한 일 핵발전 노동 워크샵[ - ]

포스트 후쿠시마,

한 일- 핵발전 노동자의 삶

공동주최 경희대학교 후마니타스칼리지 공공운수노조 연맹 환경에너지안전협의회: , · ,

녹색당 탈핵특별위원회 땡땡책협동조합 서강대학교 사회과학연구소 , , ,

에너지기후정책연구소 투명사회를 위한 정보공개센터 한일연대미디어 , , The Ful,

주관 투명사회를 위한 정보공개센터 지원 아름다운재단: / :

년 월 일 화요일 서강대학교 다산관 호2014 9 23 14:00-17:00 101

포스트 후쿠시마 핵발전 노동자의 삶' , '

인사말▶

류석진- 서강대학교 사회과학연구소 소장( )

전진한- 투명사회를 위한 정보공개센터 소장 ( )

▶ 부 포스트 후쿠시마 핵발전 노동자의 삶1 : ' , '

니이쯔마 히데아키 - 전 후쿠시마 핵발전소 노동자 현 이와키 오텐토 썬기업조합 실무자( / )

나스비- 피폭 노동을 생각하는 네트워크 활동가( )

히구치켄지 - 일본 피폭노동자 탐사보도 사진작가( )

부 한국 핵발전 산업의 현황과 쟁점2 : ' '▶

발표 이강준 - : 에너지기후정책연구소 연구기획위원( )

토론 현광훈 - : 공공운수노조 연맹 환경에너지협의회( · ) 기유정 , 서강대 사회과학연구소( ),

윤기돈 핵없는 사회를 위한 공동행동( )

일시 년 월 일 오후 시 시 : 2014 9 23 2 -5

장소 서강대학교 다산관 호 : 101

공동주최 경희대학교 후마니타스칼리지 공공운수연맹 환경에너지안전협의회 녹색당 탈핵특별: , ,

위원회 땡땡책 협동조합 서강대학교 사회과학연구소 에너지기후정책연구소 투명사회를 위한 , , , ,

정보공개센터 한일연대미디어 , The Ful,

주관 투명사회를 위한 정보공개센터 지원 아름다운재단 : / :

한 일 핵발전 노동 워크샵 -

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원전 제염 피폭노동문제와 ,

노동자 지원 활동

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현재 일본의 어두운 사회

원전하청노동자의 방사능 피폭 실태

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핵산업의 치명적인 약점은 하청 피폭노동

핵발전소 노동의 차별을 고발한다.

- 53 -

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한 일 원전의 유사성-

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- 61 -

Memo

- 62 -

Memo

- 63 -

한국 핵발전 산업의 현황과 쟁점 한국 핵발전 산업의 현황과 쟁점 한국 핵발전 산업의 현황과 쟁점 한국 핵발전 산업의 현황과 쟁점

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2.

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- 68 -

표 한국 핵발전 정책의 전개과정과 역대 정부의 특징

주요 내용 비고

이승만

박정희

전두환

노태우/

김영삼

김대중

노무현/

이명박

박근혜

자료 이강준 재구성

- 69 -

2-2.

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그림 원자력법령 체계

자료 한국원자력연구원

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4) ① , , ( 고 ), , ②

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5) ① , ② , ③

- 70 -

그림 원자력 조직체계도

박근혜정부 조직개편에 따라 교육과학기술부는 미래창조과학부로 지식경제부는 산업통상자원부로 바뀌었음

자료 한국원자력연구소(www.kaeri.re.kr)

1950 9 .

그림 이원 체제의 원자력 행정 조직 변화

자료 조만형

- 71 -

2-3.

2011 455,070GWh 2002 (278,451GWh) 10 63%(176,619GWh) , , 8 .6)

고 , 2012 81,806MW , 20,716MW(25.3%), 150,623GWh(29.6%) . ( , 2013)

그림 국내 핵발전소 운전 건설 현황 현재

구분 가압경수로 형PWR( ) 가압중수로 형PHWR( ) 합계

운전중 원전 기 기 기

설비용량

소재지역

고리본부 기 부산 기장군

한빛본부 기 전남 영광군

한울본부 기 경북 울진군

월성본부 기 경북 경주시

월성본부 기 경북 경주시

자료 한국원자력산업회의 홈페이지

고 , 25,128MW(30.7%), LNG 21,885MW(26.8%), 5,293MW(6.5%), 4,700MW(5.7%), 4,084MW(5%) .

6) (46,930 kWh), (38,890), (8,597), (8,080), (6,376), (5,095), (5,048), (4,551), (4,514), (4,383) . (CIA the World

Factbook 2012)

- 72 -

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고 , 2 7GW ․ . 23

11 40

그림 차 에너지기본계획에 따른 년 원전 비중

자료 산업통상자원부

고 6 5 , 6 고 2024 36GW , 2025 2035

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5 , 1GW(100 kW) 7 . ( , 2013)

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- 73 -

2-4.

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그림 원전산업계 구조

자료 감사원

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- 74 -

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, 2012 144 , 1,000 , , ㈜ ㈜ ㈜

, PS , ㈜ ㈜ ㈜ ․ , 9 . , 100

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, 26 . ㈜

표 원자력공급 산업체와 원자력발전 사업체 매출액 추이단위 십억원

자료 원자력산업회의 원자력산업실태조사 회 회 재구성

8) , , ㆍ ㆍ ․ 고 , , NDT , , , , ․

, , .․9) ㈜

- 75 -

, 2012 , , ① 2 337(38.7%), ② 8,845 (16.8%), ③ 6,628 (12.6%), ④

5,096 (9.7%), ⑤ 3,808 (7.3%), ⑥ 2,485 (4.75%) . , 2012 , 100

35 (28%), 100 90 (72%) .

그림 원자력산업분야 분야별 매출액 구성도 년 현재< > (2012 )

자료 원자력산업회의

, , (66.5%),

(44.2%), (19.7%), (17.7%), (17.1%), (4.3%), (1.2%) .

- 76 -

표 원자력공급산업체의 업종별 총 매출액 대비 원자력매출액단위 억원< > ( : , %)

자료 원자력산업회의

, 2012 28,195 26,200 1,995 7.6% .

그림 원자력산업분야의 분야별 인력분포 현황< >

자료 원자력산업회의

- 77 -

, 28,195 25,591 (90.8%), 2,604 (9.2%) .

표 원자력산업분야 연령별 근로조건별 인력분포 현황단위 명< > , ( : , %)

자료 원자력산업회의 제 회 원자력산업실태조사

(5,922 ), (3,988 ), (3,920 ), (3,840 ), (3,339 ), NDT ․ ․

(2,708 ), (2,699 ), (1,779 ) .

표 원자력산업분야의 분야별 인력분포 단위 명

자료 원자력산업회의 제 회 원자력산업실태조사

- 78 -

, MB 2007 , 2 5,037 , 2012 5 2,505 , 2 7,468

. , MB 5 2 1,812 .

고 2007 2012 80.7%(2 2,176 ) · , , (1 2,506 /45.5%), · (5,104

/18.6%), · (3,578 /13.0%), · (2,805 /10.2%), (1,761 /6.4%) . ·

, , 3 70.5%(1 9,371 ) . , MB 5 3 3 3,055

. 표 원자력공급산업체 분야별 매출 변화 단위 억원

자료 원자력산업회의 원자력산업실태조사 재구성

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

전체

원자력발전산업체

원자력공급산업체

건설운영건설운영건설운영건설운영

설계 엔지니어링

원전건설 시공

원자력기자재

원전운영 및 정비

원자력안전분야원자력안전분야원자력안전분야원자력안전분야

폐기물관리 처분

방사선안전관리 규제

품질관리 보증

원자력연구분야원자력연구분야원자력연구분야원자력연구분야

원자력기반연구

원자로개발 기타연구

원자력지원 관리분야원자력지원 관리분야원자력지원 관리분야원자력지원 관리분야

교육훈련홍보국제협력

연구지원 관리

및 기타분야및 기타분야및 기타분야및 기타분야

- 79 -

2-5.

고 ‘ ’ ․ .

