KEMITRAAN PEMERINTAH DAN LSM DALAM PROGRAM … · melakukan langkah-langkah untuk menyelamatkan anak-anak Indonesia dari korban kekerasan dan eksploitasi. Salah satunya yaitu dengan

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

KEMITRAAN PEMERINTAH DAN LSM DALAM PROGRAM

PERLINDUNGAN ANAK DALAM MEWUJUDKAN KOTA LAYAK ANAK

DI KOTA SURAKARTA

Oleh :

DITA MUFRITA

D1114007

SKRIPSI

Diajukan Guna MemenuhiPersyaratanUntukMencapai

GelarSarjanaIlmuSosialdan Politik

Program StudiIlmuAdministrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user


commit to user


commit to user


commit to user

v

MOTTO

“Jikahujanitumasalahbuatmu, meskinyakaumenghadapinyalangsung,

bukanmalahmenghindarinyadenganmemakaipayung.

Kautidakmenikmatihidupjikateruslaridari masala”.

(Bernand Batubara)

“Tidakadasukses yang didapatdalamsekejapmata, Mungkinada, tapitidaksemua

orang mendapatkankemudahantersebut”.

(Penulis)

“We don’t always get what we want, but sometimes universe gave us something

much better ”

(Proxima Centauri)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Dengan rasa dan ketulusan hati, Skripsi ini penulis persembahkan untuk :

1. Allah SWT atas segala limpahan nikmatNya

2. Orangtuaku tercinta yang tiada putus asa akan do’a , kasih sayang, dan

pengorbanannya yang selalu mengharap keberhasilan saya.

3. Kedua adikkudankeluarga yang selalu mendukung danmemberikansemangat.


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Pujisyukurkehadirat Allah SWT karena atas segaladananugerah-Nya

penulisdapatmenyelesaikanskripsidenganjudul “KemitraanPemerintahdan

LSMDalamPelaksanaan Program Kota LayakAnak Di Kota Surakarta”.Penelitian

inidilakukan guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mendapat gelar Sarjana

Sosial.

Berbagai hambatan yang dihadapi oleh penulis dalam menyelesaikan skripsi

ini, namun berkat dukungan dan bantuan dari berbagai pihak akhirnya hambatan

yang dihadapi dapat teratasi sehingga skripsi ini dapat selesai. Oleh karena itu,

pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada semua pihak

yang telah membantu dalam skripsi ini, antara lain kepada :

1. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.SiselakuPembimbingsekaligusKepala

Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak meluangkan waktu

untuk memberikan bimbingan, pengarahan dan saran dalam penyusunan

skripsi ini.

2. Bapak Herwan Parwiyanto,S.Sos., M.Si, selaku Pembimbing Akademik

yang telah memberikan bimbingan dan arahan selama masastudi.

3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si,

selakuDekanFakultasIlmuSosialdanPolitikUniversitasSebelasMaret

Surakarta.

4. Seluruh Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara yang telah

memberikan pembelajaran yang sangat berarti.

5. Kepala dan Staff

BadanPemberdayaanMasyarakatPemberdayaanPerempuanPerlindunganAn


commit to user

viii

akdanKeluargaBerencanayang telahmemberikanijin

penelitiandanmemberikan informasi maupun dokumen dalam penyusunan

skripsi ini.

6. Ketua dan Staff Yayasan KAKAKyang telahbanyak memberikaninformasi

maupun dokumen dalam penyusunan skripsi ini.

7. Orang TuadanKeluargakutercinta yang

telahmemberikandorongandanselalumemberikan support, motivasi,

bantuandansegalanyadalampenyelesaianpenyusunanskrpsi ini.

8. Sahabat-sahabatku yang

telahmemberikansemangatdanbantuandalampenyusunanskripsiini.

9. Teman-temanIlmuAdministrasi Negara FISIP UNS 2014 yang

telahmemberikan saran dankritikkepadapenulis.

