KİMLİK PAYLAŞIM SİSTEMİ

KİMLİK PAYLAŞIM SİSTEMİ

TC İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü

NVİ Genel Müdürlüğünce tutulan kayıtların alıcı kurumlar (kamu kurumları) ve diğer kişiler (diğer

tüzel kişilikler) ile ilgili mevzuatta belirlenen esas ve usuller çerçevesinde, güncel ve güvenli bir şekilde, 7 gün 24 saat süreyle, on-line paylaşılmasına imkân sağlayan sistem

olarak tanımlanabilir

KİMLİK PAYLAŞIMI SİSTEMİ (KPS) KISACA



Nüfus Hizmetleri Kanunu, KPS Yönetmeliği, Adres Kayıt Sistemi Yönetmeliği, 2008/8 sayılı Başbakanlık Genelgesi ve Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslar

Hk.Yönetmelik ile Kurum ve kuruluşlar ile yapılan İkili Anlaşmalar

Hukuki Düzenlemeler ( İlgili Mevzuat)



Nüfus Hizmetleri Kanunu KPS’yi hukuken kurar (Md.44/2) Paylaşım esas ve usullerini belirler (Md.45/1,45/2, 45/3, 45/4) Kimlik Paylaşımı Sistemi Yönetmeliği Paylaşım esas ve usullerini detaylandırır KPS çerçevesinde kimlik bilgisine erişebilen kamu kurumları

ve bankalarca kişilerden ayrıca nüfus cüzdanı örneği veya kimlik bilgilerine ilişkin başkaca bir belge istenemeyeceğini hükme bağlar(Md.11/3)

Adres Kayıt Sistemi Yönetmeliği KPS çerçevesinde adres bilgisine erişebilen kurumlar ve

bankalarca kişilerden ayrıca yerleşim yeri ve diğer adres belgesi veya yerleşim yeri ve adres bilgilerine ilişkin başkaca belge istenemeyeceğini düzenler(Md.17/1)

Hangi Düzenleme Ne Getiriyor?



Başbakanlık Genelgesi (2008/8 sayılı) Kamu kurumları için KPS kullanımını zorunlu kılar (Md.1,2)Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve

Esaslar Hk.Yönetmelik Tüm kamu kurumları için basılı ortamdaki bilgi ve belgelerin

elektronik ortama taşınması ve veri tabanlarının diğer idarelerle paylaşılması esasını getirir (Md.4/1)

Diğer idarelerin elektronik ortamda paylaşıma açtığı bilgi ve belgelerin başvuru sahibinden istenmeyeceği (ancak bunlara kolayca erişim için gerekli bilgilerin istenebileceği) kuralını getirerek kamu kurumlarının KPS’yi kullanma zorunluluğunu dolaylı olarak teyit eder (Md.8/1-e)



KPS veri tabanında tutulan bilgiler, Kanunda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde kurumların hizmetine açabilir.

Yerleşim yeri adresi bilgileri ancak kamu kurumları ile 5411 sayılı Bankacılık Kanunu çerçevesinde faaliyette bulunan bankaların ve 5684 sayılı Sigortacılık Kanunu çerçevesinde faaliyette bulunan sigorta ve emeklilik şirketleri ile Güvence Hesabının paylaşımına açılabilir (5490 Md. 45/1)

KPS veri tabanındaki bilgilerin tamamı veya bir kısmı toplu halde hiçbir kuruma verilemez.

Kurumlar kendi iş ve işlemlerine esas olmak üzere sadece kayıtlarını tuttukları kişilerin bilgilerini alabilirler (5490 Md. 45/2)

Paylaşım Esasları nedir?



