# 1

Közúti ITS projektek értékelésének, költség-haszon elemzésének módszertana

Hladon AndreaCOWI Magyarország Tanácsadó és Tervező Kft.

# 2

Tartalom

1. Bevezetés: az ITS projektek értékelésének szükségessége

2. Az értékelésmenedzsment a teljes életciklusban, Ex-ante és ex-post értékelések hasznai

3. Jellemző hibák az ITS projektek bevezetésénél, és javasolt megoldások (HITS)

4. Értékelési módszertan gyakorlata, nemzetközi tapasztalatok (IBEC)

5. A CONNECT projektben elért eredmények, a TEMPO/CBA értékelési útmutató ismertetése

o TEMPO értékelési útmutató által ajánlott formátum, tartalom

o TEMPO indikátor-jegyzék

o Költség-haszon elemzés indokoltsága

o Uniós, hazai gyakorlat alkalmazása

o Példák értékelésekre

6. Következtetések, ajánlások

# 3

0. Mi az az ITS?

ITS: intelligens közlekedési rendszerek

Intelligens infrastruktúra

– Forgalomirányítás/menedzsment városokban és autópályákon, eseménymenedzsment

– Elektronikus díjfizetés

– Úton folyó munkák menedzselése

– Flottamenedzsment/tranzitmenedzsment

– Intermodális szállítások támogatása

– Parkolásmenedzsment

– Közösségi közlekedés támogatása: Előnyben részesítés csomópontoknál

Utasok tájékoztatása megállókban, a jármű fedélzetén és utazást megelőzően más eszközökkel

Vezénylések betartatása, sofőrfigyelés

Probléma-elhárítás, operatív menetrend kezelése

Intelligens jármű

– Ütközésmegelőző rendszerek

– Vezetéssegítő r.

– Riasztórendszerek

– Navigációs rendszerek

– Fedélzeti berendezés külső forrásból történő informálása

– Diszpécser-rendszerek, flottakövetés, menetrendtartás

# 4

Frankfurt

# 5

#

1. Bevezetés: az ITS projektek értékelésének szükségessége

A projekt hasznosságáról meg kell győzni a beruházót (támogatót), leendő kezelőt, üzemeltetőt, valamint a közlekedőket.

Haszon>Költség

Beszerzési költség függ a megrendelt darabszámtól és a szállítótól

Szoftverköltségek szélsőségesen változóak

Beüzemelés költsége, oktatás, személyre-szabás

Harmonizáció az új/meglévő elemekkel

Üzemeltetés költsége Fejlesztés szükséges az élettartam során

…és az élettartam végét közvetlenül megelőzően

Haszon: csak megfelelő értékelési folyamateredményeként állapítható meg az egyedi rendszerek valódi hasznossága

Hely Év ITS, db Ár Ft/db

GB 2001. Sebesség-figyelő kamerák

600 db

21 Millió £

13 Millió Ft

/kamerahely

(18 hely)

USA-

GB,

Taiwan

2003. Közösségi közlekedés hatékony-ságának növelése

12-5700 db

60 Ezer-

70 Millió$

1 Millió

– 2,4 Millió Ft

/busz

Alaszka

http://511.alaska.gov

2006. Realtime közlekedési információs rendszer

1,2 Millió $

Központ: 180 Millió Ft,

Egyéb: 60 MFt

6

Adatok forrása: www.benefitcost.its.dot.gov

# 7

2. Az értékelésmenedzsment a teljes életciklusban Ex-ante és ex-post értékelések hasznai

– CÉL=EREDMÉNY ha CÉL<>EREDMÉNY-> JAVÍTÁS

Előtte vizsgálat szükséges, ha:

EU támogatású projekt (közreműködő szervezet/IH számára)

Bizonytalan a megvalósítás műszaki változata vagy hasznossága igazolandó(kedvezményezett, felsővezetők számára)

Utólagos vizsgálathoz minimum: kezdeti helyzet felmérése

Utána vizsgálat szükséges, ha:

EU támogatású projekt (min. 5 éves eredménykövetés és jelentési kötelezettség)

A beruházó számára kérdés, hogy a projekt

Valóban elérte a kívánt célt, elvárt hasznokat;

Működése megbízható, megfelelő, és a rendszert tényleg használják;

A pénzügyi kereteket hatékonyan és átlátható módon használták fel;

A bevezetéshez marketing eszközök támogatására.