표 원자력산업체 분류

자료 원자력산업회의 제 회 원자력산업실태조사 재가공

2012 ( ), ( ) ( ), ( ) ( ),

KPS( ), , 9․ , 1,000 .

, , , , , , 7 ,

고 271 125 . , 62 27 , 21

업종별

분류

설계업 설계 엔지니어링 업체 및 설계용역 업체

건설업 건축 토목업체 및 기계 전기 등의 설치 공사 업체

제조업 원자력 기자재 제조업체

무역업 원자력 기기 계측기류 등의 수출입 업체

서비스업 원전운영 및 정비 기기수리 기타서비스업무 종사 업체

연구 공공기관 연구소대학부설 연구소 포함 안전규제 및 관련 기관 협 단체등

분야별

분류

원전

건설

운영

분야

설계분야 설계 및 엔지니어링 감리 분야

원전건설

시공분야원전건설 시공설치분야

원자력 기자

재 제조 분야

계통 설비 등 주기기 제조와 송변전 기기 및 관련 기기

및 기기 제조 원전연료 제조 분야

원전운영 및

정비분야원전운영 및 정비 서비스 관련 분야

원자력안전분야원자력안전규제 방사선안전관리 폐기물관리 처분 원자력 품질관

리 분야 포함

원자력연구분야 원자력 기반 연구 및 원자로 개발 정책연구 분야 등

원자력지원 관리분야 원자력국제협력 원자력홍보 교육훈련 원 자력 보험 분야

및 기타분야 이용 분야 및 기타

- 80 -

, , 3 , ㈜ ㈜ , 4 , , ,

고 7 .

, 2003 2 2,269 2012 5 2,502 10 3 233

10% , 2012 . 10%, 10.9%,

9.5%, 8.5% , 3.7%, 22.5% ( ).

표 원자력공급산업체의 업종별 매출액 추이 단위 억원

자료 원자력산업회의 제 회 원자력산업실태조사

, 5 ( / / KPS/ / ) , 2012 2

8,667 (5,250 ) 54.6% . MB 5 (23,423 ) 47%(11,004

) .

- 81 -

2-6.

, 2008 2014 5,796 (1 8,677 ), 5,127 (4 6,674 ), 16,879 10) , 4,631 (1

369 ), 347 (1 9,262 ), 2 (1 6,903 ) .

고 , , 30,797 , 2008 5,796 , 2009 5,617 , 2010 5,127 , 2011 5,518 , 2012 4,668 , 2013 3,113 , 2014 958 30,797 .

54.8% .

표 연도별 한수원 계약 건수 현황단위 건

자료 한수원 국회제출자료 재구성

, , 2008 1 9,936 , 2009 3 4,383 , 2010 2 7,859 , 2011 2 8 , 2012 1 4,819 , 2013 2

1,533 , 2014 3,346 14 1,884 .

표 연도별 한수원 계약 금액 현황단위 억원

자료 한수원 국회제출자료 재구성 기자재 계약 금액을 제외한 합계임

10) , , .

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014.5. 계

공사 672 653 578 532 627 582 167 3,811

용역 786 788 729 914 883 783 244 5,127

기자재 2,952 3,199 2,825 3,096 2,520 1,742 545 16,879

외자 1,273 911 953 874 620 - - 4,631

보조기기 113 64 42 102 18 6 2 347

주기기 - 2 - - - - - 2

계 5,796 5,617 5,127 5,518 4,668 3,113 958 30,797

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014.5. 계

공사 5,315 5,693 17,163 5,940 5,213 8,379 975 48,678

용역 4,734 7,137 6,797 6,753 6,056 12,985 2,210 46,672

기자재 - - - - - - - 0

외자 3,964 1,837 2,285 1,293 990 - - 10,369

보조기기 5,923 2,813 1,614 6,022 2,560 169 161 19,262

주기기 - 16,903 - - - - - 16,903

계* 19,936 34,383 27,859 20,008 14,819 21,533 3,346 141,884

- 82 -

표 공사 수주 상위 개 업체 현황

자료 한수원 국회제출자료 재구성

표 용역 수주 상위 개 업체 현황

자료 한수원 국회제출자료 재구성

표 기자재 수주건수 상위 개 업체 현황

자료 한수원 국회제출자료 재구성

업체명 계약 건수1 한전케이피에스 주식회사 2,104,974,906,966 43.2% 83 2.2%

2 현대건설㈜ 1,228,912,049,638 25.2% 4 0.1%

3 한국정수공업 주식회사 97,332,898,000 2.0% 7 0.2%

4 두산건설 주식회사 92,685,414,891 1.9% 1 0.0%

5 주 태영건설( ) 70,913,062,100 1.5% 4 0.1%

6 한라건설 주( ) 55,112,933,000 1.1% 1 0.0%

7 두산중공업 주( ) 42,248,660,800 0.9% 23 0.6%

8 주 한진중공업( ) 34,626,796,000 0.7% 2 0.1%

9 계룡건설산업 주( ) 32,950,148,000 0.7% 1 0.0%

10 삼부토건 주( ) 28,548,000,000 0.6% 2 0.1%

총합계 4,867,706,715,333 100% 3,810 100%

업체명 계약 건수1 한전케이피에스 주식회사 497,516,030,600 10.7% 77 1.5%

2 한국전력기술 주( ) 193,538,938,471 4.1% 275 5.4%

3 한전케이디엔 주( ) 130,116,023,800 2.8% 127 2.5%

4 현대엔지니어링 주( ) 107,077,287,795 2.3% 94 1.8%

5 세안기술주식회사 103,070,275,317 2.2% 89 1.7%

6 평해공업고등학교 98,780,000,000 2.1% 1 0.0%

7 광성산업개발 주( ) 97,015,875,000 2.1% 1 0.0%

8 앤스코 주( ) 73,203,198,192 1.6% 41 0.8%

9 주 액트( ) 72,896,871,023 1.6% 17 0.3%

10 주식회사 에네스지 71,432,931,841 1.5% 44 0.9%

총합계 4,667,350,820,193 100% 5,127 100%

업체명 계약 건수1 주 두산중공업( ) 815,425,586,694 124

2 주 현대중공업( ) 101,003,892,000 38

3 주 효성( ) 89,077,848,911 98

4 주 우진( ) 69,054,071,351 166

5 주 엘지전자( ) 35,089,049,820 30

6 주 삼창기업( ) 33,413,394,805 53

7 주 현대오일뱅크( ) 75,248,168,630 28

8 한국미크로 31,186,854,006 99

9 주 케이더블유뉴클리어콤포넌트( ) 31,128,449,440 3

10 주 세영엔디씨( ) 32,416,176,659 121

- 83 -

표 외자 수주 상위 개 업체 현황

자료 한수원 국회제출자료 재구성

표 보조기기 수주 상위 개 업체 현황

자료 한수원 국회제출자료 재구성

표 주기기 수주 업체 현황 두산중공업 포함

자료 한수원 국회제출자료 재구성

업체명 금액 한화( ) 건수1 Westinghouse Electric Co. 94,811,980,307 296

2 AREVA NP 34,427,203,179 69

3 금지SIEMENS POWER GENERATION( ) 33,209,470,085 3

4 GE ENERGY PARTS INTERNATIONAL, LLC 28,044,187,090 91

5 ROSEMOUNT NUCLEAR INSTRUMENTS, INC. 26,108,402,233 108

6 CEMCO Industrial 26,000,458,648 140

7 Milliken Engineering 25,961,577,778 151

8 UNITED CONTROLS INTERNATIONAL 25,436,898,078 106

9 RCM Technologies Canada Corp. 24,417,670,276 36

10 ANDERSON GREENWOOD CROSBY 23,021,702,877 69

그 외 817,526,921,783 1,177

합계 1,158,966,472,335 2,246

업체명 계약금액 건수1 Tsurumi Manufacturing Co., Ltd. 430,694,649,000 18.3% 2 0.6%

2 현대중공업 202,845,665,000 8.6% 10 2.9%

3 두산중공업 두산엔진포함( ) 133,175,337,382 5.7% 7 2.0%

4 성일에스아이엠 112,697,889,986 4.8% 5 1.4%

5 한국정수공업 107,283,000,000 4.6% 2 0.6%

6 티에스엠텍 78,107,883,000 3.3% 5 1.4%

7 한국철강 76,202,704,600 3.2% 2 0.6%

8 현대제철주식회사 71,639,558,100 3.0% 1 0.3%

9 삼신 50,703,561,700 2.2% 11 3.2%

10 에스앤티씨 43,450,000,000 1.8% 1 0.3%

총합계 2,352,477,921,193 100% 347 100%

No. 계약일 품명 계약금액1 2009-07-31 신한울 원자로설비1,2 1,256,750,000,000

2 2009-06-23 신한울 터빈발전기1,2 433,510,000,000

- 84 -

3.

