Kokusai Kogyo Co., Ltd. EX Corporationopen_jicareport.jica.go.jp/pdf/11897741_01.pdf · รูปแบบการจัําแผนปฏดท ... (อมทส.).....2-1 1.1.1

Kokusai Kogyo Co., Ltd. EX Corporation

GEJR

08-069

No.

การศกษาพฒนาระบบสนบสนนการจดการ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในระดบจงหวดของประเทศไทย

รายงานทจดทาขนในโครงการ

เลมท 1 รายงานสรป เลมท 2 รายงานหลก เลมท 3 ภาคผนวก (คมอทจดทาขนในโครงการ) เลมท 4 เอกสารประกอบรายงาน

รายงานฉบบนคอ ภาคผนวก (คมอทจดทาขนในโครงการ)

อตราแลกเปลยนทใชอางองในรายงาน US$ 1.0 = 33.8 บาท 1 เยน = 0.312 บาท

i

สารบญ

หนา คมอเลมท 1 ขอเสนอแนะเพอการปรบปรงคมอการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมในระดบจงหวด 1. บทนา ............................................................................................................................................................. 1-1 1.1 ความเปนมาของแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ในระดบจงหวด ..................................................................................................................................... 1-1 1.2 หลกการและความสาคญของแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ในระดบจงหวด ..................................................................................................................................... 1-2 1.3 แนวทางการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ในระดบจงหวด ..................................................................................................................................... 1-2 1.3.1 ขนตอนของแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ในระดบจงหวด ........................................................................................................................ 1-3 1.3.2 องคประกอบของแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ในระดบจงหวด ........................................................................................................................ 1-3 1.3.3 รายละเอยดในแตละองคประกอบของแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมในระดบจงหวด .............................................................................................. 1-4 2. รปแบบการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวด ..... 1-10 2.1 สวนท 1 บทนา..................................................................................................................................... 1-11 2.2 สวนท 2 สถานการณและปญหาของจงหวด........................................................................................ 1-12

2.2.1 ขอมลพนฐานของจงหวด ....................................................................................................... 1-12 2.2.2 สถานการณทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวด................................................. 1-14 2.2.3 การวเคราะหสภาพปญหาและผลกระทบจากการพฒนาเศรษฐกจและสงคม........................ 1-23 2.2.4 การจดลาดบความสาคญของปญหา ....................................................................................... 1-24 2.2.5 การวเคราะหศกยภาพของจงหวด ดวยวธ SWOT Analysis................................................... 1-25 2.2.6 แนวทางการปองกนและแกไขปญหา ..................................................................................... 1-25

2.3 สวนท 3 รายละเอยดของแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในระดบจงหวด ................................................................................................................................... 1-26 2.4 สวนท 4 ภาคผนวก .............................................................................................................................. 1-28

ii

3. เอกสารอางอง ...............................................................................................................................................1-37 3.1 เอกสารอางอง 1 สรปภาพรวมของเปาหมายระยะยาวและทศทางการจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมของจงหวดพระนครศรอยธยา ..........................................................................................1-37 3.2 เอกสารอางอง 2 แผนงานการอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนาในจงหวดสมทรสงคราม

ในรปแบบตาราง PDM ........................................................................................................................1-39 3.3 เอกสารอางอง 3 การคาดการณประชากรในอนาคตของจงหวดพระนครศรอยธยา

จดทาโดย สศช .....................................................................................................................................1-40 3.4 เอกสารอางอง 4 การคาดการณผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) ในอนาคต

ของจงหวดพระนครศรอยธยา .............................................................................................................1-42 3.5 เอกสารอางอง 5 การคาดการณปรมาณการเกดขยะมลฝอยของจงหวดพระนครศรอยธยา.................1-44 3.6 เอกสารอางอง 6 การคาดการณปรมาณการเกดขยะตดเชอ/ของเสยอนตรายจากสถานพยาบาล

ในจงหวดพระนครศรอยธยา................................................................................................................1-45 3.7 เอกสารอางอง 4 การคาดการณผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) ในอนาคต

ของจงหวดพระนครศรอยธยา .............................................................................................................1-46 3.8 เอกสารอางอง 8 แผนแมบทเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ...............................1-47 3.9 เอกสารอางอง 9 แนวโนมการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนในภาพรวม

ของจงหวดสมทรสงคราม....................................................................................................................1-49 3.10 เอกสารอางอง 10 การเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนเฉพาะดานในจงหวดสมทรสงคราม .........1-50 3.11 เอกสารอางอง 11 ความสมพนธเชงพนทระหวางคณภาพนา แหลงกาเนดมลพษทางนา

และระบบผลตนาประปาของจงหวดพระนครศรอยธยา .....................................................................1-51 3.12 เอกสารอางอง 12 การคานวณการเกดของเสยอนตรายของจงหวดพระนครศรอยธยา .......................1-55 3.13 เอกสารอางอง 13 การจดลาดบความสาคญของปญหาในจงหวดพระนครศรอยธยา ..........................1-66 3.14 เอกสารอางอง 14 การคดเลอกโครงการทมความสาคญของจงหวดพระนครศรอยธยา......................1-72 3.15 เอกสารอางอง 15 รายละเอยดโครงการทมความสาคญของจงหวดสมทรสงคราม.............................1-74 คมอเลมท 2 ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตร (GIS database) เพอการวางแผนบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 1. ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตร(GIS database) เพอการวางแผนบรหารจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม .............................................................................................................2-1 1.1 ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (ทส.)........2-1 1.1.1 ภาพรวมของฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตร ................................................................2-1 1.2 การใชงานฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ..............2-12 1.3 การรวมชนขอมลเพอนาเสนอสถานการณปจจบนดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม...........................................................................................................................................2-15

iii

1.4 การฝกอบรมการใชงานฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรเพอการจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ................................................................................................................................... 2-25 1.5 คมอการใชงานโปรแกรม .................................................................................................................... 2-27

1.5.1 คมอการใชงานโปรแกรมฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตร (GIS) จงหวดพระนครศรอยธยา (สาหรบผบรหารฐานขอมล GIS)................................................. 2-27

1.5.2 คมอการใชงานโปรแกรม ArcReader จงหวดพระนครศรอยธยา (สาหรบผใชงานฐานขอมล GIS)............................................................................................ 2-89

1.5.3 คมอการใชงานโปรแกรมฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตร (GIS) จงหวดสมทรสงคราม (สาหรบผบรหารฐานขอมล GIS)..................................................... 2-106 1.5.4 คมอการใชงานโปรแกรม ArcReader จงหวดสมทรสงคราม

(สาหรบผใชงานฐานขอมล GIS).......................................................................................... 2-167

คมอเลมท 3 ขอเสนอแนะวธการทเหมาะสมเพอเสรมสรางการมสวนรวมของประชาชน ในการวางแผนบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 1. บทนา ............................................................................................................................................................. 3-1 1.1 การมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการจดทาแผน ...................................................................... 3-1 1.2 การมสวนรวมของประชาชนในการดาเนนงานตามแผน...................................................................... 3-1 1.3 ปจจยสาคญทพงมในการมสวนรวมของประชาชน .............................................................................. 3-1 2. วธการมสวนรวม ........................................................................................................................................... 3-2 2.1 ขนตอนการมสวนรวมของประชาชน ................................................................................................... 3-2 2.2 วธการมสวนรวมของประชาชน ............................................................................................................ 3-4 2.2.1 การมสวนรวมในคณะกรรมการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมในระดบจงหวด .............................................................................................. 3-4 2.2.2 การมสวนรวมผานการสารวจขอมลและความคดเหนของผมสวนไดสวนเสย........................ 3-4 2.2.3 การมสวนรวมในการประชมระดมความคดของคณะกรรมการจดทาแผนปฏบตการฯ .......... 3-8 2.2.4 การมสวนรวมในกระบวนการปรบปรงแกไขแผนปฏบตการเพอการจดการ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวด .............................................................. 3-8 2.2.5 การมสวนรวมในการสมมนา ................................................................................................... 3-9 2.2.6 การมสวนรวมในการตดตามดแลการดาเนนงานตามแผน ....................................................... 3-9 2.3 การสะทอนความคดเหนของผมสวนไดสวนเสยลงในแผนปฏบตการเพอการทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมในระดบจงหวด: ตวอยางการคดเลอกโครงการตามลาดบความสาคญเพอการ ปรบปรงศกยภาพของเจาหนาทในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงหวดพระนครศรอยธยา .................................................................................................................... 3-10

iv

ตวอยางแบบฟอรม 1 การสารวจความคดเหนของประชาชนและผประกอบการ ดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในจงหวดสมทรสงคราม .................................................ต1-1 ตวอยางแบบฟอรม 2 การสารวจความคดเหนองคกรปกครองสวนทองถน ดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในจงหวดสมทรสงคราม .................................................ต2-1 ตวอยางแบบฟอรม 3 การสารวจความคดเหนองคกรเอกชน ดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในจงหวดสมทรสงคราม .................................................ต3-1 ตวอยางแบบฟอรม 4คมอการเขยนคาถาม และการเขยนขอคดเหนหรอขอเสนอแนะ ....................................ต4-1

v

อกษรยอ

กทม. กรงเทพมหานคร กปภ. การประปาสวนภมภาค ก.พ.ร. สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบขาราชการ กรอ. กรมโรงงานอตสาหกรรม กษ. กระทรวงเกษตรและสหกรณ คพ. กรมควบคมมลพษ ครม. คณะรฐมนตร ไจกา องคการความรวมมอระหวางประเทศแหงประเทศญปน ทช. กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง ทน. กรมทรพยากรนา ทบ. กรมทรพยากรนาบาดาล ทส. กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทสจ. สานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด ปม. กรมปาไม

พ.ร.ก. พระราชกาหนด พ.ร.ฎ. พระราชกฤษฎกา พ.ร.บ. พระราชบญญต

มท. กระทรวงมหาดไทย สธ. กระทรวงสาธารณสข

สผ. สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สป.ทส. สานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สศช. สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

สร. สานกนายกรฐมนตร สสภ. สานกงานสงแวดลอมภาค อก. กระทรวงอตสาหกรรม อช. กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช อบจ. องคการบรหารสวนจงหวด อบต. องคการบรหารสวนตาบล อปท. องคกรปกครองสวนทองถน

NGO องคกรเอกชน

คมอเลมท 1 ขอเสนอแนะเพอการปรบปรงคมอการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมในระดบจงหวด

ความสาคญ “คมอการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบ จงหวด ตามขอกาหนดการประเมนผลการปฏบตราชการของ ก.พ.ร.” (ตอไปนจะเรยกวา คมอการจดทาแผนปฏบตการฯ) จดทาขนโดยสานกงานนโยบายและแผนทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอกาหนด รปแบบในการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในป 2550 ของแตละจงหวด โดยททกจงหวดจะตองจดทาแผนปฏบตการฯ ตาม ขอกาหนดการประเมนผลการปฏบตราชการของ ก.พ.ร. และเสนอตอกระทรวงทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม (ทส.) ภายในเดอนธนวาคม 2550

ทงน กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดแตงตงคณะกรรมการพจารณา คณภาพแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวด เพอทาหนาทพจารณาคณภาพแผนปฏบตการฯ พรอมทงเสนอแนะเพอปรบปรงเนอหา ของแผนปฏบตการฯ ใหมความครบถวนตามเงอนไขทกาหนด ซงรวมถงแผนปฏบตการ เพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวดพระนครศรอยธยา และ จงหวดสมทรสงครามดวย อนง ทางคณะผศกษา JICA ไดทางานรวมกบคณะทางานของ โครงการ อนประกอบดวย สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม (สผ.) และสานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด (ทส.จ.) ของ จงหวดพระนครศรอยธยา และจงหวดสมทรสงคราม เพอปรบปรงแกไขแผนปฏบตการฯ ทนาเสนอตอ ทส.

แมวาคมอการจดทาแผนปฏบตการฯ จะจดทาไดอยางครบถวนสมบรณแลวกตาม แต หลงจากทคณะผศกษาไดหารอรวมกบคณะทางานแลว พบวายงมบางประเดนทควร ปรบปรง โดยไดนาเสนอไวในภาคผนวกน เรยงลาดบตามเนอหาทปรากฏในคมอ การจดทาแผนปฏบตการฯ

การศกษาพฒนาระบบสนบสนนการจดการ องคการความรวมมอระหวางประเทศแหงญปน (ไจกา) ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมกบ บรษท โคคไซ โคเกยว จากด ในระดบจงหวดของประเทศไทย และ เอกซ คอรปอเรชน

1-1

1. บทนา

1.1 ความเปนมาของแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในระดบจงหวด


1-2

1.2 หลกการและความสาคญของแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมในระดบจงหวด

1.3 แนวทางการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในระดบจงหวด


1-3

1.3.1 ขนตอนของแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในระดบจงหวด

1.3.2 องคประกอบของแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในระดบจงหวด


1-4

1.3.3 รายละเอยดในแตละองคประกอบของแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ในระดบจงหวด

สวนท 1 บทนา สวนท 2 สถานการณและปญหาของจงหวด 1) ขอมลพนฐานของจงหวด <ขอเสนอแนะ>

เนองจากการคาดประมาณประชากร และการเตบโตทางเศรษฐกจเปน ขอมลพนฐานทใชเพอการวางแผนดานตาง ๆ เชน แผนปฏบตการเพอ การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวด จงควร นามาพจารณารวมกนภายใตหวขอ ประชากรและเศรษฐกจ โดย พจารณาทงขอมลยอนหลง และการคาดการณในอนาคต เพอใชในการ วเคราะหผลกระทบของการพฒนาดานเศรษฐกจและสงคม

ด เอกสารอางอง 3 การคาดประมาณประชากรในจงหวด พระนครศรอยธยาของ สศช. และ เอกสารอางอง 4 การคาดการณ ผลตภณฑมวลรวมของจงหวดพระนครศรอยธยา

2) สถานการณทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวด

<ขอเสนอแนะ> แมวาในคมอการจดทาแผนปฏบตการฯ ไดกลาวไวอยางชดเจนวา ในการวเคราะหสถานการณทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ของ จงหวดนน ตองใชขอมลทเปนปลาสดหรอปจจบน โดยครอบคลม เนอหาตาง ๆ เชน สถานการณ สภาพปญหา สาเหต ผลกระทบ และการปองกนแกไขปญหาทผานมา แตในทางปฏบตพบวา แผนปฏบตการฯ ของจงหวดพระนครศรอยธยา และสมทรสงคราม ยงมขอจากดในเรองของขอมลทงทเปนปจจบน และขอมลยอนหลง (เชน สถานการณในอดตและปจจบน) ทงนการทแผนปฏบตการฯ ของทงสองจงหวด ยงขาดซงขอมลในสวนของการวเคราะหนน อาจ เปนผลจากขอเสนอแนะทปรากฏในบทท 2 ของคมอการจดทาแผน ปฏบตการฯ (บทท 2 รปแบบการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวด) ซงยกตวอยาง เฉพาะเนอหาสวนทจาเปนเทานน

เพอหลกเลยงปญหาดงกลาวขางตน คณะผศกษาจงเสนอแนะใหเพมเตมหวขอ วธการวเคราะหขอมลไวใน บทท 2 รปแบบการจดทา แผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวด และชอหวขอควรเปลยนจาก “สถานการณ ทรพยากรธรรมชาต…” เปน “สถานการณและปญหาทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอมของ


1-5

จงหวด”

นอกจากนขอเสนอใหมการวเคราะหสถานการณและปญหาของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในแตละดาน โดยใหวเคราะห ขอมลลงลกในเชงพนท (ใชรปภาพ และตารางประกอบคาอธบาย) เพอใหผอานเขาใจมากขน สงสาคญทสดคอ ตองมการระบ “แนวทางดาเนนการ” ไวในสวนนดวย โดยพจารณาใหสอดคลองกบสถานการณทเกดขนจรง รวมถงมการวเคราะหสภาพปญหา ทเกดขนดวย (ด <ขอเสนอแนะ> ในหวขอถดไปประกอบ)

3) การวเคราะหสภาพปญหาและผลกระทบจากการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

<ขอเสนอแนะ>

ในคมอ บทท 2 รปแบบการจดทาแผน ปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวด ควรเสนอ ใหม “การวเคราะหและประเมนประเดนปญหาและผลกระทบทเกดขนจากการพฒนาเศรษฐกจและสงคม” จากนนใหจดทาเปน ตารางสรป โดยแบงออกเปน 2 หวขอ ไดแก ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม อยางไรกตามพบวา แผนปฏบตการฯ ทจดทา โดยจงหวดพระนครศรอยธยา และสมทรสงคราม ไมไดนาเสนอในสวนของการวเคราะหปญหา อกทงตารางสรปกมขอมลนอยมาก ประการแรก คณะผศกษาเสนอใหยายหวขอท “3) การวเคราะหสภาพปญหาและผลกระทบจากการพฒนาเศรษฐกจและสงคม” ไปอยหวขอกอนหนา (เชน กอนหวขอท 2) สถานการณและปญหาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวด) และ ใหปรบเปลยนรปแบบการนาเสนอผลการวเคราะห โดยใหนาเสนอในรปแบบของ “แนวทางดาเนนการ” โดย บรรยายควบคไปกบ “สถานการณปจจบน, สาเหต, มาตรการปองกน และการแกไขปญหาทผานมา” (เชนเดยวกบในหวขอท 2) นอกจากน ดงทกลาวไวใน <ขอเสนอแนะ> ในหวขอท 2) หลงจากทกลาวถงสถานการณและปญหาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ของจงหวดแลว ควรมการวเคราะหขอมลในเชงตรรกวทยาดวย เพอใหผอานเขาใจมากขน

อนง การเปลยนรปแบบการนาเสนอในหวขอ “การวเคราะหสภาพปญหาและผลกระทบจากการพฒนาเศรษฐกจและสงคม” มาเปน “แนวทางดาเนนการ” นน เทยบไดกบการนาเอาหวขอท 6) แนวทางการปองกนและแกไขปญหา มากลาวไวในชวงตน ๆ ของเนอหานนเอง ซงจะชวยในการปรบปรงโครงสรางของเนอหาใหมความสมเหตสมผลมากขน ทงนเนองจากเนอหาในหวขอท 6) ควรสอดคลองกบเนอหาในหวขอท 4) และ 5) โดยกลาวถงแนวทางทเปนไปไดทงหมดในการปองกนและแกไขปญหาอยางกวาง ๆ ซงปญหาทไมไดรบการจดลาดบความสาคญ กถกนามารวมอยในสวนนดวย (ด <ขอเสนอแนะ> ในหวขอท 6) ประกอบ)

ขอเสนอแนะประการทสองคอ ใหนาเสนอดวยตารางทเขาใจงาย กลาวโดยสรปคอในสวนนจะเปนการสรปรายละเอยดเนอหา ในหวขอท 2) สถานการณและปญหาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวด โดยใหแบงการนาเสนอออกเปน 2 หวขอหลก ไดแก “ทรพยากรธรรมชาต” และ “สงแวดลอม” จาแนกเปนแตละดานตามทเสนอไวในคมอการจดทาแผนปฏบตการฯ

ขอเสนอแนะประการทสามคอ ควรมการเสนอแนะไวในคมอการจดทาแผนปฏบตการฯ ใหมการจดทาแผนระยะยาวของจงหวด โดยนาเสนอในรปแบบของรปภาพ/แผนภม ภายใตหวขอ “วสยทศน, เปาหมาย และกลยทธ”

ทงนอาจม “แนวทางดาเนนการ” หลายขอทตองใชเวลาดาเนนการเกนกวากรอบระยะเวลาของแผนปฏบตการเพอการจดการ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวด ซงจะสนสดในป พ.ศ. 2554 ดวยเหตน “แนวทางดาเนนการ” ทงหมด ทเสนอแนะเพอนาไปสการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวด จงควรนาไปบรรจไวใน “วสยทศน เปาหมาย และกลยทธ” ของจงหวดนน ๆ ซงจะชวยใหมองเหน ความสมพนธรวมกนของมาตรการแตละขอไดชดเจนยงขน

อยางไรกตาม มผเสนอวา วสยทศน เปาหมาย ฯลฯ ทกาหนดขนนน ตองมาจากการหารอรวมกนระหวางผมสวนไดสวนเสย และไมจาเปนตองนาไปบรรจไวในแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวด ตามขอ กาหนดการประเมนผลการปฏบตราชการของ ก.พ.ร. ถงแมวาขอเสนอนจะสมเหตสมผล แตทางคณะผศกษามความเหนวาควรนา สงเหลานไปบรรจไวในแผนปฏบตการฯ ดวย โดยทาเปนแผนภมใชชอวา “วสยทศน เปาหมาย พนธกจ และแนวทางดาเนนการ เพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวด…” ด เอกสารอางอง 1 แผนภมสรปเปาหมายและแนวทาง ดาเนนการในระยะยาวของจงหวดพระนครศรอยธยา


1-6

สาหรบขอเสนอแนะในขางตนนน กลาวโดยสรปคอ

• ใหใชรปแบบตารางในคมอการจดทาแผนปฏบตการฯ ในการนาเสนอขอมล แตใหเพมชอง “แนวทางดาเนนการ” และทาตารางสรปเนอหาโดยยอของสวนท 2) ไวดวย

• สรปเนอหาทงหมดในตารางทจดทาขน โดยใชแผนภม/รปภาพ ทมชอวา “วสยทศน เปาหมาย พนธกจ และแนวทางดาเนนการ เพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวด…”

4) การจดลาดบความสาคญของปญหา


การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวดนน มหลายประเดนทตองทาการศกษา โดยในหวขอนจะไดนาเสนอ กระบวนการในการจดลาดบความสาคญของปญหาทกลาวไวในหวขอกอนหนาน โดยเฉพาะอยางยงการจดลาดบความสาคญของ ปญหาทควรไดรบการแกไข ภายในกรอบระยะเวลาของแผนปฏบตการฯ ซงจะสนสดในป พ.ศ. 2554

จงเสนอใหมการดาเนนการสารวจความคดเหนของผมสวนไดสวนเสย เพอสะทอนความคดเหนเหลานลงในแผนปฏบตการฯ ใหไดมากทสดเทาทจะเปนไปได เชนเดยวกบกระบวนการไดมาซงแผนจดการคณภาพสงแวดลอมของประเทศ (ด เอกสารอางอง 13 การจดลาดบความสาคญของปญหาในจงหวดพระนครศรอยธยา) คณะผศกษาเหนวาในการจดลาดบความสาคญของปญหานน ควร อางองขอมลทไดจากการสารวจความคดเหนของผมสวนไดสวนเสย รวมกบการวเคราะหขอมลอน ๆ ทเกยวของ


1-7

5) การวเคราะหศกยภาพของจงหวด โดยวธ SWOT Analysis 6) แนวทางปองกนและแกไขปญหา <ขอเสนอแนะ>

เนองจากทรพยากรของจงหวดมอยอยางจากด รวมทงระยะเวลาของ แผนปฏบตการฯ กสนสดแคป พ.ศ. 2554 ดวยขอจากดเหลานทาให การแกไขปญหาสามารถทาไดเพยงบางสวน

คณะผศกษาจงเสนอวา หวขอนควรจากดเฉพาะปญหาทกลาวไวใน หวขอท 4) การจดลาดบความสาคญของปญหา โดยใหความสาคญ กบปญหาทจาเปนตองดาเนนการภาในป พ.ศ. 2554 เทานน สาหรบ ปญหาดานอน ๆ ทไมมการจดลาดบความสาคญไว ใหนาไปใสใน หวขอท 3) การวเคราะหสภาพปญหาและผลกระทบจากการพฒนา เศรษฐกจและสงคม (ดงเชนทอธบายไวในขางตน)

สวนท 3 รายละเอยดของแผนปฏบตการเพอการจดการ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวด

1) วตถประสงคของแผน 2) เปาหมายของแผน 3) กลยทธการแกไขปญหา 4) แผนงาน / โครงการ / กจกรรม 5) งบประมาณและแหลงงบประมาณ 6) ผรบผดชอบ และ/หรอ ทรพยากรในแตละโครงการ

หรอกจกรรม 7) ผลผลตของแตละโครงการหรอกจกรรม 8) ตวชวดความสาเรจของโครงการ/กจกรรม 9) กลไกสนบสนนการผลกดนแผนไปสการปฏบต 10) แนวทางการตดตามประเมนผล


กรณทจงหวดนน ๆ ยงไมมแผนแมบทการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในแตละดาน กนบเปนเรองยากทจะนาเสนอ รายละเอยดไดครบถวนตามทระบไวใน สวนท 3 ซงในทางปฏบตแลวแทบจะเปนไปไมไดเลยทจะทาไดครบทง 10 ขอ หากไมมการศกษาขอมลในเชงลกของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในแตละดานเสยกอน

กรณทยงไมมแผนแมบทดงกลาว ทางคณะผศกษาเสนอใหนาวธการออกแบบโครงการในรปแบบเมทรกซ (Project Design Matrix, PDM) มาใช และจากการพจารณาโครงการทนาเสนอโดยจงหวดพระนครศรอยธยา และสมทรสงคราม ซงใชรปแบบตารางทเสนอไวในคมอการจดทาแผนปฏบตการฯ พบวา เนอหาคอนขางเขาใจยาก นคออกเหตผลหนงททางคณะผศกษาเสนอให นา PDM มาใช


1-8

ตาราง PDM จะแสดงใหเหนถงความสมพนธของลาดบชนความสาคญของแตละภารกจทบรรจอยในแผนงาน (ซงเทากบ แผนการดาเนนงาน/โครงการ/กจกรรม) และการจดกลมของภารกจเหลานนใหอยภายใตแผนงานทมความสาคญมากกวา (ซงเทากบ แผนกลยทธ/แผนงานเพอแกไขปญหาทเกดขน) นอกจากน ตาราง PDM ยงชใหเหนถงปจจยอน ๆ ทจาเปนในการดาเนนโครงการ (เชน งบประมาณและแหลงงบประมาณ หนวยงานผรบผดชอบ ตวชวดความสาเรจของโครงการ/กจกรรม และเครองมอ สนบสนนเพอการดาเนนงานตามแผนงาน/โครงการ) ด เอกสารอางอง 2 แผนงานการอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนาในจงหวดสมทรสงคราม ในรปแบบตาราง PDM

นอกจากน คณะผศกษายงเสนอวาควรเพมแผนการดาเนนงาน และงบประมาณของแตละโครงการตามลาดบความสาคญ ไวใน สวนนดวย โดยใชรปแบบตารางเชนเดยวกบตารางท 29 ในคมอการจดทาแผนปฏบตการฯ

.


1-9

สวนท 4 ภาคผนวก


1-10

2. รปแบบการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมในระดบจงหวด

แผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวด มรปแบบในการจดทา แผนปฏบตการฯ ซงประกอบดวย 4 สวน ไดแก

สวนท 1 บทนา สวนท 2 สถานการณและปญหาของจงหวด สวนท 3 รายละเอยดแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวด สวนท 4 ภาคผนวก

โดยมรายละเอยดของแตละสวน ดงน


1-11

2.1 สวนท 1 บทนา


1-12

2.2 สวนท 2 สถานการณและปญหาของจงหวด

2.2.1 ขอมลพนฐานของจงหวด ควรเพมเตมขอมลพนฐานของจงหวด เชน สภาพทางกายภาพ ขอมลประชากร สภาพทางเศรษฐกจ และสภาพทางสงคม และควรระบแหลงทมาของขอมลดวย

1) สภาพทางกายภาพ

2) ขอมลประชากร


ผลการคาดประมาณประชากรในอนาคต เปนตวชวดทสาคญในการ วเคราะหผลกระทบจากการพฒนาเศรษฐกจและสงคม คณะผศกษา จงเสนอใหนาขอมลการคาดประมาณประชากร ทจดทาโดยสานกงาน คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) มาใชใน การจดทาแผนปฏบตการฯ ทงน สศช. เปนหนวยงานทรบผดชอบ ในการเกบรวบรวม และปรบปรงขอมลพนฐานทจาเปนตอการ วางแผนดานตาง ๆ อกทงยงมขอมลการคาดประมาณประชากรเปน รายจงหวดไวเผยแพรดวย ด เอกสารอางอง 3 การคาดประมาณ ประชากรในจงหวดพระนครศรอยธยาของ สศช.

3) สภาพทางเศรษฐกจ



1-13

ผลการคาดการณภาวะเศรษฐกจในอนาคต เปนอกตวชวดหนงทสาคญ ในการวเคราะหผลกระทบจากการพฒนาเศรษฐกจและสงคม คณะผ ศกษา จงเสนอใหนาขอมลการคาดการณผลตภณฑมวลรวมจงหวด ทจดทาโดย สศช. มาใชในการจดทาแผนปฏบตการฯ ดวยเชนเดยวกน ด เอกสารอางอง 4 การคาดการณผลตภณฑมวลรวมของ จงหวดพระนครศรอยธยา

เมอทราบผลการคาดประมาณประชากร และการคาดการณผลตภณฑมวลรวมจงหวด ทาใหสามารถประเมนสงเหลานได

• อตราการเกดขยะมลฝอยในอนาคต (ด เอกสารอางอง 5 การคาดการณปรมาณการเกดขยะมลฝอยของจงหวด พระนครศรอยธยา)

• อตราการเกดขยะตดเชอ/ของเสยจากสถานพยาบาลในอนาคต (ด เอกสารอางอง 6 การคาดการณปรมาณการเกด ขยะตดเชอ/ของเสยจากสถานพยาบาล ในจงหวดพระนครศรอยธยา)

• อตราการเกดของเสยจากอตสาหกรรมในอนาคต (ด เอกสารอางอง 7 การคาดการณปรมาณของเสยจากอตสาหกรรม ของจงหวดพระนครศรอยธยา)

4) สภาพทางสงคม การประกอบอาชพ การสาธารณสข ระบบสาธารณปโภค/สาธารณปการ แรงงาน (ระบปทเกบขอมล) องคกรปกครองสวนทองถน กลม / องคกร / เครอขาย


1-14

2.2.2 สถานการณและประเดนปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวด <ขอเสนอแนะ> ในการวเคราะหสถานการณทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ของจงหวดนน ตองครอบคลมเนอหา ซงไดแก สถานการณ สภาพปญหา สาเหต ผลกระทบ และการปองกนแกไขปญหาทผานมา ดวยเหตนคณะผศกษาจงเสนอใหเปลยนชอหวขอเปน สถานการณและประเดนปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวด

คณะผศกษาเสนอวา ควรมการวเคราะหสถานการณและปญหา ของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จาแนกเปนแตละดาน โดยใหวเคราะหลงลกในเชงพนท (ใชรปภาพ และตาราง ประกอบคาอธบาย) เพอใหผอานเขาใจมากขน และสงสาคญ ทสดคอ ตองมการระบ “แนวทางดาเนนการ” ไวในสวนนดวย โดยพจารณาใหสอดคลองกบสถานการณทเกดขนจรง

กอนทจะเรมจดทาขอมลในหวขอน คณะผศกษาขอเสนอให พจารณาประเดนดงตอไปน

• เนองจากการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ครอบคลมงานหลายดาน จงเปนการยากทจะบอกไดวาเนอหา ทจาเปนตองกลาวถงในหวขอนตองมอะไรบาง ไมวาจะเปนขอมลดานสถานการณ สภาพปญหา สาเหต ผลกระทบ การปองกนแกไขปญหาทผานมา รวมถงแนวทางดาเนนการ เพอปองกนและแกไขปญหาทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอมทครอบคลมในทกดาน ดงนน จงเสนอใหมการรวบรวมแผนแมบทตาง ๆ ทเกยวของกบการปรบปรงคณภาพ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวดเทาทมอย เพอใชประกอบการจดทาขอมล

• เนองดวยขอจากดดานเวลาและทรพยากร จงไมสามารถจดทาแผนแมบทการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในแตละดานใหแลวเสรจไดในชวงระยะเวลาของการจดทาแผนปฏบตการฯ ดงนนหนวยงานทรบผดชอบโดยตรง ในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของแตละดาน ควรเปนผจดทาแผนแมบทดงกลาว ทงนควรมการ ระบไวในแผนปฏบตการฯ วาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมดานใดทจาเปนตองจดทาแผนแมบท ประเดนใดทควร มการศกษา รวมถงกระบวนการในการจดทาแผนบทดวย

• กรณทพบวาไมมการจดทาแผนแมบทในระดบจงหวดไว ขอมลของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแตละดาน ทตองจดทาในหวขอนควรอางองจากแผนระดบภาคหรอแผนระดบประเทศเทาทมอย สาหรบรายชอของแผนในระดบ ประเทศทมการจดทาไวนนแสดงใน เอกสารอางอง 8 แผนแมบทเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในระดบประเทศ

• ใชแผนแมบทดานใดกไดเทาทมอย รวมกบขอมลอน ๆ (เชน ผลการตดตามเฝาระวง) ซงขอมลเหลานชวยใหสามารถ บงชและประเมนสถานการณปจจบนของการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมได ทงนในการประเมนผลควร อางองขอมลเชงปรมาณ และใหมองเหนภาพมากทสดเทาทจะทาได เชน ใชคามาตรฐานดานสงแวดลอม คามาตรฐาน การปลอยมลพษ ขอมลเชงพนท เปนตน

• ประการสาคญทสดคอ ตองนาเสนอขอมลสถานการณปจจบนในรปแบบทเหมาะสม การนาเสนอขอมลโดยใชระบบ สารสนเทศภมศาสตร (GIS) จะชวยใหมองเหนความสมพนธระหวางปจจยตาง ๆ ทสงผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมในดานนน ๆ (เชน คณภาพนา พนททมความหนาแนนของประชากรมาก และตาแหนงทตงของ โรงงานอตสาหกรรม)


1-15

คณะผศกษาจงเสนอใหนาฐานขอมล GIS ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมททาง สสภ. หรอ ทส.จ. มอยมาใชใหเกดประโยชนอยางเตมท ทงนคมอการใชงานฐานขอมล GIS ดงกลาว แสดงไวในภาคผนวก อกชดหนง

• หนวยงานตาง ๆ ในกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และหนวยงานอน ๆ ทเกยวของ ควรเผยแพรขอมลวา ไดมการจดทาแผนแมบทดานใดไวแลวบาง และแผนแมบทใดทยงไมมการศกษาไว

1) ทรพยากรธรรมชาต ทรพยากรดนและทดน


แนวโนมการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดน จดวาเปนตวชวดทสาคญตวหนงสาหรบการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเปนขอมลทมประโยชนอยางยงตอการวเคราะหสถานการณและปญหาทเกดขน คณะผศกษาจงเสนอใหนาภาพถายดาวเทยมมาใชเพอศกษาในเรองดงกลาว แมวาจะตองใชงบประมาณเพมขนเพอการดาเนนงานกตาม ดเอกสารอางอง 9 แนวโนมการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนในภาพรวมของจงหวดสมทรสงคราม และเอกสารอางอง 10 การเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนเฉพาะดานในจงหวดสมทรสงคราม

ทรพยากรปาไมและสตวปา • ทรพยากรปาไม <ขอเสนอแนะ> ในแงของการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมนน ทรพยากรปาไมนบวามความสาคญยง เนองจากการลดลงของทรพยากรปาไมอาจสงผลตอทรพยากรดานอน ๆ จงควรมการวเคราะหถงความสมพนธดงกลาวในหวขอนดวย ดงแสดงไวใน เอกสารอางอง 10 การเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนเฉพาะดานในจงหวดสมทรสงคราม • ทรพยากรสตวปา (ระบปทเกบขอมล)

ทรพยากรนา ทรพยากรธรณ ทรพยากรทางทะเลและชายฝง ความหลากหลายทางชวภาพ


1-16

2) สงแวดลอม คณภาพนา


คณะผศกษาเสนอวาควรนาตารางคามาตรฐานคณภาพนาประเภทตาง ๆ มาใสไวในหวขอนดวย ไดแก

- มาตรฐานคณภาพนาในแหลงนาผวดน - การกาหนดประเภทแหลงนาผวดน - มาตรฐานคณภาพนาทะเล - การกาหนดประเภทแหลงนาทะเล


1-17

มาตรฐานคณภาพนาในแหลงนาผวดน

หมายเหต 1/ กาหนดคามาตรฐานเฉพาะในแหลงนาประเภทท 2-4 สาหรบแหลงนาประเภทท 1 ใหเปนไปตามธรรมชาต และแหลงนาประเภทท 5 ไมกาหนดคา 2/ คา DO เปนเกณฑมาตรฐานตาสด ธ เปนไปตามธรรมชาต ธ’ อณหภมของนาจะตองไมสงกวาอณหภมตามธรรมชาตเกน 3 องศาเซลเซยส * นาทมความกระดางในรปของ CaCO3 ไมเกนกวา 100 มลลกรมตอลตร ** นาทมความกระดางในรปของ CaCO3 เกนกวา 100 มลลกรมตอลตร °ซ องศาเซลเซยส P 20 คาเปอรเซนไทลท 20 จากจานวนตวอยางนาทงหมดทเกบมาตรวจสอบอยางตอเนอง

เกณฑกาหนดสงสด 2/ ตามการแบง ประเภทคณภาพนาตามการใชประโยชน ดวชคณภาพนา1/ หนวย คาทาง

สถต ประเภท 1 ประเภท 2 ประเภท 3 ประเภท 4 ประเภท 5

วธการตรวจสอบ

1. ส กลน และรส (Color, Odor, and Taste) - - ธ ธ’ ธ’ ธ’ - -

2. อณหภม (Temperature) °ซ - ธ ธ’ ธ’ ธ’ - เครองวดอณหภม (Thermometer) วดขณะทาการเกตวอยาง

3. ความเปนกรดและดาง (pH) - - ธ 5-9 5-9 5-9 - เครองวดความเปนกรดและดางของนา (pH Meter) ตวธหาคาแบบ Electrometric

4. ออกซเจนละลาย (DO)2/ มก./ล. P20 ธ ≥6.0 ≥4.0 ≥2.0 - Azide Modification

5. บโอด (BOD) มก./ล. P80 ธ ≤1.5 ≤2.0 ≤4.0 - Azide Modification ทอณหภม 20°ซ เปนเวลา 5 วนตดตอกน

6. แบคทเรยกลมโคลฟอรมทงหมด (TotColiform Bacteria)

MPN/ 100 ml P80 ธ ≤5,000 ≤20,000 - - Multiple Tube Fermentation Technique

7. แบคทเรยกลมฟคอลโคลฟอรม(FecaColiform Bacteria)

MPN/ 100 ml P80 ธ ≤1,000 ≤4,000 - - Multiple Tube Fermentation Technique

8. ไนเตรต (NO3) ในหนวยไนโตรเจน มก./ล. - ธ 5.0 - Cadmium Reduction 9. แอมโมเนย (NH3) ในหนวยไนโตรเจน มก./ล. - ธ 0.5 - Distillation Nesslerization 10. ฟนอล (Phenols) มก./ล. - ธ 0.005 - Distillation,4-Amino antipyrene 11. ทองแดง (Cu) มก./ล. - ธ 0.1 - Atomic Absorption - Direct Aspiration 12. นคเกล (Ni ) มก./ล. - ธ 0.1 - Atomic Absorption - Direct Aspiration 13. แมงกานส (Mn) มก./ล. - ธ 1.0 - Atomic Absorption - Direct Aspiration 14. สงกะส(Zn) มก./ล. - ธ 1.0 - Atomic Absorption - Direct Aspiration

15. แคดเมยม (Cd) มก./ล. - ธ 0.005* 0.05**

- Atomic Absorption - Direct Aspiration

16. โครเมยมชนดเฮกซาวาเลนท (Cr Hexavalent)

มก./ล. - ธ 0.05 - Atomic Absorption - Direct Aspiration

17. ตะกว (Pb) มก./ล. - ธ 0.05 - Atomic Absorption - Direct Aspiration 18. ปรอททงหมด (Total Hg) มก./ล. - ธ 0.002 - Atomic Absorption - Direct Aspiration 19. สารหน (As) มก./ล. - ธ 0.01 - Atomic Absorption - Direct Aspiration 20. ไซยาไนด (Cyanide) มก./ล. - ธ 0.005 - Pyridine-Barbituric Acid 21. กมมนตภาพรงส (Radioactivity)

- คารงสแอลฟา (Alpha) - คารงสเบตา (Beta)

เบคเคอเรล/ล-

ธ

0.1 1.0

- Gas-Chromatography

22. สารฆาศตรพชและสตวชนดทมคลอ ทงหมด (Total Organochlorine Pesticides)

มก./ล. -

ธ 0.05 - Gas-Chromatography

23. ดดท (DDT) มค./ล. - ธ 1.0 - Gas-Chromatography 24. บเอชซชนดแอลฟา (Alpha-BHC) มค./ล. - ธ 0.02 - Gas-Chromatography 25. ดลดรน (Dieldrin) มค./ล. - ธ 0.1 - Gas-Chromatography 26. อลดรน (Aldrin) มค./ล. - ธ 0.1 - Gas-Chromatography 27. เฮปตาคลอรและเฮปตาคลอ อปอกไซด (Heptachlor & Heptachlorepoxide)

มค./ล. -

ธ 0.2 - Gas-Chromatography

28. เอนดรน (Endrin) มค./ล. - ธ ไมสามารถตรวจพบไดตาม วธการตรวจสอบทกาหนด - Gas-Chromatography


1-18

P 80 คาเปอรเซนไทลท 80 จากจานวนตวอยางนาทงหมดทเกบมาตรวจสอบอยางตอเนอง มก./ล. มลลกรมตอลตร มค./ล. ไมโครกรมตอลตร MPN เอม.พ.เอน หรอ Most Probable Number วธการตรวจสอบเปนไปตามวธการมาตรฐานสาหรบการวเคราะหนาและนาเสย Standard Methods for Examination of Water and Wastewater ซง APHA : American

Public Health Association, AWWA : American Water Works Association และ WPCF : Water Pollution Control Federation ของสหรฐอเมรกา รวมกนกาหนด ทมา http://www.pcd.go.th/Info_serv/reg_std_water05.html#s3

การกาหนดประเภทแหลงนาผวดน

ประเภทแหลงนา การใชประโยชน

ประเภทท 1

ไดแก แหลงนาทคณภาพนามสภาพตามธรรมชาตโดยปราศจากนาทงจากกจกรรมทกประเภทและสามารถเปนประโยชนเพอ (1) การอปโภคและบรโภคโดยตองผานการฆาเชอโรคตามปกตกอน (2) การขยายพนธตามธรรมชาตของสงมชวตระดบพนฐาน (3) การอนรกษระบบนเวศนของแหลงนา

ประเภทท 2

ไดแก แหลงนาทไดรบนาทงจากกจกรรมบางประเภท และสามารถเปนประโยชนเพอ (1) การอปโภคและบรโภคโดยตองผานการฆาเชอโรคตามปกตและผานกระบวนการปรบปรงคณภาพนาทวไปกอน (2) การอนรกษสตวนา (3) การประมง (4) การวายนาและกฬาทางนา

ประเภทท 3 ไดแก แหลงนาทไดรบนาทงจากกจกรรมบางประเภท และสามารถเปนประโยชนเพอ (1) การอปโภคและบรโภคโดยตองผานการฆาเชอโรคตามปกตและผานกระบวนการปรบปรงคณภาพนาทวไปกอน (2) การเกษตร

ประเภทท 4 ไดแก แหลงนาทไดรบนาทงจากกจกรรมบางประเภท และสามารถเปนประโยชนเพอ (1) การอปโภคบรโภคโดยตองผานการฆาเชอโรคตามปกตและผานกระบวนการปรบปรงคณภาพนาเปนพเศษกอน (2) การอตสาหกรรม

ประเภทท 5 ไดแก แหลงนาทไดรบนาทงจากกจกรรมบางประเภท และสามารถเปนประโยชนเพอการคมนาคม

ทมา http://www.pcd.go.th/Info_serv/reg_std_water05.html#s3

มาตรฐานคณภาพนาทะเล

ประเภทการใชประโยชน พารามเตอร หนวย วธการตรวจสอบ ประเภทท1 ประเภทท2 ประเภทท3 ประเภทท4 ประเภทท5 ประเภทท6

1. วตถทลอยนา (Floatable Solids) - สงเกต ไมเปนทนารงเกยจ

2. ส (Color) - สงเกตโดยเทยบกบ Forel-Ule color scale ไมเปนทนารงเกยจ

3. กลน (Odor) -

ดม โดยตองมคณะผตรวจวดไมนอยกวา 3 คน และเกบตวอยางในขวดแกวหรอ TFE-line 2 ขวด ตอ 1 จดเกบตวอยาง ใหตรวจวดทนท โดยใหถอความเหนของคณะ ผตรวจวดตองเปนเอกฉนท

ไมเปนทนารงเกยจ

4. อณหภม (Temperature) °ซ 1) Thermometer 2) Electrical Sensor Method

เปลยนแปลงเพม

ขนไม

เกน 1

ไมเปล

ยนแปลง

เปลยนแปลงเพม

ขนไม

เกน 1 เปลยนแปลงเพมขนไมเกน 2

5. ความเปนกรดและดาง(pH) - pH meter 7.0 - 8.5 6. ความโปรงใส(Transparency) - Secchi disc สาหรบตรวจวดนาทะเล ลดลงจากสภาพธรรมชาตไมเกนกวา 10% จากคาตาสด 7. สารแขวนลอย - Gravimetric Method ดหมายเหต 1


1-19

8. ความเคม (Salinity)

1) Argentometric 2) Electrical Conductivity Method 3) Density 4) Refractometer

เปลยนแปลงไดไมเกนกวา 10% จากคาตาสด

9. นามนหรอไขมนบนผวนา(Floatable Oil & Grease) - สงเกต มองไมเหน

10. ปโตรเลยมไฮโดรคารบอน ug/l Fluorescence Spectrophotometry ไมเกน 0.5 ไมเกน 1 ไมเกน 5

11. ออกซเจนละลาย (DO) mg/l 1) Azide Modification Method 2) Membrane Electrode Method 3) Wrinkler Method

ไมนอยกวา ไมนอยกวา ไมนอยกวา 4

12. แบคทเรยกลมโคลฟอรมทงหมด(Total Coliform Bacteria)

MPN/100 Multiple Tube Fermentation Technique ไมเกน 1000

13. แบคทเรยกลมฟคอลโคลฟอร(Fecal Coliform Bacteria) CFU/100m Membrane Filter Technique ไมเกน 70 ไมเกน 100

14. แบคทเรยกลมเอนเทอโร คอกไค (Enterococci Bacteria CFU/100m Membrane Filter Technique - ไมเกน 35 - ไมเกน 35 - -

15. ไนเตรท-ไนโตรเจน (NO3-N) ug-N/l Cadmium Reduction Method to NO2- and follow by Colorimetric Method

ไมเกน 2 ไมเกน 60

16. ฟอสเฟต-ฟอสฟอรส (PO4-P ug-P/l Colorimetric Method ไมเกน 15 ไมเกน 45 ไมเกน 15 ไมเกน 45 17. แอมโมเนย-ไนโตรเจน(NH3-N ug-N/l Phenol-Hypochlorite Method ไมเกน 70 ไมเกน 10 ไมเกน 70

18. ปรอททงหมด (Total Hg) ug/l

1) Cold-Vapor/Hydride Generation Atomic Absorption Spectrometric Method

2) Cold-Vapor/Hydride Generation-Atomic FluorescencSpectrometric Method

3) Inductively Coupled Plasma

ไมเกน 0.1

19. แคดเมยม (Cd) ug/l ไมเกน 5

20. โครเมยมรวม (Cr) ug/l

1) Electrothermal Atomic Absorption Spectrometric Method

2) Inductively Coupled Plasma Method ไมเกน 100

21. โครเมยมขนดเฮกซาวาเลนท(Cr- Hexavalent) ug/l

1) Pre-concentration follow by Electrothermal Atomic Absorption Spectrometric Method

2) Inductively Coupled Plasma Method ไมเกน 50

22. ตะกว (Pb) ug/l ไมเกน 8.5

23. ทองแดง (Cu) ug/l


2) Inductively Coupled Plasma Method ไมเกน 8 24. แมงกานส (Mn) ug/l ไมเกน 100 25. สงกะส (Zn) ug/l ไมเกน 50

26. เหลก (Fe) ug/l

1) Pre-concentration follow by Flame Atomic AbsorptioSpectrometric Method

2) Electrothermal Atomic Absorption Spectrometric 3) Inductively Coupled Plasma Method ไมเกน 300

27. ฟลออไรด (F) ug/l SPADNS Colorimetric Method ไมเกน 1 28. คลอรนคงเหลอ (Residual

Chlorine) ug/l N,N-diethyl-p-phenylenediamine Method - - - - ไมเกน 0.0

29. ฟนอล (Phenols) ug/l Distillation ตามดวย 4-Aminoantipyrine Colorimetric Method ไมเกน 0.03

30. ซลไฟต (Sulfide) ug/l Methylene Blue Colorimetric Method ไมเกน 10 31. ไซยาไนต (Cyanide) ug/l Pyridine-Barbituric Acid Colorimetric Method ไมเกน 7 32. พซบ (PCB) ug/l Gas Chromatography with Electron capture Detector ตรวจไมพบ

33. สารเคมทใชในการปองกนกาจดศตรพชและสตว (Total Organochlorine Pesticides)

- 1) Gas Chromatography with Mass Spectrophotometry2) Highly Performance Liquid Chromatography (HPLC ดหมายเหต 2


1-20

34. สารหน (Arsenic) ug/l

1) Hydride Generation Atomic Absorption SpectrometrMethod the sample must be crushed before measurement


3) Inductively Coupled Plasma Method with free Chloridisturbance system

ไมเกน 10

35. กมมนตภาพรงส (เบคเคอเรลตอลตร)

- คากมมนตภาพรงส รวมแอลฟา - คากมมนตภาพรงส รวมเบตา

(ไมรวมคาโปตสเซยม-40)

วธ Co-precipitation วธ Evaporation วธ Gamma Spectrometry (USEPA) หรอวธคานวณจากคา Salinity

ไมเกน 0.1

ไมเกน 1.0

36. สารประกอบดบกอนทรยชนดไตรบวทล ng/l

1) Gas Chromatography with Flame Photometric Detector

2) Gas Chromatography with Mass Spectrophotometry3) Highly Performance Liquid Chromatography -ICPMS

ไมเกน 10

หมายเหต 1/ คามาตรฐานสารแขวนลอย มคาเปลยนแปลงเพมขนไมเกนผลรวมของคาเฉลย 1 วน หรอ 1 เดอน หรอ 1 ป บวกกบคาเบยงเบนมาตรฐานของคาเฉลยนน ๆ โดยวธการหาเฉลย ไดแก คาเฉลย 1 ว ใหวดทกชวโมง หรออยางนอย 5 ครง ทชวงเวลาเทา ๆ กน คาเฉลย 1 เดอน ใหวดทกวน หรออยางนอย 4 ครง (ทชวงเวลาเทา ๆ กนใน 1 เดอน) ณ เวลาเดยวกน คาเฉลย 1 ป ใหวดทกเดอน ณ วนท และเวลาเดยวกน

2/ สารเคมทใชในการปองกนาจดศตรพชและสตวชนดทมคลอรน • คามาตรฐานอลดรนสาหรบทกประเภทการใชประโยชน ตองมคาไมมากกวา 1.3 ไมโครกรม/ลตร • คามาตรฐานคลอเดนสาหรบทกประเภทการใชประโยชน ตองมคาไมมากกวา 0.004 ไมโครกรม/ลตร • คามาตรฐานดดทสาหรบทกประเภทการใชประโยชน ตองมคาไมมากกวา 0.001 ไมโครกรม/ลตร • คามาตรฐานดลดรนสาหรบทกประเภทการใชประโยชน ตองมคาไมมากกวา 0.0019 ไมโครกรม/ลตร • คามาตรฐานเอลดรนสาหรบทกประเภทการใชประโยชน ตองมคาไมมากกวา 0.0023 ไมโครกรม/ลตร • คามาตรฐานเอนโดซลฟานสาหรบทกประเภทการใชประโยชน ตองมคาไมมากกวา 0.0087 ไมโครกรม/ลตร • คามาตรฐานเฮปตาครอรสาหรบทกประเภทการใชประโยชน ตองมคาไมมากกวา 0.0036 ไมโครกรม/ลตร • คามาตรฐานลนเดนสาหรบทกประเภทการใชประโยชน ตองมคาไมมากกวา 0.16 ไมโครกรม/ลตร • คามาตรฐานของ Alaclor, Amertryn, Atrazine, Carbaryl, Carbendazim, Chlorpyrifos, Cypermethrin, 2,4-D, Diuron, Glyphosate, Malathion,

Mancozeb, Methyl parathion, Parathion, และ Propanil ตองตรวจไมพบโดยใชวธวเคราะหทกาหนด ทมา http://www.pcd.go.th/Info_serv/reg_std_water02.html#s5


1-21

การกาหนดประเภทแหลงนาทะเล

ประเภท การใชประโยชนคณภาพนาทะเล

1 คณภาพนาทะเลเพอการอนรกษทรพยากรธรรมชาต

ไดแก แหลงนาทะเลทมไดจดไวเพอการใชประโยชนอยางใดอยางหนงโดยเฉพาะ ซงเปนแหลงนาทะเลตามธรรมชาตสาหรบเปนทแพรพนธ หรออนบาลขสตวนาวยออน หรอเปนแหลงอาหาร หรอทอยอาศยของสตวนา พช หรอหญาทะเล

2 คณภาพนาทะเลเพอการอนรกษแหลงปะการง

ไดแก แหลงนาทะเลทมปะการง โดยมขอบเขตครอบคลมพนทรศมแนวราบกบผวนา นบจากเสนตรงทลากตงฉากกบเสนทเชอมจดนอกสดของแนวปะกออกไปเปนระยะ 1,000 เมตร

3 คณภาพนาทะเลเพอการเพาะเลยงสตวนา

ไดแก แหลงนาทะเลซงมประกาศกาหนดใหเปนพนทเพาะเลยงสตวนาตามกฎหมายวาดวยการประมง

4 คณภาพนาทะเลเพอการนนทนาการ

ไดแก แหลงนาทะเลซงมประกาศขององคกรปกครองสวนทองถนกาหนดใหเปนเขตเพอการวายนา หรอใชประโยชนเพอการนนทนาการทางนา

5

คณภาพนาทะเลเพอการอตสาหกรรม และทาเรอ

ไดแก แหลงนาทะเลทอยประชดกบเขตนคมอตสาหกรรมตามกฎหมายวาดวยการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย เขตประกอบการอตสาหกรรมตามกฎหมายวาดวยโรงงาน เขตทาเรอตามกฎหมายวาดวยการเดนเรอในนานนาไทย ทาเรอหรอทาเทยบเรอ แลวแตกรณ โดยมขอบเขตนบตงแตแนวนาลตาสดออกไปจนถงระยะ 1,000 เมตร ตามแนวราบกบผวนา

6

คณภาพนาทะเลสาหรบเขตชมชน

ไดแก แหลงนาทะเลทอยประชดกบชมชนทมประกาศกาหนดใหเปนเทศบาลตามกฎหมายวาดวยเทศบาล เมองพทยา หรอกรงเทพมหานคร โดยมขอบเคอ เขตเทศบาล เขตเมองพทยา หรอเขตกรงเทพมหานคร เฉพาะทตดกบชายฝงทะเล นบตงแตแนวนาลงตาสดออกไปจนถงระยะ 1,000 เมตร ตามแนวราบกบผวนา

ทมา http://www.pcd.go.th/Info_serv/reg_std_water02.html#s5 ความสมพนธของคณภาพนา แหลงกาเนดมลพษทางนา และระบบผลตนาประปา เปนประเดนหลก ๆ ของการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงเปนเรองจาเปนทจะตองอธบายใหผมสวนไดสวนเสยได เขาใจอยางลกซงถงความสมพนธของขอมลดงกลาวในเชงพนท ด เอกสาร อางอง 11 ความสมพนธเชงพนทระหวางคณภาพนา แหลงกาเนดมลพษทางนา และระบบผลตนาประปาของจงหวดพระนครศรอยธยา


1-22

คณภาพอากาศ คณภาพเสยง ขยะมลฝอย ระบบกาจดขยะมลฝอย กากสารพษและสารอนตราย


การทจะกลาวถงกากสารพษและสารอนตรายนน เปนเรองสาคญทจะตองทาความเขาใจถงประเภทและปรมาณของเสยอนตราย ทเกดขนในจงหวด ดงตวอยางขอมลทแสดงใน เอกสารอางอง 12 การคาดการณปรมาณของเสยอนตรายของจงหวดพระนครศรอยธยา สงแวดลอมเมอง สงแวดลอมธรรมชาตและศลปกรรม


1-23

2.2.3 สรปสถานการณและประเดนปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (หวขอเดมใชชอวา การวเคราะหสภาพปญหาและผลกระทบจากการพฒนาเศรษฐกจและสงคม) สามารถวเคราะหสถานการณปจจบนและผลกระทบจากการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคม ไดจากสถานการณและประเดนปญหาตางๆ ทเกดขนในจงหวด เพอแสดงใหเหนถงแนวโนมและความรนแรงของปญหาทอาจจะเกดขนในอนาคต ในการวเคราะหตองทาการเกบรวบรวมขอมลของแตละประเภททรพยากร และสงแวดลอม เพอนามาเปรยบเทยบกบคามาตรฐาน (ถาม) ทงนควรใหความสาคญกบปญหาทพบวา มคาตากวามาตรฐาน หรออาจทาไดโดยการเปรยบเทยบขอมลในอดตและปจจบน เพอดวามการเปลยนแปลงในเชงลบหรอไม รวมถงแนวโนมการเปลยนแปลงในภาพรวมดวย ทงนควรทาการสรปสถานการณ สภาพปญหา สาเหต ผลกระทบ และการปองกนแกไขปญหาทผานมา โดยใชแบบฟอรมในตารางตอไปน


ควรเปลยนชอหวขอเปน “สรปสถานการณและประเดนปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม”

ดงทไดเสนอไวในสวนของ <ขอเสนอแนะ> ในสวนท 1 บทนา ซงกลาวไววา

• ใหใชรปแบบตารางดานบนในการนาเสนอ แตใหเพมชอง “แนวทางดาเนนการ” และทาตารางสรปเนอหาโดยยอของหวขอกอนหนาไวดวย

• สรปเนอหาทงหมดในตารางทจดทาขน โดยใชแผนภม/รปภาพ ทมชอวา “วสยทศน เปาหมาย พนธกจ และแนวทางดาเนนการ เพอจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวด”


1-24

2.2.4 การจดลาดบความสาคญของปญหา

<ขอเสนอแนะ> ดงทไดเสนอไวในสวนของ <ขอเสนอแนะ> ในสวนท 1 บทนา ซงกลาวไววา

• เนองจากการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวด มหลายประเดนทตองทาการศกษา ดงนนในหวขอน ควรจากดเฉพาะประเดนปญหาทไดรบการจดลาดบความสาคญ และควรไดรบการแกไขภายในกรอบระยะเวลาของแผน ปฏบตการฯ ซงจะสนสดในป พ.ศ. 2554

• ควรมการสารวจความคดเหนของผมสวนไดสวนเสย เพอสะทอนความคดเหนดงกลาวลงในแผนปฏบตการฯ ใหไดมาก ทสดเทาทจะเปนไปได ทงนในการจดลาดบความสาคญของปญหา ควรอางองขอมลทไดจากการสารวจความคดเหนของ ผมสวนไดสวนเสย รวมกบการวเคราะหขอมลอน ๆ ทเกยวของ

ตวอยางของการนาเสนอขอมลในสวนน แสดงไวใน เอกสารอางอง 13 การจดลาดบความสาคญของปญหาในจงหวดพระนครศรอยธยา


1-25

2.2.5 การวเคราะหศกยภาพของจงหวด ดวยวธ SWOT Analysis 2.2.6 การคดเลอกแผนงานทมลาดบความสาคญ (หวขอเดมใชชอวา แนวทางการปองกนและแกไขปญหา)

<ขอเสนอแนะ> ดงทไดเสนอไวในสวนของ <ขอเสนอแนะ> ในสวนท 1 บทนา ซงกลาวไววา • เนองจากทรพยากรของจงหวดมอยอยางจากด รวมทง ระยะเวลาของแผนปฏบตการฯ กสนสดแคป พ.ศ. 2554 ดวยขอจากดเหลานทาใหการแกไขปญหาสามารถทาไดเพยงบางสวน คณะผศกษาจงเสนอวา หวขอนควรจากดเฉพาะปญหาทกลาวไวใน หวขอท 4) การจดลาดบความสาคญของปญหา โดยใหความสาคญกบปญหาทจาเปนตองดาเนนการ ภายในป พ.ศ. 2554 เทานน

คณะผศกษาจงเสนอใหเปลยนชอหวขอเปน “การคดเลอกแผนงานทมลาดบความสาคญ” ตวอยางของการนาเสนอขอมลในสวนน แสดงไวใน เอกสาร อางอง 14 การคดเลอกโครงการทมความสาคญของจงหวด พระนครศรอยธยา


1-26

2.3 สวนท 3 รายละเอยดของแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมในระดบจงหวด


1-27


ดงทไดเสนอไวในสวนของ <ขอเสนอแนะ> ในสวนท 1 บทนา ซงกลาวไววา

เปนเรองยากสาหรบจงหวด ในการจดเตรยมขอมลสวนนไดอยาง ครบถวนในทกประเภททรพยากร ซงในทางปฏบตแลวแทบจะเปน ไปไมไดเลยทจะเตรยมขอมลไดครบทกขอตามทกาหนด หากไมม การศกษาขอมลในเชงลกของทรพยากรแตละดานเสยกอน

กรณทยงไมมแผนแมบทการจดการทรพยากรในแตละดาน คณะผ ศกษาขอเสนอใหนาวธการออกแบบโครงการในรปแบบเมทรกซ (PDM) มาใช และจากการพจารณาโครงการทนาเสนอโดยจงหวด พระนครศรอยธยา และสมทรสงคราม ซงใชรปแบบตารางทเสนอ ไวในคมอการจดทาแผนปฏบตการฯ พบวา เนอหาคอนขางเขาใจ ยาก นคออกเหตผลหนงททางคณะผศกษาเสนอวาควรนา PDM มาใช

ตาราง PDM จะแสดงใหเหนถงความสมพนธของลาดบชนความ สาคญของแตละภารกจทบรรจอยในแผนงาน (ซงเทากบ แผนการ ดาเนนงาน/โครงการ/กจกรรม) และการจดกลมของภารกจเหลานน ใหอยภายใตแผนงานทมความสาคญมากกวา (ซงเทากบ แผนกลยทธ/แผนงานเพอ

แกไขปญหาทเกดขน) นอกจากน ตาราง PDM ยงชใหเหนถงปจจยอน ๆ ทจาเปนในการดาเนนโครงการ (เชน งบประมาณและแหลงงบประมาณ หนวยงานผรบผดชอบ ตวชวดความสาเรจของโครงการ/กจกรรม และเครองมอ สนบสนนเพอการดาเนนงานตามแผนงาน/โครงการ) ด เอกสารอางอง 2 แผนงานและโครงการในรปแบบ PDM ของจงหวด พระนครศรอยธยา

นอกจากน คณะผศกษายงเสนอวาควรเพมแผนการดาเนนงาน และงบประมาณของแตละโครงการตามลาดบความสาคญ ไวใน สวนนดวย โดยใชรปแบบตารางเชนเดยวกบตารางท 29 ในคมอการจดทาแผนปฏบตการฯ


1-28

2.4 สวนท 4 ภาคผนวก

ขอมลตอไปนสามารถบรรจไวใน แผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใน ระดบจงหวดได

1) รายละเอยดโครงการทสาคญของจงหวด (อธบายโดยเรยงลาดบตามความสาคญของโครงการท 1-5)

(ตวอยาง) แบบเสนอโครงการดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. ชอโครงการ: ..........................................................................................................................................................

2. ผรบผดชอบโครงการ: - หนวยงานรบผดชอบ ........................................................................................................................................ - หนวยงานประสานงาน ..................................................................................................................................... - หนวยงานสนบสนน .........................................................................................................................................

3. หลกการและเหตผล: ใหระบแหลงทมาของขอมลดวย 3.1 สถานการณปจจบน 3.2 ปญหาทพบในปจจบน และการคาดการณแนวโนมในอนาคต 3.3 แนวทางแกไขปญหา

- สงทจะเกดขนตามมา กรณทไมมการแกไขปญหา - แนวคดและหลกการของโครงการในการแกไขปญหา

4. วตถประสงค: 4.1 4.2 4.3

5. เปาหมาย: - พนทเปาหมาย - ในเชงปรมาณ - ในเชงคณภาพ/ประสทธผล

6. ความสอดคลองกบนโยบายหรอยทธศาสตรทเกยวของ: - โครงการมความสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลในดาน……………………… - ยทธศาสตรทระบไวในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 - กลยทธ มาตรการ วธการ ทระบในแผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2550-2554 - กลยทธทระบในแผนพฒนาจงหวด/ กลมจงหวด


1-29

(ตวอยาง) แบบเสนอโครงการดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (ตอ)

7. กจกรรมในโครงการ: 7.1 แผนงาน..................................................................................................................................... - - - 7.2 แผนงาน..................................................................................................................................... - - -

7.3 แผนงาน..................................................................................................................................... - - -

8. ระยะเวลาดาเนนการ: - ระยะเวลาโครงการ........................................................................................................................ - เรมในปงบประมาณ........................................สนสดในปงบประมาณ.........................................

9. พนทดาเนนโครงการ: ในเขตเทศบาล/ อบต. / พนทอนๆ

10. งบประมาณ: 10.1 คานวณจากแตละกจกรรม 10.2 แหลงงบประมาณ

- เทศบาล - องคการบรหารสวนตาบล - กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน - กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม - กรมควบคมมลพษ - กองทนสงแวดลอม/ แหลงเงนทนอนๆ - องคกรเอกชน/ องคกรในประเทศ/ องคกรตางประเทศ

11. ประโยชนทไดรบ: กลาวถงผลกระทบเชงบวกทไดรบจากการดาเนนโครงการ เชน - คาดการณตวเลขคาใชจายทางสงคมทลดลงอนเปนผลจากการดาเนนโครงการ - คาดการณรายไดจากการผลตปยชวภาพ การรไซเคลขยะมลฝอย

12. การบรหารจดการโครงการ: กลาวถงรปแบบการบรหารจดการโครงการ - คณะกรรมการกากบดแลโครงการ - คณะทางาน/ ผประสานงานโครงการ - บรษททปรกษา


1-30

(ตวอยาง) แบบเสนอโครงการดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (ตอ) 13. การตดตามและประเมนผล: เพอใหทราบวาผลการดาเนนงานเปนไปตามแผนทวางไวหรอไม 13.1 ผรบผดชอบในการตดตามประเมนผล เชน คณะกรรมการทไดรบการแตงตง การวาจางบคคลทสามใหเปนผทาการตดตามและประเมนผล เปนตน

13.2 ตวชวดความสาเรจ เชน - ความกาวหนาของการดาเนนงานตามแผนปฏบตการ คดเปนรอยละ 80 - ความพงพอใจของประชาชน - รอยละของประชาชนทใหความรวมมอในการดาเนนงานตามแผน

14. ผไดรบประโยชนจากโครงการ - จานวนเทศบาล/ อบต.

- จานวนชมชน/ ประชาชนในพนท

<ขอเสนอแนะ> ขอเสนอแนะในสวนท 4 หวขอท 1 มดงน • ใหระบรายละเอยดของโครงการทสาคญ ไวภายใตแผนงานทสาคญทกลาวไวในสวนท 3 • รปแบบของตารางแสดงรายละเอยดโครงการทสาคญ แสดงดงน 1. ชอแผนงาน

2. ชอโครงการ

3. สาขาการจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

4. หนวยงานรบผดชอบ

5. หนวยงานสนบสนน

6. หนวยงานตดตามและ ประเมนผล

7. ความเปนมาของโครงการ สรปประเดนปญหา พนททเกดปญหา สาเหต และผลกระทบ 8. ความจาเปนในการดาเนน โครงการ

อธบายถงความเชอมโยงกบนโยบายระดบชาต ระดบภาค และระดบจงหวด รวมถงยทธศาสตรทเกยวของ

9. วตถประสงคของโครงการ อธบายผลลพธทไดจากการดาเนนโครงการ 10. ตวชวดความสาเรจ ตวชวดทสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ 11. สวนประกอบหลกของโครงการ อธบายขอบเขตการดาเนนงาน 12. แผนการดาเนนงาน อธบายกรอบระยะเวลาของกจกรรมตาง ๆ ทเปนสวนประกอบหลกของโครงการ 13. แผนงบประมาณ แผนงบประมาณตามกรอบระยะเวลาดานบน 14. ประโยชนทจะไดรบ อธบายประโยชนของโครงการ


1-31

สาขาการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. สงคมและเศรษฐกจ 2. การจดการทรพยากรธรรมชาต 3. การจดการสงแวดลอมทางสงคมและสงแวดลอมเพอการอยอาศย

SE.1.1. ประชากร SE.1.2. เศรษฐกจ SE.1.3. องคกรปกครองสวน

ทองถน SE.1.4. การบรหารจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม

SE.1.5. อน ๆ

SE.1.6. ทดนและทรพยากรดน SE.1.7. ทรพยากรปาไม SE.1.8. ทรพยากรสตวปา SE.1.9. ทรพยากรนา SE.1.10. ทรพยากรธรณ SE.1.11. ทรพยากรทางทะเลและชายฝง SE.1.12. ความหลากหลายทางชวภาพ

SE.1.13. คณภาพนา SE.1.14. ขยะมลฝอย SE.1.15. คณภาพอากาศ SE.1.16. เสยง/ความสนสะเทอน SE.1.17. กากของเสยและ

ของเสยอนตราย SE.1.18. สงแวดลอมเมอง SE.1.19. แหลงทมคณคาทางธรรมชาต

และวฒนธรรม SE.1.20. ภาวะโลกรอน

ดตวอยางในเอกสารอางอง 15 รายละเอยดโครงการทมความสาคญของจงหวดสมทรสงคราม


1-32

2) ขอมลหรอรายละเอยดทเกยวของกบการจดทาแผนปฏบตการฯ

ขอมลหรอรายละเอยดตางๆ ทเกยวของกบการจดทาแผนปฏบตการฯ ทสามารถใสเพมเตมในภาคผนวกได ประกอบดวย

• รปถายแสดงขนตอนการจดทาแผนปฏบตการฯ • เอกสารการประชม • บนทกการประชม/ ผลการสมมนา • เอกสารทเกยวของอนๆ


1-33

ภาคผนวก


1-34


1-35


1-36


1-37

3 เอกสารอางอง 3.1 เอกสารอางอง 1 สรปภาพรวมของเปาหมายระยะยาวและทศทางการจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวดพระนครศรอยธยา วสยทศน เปาหมาย พนธกจ และแนวทางดาเนนการ ภายใตแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวดของจงหวดพระนครศรอยธยา แสดงดงรปท 2-1 ซงแสดงใหเหนถงแนวทางการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวดพระนครศรอยธยาในระยะยาว

การศกษ

าพฒน

าระบบ

สนบส

นนการจดก

าร องคการความ

รวมม

อระห

วางปร

ะเทศแ

หงญป

น (ไจกา

)

ทรพย

ากรธรรมช

าตแล

ะสงแวด

ลอม

รวมก

บ บร

ษท โค

คไซ โ

คเกยว

จากด

ใน

ระดบ

จงหวด

ของป

ระเทศ

ไทย

แ

ละ เอกซ

คอรป

อเรชน

1-38

รป

ท 3

-1 วสย

ทศน เ

ปาหม

าย ปร

ะเดนท

ควรจะด

าเนนก

าร แล

ะแนว

ทางดาเน

นการ

ภายใต

แผนป

ฏบตก

ารเพอ

การจดก

ารทรพ

ยากรธรรมช

าตแล

ะสงแวด

ลอมในร

ะดบจ

งหวด

พระน

ครศรอยธยา


1-39

3.2 เอกสารอางอง 2 แผนงานการอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนาในจงหวดสมทรสงคราม ในรปแบบตาราง PDM

ชอแผนงาน การอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนาในจงหวดสมทรสงคราม พนทเปาหมาย พนทชายฝงทะเลในจงหวดสมทรสงคราม และลมนาแมกลอง กลมเปาหมาย ชาวประมงและประชาชนทประกอบอาชพเกยวกบการประมงและการเพาะเลยง

สตวนาในจงหวดสมทรสงคราม

สรปสาระสาคญ ตวชวด เครองมอทใชในการตรวจสอบ เงอนไขทสาคญ เปาหมายรวม ทรพยากรสตวนาในจงหวดสมทรสงครามและลมนาแมกลอง ไดรบการอนรกษและฟนฟ

ปรมาณการจบสตวนาไดตอหนวย(Catch

per Unit) เพมมากขน

การสมภาษณ

วตถประสงคของแผนงาน จงหวดสมทรสงคราม มแนวทางการใชทรพยากรสตวนาอยางยงยน

จตสานกทเพมขนของประชาชนทประกอบอาชพเกยวกบการประมง และเพาะเลยงสตวนา

แบบสอบถาม

สงเสรมใหมการขนทะเบยนชาวประมง เปนแรงงานตางดาว อยจรงจง

ผลผลต 1. แผนอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนา

ทเหมาะสมกบจงหวดสมทรสงคราม

2. รปแบบการทาประมงทยงยน 3. แหลงทอยอาศยของสตวนาเพมขน

โดยการปลกปาชายเลน

1.1 สถตการประมงจาแนกตามชนดพนธ

ประเภท และแหลงทพบ 1.2 รายละเอยดของแผนอนรกษและฟนฟ

ทรพยากรสตวนา 2.1 จานวนครงของการตกเตอนและการ

จบกมการทาประมงทผดกฎหมาย 2.2 จานวนครงของการจดกจกรรมให

ความร และการจดประชมเชงปฏบตการ และจานวนผเขารวมกจกรรมดงกลาว

3. สถตพนทปาชายเลน และสถตพนททปลกทดแทนทงหมด

1.1 รายงานการศกษา/สารวจ 1.2 แผนแมบทการอนรกษและ

ฟนฟทรพยากรสตวนา 2.1 การสมภาษณ 2.2 การสมภาษณ

3. การสารวจและวเคราะห ภาพถายดาวเทยม


1-40

โครงการ หนวยงานรบผดชอบ หนวยงานสนบสนน ประมาณการ งบประมา(บาท)

1.จดทาแผนอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนา

สนง.ประมงจงหวด อบจ.

ทส.จ. สถานพฒนาปาชายเลนท 7 คณะประมง ม.เกษตรศาสตร ศนยวจยและพฒนากงทะเล จงหวดสมทรสงคราม

1,000,000

2. ควบคมการทาประมงทผดกฎหมายและเผยแพรวธการประมงแบบยงยน

สนง.ประมงจงหวด อปท.

ทส.จ. สานกงานจงหวด

750,000

3. อนรกษทอยอาศยตามธรรมชาตของสตวนา เชน ปาชายเลน และเพมจานวนทอยอาศยดวยการปลกปาทดแทน

สถานพฒนาปาชายเลนท 7 ทส.จ. อปท.

สนง.ประมงจงหวด 1,000,000

3.3 เอกสารอางอง 3 การคาดการณประชากรในอนาคตของจงหวดพระนครศรอยธยา

จดทาโดย สศช. สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) เปนหนวยงานทรบผดชอบในการรวบรวมและจดทาขอมลใหทนสมย เพอประกอบใชในการจดทาแผนในอนาคต รวมทงมการเผยแพรผลการคาดการณประชากรในอนาคตของจงหวดดวย ทงน การคาดการณประชากรในอนาคตอางองจากขอมลประชากรทแทจรง นบตงแตป 2543 การคาดการณโดย สศช. ดงตารางดานลางไดนาขอมลประชากรทแทจรงในป 2544-2548 ซงขอมลประชากรในป 2548 เทยบโดยวธ Linear กบขอมลประชากรในอนาคตป 2558 ของ สศช. ทงน สศช. จะเผยแพรขอมลการคาดการณประชากรครงใหม ในเดอนพฤศจกายน 2550 การคาดการณประชากรในอนาคตทคานวณไวลาสด แสดงในตารางท 1-1 และรปท 1-2


1-41

ตารางท 1-1 ประชากรในอนาคตทใชประกอบการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ในระดบจงหวดของจงหวดพระนครศรอยธยา

ป ขอมลทแทจรง )คน( ขอมลทคาดการณ )คน( 2544 741,77 2545 748,24 2546 751,2 2547 740,39 2548 746,9 2549 747,962550 749,02551 750,062552 751,12553 752,162554 753,22555 754,262556 755,32557 756,362558 757,4

700,000

710,000

720,000

730,000

740,000

750,000

760,000

770,000

780,000

790,000

800,000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Year

Pop

ulat

ion

(per

son)

Actual Estimated

รปท 1-2 ประชากรในอนาคตทใชประกอบการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ในระดบจงหวดของจงหวดพระนครศรอยธยา

จานว

นประชากร

(คน)

2544

2545

2546

2547

2548

2549

2550

2551

2552

2553

2554

2555

2556

2557

2558


1-42

3.4 เอกสารอางอง 4 การคาดการณผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) ในอนาคต ของจงหวดพระนครศรอยธยา ผลตภณฑมวลรวมจงหวด (Gross Provincial Product -GPP) ทคาดการณไว ภายใตแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวดของจงหวดพระนครศรอยธยา มดงน • การคานวณหาผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอหวทเปนจรง โดยใชขอมลของผลตภณฑมวลรวมจงหวด ทจดทาโดย สศช. และขอมลประชากรยอนหลง 5 ป (พ.ศ. 2544-2548) สวนการคานวณหาผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอหวในอนาคตจะใชขอมล 5 ป ดงกลาว มาเปนฐานในการคานวณ โดยใชการวเคราะหแบบ Regression Analysis (Linear) • สวนการคานวณหาผลตภณฑมวลรวมจงหวดในอนาคต ใชผลลพธทไดของจานวนประชากรในอนาคต คณกบผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอหว ตามทคานวณไดจากขอขางบน ผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอหว (GPP per Capita) ทคานวณได แสดงดงตารางท 1-2

ตารางท 1-2 ผลตภณฑมวลรวมจงหวด ประชากร และผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอหว (ป 2544-2548) ของจงหวดพระนครศรอยธยา

ป เรอง หนวย

สญ

ลกษณ 2544 2545 2546 2547 2548

ผลตภณฑจงหวด*1 ลานบาท A 182,14 196,4 238,39 255,9 264,5

ประชากร*1 คน B 741,77 748,24 751,25 740,39 746,9

ผลตภณฑจงหวด ตอหว*2 บาท A/B*106 245,55 262,50 317,33 345,74 354,1

ทม*1: สศช, *2: คานวณโดยคณะศกษา

ผลตภณฑมวลรวมจงหวดในอนาคตทคานวณได ดงแสดงไวในตารางท 1-3 และรปท 1-3 โดยผลตภณฑมวลรวมจงหวดพระนครศรอยธยา เปน 1.55 เทาในป 2554 และ 1.91 เทาในป พ.ศ. 2558 เมอเทยบกบผลตภณฑมวลรวมจงหวดในป พ.ศ. 2548


1-43

ตารางท 1-3 ผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) ทแทจรง และผลตภณฑมวลรวมจงหวดในอนาคต ของจงหวดพระนครศรอยธยา

ผลตภณฑมวลรวมจงหวดตหว ประชากร ผลตภณฑมวลรวม

จงหวด อตราเตบโต

(บาท) (คน) (ลานบาท) (%) ขอมล ป

A B AxB/106 ---

จรง 2544 245,553 741,774 182,145 ---

2545 262,503 748,243 196,416 7.8

2546 317,330 751,259 238,397 21.4

2547 345,744 740,397 255,988 7.4

2548 354,195 746,919 264,555 3.3

คาดการณ 2549 395,223 747,969 295,615 ---

2550 425,275 749,019 318,539 7.8

2551 455,328 750,069 341,527 7.2

2552 485,380 751,119 364,578 6.7

2553 515,433 752,169 387,693 6.3

2554 545,485 753,219 410,870 6.0

2555 575,538 754,269 434,110 5.7

2556 605,590 755,319 457,414 5.4

2557 635,643 756,369 480,781 5.1

2558 665,695 757,414 504,207 4.9


1-44

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,00020

01

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Year

GP

P (M

il. B

aht)

GPP Actual GPP Estimated

รปท 1-3 ขอมลผลตภณฑมวลรวม (GPP) ของ จงหวดพระนครศรอยธยา และการคาดการณ

3.5 เอกสารอางอง 5 การคาดการณปรมาณการเกดขยะมลฝอยของจงหวดพระนครศรอยธยา การคาดการณปรมาณการเกดขยะมลฝอยในจงหวดพระนครศรอยธยามดงน:

• อตราการเกดขยะมลฝอยไมเพมขน เนองจากปรมาณของขยะมลฝอยจะเปนไปตามสดสวนการเพมขนของประชากร

• อตราการเกดขยะมลฝอยในเขตเทศบาล เทากบ 0.995 กโลกรม/คน/ วน และในเขต อบต. เทากบ 0.602 กโลกรม/คน/วน

• สดสวนของประชากรในเขตเทศบาล และ อบต. คดเปน 33.9% และ 66.1% ตามลาดบ โดยไมมการเปลยนแปลงนบตงแต ป พ.ศ. 2548 – 2554

GPP

(ลานบ

าท)

2544

2545

2546

2547

2548

2549

2550

2551

2552

2553

2554

2555

2556

2557


1-45

ตารางท 1-4 การคาดการณปรมาณการเกดขยะมลฝอยของจงหวดพระนครศรอยธยา ประชากร ปรมาณการเกดขยะมลฝอยชมชน

เทศบาล อบต. รวม ป เทศบาล อบต. รวม

(ตน/วน) (ตน/วน) (ตน/วน) 2548 253,316 493,603 746,919 252.0 297.0 549.0

2549 253,561 494,408 747,969 252.3 297.6 549.9

2550 253,917 495,102 749,019 252.6 298.1 550.7

2551 254,273 495,796 750,069 253.0 298.5 551.5

2552 254,629 496,490 751,119 253.4 298.9 552.3

2553 254,985 497,184 752,169 253.7 299.3 553.0

2554 255,341 497,878 753,219 254.1 299.7 553.8

3.6 เอกสารอางอง 6 การคาดการณปรมาณการเกดขยะตดเชอ/ของเสยอนตรายจากสถานพยาบาล

ในจงหวดพระนครศรอยธยา ขยะตดเชอ/ของเสยอนตรายจากสถานพยาบาล คาดการณโดยอางองขอมลจาก

• อตราการเกดขยะในเขตกรงเทพมหานคร และอตราการเกดขยะในโรงพยาบาล 1.32 กก./เตยง/วน และอตราการเกดขยะในสถานอนามย 0.46 กก./ แหง/ วน

• อตราการเกดขยะไมเปลยนแปลง แตจานวนเตยงพยาบาล และสถานอนามยจะเพมขนตามสดสวนการเพมขนของจานวนประชากร

ตารางท 1-5 การคาดการณปรมาณการเกดขยะตดเชอ/ของเสยอนตรายจากสถานพยาบาล ในจงหวดพระนครศรอยธยา

โรงพยาบาล สถานอนามย เตยง อตราผลต ปรมาณ สถาน อตราผลต ปรมาณ รวม ป

กก./เตยง/วน กก./วน กก./สถาน/วน กก./วน กก./วน 2548 1,015 0.46 467 206 1.32 272 739 2549 1,016 0.46 467 206 1.32 272 739 2550 1,018 0.46 468 207 1.32 273 741 2551 1,019 0.46 469 207 1.32 273 742 2552 1,021 0.46 470 207 1.32 273 743 2553 1,022 0.46 470 207 1.32 273 743 2554 1,023 0.46 471 208 1.32 273 744


1-46

3.7 เอกสารอางอง 7 การคาดการณปรมาณของเสยจากอตสาหกรรมของจงหวดพระนครศรอยธยา

การคาดการณปรมาณการเกดของเสยจากอตสาหกรรม อางองขอมลจากผลการศกษา เรอง “การศกษาการจดทาแผนแมบทเพอการจดการของเสยจากอตสาหกรรมในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล” โดย องคการความรวมมอระหวางประเทศแหงญปน (ไจกา ป 2545)

• จานวนโรงงาน 1,4411 แหง • ประเภทอตสาหกรรม 33 ประเภท • ประเภทของเสย

ของเสยไมอนตราย 14 ประเภท ของเสยอนตราย 12 ประเภท

• อตราการรไซเคล ของเสยไมอนตราย 86.5% ของเสยอนตราย 33.3% • อตราเกดของเสย ตอลกจาง 1 คน /ประเภทโรงงาน

ตารางท 1-6 การคาดการณปรมาณของเสยอตสาหกรรมทไมเปนอนตราย ของจงหวดพระนครศรอยธยา ลาดบ อาเภอ หนวย 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554

1 พระนครศรอยธยา ตน/วน 32.6 34.8 37.5 40.2 42.9 45.6 48.4 2 ทาเรอ ตน/วน 13.6 15.1 16.3 17.5 18.7 19.9 21.1 3 นครหลวง ตน/วน 46.1 51.5 55.5 59.5 63.5 67.5 71.5 4 บางซาย ตน/วน 21.9 24.4 26.3 28.2 30.2 32.0 34.0 5 บางไทร ตน/วน 14.9 16.6 18.0 19.2 20.5 21.8 23.1 6 บางบาล ตน/วน 12.2 13.6 14.7 15.7 16.8 17.8 18.9 7 บางปะหน ตน/วน 12.1 13.5 14.5 15.6 16.6 17.7 18.7 8 บางปะอน ตน/วน 140.8 157.3 169.5 181.8 194.0 206.3 218.7 9 บานแพรก ตน/วน 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 10 ผกไห ตน/วน 4.2 4.7 5.1 5.4 5.8 6.2 6.6 11 ภาช ตน/วน 2.1 2.3 2.5 2.7 2.8 3.0 3.2 12 มหาราช ตน/วน 1.1 1.3 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 13 ลาดบวหลวง ตน/วน 33.3 37.3 40.1 43.0 45.9 48.8 51.7 14 วงนอย ตน/วน 49.9 55.8 60.1 64.5 68.8 73.1 77.5 15 เสนา ตน/วน 32.2 36.0 38.7 41.6 44.4 47.2 50.0 16 อทย ตน/วน 78.3 87.4 94.3 101.1 107.9 114.7 121.6

ปรมาณการเกดของเสย ตน/วน 495.4 551.7 594.5 637.5 680.4 723.3 766.8 อตราการรไซเคล % 86.5 86.5 86.5 86.5 86.5 86.5 86.5 ปรมาณทนาไปรไซเคล ตน/วน 428.5 477.2 514.2 551.4 588.5 625.7 663.3 ปรมาณทนาไปบาบด/กาจด ตน/วน 66.9 74.5 80.3 86.1 91.9 97.6 103.5 1 จานวนโรงงานตามฐานขอมล GIS ของ สส./ทส. นอยกวาขอมลทไดจากกรมโรงงานอตสาหกรรม ซงไดรบมาในป 2550 ในรปของไฟล Excel ซงไมมการระบตาแหนงทตงโรงงาน


1-47

ตารางท 1-7 การคาดการณปรมาณของเสยอตสาหกรรมทเปนอนตราย ของจงหวดพระนครศรอยธยา ลาดบ อาเภอ หนวย 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554

1 พระนครศรอยธยา ตน/วน 2.4 2.7 2.9 3.1 3.3 3.5 3.8 2 ทาเรอ ตน/วน 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 3 นครหลวง ตน/วน 13.6 15.2 16.4 17.5 18.7 19.9 21.1 4 บางซาย ตน/วน 1.6 1.8 2.0 2.1 2.2 2.4 2.5 5 บางไทร ตน/วน 0.2 0.3 0.3 0.3 0.3 0.4 0.4 6 บางบาล ตน/วน 3.3 3.7 4.0 4.2 4.5 4.8 5.1 7 บางปะหน ตน/วน 2.2 2.5 2.7 2.9 3.1 3.3 3.5 8 บางปะอน ตน/วน 92.2 103.0 111.1 119.1 127.1 135.1 143.2 9 บานแพรก ตน/วน 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 10 ผกไห ตน/วน 0.1 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 11 ภาช ตน/วน 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.2 12 มหาราช ตน/วน 0.1 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 13 ลาดบวหลวง ตน/วน 6.9 7.7 8.3 8.9 9.5 10.1 10.7 14 วงนอย ตน/วน 15.5 17.3 18.7 20.0 21.4 22.7 24.1 15 เสนา ตน/วน 1.9 2.1 2.3 2.5 2.6 2.8 3.0 16 อทย ตน/วน 82.8 92.5 99.7 106.9 114.1 121.3 128.6

ปรมาณการเกดของเสย ตน/วน 224.0 250.5 270.2 289.4 308.8 328.5 348.3 อตราการรไซเคล % 33.3 33.3 33.3 33.3 33.3 33.3 33.3 ปรมาณทนาไปรไซเคล ตน/วน 74.6 83.4 90.0 96.4 102.8 109.4 116.0 ปรมาณทนาไปบาบด/กาจด ตน/วน 149.4 167.1 180.2 193 206 219.1 232.3

3.8 เอกสารอางอง 8 แผนแมบทเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในระดบประเทศ

แผนแมบทในระดบประเทศ หนวยงานรบผดชอบ เรอง

สผ. ทส. แผนแมบท

2. การจดการทรพยากรธรรมชาต 2.1 ดนและทดน กองบรหารจดการทดน ทธ. แผนแมบทการจดการทางธรณวทยาและ

ทรพยากรธรณ พ.ศ. 2547 2.2 ปาไม ปม. ไมม 2.3 สตวปา อส. แผนแมบทการจดการสตวปา

พ.ศ. 2547-2556 แผนแมบทเพอการจดการอทยานแหงชาตแตละแหง

2.4 ทรพยากรนา ทน. ทบ.

แผนแมบทการจดการลมนาทง 25 ลมนา

2.5 ทรพยากรธรณ ทธ. แผนแมบทการจดการทางธรณวทยาและ


1-48

แผนแมบทในระดบประเทศ หนวยงานรบผดชอบ เรอง

สผ. ทส. แผนแมบท

ทรพยากรธรณ พ.ศ. 2547 2.6 ทรพยากรทางทะเล

และชายฝง ทช. แผนแมบทการจดการการกดเซาะชายฝง

แผนแมบทการจดการปะการงและสาหรายทะเล (อยระหวางการศกษา)

2.7 ความหลากหลายทาง ชวภาพ

สานกงานความหลากหลายทางชวภาพ

อส. แผนปฏบตการและยทธศาสตรและแผนงานแหงชาต พ.ศ. 2546-2550

3. การจดการสงคมและสภาพความเปนอย 3.1 คณภาพนา คพ. )ราง (แผนจดการนาเสยชมชน พ.ศ. 2546 3.2 ขยะมลฝอย คพ. )ราง (แผนจดการขยะมลฝอยแหงชาต พ.ศ.

2546

3.3 คณภาพอากาศ คพ. แผนแมบทคณภาพอากาศและเสยง พ.ศ. 2550-2559

3.4 เสยงและความ สนสะเทอน

คพ. แผนแมบทคณภาพอากาศและเสยง พ.ศ. 2550-2559

3.5 ขยะอนตรายและ กากสารพษ

คพ. รวมอยในแผนจดการขยะมลฝอยแหงชาต

3.6 สงแวดลอมเมอง กองสงแวดลอมชมชนและพนทเฉพาะ

ไมม

3.7 สงแวดลอมธรรมชาต และศลปกรรม

กองอนรกษสงแวดลอมธรรมชาตและศลปกรรม

พระนครศรอยธยา: แผนแมบทเมองเกา

3.8 ภาวะโลกรอน สานกงานคณะกรรมการ สงแวดลอมแหงชาต

ไมม: อยระหวางการศกษา

ทมา: เวปไซตของแตละหนวยงาน รวมทง ทส./สผ.

อกษรยอ: ทธ. กรมทรพยากรธรณ ปม. กรมปาไม อส. กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ทน. กรมทรพยากรนา ทบ. กรมทรพยากรนาบาดาล ทช. กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง คพ. กรมควบคมมลพษ


1-49

3.9 เอกสารอางอง 9 แนวโนมการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนในภาพรวม ของจงหวดสมทรสงคราม

การศกษาเรองการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนในอดตเมอ 10 และ 20 ปทแลวของจงหวดสมทรสงคราม ใชวธการแปลภาพถายจากดาวเทยม LANDSAT-5 ซงไดบนทกภาพการใชประโยชนทดนไวเมอวนท 15 กมภาพนธ 2550, 2 มกราคม 2440 และ 30 มนาคม 2531

จากผลการวเคราะหภาพถายดาวเทยม พบวาแนวโนมการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนของจงหวดสมทรสงคราม ในชวงป 2531 ถง 2550 สรปไดดงตารางท 1-8

ตารางท 1-8 แนวโนมการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนของจงหวดสมทรสงคราม

ในชวงป 2531-2550

พนท (ตร.กม.) รอยละ (%) การใชทดน 2531 2540 2550 2531 2540 2550

เมองและสงปลกสราง 12.09 21.85 22.14 2.9% 5.3% 5.4% พนทเกษตรกรรม 235.08 220.48 223.98 57.0% 53.4% 54.3% พนทเพาะเลยงสตวนา 95.38 104.32 100.60 23.1% 25.3% 24.4% ปาชายเลน 34.20 23.15 26.97 8.3% 5.6% 6.5% แหลงนา 9.84 9.87 12.64 2.4% 2.4% 3.1% พนทชมนา 8.77 14.93 6.20 2.1% 3.6% 1.5% นาเกลอ 17.30 15.61 19.45 4.2% 3.8% 4.7%

รวม 412.64 410.22 411.98 100.0% 99.4% 99.8%

1) เมองและสงปลกสราง

มการเพมขนอยางรวดเรวในระหวางป 2531-2540 โดยพนทเกอบ 10 ตารางกโลเมตร เปลยนเปนพนทเมองและสงปลกสราง หลงจากนนพบกวาการใชประโยชนพนทในประเภทนไมไดเปลยนแปลงมากนก ทงนพนทเมองและสงปลกสรางสวนใหญจะตงอยรมแมนาแมกลองและถนนสายหลก

2) พนทเกษตรกรรม

พนทเกนครงหนงของจงหวดสมทรสงครามเปนพนทเกษตรกรรม ซงลดลงในชวงป 2531-2540 และเพมขนเลกนอยในชวงป 2540-2550 โดยพนทเกษตรกรรมสวนใหญใชเพอการปลกตนมะพราวและทาสวนผลไม

3) พนทเพาะเลยงสตวนา

พนทประมาณ 3 กโลเมตรจากชายฝง สวนใหญใชในการเพาะเลยงสตวนา ซงพบวาเพมขนเลกนอยในชวงป 2531- 2540 แตลดลงเลกนอยในชวงป 2540-2550


1-50

4) พนทปาชายเลน

พนทปาชายเลนไดลดลงในชวงป 2531-2540 โดยสวนใหญถกเปลยนไปเปนพนทเพาะเลยงสตวนา แตหลงจากป 2540 พนทปาชายเลนเพมขน จากการรณรงคการปลกปาและการดาเนนกจกรรมตาง ๆ เพออนรกษปาชายเลน

5) แหลงนาและพนทชมนา

พนทแหลงนาเพมขนในชวงป 2531-2540 อยางไรกตามพบวา พนทชมนาไดลดลงอยางมนยสาคญตงแตป 2540 ถง 2550 เมอพจารณาแผนทการใชประโยชนทดน พบวาพนทชมนาทอยทางทศตะวนตกเฉยงใตของอาเภออมพวานนลดลงอยางเหนไดชด

6) พนทนาเกลอ

พนทนาเกลอไดลดลงในชวงป 2531-2540 หลงจากนนไดเพมขนและขยายตวออกไปทางชายฝง

7) การกดเซาะชายฝง

พนทรวมของจงหวดไดลดลงในชวงป 2531-2540 แตกลบเพมขนในชวงป 2540-2550 ดงนน อาจกลาวไดวาปญหาการกดเซาะชายฝงไมใชปญหาทรนแรงของจงหวด

3.10 เอกสารอางอง 10 การเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนเฉพาะดานในจงหวดสมทรสงคราม การเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนในจงหวดสมทรสงครามในชวง 10 ป และ 20 ปทผานมา จากผลการแปลภาพถายดาวเทยม LANDSAT-5 ซงบนทกไวเมอวนท 15 กมภาพนธ 2550 วนท 2 มกราคม 2540 และวนท 30 มนาคม 2531 ดวยโปรแกรมคอมพวเตอร ตารางท 1-9 แสดงใหเหนถงการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนและพนทปาชายเลนจาก 34.29 ตารางกโลเมตรในป พ.ศ. 2531 ลดเหลอเพยง 23.15 ตารางกโลเมตรในป พ.ศ. 2540 และกลบเพมขนเปน 26.97 ตารางกโลเมตรในป พ.ศ. 2550 ทงน แมวาพนท ปาชายเลนจะเพมมากขน แตกยงไมเทากบพนทเดมทเคยมในป พ.ศ. 2531

ตารางท 1-9 การใชประโยชนทดนในเขตจงหวดสมทรสงครามโดยการแปลภาพถายดาวเทยม LANDSAT-5

30 มนาคม 2531 2 มกราคม 2540 15 กมภาพนธ 2550 การใชทดน พนท

(ตร.กม.) รอยละ

พนท (ตร.กม.)

รอยละ พนท

(ตร.กม.) รอยละ

พนทเมองและสงปลกสราง 12.09 2.93 21.85 5.33 22.14 5.37 พนทเกษตรกรรม 235.08 56.97 220.48 53.75 223.98 54.37 พนทเพาะเลยงสตวนา 95.38 23.11 104.32 25.43 100.6 24.42 พนทปาชายเลน 34.20 8.29 23.15 5.64 26.97 6.55 แหลงนา 9.84 2.38 9.87 2.41 12.64 3.07 พนทชมนา 8.77 2.13 14.93 3.64 6.2 1.50


1-51

นาเกลอ 17.30 4.19 15.61 3.81 19.45 4.72 รวม 412.66 100 410.21 100.00 411.98 100

จากรปท 1-4 จะเหนวา พนททมปาชายเลนหนาแนนมากเพยงพอทจะสามารถปองกนการกดเซาะชายฝง ในขณะทพนททมความหนาแนนของปาชายเลนนอย (ไมเพยงพอ) จะมความเสยงตอปญหาการกดเซาะชายฝง

รปท 1-4 พนทปาชายเลนจากขอมลภาพถายดาวเทยม SPOT-5 เมอวนท 30 มนาคม 2550 3.11 เอกสารอางอง 11 ความสมพนธเชงพนทระหวางคณภาพนา แหลงกาเนดมลพษทางนา

และระบบผลตนาประปาของจงหวดพระนครศรอยธยา ก. การกาหนดประเภทคณภาพนาในแหลงนาผวดน

ตารางท 1-9 แสดงประเภทคณภาพนาทกาหนดไวในมาตรฐานคณภาพนาในแหลงนาผวดนของแมนาสายหลกทง 4 สายในจงหวดพระนครศรอยธยา ซงพจารณาจากคาเปอรเซนไทลท 20 (P 20) ของจานวนตวอยางนาทงหมด ทเกบมาตรวจสอบคาออกซเจนละลาย (DO) และคาเปอรเซนไทลท 80 (P 80) ของจานวนตวอยางนาทงหมด ทเกบมาตรวจสอบคาบโอด (BOD) แบคทเรยกลมโคลฟอรมทงหมด (TCB) และแบคทเรยกลมฟคอลโคลฟอรม (FCB) ซงใชในการจดประเภทคณภาพนา โดยประเภทท 1-3 คอนขางสะอาด สวนประเภทท 4-5 ตองผานกระบวนการปรบปรงคณภาพนาเปนพเศษกอนนามาใชประโยชน


1-52

ตารางท 1-9 ผลการจาแนกประเภทคณภาพนาในแมนาสายหลกทง 4 สาย ของจงหวดพระนครศรอยธยา (ป พ.ศ. 2549)

แมนา สถาน DO (P20) BOD (P80) TCB (P80) FCB (P80) NO 01 ประเภทท 4 ประเภทท 2 ประเภทท 3 ประเภทท 3 นอย NO 02 ประเภทท 4 ประเภทท 4 ประเภทท 4 ประเภทท 4 LB 01 ประเภทท 5 ประเภทท 4 ประเภทท 4 ประเภทท 4 ลพบร LB 02 ประเภทท 4 ประเภทท 5 ประเภทท 4 ประเภทท 4 PS 01 ประเภทท 4 ประเภทท 4 ประเภทท 4 ประเภทท 4 PS 02 ประเภทท 4 ประเภทท 4 ประเภทท 3 ประเภทท 4

ปาสก

PS 03 ประเภทท 4 ประเภทท 4 ประเภทท 4 ประเภทท 4 CH 18 ประเภทท 4 ประเภทท 3 ประเภทท 3 ประเภทท 3 เจาพระยา CH 20 ประเภทท 4 ประเภทท 4 ประเภทท 3 ประเภทท 3

บรเวณทมการปนเปอนของมลพษในแมนาในระดบสง แสดงดงรปท 1-5

รปท 1-5 สรปผลการเฝาระวงคณภาพนาของแมนาในจงหวดพระนครศรอยธยา (ป 2549)


1-53

ข. แหลงกาเนดมลพษทางนา แหลงกาเนดมลพษทางนาทสาคญ ไดแก

• นาเสยชมชนจากพนททมประชากรหนาแนน เชน ในเขตเมอง • นาเสยอตสาหกรรมทมความเขมขนสง จากโรงงาน โรงฆาสตว ฟารมเลยงสตว เปนตน • นาเสยจากสถานทกาจดขยะมลฝอย

เมอพจารณาสถานการณของแหลงกาเนดมลพษตาง ๆ โดยละเอยด พบวา

• ปญหาในการควบคมนาเสยชมชน คอ การพฒนาโครงการบานจดสรรทเกดขนใหมนน จะกาหนดจานวนทดนจดสรรของโครงการใหนอยกวา 100 แปลง เพอหลกเลยงขอกฎหมายทกาหนดใหตองมการกอสรางระบบบาบดนาเสยรวม เพอบาบดนาเสยใหผานเกณฑมาตรฐาน2 ดวยเหตนโครงการบานจดสรรตาง ๆ จงกลายเปนแหลงกาเนดมลพษ ประเภทนาเสยชมชนทมขนาดใหญ จากการสอบถามความคดเหน 3 พบวา ในจงหวดพระนครศรอยธยามระบบทอรวบรวมนาเสยครอบคลมพนทเพยง 4% สวนพนททเหลออก 96% ระบายนาเสยลงสแหลงนาสาธารณะโดยไมมการบาบด อยางไรกตาม พบวา 25% ของสงปฏกลจากบานเรอนไดรบการบาบดโดยถงบาบดนาเสยเบองตน (Septic tank).

• นาเสยจากโรงงานทตงอยในนคมอตสาหกรรมในจงหวดพระนครศรอยธยา จะถกสงไปบาบดในระบบบาบดนาเสยรวมของนคมอตสาหกรรม อยางไรกตาม เพอใหเกดความกระจางมากขนในเรองของ “มาตรฐานนาทงจากอตสาหกรรม” ทางคณะผศกษาจงไดทาการเกบตวอยางนาเพอวเคราะหเพมเตม ซงจากการสารวจพบวา โรงงานขนาดกลางและขนาดเลกหลายแหง (ทไมไดตงอยในนคมอตสาหกรรม) มการลกลอบปลอยนาเสยทยงไมผานการบาบดลงสแหลงนาสาธารณะ

• ไมมระบบบาบดนาชะขยะมลฝอยในจงหวดพระนครศรอยธยา โดยทนาเสยเหลานนถกระบายลงสแหลงนาสาธารณะ หรอไหลซมลงไปปนเปอนนาใตดน โดยไมมการบาบด

แหลงกาเนดมลพษทางนาทสาคญในจงหวดพระนครศรอยธยา แสดงดงรปท 1-6

2 มาตรฐานนาทงจากทดนจดสรร กรมควบคมมลพษ. http://www.pcd.go.th/info_serv/reg_std_water04.html#s4 3 การสอบถามความคดเหนขององคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดพระนครศรอยธยา/คณะผศกษาไจกา, 2550


1-54

รปท 1-6 แผนทแสดงทตงของแหลงกาเนดมลพษทางนาทสาคญในจงหวดพระนครศรอยธยา

ค. ระบบผลตนาประปา แมนาและนาใตดนเปนแหลงนาทใชเพอการอปโภคบรโภค การชลประทาน และอตสาหกรรม รปท 1-7 แสดงใหเหนถงความสมพนธระหวางแหลงกาเนดมลพษทางนา) ดงทแสดงไวในรปท 3-6 (และตาแหนงทตงของระบบผลต นาประปา จดสบนา และบอนา


1-55

รปท 1-7 แผนทแสดงตาแหนงทตงระบบผลตนาประปาในจงหวดพระนครศรอยธยา 3.12 เอกสารอางอง 12 การคานวณการเกดของเสยอนตรายของจงหวดพระนครศรอยธยา

ก. ของเสยอนตรายจากบานเรอน เนองจากไมมรายงานเกยวกบปรมาณและคณภาพของของเสยอนตรายจากบานเรอน ซงปะปนอยกบขยะมลฝอยในจงหวดพระนครศรอยธยา ดงนนคณะศกษาจงใชขอมลสดสวนของปรมาณของเสยอนตรายจากบานเรอนในเขตเทศบาลเมองสมทรสงครามทศกษาไวโดยกรมควบคมมลพษ ซงพบวามสดสวนเทากบ 0 ถง 0.07% ของปรมาณขยะมลฝอยทงหมด ทงน สานกงานสงแวดลอมภาคท 6 ไดจาแนกประเภทของเสยอนตรายจากบานเรอนออกเปน ถานไฟฉาย หลอดไฟ และภาชนะบรรจสารเคมตางๆ

ปรมาณการเกดขยะมลฝอย 549 ตน/วน4 สดสวนของเสยอนตรายจากบานเรอน 0.00 – 0.07 % ของขยะมลฝอยทงหมด5 ปรมาณของเสยอนตรายจากบานเรอน 0 – 0.38 ตน/วน

4 ทมา: สานกงานสงแวดลอมภาคท 6 ป 2549 5 ทมา: การศกษาองคประกอบของขยะมลฝอยในเขตเทศบาลเมองสมทรสงคราม โดยกรมควบคมมลพษ ป 2546


1-56

ข. ขยะตดเชอ/ของเสยจากสถานพยาบาล จงหวดพระนครศรอยธยา มโรงพยาบาล 19 แหง สถานอนามย 206 แหง มจานวนเตยงรวมทงสน 1,015 เตยง6

ปรมาณการเกดขยะตดเชอคานวณจากจานวนเตยง หรอจานวนสถานพยาบาล ซงอางองขอมลอตราการเกดขยะตดเชอในพนทกรงเทพมหานคร ดงรายละเอยดตอไปน (ด เอกสารอางอง 6: การคาดการณปรมาณการเกดขยะ ตดเชอ/ของเสยจากสถานพยาบาลในจงหวดพระนครศรอยธยา ประกอบ)

ตารางท 1-10 ปรมาณการเกดขยะตดเชอ/ของเสยจากสถานพยาบาลในจงหวดพระนครศรอยธยา

แหลงกาเนด ปรมาณการเกด* จานวน (เตยงหรอสถานพยาบาล) ปรมาณรวม

โรงพยาบาล 0.46 กก./เตยง/วน 1,015 เตยง 467 กก./วน สถานอนามย 1.32 กก./แหง/วน 206 แหง 272 กก./วน

รวม 739 กก./วน *หมายเหต: ปรมาณในพนทกรงเทพมหานคร

ค. ของเสยจากอตสาหกรรม

จากขอมลของกรมโรงงานอตสาหกรรมพบวา จานวนโรงงานอตสาหกรรมในจงหวดพระนครศรอยธยาม 1,441 โรงงาน ซงประเภทของของเสยจากอตสาหกรรมจะแตกตางกนไปตามลกษณะของการประกอบกจการ

การคาดการณปรมาณการเกดของเสยจากอตสาหกรรม อางองขอมลจากผลการศกษา เรอง “การศกษาการจดทาแผนแมบทเพอการจดการของเสยจากอตสาหกรรมในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล” โดย องคการความรวมมอระหวางประเทศแหงญปน (ไจกา ป พ.ศ. 2545)

• จานวนโรงงาน 1,4417 แหง • ประเภทอตสาหกรรม 33 ประเภท • ประเภทของเสย

ของเสยไมอนตราย 14 ประเภท ของเสยอนตราย 12 ประเภท • อตราการรไซเคล

ของเสยไมอนตราย 86.5% ของเสยอนตราย 33.3% • อตราเกดของเสย ตอลกจาง 1 คน /ประเภทโรงงาน

6 แผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวด ของจงหวดพระนครศรอยธยา 7 จานวนโรงงานตามฐานขอมล GIS ของ สส./ทส. นอยกวาขอมลทไดจากกรมโรงงานอตสาหกรรม ซงไดรบมาในป 2550 ในรปของไฟล Excel ซงไมมการระบตาแหนงทตงโรงงาน


1-57

ค.1 ประเภทโรงงานอตสาหกรรม

จากโรงงานอตสาหกรรมทงหมด 106 ประเภท8 ทกาหนดโดยกระทรวงอตสาหกรรมนน ไดถกนามาจดกลมใหมเปน 33 รหสศกษา ตามประเภทอตสาหกรรม รายละเอยดมดงตอไปน

ตารางท 1-11 รหสประเภทอตสาหกรรมทใชในการศกษาโครงการของไจกา เปรยบเทยบกบของกระทรวงอตสาหกรรม

รหสศกษา รหส กรอ. ประเภทอตสาหกรรม

G01 001 – 002 004 – 009

อาหาร (ผลตภณฑทางการเกษตร สตวนา ไมใชสตวนา ฯลฯ)

G02 010 – 015 อาหาร (แปง นาตาล ชา นาแขง ฯลฯ) G03 016 – 021 เครองดม เบยร G04 022 สงทอ ดาย ไฟเบอร G05 023 – 027 ผลตภณฑสงทอ (เสอผา พรม ฯลฯ) G06 028 เครองนงหม G07 029 – 033 หนงสตว รองเทา G08 034 เครองไม (ทาจากไมชนดใดชนดหนง หรอหลายชนด) G09 035 – 036 เครองไม (ไมไผ หวาย ฟาง ไมคอรก ฯลฯ) G10 037 เฟอรนเจอร G11 038 – 040 กระดาษ กระดาษแขง G12 041 สงพมพ G13 042 – 050 เคมภณฑ ปโตรเลยม G14 051 – 052 ยาง G15 053 ผลตภณฑพลาสตก G16 054 – 058 เครองแกว เซรามก ผลตภณฑทไมไดทาจากโลหะ G17 059 – 060 อตสาหกรรมเหลก อตสาหกรรมผลตโลหะทไมใชเหลก G18 061 – 062 ผลตภณฑโลหะ (เครองมอ เครองใช เฟอรนเจอรในบานเรอน การตกแตงภายในอาคาร ฯลฯ) G19 063 ผลตภณฑโลหะ (การกอสราง การตดตง) G20 064 ผลตภณฑโลหะ (อน ๆ) G21 065 – 066 เครองจกร (เครองยนต เครองกงหน เครองจกรกล) G22 067 เครองจกร (สาหรบผลตภณฑโลหะหรอไม) G23 068 เครองจกร (สาหรบกระดาษ เคม อาหาร สงทอ ฯลฯ) G24 069 – 070 เครองจกร (เครองคานวณ เครองทาบญช ปมนา เครองอดอากาศและกาซ ฯลฯ) G25 071 – 073 เครองใชไฟฟา (เครองจกรหรอผลตภณฑในลาดบท 70 เครองรบวทย เครองใชไฟฟา ฯลฯ) G26 074 เครองใชไฟฟา (อปกรณไฟฟา) G27 075 – 077 ยานพาหนะเดนทาง (เรอ รถไฟ รถยนต รถบรรทก และรถพวง)

8 กฎกระทรวง ฉบบท 15 (พ.ศ. 2544) ออกตามความในพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 ประกาศในราชกจจานเบกษา ลงวนท 19 ธนวาคม 2544


1-58

รหสศกษา รหส กรอ. ประเภทอตสาหกรรม G28 078 – 080 ยานพาหนะเดนทาง (จกรยานยนต รถสามลอ รถจกรยาน อากาศยาน ยานพาหนะทมลอ ฯลฯ) G29 081 – 084 เครองจกรความละเอยดสง G30 085 – 087 อน ๆ (เครองดนตร กฬา ของเลน ฯลฯ) G31 088 – 094 อน ๆ (พลงไฟฟา กาซ หบหอ หองเยน ฯลฯ) G32 095 อน ๆ (เครองยนตสาหรบยานพาหนะหรอจกรยานยนต ฯลฯ) G33 003

096 – 106 อน ๆ (หน นาฬกา โรงปรบคณภาพของเสยรวม ผลตไอนา เกลอ ฯลฯ)

ค.2 การจาแนกประเภทของเสยอตสาหกรรม

• ของเสยอตสาหกรรมทไมเปนอนตราย ตามประกาศกระทรวงอตสาหกรรม ฉบบท1 (พ.ศ.2541) ไดจาแนกประเภทของของเสยอตสาหกรรมทไมเปนอนตรายไวดงน

ตารางท 1-12 การจาแนกประเภทของเสยอตสาหกรรมทไมเปนอนตราย

รหส รายละเอยด C01-01 ชนสวนของตนไม เชนราก เปลอก และใบไม C01-02 ชนสวนของสตว เชนกระดก หนง ขน และมลสตว

C02 เศษไม C03 เศษกระดาษ C04 พลาสตก หรอยางสงเคราะห C05 เสอผา ดาย สงทอตาง ๆ C06 ไขมน นามนสตว นามนพช C07 ยางธรรมชาต C08 โลหะ และโลหะผสมทไมไดอยในรปของเกลอ

C09-01 เซรามก C09-02 แกว กระจก

C10 หน ปน ทราย หรอวสดทมหน ดน ทรายเปนสวนประกอบ เชน กระเบอง แทงยปซม หรอคอนกรต

C11 ขยะผสม C12 อน ๆ


1-59

• ของเสยอตสาหกรรมทเปนอนตราย ตามประกาศกระทรวงอตสาหกรรม ฉบบท6 (พ.ศ. 2540) ออกตามความในพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 ไดจาแนกประเภทของเสยอตสาหกรรมทเปนอนตรายไวดงน

ตารางท 1-13 การจาแนกประเภทของเสยอตสาหกรรมทเปนอนตราย

รหส รายละเอยด W01 กรด W02 ดาง W03 สารประกอบโลหะหนก W04 สารประกอบอนนทรยในรปของเหลว W05 สารประกอบอนนทรยในรปของแขง W06 สารประกอบอนทรย W07 วสดโพลเมอร W08 นามนเชอเพลง นา มน และไขมน W09 เคมภณฑ และสารเคมชวภาพ W10 ของเสยจากกรด W11 วสดทใชกรอง ตะกอนจากการบาบด W12 สารอนตรายอน ๆ นอกเหนอจาก W01 - W11

ค.3 อตราการเกดของเสยอตสาหกรรม • ของเสยอตสาหกรรมทไมเปนอนตราย

การคานวณอตราการเกดของเสยจากอตสาหกรรมทไมเปนอนตรายตอลกจาง 1 คน ของอตสาหกรรมทง 33 ประเภท (แยกตามรหสศกษา) อางองจากผลการสารวจโรงงานอตสาหกรรมทดาเนนการโดยคณะผศกษา

การศก

ษาพฒ

นาระบบ

สนบส


าร องคก

ารความ

รวมม

อระห

วางปร

ะเทศแ

หงญป

น (ไจกา

) ทร

พยากร

ธรรม

ชาตแ

ละสง

แวดล

อม

รวมก

บ บร

ษท โค

คไซ โ

คเกยว

จากด

ใน

ระดบ

จงหวด

ของป

ระเทศ

ไทย

แล

ะ เอก

ซ คอรปอ

เรชน

1-60

ตาราง

ท 1-14

อต

ราการเ

กดขอ

งเสยอตส

าหกรรม

ทไมเป

นอนต

ราย (ต

อลกจ

าง 1 ค

น)

หนว

ย: กก

./ป/คน

รห

สศกษ

า ปร

ะเภทอ

ตสาห

กรรม

C0

1- 01

C01-

02

C02

C03

C04

C05

C07

C08

C09-

01

C09-

02 C1

0 C1

1 C1

2 รวม

G01

อาหา

ร (ผล

ตภณฑ

ทางการเ

กษตร

สตวน

า ไมใช

สต

วนา ฯ

ลฯ)

1

6.9 2

,987.1

2.8

179.1

1.0

0.1

0.5

3

,187.5

G02

อาหา

ร (แป

ง นาตาล

ชา นา

แขง ฯ

ลฯ)

1.6

13.9

18.6

5.1

50.8

12.2

285

.0 387

.2 G0

3 เคร

องดม

เบยร

1,29

4.3

0.9

3.4

18.9

4.1

1

,212.8

171

.2

2,705.

6 G0

4 สง

ทอ ดา

ย ไฟเบ

อร

8.3

30.

6 3

27.4

62.

0

7.0

13.5

448.8

G05

ผลตภ

ณฑสง

ทอ (เส

อผา พ

รม ฯล

ฯ)

577.3

16.

4 16.

4 259

.1 40.

8 0.0

0.0

910.0

G06

เครองนง

หม

7.8

0

.4

222.3

0.2

58.

0

288.7

G07

หนงส

ตว รอ

งเทา

443.7

3.4

55.

0 1

34.9

8.9

1.8

8.9

1.1

657

.7

G08

เครองไม

(ทาจา

กไมช

นดใดชน

ดหนง

หรอห

ลาย

ชนด)

5,57

7.2

0.3

0.2

104.

6

5,6

82.3

G09


(ไมไ

ผ หวาย

ฟาง ไ

มคอรก ฯ

ลฯ)

3,90

7.9

11.8

1

27.2

4,046.

9 G1

0 เฟอ

รนเจอ

ร

5

,231.3

12.

7

4.7

98.1

5,346.

8 G1

1 กระด

าษ กร

ะดาษแข

ง

720

.7 58.

2

16.

2

1

,031.6

1

,826.7

G1

2 สง

พมพ

971.8

1.5

1.4

88.2

1.2

1,06

4.1

G13

เคมภณ

ฑ ปโ

ตรเลย

ม

11.0

27.2

12.4

14.6

21.9

8

7.1

G14

ยาง

300

.8 50.

3 2

00.9

0.3

679.

7 0.6

1.6

1,234.

2 G1

5 ผล

ตภณฑ

พลาสตก

116.7

36.5

789.

7 2.1

4.4

2.7

952

.1 G1

6 เคร

องแก

ว เซร

ามก ผ

ลตภณ

ฑทไม

ไดทาจาก

โลหะ

0.1

5

.1

0.2

61.

9 836

.1 9

47.8

702

.3

20.1

2,5

73.6

G17

อตสาหก

รรมเห

ลก อต

สาหก

รรมผ

ลตโลหะ

ทไมใช

เหลก

30.5

30.

5

1

5,128.

3

7

,623.9

4

6.4

2

2,859.

6

G18

ผลตภ

ณฑโลหะ

(เครองมอ เครองใช เฟ

อรนเจ

อร

ในบานเร

อน กา

รตกแ

ตงภายใน

อาคาร ฯ

ลฯ)

3.4

9.2

1.4

4,31

3.1

4,327.

1

การศก

ษาพฒ

นาระบบ

สนบส


าร องคก

ารความ

รวมม

อระห

วางปร

ะเทศแ

หงญป

น (ไจกา

) ทร

พยากร

ธรรม

ชาตแ

ละสง

แวดล

อม

รวมก

บ บร

ษท โค

คไซ โ

คเกยว

จากด

ใน

ระดบ

จงหวด

ของป

ระเทศ

ไทย

แล

ะ เอก

ซ คอรปอ

เรชน

1-61

รหสศ

กษา

ประเภ

ทอตส

าหกรรม

C0

1- 01

C01-

02

C02

C03

C04

C05

C07

C08

C09-

01

C09-

02 C1

0 C1

1 C1

2 รวม

G19

ผลตภ

ณฑโลหะ

(การก

อสราง

การต

ดตง)

54.

5 5.5

2,50

1.8

2,5

61.8

G20

ผลตภ

ณฑโลหะ

(อน ๆ

) 2.3

133

.2 1.8

4.6

653.2

795.1

G21

เครองจก

ร (เคร

องยน

ต เครองกงหน


รกล)

60.2

121.1

5.0

1,92

8.8

30.1

352.5

2,4

97.7

G22


ร (สาหร

บผลต

ภณฑโ

ลหะห

รอไม

) 10.

6

335.1

10.

6 356

.3

G23


ร (สาหร

บกระดาษ เ

คม อา

หาร ส

งทอ

ฯลฯ)

2.8

1.7

547

.2

21.8

573.5

G24


ร (เคร

องคานว

ณ เคร

องทาบญ

ช ปมน

า

เครองอด

อากาศแ

ละกาซ ฯ

ลฯ)

56.2

49.9

0.8

106

.9

G25

เครองใชไฟ

ฟา (เค

รองจก

รหรอผล

ตภณฑ

ในลาดบ

ท 70 เค

รองรบ

วทย เคร

องใชไฟ

ฟา ฯล

ฯ) 2.4

22.

4 55.

0

229.2

1

28.0

170.7

607.7

G26


ฟา (อ

ปกรณ

ไฟฟา

) 78.

7 447

.9

440.4

458.8

0.6

3.4

1,4

29.8

G27

ยานพา

หนะเด

นทาง

(เรอ ร

ถไฟ ร

ถยนต

รถบร

รทก

และรถพ

วง)

3.8

46.5

15.0

61.3

1.1

127.7

G28

ยานพา

หนะเด

นทาง

(จกรยานยน

ต รถส

ามลอ

รถจก

รยาน

อากาศยาน

ยานพ

าหนะ

ทมลอ

ฯลฯ)

0.8

1.9

441.7

23.5

627.

0 4.7

47.

0

1,1

47.4

G29


รความ

ละเอย

ดสง

3.4

0.7

13.8

6.6

24.5

G3

0 อน

ๆ (เค

รองดนต

ร กฬา

ของเล

น ฯลฯ

)

1.1

6.4

45.7

277.5

1.3

6.4

2.9

341.

3 G3

1 อน

ๆ (พลงไฟ

ฟา กา

ซ หบห

อ หองเยน

ฯลฯ)

70.4

0.2

115.7

7.3

1

,270.8

1,4

64.4

G32

อน ๆ

(เครองยน

ตสาห

รบยาน

พาหน

ะหรอ

จกรยานยน

ต ฯลฯ

) 4.7

7.8

27.

2

39.7

G33

อน ๆ

(หน น

าฬกา

โรงป

รบคณ

ภาพข

องเสย

รวม

ผล

ตไอน

า เกลอ

ฯลฯ)

2.5

11.9

2.1

16.5

คาเฉล

ยอตรากา

รเกดข

องเสย

ตอลก

จาง 1 ค

น 86.

5 205

.1 351

.2

56.4

70.

9 50.

5

17.8

296.2

6.3

75.7

209.4

29.5

47.5

1,5

03.0

หมายเห

ต: ไ

มมขอ

มลขอ

ง C06


1-62

• ของเสยอตสาหกรรมทเปนอนตราย การคานวณอตราการเกดของเสยจากอตสาหกรรมทไมเปนอนตรายตอลกจาง 1 คน ของอตสาหกรรมทง 33 ประเภท (แยกตามรหสศกษา) อางองจากผลการสารวจโรงงานอตสาหกรรมทดาเนนการโดยคณะผศกษา

ทงน พบวาของเสยอตสาหกรรมทเปนอนตรายจานวนมาก เกดจากอตสาหกรรมประเภทตอไปน G03 เครองดม เบยร G13 เคมภณฑ ปโตรเลยม G17 อตสาหกรรมเหลก อตสาหกรรมผลตโลหะทไมใชเหลก G20 ผลตภณฑโลหะ (อน ๆ) G25 เครองใชไฟฟา (เครองจกรหรอผลตภณฑในลาดบท 70 เครองรบวทย เครองใชไฟฟา ฯลฯ) G32 อน ๆ (เครองยนตสาหรบยานพาหนะ หรอจกรยานยนต ฯลฯ)

การศก

ษาพฒ

นาระบบ

สนบส


าร องคก

ารความ

รวมม

อระห

วางปร

ะเทศแ

หงญป

น (ไจกา

)

ทรพย


าตแล

ะสงแวด

ลอม

รวมก

บ บร

ษท โค

คไซ โ

คเกยว

จากด

ใน

ระดบ

จงหวด

ของป

ระเทศ

ไทย

และ เอก

ซ คอรปอ

เรชน

1-63

ตาราง

ท 1-15

อต

ราการเ

กดขอ

งเสยอตส

าหกรรม

ทเปนอ

นตราย

(ตอล

กจาง

1 คน)

หน

วย: กก./

ป/คน

รหสศ

กษา

ประเภ

ทอตส

าหกรรม

W0

1 W0

2 W0

3 W0

4 W0

5 W0

6 W0

7 W0

8 W0

9 W1

0 W1

1 W1

2 To

tal

G01

อาหา

ร (ผล

ตภณฑ

ทางการเ

กษตร

สตวน

า ไมใช

สตวน

า ฯลฯ

) 0

.1 0.1

G02

อาหา

ร (แป

ง นาตาล

ชา นา

แขง ฯ

ลฯ)

0.2

39.5

39.7

G03

เครองดม

เบยร

139.8

10.4

20.7

1,553.

1 1,7

24.0

G04

สงทอ

ดาย ไ

ฟเบอร

8.2

2.4

0.3

1

0.9

G05

ผลตภ

ณฑสง

ทอ (เส

อผา พ

รม ฯล

ฯ) 0

.0 0

.0 0

.8

1.8

2.6

G0

6 เคร

องนง

หม

0.1

0.1

G0

7 หน

งสตว

รองเท

า 0

.5 0

.0

3.2

3.7

G08


(ทาจา

กไมช

นดใดชน

ดหนง

หรอห

ลายชน

ด) 4

.9 0

.1 8

0.1

4.4

89.5

G09


(ไมไ

ผ หวาย

ฟาง ไ

มคอรก ฯ

ลฯ)

2.4

0.7

3.1

G10

เฟอรน

เจอร

11.0

1

.8 3

5.7

146.

9 1

95.4

G11

กระด

าษ กร

ะดาษแข

ง

0.4

8.1

8.5

G12

สงพม

พ 8

0.5

188.

4 2

68.9

G13

เคมภณ

ฑ ปโ

ตรเลย

ม 2

9.3

62.2

2

1.9

27.7

3

6.6

0.3

2

86.8

309.

3 7

74.1

G14

ยาง

0.3

3

7.0

0.6

3

7.9

G15

ผลตภ

ณฑพล

าสตก

7

3.7

141.

6 9

4.3

132.

6 4

42.2

G16

เครองแก

ว เซร

ามก ผ

ลตภณ

ฑทไม

ไดทาจาก

โลหะ

0.2

6.7

6.9

G17

อตสาหก

รรมเห

ลก อต

สาหก

รรมผ

ลตโลหะ

ทไมใช

เหลก

4,256.

0 4,2

56.0

G18

ผลตภ

ณฑโลหะ

(เครองมอ เครองใช เฟ

อรนเจ

อร

ในบานเร

อน กา

รตกแ

ตงภายใน

อาคาร ฯ

ลฯ)

4.5

68.8

7

3.3

การศก

ษาพฒ

นาระบบ

สนบส


าร องคก

ารความ

รวมม

อระห

วางปร

ะเทศแ

หงญป

น (ไจกา

)

ทรพย


าตแล

ะสงแวด

ลอม

รวมก

บ บร

ษท โค

คไซ โ

คเกยว

จากด

ใน

ระดบ

จงหวด

ของป

ระเทศ

ไทย

และ เอก

ซ คอรปอ

เรชน

1-64

รหสศ

กษา

ประเภ

ทอตส

าหกรรม

W0

1 W0

2 W0

3 W0

4 W0

5 W0

6 W0

7 W0

8 W0

9 W1

0 W1

1 W1

2 To

tal

G19

ผลตภ

ณฑโลหะ

(การก

อสราง

การตดต

ง) 8

5.1

14.7

9

9.8

G20

ผลตภ

ณฑโลหะ

(อน ๆ

) 5

.5 458

.2 1

3.6

38.2

9.1

8.8

306.

5 8

39.9

G21


ร (เคร

องยน

ต เคร

องกงหน


รกล)

46.0

5

.0 7

2.5

29.2

3.3

156.

0 G2

2 เคร

องจก

ร (สาหร

บผลต

ภณฑโ

ลหะห

รอไม

) 6

0.5

136.

7 1

97.2

G23


ร (สาหร

บกระดาษ เ

คม อา

หาร ส

งทอ

ฯลฯ)

1.7

5

2.7

54.4

G24


ร (เคร

องคานว

ณ เคร

องทาบญ

ช ปมน

า

เครองอด

อากาศแ

ละกาซ ฯ

ลฯ)

0.2

6

1.7

0.7

1

7.6

2.6

8.8

13.0

1

04.6

G25


ฟา (เค

รองจก

รหรอผล

ตภณฑ

ในลาดบ

ท70 เค

รองรบ

วทย เค

รองใช

ไฟฟา

ฯลฯ)

1.7

1

2.1

0.6

1,121.

6 9

6.2

1,232.

2

G26


ฟา (อ

ปกรณ

ไฟฟา

)

61.6

78.5

1

2.7

22.6

7

5.5

250.

9

G27

ยานพา

หนะเด

นทาง

(เรอ ร

ถไฟ ร

ถยนต

รถบร

รทก

และรถพ

วง)

10.7

1.7

28.1

1

85.5

96.9

3

22.9

G28

ยานพา

หนะเด

นทาง

(จกรยานยน

ต รถส

ามลอ

รถจก

รยาน

อากาศยาน

ยานพ

าหนะ

ทมลอ

ฯลฯ)

11.

1

0.2

104.

8 2

8.2

4.7

2

0.4

54.2

2

23.6

G29


รความ

ละเอย

ดสง

4.3

1

7.0

20.2

8.1

0.0

4

9.6

G30

อน ๆ

(เครองดนต

ร กฬา

ของเล

น ฯลฯ

)

1.1

1.3

2.4

G3

1 อน

ๆ (พลงไฟ

ฟา กา

ซ หบห

อ หองเยน

ฯลฯ)

0.6

0.6

G32

อน ๆ

(เครองยน

ตสาห

รบยาน

พาหน

ะหรอ

จกรยาน

ยนต ฯ

ลฯ)

43.6

3

24.0

373.

8

4.7

746.

1

G33

อน ๆ

(หน น

าฬกา

โรงป

รบคณ

ภาพข

องเสย

รวม

ผลตไอน

า, เกล

อ, ฯล

ฯ)

5.0

1.0

4

6.6

50.1

1

02.7

คาเฉล

ยอตราการเ

กดขอ

งเสยต

อลกจ

าง 1 ค

น

1.6

7.0

2.9

19.6

0.6

4.8

5.0

56.4

0.0

0.8

1

25.3

121.

7 3

45.7

การศกษาพฒนาระบบสนบสนนการจดการ องคการความรวมมอระหวางประเทศแหงญปน (ไจกา) ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมกบ บรษท โคคไซ โคเกยว จากด

ในระดบจงหวดของประเทศไทย และ เอกซ คอรปอเรชน

1-65

ค.4 วธคาดการณปรมาณการเกดของเสยอตสาหกรรม

ปรมาณการเกดของเสยอตสาหกรรม สามารถคานวณไดจากสตรตอไปน

∑∑= =

•=n

i

m

jGijMiIWG

1 1)(

โดยท IWG ปรมาณของเสยอตสาหกรรมทเกดขน (ตน/ป)

i ประเภทอตสาหกรรม (รหสทใชในการศกษา ดตารางท 3-13) j ประเภทของเสย (ไดแกของเสยอตสาหกรรมทไมเปนอนตราย และ ของเสยอตสาหกรรมทเปนอนตราย ดตารางท 3-12 และ 3-13)

M จานวนลกจาง (คน) G อตราการเกดของเสยอตสาหกรรม (ตน/ป/คน) n จานวนประเภทอตสาหกรรม (33 ประเภท) m จานวนประเภทของเสย (ของเสยทไมเปนอนตราย 14 ประเภท และ ของเสยทเปนอนตราย 12 ประเภท)

ค.5 ปรมาณการเกดของเสยอตสาหกรรมในจงหวดพระนครศรอยธยา ปรมาณของเสยจากอตสาหกรรม ทงประเภททไมเปนอนตรายและเปนอนตราย ในจงหวดพระนครศรอยธยา สรปไดดงตารางท 1-16 โดยมปรมาณของเสยอตสาหกรรมทไมเปนอนตรายทงสน 495.4 ตน/วน และทเปนอนตราย 224.0 ตน/วน

อตราการรไซเคลของเสยจากอตสาหกรรมอยในระดบสง เนองจากเปนของเสยทมการปนเปอนนอยกวาของเสยทมาจากบานเรอน โดยปรมาณการรไซเคลของเสยจากอตสาหกรรมทไมเปนอนตรายอยท 86.5% และทเปนอนตรายอยท 33.3%12

ตารางท 1-16 ปรมาณการเกดของเสยอตสาหกรรมในจงหวดพระนครศรอยธยา

อาเภอ จานวนโรงงาน จานวนลกจาง

ของเสยทไมเปนอนตราย (ตน/วน)

ของเสยทเปนอนตราย (ตน/วน)

รวม (ตน/วน)

พระนครศรอยธยา 125 3,678 32.6 2.4 35.0 ทาเรอ 50 3,540 13.6 1.1 14.7 นครหลวง 132 13,141 46.1 13.6 59.7 บางซาย 55 3,513 21.9 1.6 23.5 บางไทร 19 1,228 14.9 0.2 15.1 บางบาล 59 1,560 12.2 3.3 15.5 บางปะหน 90 1,855 12.1 2.2 14.3

12 การศกษาการจดทาแผนแมบทเพอการจดการของเสยจากอตสาหกรรมในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล โดย องคการความรวมมอระหวางประเทศแหงญปน (ไจกา) ป 2545



1-66

อาเภอ จานวนโรงงาน จานวนลกจาง

ของเสยทไมเปนอนตราย (ตน/วน)

ของเสยทเปนอนตราย (ตน/วน)

รวม (ตน/วน)

บางปะอน 315 54,087 140.8 92.2 233.0 บางแพรก 2 7 0.1 0.0 0.1 ผกไห 34 612 4.2 0.1 4.3 ภาช 12 331 2.1 0.1 2.2 มหาราช 14 186 1.1 0.1 1.2 ลาดบวหลวง 56 2,401 33.3 6.9 40.2 วงนอย 166 14,386 49.9 15.5 65.4 เสนา 95 13,232 32.2 1.9 34.1 อทย 217 42,420 78.3 82.8 161.1

ปรมาณการเกดของเสยรวมทงหมด 1,441 156,177 495.4 224.0 719.4 อตราการรไซเคล 86.5 33.3 - ปรมาณทนาไปรไซเคล 428.5 74.6 503.1 ปรมาณทนาไปบาบด/กาจด 66.9 149.4 216.3

3.13 เอกสารอางอง 13 การจดลาดบความสาคญของปญหาในจงหวดพระนครศรอยธยา การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมนน มประเดนทตองศกษาหลายดาน แตเนองดวยขอจากดในเรองของงบประมาณและบคคลากร จงทาใหไมสามารถดาเนนการไดครอบคลมทกดาน สาหรบกรณของจงหวดพระนครศรอยธยานน ไดมการนาขอมลทไดจากการสารวจความคดเหนของผมสวนไดสวนเสย และการวเคราะหศกยภาพของจงหวดดวยวธ SWOT Analysis มาใชในการจดลาดบความสาคญของปญหา รวมทงประเดนปญหาทจาเปนตองดาเนนการแกไขใหแลวเสรจภายในป 2554 ซงบรรจอยในแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวดของจงหวดพระนครศรอยธยา (พ.ศ. 2551-2554)

ก. การสารวจความคดเหนของผมสวนไดสวนเสย

• กลมเปาหมาย ไดมการสารวจความคดเหนของกลมผมสวนไดสวนเสย 4 กลม โดยไดรวบรวบคาตอบทได และทาการวเคราะหเพมเตม จาแนกตามกลมเปาหมายดงน



1-67

ตารางท 1-17 กลมเปาหมายททาการสารวจความคดเหน

กลมเปาหมาย จานวน

องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) 54 แหง

ประชาชน 226 ครวเรอน

ผประกอบการ 97 ราน

องคกรพฒนาเอกชน 5 องคกร

• ปญหาทพบใน อปท. ปญหาทรนแรงทสดในความคดเหนของ อปท. สรปไดดงน

ตารางท 1-18 ปญหาทพบใน อปท.

กลมเปาหมาย ปญหาทรนแรงมาก เปนอนดบ 1

จานวนรอยละทตอบ

ปญหาทรนแรงมาก เปนอนดบ 2

จานวนรอยละทตอบ

อปท. ความเสอมโทรมของทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

41.1 ความดอยศกยภาพในการบรหารงาน ขออปท.

29.6

ประชาชน ความเสอมโทรมของทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

44.7 การชะลอตวทางเศรษฐกจ 31.4

ผประกอบการ การชะลอตวทางเศรษฐกจ 45.4 ความเสอมโทรมของทรพยากร ธรรมชาและสงแวดลอม

39.2

องคกรพฒนาเอกชน การเสอมโทรมของทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

40.0 ความดอยศกยภาพในการบรหารงาน ขออปท.

20.0

• ปญหาการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ความคดเหนทมตอปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ของกลมเปาหมายทง 4 กลม แสดงดงตารางท 3-6 ทงนในชอง “จานวนรอยละทตอบ” เปนตวเลขแสดงสดสวนของผใหสมภาษณทเลอกคาตอบ “ขอ 4 รนแรงมาก” จากตวเลอกทมอยทงหมด 6 ขอ (1 ไมรนแรง, 2 รนแรงนอย, 3 รนแรงปานกลาง, 4 รนแรงมาก, 5 เลอกไมได และ 6 ไมมความเหน)



1-68

ตารางท 1-19 ปญหาการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

กลมเปาหมาย ปญหาทรนแรงมาก เปนอนดบ 1

จานวนรอยละ ทตอบ

ปญหาทรนแรงมาก เปนอนดบ 2

จานวนรอยละ ทตอบ

อปท. การจดการทรพยากรนา 53.7 การจดการขยะมลฝอย 42.6 ประชาชน การจดการทรพยากรนา 38.5 ภาวะโลกรอน/การเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ 19.5*1

ผประกอบการ การจดการทรพยากรนา 35.1 ภาวะโลกรอน/การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

15.5*1

องคกรพฒนาเอกชน การจดการขยะมลฝอย 60.0*2 การจดการทรพยากรนา 60.0*2

หมายเหต *1 จานวนผใหสมภาษณทตอบวาปญหาคณภาพนาเปนปญหาระดบ “4 รนแรงมาก” มมากกวาผทตอบวาปญหาภาวะโลกรอ เปนปญหาระดบ “4 รนแรงมาก” เพยงเลกนอย ในขณะทจานวนผใหสมภาษณทตอบวาปญหาภาวะโลกรอนเปนปญหาระดบ “3 รนแรงปานกลาง” มมากกวาผทตอบวาปญหาคณภาพนาเปนปญหาระดบ “3 รนแรงปานกลาง” เปนจานวนมาก ดวยเหตน ปญหาภาวะโลกรอนจงถกจดใหเปนปญหาทรนแรงมากเปนอนดบ 2

*2: ผใหสมภาษณสวนใหญตอบวา ปญหาการจดการขยะมลฝอยเปนปญหาระดบ “3 รนแรงปานกลาง” ดงนนปญหาการจดการขยะมลฝอยจงถกจดใหเปนปญหาทมความรนแรงเปนอนดบ 1

ผใหสมภาษณ ไดอธบายถงเหตผลทเลอกใหปญหานน ๆ เปนปญหาทรนแรงมากเปนอนดบ 1ไวดงน

ตารางท 1-20 ปญหาทรนแรงมากเปนอนดบ 1 และเหตผลทเลอก

ปญหาทรนแรงมาก เปนอนดบ 1 ปญหา เหตผลทเลอก

การจดการทรพยากรนา • นาทวม • สญเสยพนทเกษตรกรรม และทรพยสนเสยหาย • เสนทางคมนาคมถกตดขาด

การจดการขยะมลฝอย • แหลงฝงกลบไมถกสขลกษณะ • กอใหเกดปญหาสงแวดลอมและสขภาพอนามย ผใหสมภาษณ ไดอธบายถงเหตผลทเลอกใหปญหานน ๆ เปนปญหาทรนแรงมากเปนอนดบ 2 ไวดงน



1-69

ตารางท 1-21 ปญหาทรนแรงมากเปนอนดบ 2 และเหตผลทเลอก

ปญหาทรนแรงมาก เปนอนดบ 2 ปญหา เหตผลทเลอก

การจดการขยะมลฝอย • ขยะมลฝอยจานวนมากไดรบการกาจดอยางไมเหมาะสม

• ไมสามารถหาพนททเหมาะสมเพอใชกอสรางระบบกาจดขยะ มลฝอย

• กอใหเกดปญหาสงแวดลอมและสขภาพอนามย

ภาวะโลกรอน • อณหภมสงขน • ปญหาดานสขภาพ • คาไฟฟาเพมขน

การจดการทรพยากรนา • ปญหาอทกภย • สญเสยพนทเกษตรกรรม และทรพยสนเสยหาย • สญเสยความอดมสมบรณของดน

• ขอรองเรยนของประชาชนตอ อปท.

ม อปท. 42 แหง(คดเปน 78% ของ อปท. ทงหมด) ทไดรบขอรองเรยนใหมการพฒนาพนทใหดขน โดยสวนใหญเปนเรองของการกอสรางโครงสรางพนฐาน เชน ถนน และสะพาน (69.0% ของ อปท. ทงหมด) รองลงมาคอ การใหมแสงสวางในทสาธารณะ (38.1% ของ อปท. ทงหมด) และลาดบท 3 คอ การพฒนาเศรษฐกจและสงคม (31.0% ของ อปท. ทงหมด)

ข. การจดลาดบความสาคญโดยวธ SWOT Analysis การประชมของคณะกรรมการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวดของจงหวดพระนครศรอยธยา จดขนทหอประชมจงหวด เมอวนท 27 มถนายน 2550 โดยมรองผวาราชการจงหวดเปนประธาน

ในการประชมครงน ไดใหผเขาประชมทเกยวของโดยตรงประมาณ 20 คน รวมกนวเคราะหศกยภาพของจงหวด โดยวธ SWOT Analysis นาโดยอาจารยจากมหาวทยาลยในจงหวด ทงนเพอพจารณาวามปจจยใดบางทเปน จดแขง (S) จดออน (W) โอกาส (O) และอปสรรค (T) ทสงผลกระทบตอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวด

นอกจากการวเคราะหศกยภาพของจงหวดแลว ยงมการฝกปฏบตในการจดลาดบความสาคญของปญหาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทควรไดรบการแกไขอกดวย



1-70

ตารางท 1-22 ลาดบความสาคญของปญหาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในจงหวดพระนครศรอยธยา (ผลการประชมเชงปฏบตการฯ เมอวนท 27 มถนายน 2550)

ลาดบความสาคญ

ปญหาทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ขอเสนอแนะเพอกาหนดมาตรการปองกน และ/หรอ แกไขปญหา

1. การจดการขยะมลฝอย 1. สนบสนนให อปท. มระบบจดการขยะมลฝอยแบบผสมผสาน 2. สนบสนนให อปท. มความรและรบทราบถงแนวทางในการจดการขยะมลฝอย ท เหมาะสม 3. ศกษารปแบบและวธการจดการขยะมลฝอยทเหมาะสมกบ อปท. แตละแหง 4. สนบสนนการกอสรางศนยกาจดขยะมลฝอยรวม 5. สรางจตสานกและความตระหนกแกประชาชนในการลด คดแยก และนา ขยะมลฝอยกลบมาใชใหม 6. สนบสนนให อปท. มการรวมกลมในการกอสรางระบบกาจดขยะมลฝอย และ สนบสนนกจกรรมรไซเคล

2. ทรพยากรนาผวดน และกาควบคมนาทวม

1. สนบสนนใหประชาชนตดตงถงบาบดนาเสยเพอบาบดนาเสยในเบองตน 2. สนบสนนให อปท. มระบบบาบดนาเสยสาหรบชมชน 3. อปท. ควรควบคมการกอสรางอาคารใหเปนไปตามพระราชบญญตควบคม อาคาร โดยกาหนดใหมการบาบดนาเสยจากอาคาร กอนปลอยทงลงสแหลงนา สาธารณะ 4. ควบคมรานคา สถานประกอบการไมใหระบายนาเสยลงสแหลงนาสาธารณะ โดยไมผานการบาบด 5. สรางเครอขายอาสาสมครเพอเฝาระวง และตดตามตรวจสอบคณภาพ สงแวดลอม 6. ฟนฟและปรบปรงคลองและทางนาธรรมชาต เพอใหเปนแหลงรองรบและ ระบายนาอยางมประสทธภาพ 7. สนบสนนกจกรรมการกาจดวชพชในคลองเพอลดมลพษในแหลงนา 8. จดทาแผนปองกนและบรรเทาความเสยหายจากนาทวม

3. สถานททองเทยวทางศลปกรรม วฒนธรรม และประวตศาสตร

1. ดาเนนการตามแผนแมบทเมองประวตศาสตร 2. รณรงคใหนกทองเทยวรกษาความสะอาดในสถานททองเทยว 3. อปท. และหนวยงานทเกยวของควรรวมมอและประสานงานกนอยางเปนระบบ 4. เสรมสรางศกยภาพเจาหนาทของ อปท. ในการอนรกษและคมครองแหลง ศลปกรรม วฒนธรรม และประวตศาสตร

4. มลพษทางอากาศและเสยง 1. สงเสรมเทคโนโลยการเกษตรทไมตองใชการเผาในทโลง 2. เพมประสทธภาพในการควบคมไมใหมการเผาในทโลงในเขตเมอง เพอลด ผลกระทบตอคณภาพอากาศ 3. ควบคมกจกรรม หรอรานประกอบการ ทกอปญหามลพษทางอากาศ เสยงและ ความสนสะเทอนในพนทชมชน

5. ความหลากหลายทางชวภาพ 1. สนบสนนใหประชาชนมสวนรวมในการอนรกษและฟนฟความหลากหลายทาง ชวภาพในพนทสาคญ



1-71

ลาดบความสาคญ

ปญหาทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ขอเสนอแนะเพอกาหนดมาตรการปองกน และ/หรอ แกไขปญหา

2. สนบสนนการแลกเปลยนความรระหวางเครอขายชมชนในดานความ หลากหลายทางชวภาพ

6. ทรพยากรนาบาดาล 1. จดเตรยมคมอปองกนการปนเปอนของนาบาดาล 2. ปรบปรงคณภาพนาบาดาลทไดรบการปนเปอนเพอใหเหมาะสมตอการการ อปโภคและบรโภค 3. ฟนฟแหลงนาทไดรบความเสยหายจากนาทวม

7. ทรพยากรดนและการใชทดน 1. ใหความรกบชาวบานในเรองประโยชนจากการใชทดน การอนรกษดน และ การจดการคณภาพนา รวมทงพฒนาเครอขายอาสาสมคร

8. สงแวดลอมเมอง 1. พฒนาพนทชมชนใหเปนไปตามผงเมองรวม 2. เพมพนทสเขยว พนทโลงและสวนสาธารณะในเขตเมอง และบรเวณสถาน ทราชการ รวมทงปรบปรงภมทศนบรเวณทใชเปนสถานทพกผอนหยอนใจของ ชมชน 3. สนบสนนใหประชาชนรวมกนจดการสงแวดลอมชมชน โดยการพฒนาพนท สาธารณะ 4. สรางความเขาใจและความตระหนกแกผมสวนไดสวนเสยเพอรวมกนการ จดการสงแวดลอมชมชน

ทมา: แผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวดของจงหวดพระนครศรอยธยา พ.ศ. 2551–2554

ค. การคดเลอกโครงการทมความสาคญ เนองดวยการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมครอบคลมหลายดาน จงเปนเรองยากทจะจดลาดบความสาคญของโครงการทมอยมากมายในหลายดานทมความแตกตางกน ยงไปกวานน แตละ โครงการตองใชเงนทนสงในการดาเนนงาน ดงนนจงเปนเรองสาคญอยางยงทจะตองมการสารวจ วจย และวางแผนอยางรอบคอบ เพอใหไดขอมลทเพยงพอ นอกจากนควรมการพจารณาความเหมาะสมของแตละโครงการในแตละดานเพอใหเกดความคมทนสงสด โดยเฉพาะอยางยง ควรมการจดลาดบความสาคญของโครงการตาง ๆ หลงจากทไดมการศกษาแผนแมบทของแตละดานแลว เพอทาการวเคราะหเปรยบเทยบกน อยางไรกตาม เนองจากแผนแมบทในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวดพระนครศรอยธยา ยงจดทาไมครอบคลมในทกดาน ดงนน ทางคณะผศกษาจงขอเสนอแนวทางการทดสอบการจดลาดบความสาคญของโครงการ ดงน

1) ความสาคญลาดบแรก คอ กาหนดใหมการจดทาแผนแมบทเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในแตละดาน

2) ในสวนของการจดการขยะมลฝอย และการอนรกษมรดกทางวฒนธรรมนน จากผลการสารวจความคดเหนของผมสวนไดเสยในพนท และผลการวเคราะหดวยวธ SWOT Analysis ในกรณของการจดการขยะมลฝอย และการอนรกษแหลงมรดกทางวฒนธรรม ไดชใหเหนวาเรองดงกลาวมความสาคญอยในลาดบตนๆ และไดมการจดทาแผนแมบทการจดการขยะมลฝอย และแผนแมบทเมองประวตศาสตรของจงหวดแลวเสรจ ดงนนคณะผศกษาจงเสนอแนะวาโครงการทมความสาคญตามแผนแมบทการจดการขยะมลฝอย ควรจะนาไปสการปฏบตอยางเปน



1-72

รปธรรม สวนกรณของการอนรกษแหลงมรดกทางวฒนธรรมนน เนองจากการจดทาแผนแมบทในดงกลาวยงไมแลวเสรจ โดยขาดในสวนของแผนการดาเนนงานและการประมาณการงบประมาณ และเนองจากการอนรกษแหลงมรดกทางวฒนธรรมในประเทศไทยอยในความรบผดชอบของกรมศลปากร ซงมนโยบายและวธการดาเนนงานทเปนของหนวยงานโดยเฉพาะ คณะผศกษาจงเสนอวาควรใหกรมศลปากรเปนผดาเนนการใน เรองดงกลาว

3) การจดลาดบความสาคญเพอการจดทาแผนแมบทดานอน ๆ นอกเหนอจากการจดการขยะมลฝอย และการอนรกษแหลงมรดกทางวฒนธรรม สามารถพจารณาจากผลการสารวจความคดเหนของผมสวนไดสวนเสย และผลการฝกปฏบตการจดลาดบความสาคญในการประชมเชงปฏบตการฯ ทมการทา SWOT Analysis ในเรองตอไปน

• การปองกนอทกภย • การรกษาคณภาพนา • การรบมอภาวะโลกรอน • มาตรการปองกนมลพษทางอากาศ • การคมครองความหลากหลายทางชวภาพ • การอนรกษทรพยากรนา • การอนรกษทรพยากรดนและทดน • การปรบปรงสงแวดลอมเมอง

4) ผลการศกษายนยนวาคณภาพนาผวดนกาลงเสอมโทรมลง ดงนนการกาหนดมาตรการเพอปรบปรงคณภาพนา และปรบปรงระบบประปาจงมความสาคญเปนอนดบแรก โดยเฉพาะในพนททใชนาผวดนเปนแหลงนาดบเพอการผลตนาประปา จงขอเสนอใหมการตรวจสอบสถานการณปจจบน และจดทาแผนปรบปรงในเรองดงกลาวโดยเรงดวน

5) ประการสดทาย การเสรมสรางศกยภาพของ อปท. ในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม นบวามความสาคญเทาเทยมกบการจดการปญหาเรงดวนในดานตางๆ เนองจาก อปท. มหนาทในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทอยในพนทรบผดชอบของตน

3.14 เอกสารอางอง 14 การคดเลอกโครงการทมความสาคญของจงหวดพระนครศรอยธยา

เนอหาในสวนน สอดคลองกบเนอหาในสวนท 2 สถานการณและปญหาของจงหวด หวขอท 6) การจดลาดบความสาคญของโครงการภายใต PEQMP

1) ขนตอนการคดเลอกโครงการ

จากการพจารณาคดเลอกโครงการ (ดหวขอทแลว) คณะผศกษาและคณะทางานรวมฝายไทย ไดดาเนนการคดเลอกโครงการ โดยพจารณาจาก

• เปนโครงการทเกยวของกบการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในภาพรวม ระดบจงหวด และเปนประเดนเรงดวนทตองดาเนนการใหแลวเสรจในป พ.ศ. 2554



1-73

• เนองจากงบประมาณดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมอยจากด จงเปนการยากทจะแกไขปญหาใหครอบคลมทกสาขาการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดภายในป พ.ศ. 2554

• เพอใหการแกไขปญหาสามารถเสรจลลวงไดในป พ.ศ. 2554 จาเปนตองมการจดลาดบความสาคญของโครงการทจะดาเนนการ ซงโครงการทมเปาหมายรวมเพอแกไขปญหาในเรองเดยวกน จะนามารวมกนไวภายใตแผนงานทมลาดบความสาคญเดยวกน

• แผนงานทมลาดบความสาคญแบงออกเปน 2 ดานหลก คอ

1.1) การพฒนาการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในแตละดาน 1.2) การเพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในจงหวด

พระนครศรอยธยา

2) การคดเลอกแผนงานทมลาดบความสาคญ

จากขนตอนการคดเลอกโครงการทกลาวในขางตน และการประชมหารอกบคณะทางาน รวมฝายไทย ไดมการคดเลอกแผนงานทมลาดบความสาคญ ซงจะนาไปดาเนนการภายในป พ.ศ. 2554 ดงน

2.1) การพฒนาการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในแตละดาน

• แผนงานการปรบปรงประสทธภาพการจดการขยะมลฝอย • แผนงานการปองกนนาทวม และบรรเทาสาธารณภย • แผนงานการสงวนรกษาคณภาพนาในแหลงนาสาธารณะ • แผนงานการจดหานาประปาทสะอาดและปลอดภย

2.2) การเพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในจงหวดพระนครศรอยธยา • แผนงานการเสรมสรางประสทธภาพการเชอมโยงในการจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม ระหวางหนวยบรหารราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน • แผนงานการเสรมสรางศกยภาพ อปท. ในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม



1-74

3.15 เอกสารอางอง 15 รายละเอยดโครงการทมความสาคญของจงหวดสมทรสงคราม

1) แผนงานการอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนาในจงหวดสมทรสงคราม

คาวา “ทรพยากร” โดยปกตหมายถง “วตถดบหรอวตถทผานกระบวนการ เพอใชในการอตสาหกรรม” เชน ทรพยากรชวภาพ ทรพยากรสตวนา และทรพยากรธรณ

ทรพยากรธรณ รวมไปถงแรและปโตรเลยม เปนทรพยากรทใชแลวหมดไป จงตองมการบรหารจดการการใชประโยชนทรพยากรประเภทน การจดการภายหลงจากไดมการนาทรพยากรไปใชแลว (เชน การพฒนาวธการใชทรพยากรทมปรมาณนอย การรไซเคลอยางมประสทธภาพ และการพฒนาทรพยากรทางเลอก) นบเปนสงสาคญ เนองจากเปนไปไมไดทจะเพมปรมาณของทรพยากรประเภทนขนมา

ในทางตรงกนขาม ทรพยากรททดแทนได เชน ทรพยากรสตวนา ซงรวมถงปลาและสตวนา รวมทงพชนาอน ๆ ทมการเจรญเตบโต มการขยายพนธ และเพมจานวน ในทางทฤษฎ เราสามารถ ตกปลาไดตลอด โดยสงสาคญทตองคานงถงคอ การจบปลาในปรมาณทธรรมชาตสามารถทดแทนไดอยางพอเพยง

ทรพยากรททดแทนได จะพจารณาจากความเปนไปไดของทรพยากรทจะขยายพนธเพมมากขน ดงนนทรพยากรสตวนาจะมอยางเพยงพอ หากรจกควบคมการทาประมงไมใหจบปลามากเกนไป การอนรกษพนธตวออนของสตวนาแตละประเภท และรกษาปรมาณการจบใหเหมาะสม



1-75

ศกษาสถานการณปจจบนของทรพยากรสตวนา

การอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนาในจงหวดสมทรสงคราม

ปรบปรงแหลงทอยอาศย

กาหนดเปาหมายเพอควบคม

พนทการทาประมง

ขนาดของปลา

ขนาดของแห

ศกษาปรมาณทรพยากรสตวนาทจบไดในอดต

ประมาณการณปรมาณสตวนาทมอยในปจจบน

คานวณสดสวนของปรมาณการจบทเหมาะสม

ประเมนสถานการณทรพยากรสตวนา

เพมปรมาณทรพยากรสตวนา

วธการทาประมง

ชวงเวลาในการทาประมง

การปรบปรงสภาพแวดลอม

เตรยมสถานทวางไข

พฒนาฟารมเลยงปลา

ปลอยพนธปลา

มความอดมสมบรณ

ไมอดมสมบรณ

โครงการท 1 จดทาแผนอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนา

ควบคมการทาประมง

ปรมาณทจบ

การฟนฟปาชายเลน โครงการท 2ควบคมการทาประมงทผดกฎหมายและเผยแพรวธการประมงทยงยน

โครงการท 3 อนรกษแหลงทอยอาศยของสตวนาตามธรรมชาต

รปท 1-8 ความสมพนธระหวางโครงการทมความสาคญแตละโครงการ และขนตอนการอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนา



1-76

รายละเอยดโครงการตามแผนงานการอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนา ในจงหวดสมทรสงคราม มดงน

1) โครงการจดทาแผนการอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนา

1. ชอแผนงาน การอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนาในจงหวดสมทรสงคราม 2. ชอโครงการ จดทาแผนการอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนา 3. สาขาการจดการฯ ทรพยากรทางทะเลและชายฝง 4. หนวยงานรบผดชอบ สนง.ประมงจงหวด/ อบจ. 5. หนวยงานสนบสนน ทส.จ./ สถานพฒนาปาชายเลนท 7/ คณะประมง มหาวทยาลยเกษตรศาสตร/ ศนยวจยและพฒนากงทะ

จงหวดสมทรสงคราม 6. หนวยงานตดตามและ

ประเมนผล ทส.จ. รวมกบผมสวนไดเสยทงหมดในจงหวดสมทรสงคราม

7. ความเปนมาของโครงการ แมวาผลตภณฑมวลรวมจงหวดจะเพมขน แตผลตภณฑมวลรวมจงหวดจากภาคประมงในป พ.ศ. 2548 (3ลานบาท) กลบลดลงเหลอเพยงครงหนงของป พ.ศ. 2544 (658 ลานบาท)

จากผลการสารวจความคดเหนของกลมเปาหมายทง 4 กลมแสดงใหเหนวา ปญหารนแรงทสดดาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวดสมทรสงคราม คอ “ทรพยากรทางทะเลและชายฝง”

ดงนน การสารวจ/ศกษาขอมลดานสภาพปจจบนของทรพยากรทางทะเลและชายฝง รวมทงจดทาแผนแมบเพออนรกษและฟนฟสตวนา จงเปนเรองเรงดวนทตองดาเนนการ

8. ความจาเปนในการดาเนน โครงการ

ความเชอมโยงกบแผนในระดบทสงกวา: รอการยนยน

9. วตถประสงคของโครงการ จดทาแผนแมบทเพออนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนาในจงหวดสมทรสงคราม

10. ตวชวดความสาเรจ เนอหาของแผนแมบทเพอการอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนาในจงหวดสมทรสงคราม

11. สวนประกอบหลกของโครงการ • คนหาขอมลสถานการณปจจบนของทรพยากรสตวนา • คนหาขอมลการจบทรพยากรสตวนาในอดต • ประเมนสภาพปจจบนของทรพยากรสตวนาและกาหนดเปาหมายควบคม • จดทาแผนแมบทรวมเพออนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนา

12. แผนการดาเนนงาน

กจกรรม ป พ.ศ. ทดาเนนการ สารวจขอมลสถานการณปจจบนและปรมาณการจบสตวนาในอดต

2551

จดทาแผนแมบทการอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนา 2551-2552

13. แผนงบประมาณ

กจกรรม งบประมาณ แหลงงบประมาณ สารวจขอมลสถานการณปจจบนและปรมาณการจบสตวนาในอดต

500,0 จงหวด

จดทาแผนแมบทการอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนา

500,0 จงหวด

14. ประโยชนทจะไดรบ ผไดรบประโยชนจากโครงการ คอ ประชาชนผประกอบอาชพทเกยวของกบทรพยากรสตวนา



1-77

2) โครงการควบคมการทาประมงทผดกฎหมายและเผยแพรวธการประมงแบบยงยน

1. ชอแผนงาน การอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนาในจงหวดสมทรสงคราม

2. ชอโครงการ ควบคมการทาประมงทผดกฎหมายและเผยแพรวธการประมงแบบยงยน

3. สาขาการจดการฯ ทรพยากรทางทะเลและชายฝง

4. หนวยงานรบผดชอบ สนง.ประมงจงหวด/ อปท.

5. หนวยงานสนบสนน ทส.จ./ สานกงานจงหวด


ทส.จ. รวมกบผมสวนไดเสยทงหมดในจงหวดสมทรสงคราม

7. ความเปนมาของโครงการ ถงแมวาผลตภณฑจงหวดจะเพมขน แตผลตภณฑจงหวดจากภาคประมงในป พ.ศ. 2548 (356 ลานบาท) กลลดลงเหลอเพยงครงหนงของป 2544 (658 ลานบาท)

จากการสารวจความคดเหนของกลมเปาหมายทง 4 กลมแสดงใหเหนวา ปญหารนแรงทสดดาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวดสมทรสงคราม คอ “ทรพยากรทางทะเลและชายฝง”

เราสามารถจบสตวนาไดตลอดไป หากมการควบคมปรมาณการจดทเหมาะสม รวมทงการอนบาลสตวนา แตลสายพนธ ดงนน การควบคมการทาประมงทยงยน และเผยแพรวธการดงกลาวใหกบผทเกยวของ จงเปเรองเรงดวนทตองดาเนนการ



9. วตถประสงคของโครงการ จดตงรปแบบการทาประมงทยงยน

10. ตวชวดความสาเรจ 1. จานวนครงของการตกเตอนและการจบกมการทาประมงทผดกฎหมาย 2. จานวนครงของการจดกจกรรมใหความร และการจดประชมเชงปฏบตการ และจานวนผเขารวมกจกรรม

11. สวนประกอบหลกของโครงการ 1. ควบคมการทาประมงทผดกฎหมายและเผยแพรวธการทาประมงทยงยน 2.ใหความรแกชาวประมงถงความสาคญในการอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนาและเพมความตระหนก


กจกรรม ป พ.ศ. ทดาเนนการ

ควบคมการทาประมงทผดกฎหมาย 2552-2553 ใหความรแกชาวประมง 2551-2554

13. แผนงบประมาณ

กจกรรม งบประมาณ แหลงงบประมาณ

ควบคมการทาประมงทผดกฎหมาย 500,0 จงหวด/ อปท. ใหความรแกชาวประมง 250,0 จงหวด/ อปท.

14. ประโยชนทจะไดรบ ผไดรบประโยชนจากโครงการ คอ ประชาชนทงหมดและผประกอบอาชพทเกยวของกบทรพยากรสตวนา



1-78

3) โครงการอนรกษทอยอาศยตามธรรมชาตของสตวนา และเพมจานวนทอยอาศยดวยการปลกปาชายเลน

1. ชอแผนงาน การอนรกษและฟนฟทรพยากรสตวนาในจงหวดสมทรสงคราม

2. ชอโครงการ อนรกษทอยอาศยตามธรรมชาตของสตวนา และเพมจานวนทอยอาศยดวยการปลกปาชายเลน

3. สาขาการจดการฯ ทรพยากรทางทะเลและชายฝง

4. หนวยงานรบผดชอบ สถานพฒนาปาชายเลนท 7/ ทส.จ./ อปท.

5. หนวยงานสนบสนน สนง.ประมงจงหวด


ทส.จ. รวมกบผมสวนไดเสยทงหมดในจงหวดสมทรสงคราม

7. ความเปนมาของโครงการ ถงแมวาผลตภณฑจงหวดจะเพมขน แตผลตภณฑจงหวดจากภาคประมงในป พ.ศ. 2548 (356 ลานบาท) กลลดลงเหลอเพยงครงหนงของป 2544 (658 ลานบาท)

จากการสารวจความคดเหนของกลมเปาหมายทง 4 กลมแสดงใหเหนวา ปญหารนแรงทสดดาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวดสมทรสงคราม คอ “ทรพยากรทางทะเลและชายฝง”

เนองจากการพฒนาพนทชายฝงทะเล ทาใหทอยอาศยทางธรรมชาตของสตวนาโดยเฉพาะปาชายเลนลดปรมาลงอยางเหนไดชดในทศวรรษทผานมา จากการคนหาขอมลพบวา มการกดเซาะชายฝงในอตรา 1 ถง 5 เมตรตป ททางทศตะวนออกเฉยงเหนอของอาวไทย

ดงนน การอนรกษและฟนฟปาชายเลนนบเปนเรองสาคญเรงดวน ทงในดานปองกนการกดเซาะชายฝงแลอนรกษบานทอยอาศยทางธรรมชาตของทรพยากรสตวนา



9. วตถประสงคของโครงการ สรางแหลงทอยอาศยทางธรรมชาตของทรพยากรสตวนาและลดปญหาการกดเซาะชายฝงจากการเพมพนทปาชายเลน

10. ตวชวดความสาเรจ สถตพนทปาชายเลน และสถตพนทปาทปลกทดแทนทงหมด

11. สวนประกอบหลกของโครงการ การอนรกษทอยอาศยตามธรรมชาตของทรพยากรสตวทะเล เชน ปาชายเลน และเพมทอยอาศยทปลอดภยใหกสตวทะเลโดยการฟนฟปาชายเลน


กจกรรม ป พ.ศ. ทดาเนนการ

การฟนฟปาชายเลน 2551-2554 13. แผนงบประมาณ

กจกรรม งบประมาณ แหลงงบประมาณ

การฟนฟปาชายเลน 1,000,0 จงหวด

14. ประโยชนทจะไดรบ ผไดรบประโยชนจากโครงการ คอ ประชาชนทงหมดและผประกอบอาชพทเกยวของกบทรพยากรสตวนา

คมอเลมท 2

ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตร (GIS database) เพอการวางแผนบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม


2-1

1. ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตร (GIS database) เพอการวางแผน บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1.1 ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรของกระทรวงทรพยากรทรพยาธรรมชาต และสงแวดลอม (ทส.)

1.1.1 ภาพรวมของฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตร

การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เกยวของกบการดาเนนชวตของประชาชนในหลายดาน ไมวาจะเปนสงแวดลอมทางธรรมชาต สงแวดลอมเพอการดารงชวต ไปจนถงสงแวดลอมทางสงคม ดงนนในการจดทาแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงจาเปนทจะตองทาการรวบรวม ตรวจสอบ และจดกลมของขอมลดานสงแวดลอม เพอใหไดมาซงขอมลทนาเชอถอ และครอบคลมในแตละดานใหมากทสด

ดงทกลาวในขางตนแลววามหลายประเดนทเกยวของกบสงแวดลอม ดงนนจงมหลายหนวยงานทรบผดชอบในเรองของเกบรวบรวม ตรวจสอบ และบรหารจดการขอมลดานสงแวดลอม ซงเปนภารกจ ทตองใชเวลาและบคลากรจานวนมาก นอกจากนการสารวจเพอใหไดมาซงขอมลใหม ๆ ทมคณภาพ (เชน ขอมลคณภาพนาและคณภาพอากาศ ปรมาณและคณภาพของของเสย นเวศวทยาของสตวและพช) กตองใชเวลาและบคลากรจานวนมากเชนเดยวกน ดวยเหตนโดยหลกการแลวในการจดทาแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงไมควรทจะตองดาเนนการลงพนทเพอสารวจขอมลใหมทงหมด เพอไมใหเปนการสนเปลองทงในแงของกาลงคนและเวลา

นอกจากน เมอคณภาพสงแวดลอมเปลยนแปลงไป กจาเปนตองมการปรบปรงขอมลทเกยวของ รวมถงแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมดวย และเพอใหสามารถเขาถงขอมลไดงายขน เพอนามาใชประกอบการจดทาแผนดงกลาว จาเปนตองมการรวบรวม แลกเปลยน และเผยแพรขอมล สสาธารณะ ดวยเหตนจงมการจดทาฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตร เพอการวางแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมขน

เนองจากโครงการนมระยะเวลาการศกษาทสนมากประมาณ 1 ป และปจจยสาคญทสดทชวยใหการดาเนนการศกษาดาเนนไปอยางราบรนและประสบผลสาเรจคอ การไดมาซงขอมลดานสงแวดลอมทเชอถอไดใหมากทสดภายในระยะเวลาทมอยอยางจากด ซงการทหนวยงานตาง ๆ ในสงกด ทส. ไดพฒนาฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไวใชภายในหนวยงาน นบวาเปนประโยชนอยางยงตอการศกษาโครงการ ดงนนทางคณะผศกษาจงตดสนใจนาฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทมอย มาใชใหเกดประโยชนสงสด เพอวเคราะหและจาแนกขอมลดานสงแวดลอมทมอยใน 2 จงหวดนารอง

ทงนขอมลดานสงแวดลอมของ 2 จงหวดนารอง ทปรากฏอยในฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของ ทส. แสดงดงตารางท 2-1

การศกษ

าพฒน

าระบบ

สนบส


าร องคก

ารความ

รวมม

อระห

วางปร

ะเทศแ

หงญป

น (ไจกา

)

ทรพ

ยากรธรรมช

าตแล

ะสงแวด

ลอม

รวมก

บ บร

ษท โค

คไซ โ

คเกยว

จากด

ใ

นระด

บจงห

วดขอ

งประเทศ

ไทย

และ เอก

ซ คอรปอ

เรชน

2-2

ตาราง

ท 2-1

ฐานข

อมลระบ

บสารส

นเทศภ

มศาสตร

ดานท

รพยาก

รธรรมช

าตแล

ะสงแวด

ลอมข

อง 2 จ

งหวด

นารอง

หนวยงาน

ปท

จดทาหรอ

ปรบป

รงขอมล

ทปรกษา

จานวนชนขอมล

ประเด

น

1. ศนยขอมลสารส

นเทศ

สานกงาน

ปลดกระท

รวงฯ

2005

ไมม

ประมาณ

10 ชน

ขอมล

•

ไมมการว

าจางบ

รษททปรกษ

าใหจดทาฐานขอมลระบบสารส

นเทศภ

มศาสตร

• ศนยขอมลสารส

นเทศไม

สามารถรวบ

รวมขอมลไดด

วยตนเอง

•

มขอมลจากภาพถายดาวเท

ยม ป

2542

– 25

49

2. กรมสงเส

รมคณ

ภาพ


(สส.)

•

การจด

ทาขอมล

2546

สถาบน

สงแวดลอมไทย

37

ชนขอมล

•

สถาบนสงแว

ดลอมไทย

มอบห

มายให

ESRI/

USA ร

บผดชอบงาน

ออกแบบ

โครงสราง

ฐานขอมล

• ES

RI เปน

ผจดทาคมอแนะนาการใ

ชงานโคร

งสราง

ฐานขอมล

• การปรบปรงขอ

มล

2548

ไมมขอมล

•

สสภ. และ ท

ส.จ. จะทาการป

รบปรงฐานขอมลเมอ

ไดรบการจ

ดสรรง

บประม

าณใหดาเนน

การ

• การวเคราะหขอมล โดย

คณะผศกษาของ J

ICA

2548

-

37 ชน

ขอมล

(จง

หวดพ

ระนครศรอยธยา

ม 25 ช

นขอมล แ

ละจงหวด

สมทรสงครามม 2

1 ชน

ขอมล

)

คณะผศกษาของไจ

กา (J

ICA) ได

รบมอบขอมลระบบสารส

นเทศภ

มศาสตรจาก ส

ส. ซงผลจากการว

เคราะหขอมล

ดงกลาวพบ

วา

• โคร

งสราง

ฐานขอมลทแสดงไวใ

นคมอไดร

บการอ

อกแบบม

าเปนอยางด แต

ขอมลบางสวนทม

อยในฐานขอมล

ไมไดน

ามาแสดงไว

ในคมอ

• ขอมลบางสวนลาสมย แ

ละยงขาดขอมลทสาคญ

เชน ค

ณภาพอากาศ ก

ารเฝาระว

งดานเสย

ง เปน

ตน

3. สานกงาน

นโยบายและแผน

ทรพยากรธร

รมชาตและ


(สผ.)

2548

บรษท

เทสโก

จากด

37

ชนขอมล

ซงไม

เหมอนกบฐานขอมล

ของ ส

ส.

คณะผศกษาไดว

เคราะหขอมล แ

ละพบ

วา

• โคร

งสราง

ฐานขอมลไม

เหมอนกบฐานขอมลของ

สส.

• ขาดขอมลทสาคญ

เชน ป

ระชากร


ทรพยากรธร

รมชาตและ


(ทส.จ

.) จงหวด


2550

มหาวทยาลย

ราชภฏ


มการเพม

ชนขอมลเขา

ไปใน

ฐานขอมลของ

สส. อก 1

ชนขอมล

• ทส

.จ.พระนครศรอยธยา ม

อบหมายใหมห

าวทยาลยราชภฏ

พระนครศรอยธยา ท

าการร

วบรวม

ขอมล

และ

จดทาชนขอมลเพม

เตม

• มการจ

ดทาชนขอมลขนใหม เพอแสดงแหลงกาเน

ดมลพ

ษ เชน

โรงพยาบาล ห

อพก เปน

ตน

• มการร

วบรวม

ขอมลเกย

วกบโร

งงานอตสาหกรรมเพม

เตม



ภาคท 8

(สสภ.

8) 25

45

ไมมขอมล

เหมอนกบของ ส

ส. •

จะทาการปรบปรงฐานขอมลในป 2

551


2-3

คณะผศกษา ไดวเคราะหขอมลความเปนมา และสถานภาพปจจบนของการพฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศภมศาสตรโดยละเอยด พบวา

• ศนยสารสนเทศสงแวดลอม ซงเปนหนวยงานในสงกดของ สส. ไดวาจางสถาบนสงแวดลอมไทย ใหเปนผพฒนาฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในป 2535 ซงบรษท ESRI ประเทศสหรฐอเมรกา เปนผออกแบบโครงสรางฐานขอมล โดยใชแผนทภมประเทศ มาตราสวน 1/50,000 เปนแผนทพนฐาน (base map) ทงนไดมการเผยแพรและใชงานระบบสารสนเทศภมศาสตรดงกลาวอยางกวางขวางมาตงแตป 2545

• ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม นบวาเปนฐานขอมลทตอบสนองความตองการในการใชงานขนพนฐานของหนวยงานใน ทส. ซงแมวาแตละหนวยงาน จะทาการปรบปรงหรอเพมเตมจานวนชนขอมล เพอใหสอดคลองกบการใชงานของตนเองมากขน แตฐานขอมลทพฒนาขนใหมนนกยงคงนาแผนท มาตราสวน 1/50,000 ซงจดทาโดย สส. มาตงแตป 2545 มาใชเปนแผนทพนฐาน

• มการจดตงกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมขน เพอรบผดชอบการบรหารงานดานสงแวดลอมโดยแยกตวออกมาจากกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลย และสงแวดลอม และไดรวมเอาหนวยงานดานสงแวดลอมทสงกดกระทรวงตาง ๆ มาไวดวยกน ขณะเดยวกนการพฒนาฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรไดกลายเปนภารกจสาคญ เพอใชเปนเครองมอในการกาหนดนโยบายของกระทรวง โดยมศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ซงอยในสงกดสานกงานปลดกระทรวง ทาหนาทรบผดชอบในการบรหารจดการและปรบปรงฐานขอมลดงกลาว ในขณะทศนยสารสนเทศสงแวดลอมไดดาเนนการสงเสรมใหมการนาขอมลสงแวดลอมเชงพนทมาใช เพอชวยในการปรบปรงสงแวดลอมในระดบชมชนและองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) ซงขอมลดงกลาวประกอบดวยภาพถายทางอากาศทมความละเอยดสงกวาแผนท มาตราสวน 1/50,000

• เมอทางกระทรวงไดมอบหมายใหศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เปนผรบผดชอบในการ บรหารจดการฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พบวา การรวมรวบขอมลดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจากหนวยงานตาง ๆ ในสงกดกระทรวง ยงไมคบหนาเทาทควร โดยฐานขอมลดงกลาวมเพยงชนขอมลพนฐาน และยงไมมการเพมเตมขอมลดานสงแวดลอมอน ๆ เขาไปในระบบ ปจจบนภารกจหลกของศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารคอ การใหบรการดานเทคโนโลยสารสนเทศใหกบหนวยงานในสงกดสานกงานปลดกระทรวง และการบรหารจดการระบบโครงขายเทานน สาหรบภารกจในภาพรวมของระดบกระทรวงนน ทางศนยฯ มหนาทใหคาแนะนาในการใชงานคอมพวเตอรใหกบบคลากรของกระทรวง และจดการฝกอบรมดานคอมพวเตอรเปนครงคราว

• มหนวยงานในระดบกรม 10 หนวยงานในสงกด ทส. ซงแตละหนวยงานตางกมฝายทรบผดชอบงานดานฐานขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศ สาหรบใน สผ. นน มฝายระบบฐานขอมลและสารสนเทศ อยในสงกดของกองตดตามและประเมนผล โดยมบคลากร 9 คน ซงมหนาทรบผดชอบหลกดงน 1) พฒนาโครงสรางระบบเทคโลยสารสนเทศของ สผ. 2) พฒนาโปรแกรมประยกตเพอใชงานในดานตาง ๆ เชน การจองหองประชม และ 3) การบรหารจดการระบบคอมพวเตอรแมขายของฐานขอมลท


2-4

อยในความรบผดชอบของ สผ. เชน ฐานขอมลเพอการบรหารจดการโครงการทเขาขายตองจดทา รายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (EIA) และฐานขอมลการบรหารจดการความหลากหลาย ทางชวภาพ เปนตน สาหรบฝายเทคโนโลยสารสนเทศทอยในสงกดของกรมอน ๆ นน กมภารกจทคลายคลงกน

• ขอมลทไดจากฝายระบบฐานขอมลและสารสนเทศ พบวา ไมมการแลกเปลยนขอมลสารสนเทศระหวางหนวยงานภายในกอง ระหวางกองทอยใน สผ. และระหวางกรมทอยใน ทส. ดวยกน ซงรวมถงศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทอยในสงกดสานกงานปลดกระทรวงดวย และยง พบวาไมมการแลกเปลยนขอมลสารสนเทศระหวางฝายเทคโนโลยสารสนเทศของ สสภ. และ ทส.จ. หรอกลาวไดวา แตละกรมใน ทส. ตางกมฝายเทคโนโลยสารสนเทศของตนเอง ในขณะทภารกจดานการบรหารจดการเทคโลยสารสนเทศในภาพรวมระดบกระทรวงนน เปนหนาทของศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร แตในความเปนจรงแลวพบวาการปฏบตงานของศนยฯ ยงไมสอดคลองกบภารกจทไดรบมอบหมายเทาใดนก

• หนวยงานระดบกรม และสานกงานสงแวดลอมภาคทกแหง ตางกเปดเผยขอมลสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของตนเองใหสาธารณชนไดใชงาน ผานทางเวบไซดของหนวยงาน จากการคนหาขอมลทเผยแพรบนเวบไซดตาง ๆ พบวา การรวบรวมและแลกเปลยนขอมลดานสงแวดลอมสามารถทาไดในระดบหนง อยางไรกตาม การทจะตองคนหาขอมลจากหลาย ๆ เวบไซดเพอใหไดขอมลทตองการอยางครบถวนนน ตองเสยทงเวลาและกาลงคนมาก ดวยเหตน ทส. จงไดพฒนาฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมขน เพอใหการรวบรวม และแลกเปลยนขอมลสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทาไดสะดวกและรวดเรวยงขน อยางไรกตาม ในปจจบนการรวบรวมและแลกเปลยนขอมลสารสนเทศระหวางตางกระทรวงยงไมมการดาเนนงานอยางเปนรปธรรม

• สส. ไดพฒนาฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมบางสวน ใหกบ สสภ. ทง 16 แหง และ ทส.จ. อกหลายแหง โดยในการปรบปรงฐานขอมลใหทนสมยนน ทางสสภ. และ ทส.จ. ใชงบประมาณของตนเอง และไดรบการสนบสนนงบประมาณบางสวนจาก สส. แตงบประมาณทมอยจากดมาก จงทาใหการดาเนนงานไมคบหนาเทาทควร โดยพบวา ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของทง 2 จงหวดนารอง ไมมการเปลยนแปลงเทาใดนกตงแตไดรบมอบมาจาก สส. เมอป 2545

1) การบรหารจดการและสถานภาพการใชงานของฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตร ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จากทกลาวในขางตนวา ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เปนหนวยงานทรบผดชอบดาน

การบรหารจดการฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงในทางปฏบตนน แตละหนวยงานในระดบกรม รวมถงสานกงานสงแวดลอมภาค ตางกมฝายเทคโนโลยสารสนเทศ อยในสงกดของตนเอง เพอรบผดชอบงานดานการบรหารจดการฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรของหนวยงาน โดยทาหนาทปรบปรงขอมลใหทนสมย และเพมเตมชนขอมลตาง ๆ เพอใหสอดคลองกบการใชงาน ทงนฐานขอมลททกหนวยงานใชงานอย เปนฐานขอมลทจดทาโดย สส. ในป 2545 นอกจากนแตละหนวยงาน


2-5

ตางกเผยแพรขอมลสารสนเทศดงกลาวบนเวบไซดของหนวยงานดวย อยางไรกตามพบวายงไมมการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานเทาใดนก

กลาวโดยสรปคอ แตละหนวยงานตางกบรหารจดการฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของตนเอง โดยขนอยกบความตองการในการใชงาน ขอจากดในดานตาง ๆ และขดความสามารถของหนวยงานเปนสาคญ

2) การปรบปรงฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของ 2 จงหวดนารองท

ใชงานอยในปจจบน ยงขาดขอมลและชนขอมลพนฐานทจาเปนในการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวด นอกจากน ยงไมมการรวบรวมขอมลสงแวดลอมทอยในความรบผดชอบของหนวยงานตาง ๆ ในสงกดกระทรวงมาบรรจไวในฐานขอมลดงกลาว

ดวยเหตน คณะผศกษาจะไดทาการตรวจสอบขอมลทมอยในฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรของทง 2 จงหวดนารอง และรวบรวมขอมลทจาเปนสาหรบการจดทาแผนปฏบตการฯ จากหนวยงานตาง ๆ เพอนามาปรบปรงฐานขอมลทใชงานอยในปจจบนใหสมบรณยงขน โดยจะดาเนนการดงน

2.1) ตรวจสอบฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทใชงานอยในปจจบน เพอใหทราบวามขอมลใดบางทบรรจอยในฐานขอมลดงกลาว และจาเปนตองเพมเตมขอมลและชนขอมลใดบางเพอใชในการจดการแผนปฏบตการฯ

2.2) รวบรวมและนาเขาขอมลทตองเพมเตมเขาไปในระบบ โดยเรมจากการรวบรวมขอมลทกระจดกระจายอยตามหนวยงานตาง ๆ ใน ทส. ซงรวมถงหนวยงานทอยในสวนภมภาค และสวนจงหวดดวย สาหรบขอมลทอยในความรบผดชอบของหนวยงานและกระทรวงอน ๆ จะรวบรวมจากเวบไซดของหนวยงานนน ๆ กอนเปนอนดบแรก หากไมมขอมลทตองการปรากฏอยบน เวบไซด กจะให ทส. เปนผประสานงานเพอขอความอนเคราะหขอมลดงกลาว ซงในการศกษาครงน จะไมทาการเพมเตมขอมลอนใดทไมเกยวของกบงานดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเขาไปในระบบ

2.3) พจารณารปแบบการใชงานฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตร ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทงนรปแบบการใชงานทเหมาะสมทสดคอ ผใชงานสามารถเรยกดขอมลหลาย ๆ ขอมลไดในเวลาเดยวกน โดยนาชนขอมลตาง ๆ มาซอนทบกนเพอแสดงผลลพธทตองการ นอกจากนยงสามารถเปรยบเทยบขอมลตาง ๆ ไดบนหนาจอเดยวกน อยางไรกตาม การทจะแสดงผลลพธดงกลาวไดนน จาเปนตองมการนาเขาขอมลตาง ๆ ทจาเปนเสยกอน ซงปญหาหนงทพบคอ การใชงานฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมททาอยในปจจบน ไมไดนารปแบบการแสดงผลขอมลทกลาวในขางตนซงเปนประโยชนมากตอการจดทาแผนมาใชงานเทาทควร ในการศกษาครงนจงจะพจารณาวา การใชงานฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในรปแบบใดทจาเปนตอการจดทาแผน


2-6

3) การตรวจสอบฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทใชงานอยในปจจบน คณะผศกษา ไดตรวจสอบฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมท 2 จงหวดนารองใชงานอย พบวา ฐานขอมลดงกลาวพฒนาขนโดย สส. และมบางสวนทพฒนาโดย สผ. ในป 2548 (ดตารางท 2-1 ประกอบ) รายละเอยดของฐานขอมลทพฒนาขนโดย 2 หนวยงานขางตน มดงน

3.1) ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของ สส. ดงกลาวในขางตนแลววา ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมของ สส. นนถกพฒนาขนเมอประมาณ 10 ปทแลว โดยมโครงสรางฐานขอมลครอบคลมทงสน 75 จงหวด (ไมรวมกรงเทพมหานคร)

ฐานขอมลดงกลาวพฒนาขนโดยใชโปรแกรม Arc GIS ของบรษท ESRI ทงนโครงสรางฐานขอมล ชนดของขอมล และปทปรบปรงลาสด แสดงดงตารางท 2-2

ตารางท 2-2 โครงสรางฐานขอมลสงแวดลอมของ สส.

จงหวดพระนครศรอยธยา จงหวดสมทรสงคราม ชนขอมล Spatial

data ชนดของขอมล ปทปรบปรง หมายเหต Spatial

data DB Link ปทปรบปรง หมายเหต

1 คณภาพอากาศ (Air Quality)

N N

2 ขอมลพนฐานระดบอาเภอ (Amphoes)

Y Name, ID, Area, Location

2545 Y Name, ID, Area, Location

2544

3 ชนนาบาดาล (Aquifers)

Y Area, Location 2546 Y Area, Location 2544

4 ทศทางความลาดเอยง (Aspect)

N N

5 พนทลมนา (Basins)

Y Name, Area, Location

2546 Y Name, Area, Location

2544

6 เสนชนความสง (Contours)

Y Elevation point data

2545 Y Elevation point data

2544

7 โครงการ EIA (EIA Projects)

N N

8 ระดบความสง (Elevation)

N N

9 โรงงานอตสาหกรรม(Factories) Y

Name, location, Fact ID, Reg. No.

2547 Y Name, location, Fact ID, Reg. No.

2544

10 พนทปา (Forest)

Y Area, Location 2545 Y Area, Location 2544

11 พนทปาสงวน (Forest Conservation)

N N

12 การจาแนกเขตการใชทดน ปาไม (Forest Use)

N N


2-7




13 โครงสรางทางธรณวทยา (Geologic Structures)

N N

14 ธรณวทยา (Geology) Y

Area, Location, Symbol

2545 Y Area, Location, Symbol 2544

15 สถานพยาบาล/สถานทฝงกลบขยะมลฝอย (Hospital/Sanitary Landfill)

Y Location, Name, Size 2547

Only hospital Y 2544

เฉพาะโรงพยาบาล

16 โครงการชลประทาน (Irrigation Project)

Y Name, Area 2546 N Name, Area

17 สภาพการใชประโยชนทดน (Land Use) Y

Area, Land use, ID

2546 (base data 2544 &2536)

ป 2536 & 2544 Y

Area, Land use, ID

2544 (base data 2531) ป 2531

18 ประทานบตรเหมองแร (Mining Permits)

N N

19 พนทเทศบาลและสขาภบาล(Municipalities and Sanitary Districts)

Y Area, Name, Code, Location

2545 Y Area, Name, Code, Location 2544

20 โครงการ NGO (NGO Projects)

N N

21 จดตรวจวดคณภาพเสยง (Noise Monitoring)

N N

22 สถานทสาคญ/ระบบสาธารณปโภค (Places and Public Facilities)

Y Name, Location 2547 N

23 ขอบเขตการปกครอง (Political Boundaries)

Y Amphoe, Tambon

2546 Y Amphoe, Tambon

2544

24 สถานศกษา (School)

Y Location, Name

2547 Y Location, Name 2544

25 ความลาดชน (Slope)

N N

26 ทรพยากรดน (Soils)

Y Area, Parameter, ID

2546 Y Area, Parameter, ID

2544

27 เสนทางนา (Stream and Rivers)

Y Length, Location, ID

2547 Y Length, Location, ID

2544

28

สถานททองเทยว & แหลงทมคณคาทางธรรมชาต &วฒนธรรม (Tourist & Natural & Cultural Heritage Sites)

Y Location, Name

2546 Y Location, Name 2544 (WAT)

29 เสนทางคมนาคม(Transportation) Y

Length, Location, ID, Type

2547 Y Length, Location, ID, Type

2544

30 ตาแหนงทมกกอใหเกดอบตเหตบนทองถนน

N Y 2544


2-8




(Transportation-Accidents)

31 หมบาน (Villages)

Y Location, Name (Moo)

2545 Y Location, Name (Moo)

2544

32 แหลงนา (Water Bodies)

Y Area, Name, Location

2547 Y Area, Name, Location

2544

33 คณภาพนา (Water Quality)

Y

Monitoring Point, Location, Name

2546 N

34 พนทชนคณภาพลมนา(Watershed Class)

Y Name, ID 2546 Y Name, ID 2544

35 สภาพภมอากาศ (Weather) Y

Location (Observing station), Name

2546 (2542-2544) Y

Location (Observing station), Name

2544 (2539 เทานน)

36 บอบาดาล (Wells)

Y Location, ID 2547 N Location, ID

37 ภาพตดขวาง (Cross Section)

Y Location 2546 N Location

หมายเหต: ทมา:

โครงสรางฐานขอมลสงแวดลอม Y = ม N = ไมม

3.2) ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของ สผ. ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรของ สผ. (ตารางท 2-1) ประกอบดวยขอมลดาน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตามกลมจงหวด 19 กลม ครอบคลมพนททงประเทศ (รปท 2-1 และตารางท 2-3) ซงพฒนาขนในป 2548 เพอใชเปนเครองมอในการกาหนดตวชวด การตดสนใจ และการวางแผนเพอบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศอยางยงยนไดอยางมประสทธภาพ1

1 โครงการประเมนสถานการณสงแวดลอมตามกลมจงหวด และพฒนารปแบบการจดการคณภาพสงแวดลอม, มถนายน 2548, สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม, ISBN 974-9929-69-1


2-9

รปท 2-1 การแบงกลมจงหวดโดย สผ.

ตารางท 2-3 รายละเอยดการแบงกลมจงหวด ท กลม พนท (ตร.กม.) จงหวด 1 ภาคเหนอตอนบน (ลานนา) 88,235.89 เชยงใหม ลาพน ลาปาง แมฮองสอน เชยงราย พะเยา แพร นาน 2 ภาคเหนอตอนลาง (กลมท 1) 54,693.55 พษณโลก ตาก เพชรบรณ สโขทย อตรดตถ 3 ภาคเหนอตอนลาง (กลมท 2) 29,105.82 นครสวรรค อทยธาน กาแพงเพชร พจตร 4 ภาคเหนอตอนบน (กลมท 1) 33,069.86 อดรธาน หนองบวลาภ หนองคาย เลย 5 ภาคเหนอตอนบน (กลมท 2) 26,216.16 มกดาหาร สกลนคร นครพนม กาฬสนธ 6 ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง 24,110.20 ขอนแกน มหาสารคาม รอยเอด 7 ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง (กลมท 1) 52,386.69 นครราชสมา ชยภม บรรมย สรนทร 8 ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง (กลมท 2) 31,983.13 อบลราชธาน อานาจเจรญ ศรสะเกษ ยโสธร 9 ภาคกลางตอนบน (กลมท 1) 5,646.00 นนทบร พระนครศรอยธยา ปทมธาน อางทอง

10 ภาคกลางตอนบน (กลมท 2) 13,124.60 สระบร ลพบร สงหบร ชยนาท 11 ภาคกลางตอนลาง (กลมท 1) 32,144.12 ราชบร สพรรณบร นครปฐม กาญจนบร 12 ภาคกลางตอนลาง (กลมท 2) 13,853.64 เพชรบร ประจวบครขนธ สมทรสงคราม สมทรสาคร 13 ภาคกลางตอนลาง (กลมท 3) 20,245.22 ฉะเชงเทรา สมทรปราการ นครนายก สระแกว ปราจนบร


2-10

ท กลม พนท (ตร.กม.) จงหวด 14 ภาคกลาง (ภาคตะวนออก) 17,386.95 ชลบร ระยอง จนทบร ตราด 15 ภาคใตตอนบน 22,303.11 สราษฎรธาน ชมพร ระนอง 16 ภาคใตตอนกลาง (กลมท 1) 18,087.91 นครศรธรรมราช ตรง พทลง 17 ภาคใตตอนกลาง (กลมท 2) 9,316.95 ภเกต พงงา กระบ 18 ชายแดนภาคใต (กลมท 1) 10,930.84 ปตตาน ยะลา นราธวาส 19 ชายแดนภาคใต (กลมท 2) 10,971.46 สงขลา สตล

รวม 513,812.55 75 จงหวด ทมา: สานกนายกรฐมนตร, 1 ธนวาคม 2546

ฐานขอมลดงกลาวพฒนาขนโดยใชโปรแกรม Arc GIS ของบรษท ESRI ทงนโครงสรางฐานขอมล และแหลงขอมล แสดงดงตารางท 2-4

ตารางท 2-4 โครงสรางฐานขอมลสารสนเทศภมศาสตรและแหลงขอมลทใชในการจดทา ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของ สผ.

ท ชนขอมลหลก รหสขอมล

ชนชอมลยอย มาตราสวน ประเภท ของขอมล

แหลงขอมล กลมท 9 (อยธยา)

กลมท 12 (สมทรสงคราม)

P-011 (1.1) เขตกลมจงหวด 1:50,000 Polygon สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)

x x

P-012 (1.2) เขตจงหวด 1:50,000 Polygon กรมแผนททหาร x x P-013 (1,3) เขตอาเภอ 1:50,000 Polygon กรมแผนททหาร x x

01

เขตการปกครอง

P-014 (1,4) เขตตาบล 1:50,000 Polygon กรมการปกครอง (2546) x x

02 พนทชมชน P-020 (2.1) ทตงหมบาน 1:50:000 Point กรมแผนททหาร, กชช. 2 ค. (2546)

x x

P-031 (3.1) พนทอทยานแหงชาต 1:50,000 Polygon กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช --- x 03

พนทอนรกษ

P-032 (3.2) พนทเชตรกษาพนธสตวปา

1:50,000 Polygon กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช --- x

P-041 (4.1) พนทปาสงวนแหงชาต 1:50,000 Polygon กรมปาไม --- x

P-042 (4.2) การจาแนกเขตการใชทดนปาไม (CEA)

1:50,000 Polygon กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช --- x

04

พนทปาไม

P-043 (4.3) ประเภทและปาไมทเหลออยในปจจบน

1:50,000 Polygon กรมพฒนาทดน (2546)

P-051 (5.1) แรมซารไซต 1:50,000 Polygon สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.)

x x 05

พนทชมนา P-052 (5.2) พนทชมนาสาคญของ

ไทย 1:50,000 Polygon สานกงานนโยบายและแผน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม --- x

06 P-060 พนทชนคณภาพลมนา (1A-5)

1:50,000 Polygon สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

x x

07 P-070 สภาพการใชประโยชนทดน 1:50,000 Polygon กรมพฒนาทดน (2546) x x


2-11





P-081 (8.1) ชดดน (Soil Series) 1:50,000 Polygon กรมพฒนาทดน x x

P-082 (8.2) กลมดน (Soil Groups)

1:50,000 Polygon กรมพฒนาทดน x x

08

ทรพยากรดน

P-083 (8.3) ความเหมาะสมของดนในการปลกพช

1:50,000 Polygon การวเคราะหของบรษททปรกษา

09 ธรณวทยา P-090 ธรณวทยา 1:250,000 Polygon กรมทรพยากรธรณ x x P-101 (10.1) ชนนาบาดาล 1:100,000 Polygon กรมทรพยากรนาบาดาล x x

P-102 (10.2) ศกยภาพการใชนาบาดาล

1:100,000 Polygon กรมทรพยากรนาบาดาล x x

10

อทกธรณวทยา

P-103 (10.3) บอบาดาล (2546) 1:50,000 Point กรมทรพยากรนาบาดาล x x

P-111 (11.1) ลมนาหลก 25 ลมนา

1:50,000 Polygon กรมทรพยากรนา (2546) x x 11

พนทลมนา P-112 (11.2) ลมนาสาขา 1:50,000 Polygon กรมทรพยากรนา (2546) x x

(จากการสารวจวจย) P-121 (12.1) ปะการง 1:50,000 Line กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง, UNEP (-) (-) P-122 (12.2) หญาทะเล 1:50,000 Line กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง, UNEP (-) x

12

ทรพยากรทางทะเลและชายฝง

P-123 (12.3) ปาชายเลน 1:50,000 Polygon กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง (-) x P-131 (13.1) ศกยภาพแหลงแร 1:50,000 Polygon กรมทรพยากรธรณ x x

13

ทรพยากรแร P-132 (13.2) ประทานบตร

เหมองแร 1:50,000 Polygon กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร

(2546) x x

P-141 (14.1) นคมอตสาหกรรม 1:50,000 Point การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (2546)

x x 14

นคมอตสาหกรรมและโรงงาน

P-142 (14.2) โรงงานอตสาหกรรม 1:50,000 Point กรมโรงงานอตสาหกรรม (2546) x x 15 P-150 ถนน 1:50,000 Line กรมแผนททหาร, กรมพฒนาทดน x x 16 P-160 ทางนา 1:50,000 Line กรมแผนททหาร, กรมพฒนาทดน x x

P-171 (17.1) แหลงเกบนา 1:50,000 Polygon กรมพฒนาทดน (2546) --- x 17

แหลงนา P-172 (17.2) ปรมาณนาในเชอน

สาคญ 1:50,000 Polygon กรมชลประทาน (2546) --- x

18 P-180 แหลงทองเทยว 1:50,000 Point กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม และเอกสารเผยแพร

x x

19 P-190 ประเพณ เทศกาล Polygon, Link

การทองเทยวแหงประเทศไทย และเอกสารเผยแพร

x x

P-201 ขอมลประชากร Polygon, Link

สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)

P-202 - สถต (พ.ศ.2536-2546)

20

P-203 - การคาดการณ

21 P-210 ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/กลมจงหวด

Polygon, Link

ก.พ.ร., สศช. x x

P-221 - ภยแลง 1:50,000 Polygon กรมพฒนาทดน x x 22

พนทเสยงภย P-222 - นาทวม 1:50,000 Polygon กรมพฒนาทดน x x

23 P-230 พนทคมครองสงแวดลอมและพนทควบคมมลพษ

1:50,000 Polygon สผ., กรมควบคมมลพษ

24 P-240 พนทประกาศผงเมอง 1:50,000 Point, Link

กรมโยธาธการและผงเมอง x x


2-12





25 P-250 เขตรบผดชอบของ สสภ. 1:50,000 Polygon สผ. x x

26 P-260 แหลงศลปกรรมและโบราณสถาน

1:50,000 Point กรมศลปากร x x

27 P-270 แหลงธรรมชาตอนควรอนรกษ

1:50,000 Point สผ. --- x

28 P-280 แหลงอนควรอนรกษทางธรณวทยา

1:50,000 Point กรมทรพยากรธรณ (-) (-)

29 P-290 โครงการบาบดนาเสยของชมชน

1:50,000 Point สผ.

30 P-300 โครงการกาจดขยะของชมชน

1:50,000 Point สผ.

31 P-310 องคประกอบของ ขยะมลฝอย

1:80,000 Polygon, Link

กรมควบคมมลพษ

32 P-320 พนทปาทเปลยนสภาพไป 1:50,000 Polygon การวเคราะหของบรษททปรกษา

33 P-330 การใชพนทเกษตรรกลาพนทลาดชน

1:50,000 Polygon การวเคราะหของบรษททปรกษา --- x

34 P-340 พนทเกษตรกรรมรกลาปาอนรกษ


35 P-350 พนทเกษตรกรรมรกลา ตนนา


36 P-360 หมบานพนทเสยงภย 1:50,000 Polygon, Point

การวเคราะหของบรษททปรกษา

37 P-370 การเปลยนแปลงการใชทดน

1:50,000 Polygon กรมพฒนาทดน --- x

ทมา: โครงการประเมนสถานการณสงแวดลอมตามกลมจงหวดและพฒนารปแบบการจดการคณภาพสงแวดลอม, มถนายน 2548, สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม, ISBN 974-9929-69-1

หมายเหต: X มขอมล --- ไมมขอมล (-) มขอมลบางสวน

1.2 การใชงานฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรทรพยาธรรมชาต และสงแวดลอม ในกรณของ อปท. ประเภทของงานทเหมาะสมตอการนาระบบสารสนเทศภมศาสตรมาประยกตใช

ไดแก งานทตองใชแผนท ตวอยางเชน

• การบารงรกษาถนน • การบารงรกษาทอระบายนาและระบบบาบดนาเสย • การบรหารจดการดานทะเบยนทรพยสน • การบรหารจดการทรพยากรปาไม


2-13

ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรมประโยชนมากตองานทกลาวในขางตน เนองจากเปนงานทตอง บรหารจดการขอมลและแบบแปลนจานวนมาก นอกจากนปจจบนพบวาในหลายประเทศทพฒนาแลว ไดทาการพฒนาโปรแกรมระบบสารสนเทศภมศาสตรเพอจดทาแผนทสาหรบใชในงานประเภทตาง ๆ ดงน

• แผนทปองกนภยพบต เปนแผนททแสดงเสนทางการอพยพ สถานทหลบภย และพนททเสยงตอการเกดภยพบต เชน นาทวม

• แผนทการศกษา เปนแผนททแสดงตาแหนงทตงสถาบนการศกษา และหลกสตรทเปดสอน ณ สถาบนแหงนน

• แผนทสาหรบผพการหรอทพลภาพ เปนแผนททแสดงใหเหนสงอานวยความสะดวก ทจดไวให เพอผพการหรอทพลภาพตามทสาธารณะตาง ๆ เชน บรเวณทมทางเทาสาหรบคนตาบอด หรอทางลาดสาหรบผทตองใชรถเขน เปนตน

อนง ทส. ไดเรมดาเนนการพฒนาฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มาตงแตป 2535 โดยจดทาแลวเสรจในป 2545 และสงมอบใหกบ สสภ. และ ทส.จ. ทกแหง อยางไรกตาม แมวางบประมาณจานวนมากไดถกใชไปเพอการดงกลาว ซงรวมถงงบประมาณทตองใชเพอการบารง รกษาระบบ แตกลบพบวาฐานขอมลทจดทาขนไมไดถกนาไปใชประโยชนเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวดเทาทควร

ในการศกษาครงนไดนาฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมาใช เพอแสดงใหเหนถงสถานการณปจจบน และการเปลยนแปลงในแงของการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในเชงพนทของทง 2 จงหวดนารอง แตมขอจากดบางประการในการใชงานฐานขอมลดงกลาว โดยเฉพาะในเรองของการรวบรวมขอมล การปรบปรงขอมล การประยกตใชขอมลใหสอดคลองกบงานทรบผดชอบ ซงเปนเรองสาคญมากทจะตองสรางความเขาใจใหกบผใชงานระบบ ใหทราบถงเงอนไขและขอจากดทกลาวในขางตน


2-14

1) ขอดและขอดอยของการใชงานฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

ตารางท 2-5 ชใหเหนถงขอดและขอดอยของการใชงานฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ตารางท 2-5 ขอดและขอดอยของการใชงานฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตร

ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

การใชงาน ขอด ขอดอย การจดทาแผนปฏบตการ เพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในระดบจงหวด

• เปนแหลงขอมลพนฐาน ทแสดงใหเหนถงสถานการณทเกดขนทงในอดตและในปจจบนของทงจงหวด

• เปนแหลงขอมลพนฐานดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เชน พนททประสบปญหาวกฤตดานสงแวดลอม เพอใชเปนแนวทางในการจดทา/ปรบปรง แผนการใชประโยชนทดน และเพอควบคมการใชประโยชนทดน เปนตน

• ขอมลทปรากฏบนหนาจอคอมพวเตอรนน ยากตอการนาไปใชในงานดานการวางแผน ทงน จาเปนตองใชแผนทมาตราสวนใหญ ในงานลกษณะดงกลาว อยางไรกตาม การจดพมพแผนทตองใชทงเวลา และบคลากรทมประสบการณ อกทงยงเปนการสนเปลองคาใชจาย

• ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรทใชงานอยในปจจบน อางองจากแผนท ภมประเทศ มาตราสวน 1/50,000 ซงในงานดานการวางแผนนน ควรใชแผนทมาตราสวนใหญ เชน 1/5,000 จะเหมาะสมกวา นอกจากน ฐานขอมลทมอยยงขาดขอมลทจาเปนตอการวางแผน ซงการปรบปรงฐานขอมลใหสอดรบกบงานดงกลาวนน ตองใชงบประมาณพอสมควร

การบรหารจดการขอมลดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

• ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตร สามารถบรณาการขอมลพนฐานดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเผยแพรขอมลดงกลาวสสาธารณชนไดโดยงาย

• ในการนาเขาและสงออกขอมล ตองทาโดย ผทมความเชยวชาญ และตองมคาใชจาย ในการรวบรวม และแสดงผลขอมลตาง ๆ ทจาเปนดวย

ภารกจดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

• ฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตร เปนเครองมอทมประโยชนมากตอการบรหารจดการขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในเชงพนท เพอใชในงานเกยวกบการเผยแพรประชาสมพนธ และการใหความรแกสาธารณชน

• เนองจากความยงยากในการนาเขาและสงออกขอมล จงไมสะดวกนกหากจะนาขอมลดงกลาวมาใชในภารกจประจาวน


2-15

2) ขอเสนอแนะ • เนองจากการนาเขาและสงออกขอมลโดยใชเครองพมพขนาดใหญ ตองทาโดยผทมความ

เชยวชาญ นอกจากนยงมคาใชจายในเรองของการรวบรวม และแสดงผลขอมล ดงนน ทส.จ. อาจประสบปญหาทงในเรองของบคลากรผเชยวชาญ และงบประมาณในการดาเนนงานและบารงรกษาระบบ ทงนเนองจาก สสภ. มผเชยวชาญดานระบบสารสนเทศภมศาสตร จงเปนหนวยงานทมความเหมาะสมในการเปนศนยบรหารจดการฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตรระดบภมภาค ซงมหนาทรบผดชอบในเรองการดาเนนงานและบารงรกษา ฐานขอมลระบบสารสนเทศทงในระดบจงหวดและระดบภมภาค โดยท ทส.จ. เปนเพยงผใชงานระบบเทานน

• สาหรบการแสดงผลขอมลในเชงพนทเพอประกอบการใชงานดานการวางแผน และการกาหนด/ควบคมการใชประโยชนทดน ตองใชขอมลทผานการประมวลผลในเชงพนทดวยระบบสารสนเทศภมศาสตร ซงชใหเหนพนทวกฤตทตองดาเนนการแกไข โดยใหจดพมพขอมลดงกลาวในรปของแผนทมาตราสวนใหญ โดยใชเครองพมพขนาดใหญ (plotter)

• ภาพถายทางอากาศ มประโยชนมากในการบรหารจดการขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเชงพนท เพราะชวยใหมองเหนสถานการณทเปนอยไดชดเจนยงขน

1.3 การรวมชนขอมลเพอนาเสนอสถานการณปจจบนดานการจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ในการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบจงหวด จาเปน

ตองใชขอมลหลายประเภทมาประกอบการจดทาแผน เพอใหสามารถนาเสนอสถานการณปจจบนและประเดนปญหาไดอยางมประสทธภาพ (ซงตอไปจะเรยกขอมลดงกลาววา ชนขอมลในระบบสารสนเทศภมศาสตร)

ชนขอมลเหลานจาแนกออกเปน 2 ระดบความสาคญ ไดแก ชนขอมลทจาเปนตองม และชนขอมลทควรจะมอยในฐานขอมลระบบสารสนเทศภมศาสตร

อยางไรกตาม การนาขอมลขางตนมาซอนทบกน ยงไมสามารถแสดงใหเหนถงประเดนปญหาทเกดขนไดอยางชดเจน ซงหากพจารณาจากมมมองดานสงแวดลอมของประชาชนในพนทแลว พบวาเรองดงกลาวเปนประเดนทสาคญอยางยง ดงนน จงควรดาเนนการสารวจเพอรวบรวมขอมลเพมเตม โดยใชวธการสารวจความคดเหน หรอ SWOT analysis เพอใหไดขอมลในประเดนทประชาชนใหความสาคญทชดเจนมากขน

1) ทรพยากรธรรมชาต 1.1) ทรพยากรดนและทดน

การจดทาแผนปฏบตการฯ ดานทรพยากรดนและทดน จาเปนตองมการระบตาแหนงทตงของแหลงกาเนดมลพษ สภาพทางธรณวทยา ไดแก นาใตดน ลกษณะภมประเทศ และอน ๆ ทงน ชนขอมลขอบเขตการปกครองทแสดงผลโดยระบบสารสนเทศภมศาสตร จะชวยในการระบตาแหนงของพนทไดอยาง


2-16

ถกตอง ซงขอมลดงกลาวมประโยชนตอการปรบปรงแผนใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน และชวยใหการกาหนดมาตรการปองกนมประสทธภาพยงขน

ตารางท 2-6 การรวมชนขอมลดานทรพยากรดนและทดน

ความสาคญของขอมล ชนขอมล หมายเหต จาเปนตองม ชนนาบาดาล โครงสรางทางธรณวทยา ธรณวทยา

ทรพยากรดน บอนาบาดาล

ควรจะม ขอมลพนฐานระดบอาเภอ ทศทางความลาดเอยง ความลาดชน เสนชนความสง โรงงานอตสาหกรรม เขตประทานบตรเหมองแร ขอบเขตการปกครอง (จงหวด อาเภอ และตาบล)

1.2) ทรพยากรปาไม การจดทาแผนปฏบตการฯ ดานทรพยากรปาไม จาเปนตองมขอมลการเปลยนแปลงของ

พนทปาไมตงแตอดตจนถงปจจบน นอกจากนแผนการใชประโยชนทดนในอนาคต หรอตาแหนงทมการลกลอบทงของเสย/ขยะมลฝอยอยางผดกฎหมาย อาจกอใหเกดผลกระทบตอการจดทาแผนปฏบตการฯ ดานทรพยากร ปาไมดวย

ตารางท 2-7 การรวมชนขอมลดานทรพยากรปาไม

ความสาคญของขอมล ชนขอมล หมายเหต จาเปนตองม พนทปาไม พนทปาสงวน การจาแนกเขตการใชทดน

ปาไม พนทเพอการอนรกษ (แรมซารไซต) สภาพการใชประโยชนทดน

ควรมการวเคราะหการเปลยนแปลงของพนทปาไม

ควรจะม ขอมลพนฐานระดบอาเภอ ชนนาบาดาล สภาพการใชประโยชนทดน ขอบเขตการปกครอง (จงหวด อาเภอ และตาบล) แหลงนา สภาพภมอากาศ พนทลกลอบทงของเสย/ขยะมลฝอย

ควรมการตรวจสอบพนททมการลกลอบทงของเสย/ขยะมลฝอย อยางผดกฎหมาย

1.3) ทรพยากรสตวปา การจดทาแผนปