повышению уровня жизни населения тесно связаны с созданием новых рабочих мест в промышленности и производстве услуг. Развитие перерабатывающих отраслей, оптового-розничной торговли и транспорта положительно повлияет на повышение занятости населения.

113

Меры по повышению конкурентных преимуществ и созданию новых рабочих мест будут способствовать росту ВРП на душу населения.2.2.6. SWOT-анализ развития Карагандинской области

114

2.2.7. Актуальные проблемы развития потенциала Карагандинской области

Промышленность:– медленный темп обновления основных фондов;– среднегодовая загруженность мощностей предприятий в легкой промышленности

является низкой - 18-35%;– реализация политики индустриально – инновационного развития пока не принесла

значимых эффектов: сокращается доля обрабатывающей промышленности;– рост доли сырьевого экспорта;– дефицит тепловой, электрической энергии, высокие тарифы;– тенденции увеличения сырьевого экспорта АПК;– уменьшение доли крупных и средних сельскохозяйственных предприятий; – сильная корреляция продукции сельского хозяйства с климатическими условиями -

низкий уровень использования современных технологий;– научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в АПК (с/х) вообще

не проводятся;– большинство мелких частных хозяйств не имеет возможности оснащать свои

подворья соответствующим техническим оборудованием;– практически все производства основных видов продуктов питания не превышали

60% загруженности;– устаревание средств механизации.

Здравоохранение:– дефицит медицинских работников и профильных специалистов, особенно в

сельской местности; – недостаточный уровень материально-технического оснащения лечебно-

профилактических организаций, особенно в сельской местности.Охрана окружающей среды:

– низкая оснащенность очистными сооружениями организованных стационарных источников выбросов в атмосферный воздух;

– проблема утилизации конденсаторов на территории бывшего военного объекта Балхаш-9 (радиолокационной станции «Дарьял-У» РЛС-1);

– неорганизованные свалки;Образование:

– недостаточное материально-техническое оснащение организаций образования кабинетами новой модификации, оборудованием и компьютерами;

– низкий уровень притока молодых педагогов;– дефицит педагогов-предметников для осуществления полиязычного образования.

ЖКХ:– потребление большого количества топлива на производство единицы энергии,

низкий КПД многих котельных агрегатов;– большие расходы на приобретения доставку угля в отдельные регионы области; – высокий физический и моральный износ сетей ЖКХ.

Культура, спорт, туризм:– недостаточное финансирование на поддержку и обновление МТБ учреждений

культуры области;– слабое оснащение материально-технической базы спортивных объектов;– недостаток спортивных сооружений, спортивного инвентаря и оборудования на

селе;– дефицит квалифицированных специалистов - методистов по спорту в сельской

местности, специалистов технической эксплуатации спортивных сооружений;– недостаточное развитие туристской инфраструктуры туризма;

115

– дефицит квалифицированного управленческого и обслуживающего персонала в туристической сфере;

– недостаточный уровень профессионального маркетинга туристского продукта региона;

– несоответствие качества и уровня обслуживания ценам на предоставляемые туристские услуги;

– материальная база объектов размещения характеризуется высокой степенью физического износа.

116

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПУТИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

Направление 1. Экономика

Региональная макроэкономикаЦель 1.1:Устойчивое развитие экономики региона

№п/п

Целевые индикатор

ы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Индекс физического объема валового регионального продукта, %

ОСД

102,3

101,8

101,9

102,3

102,7

103,3

103,5

ВРП на душу населения, тысяч тенге на человека

ОСД

2117

2150,8

2188,3

2195,9

2251,0

2320,3

2396,1

Темп роста налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет, %

ВО МФ РК

102,8 103,5 103,3 101,7 104,2 103,1 103,1

Пути достижения:1) дальнейшее развитие обрабатывающей промышленности (металлургия, производство

продуктов питания; химическая промышленность, производство строительных материалов, машиностроение, легкая промышленность, фармацевтическая промышленность);

2) дальнейшее стимулирование инновационной активности предприятий, так как в жестких условиях конкуренции и изменчивости внешней среды они смогут выжить только с помощью разработки, внедрения и реализации инновационных товаров и услуг;

3) развитие сервисной экономики: увеличение объемов оптовой и розничной торговли, развитие инфраструктуры, в частности туристской;

4) стимулирование роста производительности труда и повышение уровня занятости населения;

117

5) повышение качества функций по обеспечению конституционных гарантий и прав граждан в области труда, занятости, миграции и социального обеспечения;

6) повышение качества функций регулирования естественных монополий и обеспечения конкуренции; обеспечение стабильности цен на продукты питания, насыщение внутреннего рынка товарами собственного производства; государственный контроль за соблюдением размера предельно допустимых розничных цен на социально-значимые продовольственные товары;

7) повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг до уровня удовлетворенности населения;

8) развитие собственной налоговой базы, укрепление собственных источников формирования местных бюджетов, внесение предложений по возможностям изменения ставок местных налогов; эмиссии муниципальных облигаций и получение трансфертов на поддержку территорий.

ПромышленностьЦель 1.2: Стимулирование диверсификации и повышения конкурентоспособности

обрабатывающей промышленности

№п/п

Целевые индикато

ры

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

1

Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности, %

ОСД

96,2

101,5

100,5

101,1

101,7

102,2

102,5

1.1ИФО производства продукции легкой промышленности, %

112,1

96,0

101,2

102,0

103,0

101,8

102,0

1.2

ИФО производства продуктов химической продукции, %

98,6

101,2

101,5

102,0

102,0

102,0

102,0

1.3

ИФО производства резиновых и пластмассовых изделий, %

79,3

100,9

101,2

102,0

102,5

101,2

102,3

1.4 ИФО производства основных фармацевтических

121,

103,

102

102

102

101

101

118

продуктов, % 0 9 ,7

,0

,0

,0

,5

1.5

ИФО производства прочей неметаллической минеральной продукции, %

105,2

100,0

101,2

101,9

102,1

102,5

103,0

1.6ИФО металлургической промышленности, %

93,8

105,0

100,3

101,0

102,7

105,0

105,8

1.7ИФО производства продукции черной металлургии, %

112,1

100,2

101,1

101,8

102,0

110,4

110,4

1.8

ИФО производства основных благородных и цветных металлов, %

78,4

110,1

101,0

101,5

101,2

102,0

101,2

1.9ИФО производства продукции машиностроения, %

115,0

95,6

101,7

102,3

102,1

102,4

103,3

2

ИФО выпуска продукции горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, %

ОСД

112,7

102,4

102,7

103,5

103,7

103,8

103,8

2.1ИФО добычи металлических руд, %

121,4

101,3

101,5

101,2

100,6

100,7

101,0

2.2 ИФО добычи железных руд, %

120,2

100,0

101,5

101,5

101,3

101,4

100,8

2.3 ИФО добычи руд цветных металлов, %

121,5

105,3

101,2

101,8

100,3

100,5

100,6

3 Производительность труда в обрабатывающей

СБ «

73,8

74,0

78,5

82,8

85,3

89,6

96,6

119

промышленности, тыс.долларов США/чел.

