KOMPLEX INTÉZKEDÉSCSOMAG,

FEJLESZTÉS-MŰKÖDTETÉS

Bringázni élmény!

Kerékpáros Konferencia

KOMPLEX INTÉZKEDÉSCSOMAG A KERÉKPÁROS KÖZLEKEDÉS INTÉZMÉNYI ÉS MŰKÖDTETÉSI RENDSZERÉNEK MEGTEREMTÉSÉRE

NFM felkérésére, KKK megbízásából, TRENECON Tanácsadó és Tervező Kft.

KÖZOP – 5.5.0-09-11-2012-0004 „Hivatásforgalmi, hálózatba illeszthető kerékpárutak fejlesztésének előkészítése” c. projekt keretében

Előzmény: Döntés előkészítő tanulmányok 2014-ben

Az intézkedéscsomag tartalmi elemei: A kerékpáros szakterület egységes és hatékony működését biztosító intézményrendszer

létrehozásához szükséges intézkedések

Kerékpáros Koordinációs Szervezet

Infrastruktúra-fejlesztés és működtetés szervezetrendszerének meghatározása

Országos és regionális törzshálózat kijelölése, a hálózat állapotának értékelése

Országos és regionális törzshálózattal kapcsolatos üzemeltetési és működtetési feladatok számbavétele

Szabályozási Koncepció kidolgozása (jogi feladatok és lépések azonosítása, normaszöveg javaslatok)

Tesztüzem – Mintaterületek kijelölése, Cselekvési Terv kidolgozása

+ Javaslatok a kerékpározás szempontjából releváns nyilvántartási rendszerek továbbfejlesztésére

KERÉKPÁROS KOORDINÁCIÓS SZERVEZET

KOORDINÁCIÓS SZERVEZET LÉTREHOZÁSA

FőigazgatóKerékpáros Koordinációs

Tanács

Gazdasági és üzemeltetési

feladatok ellátása

Koordinációs szervezet

szakmai feladatellátásFogadó költségvetési szerv

szakmai feladatellátás

Kerékpáros Koordinációs

Tanács

titkárság

Létrehozandó szervezeti egységek

A „Kerékpáros Koordinációs Szervezet” kijelöléssel a Közlekedésfejlesztési KoordinációsKözponton belül, önálló szervezeti egységként

A szervezetrendszer javasolt feladatai, felelősségi körei meghatározásra kerültek

A feladatok és hatáskörök megosztásának véglegesítését követően - pénzügyi, humán éstechnikai erőforrások részletes meghatározása

A szervezet működéséhez szükséges részletes pénzügyi terv kidolgozása 2020-ig

KERÉKPÁROS KOORDINÁCIÓS TANÁCS

Kerékpáros Koordinációs Tanács

Munkacsoportok Infrastuktúra-fejlesztés és üzemeltetés

Szolgáltatásfejlesztés és üzemeltetés

Promóció és oktatás

Kutatás ás monitoring

Szervezet, szervezetfejlesztés

Szabályozás

Komplex projektek

Kerékpáros Koordinációs

Szervezet

Bevonandó szervezetek ORFK - Országos Balesetmegelőzési

Bizottság

Országos Vízügyi Igazgatóság

Kerékpáros Koordinációs Szervezet

Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt.

Magyar Turizmus Zrt.

Magyar Közút Nonprofit Zrt.

Nemzeti Infrastruktúrafejlesztő Zrt.

Közlekedéstudományi Intézet

Magyar Kerékpársportok Szövetsége

Magyar Kerékpáripari és

Kereskedelmi Szövetség

Kerékpárosbarát Települések

Országos Szövetség

NFM NGM BM EMMI FM FMElnök

Társelnök

Minisztériumok Civil szervezetek

MK KMSZ

OTRT HÁLÓZAT KIJELÖLÉSE, ÁLLAPOTÉRTÉKELÉSE

KERÉKPÁRÚT A HATÁLYOS SZABÁLYOZÁSBAN

1988. évi I. törvény alapján a kerékpárút: jelzőtáblával kerékpárútként megjelölt közút.

Az országos közutak az állam tulajdonában vannak.

a helyi közutak a települési vagy területi önkormányzatok tulajdonában vannak.

Magánútnak minősülnek

a természetes személyek, jogi személyek és a jogi személyiséggel nem rendelkezőgazdasági társaságok tulajdonában álló területen lévő utak.

az állam vagy az önkormányzat tulajdonában álló területen lévő, jellemzőenközforgalom elől elzárt út, továbbá az állam tulajdonában, valamint a vízügyi igazgatásiszerv kezelésében lévő elsőrendű árvízvédelmi fővonalakon a kerékpáros forgalomszámára megnyitott út.