3-1. 11)

, , , , ( ) 고 .

.

( ) , , , , ․

. ( )

.

그림 우리나라의 핵발전 사업 구조

자료 에너지경제연구원

①

고 . . , In-house

11) (2009) , , , .

- 85 -

고 (engineering procurement and construction, EPC) . 고

. 고 고 . EDF

고 AREVA .12) Vendor .

② 고 4 Vendor ,

고 , , BOP, , .

.

표 해외 와 국내 원전 산업구조 비교

발전소를 가동하는 데 필요한 콘덴서 히터 열교환기 등 보조기기

자료 에너지경제연구원

, . , 고 , , , KPS

고 . (EPC) 고 .

12) EdF 1946 . Vendor AREVA Framatome 4 1958 .

Vender . .

. Vendor .

구분종합

설계

계통

설계

기기

설계

기기

공급핵연료 보수

한 국한기 한기

두산 두산다수

업체

원전

연료한기공

- 86 -

3-2. MB 5

① 2

2012 21 ,909 ( GDP) 1,272.5 1.68% . ,

, 5 ( / / KPS/ / ) 2012 2,867 (5,250 )

54.6% . MB 5 (23,423 ) 47%(11,004 ) .

그림 원자력공급 산업체 매출액 추이

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

자료 원자력산업회의 재구성

2000 ~2007 , 2,000 2,300 , MB 2008 , 2011 5,655 .

년2007

조 억원2 5040

년2012

조 억원5 2500

- 87 -

표 년 이후 원자력 발전소 건설 진행계획표

예정

자료 한수력원자력 홈페이지 국회도서관 에너지경제연구원

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017상업운전 고리 월성 고리 고리 고리 영광 영광 울진 울진 영광 영광 월성 월성 울진 월성 울진

건설

기본계획

신고리

신월성

신고리 신울진 신고리 신울진

설계 주기기/

공급주계약

신고리

신월성

신고리 신울진

건설허가 신고리 신월성 신고리 신울진

주설비공사계약 신월성 신고리 신울진

전원개발사업

계획승인

신고리

신월성

신고리 신울진 신고리

부지정지신고리

신월성

신고리 신울진

신울진

본관

기초굴착신고리 신월성 신고리 신울진

신고리

최초타설 울진 신고리

신고리

신월성

신고리

신월성

신고리

신울진 신울진

원자로설치 신고리

신고리

신월성

신고리

신월성

신고리

신울진

신울진

운영허가 울진

연료장전 영광 울진 신월성

신고리

신월성

신울진

신울진

준공 울진 영광 울진 울진 신고리

신고리

신월성

신고리

신월성 신울진

상업운전영광

영광

울진 울진 신고리

신고리

신월성

계획 신고리

- 88 -

2008 고. , 6~7 ,

고 고 1 11 , 2 12 . 2008 , 고 . , 3 , 2008 . , MB 5

.

, < > 2003 10 .

. , ,

. UAE .

그림 원자력산업분야 매출액과 원자력발전설비 증감 추이

자료 원자력산업회의

, 2012 144 , 1,000 , , ㈜ ㈜ ㈜

, PS , ㈜ ㈜ ㈜ ․ 고 , 9 , 100 1,000

26 .․

- 89 -

②

고 3.7% 2007 647 2012 1,706 . , R&D

900 , MB 1,700 2 . , ‘ ’

‘ ’, ‘ ’ 고 , MB .

표 전력산업기반기금 원자력관련 예산 현황 단위 백만원

자료 전력산업기반기금 재가공

, 2012 28,195 26,200 1,995 7.6% . 28,195

25,591 (90.8%), 2,604 (9.2%) . , 20 (36 ), 30 (496 ), / 20 (194 )

.

2007 2008 2009 2010 2011 2012 계

국내외 원전의 안정적 건설 운영5600 . - - - - 315,339 316,950 632,289

원자력수출산업화지원 기금5642 ( ) - - - - 3,400 4,400 7,800

원전해외수출기반구축302 - - - - 3,400 4,400 7,800

발전소주변지역지원 기금5651 ( ) 132,257 151,905 161,500 161,565 169,831 158,105 935,163

발전소주변지역기본지원사업301 90,863 96,000 101,471 101,687 104,763 126,000 620,784

특별지원사업302 27,527 42,300 48,364 47,728 53,168 36,651 255,738

원자력대국민홍보303 11,032 10,993 9,264 9,500 9,400 8,500 58,689

기타지원304 2,835 2,612 2,400 2,650 2,500 3,283 16,280

원자력발전기술개발사업 기금5652 ( ,R&D) 50,822 50,800 61,000 - - - 162,622

원자력융합원천기술개발5653 - - - 62,200 94,108 92,445 248,753

국제핵융합실험로공동개발5654 - 29,000 23,400 89,400 48,000 59,000 248,800

원전기자재종합지원사업5655 - - - - - 2,000 2,000

국제원자력기능인력교육원시범사업5656 - - - - - 1,000 1,000

원자력 예산 합계 64,689 93,405 41,164 163,750157,408 170,628 691,044

- 90 -

3-3.

. ,

고 .( 고 , 2011a) , ,

고 . (2011a) 고 ‘ , , 고 ’ , ‘ ’ , ‘

고 고 ’ , . ‘ ’

고 .

가설 ① 에너지관련 중장기 계획은 핵발전 산업에 직접적인 영향을 미친다 .

( ), ( ), , , .

그림 에너지 분야 중장기 계획

자료 국무총리실 외 재구성

에너지기본계획

에너지 기술개발계획

기후변화대응기본계획

원자력안전종합계획

수요측면

공급측면

에너지이용합리화기본계획

원자력진흥종합계획

해외자원개발기본계

획

해저광물자원개발기본계획

석유비축계획

전력수급기본계획

천연가스장기수급계

획

석탄산업장기계획

신재생에너지기술개발및보급계획

- 91 -

, , 고 . , ,

. ,

. ( ) 「 41 10 1 , 20 5」 「 」

고 . ‘ ’ 3․ → → .

◯ , ◯ , , ․ ◯ , ,

, ◯ , ․ ◯ , ◯ , , , ,

.

표 차 국가에너지기본계획의 개요

, , , , , , 고 ( ) ,

( ) . ( ) 「 고25 , 」

, 2 , ․ ․ .( 15 )

구분 계획기간 주요내용 추진방향( )

차1 ’08~’30

수요목표( ) 최종에너지 연평균 증가 년에 백만 0.7% , 2030 208 TOE기본방향( ) ① 저탄소 녹색성장 구현 녹색기술과 청정에너지로 신성“ , ” , 장동력 및 일자리를 창출, ②지속적인 경제성장을 뒷받침하고 미래세대의 수요를 고려한 에너지안보 에너지효율(Energy Security), (Energy

및 친환경 에너지 정책 추진Efficiency) (Environmental Protection) 원자력( ) 원전의 설비 비중을 수준으로 제고 ('06)26% ('30)41% →

차2 ’14~’35

수요목표( ) 최종에너지 연평균 증가 년에 백만 0.29% , 2035 220.5 TOE기본방향( ) ①수요관리 중심의 에너지정책전환, ②분산형발전시스템의 구축, ③환경 안전과의 조화를 모색, , ④에너지 안보의 강화와 안정적 공급, ⑤원별 안정적 공급체계 구축, ⑥국민과 함께하는 에너지정책추진원자력( ) 년 원전의 설비 비중 기 기 2035 29% (’14, 23 ’35, 40 )→

- 92 -

표 차 전력수급기본계획의 개요

.