Показатели ГПИИР»

3.1

Рост производительности труда в легкой промышленности к уровню 2012 года, %

55,9

60,1

62,0

80,0

83,4

90,0

100,2

3.2

Рост производительности труда в химической отрасли к уровню 2012 года, %

78,0

100,0

100,1

100,1

100,2

100,2

100,2

3.3

Рост производительности труда в фармацевтической отрасли к уровню 2012 года, %

70,0

100,0

100,5

100,9

101,0

101,4

101,4

3.4

Рост производительности труда в производстве прочей неметаллической минеральной продукции к уровню 2012 года, %

92,4

82,0

105

110

114

118

120

3.5

Рост производительности труда в металлургической отрасли к уровню 2012 года, %

69,0

101,0

103

103,7

103,7

119

120

3.6

Рост производительности труда в машиностроительной отрасли к уровню 2012 года, %

90,8

85,0

99,2

100,1

100,6

101,1

101,7

4 Доля экспорта объема несырьевы

Расч

72,0

64,2

68,3

70,2

71,4

73,6

75,1

120

х товаров в общем объеме экспорта региона, %

еты МИО на основе ОСД

4.1

Темп роста объема экспорта черной металлургии, к 2012 году

97,3

91,6

98,0

101,2

103,7

105,0

105,7

4.2

Темп роста объема экспорта цветной металлургии, к 2012 году

61,4

57,6

87,1

100

103,0

105,0

105,0

4.3

Темп роста объема экспорта прочей неметаллической минеральной продукции, к 2012 году

в 2 раза

117,4

105,6

111,0

115,0

118,0

120,0

5 Энергоемкость внутреннего регионального продукта, тнэ на тыс.долл. США в ценах 2000 г.

СБ «Топливно-энерге

3,18

3,16

3,10

3,04

2,98

2,93

-

121

тический баланс»

6

Доля выработанной электроэнергии возобновляемых источников энергии в общем объеме выработанной электроэнергии, %

ВО МЭ РК

- -

0,03

0,44

0,44

0,44

0,44

Пути достижения:1) реализация инвестиционных проектов в приоритетных секторах промышленности;2) трансферт технологий в обрабатывающей промышленности/Внедрение

инновационных технологий;3) оптимизация энергоемкости производства в обрабатывающей промышленности;4) увеличение доли использования альтернативных источников энергии, являющихся, в

отличие от топливно-энергетических, возобновляемыми ресурсами и, как правило, не загрязняющих окружающую среду;

5) пропаганда принципов энергосбережения (рациональное и эффективное использование энергии);

6) создание регионального общественного штаба по мониторингу реализации политики энергосбережения;

7) обеспечение роста местного содержания.

Агропромышленный комплексЦель 1.3: Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов

агропромышленного комплекса

№п/п

Целевые индикаторы

Источни

2014г.(

2015г.(о

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

122

к факт)

ценка)

Снижение доли субсидий, выданных с нарушением срока, %

ВО МСХ РК

0 0 0 0 0 0 0

ИФО инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, %

ОСД

в 2,6 раза

48,0

108

106

107

108

109

ИФО инвестиций в основной капитал производства продуктов питания, %

ОСД

84,4

103

103

104

104

105

106

Доля поголовья крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота в организованных хозяйствах, %

ВО МСХ РК

- - - - - - -

4.1 крупный рогатый скот

45,5

49,1

48,8

50,2

51,4

52,4

53,7

4.2 мелкий рогатый скот

62,8

64,6

67,8

69,8

71,1

73,2

73,3

Доля крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота, участвующих в породном

ВО МСХ

- - - - - - -

123

преобразовании, %

РК

5.1 крупный рогатый скот

30

32

37,3

42,1

48

54,3

59,7

5.2 мелкий рогатый скот 9 12

20,2

23,2

26,7

31,5

36,2

Пути достижения:1) реализация государственных программ («Агробизнес-2020», Программы

микрокредитования, Дорожная карта занятости и др.), которые позволят в первую очередь организовать, а в дальнейшем развить крупное и среднее предпринимательство в сельском хозяйстве;

2) объединение деятельности малых предприятий (находящихся на одной территории) для сокращения затрат на внедрение новых технологий, информационное обеспечение, поставки оборудования, выход на внешние рынки;

3) привлечение хозяйств населения, производящих продукцию на подворных участках, к регистрации предпринимательства. Продвижение и укрупнение хозяйств, повышение качества продукции;

4) актуализация нормативной и законодательной базы для обеспечения независимости и качества продукции сельского хозяйства.

Малый и средний бизнес, торговляЦель 1.4: Создание благоприятных условий для развития в регионе внутренней

торговли

№п/п

Целевые индикатор

ы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Индекс физического объема розничной торговли, %

ОСД

105,5

103,4

101,3

101,5

101,5

101,7

101,9

Увеличение количества торговых объектов, с торговой площадью не менее 2000 кв.м, с видом деятельност

ОСД

2 3 1 3 5 7 9

124

и «Розничная торговля», %

Пути достижения:1) поддержка субъектов МСБ в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020», а

также проведение мероприятий по разъяснению инструментов государственной поддержки предпринимательства;

2) оказание мер государственной поддержки в строительстве торговых объектов современного формата. Открытие новых объектов торговли.

Цель 1.5: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в регионе

№п/п

Целевые индикатор

ы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме зарегистрированных, %

ОСД

81,0

85,6

86,1

86,9

87,8

88,9

90,1

Пути достижения:1) поддержка субъектов МСБ в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020», а

также проведение мероприятий по разъяснению инструментов государственной поддержки предпринимательства;

2) снижение административных барьеров, совершенствование правового регулирования деятельности МСП;

3) внесение предложений на рассмотрение в правительство по дальнейшему сокращению сроков и процедур для улучшения бизнес-среды;

4) реализация Карт предпринимательства в рамках программы ГПИИР на 2015-2019 годы.

Межрегиональное сотрудничествоЦель 1.6: Укрепление межрегиональных связей с другими регионами

№п/п

Целевые индикаторы

Источни

2014г. (

2015г.

(оц

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

125

к факт)

енка)

Объем отгруженной произведенной продукции в другие регионы (по промышленным предприятиям, свыше 50 человек), млрд. тенге

ОСД

708,5

547

750

800

900

1 000

1 100

Удельный вес товаров, закупленных в других регионах к общему объему товаров, закупленных у резидентов другой области и нерезидентов (по оптовым предприятиям, с численностью работающих свыше 50 человек), %

Расчеты МИО на основе ОСД

41,17

42,0

42,0

44,0

46,0

48,0

50,0

Пути достижения:1) ежегодное заключение Меморандумов «О взаимном сотрудничестве» между

отечественными товаропроизводителями и крупными промышленными предприятиями на поставку товаров, работ и услуг;

2) заключение долгосрочных контрактов, договоров с отечественными товаропроизводителями по поставке товаров, работ и услуг;

3) проведение республиканских ярмарок (в частности, сельскохозяйственных), выставок, конкурсов и участие предприятий области в аналогичных мероприятиях в других регионах.

