Kebijakan Pemda Pengarusutamaan Perubahan Iklim 2013

7/23/2019 Kebijakan Pemda Pengarusutamaan Perubahan Iklim 2013

http://slidepdf.com/reader/full/kebijakan-pemda-pengarusutamaan-perubahan-iklim-2013 1/30

DUKUNGAN PEMDA PROVINSI

PENGARUSTAMAANADAPTASI PERUBAHAN IKLIM

DALAM PEMBANGUNAN DAERAH

Oleh :Direktur Jenderal Pemerintahan Umum

KEMENTERIAN DALAM NEGERIDisampaikan Pada

Rapat Kerja Teknis Forum Nasional Adaptasi Perubahan IklimJakarta, 5 Desember 2014



LATAR BELAKANG

!"#"$% '()$*$ ! Alinea 4 Pembukaan UUD 1945) +

!"#$"%&'( *"#"+,%&-.-% /0 1-%2345 !"6,%7'%2, 8"2"%-9 $-%28- 0%7:%"8,- ;

8"6'+'. &'#9-. 7-+-. 0%7:%"8,-5

<5

!"#-='(-% ("8"=-.&"+--% '#'#

>5 !"%?"+7-8(-% (".,7'9-% $-%28-

@5

0('& #"6-(8-%-(-% ("&"+A$-% 7'%,-

,$-$. / 001 23/4

,*(-56(% 78 -(9$)$5

:(;()$%) <(<"$-$$%

,(;(*5%=$>$%

,*(-56(% 9(*=$%))"%)#$?$9

=(*>$6$: :(%@(.(%))$*$<$% 0*"-$%

,(;(*5%=$>$%

65 :"-$= ;$":"% 6$(*$>

Merupakan Hakkonstitusional bagi

warga negara untukmendapatkan

pelayanan dasar

,*(-56(% ?$#59 ;(%#$;5% :(.$@$%$%

<(:$6$ ?$*)$%@$ "%="< ;(;(%">5

>$< <A%-B="-5A%$.%@$ 6$.$; *$%)<$

;(?"#"6<$% ="#"$% %()$*$

Perlustandar

pelayanandasar



KEBIJAKANDESENTRALISASI

!Tujuan Demokrasi

!Tujuan Kesejahteraan

PEMERINTAHDAERAH

PELAYANANPUBLIK

Akuntabel

Efektif

Efisien

Ekonomis

TUJUAN DESENTRALISASI



UU 23/2014 Tentang Pemerintahan DaerahUrusan Pemerintahan Konkuren Pasal 12

(1) Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan dengan

Pelayanan Dasar sebagaimana dimaksud dalamPasal 11 ayat (2) meliputi:Pendidikan;

Kesehatan;

Pekerjaan umum dan penataan ruang;Perumahan rakyat dan kawasan permukiman;

Ketenteraman, ketertiban umum, dan Pelindunganmasyarakat; dan

Sosial.

Urusan Bidang Ketenteraman, ketertiban umum, dan Pelindungan masyarakat

Pada Lampiran meliputi :

1.

Sub Urusan Ketentraman dan Ketertiban Umum

2.

Sub Urusan Bencana; dan3. Sub Urusan Kebakaran



(2) Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak berkaitan denganPelayanan Dasar sebagaimana dimaksud dalam Pasal

11ayat (2) meliputi: (1) tenaga kerja;

(2) pemberdayaan perempuan dan pelindungan anak;(3) pangan;

(4) pertanahan;

(5)

lingkungan hidup; (6) administrasi kependudukan dan pencatatan sipil; (7) pemberdayaan masyarakat dan Desa;

(8) pengendalian penduduk dan keluarga berencana;

(9) perhubungan; (10) komunikasi dan informatika;

(11)

koperasi, usaha kecil, dan menengah; (12) penanaman modal;

(13) kepemudaan dan olah raga;

(14) statistik; (15) persandian;

(16) kebudayaan;

(17)

perpustakaan; dan (18) kearsipan.