. 2006 3 2020 2 (2,800MW) , 2 4

6 (8,400MW) . , LNG 10 (5,800MW) 1 (1,000MW) .

, 고 , ,

. MB고 , , .

구분 계획기간 주요내용 추진방향( )

차1 ’02~’15전력소비량 : • 평균 증가 년 억 년 억3.3% ’01 2,557 ’15 3,920 kWh⟶발전설비 년 만 년 만: ‘01 5,086 kW ’15 7,702 kW• ⟶원자력 설비점유비 설비용량 만: 27.0 34.6% / 1,372 2,664 kW• ⟶ ⟶

차2 ’04~’17전력소비량 평균 증가 년 억 년 억: 2.5% '03 2,936 Wh '17 4,165 Wh• → 발전설비 년 만 년 만: ‘03 5,605 kW ‘17 8,804 kW• ⟶원자력 설비점유비 설비용량 만: 28 30.3% / 1,572 2,664 kW• ⟶ ⟶

차3 ’06~’20전력소비량 평균 증가 년 년 억: 2.5% '06 3,531 20 4,786 4kWh• → 발전설비 년 년 만: ‘06 6,556 ‘20 9,428 kW • ⟶원자력 설비점유비 설비용량 만: 27 29% / 1,772 2,732 kW• ⟶ ⟶

차4 ’08~’22전력소비량 평균 증가 년 년 : 2.1% ’08 389,745 ’22 500,092GWh• → 발전설비 년 년 : ‘08 71,364 ‘22 100,891MW• ⟶원자력 설비점유비 설비용량 : 24.8 32.6% / 17,716 32,916MW• ⟶ ⟶

차5 ’10~’24전력소비량 평균 증가 년 년 : 3.1% ’10 425,412 ’24 653,541GWh• → 발전설비 년 : ‘09 72,185 112,593MW• ⟶원자력 설비점유비 설비용량 : 24.5 31.9% / 17,716 35,916MW• ⟶ ⟶

차6 ’13~’27전력소비량 연평균 증가 년 년 : 2.2% ‘13 482,527 ‘27 655,305GWh• ⟶발전설비 년 : ‘12 81,806 158,502MW• ⟶원자력 설비점유비 설비용량 : 25.3 27.4% / 20,716 35,916MW• ⟶ ⟶

- 93 -

표 핵발전 관련 계획 정책 전개과정 개요

공급산업 십억 십억 십억 십억 십억 십억 십억 공급산업 원자력공급산업체

발전산업 원자력발전산업체한전 한수원

전체

발전산업 십억 십억 십억 십억 십억 십억 십억

전체매출 십억 십억 십억 십억 십억 십억 십억

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

여건 지방선거 경수로중단 금융위기남북정상회담 고유가 새정부 수출 오일샌드 핵안보정상회의 후쿠시마 사고 원전비리 총 대선 새정부 지방선거

정부정책 차 전기본 고리 계속운전결정 저탄소 녹색성장

녹색성장기본계획

원전비중

원전수출산업화전략

년까지 기

년까지 기

원안위 출범

신규원전 부지 선정

원전비리 구속수사

신규원전 부지확정

원안위 개편격하

차 에기본

밀양 청도 송전탑

차 전기본

인수위/

국정과제

환경산업 수출

원전수출

국민이 신뢰할 수

있는 원전운영

에너지

기본계획

차 에기본 월 차 에기본 월

원전공급 능력

년 기

원전비중설비

차 에기본

전력수급

기본계획

차3 (2006~2020) 차4 (2008~2022) 차5 (2010~2024) 차6 (2013~2027) 차 발표7 (?)

신규

원전 기2,800(2 ) 석탄 기

기

신규

원자력 기8,400(6 )석탄 기

기

신규

원자력 기8,600(6 )석탄 기

기

신규

원자력 기6,000(6 )+@화력

신재생

집단

원전 총 기2020 28 원전 총 기2022 32 원전 총 기2024 34 원전 총 기2027 34 ＋＠

2008.02. 2008.06. 2008.08.15 2008.08.27. 2008.10. 2008.12. 2013.02. 2013.02. 2013.12.

꼭지 인수위 국정과제 원자력 주년 주년 광복절 차 에너지기본계획 국정과제 차 전력수급 꼭지 인수위 국정과제 차 전력수급 차 에기본

내용중점 환경산업 수출

일반 원전수출

국무총리 원자력

역할 더욱 강화

저탄소 녹색성장

원전공급 능력

년 기

원전비중제고

신규부지확보 용역

신규

원자력 기8,400(6 )석탄 기

기

내용

원전산업 진출 지원

안전관리체계 구축

안전관리 강화

제차 에기본 확정시

까지 신규원전 유보

년 건설예정 기

확정 반영

원전비중설비

년 원전 기

사람

최경환 분과 간사

윤수영 분과 전문위원

도경환 분과 전문위원

허증수기후 팀장

박녹기후 실무위원

한승수국무총리

이명박대통령

박영준국무차장

이상득국회부의장

이윤호지경부장관

이재훈제 차관

안철식에너지자원실장

김경원에너지정책관

이명박 청와대

최경환 분과 간사

도경환 분과 전문위원

이윤호지경부장관

이재훈제 차관

안철식에너지자원실장

김경원에너지정책관

사람

이현재 분과간사

박원주전문위원

손양훈전문위원

이호준실무위원

윤상직지경부장관

조석지경부 차관

이관섭자원정책실장

이호준 에너지정

책과장

좌동

- 94 -

가설 ② 정권교체 초기 국정 최고책임자의 의지와 관료의 영향력이 크다 , .

< > , 2008 2013 . ‘ ’ , 2008 2 ‘ ’ . ‘

’ , ‘ ’ .

고 , 6 , 1 30 ‘ 30 ’ “ 고

고 , 고 ” .

8.15. 60 ‘ ’ .

8 , 1 , 2030 59%( 40 ) .

2008 12 4 2022 , 6

.

. 고 1965 , 1970 , 1977 ( 35 ) 1988 , 1988

고 1992 . 고 , 1,2 3,4

.13)

13) 고 “ , 1,2

.” , . p.19

- 95 -

, 3,4 1988 , “17 ,

고 ”고 고 , .

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( ) 2012 고1 ,

고 고 7 .

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고 고, , 고 2 29% ,

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.

- 96 -

주요 발언들< >

이명박 전 대통령 내가 해봐서 아는데( ) “ , ...”

년간의 경험을 통해서 한국의 원자력기술의 자립화라는 것은 매우 시급하고 매우 중요

한 것이 아니겠느냐 하는 것을 느꼈습니다 년 한전 국정감사 회의록 이명박 증인 발

언

나는 원자력발전소 건설의 특수성에서부터 현대건설이 처음 고리 호기 건설때 미국 위

스팅하우스 사의 하청 업체로 참여해 오늘날 원자력발전소 설비 일체를 건설할 수 있는 국

내 유일의 업체로 성장하기까지의 과정을 간추려 설명했다 신화는 없다 이명박

한승수 전 국무총리 고유가와 기후변화 대응 원자력을 수출 성장동력으로( ) “ , !”

최근 고유가와 기후변화에 대응하기 위해 원자력의 역할이 더욱 강화돼야 하고 그동안

축적된 경험과 기술력을 바탕으로 원자력이 새로운 수출산업으로 성장할 수 있도록 해달

라 원자력발전 주년기념식

최경환 전 지경부 장관 현 기재부장관 정부는 앞으로 원전 수출을 위한 총력 지원체제( , ) “

를 가동할 것” 취임 일 기자간담회

박영준 전 지경부 차관 물 원전 의료기기 등 조 시장 준비할 것( ) " , , 1 " 弗

아시아경제

박근혜 대통령 원전 사고와 고장을 획기적으로 줄여야( ) “ ”

매년 국감에서 반복하는 얘기지만 원전의 사고 고장을 획기적으로 줄이기 위한 방안 수

립이 필요하다고 생각합니다 년 원자력안전기술원 원자력연구소 국감 회

의록

조석 전 지경부 차관 현 한수원 사장 우리업계 방식 있잖나 허가 기정사실화 하고 돈( , ) " .