Инновации и инвестицииЦель 1.7: Создание привлекательных условий для инвесторов и развитие инноваций

№п/п

Целевые индикаторы

Ист

201

201

201

201

201

201

202

126

очник

4г. (факт)

5г. (оценка)

6г.

7г.

8г.

9г.

0г.

Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения, %

Расчеты МИО на основе ОСД

-

100,0

115,2

124,6

131,6

134,7

139,6

Доля внешних инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал, %

ОСД

34,3

35,0

40,6

41,4

42,6

44,1

45,2

Доля инновационно-активных предприятий от числа действующих предприятий, %

ОСД

8,4

9,5

12,0

13,2

15,7

18,0

20,0

Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме валового региональног

Расчеты

0,7

1,1

1,9

2,4

3,3

4,7

5,6

127

о продукта, %

МИО на основе ОСД

Рост инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета) к 2015 году, %

Расчеты МИО на основе ОСД

-

100,0

103

106,1

109,3

112,6

115,9

Пути достижения:1) отбор проектов для реализации в Карагандинском технопарке с последующей

реализацией в СЭЗ «Сарыарка»;2) проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на базе

действующих предприятий;3) организация мероприятий по привлечению инвесторов;4) реализация высокотехнологичных инновационных проектов.

Направление 2. Социальная сфера

ОбразованиеЦель 2.1: Улучшение качества и доступности образования

№п/п

Целевые индикаторы

Исто

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

128

чник

г. (факт)

г. (оценка)

г.

г.

г. г.

г.

Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших образовательные программы среди выпускников школ по естественно-математическим дисциплинам, %

АД МОН РК

- - 45

48

50

53

55

Охват детей (3-6 лет) дошкольным воспитанием и обучением, %

АД МОН РК

98

98

98

98,5

98,8

99

100

2.1

в том числе за счет развития сети частных дошкольных организаций, %

- - 33,1

3,2

3,5

4

Охват детей инклюзивным образованием от общего количества детей с ограниченными возможностями, %

АД МОН РК

-33,2

23,4

25

26

29

30

Доля выпускников учебных заведений технического и профессионального

АД МОН Р

- - 56

60

63

65

70

129

образования, обучившихся по государственному заказу и трудоустроенных в первый год после окончания обучения, %

К

Доля охвата молодежи возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием, %

ВО МОН РК

18,8

19,7

18,3

18,4

18,5

18,6

18,7

Количество функционирующих аварийных и трехсменных школ, единиц

АД МОН РК

- - 1 0 0 0 0

Обеспечение функционирования организаций общего образования согласно государственному нормативу сетих, %

ВО МИО

- -

99,8

99,8

99,8

99,8

100

Пути достижения:1) равномерное обеспечение достаточности ресурсной базы: компьютер, учебников,

широкополостного интернета, кабинетов новой модификации (химии, физики, биологии, мультимедийных кабинетов);

2) увеличение количества ресурсных центров; продолжение практики создания на базе детских садов ресурсных центров по сопровождению инклюзивного образования в дошкольных организациях и инклюзивного образования в колледжах как механизм дальнейшего трудоустройства;

3) развитие сети дошкольных организаций в сельских населенных пунктах путем возврата и восстановления зданий бывших детских садов, передачи иных зданий и помещений, пригодных для открытия детских садов, на первых этажах жилых домов; развитие сети частных дошкольных организаций; организация пришкольных мини-центров и перевод мини-центров с кратковременными пребываниями на полный рабочий день;

130

4) проведение курсов повышения квалификации; проведение круглых столов среди учителей для развития системы обмена опытом;

5) внедрение модели непрерывного профессионального образования, предполагающей профориентационную работу на основе социального партнерства школ, колледжей и работодателей; проведение ярмарок-вакансий для трудоустройства выпускников в приоритетные сектора экономики; совершенствование содержания профессионального образования и технологий, форм и методов обучения, в том числе с применением лучших мировых практик, модернизация учебных программ учебных заведений с учетом условий перехода к информационному обществу;

6) строительство новых школ, капитальный ремонт объектов образования и укрепление материально-технической базы, переоборудование школ и дошкольных учреждений, где в учебных классах, коридорах, в столовой, на лестницах школы будут установлены поручни, лифт, пандус; переоборудован школьный туалет, специальная мебель, парты, вертикализаторы, отведены места в гардеробе, решена проблема инватакси - микроавтобуса, оснащенного специальным подъемником для инвалидных колясок.

Цель 2.2: Обеспечение участия молодежи в социально-экономическом развитии региона

№п/п

Целевые индикаторы

Источник 2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г.

Доля NEET в общем числе молодежи в возрасте 15-28 лет, (NEET – англ. NotinEducation, EmploymentorTraining), %

Официальные статистические данные

10,8

11,2

11,1

11,0

10,9

10,8

10,2

22

Уровень удовлетворенности населения в возрасте 14-29 лет реализацией государственной молодежной политикой, %

Итоги социологического исследования МОН РК и МИО

71,9

76,6

77,0

77,5

78,0

78,5

79,0

Пути достижения:1) привлечение молодежи категории NEET в состав активных молодежных организаций;2) привлечение молодежи категории NEET в рамках мероприятий и проектов,

реализуемых в рамках государственного социального заказа;

131

3) разработка проектов, направленных на работу с маргинальной молодежью области;4) проведение ярмарок вакансий и мероприятия по разъяснению государственных

программ по трудоустройству молодежи.ЗдравоохранениеЦель 2.3: Развитие системы здравоохранения и улучшение состояния здоровья

населения

№п/п

Целевые индикатор

ы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

ОСД

70,27

70,31

70,35

70,38

70,41

70,43

70,46

Снижение материнской смертности (случаев на 100 тыс. родившихся живыми)

ВО МЗСР РК

16,1

15,6

15,1

14,7

14,2

13,6

13,0

Снижение младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми)

Расчеты МИО на основе ОС

8,95

8,8

8,5

8,2

8,1

8,0

7,9

132

Д

Снижение смертности от злокачественных новообразований (на 100 тыс. населения)

Расчеты МИО на основе ОСД

108,4

124,1

122,19

120,2

118,6

117

115,4

Распространенность вируса иммунодефицита человека в возрастной группе 15-49 лет, в пределах 0,2-0,6%