HÁLÓZAT FUNKCIÓ ALAPJÁN

A) Országos törzshálózat: az Országos Területrendezési Terv (továbbiakban: OTrT.) 1/6-os melléklete nevesíti az országos kerékpárút-törzshálózatot, amely többek közöttmagában foglalja az EuroVelo (turisztikai célú európai kerékpáros útvonalhálózat) háromútvonalát: a 6. (Folyók útja), 11. (Kelet-Európai útvonal) és a 13. (ún. Vasfüggöny útvonal)útvonalakat, valamint a Balatoni Bringakört és a Budapest-Balaton kerékpáros útvonalat is.

B) Regionális hálózat: regionális jelentőségű területeket, településeket összekötő hálózatielemek, országos közutak menti útvonalak, melyekkel megvalósul a települések –elsősorban agglomerációk – összekötése (a munkába, iskolába járás miatt ingázókerékpáros forgalom számára), térségi turisztikai, rekreációs célok elérése.

C) Települési hálózatok: egy térségen vagy településen belüli helyi célok elérésétlehetővé tevő, vagy településrészeket összekötő nyomvonalak. Elsődleges cél akerékpárosbarát települések létrejöttének elősegítése, azaz a településeken meglévőközlekedési hálózat minden elemének kerékpárosbarát szemléletű kialakítása.

Speciális útvonalak: pl. hegyikerékpáros és országúti kerékpáros útvonalak kijelölése ameglévő erdészeti utak és erdei utak felhasználásával, kijelölésével, kerékpárosbaráttátételével és a különböző úthasználói csoportok közötti együttműködésével.

A KERÉKPÁROS LÉTESÍTMÉNYEK KATEGÓRIÁI

ÁLLAPOT – A FELÚJÍTÁS IDŐTÁVJA

HÁLÓZATKIJELÖLÉS EREDMÉNYEI

D2 KERÉKPÁROS LÉTESÍTMÉNY

D1 KIJELÖLÉS HELYZETE

kijelölt (meglévő)megépülő

(2020-ig)

kijelölésre javasolt

(hiányzó szakasz)Végösszeg

1. párhuzamos kerékpárút 1 035 418 519 1 972

2. kerékpársáv, kerékpáros nyom 71 68 828 967

3. vegyes forgalom (közúti és kerékpáros forgalom

együttvezetése) 336 288 1 789 2 413

4. egyéb út (mezőgazdasági, vízügyi, árvízvédelmi,

természetvédelmi, erdészeti) 1 999 141 395 2 535

5. járdán vezetés (belterületen) 37 13 49

9. nem kategorizált, ismeretlen 148 13 160

Végösszeg 3 589 965 3 544 8 097

D2 KERÉKPÁROS LÉTESÍTMÉNY

D4 TULAJDONJOG

állam önkormányzat egyéb intézményismeretlen, nem

kategorizáltVégösszeg

1. párhuzamos kerékpárút 1 625 268 79 0 1 972

2. kerékpársáv, kerékpáros nyom 937 16 15 967

3. vegyes forgalom (közúti és kerékpáros forgalom

együttvezetése) 2 286 5 122 2 413

4. egyéb út (mezőgazdasági, vízügyi, árvízvédelmi,

természetvédelmi, erdészeti) 3 379 2 153 2 535

5. járdán vezetés (belterületen) 43 7 49

9. nem kategorizált, ismeretlen 25 12 124 160

Végösszeg 4 851 736 2 387 124 8 097

768

24126 0

361

28 29 0

496

0 23

58

10

3 0

62

5 0 0

816

1 12

315

4

18 0

254

2 330

1 717

072

0

160

1 838

0

3

23115

0

0

196199

0

0

0

0

0

307

0

0

130

0

25

12

111

0

00

13

0

00

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

állam önkormányzat egyéb intézmény ismeretlen, nemkategorizált

állam önkormányzat egyéb intézmény ismeretlen, nemkategorizált

állam önkormányzat egyéb intézmény

OTrT hálózat, km

1. párhuzamos kerékpárút

2. kerékpársáv, kerékpáros nyom

3. vegyes forgalom (közúti és kerékpáros forgalom együttvezetése)