부터..."

월성 호기 연장해야 할 것 아니겠느냐라고 운을 뗀 뒤 연장 허가가 나는 것을 기정사

실화하고 수리비용으로 천억원 돈부터 집어넣지 않았나 그리고 허가 안내주면 천억 날

린다고 큰일 난다고 할 것 아니냐라고 말했다

월성 호기 년 시동연장 안되면 실제로 큰일난다 만약 시동연장을 못해봐라 관계되는

분들 중에 연말에 애 보러 가야하는 분들 있지 않느냐 원전수출산업협회 신년

인사회

- 97 -

가설 ③ 내외부적인 환경은 핵발전 정책에 일정한 영향을 미친다 .

. ( : , , )

고 . , ( ), ,

. , , , 고 , ( ),

, (events) . ( , 2011a)

2008 고 고 , ‘ ’, ‘

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고 , 2 고 . 2 29% ,

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- 98 -

3-4.

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①

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이상 울진핵발전소 노동자 간담회이상 울진핵발전소 노동자 간담회이상 울진핵발전소 노동자 간담회이상 울진핵발전소 노동자 간담회_ . 2014.07.30. _ . 2014.07.30. _ . 2014.07.30. _ . 2014.07.30.

- 99 -

②

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. .”울진핵발전소 노동자 간담회울진핵발전소 노동자 간담회울진핵발전소 노동자 간담회울진핵발전소 노동자 간담회_ 2014.07.30. _ 2014.07.30. _ 2014.07.30. _ 2014.07.30.

- 100 -

③

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고 ... . . . .“

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고 30~40 . 30 . , 30~40 .

고 고 . .”

이상 울진핵발전소 노동자 간담회이상 울진핵발전소 노동자 간담회이상 울진핵발전소 노동자 간담회이상 울진핵발전소 노동자 간담회_ . 2014.07.30. _ . 2014.07.30. _ . 2014.07.30. _ . 2014.07.30.

- 101 -

3-5.

2013 ( ) , 2010 2013 6

1 , 41 , 20 , 45 , 62고 , · · 1245 . 2010 7900 , 2013

9100 3 8500 . 6 · . , · ·

· . 56 , , 2012 . ( ,

2013)

①

2012 9 21 .

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, 44 , , (10 고 30 ) . , , 8

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고 .14)

2013 ‘ ’ ‘ ’ . , (23 )

, 21,681 247 (1.1%) . (5 ) 3 (

14) 고 고 237 , 7682 , 8 2 . 136 , 5233

- 102 -

고 1 2, 1) , 273,254 216,451 , ․ 1,978 (0.9%) . , ‘ ’ , (28 )

2,699 , 62 (2.3%) .

표 기기검증서 전수조사 결과 기준

구분구분구분구분 조사대상 건조사대상 건조사대상 건조사대상 건( )( )( )( )조사완료 건조사완료 건조사완료 건조사완료 건( )( )( )( )

조사중 건조사중 건조사중 건조사중 건( )( )( )( )위조위조위조위조 확인불가확인불가확인불가확인불가

시험시험시험시험

성적서성적서성적서성적서

가동 중 발행가동 중 발행가동 중 발행가동 중 발행 가동원전 기( 23 ) 21,681 247 408 0

건설 중 발행건설 중 발행건설 중 발행건설 중 발행 건설원전 기( 5 , 최근 가동원전 기3 )

273,254 1,978 3,621 56,803

계 294,935294,935294,935294,935* 2,2252,2252,2252,225 4,0294,0294,0294,029 56,80356,80356,80356,803

기기기기기기기기검증서검증서검증서검증서

전 원전전 원전전 원전전 원전 기(28 ) 2,699 62 120 0000

총 합계 297,634297,634297,634297,634 2,2872,2872,2872,287 4,1494,1494,1494,149 56,80356,80356,80356,803

자료 원안위

② 고 1

고 고1 , 2012 129고 고 고 · , · 19.6%

, 2007 .

고 고 고 2 1 , 1978 1 고 , , ,

. ( ) (IAEA) ,

고 . ( , 2012)

- 103 -

표 고리 호기 정전은폐사건

자료 김제남

날짜 및 시간 사건 경위

토2012. 2. 4( ) 사업자 한수원 고리 호기 원자로를 정지하고 계획된 정비 착수( ), 1

2012.

2.9

19:30한수원 직원 인의 감독 하에 용역회사 한빛파워 시험원 인이 발전기 보호1 ( ) 3

계 전기 시험 시작20:34

시험도중 인적오류로 외부전원 이 차단되고 비상발전기가 가동하지 않(345kV)

아 발전소 전력공급 중단20:42 발전소장 저녁식사 후 주제어실을 방문하여 사건 발생 확인,

20:46

정비 중이던 외부전원 을 복구하여 전력공급 재개(154kV) .

약 분간 전력공급 중단상황이 지속됨12 .

당시 현장에는 발전소장 등 간부 및 근무 직원 여명이 집결20 .

20:51

~21:30

발전소장 등 간부들이 비상발령 상황을 인지하고 논의를 통해 상부 및 원안위 등에 보고하지 않기로 결정.

당시 발전소장은 비상발령 및 보고대상임을 인지하였으나 본사의 안전대책 ( ,

발표와 국민 여론 고리 호기 완벽운영에 대한 심한 심적 부담과 두려움으로 , 1

대내외 보고를 하지 않기로 하였다고 진술)

은폐 결정 이후 근무한 발전팀의 모든 운전원 일지에 발전소 정전사건의 발,

생 및 복구일시 기록을 의도적으로 누락또한 사건 발생의 직접적 원인이었던 비상디젤발전기 기동실패 관련 사항이 시험관리대장 기록에서도 누락

2012.

2.10 ~ 11

계획된 일정대로 비상발전기 대가 모두 운전 불가능한 상태에서도 핵연료 2

인출 등 정비를 계속 추진 고리 호기 운영기술지침서에 따르면 최소한 개( 1 , 1

의 외부전원과 대의 비상디젤발전기가 운전 가능한 상태에서 핵연료를 인출1

하여 이송하도록 규정)

2012.

3.8

13:30월 일 경 부산시의원이 식당에서 한수원 직원들이 고리 호기 정전과 관련2 20 1

한 대화를 나누는 것을 우연히 듣게 됨.

14:00 경영지원처장이 안전팀장을 불러 사건사실 확인10:30

기술실장이 신임 발전소장에게 보고 후 경 신임고리본부장에게 보고11:00

사건 당시 고리본부장은 월성본부장으로 고리 제 발전소장은 본사 안전기술( , 1

본부 위기관리실장으로 인사발령(3.6))

2012.

3.10

13:00 신임 고리본부장이 본사 발전본부장에게 대면보고17:41 신임 고리본부장이 사장에게 전화로 한 달 전 정전사고가 있었다고 구두보고19:28

한수원 사장이 고리본부장에게 전화로 정전사건에 대해 문의함에 고리본前 前부장은 모르는 사항이나 확인해보겠다고 답변

20:00고리본부장이 한수원 사장에게 전화를 걸어 정전사고가 있었으며 자신은 , 前

보고를 받지 못하여 모르고 있었다고 함

2012.

3.11

15:30

~17:00

한수원 사장이 신임 고리본부장 발전본부장 기술실장 당시 고리발전소장으, , ,

로부터 대면보고 받음16:00

~17:00

한수원 사장이 원안위 지경부 에 유선으로 보고사항이 있으니 다음날 발· ·KINS

전본부장이 직접 보고하겠다고 함2012.

3.1210:30

원안위 위원장 등 정부기관에 사건보고원안위 고리 호기 운전 정지 조치, 1

- 104 -

③

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- 105 -

- 106 -

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고 고 , .( , 2014)

, , 고 고 , . 2008~2014 100 .

3-1 원자력산업체를 움직이는 사람들

원자력계 신년인사회 주요 참석 인사 년(2008~2014 )강영철 강창순 구한모 권오철 권오형 김균섭 김기학 김대희 김동수 김무영 김무환 김범년 김병로 김시중 김

쌍수 김영식 김용환 김우식 김윤 김종경 김종순 김종신 김종호 김중겸 김중현 김창효 김철종 김태우 김하방

노경원 문병롱 문해주 문희성 민경식 민계홍 박구원 박군철 박금옥 박긍식 박성원 박윤원 박정근 박지원 박

천진 박철주 방국진 변준연 설영주 송명재 송인회 심규상 안승규 안영만 안홍준 양명승 유국희 윤맹현 윤종

근 윤철호 이건개 이관 이명철 이원걸 이익환 이재환 이종인 이종진 이종훈 이주호 이준현 이창건 장문희 장

상구 장순홍 장영진 전용갑 정근모 정연호 정지택 정택렬 조남진 조병옥 조석 조웅수 조율래 채규남 천병태

최문기 최민숙 최영명 최외근 최종배 최태현 태성은 한기선 한영성 한정탁 함윤상 허정재 홍남표

- 107 -

표 행위자의 수와 유형 비교 정부별

자료 주성돈

- 108 -

, 고 고 . ,

고 , - - .

, (1 ) 2013 5 6 3,931 ( 15 808 42.4%)

. ( , 2013)

표 년 년 월까지 한수원 퇴직직원 영입 현황

3-2 정부 한전 한수원 퇴직자 재취업과 산 관 유착/ / -

회사명 이름 재취업일자 직위 퇴직일자 퇴직직위

주 한빛파워( ) 강해동 2006.09.30 전무 2006.09.30 직급2석원산업 주( ) 장쾌호 2009.09.30 2009.09.30 을 직급1( )

주식회사 파워토스 이규학 2012.05.01 사장수력부문 2006.09.30 직급1주 금화피에스시( ) 염택수 2011.03.31 고문 2011.03.31 갑 직급1( )

주식회사미래와도전 최영상 2005.03.31 고문 2005.03.31 직급1주 유엠아이( ) 김태현 2008.03.31 상근고문 2004.11.30 촉탁Fugen21c 장태휘 2007.03.31 기술컨설턴트 대표 2007.03.31 직급1

ENEC 박평목 2006.03.31 2006.03.31 직급1한전케이피에스 주식회사 태성은 2009.09.30 사장 2009.09.30 갑 직급1( )한국정수공업 주식회사 김동기 2005.03.31 전무 비상근( ) 2005.03.31 직급2

KEPCO INGS 이명기 2010.09.30 기획관리단장 2010.09.30 을 직급1( )벽산엔지니어링 주( ) 김기연 2010.09.30 2010.09.30 을 직급1( )

두산중공업 주식회사 전용갑 2010.09.30 고문 2010.09.30 갑 직급1( )주 일진에너지( ) 서두석 2010.03.31 부사장 2010.03.31 갑 직급1( )

현대건설 주식회사 김흥대 2008.09.30 자문 2008.09.30 직급1한전케이피에스 주식회사 하태근 2012.11.16 자문원 2011.09.30 을 직급1( )중앙대학교 산학협력단 정동욱 2012.03.31 교수 2012.03.31 을 직급1( )

우진 정원용 2006.09.30 고문 2006.09.30 직급1주 포스코건설( ) 김태주 2010.09.30 고문 2010.09.30 갑 직급1( )구주기술 주( ) 이규봉 2011.09.30 부사장 2011.09.30 갑 직급1( )

에너지경제연구원 강호린 2011.09.30 위촉연구원 2011.09.30 갑 직급1( )한전케이디엔 주( ) 채완희 2012.03.31 계약직원 2012.03.31 갑 직급1( )

두산중공업 주식회사 오상권 2012.03.31 기술자문 2012.03.31 을 직급1( )주 수성엔지니어링( ) 김세태 2012.03.31 부사장 2012.03.31 을 직급1( )

한전케이피에스 주식회사 진형호 2013.05.01 자문원 2013.03.31 을 직급1( )주 코센( ) 하태근 2011.09.30 전무 2007.11.30 촉탁

ENEC BRAKA 김순래 2007.09.30 발전소장 2007.09.30 직급1주 세대에너텍( ) 강호원 2008.03.31 고문 2008.03.31 직급1

주 액트( ) 지함청 2009.03.31 기술이사 2009.03.31 을 직급1( )주 금화피에스시( ) 이상학 2009.09.30 2009.09.30 을 직급1( )

진흥기업 류하칠 2009.09.30 2009.09.30 갑 직급1( )

- 109 -

입찰시점 제출된 취업 현황임

자료 한수원 국회제출 자료

두산중공업 주식회사 서태수 2008.03.31 고문 2008.03.31 직급2주 화천플랜트( ) 강현구 2010.03.31 2010.03.31 갑 직급1( )학 조선대학교( ) 박부성 2010.03.31 2010.03.31 을 직급1( )

주 금화피에스시( ) 이광우 2010.03.31 고문 2010.03.31 을 직급1( )대산열병합발전 유승봉 2008.05.28 사장 2008.05.28 직급1유호전기공업 김동철 2012.03.31 상무이사사업본부장( ) 2009.01.15 갑 직급4( )일신전자통신 주( ) 이복규 2010.09.30 테크노닥터 고문( ) 2010.09.30 갑 직급1( )

정우건설 최영호 2011.09.30 이사 2011.09.30 을 직급1( )주 태양기술개발( ) 하수영 2011.09.30 고문 2011.09.30 을 직급1( )

한전케이피에스 주식회사 정진규 2012.11.16 자문원 2011.09.30 을 직급1( )국제전기 김광수 2011.09.30 전무 2011.09.30 을 직급1( )

한전케이피에스 주식회사 강윤기 2013.05.01 자문원 2013.03.31 을 직급1( )세안기술주식회사 김병섭 2013.04.01 부사장 2013.03.31 갑 직급1( )

한국정수공업 주식회사 문명국 2002.05.27 고문 비상근( ) 2002.05.27 직급1한국전력기술 주( ) 이승배 2009.09.30 고문 2009.09.30 갑 직급1( )

YPP 박종태 2006.03.31 사장 2006.03.31 직급1현대산업개발 주( ) 전태주 2010.03.31 전무 2010.03.31 갑 직급1( )

KEPCO INGS 노명섭 2010.09.30 교수 2010.09.30 갑 직급1( )주 중앙 건설( ) JSK 이주백 2010.09.30 상무 고문( ) 2010.09.30 갑 직급1( )

하나검사기술주식회사 박성철 2010.03.02 부사장 2009.09.30 을 직급1( )KEPCO INGS 오승종 2010.09.30 교수 2012.08.31 갑 직급1( )

위덕대학교 산학협력단 조성제 2006.09.30 교수 2006.09.30 직급1주식회사 파워토스 장응수 2012.04.01 사장 2012.03.31 갑 직급1( )

한국 협회PM 최종수 2012.03.31 사무국장 2012.03.31 을 직급1( )주 코센( ) 이기수 2007.09.30 고문 2007.09.30 직급2

현대엔지니어링 주( ) 고동학 2008.03.31 자문역 2008.03.31 직급1삼성물산 주( ) 윤종근 2008.12.05 고문 2008.12.05 임원석원산업 주( ) 한봉섭 2008.09.30 사장 2008.09.30 직급1

ENEC 이심교 2009.09.30 2009.09.30 갑 직급1( )주 태양기술개발( ) 황덕철 2010.03.31 고문 2010.03.31 을 직급1( )

주 나다에스앤브이( ) 김영삼 2010.09.30 고문 2010.09.30 갑 직급1( )주 화천플랜트( ) 유기춘 2011.03.31 부사장 2011.03.31 을 직급1( )

ELLIS & WATTS GLOBAL INDUSTRIES, INC

김정태 2010.09.30 2010.09.30 을 직급1( )

중부발전 조성표 2008.09.30 사외이사 2008.09.30 직급1한국전력기술 주( ) 김옥경 2007.09.30 고문 2007.09.30 직급1

주 해안종합건축사사무소( ) 천명호 2008.09.30 2008.09.30 직급2대림산업 주식회사 황상철 2010.09.30 고문 2010.09.30 갑 직급1( )선광원자력안전 주( ) 이종배 2011.03.31 전무 2011.03.31 갑 직급1( )현대엔지니어링 김종근 2011.03.31 자문역 2011.03.31 을 직급1( )한국원자력학회 남장수 2004.03.31 사무총장 2004.03.31 직급1주 비츠로테크( ) 김상준 2012.03.31 전무 2012.03.31 을 직급1( )

TUV SUD 이주상 2012.03.31 2012.03.31 갑 직급1( )건설GS 노대종 2010.03.31 고문 2010.03.31 갑 직급1( )

세종기업 주( ) 장영균 2010.09.30 고문 2010.09.30 갑 직급1( )앤스코 주( ) 장경식 2008.07.14 고문 2005.03.31 직급1

주식회사 포뉴텍 심규열 2010.12.31 부사장 2010.12.31 갑 직급1( )한전케이피에스 주식회사 강재열 2011.05.29 전무 2011.05.29 갑 직급1( )

하나에버텍 주( ) 노덕창 2011.09.30 테크노닥터 고문( ) 2011.09.30 을 직급1( )주식회사 코아네트 안일열 2011.09.30 고문 2011.09.30 갑 직급1( )

ENEC 이재성 2012.03.31 컨설턴트 2012.03.31 을 직급1( )

- 110 -

, , 고. , , , .

표 대 원자력 법안 발의자와 정치자금 연관 개연성

표 핵발전 산업계 국회의원 후원금 납부 내역

이름 법안명 발의일 처리결과 정치자금 후원자

정진석

원자력법 원안가결한수원 유엠아이 방서선과학회

건설 한전 한국전력기술

원자력시설 등의 방호 및

방사능방재 대책법대안반영폐기

유성엽 원자력법 대안반영폐기 삼성물산 한수원 전기공사협회

민병주 원자력진흥법 소관위접수 지경부

홍창선방사선 및 방사성동위원소

이용 진흥법수정가결 한수원

조영택방사선 및 방사성동위원소

이용 진흥법임기만료폐기 대한핵의학회

이명수

비파괴검사 기술의 진흥 및

관리에 관한 법률대안반영폐기

전력기술 한수원 한수원

원자력손해배상법 원안가결

이상일 원자력안전법 대안반영폐기 한수원 전력기술

3-3 정경유착 입법활동과 정치자금_

기업명 건수 금액 기업명 건수 금액한국씰마스타주 건설주

효성주 금호산업주

반도호이스트크레인주 두산중공업주

성전사주 대한전기협회

경남기업주 한창실업주

금전기업주 성우이앤티주

두산건설주 풍산홀딩스주

케이아이씨주 울산테크노파크

새한산업주 건설주

삼성물산주 대림산업주

총계 708 1,891,840,000

일본원전 대해부 당대 신문 아카하타 편집부(2014), ,

년의 경우를 살펴보면 도쿄전력에서만 명이 만 엔이나 헌금하는 등 오키나와전력을 제

외한 나머지 개 전력회사 임원 포함 명이 총 만 천 엔의 헌금을 국민정치협회에 이름

이 기재되는 만 엔 이상의 개인헌금자 가운데 인원수로는 금액으로는 를 차지하는 실

로 놀라운 수치입니다 쪽

- 111 -

곤 ' 1992 1997 2010 2 2,464 .

구 분 계 97 년03 년04 년05 년06 년07 년08 년09 년10표>원자력연구개발사업 투자액단위 억원

원자력연구개발기금사업의 일부과제 년 억원를 일반회계로 이관

2003 2014 5 R&D 2 8,079 . 2 16.3%(648 ),

81%(2 2,747 ) .

표 미래부 원자력 기관별 현황

자료 미래부 재가공

15) , , 1 .

용역기관 사업예산 과제수1 한국원자력연구소 1,171,749,500,900 41.7% 635 15.9%2 한국과학재단 1,102,941,255,000 39.3% 13 0.3% 3 한국원자력안전기술원 86,899,028,000 3.1% 145 3.6% 4 한전전력연구원 35,226,674,000 1.3% 21 0.5% 5 서울대학교 병원 포함( ) 26,300,081,500 0.9% 338 8.5% 6 원자력의학원 24,351,921,000 0.9% 25 0.6% 7 한국원자력의학원 23,988,143,000 0.9% 46 1.2% 8 한국과학기술원 19,297,693,000 0.7% 210 5.3% 9 한국전기연구원 14,600,000,000 0.5% 2 0.1% 10 한양대학교 12,020,180,200 0.4% 228 5.7% 11 한국연구재단 11,681,669,000 0.4% 11 0.3% 12 한국원자력안전기술원 9,793,842,000 0.3% 11 0.3% 13 양성자기반공학기술개발사업단 9,700,000,000 0.3% 1 0.0% 14 고려대학교 8,672,973,000 0.3% 126 3.2% 15 경북대학교 8,060,641,000 0.3% 85 2.1% 16 연세대학교 8,002,999,000 0.3% 105 2.6% 17 제주대학교 병원포함( ) 7,951,885,000 0.3% 117 2.9% 18 조선대학교 6,925,576,500 0.2% 97 2.4% 19 경희대학교 6,634,051,000 0.2% 160 4.0% 20 원전제어계측사업단 6,433,000,000 0.2% 1 0.0%

전체 합계 2,807,879,609,000 100.0% 3,983 100.0%

3-4 원자력 이데올로그 원자력 와 지식사회_ R&D

- 112 -

, 고 고 .

고

고 고 . 5 477 . ,

· 14 .

2012 , 고 .

, , .

2005 2010 196 9800 . .

2008 7 (KBS) 1 < > . 30 고 ,

. 3 8000.

고 (PPP) 2006 2010 < > 골 < > 13 28 . 2005 2010

고 31 , · · 4 .

고 고2005 , < 1>( )

고 고 ' ' ' ' , . < >( ) ' ' ' '

고 , .

- 113 -

, 2007 2009 · · 고 309 , 240 , 269 ,

95 , 35 , 77 .

곡 고 , · , , ,

고. 18 19 , .

" 고 " .

고 . ' ' ,

. ( , 2013)

