2011. 09. 01방사선비상보안대책실

김 완 주

KINS의 후쿠시마 사고 대응과 교훈

제 10 회 방 사 선 안 전 심 포 지 움

목차

개요

원자력안전기술원의 대응조직

원자력안전기술원의 대응활동

개선사항

개요 – 지진 발생

발생 일시 : 2011년 3월 11일 (금) 14시 46분 28초

발생위치 : 센다이 동쪽 179km, 해저 20km

지진규모 : 진도 9.0 기록

대규모 쓰나미 발생

교통, 통신, 전력 등 마비

개요 – 지진 및 쓰나미의 영향

인근원전 13기 중 10기가 지진으로 인해 불시정지 됨

오나가와 원전 화재 발생 진화

후쿠시마 제1 및 제2 발전소 냉각장치 이상

“원자력재해대책 특별조치법”에 의해 비상통보 및 긴급사태 선언

인근 주민 소개 및 대피

제1발전소 수소 폭발로 인해 다량의 방사성 물질 누출

INES 등급 평가 7등급 (4월 12일) 과거 체르노빌사고가 유일한 7등급 사고였음.

개요 – 후쿠시마 제1발전소 상황

날짜 시간 주요 상황

3/11 14:46 지진 발생(기상관측 사상 최대)

19:03 일정부 “원자력긴급사태” 선언

21:23 발전소 주변 3km 지역 소개 및 10 km 옥내대피

3/12 05:44 발전소 주변10km 지역 소개령(Evacuation)

15:36 1호기 수소 폭발

18:25 주변 20km 지역 소개령

3/14 11:01 3호기 수소 폭발

3/15 06:10 2호기 폭발음 (수소 폭발 추정)

11:00 발전소 주변20~30km 지역 대피령

11:34 4호기 화재 발생, 30분만에 자연 진화

3/25 발전소 주변20~30km 지역 자발적 소개 촉구 (총리)

4/21 반경 20km 지역을 경계구역으로 설정하여 출입 제한

4/22 반경 20~30km 지역 계획소개구역 및 비상방재지역 설정

원자력 안전기술원의 대응 조직

3월 11일 18시 40 분 공식 가동

조직도

원자력 안전기술원의 대응조직

근무 형태

주야간 24시간 근무 체제

야간: 최소인원 3명 근무 발령

수행업무

대내 및 대외 상황 보고, 후쿠시마

원전 상황 정리, 환경 방사능 감시, 공항만 검색 요원 파견, 언론 대응, 대외 기술지원

원자력안전기술원의 대응 활동

상황보고

당일 (3월 11일) 16시 40분에 최초 보고

보고 주기 : 1일 2회

보고 내용

후쿠시마 원전 상황

기상예보

전국 환경방사능 감시 현황

공항만 출입자 오염검사 결과

보고 대상

교육과학기술부 대응반

총리실 및 경호처 등 유관기관

원자력안전기술원의 대응 활동

후쿠시마 원전 현황 파악

발전소의발전소의 상황상황 파악을파악을 위하여위하여 아래와아래와 같은같은 방법으로방법으로 정보정보 수집수집

NISANISA의의 공개공개 정보정보

IAEAIAEA의의 공개공개 정보정보

일본일본 매스컴의매스컴의 보도보도

일본의일본의 지인을지인을 통한통한 정보정보 취합취합

원자력안전기술원의 대응 활동

환경방사능환경방사능 감시감시

감시 주기를 단축

공간감마선량률: 15분 간격 → 5분 간격

대기부유진 관측 : 1회/월 → 1회/주 → 매일

수도물 분석: 1회/주 → 2회/주

해양 방사능 분석: 표 참조

표층해수, 심층해수, 해양생물, 해양퇴적물을 분석

원자력안전기술원의 대응 활동

평상시 해양 감시

대상 조사빈도 조사정점 조사년도

표층해수 연2회 21 1994년∼

층별해수 연1회 6

2005년∼해양생물 연1∼2회 7

해저퇴적물 연1회 15

원자력안전기술원의 대응 활동

일본 원전 사고 이후 해양 감시

3월 4월 5월 6월 7월

해수표층 21 25 10 22 15

층별 2 19 - 8 -

해

양

생

물

어류 14 12 13 99 12

패류 6 3 3 2 1

해조류 3 3 3 2 2

해저퇴적물 - 15 - - -

원자력안전기술원의 대응 활동

공항만공항만 출입자출입자 오염감시오염감시

일본일본 동북동북 지역의지역의 한인한인 특별기를특별기를 통한통한 긴급긴급 귀국귀국

44개개 국제공항국제공항 ((인천인천, , 김포김포, , 김해김해, , 제주제주) ) 및및 44개개 항만항만 ((부산부산, , 동동해해, , 제주제주, , 광양광양))에서에서 일본으로부터의일본으로부터의 입국자를입국자를 대상으로대상으로 하여하여오염오염 검사를검사를 실시실시