4. egyéb út (mezőgazdasági, vízügyi, árvízvédelmi, természetvédelmi, erdészeti)

5. járdán vezetés (belterületen)

9. nem kategorizált, ismeretlen

ÁLLAPOTÉRTÉKELÉS EREDMÉNYEI

D2 KERÉKPÁROS LÉTESÍTMÉNY

D3 FELÚJÍTÁS IDŐTÁVJA (év)

20 - 10 - 20 5 - 10 - 5 x Végösszeg

1. párhuzamos kerékpárút 1 384 397 95 39 57 1 972

2. kerékpársáv, kerékpáros nyom 393 253 265 30 26 967

3. vegyes forgalom (közúti és kerékpáros forgalom

együttvezetése) 503 577 811 420 102 2 413

4. egyéb út (mezőgazdasági, vízügyi, árvízvédelmi,

természetvédelmi, erdészeti) 162 175 122 93 1 982 2 535

5. járdán vezetés (belterületen) 33 5 4 1 6 49

9. nem kategorizált, ismeretlen 29 11 0 120 160

Végösszeg 2 505 1 419 1 297 584 2 292 8 097

D4 TULAJDONJOG

D3 FELÚJÍTÁS IDŐTÁVJA (év)

20 - 10 - 20 5 - 10 - 5 x Végösszeg

állam 1983 1129 1119 453 167 4851

önkormányzat 295 158 65 47 170 736

egyéb intézmény 212 131 113 83 1847 2387

ismeretlen, nem kategorizált 15 1 108 124

Végösszeg 2505 1419 1297 584 2292 8097

447 397

9539 55

417

0 0 0 1

519

0 0 0 0

2426

30 18

63

0 0 0 5

307

227 262

29 2

21 75

92124 25

260

0 0 0 28

223

502

719

296

49

91 116

5925

1 708

41

0 0 0

100

31

59

63

68

174

00

00

0

33

0 0 0

4

0

5

4

1

3

1611

00

120

13

0 0 0

0

0

0

0

0

0

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

20 - 10 - 20 5 - 10 - 5 x 20 - 10 - 20 5 - 10 - 5 x 20 - 10 - 20 5 - 10 - 5 x

OTrT hálózat állapota, km

9. nem kategorizált, ismeretlen

5. járdán vezetés (belterületen)

4. egyéb út (mezőgazdasági, vízügyi, árvízvédelmi, természetvédelmi, erdészeti)

3. vegyes forgalom (közúti és kerékpáros forgalom együttvezetése)

2. kerékpársáv, kerékpáros nyom

1. párhuzamos kerékpárút

A HÁLÓZAT ÁLLAPOTA

Kijelölt

(meglévő hálózat, a 2020-ig megvalósuló

projektekben lefedés nélkül)

Megépülő 2020-ig

(projektként

megvalósuló új építés,

vagy felújítás)

Kijelölésre javasolt

(OTrT hálózat teljességének érdekében kijelölt)

Szükséges felújítás előrejelzése

20 éven

túl

10 – 20

éven belül

5 – 10

éven belül

5 éven

belül x

20 éven

túl x

20 éven

túl

10 – 20

éven belül

5 – 10

éven belül

5 éven

belül x

1. Önálló kerékpárút 447 397 95 39 55 417 1 5192. Kerékpársáv, nyitott kerékpársáv

vagy kerékpáros nyom kijelölése a

meglévő burkolaton 27 26 3 0 18 63 5 307 227 262 29 23. Országos közúton vezetés külön

beavatkozás nélkül 21 75 92 124 25 260 28 223 502 719 296 494. Egyéb út felhasználása (helyi,

önkormányzati út, mezőgazdasági út,

erdei út, gáton vezetés stb.) 91 116 59 25 1 708 41 100 31 59 63 68 174

Önkormányzati út13 34 10 1 55 0 23 25 46 33 28 65

Egyéb intézmény (vízügy-gátak,

erdészet) 78 82 49 24 1 653 41 77 6 14 30 40 1095. Meglévő járdán, sétálóúton

kerékpárút vagy gyalog-kerékpárút 33 4 5 4 1 3

9. Nem kategorizált, ismeretlen 16 11 0 120 13

Összesen 602 626 249 189 1 926 826 138 1 080 794 1 048 394 228

KERÉKPÁRFORGALMI LÉTESÍTMÉNYEK ÜZEMELTETÉSE, FENNTARTÁSA

MŰKÖDTETÉS FOGALMAI

MŰKÖDTETÉS

Üzemeltetés

Karbantartás

Fenntartás

Felújítás(aktiválandó, beruházás jellegű)