ВО МЗСР РК

0,37

0,36

0,5

0,6

0,78

0,98

1,2

Численность врачей на 10 тыс.человек

ВО МЗСР РК

32,4

32,7

32,9

32,9

32,9

32,8

32,8

Численность среднего медперсонала на 10 тыс.человек

ВО МЗСР РК

70,9

71,5

72,0

71,9

71,9

71,9

71,9

Внедрение инновационных

ВО

- - 2,7

2,8

2,9

3,0

3,1

133

технологий в лечебно-диагностический процесс/ объёмы высокоспециализированной медицинской помощи в структуре круглосуточного стационара, %

МЗСР РК

Пути достижения:1) обеспечение проведения ранней диагностики, профилактических мероприятий,

оказания специализированной медицинской помощи, дальнейшего внедрения новых технологий (высокоспециализированной медицинской помощи), стандартов диагностики и лечения на базе доказательной медицины; приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи с расширением консультативно-диагностических услуг, усилением профилактической направленности, формированием здорового образа жизни и солидарной ответственности за свое здоровье;

2) обеспечение нормативно допустимого уровня загрязняющих веществ в воде, воздухе и почве;

3) активное привлечение частного сектора к оказанию медицинской помощи в рамках гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи, в том числе с использованием механизма государственного частного партнерства;

4) повышение уровня оснащённости организаций здравоохранения медицинским оборудованием, в том числе с использованием лизингового механизма. Закуп нового оборудования для оказания высокоспециализированной медицинской помощи;

5) совершенствование мотивационной системы закрепления специалистов, особенно для работы в сельской местности через расширение социального пакета: повышение заработной платы, обеспечение ведомственным жильем, местом в детских садах, увеличение выплачиваемого подъемного пособия, предоставление льготных кредитов на приобретение жилья;

6) повышение профессионального уровня медицинских работников. Обучение специалистов внедрениям новых инновационных технологий в диагностическом и лечебных процессах;

7) совершенствование внедренных высоких технологий в кардиохирургии (на открытом сердце, крупных сосудах, стентирование, ангиопластика и др.), травматологии и ортопедии (эндопротезирование суставов, артроскопические и др.), нейрохирургии (операции с использованием нейронавигатора, новейшего операционного микроскопа), малоинвазивные операции в хирургии и гинекологии.

Цель 2.4: Укрепление антинаркотического иммунитета

№п/п

Целевые индикатор

ы

Источни

2014г. (

2015г. (оц

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

134

к

факт)

енка)

Снижение количества лиц, состоящих на наркологическом учете с пагубным потреблением и зависимостью от наркотиков, % (к прошлому году)

Расчеты ДВД

- -0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

Снижение количества лиц с зависимостью от наркотиков, состоящих на диспансерном учете, в том числе, % (к прошлому году), в т.ч.:

Расчеты ДВД

- -0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

2.1женщин

Расчеты ДВД

- -0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

2.2несовершеннолетних

Расчеты Д

- - 0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

135

ВД

Доля лиц с зависимостью от наркотиков, состоящих на диспансерном учете, с длительностью ремиссии 2 и более лет среди лиц с зависимостью от наркотиков, состоящих на диспансерном учете, %

Расчеты ДВД

- - 10

10,5

11

11,5

12

Пути достижения:1) проведение совместных с ОВД, другими государственными органами,

неправительственными организациями мероприятий по профилактике наркомании;2) формирование здорового образа жизни, солидарной ответственности граждан за

собственное здоровье.Труд и социальная защита населенияЦель 2.5: Обеспечение занятости и эффективной системы социальной защиты

граждан

№п/п

Целевые индикатор

ы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Уровень безработицы, %

ОСД

4,9

4,9

4,9

4,9

4,9

4,9

4,9

1.1

Уровень молодежной безработицы, %

ОСД

4,3

5,1

5,1

5,1

5,1

5,0

5,0

1.2

Уровень женской безработицы, %

ОСД

6,2

6,4

6,4

6,4

6,4

6,0

6,0

Доля В 8 8 8 8 8 8 8

136

трудоустроенных от числа лиц, обратившихся по вопросам трудоустройства, %

О МЗСР РК

5,1

5,1 0 0 0 0 0

Доля трудоустроенных лиц на постоянную работу из числа обратившихся целевых групп, %

ВО МЗСР РК

- -

75,5

76

76,5

77

77,5

4.1

Количество трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся за содействием в трудоустройстве, человек

767

329

371

384

394

389

392

Уровень производственного травматизма (коэффициент частоты несчастных случаев на 1000 человек)

ВО МЗСР РК

-0,64

0,74

0,73

0,72

0,71

0,70

5.1

Удельный вес устраненных нарушений трудового законодательства, в % к общему количеству выявленных нарушений

- -

98,9

98,9

99

99,1

99,2

Удельный вес квалифицированных специалистов в составе привлекаемой иностранной рабочей силы по

ВО МЗСР РК

76,7

61

70

70

70

70

70

137

разрешениям, выданным местными исполнительными органами (по квоте на привлечение ИРС), %

Доля трудоспособных из числа получателей адресной социальной помощи, %

ВО МЗСР РК

33,2

29,9

28,9

27,8

27,2

26,7

26,0

Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении), %

Отчет МЗСР РК по сведениям МИО

90

93

95

96

97,5

99

100

Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного

Отчет МЗСР Р

6,2

6,3

6,4

6,8

7,2

7,6

8,0

138

сектора (в том числе, неправительственными организациями), %

К по сведениям МИО

10

Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, %

ВО МЗСР РК

1,4

1,4

1,3

1,2

1,1

1,0

1,0

Пути достижения:1) вовлечение безработных и малообеспеченного населения в активные формы

Программы «Дорожная карта занятости 2020»;2) обучение и содействие в трудоустройстве самозанятого, безработного и

малообеспеченного населения, направление на социальные рабочие места малообеспеченных граждан с последующим трудоустройством на постоянные рабочие места, содействие развитию предпринимательства на селе (в том числе молодежного), организация ярмарок вакансий, повышение мобильности трудовых ресурсов; организация общественных работ;

3) продолжение работы по социальной поддержке наиболее уязвимых слоев населения;4) к работе по обслуживанию лиц с ограниченными возможностями в условиях

полустационаров будут привлекаться неправительственные организации. Будет продолжена работа по оказанию услуг детям-инвалидам в отделениях дневного пребывания, в том числе совместно с общественными благотворительными фондами по оказанию помощи детям-инвалидам и семьям, в которых они воспитываются;

5) продолжится внедрение новых стандартов по обслуживанию в стационарах, полустационарах и на дому, что позволит повысить качество предоставляемых услуг.