33월월 1717일부터일부터 66월월 77일까지일까지 총총 329,188329,188명을명을 검사검사

22명의명의 오염자가오염자가 발견되어발견되어 제염작업제염작업 후후 귀가귀가 조치조치

원자력안전기술원의 대응 활동

언론언론 대응대응

전국토 환경방사능 감시망 자료를 포탈 업체에 제공

네이버, 다음, 네이트

감시활동의 변화, 방사능 조사결과 등을 보도자료를 통해 공개

총 104건의 보도자료 배포

투명하게 대응하여 국민 안심에 기여

원자력안전기술원의 대응 활동

대외대외 기술지원기술지원

소방방재청소방방재청 구조대의구조대의 요청에요청에 따라따라 방사선방사선 전문가를전문가를 현지에현지에 파견파견

현지현지 파견파견 구조대의구조대의 방사선방사선 안전에안전에 대해대해 오염검사오염검사, , 방사선방사선 교육교육 등을등을실시하여실시하여 원활한원활한 구조작업을구조작업을 지원지원

주일주일 한국대사관에한국대사관에 전문가를전문가를 파견파견

주일주일 대사관대사관 및및 교민교민 지원지원

개선사항 – 장기적인 대응

장기적인 대응

수입품 검사

일본산 농산물 및 수산물에 대한 방사능 검사

식품의약품안전청 관할

식약청 업무의 폭증으로 검사 지원 중

식품위생법 기준

• 재난 상황을 고려한 방재법 상의 유통제한치에 비해 값이낮음

일본산 상품의 검사

공산품에 대한 국내오염 기준이 없음

IAEA 운반 규정을 적용하였음.

개선사항 – 장기적인 대응

핵 종 대 상 식 품기 준

(Bq/kg, L)

131I

곡 류 조 제 식 , 기 타 영 · 유 아 식 ,

영․유아용 특수조제식품, 영아용

조 제 식 , 성 장 기 용 조 제 식 ,

영·유아용

100

우유 및 유가공품 100

기타 식품 300

134Cs + 137Cs 모든 식품 370

음식물 방사능 농도 기준 (식품위생법)

개선사항 – 장기적인 대응

해양오염

후루시오 해류를 타고 북미를 통해 오는 동안 붕괴 및 희석으로 준위는 낮을 것으로 예상

국민 불안감 및 해산물에 대한 우려를 감안하여 추적 필요

개선사항 – 유사사고 재발 대비

인접국 원전의 증가에 따른 협조 필요

한국-중국(대만포함)-일본 3개국

건설중 및 건설계획 확정된 원전 77기

가동중 원전 95기

그 외 북한, 러시아 극동지역에도 원자력 시설이 있음

사고에 대비한 국가간 공조 체계 필요

범 정부적인 국가대응 체계의 정비 필요

“인접국가 방사능 누출사고” 위기관리 표준매뉴얼(안) 작성

교육과학기술부 주관의 대응 및 유관기관 간의 업무 명시

원자력 안전 위원회 발족 후 이관

개선사항 – 유사사고 재발 대비

위기관리 대응 체계 안

주관부처 : 교과부

유관부처 :

- 소관분야 방사능오염 감시

* 농림부, 지경부, 환경부, 국토부,

관세청, 식약청

- 대내외 협력체계 유지

* 기재부, 외교부, 법무부, 문광부,

복지부, 기상청

- 국민보호조치 등 재난대응

* 행안부, 소방청

개선사항 – 유사사고 재발 대비

주민 보호조치

오염 식품 관리

후쿠시마 사고의 경우 편서풍으로 인해 국내 오염이 심하지 않아 국내에서 생산된 농수산물 폐기의 필요는 없었음

체르노빌 사고의 경우 스웨덴은 순록 6만두를 도살 하는 등 인근 국가의 토양, 사료 오염으로 인한 식품 폐기의 사례가 있었으므로 이에 대한 대비 필요

식품의 오염기준의 재정리와 함께 오염된 식품이 유통되지 않도록 조치가 필요

ICRP-111, 방재법, 식품 위생법 등 기준이 있음.

국내 오염이 심각할 경우 재난 선포와 함께 식품 유통 기준을 방재법 상의 수치로 조정이 가능?

개선사항 – 유사사고 재발 대비

주민 보호조치

옥내 대피 및 소개 등

인근 국가의 원자력 시설은 거리가 떨어져있어 주민 소개나 옥내 대피는 필요하지않을 것으로 판단됨 (옥내대피 기준 10mSv)

현재 가장 인접한 발전소는 중국 티안완 발전소 임

VVER 1000 Mwe 급 2기가 운영 중이며 증설 예정

한국 서해안과는 600 km 정도의 거리임

후쿠시마 정도의 사고를 가정할때 서산 지역에서 1.48 mSv 정도예상되어 옥내대피 기준 미만임

단기간의 휴교, 출입 자제 권고, 장독대 뚜껑을 닫는 정도의 조치를 고려할 수 있음.

개선사항 – 유사사고 재발 대비

KINS의 대응 체제 정비

방재법에 의한 방호기술지원본부 및 기술지원계획

이는 국내 원자력 시설의 사고에 대비한 체제임

공항만 입국자 오염검사, 언론 대응 등의 새로운 업무 추가

현장지휘센터 파견인원이 없는데 따른 인력 재배치 필요

광범위한 오염지역에 대한 행동 지침 및 방호 방재 장비의 준비

환경 방사능 감시망의 확충

항공 탐사 등 광범위 지역의 오염 상황 파악 수단 확보

대량의 식품, 상품의 오염 검사에 대한 장비, 인력, 체제 확충

감 사 합 니 다.