Urusan Pemerintahan WajibNon Pelayanan Dasar



•

Urusan Pemerintahan Pilihan sebagaimanadimaksud dalam Pasal 11 ayat (1) meliputi:

(1)

kelautan dan perikanan;

(2)

pariwisata; (3) pertanian;

(4) kehutanan; (5) energi dan sumber daya mineral;

(6)

perdagangan; (7) perindustrian; dan

(8) transmigrasi.

Urusan Pemerintahan Pilihan



OUTPUT UTAMA PEMDA TERHADAP URUSANLINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN ?

FILOSOFI PELAYANAN RAKYAT

OUTPUT PEMDA

ISI OTONOMI

1. PUBLIC GOODS2.

PUBLIC REGULATIONS

1. PEMDA ADA KARENA ADARAKYAT

2. RAKYAT MEMBERIKANPOLITICAL LEGITIMASIPADA WAKIL RAKYAT

1.

PELAYANAN KEBUTUHANPOKOK

2.

P E L A Y A N A NP E N G E M B A N G A N

SEKTOR UNGGULAN

SPM(Standar Pelayanan Minimal)

WAJIB/OBLIGATORY(Pelayanan Dasar)



Global!

Defisit Dalam Neraca Ekologi

!

Milenium Development Goal (2000-2015)

berakhir

! Negara Maju semakin besar jejak ekologimereka dalam menguras sumberdaya di bumi

!

Hyogo Framework for Action (2005-2015)

berakhir!

Agenda LH ?



! Ephoria Daerah Otonom dan Pemekaran! 34 Prov, 399Kab, 98 Kota, 6994 Kec, 72.944 Desa dan 8.309 Kelurahan

! Pertumbuhan Penduduk! Menguras SD menuju defisitekologi, terjadi penurunan kapasitas biologi setiap tahun

! Eksplotasi berkontribusi terhadap bencana Ekologi danEmisi GRK

!

Pertumbuhan rata-rata energi primer :Pada 1970-2004 = ± 8,5 %/tahunPada 2000-2004 = ± 5,5%/tahun

! Market Bencana ! bencana ekologi

! Perubahan Iklim dan Peradapan

! Konsumsi energi final relatif tinggi dengan pertumbuhan rata-rata 9% per tahun

! RPJM Nasional (2010-2014 ) berakhir

! RENAS LH (2010-2014) berakhir

! Persiapan menghadapi RPJM Nasional dan RENAS LH yangbaru (2015-2019)



" Menyiapkan konferensi dunia

" Merumuskan Diskusi Antara Pemerintah dan

Daerah" Diskusi Publik



! Pengertian Adaptasi

Perubahan Iklim:! suatu proses untuk

memperkuat danmembangun strategi

antisipasi dampak

keragaman dan perubahaniklim serta melaksanakannya

sehingga mampu mengurangi

dampak negatif dan

mengambil manfaat

positifnya. (MENYESUAIKAN

PERUBAHAN

! Pengertian Mitigasi

Perubahan Iklim:! usaha penanggulangan

untuk mencegah terjadinya

perubahan iklim melalui

kegiatan yang dapat

menurunkan emisi/meningkatkan penyerapan

gas rumah kaca dari berbagaisumber (MENCEGAH)

ADAPTASI DAN MITIGASI PERUBAHAN IKLIM



Ada 7 Isu pokok yang diperoleh Diskusi Publik:

" Desentralisasi dan Otda

" Penanggung Jawab Utama API ?

" Peran Gub Selaku WP -! Koord Binwas kab/

kota" Pengembangan Kapasitas Pemda (Sistem,

Kelembagaan dan SDM untuk mendukungEfisiensi Energi, Mencegah kerusakan hutan,Energi Terbarukan, Carbon Capture dan Gas

(transisi)" Perencanaan Pembangunan Daerah

" Pendanaan Daerah

" Pendataan dan Pelaporan Daerah



! Mengikuti perkembangan isu-isu global tentangPerubahan Iklim saat ini.