Развитие сельских территорийЦель 2.6: Создание благоприятных условий жизнеобеспечения села

№п/п

Целевые индикатор

ы

Источник

2014г. (ф

2015г. (оце

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

139

акт)

нка)

Рост численности населения в опорных СНП

ОСД

53,2

52,5

53,5

54,5

55,6

56,6

57,3

Пути достижения:1) привлечение в сельскую местность специалистов (в первую очередь, молодых), для

сокращения дефицита в кадрах;2) развитие инфраструктуры региона (в частности, улучшение состояние дорог

областного значения и полный охват граждан автотранспортным сообщением);3) информирование населения сельской местности о действующих программах

поддержки предпринимательства, занятости и других.КультураЦель 2.7: Формирование культурного пространства

№п/п

Целевые индикаторы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

1 Среднее число посетителей (посещений) организаций культуры на 1000 человек:

1.1 Библиотек

ОСД

342,0

271,4

391,8

391,9

392,0

392,1

392,2

1.2 Театров

187,0

189,0

189,4

190,2

191,0

191,8

192,6

1.3 Музеев

340,0

347,8

350,3

355,1

360,6

366,8

368,3

1.4 Концертных организаций -

602,2

728,4

728,5

728,6

728,7

728,8

Пути достижения:

140

1) создание оптимальной инфраструктуры, равномерное развитие государственной сети организаций культуры во всех городах, районных центрах и крупных селах области;

2) развитие информационно-коммуникационных технологий: а) развитие мобильных форм предоставления услуг в удаленных от центра районах (передвижные выставки и концерты любительских коллективов, организация временных выставок т.п.); б) увеличение количества передвижных учреждений культуры (видеомобилей);

3) приобщению к духовно-культурному наследию и искусству, вовлечению населения в культурно-массовые, досуговые, зрелищные и другие мероприятия будет способствовать эффективная деятельность управленческих кадров по маркетингу и арт-менеджменту в организациях культуры.

Физическая культура и спортЦель 2.8: Развитие физической культуры и массового спорта

№п/п

Целевые индикатор

ы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Охват граждан, занимающихся физкультурой и спортом, %

ВО МКС РК

28,2

29,0

29,5

30

30,1

30,3

30,5

Охват детей и подростков от 7 до 18 лет, занимающихся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, спортивных клубах физической подготовки от общей численности детей и подростков, %

ВО МКС РК

- -

14,8

14,9

15,0

15,1

15,2

141

Пути достижения:1) проведение спортивно-массовых мероприятий, спортивных соревнований различного

уровня, участие членов областных команд на республиканских и международных спортивных соревнованиях, секционная работа с учащимися общеобразовательных школ и людьми с ограниченными возможностями.

ТуризмЦель 2.9: Развитие туристской отрасли Карагандинской области

№п/п

Целевые индикаторы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты), в сравнении с предыдущим годом, %

Расчеты МИО на основе официальных статисти

22,1

2,0

2,0

3,5

1,0

2,0

2,0

142

ческих данных

Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по въездному туризму (нерезиденты), в сравнении с предыдущим годом, %

Расчеты МИО на основе официальных статистических да

12,0

2,0

1,0

2,5

1,0

2,0

2,0

143

нных

Увеличение количества представленных койко-суток, в сравнении с предыдущим годом, %

Расчеты МИО на основе официальных статистических данных

29,9

2,0

2,0

3,5

1,0

2,0

2,0

Пути достижения:

144

1) реализация проектов по созданию и реконструкции объектов инфраструктуры туризма (гостиничных комплексов, кемпингов, отелей и т.п.) в рамках государственной программы «Дорожная карта-2020» и на основе привлечения инвестиций;

2) разработка бренд-имиджа достопримечательностей области, продвижение бренда, в том числе через активное участие в республиканских и международных туристских мероприятиях, туристских выставках, ярмарках и биржах, выпуск рекламно-информационной продукции, проведение информационных туров для представителей республиканских СМИ и туроператоров.

Развитие трехъязычияЦель 2.10: Развитие трехъязычия в регионе

№п/п

Целевые индикатор

ы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

1

Доля взрослого населения, владеющего государственным языком, %

ВО МИО

62,0

72,0

74

76

79

82

85

2

Доля взрослого населения, владеющего английским языком, %

ВО МИО

4,5

5 6 9 12

15

18

3

Доля взрослого населения, владеющего тремя языками (государственным, русским и английским), %

ВО МИО

3,6

4,0

4,5

6 8 10

12

Пути достижения:1) реализация Государственной программы развития и функционирования языков на

2011-2020 годы;2) обучение всех категорий населения государственному языку, расширение сети

обучающих центров, пропаганда государственной языковой политики в средствах массовой информации (выпуск телепередач, прямой эфир и.т.д.);

3) контроль за соблюдением норм Закона РК «О языках».

145

Направление 3. Общественная безопасность и правопорядокЦель 3.1: Обеспечение единства нации и укрепление казахстанского патриотизма

№п/п

Целевые индикатор

ы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

1

Доля населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства, %

Итоги соц.исслед-я

77,5

78,0

78,5

79,0

79,5

79,5

79,5

Пути достижения:1) разъяснение и пропаганда Стратегии и приоритетов развития Казахстана, мониторинг

общественно-политической ситуации в регионах области, а также выпуск имиджевых материалов по пропаганде приоритетов ежегодных Посланий Президента страны народу Казахстана, организацию и проведение информационно-пропагандистских мероприятий, проведение «круглых столов» с лидерами областных филиалов политических партий, национально-культурных центров по вопросам сохранения межэтнического согласия, разработку системы мероприятий по активизации деятельности НПО в рамках реализации социально-значимых проектов и мониторинг удовлетворенности населения услугами НПО.

Цель 3.2: Повышение безопасности жизнедеятельности населения

№п/п

Целевые индикаторы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

146

Снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 пострадавших, %

КПССУ ГП РК

3,3

13,6

16

15,5

15

14,5

14

Удельный вес преступлений, совершенных на улицах, %

КПССУ ГП РК

30,6

29,2

25,4

25,2

25

24,8

24,6

Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, %

КПССУ ГП РК

5,6

5,0

5,1

54,9

4,8

4,7

Удельный вес преступлений, совершенных ранее совершавшими, %

КПССУ ГП РК

15,2

15,0

15

14,9

14,8

14,7

14,6

Удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, %

КПССУ ГП РК

0,25

0,22

0,25

0,22

0,2

0,18

0,17

147

Удельный вес имущественных преступлений, %

КПССУ ГП РК

73,5

73,0

81

81

81

81

81

Увеличение количества лиц, привлеченных к административной ответственности за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков, ед.

КПССУ ГП РК

- - 30

32

34

36

38

Увеличение количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершенные уголовные проступки в сфере незаконного оборота наркотиков, ед.

КПССУ ГП РК

- -300

310

320

330

340

Снижение доли наркопреступлений от числа зарегистрированных общеуголовных преступлений, %

КПССУ ГП РК

- -1,8

1,7

1,6

1,5

1,4

10 Доля преступлений, совершенных

КПСС

0,01

0,111

0,01

0,01

0,01

0,00

0,004

148

в состоянии наркотического опьянения, от общего количества преступлений,%

У ГП РК

74 8 7 7 3 9

11

Количество фактов, задокументированных в процессе расследования уголовных дел по легализации доходов от наркобизнеса, единиц

КПССУ ГП РК

1 0 1 1 1 1 1

12

Количество изъятых наркотиков, кг

КПССУ ГП РК

286,6

320,0

257,0

260,0

263,0

266,0

269,0

12.1 в том числе героина, кг

93,5

35,0

25,0

25,5

26,0

26,5

27,0

13

Доля выявленных преступлений, связанных со сбытом либо в целях сбыта наркотиков, от общего количества наркопреступлений, %

КПССУ ГП РК

67,5

67,0

68,0

68,5

69,0

69,5

70,0

14 Количество фактов совместно выявленных наркопреступлений (контролируемая поставка), единиц

КПССУ ГП Р

2 1 1 1 1 1 1

149

К

Пути достижения:1) Пропаганда безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети, в

общественном транспорте.2) Обустройство улично-дорожной сети населенных пунктов средствами обеспечения

безопасности дорожного движения. Внедрение современных технических средств безопасности. Создание центральных управляющих пунктов, программного обеспечения, линий связи.

3) Повсеместное привлечение общественности к охране общественного порядка и безопасности.

4) Профилактика преступности среди несовершеннолетних. 5) Комплекс мероприятий по недопущению рецидивной преступности будет нацелен на

реинтеграцию в общество лиц, вернувшихся из мест заключения, трудоустройство, оказание жилищной помощи. Большую работу будут вести работники правоохранительных органов совместно с социальными работниками и специалистами кризисного центра для лиц, освобожденных из мест лишения свободы и нуждающихся в бытовом и трудовом устройстве, в том числе через механизм квотирования рабочих мест, переподготовки и обучения новым специальностям.

6) Выявление всех форм бытового насилия. Привлекать к этой работе психологов, организации образования, НПО. Обеспечить взаимообмен информацией о таких семьях между службами участковых инспекторов, ювенальной полиции и защите женщин от насилия.

7) Профилактика наркомании, борьба с наркобизнесом путем проведения оперативно-розыскных и профилактических мероприятий

Цель 3.3: Обеспечение общественной безопасности в случае техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий

№п/п

Целевые индикатор

ы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям, %

ВО МИО

22,5

22,5

22,5

24,0

25,5

25,5

27,1

Пути достижения:

150

1) расширение сети подразделений ГПС, оснащение оперативных служб современными средствами связи и техникой;

2) обеспечение своевременного ремонта систем противопожарного водоснабжения, для оперативной ликвидации пожаров;

3) создание дополнительных добровольных противопожарных формирований для тушения природных пожаров и пожарных постов в населенных пунктах, не защищенных в противопожарном отношении.

Направление 4. Инфраструктура

Связь и коммуникацииЦель 4.1: Развитие связи и коммуникаций

№п/п

Целевые индикато

ры

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Плотность фиксированных линий телефонной связи на 100 жителей, единиц

ОСД

30,8

30,8

30,8

30,6

30,4

30,2

30,2

Доля пользователей Интернет, %

ОСД

68,4

68,4

68,4

68,4

68,6

68,8

70

Уровень цифровой грамотности населения, %

ОСД

- - 69

72

76

80

80

Пути достижения:1) подключение населенных пунктов к широкополосному Интернету;2) снижение тарифов на услуги связи;3) развитие новых технологий. Внедрение сети четвертого поколения стандарта 4G во

всех районных центрах;4) обучение населения компьютерной (цифровой) грамотности акиматами районов и

городов области за счет средств местных бюджетов;5) обеспечение повышения информированности получателей электронных

государственных услуг.

151

СтроительствоЦель 4.2: Развитие строительства в целях обеспечения доступности жилья и

объектов социальной инфраструктуры

№п/п

Целевые индикат

оры

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Индекс физического объема строительных работ, %

ОСД

100,6

101,1

101,9

101,9

101,9

101,9

101,9

Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий, тыс. кв. м

ОСД

315,5

307,5

311,6

325,9

332,0

424,2

-

Доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для инвалидов от общего числа паспортизированных объектов социальной, транспортной инфраструктуры,

Отчет МЗСР РК по сведениям

0,28

30

50

70

80

90

100

152

%

МИО

Пути достижения:1) строительство жилья в рамках программы «Развитие регионов до 2020г.», программы

инфраструктурного развития «Нұрлы Жол»;2) строительство инженерно-коммуникационной объектов жилых массивов,

индустриальных и промышленных зон, туристических объектов;3) строительство кредитного, льготного и арендного жилья в рамках реализация

программы развития регионов по направлению «Доступное жилье», программы «Нурлы Жол»;

4) стимулирование и содействие индивидуальному жилищному строительству5) увеличение количества объектов социальной инфраструктуры, оснащенных

пандусами, поручнями, лифтами-подъемниками, переоборудованными санитарно-бытовыми помещениями.

Дороги и транспортЦель 4.3: Развитие качественной дорожной сети

№п/п

Целевые индикато

ры

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Доля автомобильных дорог областного и районного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, %

ВО Комитета транспорта МИР

73,0

74,0

75

75,5

76,0

76,5

77

153

РК

Пути достижения:1) проведение комплексной оценки состояния дорог и мониторинга действующих и

закончившихся проектов по строительству и ремонтам автодорог. Внедрение современных технологий для оперативного мониторинга состояния дорог и реализации проектов;

2) реализация проектов по строительству и ремонту дорог в рамках реализации Государственной программы развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы Республики Казахстан до 2020 года.

Цель 4.4: Обеспечение доступности общественного пассажирского транспорта

№п/п

Целевые индикатор

ы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Доля неохваченных пассажирским автотранспортным сообщением населенных пунктов, %

ВО Комитета транспорта МИР РК

45,0

45,0

43,9

30

20

10 0

Пути достижения:1) анализ потребности и пассажиропотоков в населённых пунктах, неохваченных

автотранспортным сообщением;

154

2) реализация государственной программы по развитию транспортной инфраструктуры:– Ремонт автодорог– Строительство и капитальный ремонт автовокзалов– Открытие регулярных маршрутов– Обновление парка.

Жилищно-коммунальное хозяйствоЦель 4.5: Обеспечение населения качественными коммунальными услугами и

безопасности жилья

№п/п

Целевые индикаторы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Доступ в городах к централизованному:

ВО КДСЖКХиУЗР МНЭ РК

- - - - - - -

1.1 водоснабжению, % -

83,9

85,0

90

92

95

98

100

1.2 водоотведению, % -

58,0

58,0

61

63

70

80

100

Доступ сельских населенных пунктов к централизованному:

ВО КДСЖ

- - - - - - -

155

КХиУЗР МНЭ РК

2.1 водоснабжению, %

52,0

53,0

54,2

57,3

58,2

63,2

70

2.2 водоотведению, % - -

7,6

7,8

8,8

15,0

20

Доля модернизированных сетей от общей протяженности:

ВО КДСЖКХиУЗР МНЭ РК

3.1 теплоснабжение, % -

0,15

1,4

0,5

- * *

3.2 газоснабжение, % - - - - - - -

3.3 электроснабжение, % - 0,

6

0,07

0,16

0,29

0,25

0,29

3.4 водоснабжение, % - 0,

7

0,1

0,2

0,2

0,2

0,2

3.5 водоотведение, % - 0,5

0,1

0,2

0,2

0,2

0,2

Снижение доли объектов

ВО

34,

33,6

28,

28,

28,

28,

28,1

156

кондоминиума, требующих капитального ремонта, %

КДСЖКХиУЗР МНЭ РК

0 48

47

35

23

* Согласно Бюджетному кодексу РК бюджет формируется на трехлетний периодПути достижения:1) модернизация коммунальных сетей;2) снижение доли сетей, нуждающихся в ремонте;3) обеспечение очистки сточных вод путем полной биологической очистки;4) проведение мероприятий по разъяснению действующего законодательства в сфере

жилищно-коммунального хозяйства, с целью повышения уровня гражданско-правовой сознательности у собственников к общему долевому имуществу в объекте кондоминиума; повышение роли собственника в организации благоустройства, ремонте многоквартирных домов;

5) применение механизмов предоставления жилищной помощи, накопительной системы, кредитования для проведения капитального ремонта объектов кондоминиума;

6) периодический мониторинг и контроль технического состояния объектов кондоминиумов;

7) снос аварийных домов.

Направление 5. Экология и земельные ресурсы

Цель 5.1: Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды

№п/п

Целевые индикатор

ы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Объем нормативных загрязняющих веществ, млн. тонн:

ВО МЭ Р

- - - - - - -

1.1 выбросов в атмосферный

0,

0,5

0,

0,

0,

0,

0,

157

воздух

К

595

95

585

590

600

610

615

1.2 сбросов в водные объекты

0,408

0,517

0,517

0,517

0,517

0,517

0,517

Доля объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующих экологическим требованиям и санитарным правилам (от общего количества мест их размещения), %

ВО МИО

22,0

24,0

25

27,5

30

40

50

Доля утилизации твердых бытовых отходов к их образованию, %

ВО МИО

1,5

1,8

2,1

3 5 9 10

Охват населения области, города республиканского значения услугами по сбору и транспортировке отходов, %

ВО МИО

-70,0

73

75

80

85

90

Пути достижения:1) направление инвестиций на обеспечение мер по предотвращению негативного

влияния вредных выбросов на атмосферный воздух, изменение климата, состояние сточных вод, почвы и радиационную обстановку, оснащение предприятий очистными сооружениями, обеспечение модернизации сектора управления твердыми бытовыми отходами;

158

2) систематический производственный мониторинг на предприятиях, осуществляемый независимыми аккредитованными лабораториями;

3) регулярная инспекция объектов размещения ТБО;4) внесение предложений по ужесточению мер в части размещения ТБО.Цель 5.2: Рациональное использование земельных, водных, лесных ресурсов и

животного мира

№п/п

Целевые индикатор

ы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйственный оборот земель сельхоз назначения, %

ВО МИО

- -2,3

2,3

2,3

2,3

2,3

Доля севооборотов в составе пахотных земель (полевой севооборот), %

ВО МИО

- -

25,1

27,1

27,1

27,1

27,1

Доля пастбищеоборота в составе естественных пастбищных угодий (кормовой севооборот), %

ВО МИО

- 1,4

1,7

1,7

1,7

1,7

1,7

Средняя площадь одного лесного пожара на территории государственного

ВО МСХ

1,0

7,3

7,3

7,0

6,5

6,0

5,5

159

лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов, %

РК

Площадь покрытых лесом угодий на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов, тыс. га

ВО МСХ РК

91,95

91,12

92,12

92,14

92,16

92,19

92,22

ИФО негосударственных инвестиций в основной капитал водного хозяйства (водохозяйственные объекты) и гидромелиоративные системы и оборудование, %*

ВО МСХ РК

- - - - - - -

ИФО инвестиций в основной капитал лесного хозяйствах, %*

ВО МСХ РК

- - - - - - -

ИФО негосударственных инвестиций в основной капитал плантацион

ВО МСХ

- - - - - - -

160

ного лесоразведениях, %*

РК

ИФО негосударственных инвестиций в основной капитал воспроизводства животного мирах, %*

ВО МСХ РК

- - - - - - -

* Целевые значения будут указаны после разработки и согласования методики расчета индикатора МСХ РК

Пути достижения:1) определение и установление перечня земель, пользующихся спросом, водных и

лесных ресурсов, животного мира;2) мониторинг состояния и использования земель, водных и лесных ресурсов, животного

мира;3) привлечение инвестиций на охрану и рациональное использование земель и других

природных ресурсов;4) проведение лесозащитных мероприятий.

161

Направление 6. Государственные услуги

Цель 6.1: Повышение качества и доступности государственных услуг

№п/п

Целевые индикаторы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г.

1

Повышение уровня удовлетворенности качеством оказания государственных услуг, оказываемых МИО2, %

ВО АДГСПК РК

91,0 93,0 94 96 98 98 98

Пути достижения:1) работы по соблюдению сроков оказания государственных услуг государственными

органами в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (стандарты и регламенты оказания государственных услуг);

2) освещение в средствах массовой информации, проведение семинаров, круглых столов;

3) актуализация нормативно-правовых актов по оказанию государственных услуг на официальном интернет-ресурсе акимата

2Удовлетворенность услугодателей государственными услугами, оказываемыми государственными органами рассчитывается на основе информации, полученной по итогам проведенного общественного мониторинга качества оказания государственных услуг по государственному социальному заказу Агентства РК по делам государственной службы и противодействия коррупции

162

4. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫмлн. тенге

№ Наименование цели 2016г. 2017г. 2018г. 2019 г. 2020 г.1 1.1 Устойчивое развитие экономики региона - - - - -2 1.2. Стимулирование диверсификации и

повышения конкурентоспособности обрабатывающей промышленности

116871,7 79723,6 - - -

3 1.3. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса

7684,8 8386,9 8427,9 7927,9 7927,9

4 1.4. Создание благоприятных условий для развития в регионе внутренней торговли - - - - -

5 1.5. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в регионе

1915,2 1644 1644 1644 1644

6 1.6. Укрепление межрегиональных связей с другими регионами - - - - -

7 1.7. Создание привлекательных условий для инвесторов и развитие инновации - - - - -

8 2.1. Улучшение качества и доступности образования 15877,9 8486,5 9063,2 8303,2 8303,2

9 2.2. Обеспечение участия молодежи в социально-экономическом развитии региона 24,5 26,5 26,5 30,5 32

10 2.3. Развитие системы здравоохранения и улучшение состояния здоровья населения 40768,4 41168,6 41559,3 41559,3 41559,3