# 8

3./a Jellemző hibák az ITS projektek bevezetésénél, és negatív hatásuk

– Túl-, alulspecifikált kiírások -> Magas telepítési költség

– Tanulási időszükséglet ignorálása

– Fenntartás, üzemeltetési költségek „elspórolása”

– Gyors elévülés beállítása, mint a rendszer hibája

– Hosszú távú tervezés hiánya

– Összehangoltság hiánya, szigetszerű fejlesztések

– Közbeszerzések tárgykörének összemosása -> felelősségelvész az alvállalkozói szinten

# 9

3./b Megoldási lehetőségek

– Különválasztott közbeszerzés (beton ≠ vezeték)

– Gondos tervezés: Átgondolt beruházások, koncepció kidolgozása már az IVS-ekben,

hosszú távú fejlesztési tervek

HITS használata (Hungarian ITS Framework Architecture – Magyar ITS keretszerkezet)

– Megfelelő kontrol melletti bevezetés

– Különválasztott mérnöki tevékenység(útügyi műszaki ellenőr ≠ ITS műszaki ellenőr)

– Karbantartás kiszervezése, illetve üzemeltetési költség biztosítása

– Előzetes és utólagos értékelések: hasznosság igazolása TEMPO/CBA értékelési útmutató

# 10

8. Mi az a HITS?

www.frame-online.hu

# 11

TEN-T első tapasztalatai a VIKING projektben

TEMPO (Trans-European Intelligent Transport Systems) Evaluation Group: a tapasztalatok összegyűjtése

EasyWay mindent átfogó, „esernyő” szabályozás, korábbi értékelések gyűjtőhelye: www.easyway-its.eu /EG5: Evaluation Group/TEMPO final evaluation documents (160 db értékelés)

IBEC (GB)International Benefits, Evaluation and Costs WGwww.ibec-its.co.uk

RITA (US)Research and Innovative Technology Administration www.itsbenefits.its.dot.gov

4. Értékelési módszertan gyakorlata,

nemzetközi tapasztalatok (IBEC)

# 12

# 13

o TEMPO értékelési útmutató által ajánlott formátum, tartalom

o TEMPO indikátor-jegyzék

o Ajánlott indikátorok:

utazási idő,

haladási sebesség,

forgalombiztonsági (baleseti) helyzet,

környezetre gyakorolt hatások, és

jármű-üzemköltségek.

o Példák értékelésekre

5./a A CONNECT projektben elért eredmények TEMPO/CBA értékelési útmutató ismertetése

# 14

o Uniós, hazai gyakorlat alkalmazása kontra ITS jellemzők

o Változatelemzés: Költség-haszon elemzés, költség-hatékonyság elemzés és több szempontú értékelés

o Pénzügyi elemzés: a projekt pénzügyi teljesítmény mutatóinak értékelése, pénzügyi fenntarthatóság vizsgálata

o A közgazdasági költség-haszon elemzés magában foglalja

a pénzügyi költségek összegzését,

a közgazdasági költségek becslését, amelyhez szükségesek – költségvetési (fiskális) kiigazítások, – piaci árról való áttérés elszámoló árra,– externális hatások figyelembe vétele, továbbá

a projekt hasznainak becslését és számszerűsítését,

és a fentiekből közgazdasági teljesítménymutatók számítását.

Számszerűsíthető hasznok:

Utazási idő megtakarítás

Baleseti kockázat változása

Jármű üzemköltség változása

Környezeti hatások változása

Nem számszerűsíthető:

Pl. informáltság javulása, elégedettség

5./b A CONNECT projektben elért eredmények CBA értékelési útmutató

# 15

Következtetés:

Dogmák feloldása szükséges:

– értékelés=csapatmunka

– értékelés a kezdetektől

– nemzetközi tapasztalatokkal

– ha elsőre nem működik, javítások után még megfelelő lehet

Javaslat:

– Keret elkülönítése értékelésekre

– Előkészítés során a HITS alkalmazása (2010: UME)

– CBA készítése szükséges a nagyobb projektek előzetes értékeléséhez

– TEMPO módszertan és formátum alkalmazása javasolt az ex-ante és ex-post értékelések elvégzésére

Folyamatos fejlesztés, következetes számonkérés, adatok elérhetősége

6. Következtetések, ajánlások

# 16

Köszönöm a figyelmet!

HITS magyar oldala:

www.frame-online.hu

TEMPO értékelések és ajánlások:

www.easyway-its.eu

További kérdések esetén:

hla@cowi.hu,

info@frame-online.hu