Kas keičiasi Kas keičiasi administruojant administruojant

2014-2020 projektus? 2014-2020 projektus?

Finansų ministerija,2014-09-23, „Kontaktų mugė“

2014-2020 m. periodoEx-ante vertinimo išvados

(2014 m.)

Nustatyti svarbiausi administracinės naštos veiksniai (2007-2013 m.):•reikalavimų reglamentavimo gausa ir teisės aktų fragmentacija (reikalavimai pateikiami keliuose skirtinguose dokumentuose)

•reikalavimai neproporcingi projekto vykdytojo patirčiai ir (ar) projekto vertei, kompleksiškumui

•skirtingas išlaidų tinkamumo taisyklių traktavimas tarp institucijų ir tos pačios institucijos darbuotojų

•prašymas pateikti el. priemonėmis vykdytų pirkimų popierines versijas ir pan.

2014-2020 m. Projektų administravimo ir finansavimo

principai

• SUPAPRASTINIMAS (reikalavimų, procedūrų, atsiskaitymo už išlaidas supaprastinimas ir kt.) ES reglamentų reikalavimas

• STANDARTIZAVIMAS (aiškesni reikalavimai, institucijų taikomos praktikos vienodinimas ir kt.).

• INFORMACINIŲ TECHNOLOGIJŲ PRIEMONIŲ NAUDOJIMAS (paraiškų teikimas ir projektų administravimas el. būdu, sąsajos su valstybės registrais ir kt.). ES reglamentų reikalavimas

SUPAPRASTINIMAS

• 2014-2020 m. Projektų administravimo ir finansavimo taisyklės (PAFT) – vienas teisės aktas

pakeičia 8 analogiškus 2007–2013 m. teisės aktus:– Projektų administravimo ir finansavimo taisykles (2007-13), – Išlaidų atitikties taisykles, – Netiesioginių išlaidų taisykles (ESF)– Fiksuotų įkainių ir fiksuotųjų sumų taisykles– Visuotinių dotacijų taisykles, – NPO pirkimų tvarkos aprašą, – Pažeidimų metodines rekomendacijas, – Įsakymą Nr. 1K-066 (patvirtintos formos).

SUPAPRASTINIMAS

• PAFT – skirtas pareiškėjams ir projektų vykdytojamsReglamentuoja:–Projektų planavimą, projektų konkursų skelbimą;–Projektų vertinimą, atranką, paramos sutarčių sudarymą;–Projektų įgyvendinimo priežiūrą;–Informacijos teikimą pareiškėjams, projektų vykdytojams;–Reikalavimus tinkamoms finansuoti išlaidoms;–Kitus reikalavimus projektams (viešinimą, pirkimus ir kt.).

Kiti institucijų veiksmai – Veiksmų programos administravimo taisyklėse

SUPAPRASTINIMAS

Supaprastintos procedūros:Atsižvelgiama į proporcingumo principą:–Plačiau taikomos supaprastintos intervencijų schemos (per visuotines dotacijas)–Mažiems projektams - paprastos paraiškos ir atsiskaitymas–Didesnė riba avanso garantijai (ERPF/SF projektams)

Greičiau priimami sprendimai:–Atsisakyta vieno paraiškų vertinimo etapo (admin. atitikties)–Dvišalių projektų sutarčių sudarymas (yra išimčių)–Sprendimus dėl pažeidimų ir lėšų grąžinimo priims agentūros–Atrankinis dokumentų tikrinimas (tikrinami ne visi su mokėjimo prašymu pateikti dokumentai).

SUPAPRASTINIMAS

Supaprastintas išlaidų apmokėjimas:– Plačiau taikomos fiksuotos normos, įkainiai, sumos – Privalomas taikymas: mažiems projektams (iki 50.000 eurų) ir

visuotinių dotacijų priemonėms

Lankstesnės finansavimo sąlygos:- Naujos projektų finansavimo formos - Nauji projektų atrankos būdai- Naujos priemonės: tarptautiniai projektai, Jaunimo užimtumo

iniciatyva (iš ESF)

Atrankos būdai

STANDARTIZAVIMAS

Vienodi reikalavimai projektų kokybei:– Standartizuota alternatyvų vertinimo metodika– Vertinamas projekto parengtumas– Aiškios pasekmės nepasiekus projekto rodiklių