FEJLESZTÉS

PROBLÉMÁK

a feladat megjelenítésének hiányosságai a kormányzati szervezetrendszerben

a kerékpáros közlekedéssel, létesítményekkel kapcsolatos feladatok meghatározottságának alacsony foka

Nincs létesítmény definíció

Nincs funkcióhoz kötött szabályozás

a szabályok, műszaki előírások, szabványok betartásának hiánya

finanszírozási hiányosságok

ÜZEMELTETÉS, FENNTARTÁS JÖVŐBELI FELADATOK ÉS FELELŐSÖK MEGHATÁROZÁSA

Tulajdonlás nem változik, de a feladatok köre igen

A feladatok meghatározása a funkció alapján

Fejlesztési feladatok meghatározása

Működtetési feladatok meghatározása: Kerékpáros Létesítmények Kezelői Szabályzata (KLKSZ):

Gyakoriságok meghatározása az egyes tevékenységekhez

Egységköltség meghatározása

Felújítási terv:

hosszabb távra: „gördülő felújítási terv”

éves lebontása van

Hatályba lépés:

Várhatóan 2017

Tesztüzem 2016

KIJELÖLT OTRT HÁLÓZAT FEJLESZTÉSI ÉS MŰKÖDTETÉSI FELADATAI ÉS FINANSZÍROZÁSA

Nem kijelölt hálózat esetén a jelenlegi feladatok és finanszírozási szabályok maradnának.

FELADATÁllami tulajdon,

országos közút

Állami tulajdon, állami

szereplők által

vagyonkezelt

Önkormányzati tulajdon

FejlesztésÁllam (koordináció: KKK,

beruházó: NIF)

Állam (koordináció: KKK,

beruházó ahol lehet NIF,

egyébként

állami vagyonkezelő)

Állam (koordináció: KKK,

beruházó: ahol lehet NIF,

egyébként önkormányzat, pl.

VEKOP, TOP esetén)

MűködtetésÁllam (megrendelés: KKK,

végrehajtás: MK)állami vagyonkezelők

Állam (megrendelés: KKK,

végrehajtás: MK)

FINANSZÍROZÁSÁllami tulajdon,

országos közút

Állami tulajdon, állami

szereplők által

vagyonkezelt

Önkormányzati tulajdon

Fejlesztés EU, központi költségvetésEU, önkormányzati

költségvetés

Működtetés központi költségvetés fejezeti kezelésű előirányzata az NFM költségvetésében

KIJELÖLÉSRE KERÜLŐ HÁLÓZAT ÜZEMELTETÉSI ÉS KARBANTARTÁSI KÖLTSÉGEI

hossz és éves költség

Hossz (km)

Éves üzemeltetés és karbantartás

(mFt/év)

kijelöltmegépülő

(2020-ig)

kijelölésre

javasoltkijelölt

megépülő

(2020-ig)

kijelölésre

javasoltÖsszesen

1. Önálló kerékpárút1 035 418 519 252 102 127 481

2. Kerékpársáv, nyitott kerékpársáv vagy kerékpáros nyom

kijelölése a meglévő burkolaton71 68 828 2 2 21 24

3. Országos közúton vezetés külön beavatkozás nélkül336 288 1 789 8 7 45 60

4. Egyéb út felhasználása (helyi, önkormányzati út,

mezőgazdasági út, erdei út, gáton vezetés stb.)1 999 141 395 50 4 10 63

önkormányzati út160 26 196 4 1 5 10

egyéb intézmény (vízügy-gátak, erdészet)1 838 115 199 46 3 5 54

5. Meglévő járdán, sétálóúton kerékpárút vagy gyalog-

kerékpárút 0 37 13 0 7 3 10

9. Nem kategorizált, ismeretlen148 13 0 10 1 0 11

Összesen3 589 965 3 544 323 123 205 650

KIJELÖLÉSRE KERÜLŐ HÁLÓZAT FELÚJÍTÁSI KÖLTSÉGEI

mFt időszakonként

2016-2020 2021-2025 2026-2035 2036-2040 2041-2045

Időszak

összesen

Éves

szinten

Időszak

összesen

Éves

szinten

Időszak

összesen

Éves

szinten

Időszak

összesen

Éves

szinten

Időszak

összesen

Éves

szinten

1. Önálló kerékpárút603 121 1 106 221 3 577 358 8 701 870 4 368 874

2. Kerékpársáv, nyitott kerékpársáv vagy

kerékpáros nyom kijelölése a meglévő

burkolaton 360 72 2 479 496 2 276 228 2 978 298 970 194

3. Országos közúton vezetés külön

beavatkozás nélkül 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4. Egyéb út felhasználása (helyi,

önkormányzati út, mezőgazdasági út, erdei út,

gáton vezetés stb.) 9 307 1 861 9 566 1 913 1 578 158 1 093 109 10 576 2 115

önkormányzati út888 178 1 010 202 808 81 500 50 1 123 225

egyéb intézmény (vízügy-gátak, erdészet)8 419 1 684 8 556 1 711 770 77 594 59 9 454 1 891

5. Meglévő járdán, sétálóúton kerékpárút vagy

gyalog-kerékpárút 25 5 44 9 43 4 0 0 357 71

9. Nem kategorizált, ismeretlen414 83 416 83 80 8 113 11 501 100

Összesen10 709 2 142 13 611 2 722 7 554 755 12 886 1 289 16 773 3 355

TOVÁBBI FINANSZÍROZÁSI, GAZDASÁGI SZABÁLYOZÁSI LEHETŐSÉGEK, KÉRDÉSEK

Társasági adókedvezmény a kerékpáros munkába járás támogatása esetén, illetve akerékpár beszerzése, fenntartása elszámolható legyen munkábajárási használat esetén is (nelegyen magáncélú használat)

A kijelölt hálózat gördülő felújítási tervét kormányhatározat fogadja el, mint pl. szakpolitikaiprogramot és az éves költségvetési tervezés során a fejezeti kezelésű célelőirányzatbamindig épüljön be a kijelölt hálózat éves üzemeltetési, karbantartási költségei mellett

A nem kijelölt hálózaton a finanszírozás változtatása a műszaki állapot megőrzéseérdekében: legyen műszaki szint meghatározva, de ahhoz akár nagyobb forrás is adhatólegyen?

Közmunkaprogramhoz illesztés

TESZTÜZEM

TESZTÜZEM CSELEKVÉSI TERVE

Év 2015 2016

Hónap 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Tesztüzemről kormányhatározat

Tesztüzem jogi és pénzügyi feltételeinek kialakítása

Költségvetési forrás szabályainak meghatározása

Együttműködési megállapodás egyeztetése

Együttműködési megállapodás megkötése

A tesztüzem működtetési feladatainak részletes meghatározása

Érintett hálózati elemek kijelölése és állapotfelmérése

Költségbecslések készítése

Az egyes szereplők feladatainak rögzítése

Finanszírozás rögzítése

Tesztüzem végrehajtása

A tesztüzem eredményeinek értékelése

TESZTÜZEM TARTALMA

Kijelölt OTrT hálózat működtetési feladatai

Helyi funkciójú utak (nem OTrT) hálózat jó állapotban tartásának támogatása

Nyilvántartási rendszer továbbfejlesztésének koncepciója

Javaslatok megfogalmazása a jogalkotás számára

MINTATERÜLETEK KIVÁLASZTÁSÁNAK SZEMPONTJAI

Problémás helyeket vegyen felújítási, intézményi, finanszírozási szempontból

A felújítás aránya nagy legyen

Ne oldjon meg feladatokat a készülő projektekből

Legyen hivatásforgalmi, turisztikai

Legyen benne kis hányad önkormányzati

Legyen kisebb és nagyobb hálózati elem

Legyen benne kijelölt és nem kijelölt

Ne legyen benne olyan felújítási feladat, ami EU-s projekt része lehet

Összességében a tesztüzem költségvetése tartható legyen

MINTATERÜLETEK KIJELÖLÉSE

M1 Debrecen-Hajdúszovát-

Hajdúszoboszló

M2 Békésszentandrás-Szarvas-

Gyomaendrőd

M3 Komárom-Mocsa-

Naszály-Tata-Környe

M4 Székesfehérvár-

Pákozd

M5 Fonyód-Balatonboglár-

Balatonlelle

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!

Balogh Zsuzsanna

TRENECON Tanácsadó és Tervező Kft.

Igazgatótel.: +3630/945-7524

e-mail: bzs@trenecon.hu

Kapcsolattartó:

Tendli Krisztina

TRENECON Tanácsadó és Tervező Kft.

Vezető Tanácsadótel.: +3630/643-5336

e-mail: tek@trenecon.hu