일본원전 대해부 당대 신문 아카하타 편집부(2014), ,

원자력발전소나 관련시설이 들어서 있는 지자체 등에는 거액의 자금이 쏟아부어집니다 이 자금

을 원전 머니라고 부르는데 이와 관련해 여러 가지 자금의 흐름을 관찰할 수 있습니다 바로 이

원전 머니의 중심에 있는 것이 정부가 원전이 설립되어 있는 지자체에 지급하는 원전 법 교부금

입니다 그 외에 원전 관련 시설에 지자체가 과세하는 고정자산세나 사업세 주민세 등이 있으며

도와 현에서 조례를 제정해 징수하는 핵연료세도 있습니다 중략

전원 법 교부금은 전원 법의 성립으로 지자체에 유입되었습니다 전원 법이란 년 월에

다나카 카쿠에이 내각에 이해 도입된 전원개발촉진세법 특별회계에 관한 법률 전원용 시설

주변지역 정비법 등을 말하는 것으로 각각 원전 등 발전용 시설의 이용 촉진 및 안전 확보 발전

용 시설에 의한 전기공급의 유연화를 도모하는 것을 목적으로 내걸고 있습니다 중략

전원 법에 근거한 전원개발촉진세는 전력회사에 과세됩니다 하지만 전력회사는 이 세금을 전

기요금에 포함시킵니다 다시 말해 실질적으로 이 세금을 부담하고 있는 것은 국민소비자라는 것

입니다 전원개발촉진세는 정부의 일반회계를 거쳐 에너지대책 특별회계 전원개발촉진감정에 포함

되어서 원전 등이 들어서 있는 지자체와 그 주변 지자체 등에 대한 교부금으로서 지출됩니다 중략

이렇듯 전원 법 교부금 제도는 원전의 증설이나 가동연수의 장기화 플루서멀 등 원전추진 관

련 주문을 수용할수록 그만큼 교부금이 늘어나는 메커니즘으로 되어 있습니다 이 제도를 통해 원

전이 들어선 지자체들을 원전추진 쪽으로 몰아가는 흡사 마약과도 같은 메커니즘입니다

- 114 -

원자력문화재단의 횡령혐의

정부는 전기사업법 제 조 제 호 발전소 주변지역 지원에 관한 법률 제 조 제 항의 제 호 그

리고 같은 법 시행령 제 조에 따라 아래 표 과 같이 전력산업기반기금에서 매년 약 억

여원을 한국원자력문화재단에 홍보사업에 지원하고 있습니다

표 년 연도별 출연금 집행 세부내역 단위 백만원

자료 한국원자력문화재단 국회제출자료

또한 한국원자력문화재단은 위의 법과 시행령에서 규정한 원자력 홍보사업 외에 임직원 인건비

경상경비 및 자산구입비 공공기관경영평가 인센티브 등 관리비를 아래 표 와 같이 집행하

고 있습니다

표 대국민홍보사업 예산 세부내역 단위 백만원

자료 한국원자력문화재단 국회제출자료

그런데 발전소 주변지역 지원에 관한 법률 제 조 제 항의 제 호는 이 사건 기금의 사용용도

로 홍보사업 전력사업 에 대한 국민의 이해를 증진하기 위한 사업 으로 규정하고

있습니다 또한 동법 시행령 제 조는 한국원자력문화재단이 원자력 관련 전력사업에 대하여

일반 국민을 대상으로 실시한다 고 규정하고 있습니다 이와 같이 법률은 홍보사업을 전력사

업에 대한 국민의 이해를 증진하는 사업으로 규정하고 있고 시행령은 다시 전력사업의 범위

를 원자력 관련 전력사업으로 좁히고 있으며 이러한 홍보사업의 수행주체를 한국원자력문화

재단으로 정하고 있을 뿐입니다 따라서 관련법령에 의할 때 홍보비용 외의 용도로는 기금을 사

용할 수 없게 되어 있습니다

그러므로 한국원자력문화재단이 지식경제부로부터 수령한 이 사건 기금을 원자력사업 홍보비

용이 아니라 동 재단 임직원들의 인건비 기타 경상경비 및 자산구입비 공공기관경영평가인

센티브 등의 용도로 사용한 것은 명백히 법령상 규정된 용도를 벗어난 기금유용행위로서 횡령

죄에 해당하는 범죄행위라고 할 것입니다

자료 녹색당의 고발장

사 업 명사 업 명사 업 명사 업 명 년년년년 년년년년 년년년년 년년년년 년년년년 년년년년

대국민 홍보

사업명사업명사업명사업명 년년년년 년년년년 년년년년 년년년년 년년년년 년년년년 세부 사업내역세부 사업내역세부 사업내역세부 사업내역

사업비사업비사업비사업비 □ □ □ □ 6,6886,6886,6886,688 9,6159,6159,6159,615 7,6077,6077,6077,607 7,786 7,786 7,786 7,786 6,077 6,077 6,077 6,077 6,313 6,313 6,313 6,313

관리비관리비관리비관리비 □ □ □ □ 3,3453,3453,3453,345 3,3473,3473,3473,347 3,4253,4253,4253,425 3,2073,2073,2073,207 3,187 3,187 3,187 3,187 3,1873,1873,1873,187

인건비 ○ 2,071 2,125 2,189 2,255 2,287 2,287 임직원 인건비

운영비 ○ 1,454 1,078 1,088 874 822 822 경상경비 및 자산구입비

예비비 ○ 50 144 148 78 78 78 공공기관경영평가인센티브

합 계합 계합 계합 계 10,02910,02910,02910,029 12,96212,96212,96212,962 11,03211,03211,03211,032 10,993 10,993 10,993 10,993 9,2649,2649,2649,264 9,500 9,500 9,500 9,500

- 115 -

1954 7 , ‘ ’ . Argonne

. 1959 150 .

1968 Burns & Rose 고 ‘1974 50 kW BWR, PWR, AGR ’

. ( : ) PWR , ( )

. 1 5 5%(750 ) 고 . , (4,275 )

Lazzarde (5,470 ) . ( , 2004a)

고 1 고 . 2008 2014 5 2,246 ,

1 1,590 . .

표 한수원의 외국업체 계약 현황

3-5 핵발전과 미국 그리고 웨스팅하우스,

업체명 금액 원( ) 건수

금지

그 외

합계

- 116 -

, (RCP) (MMIS) 22 18 .

고 RCP . 고 고 . ‘ ’ “ , ‘ ’고 고 ” .

UAE 6 2009 7 4 , UAE ,

고 . UAE

고 . 2010 UAE RCP MMIS 12 3,500 . ( , 2011)

그림 세계 주요 원전 기업 변천도

자료 내일신문 김성원 재인용

- 117 -

표 핵 재처리연구시설의 도입과 미국의 제지

자료 박익수 재구성

- 118 -

5.

고 , , 고 ‘ ( )’ ‘ ( )’ .

고 , .

고 고 고 , .

? , . , 고

고 . , . ‘ ’ , , , ,

곡 고 .( , 2014)

‘ ’ 고 . ,

. . ,

, , , , , . 4

고 MB 2 , .

, . 1

. , 2030 고 41% , 8,400MW(6 )

- 119 -

. 2 2035 29% , ,

5~7 . , 2035 23 40 .

, 2006 3 2020 2 , 3 , LNG 10 ,

2008 4 2022 60 , 5 , LNG 1 . 2

2 , 2 . ,

, ․ . , ,

?

고 , . ,

고 1 5 3,4

1 . ( ) ‘ ’ . ․

고 , , , 고. , , ,

R&D , 고 . , 고 ,

.

- 120 -

참고문헌참고문헌참고문헌참고문헌

감사원 원전 부품 안전성 확보 추진 실태

광주지검 한수원 원전부품 납품비리 사건 수사결과

국무총리실 외 차 국가에너지기본계획

국회도서관 원자력발전과 폐기물관리

국회의원 홍일표 한수원 퇴직자 급이상 재취업 명 영입업체 계약액 조원 보도자료

김성원 국내외 원자력 분야 조직 변화 연구

김제남 원자력발전소 안전대책을 위한고리 원자력발전소 호기 폐쇄 촉구 결의안

김제남 국감정책자료집

미래부 국회 문병호 의원실 제출 자료

민중의 소리 노동 폭력과 죽음의 장소 르 몽드 디플로마티크

박익수 한국원자력 창업비사

박익수 한국원자력 측면사 평론을 통한 측면사

박익수 한국원자력 창업사

방민석 우리나라 원자력산업 현황 및 수출경쟁력 제고 방안

산업통상자원부 제 차 에너지기본계획

에너지경제연구원 저탄소형 경제를 위한 원자력의 역할과 수출산업화방안

원자력산업회의 원자력산업실태조사 회 회

원자력산업회의 제 회 원자력산업실태조사

원자력안전위원회 원전 품질서류 위조조사 중간결과

이강준 역대정부 에너지정책의 특징과 시사점 호

이강준 원자력문화재단을 폐지해야 하는 이유 프레시안

이강준 에너지전환은 핵카르텔 해체에서 시작 레디앙

이명박 신화는 없다 김영사

이병령 무궁화꽃을 꺽는 사람들 바름터

전기신문 원전비중 차 에기본 원전 추가 건설 논란

전기신문 오르락 내리락 원자력 정책 년

조만형 세계원자력환경변화에 대응한 원자력행정체계의 발전방안

주성돈 원자력정책 변화요인의 역사적 제도주의 분석

주성돈 원자력정책의 변동에 관한 연구 역사적 제도주의를 중심으로

지식경제부 제 차 전력수급기본계획

한국경제 김제남 한수원 년간 부패 행위 명당 명꼴

한수원 국회 김제남 의원실 제출 자료

한수원 국회 김제남의원실 제출자료

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토론 현광훈 1. 공공운수노조 연맹 환경에너지협의회( · )

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토론 기유정 2. 서강대 사회과학연구소( )

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토론 3. 윤기돈 핵 없는 사회를 위한 공동행동( )

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