! Penyusunan RAN dan RAD Perubahan Iklim

! Penguatan Pemda dalam PengarustamaanPerubahan Iklim dalam PerencanaanPembangunan Daerah

! Melaksanakan Deklarasi Pemda DalamPengarustamaan Perubahan Iklim DalamPerencanaan Pembangunan Daerah.

! Pemberdayaan Masyarakat dalam PeradapanPerubahan Iklim

!

Mengantisipasi perkembangan situasi PerubahanIklim yang akan datang?

! Pengendaliaan Pemanfaatan Fungsi Ruang DalamPerencanaan Pembangunan Daerah



! Ketergantungan Daerah pada tingkat pusat

(sumberdaya dan pengetahuan).

! Terimplementasikan Kampung Iklim pada

tingkat kabupaten/kota.! Alokasi anggaran Program Kampung Iklim

terhadap APBN dan APBD.

! Sistem Informasi Perubahan Iklim belum

seluruhnya diterapkan di tingkat lokal.



45 B"6'# -7- !:C &"+.-7-9 *"6-(' C8-.- &"+(-,& 72

DE/ '%&'( #"%7'('%2 *"#$"+7-1--% !-81-+-(-&F6# G7-9&-8, *"+'$-.-% 0(6,#5

<5 B"6'# :9A#-6%1- (::+7,%-8, 9"%1"6"%22-+--%*"+-7-9-% *"+'$-.-% 0(6,# 7-6-# 9"#$-%2'%-%7-"+-. H

>5

I"&"+$-&-8-% 7-% I"&"+9-7'-% *"+"%?-%--% 7-%-%22-+-% EI*F 7,(-,&(-% 7"%2-% ("?"%7"+'%2-%#"%,%2(-&(-% ("&"+9-7'-% 9"%?-9-,-% &-+2"&G7-$&-8, *"+'$-.-% 0(6,# 5

>5 !"6-%='&(-% 9"%,%2(-&-% (-9-8,&-8 *"#7- '%&'(#"%7'('%2 *"+"%?-%--% *"#$-%2'%-% F"+-.&"+,%&"2+-8, 7"%2-% *"%?-9-,-% I,%"+=- JK 7-%I".'&-%-% 7-6-# G7-$&-8, *"+'$-.-% 0(6,#H

15



! Permendagri/SE MDN tentang PerubahanIklim:" Mendorong DPRD dan KDH Penetapan Perda untuk

mendukung Peradaban Perubahan Iklim

" Memasukkan keterlibatan sektor dan stakeholder

yg lain dalam API." Mempertegas peran masyarakat dlm API melalui

--! Program Kampung Iklim

! Melengkapi peraturan pendukungnya

"

Peraturan Pemerintah" Peraturan Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan

" Peraturan Daerah



45 B"6'# :9A#-6%1- (::+7,%-8, 9"%1"6"%22-+--%

G7-$&-8, *"+'$-.-% 0(6,# 7-6-# 9"#$-%2'%-%

7-"+-. H

<5 I"&"+$-&-8-% -6:(-8, -%22-+-% ILJ 7, *'8-& 7-%

EI*F 7, 7-"+-. 7,(-,&(-% 7"%2-% ("?"%7"+'%2-%#"%,%2(-&%1- ("&"+9-7'-% 9+:2+-# 9"+'$-.-%

,(6,#5

>5 !"6-%='&(-% 9"%,%2(-&-% (-9-8,&-8 *"#7- '%&'(

#"%7'('%2 *"+"%?-%--% *"#$-%2'%-% F"+-.

&"+,%&"2+-8, 7"%2-% 9"%?-9-,-% &-+2"& I,%"+=-

JK 7-% I".'&-%-% MMM G*0 #"6-6', *+:(6,#H

17



! Kajian risiko (risk assessment) sbg dasarperencanaan target API --! Proklim.