Vienodinama institucijų taikoma praktika:- Aiškiau aprašyta papildomo finansavimo, sutaupytų lėšų

panaudojimo tvarka ir kt.- Kuriami detalūs procesų aprašymai, aptariant institucijų

praktiką- Parengtos Išlaidų tinkamumo rekomendacijos, Alternatyvų

vertinimo metodika, rengiamos kitos metodikos ir rekomendacijos

IT PRIEMONIŲ PANAUDOJIMAS

2014-2020 m. projektų išlaidų tinkamumo reikalavimų apžvalga

BENDRIEJI REIKALAVIMAI IŠLAIDOMS

• Būtinos projektams, numatytos sutartyje• Patirtos sutartyje nustatytu laikotarpiu:

– Ne anksčiau kaip 2014-01-01– Ne vėliau kaip 2023-12-31

• Patirtos projekto vykdytojo/partnerio – trečiųjų šalių – tik dalyvių išlaidos

• Faktiškai patirtos, įskaitant:– supaprastintą ir išankstinį apmokėjimą

• Dokumentuotos• Nepažeisti teisės aktai

– viešųjų pirkimų, valstybės pagalbos ir kt.• Visos veiklos nėra baigtos iki teikiant paraišką

NETINKAMOS FINANSUOTI IŠLAIDOS

• PVM:– kurį galima įtraukti į atskaitą– užsienyje apmokestinto asmens PVM

• Naudotas turtas, išskyrus: – nekilnojamąjį, kultūros vertybes, mokymosi

tikslais (naudojamą ne pagal savo paskirtį)• Baudos (ir delspinigiai), bylinėjimosi išlaidos• Nebūtinos išlaidos (pvz. viršijančios rinkos kainas)• Išlaidos perkant iš projekto partnerio• Jau EK deklaruotos išlaidos

– Pvz., deklaruojant nusidėvėjimą turto, įsigyto už ES lėšas

NETINKAMOS FINANSUOTI IŠLAIDOS PAGAL FONDUS

• ESF projektams:– infrastruktūros, žemės, nekilnojamojo turto pirkimo

išlaidos; – statybos, rekonstravimo ir remonto išlaidos;– galima pirkti įrangą, baldus (jei leidžia finansavimo sąlygos)

• Netinkamos SF/ERPF investicijos:– AE statybai ir eksploatavimui nutraukti;– į dujų sukeliamo šiltnamio efekto mažinimą;– tabako ir tabako gaminių gamybą ir pan.;– oro uostų infrastruktūrą (išsk. aplinkosaugą)– (tik SF) būsto sektorių (išsk. energijos efektyvumą,

atsinaujinančius šaltinius)

VEIKLOS TERITORIJA

• Veiklos turi būti vykdomos Lietuvoje. • Išimtys:

– ERPF/SF projektai – ES šalyse:• Iki 15 proc. prioriteto lėšų

– ESF projektai – ES / ne ES šalyse:• Iki 3 proc. visų ESF lėšų

– Būtinos sąlygos: • nauda Lietuvai• jei tai leidžia finansavimo sąlygų aprašas

NEPINIGINIS ĮNAŠAS

• Galimas nepiniginis įnašas:– Žemė, nekilnojamasis turtas

• jei rinkos vertę patvirtina nepriklausomas vertintojas– savanoriškas darbas

• jei įrodomas dirbtas laikas,• Įnašas skaičiuojama pagal minimalų DU arba fiksuotąjį

įkainį

Supaprastintas išlaidų apmokėjimas

NAUJOVĖS

Fiksuotoji norma netiesioginėms išlaidoms• ESF projektams – didėja (iki 25 proc.)• Bus taikoma ERPF/SF projektams• Fiksuotoji norma nuo personalo DU (tik ESF)• Individuali fiksuotoji norma (mažiems projektams)

Fiksuotieji įkainiai ir sumos:• Nustatyti tyrimu, teisės aktais• Įprasta LT taikoma praktika (biudžeto išlaidoms)• Individualiai nustatyti (mažiems projektams)• Fiksuotosios sumos - iki 100.000 eurų projektui

PAFT projektą galite rasti:

S:\24_vp_dep\bendras\Kontaktų mugė 2014