11 2.4. Укрепление антинаркотического иммунитета - - - - -

12 2.5. Обеспечение занятости и эффективной системы социальной защиты граждан 892,9 908,4 2085 914,9 914,9

13 2.6. Создание благоприятных условий жизнеобеспечения села - - - - -

14 2.7. Формирование культурного пространства 232,1 232,1 232,1 464,4 2070,8

15 2.8. Развитие физической культуры и массового спорта 2904,9 2904,9 2904,9 2904,9 2904,9

16 2.9. Развитие туристской отрасли Карагандинской области 6,1 6,1 6,1 6,1 6,1

17 2.10. Развитие трехъязычия в регионе 50,6 50,6 50,6 54,1 57,918 3.1. Обеспечение единства нации и

укрепление казахстанского патриотизма 77,2 61,8 61,8 61,8 61,8

19 3.2. Повышение безопасности жизнедеятельности населения 90,6 304,4 462,9 458 239,8

20 3.3. Обеспечение общественной безопасности в случае техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий

- - - - -

21 4.1. Развитие связи и коммуникации 3,2 3,4 3,6 3,8 4,022 4.2. Развитие строительства в целях

обеспечения доступности жилья и объектов социальной инфраструктуры

4085,3 686,6 1029,6 1029,6 1029,6

2324

4.3. Развитие качественной дорожной сети4.4. Обеспечение доступности общественного пассажирского транспорта

9612,1 7412,1 7412,1 7412,1 7412,1

25 4.5. Обеспечение населения качественными коммунальными услугами и безопасности жилья

2945,9 3006,3 3936,9 41,6 49,3

26 5.1. Обеспечение экологической 348,2 338,2 338,2 338,2 338,2

163

27безопасности и охраны окружающей среды5.2. Рациональное использование земельных, водных, лесных ресурсов и животного мира

28 6.1. Повышение качества и доступности государственных услуг 328,9 309 323,7 298,6 301,9

Итого 204720,5 155660,0 79568,4 73453,0 74857,7

164

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

ICАО англ. International Civil Aviation Organization – Международная организация гражданской авиацииNEET англ. Not in Education, Employment, or Training – Не работающие, не учащиеся и не пытающиеся найти работуR&D англ. Research and Development - Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработкиSWOTStrengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы)АГЗС Автомобильные газозаправочные станцииАД Административные данныеАДГСПК РК Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупцииАИС Автоматизированная информационная системаАО Акционерное обществоАПК Агропромышленный комплексАСКУЭ Автоматизированная система контроля и учета электроэнергии АСУ Автоматизированная система управленияАТП Автоматизированный тепловой пунктБСК Болезни системы кровообращенияБТЭЦ Балхашская теплоэлектроцентральВВП Валовый внутренний продуктВДС Валовая добавленная стоимостьВИЧ Вирус иммунодефицита человекаВЛ Воздушная линияВО Ведомственная отчетностьВРП Валовый региональный продуктВТО Всемирная торговая организацияГАСП Государственная адресная социальная помощьГО Гражданская организацияГПИИР Государственная программа индустриально инновационного развитияГПС Государственная противопожарная службаГРУ Групповые резервуарные установкиГРЭС Государственная районная электростанцияГЩП Гравинно-щебеночное покрытиеДАРЕМ Департамент Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономикиДВД Департаменрт внутренних делДДУ Детские дошкольные учрежденияДПФ Добровольные противопожарные формирования ДТП Дорожно-транспортное происшествие ДЧС Департамент по чрезвычайным ситуациямДЮСШ Детско-юношеская спортивная школаЕП ДКБ-2020 Единая программа "Дорожная карта бизнеса - 2020"ЕС Европейский союзЕСЭДО Единая система электронного документооборотаЕЭС Единая энергетическая системаЖКХ Жилищно-коммунальное хозяйствоИПГО Интранет-портал государственных органовИПЦ Индекс потребительских ценИФО Индекс физического объема

165

КГКП Казенное государственное коммунальное предприятиеКГА Карагандинская городская агломерацияКГУ Казенное государственное учреждениеКДСЖКХиУЗР МНЭ РК Комитет по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управлению земельным ресурсами Министерства национальной экономики Республики КазахстанКНР Китайская народная республикаКПД Коэффицие́нт поле́зного де́йствияКПССУ ГП РК Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики КазахстанКРС Крупный рогатый скотКСК Кооператив собственников квартирКФХ Крестьянское (фермерское) хозяйствоМБ Местный бюджетМВД Министерство внутренних делМЖД Многоквартирные жилые домаМЗСР РК Министерство здравоохранения и социального развития Республики МИО Местный исполнительный органМИР РК Министерство инвестиций и развития Республики КазахстанМКС РК Министерство культуры и спорта Республики КазахстанМОН РК Министерство образования Республики КазахстанМСБ Малый и средний бизнесМСП Малое и среднее предпринимательствоМСХ РК Министерство сельского хозяйства Республики КазахстанМТБ Материально-техническая базаМЦ Мини-центрыМЭ Министерство энергетикиНАТР Национальное агентство по технологическому развитиюНК КТЖ Национальная компания Казақстан Темір ЖолыНПО Неправительственные организацииНСУ Непосредственное совместное управлениеНТС Научно-технический советОВД Отдел внутренних делООН Организация объединенных нацийОПМ Оперативно-профилактические мероприятияОСД Официальные статистические данныеОСШ Областная спортивная школаПДД Правила дорожного движенияПДУЭР План действий по устойчивому энергетическому развитиюПДК Предельно-допустимая концентрацияПМПК Психолого-медико-педагогические консультацииПМСП Перви́чная ме́дико-санита́рная по́мощьПС ПодстанцияПСД Проектно-сметная документацияРГП Республиканское государственное предприятиеРГСП Республиканское государственное специализированное предприятиеРЖВ Ранний железный векРК Республика КазахстанРЛС Радиолокационная станцияС/Х Сельское хозяйствоСБ Статистический бюллетеньСГД Совокупный годовой доход

166

СГУ Сигнально-говорящее устройствоСДЮШОР Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерваСМИ Средства массовой информацииСНГ Содружество Независимых ГосударствСНП Сельские населенные пунктыСПК Социальная предпринимательская корпорацияССО Студенческие строительные отрядыСША Соединенные Штаты АмерикиСЭЗ Свободная экономическая зонаТБО Твёрдые бытовые отходыТБИ Технологическое бизнес-инкубированиеТиПО Техническое и профессиональное образованиеТК РК Трудовой кодекс Республики КазахстанТНК Транснациональная компанияТНУ Тепловые насосные установки ТОО Товарищество с ограниченной ответственностьюТЭЦ ТеплоэлектроцентральУЕФАСоюз европейских футбольных ассоциаций от англ. UEFA - Union of European Football AssociationsФОК Физкультурно-оздоровительный комплексЦОН Центры обслуживания населенияЦОУ Центры оперативного управления ЧС Чрезвычайная ситуацияЭКСПО Международная выставка

167