! Perencanaan target API ---! Proklim terusdiperinci:"

Rencana Adaptasi Perubahan Iklim" Rencana Pengendaliaan Pemanfaatan Ruang

Berbasis Peradapan Perubahan Iklim

" Rencana Aksi Nsional dan Daerah SPM LH danProklim

! Integrasi Pencapaian Target API -! Proklimdalam RAN-API ! Perencanaan Pembangunan(RPJM 2015 - 2019) Nasional dan RAD – API ! RPJMD – Prov dan Kab/Kota.



RPJMD

Renstra SKPDRKPDRenja SKPDKUAPPAS

RKA SKPDR/APBDDPA –SKPD/DPPA-SKPD

INDIKATOR API

19



Ib t M b d I i R h P t



TagihanPemanfaatan Fungsi Ruang Dalam Pembangunan

• Pembangunan berwawasan Ekosistem dan Bebas Bencana

Ibarat Membangun dan Isi Rumah PengarusutamaanAdaptasi Perubahan Iklim Misal Menggunakan Berbagai

Produk (Semen, AC, Rangka Baja, Asbes, Ikan Sarden,

Kantong Plastik, Aqua

Tagihan•

Ruang Terbuka

Hijau

MCK

Tagihan Dinkes•

Fasilitas MCK

Tagihan KLH•

Sumur resapan

• Saluran air buangan

• TPS dan TPA

•

Bebas Polusi

Tagihan Dis PMD kepadaProdusen :•

Pemberdayaan Msy API

Tagihan

•

AdaptasiPerubahan Iklim



! Peningkatan sumberdaya (kuantitas dan

kualitas) KLH, Bappeda, BPBD, Kecamatan

dan Desa/Kelurahan di daerah.

!

Pembentukan Forum atau Platform KampungIklim di Daerah

! Perkuatan melalui forum setiap stakeholder

(masyarakat sipil, lembaga usaha, akademisi)

! Bentuk kelembagaan:" Bersifat Koordinatif: Bakornas, Satkorlak, Satlak

" Bersifat Ilmiah:



! Komitmen pemerintah dan pemerintah

daerah untuk menyediakan anggaran sebesar

dari APBN atau APBD.

!

Kesepakatan Prioritas anggaran LingkunganHidup di Pusat dan Daerah digunakan untuk

Pencapaian Target SPM dan Program Kampung

Iklim (Proklim).

! Penggalangan dana masyarakat secarakomplementer dgn dana pemerintah.



KEUANGANDAERAH

Semua hak dan kewajiband a e r a h d a l a m r a n g k apenyelenggaraan pemerintahandaerah yang dapat dinilaidengan uang

KEBIJAKAN PENGANGGARAN

Pasal 26 PP No 58 Th2005 ttgPengelolaan

Keuangan Daerah

Melindungidanmeningkatkan

kualitaskehidupan

masyarakat

Belanja daerah

Urusan pemerintah yang menjadi

kewenangan daerah

Prestasi

kerja dalampencapaianSPM

berdaskanurusanwajib

24



RKPD KUA/PPAS RKA SKPD/PPKD RAPBD

SPM

-

ASB- SSH

PROGRAMDAN

KEGIATAN

SASARAN TARGET PENJABARAN

APBD

PERDA APBD

evaluasi

PENERAPAN SPM LH DAN PROKLIM DALAMPERENCANAAN DAN PENGANGGARAN

25



! Prog Lingkungan Hidup diharap masih menjadi prioritas dalam

RPJM Nasional (2015-1019)! Lingkungan Hidup menjadi satu Fokus atau Program dalam

RPJMN dan RPJMD, dengan membagi secara jelas 3 tahapan:

" Pengurusutamaan Perubahan Iklim dalam Pembangunan

" Kampung Iklim

" Pengawasan Dampak Lingkungan

! Peran KLH dlm Koord RAN API KL dan RAD API

! Peran Kemendagri dlm Penguatan Gub selaku WP dalam

melakukan Korbinwas

! Peningkatan Kapasitas Pemda dan DPRD untuk MendukungPencapaian Target API -! dan Proklim

! Pemberdayaan komunitas Peduli Adabtasi Perubahan Iklim

! Alokasi anggaran untuk Mitigasi Perubahan Iklim tersedia

secara memadai di daerah ---! (DAK Adabtasi PI dan Mitigasi

PI).



!"#"$%+

45

*"%2'+-%2-% N(896:&-8, EFG

2.

Pengurangan emisi (penggunaan energi rendah emisi);

3. Penyerapan karbon (kehutanan:aforestasi dan reforestasi).

@5

*"%2"#$-%2-% *"+&-%,-% $"+$-8,8 *+:(6,#

O5

!"%7:+:%2 #-81-+-(-& 7-% F'%,- C8-.- *+:(6,#H

P5

!"%=-'.(-% #-%'8,- 7-+, 9"#$-(-+-% .'&-% 7-% 6-.-%H

Q5

R"#9-& A%22-6 #-81-+-(-& $"+8-.-$-& 7"%2-% 6,%2('%2-%

C$-$*$%+

45

!"%,%2(-&(-% 9"+-7-$-% #-81-+-(-& &"+.-7-9 9"+'$-.-% ,(6,#H

<5

E"6-#-&(-% (-+$:% '%&'( ("$"+6-%28'%2-% (".,7'9-% #-%'8,-H 7-%

>5

!"%-&- 7-% #"#$-%2'% ("#$-6, ("+'8-(-% -6-#5

27



D*$> E(95#$<$%+

45

!"%2(::+7,%-8,(-% 8"6'+'. ("2,-&-% ST'%28, J,%2( K,7'9 7-%*"+-7-$-% *+'$-.-% 0(6,#U ILJ 7-6-# 8-&' ("+-%2(-9"%?-9-,-% &-+2"& E*! 7-% *+:(6,# 8"?-+- &"9-7'H

<5

!"%2,%&"2+-8,(-% *"%?-9-,-% R-+2"& E*! JK 7% G7-9&-8,9"+'$-.-% ,(6,# 7-6-# 8-&' ("+-%2(- ("$,=-(-% 1-%2 A7-(

&"+9,8-.(-%H>5

!"%,%2(-&(-% (-9-8,&-8 *"#7- #"%2.-7-9, *"+-7-$-%*"+'$-.-% 0(6,#H

4.

Konsumsi energi final relatif menurun dengan pertumbuhan rata-rata 9% per tahun

"#

$%& ()*& +,-./0 9"%2-%22-+-% *"%?-9-,-% R-+2"& E*! JK 7-%*+:(6,# 7, 7-"+-. #"6-6', (::+7,%-8, IJK 7-% I"#"%7-2+,5B-99"%-8 7-% I"#"%("'H

P5

*"%,%2(-&-% 9"+-% 8"+&- F'%,- C8-.- 7-% #-81-+-(-& '%&'(#"%7'('%2 *"+-7-$-% *"+'$-.-% 0(6,#

28



!

Dukungan Pemda Provinsi dan kab.kota:

# Koord antar SKPD, Instansi Vertikal, Dunia Usahadalam Implementasi Adaptabtasi Perubahan Iklim

# Pengarusutamaan dan Pengintegrasian

Perencanaan Pembangunan Daerah untukmendukung Adabtasi Perubahan Iklim.

# Pengendalian Perubahan Iklim dengan Adabtasidan Mitigasi

# Sosialisasi Adabtasi Perubahan Iklim kepada

Masyarakat dan Dunia Usaha# Menumbuh kembangkan Proklim sebagaimana

dimaksud Permen LH Nomor :

# Gubernur selaku Wakil Pemerintah melakukanBinwas terhadap Kabupaten/Kota



[email protected]

Documents

Kebijakan Pemda Pengarusutamaan Perubahan Iklim 2013