10. Semuapihak yang tidakdapatpenulissebutkansatupersatu yang

telahbanyakmembantudalampenulisanskripsiini.

Penulismenyadarisepenuhnya bahwadalamskripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat

diharapkan untuk penyempurnaan skripsi ini, penulis berharap semoga skripsi ini

bermanfaat bagi penulis, pembaca, dan bagi kita semua.

Surakarta, Oktober 2016

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii

PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ................. iv

MOTTO ........................................................................................................ v

PERSEMBAHAN ......................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................. vii

DAFTAR ISI ................................................................................................. ix

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xii

LAMPIRAN ……………………………………………………………….. xiii

ABSTRAK .................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN………………………………………………… 1

A. LatarbelakangMasalah ...................................................................... 1

B. RumusanMasalah .............................................................................. 5

C. TujuanPenelitian ............................................................................... 6

D. ManfaatPenelitian ............................................................................. 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………… 8

A. PenelitianTerdahulu .......................................................................... 8

B. TinjauanPustaka ................................................................................ 15


commit to user

x

1. Kemitraan ............................................................................... 15

2. TujuandanPrinsipKemitraan ................................................... 18

3. Stakeholder ............................................................................. 25

4. PerlindunganAnak…………………………………………...27

5. Kota LayakAnak ..................................................................... 29

C. KerangkaBerpikir .............................................................................. 31

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 35

A. LokasiPenelitian ................................................................................ 35

B. JenisPenelitian ................................................................................... 35

C. Sumber Data ……………………………………………………….. 36

D. Teknik Sampling ............................................................................... 37

E. TeknikPengumpulan Data ................................................................. 38

F. Validitas Data .................................................................................... 39

G. TeknikAnalisis Data .......................................................................... 40

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………………….. 42

A. GambaranLokasiPenelitian ............................................................... 42

a. GambaranUmumBapermas PP PA dan KB ............................... 42

b. GambaranUmumYayasan KAKAK .......................................... 55

B. HasilpenelitiandanPembahasan…………………………………… ̀ 61

1. KemitraanStakeholder DalamPelaksansaan Program Kota

LayakAnakBidangPerlindunganAnak Di Kota Surakarta…………. 61

2. FaktorPenghambatDalamPelaksanaan Program KLA……… ... 86

BAB V PENUTUP…………………………………………………………. 89

A. Kesimpulan ....................................................................................... 89

B. Saran .................................................................................................. 91

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 93


commit to user

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 : Penelitian Terdahulu ................................................................ 12

Tabel 4.1 : Struktur Tim Pelaksana KLA Kota Surakarta ......................... 69

Tabel 4.2 : PeranBapermasdalam KLA ..................................................... 71

Tabel 4.3 : Struktur Tim Pelaksana KLA BidangPartisipasi ..................... 72

Tabel 4.4 : PeranYayasan KAKAK ........................................................... 74


commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar2.1 :PrinsipKemitraan ..................................................................... 22

Gambar 2.2: Kerangka Berfikir..................................................................... 34

Gambar4.1 :StukturOrganisasiBapermas PP PA dan KB......................... 48

Gambar4.2 :StrukturOrganisasiYayasan KAKAK................................... 60

Gambar4.3 :Sosialisasi PA dariEksploitasiSeksual Online ..................... 78

Gambar4.4 :EvaluasiPengembangan KLA ............................................... 80

Gambar4.5 :KegiatanPemberianmotivasiterhadapkorbanEksplitasi..... 84


commit to user

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Nota KerjaSama

2. Pedoman Wawancara

3. Surat Izin Penelitian

4. SuratTelahSelesaiMelalukanPenelitian


commit to user

xiv

ABSTRAK

DitaMurita, D1114007.“Kemitraan Pemerintahdan LSM Dalam Program

Perlindungan Anak Dalam Mewujudkan Kota LayakAnak Di Kota Surakarta”.

Skripsi : Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,

Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2016.95 Halaman

Kekerasan dan Eksploitasi pada anak merupakan persoalan yang sangat krusial

dalam masyarakat Indonesia. Sebagaimana yang kita ketahui bahwa anak merupakan

penerus bangsa. Namun banyaknya kasus kekerasan dan eksploitasi pada anak

membuat akan membuat masa depan anak-anak menjadi buruk, yang nantinya akan

berpengaruh pada kelangsungan Bangsa Indonesia. Oleh karena itu pemerintah harus

melakukan langkah-langkah untuk menyelamatkan anak-anak Indonesia dari korban

kekerasan dan eksploitasi. Salah satunya yaitu dengan melakukan kemitraan,

Pemerintah (Bapermas PP PA dan KB) Kota Surakarta bersamaYayasan KAKAK

serta Masyarakat saling bekerjasama untuk mewujudkan Surakarta menjadi Kota

LayakAnak

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis bentukKemitraan Pemerintah dan

LSM melalui pelaksanaan program kota layak anak di Kota Surakarta yang

didasarkan pada 4 Prinsip kemitraan yang dikemukakan oleh Koki : 1) Clears Goals

2) Clears Roles3) Trust 4) Comitment. Penelitian ini menggunakan metode penelitian

deskriptif kualitatif. Pengumpulan data yang dihunakan adalah wawancara, observasi

dan mengaji dokumen. Teknik pengambilan data menggunakan purposif sampling,

sedangkan validitas data menggunakan trianggulasi sumber, membandingkan dan

mengecek derajat keabsahan satu informasi dari berbagai sumber yan berbeda hungga

data yang sejenis bisa teruji kemantapan dan kebenarannya. Teknik analisis data yang

digunakan dalam penelitian ini adalah dengan analisis model interaktif.

Hasil penelitian menunjukan bahwa Kemitraanyang dilakukan oleh Pemerintah

dan LSM dalam pelaksanaan Program PerlindunganAnak di Kota Surakarta belum

berjalan secara optitimal, dalam kemitraan ini juga ditemukan faktor penghambat

yang menyebabkan belum optimalnya pelaksanaan program ini.

Kata Kunci : Kemitaan, PerlindunganAnak, KLA.


commit to user

xv

ABSTRACT

Dita Murita, D1114007. “Partnerships Government and non-governmental

organization in the Child Protection Program in Realizing the City Proper

Children In Surakarta City”. Minor Thesis: Study Program of Public

Administration, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University,

Surakarta, 2016. 125 pages

Violence and exploitation of children is an issue that is crucial in Indonesian

society. As we all know that children are the nation's future. However, many cases of

abuse and exploitation of children make will make the future of the children to be

bad, which will affect the sustainability of the Indonesian nation. Therefore, the

government should take steps to save the children of Indonesia to victims of violence

and exploitation. One of them is to do a partnership, the Government (Bapermas PP

PA and KB) of Surakarta city together KAKAK institution and Society work together

to realize the Surakarta city being Eligible Children

This research aimed to analyze the shape of the Government partnership and

non-governmental organization through the implementation of the program of child-

friendly cities in Surakarta which is based on four principle of partnership proposed

by Koki: 1) Clears Goals 2) Clears Roles 3) Trust 4) comitment. This study uses

descriptive qualitative research. Techniques of data collection are interviews,

observation and study the documents. Data collection techniques by using purposive

sampling, while the validity of the data by using a triangulation of sources, compare

and check the degree of validity of the information from many different sources yan

hungga similar data could be proven strength and accuracy. Data analysis techniques

used in this research is the analysis of interactive model.

The results of research showed that the Partnership was taken by the

Government and non-governmental organization in the implementation of the Child

Protection Program in Surakarta not running optitimal, this partnership also found

factors that lead to non-optimal implementation of this program.

Keywords: Partnership, Child Protection, KLA.

Documents

KEMITRAAN PEMERINTAH DAN LSM DALAM PROGRAM … · melakukan langkah-langkah untuk menyelamatkan anak-anak Indonesia dari korban kekerasan dan eksploitasi. Salah satunya yaitu dengan