Kurumlar, aldıkları bilgileri tanımlanmış hizmetlerin yerine getirilmesi dışında başka hiçbir amaçla kullanamaz;

Bu bilgileri, ilgilisi dışında kimseye veremez (gizliliğinin korunması ilkesi). Sistemin bütün aşamalarında görev yapan yetkililer de bu kurallara uymakla yükümlüdür. Bu yükümlülük, kişilerin görevlerinden ayrılmalarından sonra da devam eder (5490 Md. 45/3)

KPS’den elde edilecek bilgilerin kullanılmasının hukukî sonuçları bilgiyi alan kurumun sorumluluğundadır (5490 Md. 45/4)



• “Yazılı başvuru, yasal gerekçe”• “Alması, bilmesi gerektiği kadar yetki” (gerekiyorsa

ilgili birimin görüşü) • “Farklı kurum farklı yetki, aynı kurum aynı yetki”• “Yetki alanı, bilgi sınırı” (adres bilgisi için) • “Tek kurum, tek protokol”• “Tek statik IP, tek muhatap/idari kullanıcı”• “İzle, takip et” (gerekiyorsa uyarı, protokol iptali, …)

Kurumsal İlkelerimiz (Kişisel verilerin korunması adına)



KPS’den yararlanmak isteyen kurumlar, talep edilen bilgilerin kullanılma gerekçesi ve yasal dayanağını belirterek Bakanlığa yazılı olarak başvururlar (KPS Yön. Md. 7/1)

Kurumların KPS veri tabanından hangi sorgulamaları yapabilecekleri ve hangi bilgileri alabilecekleri (KPS servisleri) yapılacak anlaşmalar çerçevesinde Bakanlıkça belirlenir/ idari yetkilendirme (KPS Yön. Md. 9/1)

Kurumlar ve yapılan anlaşmalarla kendilerine yetki verilen KPS servisleri sistemde tanımlanır /teknik yetkilendirme (KPS Yön. Md. 9/2)

KPS’ye Bağlantı Süreci Nasıl İşliyor?



Tanımlanan her bir kurumun sisteme kendini tanıtabilmesi ve giriş yapabilmesi için kullanıcı adı ve şifreleri tahsis edilerek KPS’ye erişimi sağlanır (KPS Yön. Md. 9/3)

KPS’ye bağlanan kurumlar bu hizmeti kendi (kurumsal ağları üzerinden) yasal bünyelerindeki taşra teşkilatları veya şubelerinde de sağlar (KPS Yön. Md. 17/2)



Güvenlik; iki bağlantı noktası arasında, SSL (Secure Sockets Layer/özel şifrelenmiş güvenli ağ bağlantısı) kurularak sağlanmaktadır.

Ayrıca, her kuruma sisteme giriş yapabilmesi için bir kullanıcı adı ve şifre verilmektedir.

Bu özel şifrelenmiş güvenli ağ bağlantısı;• Kullanıcıya ait kullanıcı adı ve şifrenin,• Kullanıcının yaptığı sorguların ve• Kullanıcıya verilen yanıtların, üçüncü şahıslardan gizliliğini sağlamaktadır.

Güvenlik Nasıl Sağlanıyor?



KPS’den iki farklı yöntem ile sorgulama yapılabilmektedir. WEB SAYFALARI Kullanıcılar, hazırlanmış KPS Web sayfalarına girerek ve

mevcut menüleri kullanarak sorgulama yapabilmekte ve yazıcıdan ilgili dökümleri alabilmektedirler

WEB SERVİSLERİ (XML) Kurumlar, kendi yazılımlarına yapacakları ekler veya geliştirecekleri yeni yazılımlar ile herhangi bir uygulama içerisinden KPS Web Servislerine erişerek sorgulama yapabilmektedir.

Sorgulama Nasıl Yapılır?


Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel MüdürlüğüWeb Sayfaları


Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel MüdürlüğüWeb Servisleri



KPS’den yapılan her türlü işlemin tarihi, saati, işlemi yapan kullanıcı ve yapılan sorgulama bilgileri (sorgu ve sonucu) geri izleme bilgisi olarak tutulur ve 8 yıl süreyle saklanır.

İzleme bilgileri sorgulanılarak KPS’den yapılan işlemler takip edilir.

Yapılan Sorgulamalar İzleniyor mu?



• Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri (5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda tanımlanan) ile köy ve mahalle muhtarlıkları dışındaki kamu kurumları ve diğer kişilerden KPS’ de yer alan bilgilerin paylaşılması karşılığında katılma payı alınır.

• Katılma payı, KPS’den yapılan her bir sorgu için 2 kuruş olarak ve kurumumuz kayıtları esas alınmak suretiyle hesaplanır.

Hangi Kurumlar Nasıl Ücretlendiriliyor?



Kurum ve kuruluşlar açısından Elektronik ortamda yapılan tüm işlemlerde kimlik

doğrulaması yapabilmekte, Uygulamalarında doldurulması gereken alanları KPS’ den

alınan veriler ile otomatik olarak girebilmekte, Yazışmalar ile alınan bilgileri tek tek işlemek yerine, toplu

olarak işleyebilmekte, Kendi verilerinde eksik olan T.C. kimlik numaralarını

tamamlayarak farklı kurumlarda bulunan bir kişiye ait bilgiler arasında bağlantı kurabilmektedir.

KPS Ne Getirdi?



Ülke ve vatandaşlar açısından Kurum ve kuruluşlarının entegre bir e-hizmet yapısına

ulaşmalarını kolaylaştırarak ülkemizin e-dönüşüm hızına katkı sağlamaktadır.

Zaman, iş gücü ve kaynak tasarrufu yaratmaktadır. Kırtasiyeciliği azaltarak vatandaşlara daha hızlı, kaliteli ve

basitleştirilmiş bir şekilde hizmet sunumu getirmektedir.



KPS’nin bu fonksiyonları nedeniyle NVİ’ye, (Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanlığının “Kamu Kesiminde Kaynakları Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düşürme Projesi” kapsamında) 21 Eylül 2006 tarihinde Sayın Başbakanımız Recep Tayyip ERDOĞAN tarafından “bürokratik işlem ve süreçlerin azaltılarak vatandaşla ilgili işlemlerin basitleştirilmesi ödülü” verilmiştir.

Ayrıca KPS ile NVİ, TUSİAD ve Türkiye Bilişim Vakfı işbirliği ile 2005 yılında gerçekleştirilen üçüncü E-Tr kongresinde “kamudan kamuya e-hizmetler” kategorisinde E-Tr ödülüne layık görülmüştür.

Ödüllerimiz



Rakamlar ne diyor?

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

1,000,000,0002,000,000,0003,000,000,0004,000,000,0005,000,000,0006,000,000,000

7,000,000,000Toplam Sorgu Sayısı



Yıl Topl. Sorgu

Aylık Ort.

Günlük Ort.

2005 56.545.082 4.712.090 172.3942006 354.153.042 29.512.754 972.9482007 886.780.114 73.898.343 2.429.5352008 1.813.075.13

0 151.089.594 4.953.757

2009 4.164.789.389 347.065.782 11.568.869

2010 4.636.503.781 386.375.315 12.702.750

2011 5.542.128.348 461.844.029 15.183.913

2012 6.170.897.834 514.241.486 17.141.383

TOPLAM 23.624.872.720

Bağlı Kurum 2697 Ücretsiz -1801 Ücretli -

896

2013 Ekim sonu itibari ile sorgulama sayısı toplam 6.366.733.896



WEB SİTEMİZ (www.nvi.gov.tr)

KPS’ye Bağlı NVİ İl Müdürlükleri 1 Mersin İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 2 İstanbul İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 3 Osmaniye İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 4 Ankara İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 5 Kilis İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 6 Kütahya İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 7 Burdur İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 8 Balıkesir İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 9 Antalya İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 10 Bilecik İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 11 Diyarbakır İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 12 Erzincan İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 13 Gaziantep İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 14 Hatay İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 15 İzmir İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 16 Kars İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 17 Kayseri İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 18 Kocaeli İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 19 Konya İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 20 Samsun İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü 21 Tunceli İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü

Karşılaşılan bazı sorunlar KPS ye bağlı olmalarına rağmen NVİ ilçe müdürlüklerine vatandaşı

yönlendirmelerinin Başbakanlık 2008/8 genelgesi ve Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslar Hk.Yönetmelik karşısında değerlendirilmesi.

Mernis ve KPS kaydının doğru olmasına rağmen diğer kurumların kullandıkları KPS sorgulamalarında kişi bilgileri ve adres bilgisinde sorun yaşanması. (kurumların kendi veri bankalarını güncellememeleri)

Bazı çifte vatandaşlık sahibi kişilerin diğer kurumlarca KPS de sorgulanmaları sırasında kayıtlarına ulaşılamaması.(Bu kurumların kimlik numarasını www.kpsnvi.gov.tr adresiden çekmeleri

Okul kayıtları sırasında adrese ilişkin sorgulamalarda yaşanan sorunlar. MEB kayıt tarihinden bir ay önce adres kaydını kendi sistemini donduruyor.

Tapu Kadastro müdürlüklerinde bulunan ve TC kimlik nosu eşleştirilemeyen kayıtlara ilişkin çoklu listeler konusunda yaşanan sorunlar.

http://www.kpsnvi.gov.tr/



. GENELGE 2008/8 Kişilerin yerleşim yeri (ikamet) ve diğer adres bilgilerinin, standartlara uygun şekilde tek

merkezde tutulması ve bu bilgilerin belli ilkeler çerçevesinde kamu kurum ve kuruluşlarıyla paylaşılmasını sağlamak amacıyla uygulamaya konulan Adres Kayıt Sisteminin sağlıklı bir şekilde yürütülmesine yönelik olarak aşağıdaki tedbirlerin alınması uygun görülmüştür.

1. Kamu kurum ve kuruluşları yaptıkları işlemlerde MERNİS veri tabanında yer alan ve T.C. kimlik numarası ile ilişkilendirilmiş bulunan "Kimlik Paylaşımı Sistemi"nden (KPS) temin edecekleri yerleşim yeri ve diğer adres bilgilerini esas alacaklardır. Henüz KPS’ye bağlanmayan kamu kurum ve kuruluşları ise hazırlıklarını en kısa sürede tamamlayarak KPS'yebağlanacaklardır.

2. Kırtasiyeciliğin ortadan kaldırılması Hükümetimizin öncelikli hedeflerindendir. Bu bağlamda, kamu kurum ve kuruluşlarınca yürütülen iş ve işlemlerde, nüfus müdürlüklerinden veya vatandaşlarımızdan yerleşim yeri ve diğer adres belgesi (ikametgâh ilmühaberi) ile nüfus kayıt örneği istenmeyecek, bu belgeler, ilgili kuruluş tarafından doğrudan KPS'den elde edilecektir.

3. Adres Kayıt Sistemi çerçevesinde oluşturulan Ulusal Adres Veri Tabanının sürekliliğinin sağlanması, mahalle, cadde, sokak adı gibi adres bileşenlerinin güncellenmesi, numaralama ve levhalama çalışmalarının mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmesi ile mümkündür. Ulusal Adres Veri Tabanının güncel tutulması amacıyla İl özel idareleri ve belediyelerce "Adres ve Numaralamaya İlişkin Yönetmelik" hükümleri titizlikle uygulanacak, mahalle, cadde, sokak adı gibi adres bileşenlerinde meydana gelen değişiklikler en kısa sürede kamuoyuna duyurulacaktır.

4. Kurumlar, her türlü iş ve işleminde, Türk Standartları Enstitüsü (TSE) tarafından belirlenen (TS EN 14142-1) adres standardına uyacaklardır.

Bilgilerini, uygulamaların yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde gerçekleştirilmesini önemle rica ederim.

Recep Tayyip ERDO

ĞAN Başbakan

TEŞEKKÜRLER

İLETİŞİ[email protected]üfus ve Vatandaşlık İşleri Gen.Müd.Çamlıca mah.408. cad. No: 136 ANKARA / TÜRKİYE

Documents

KİMLİK PAYLAŞIM SİSTEMİ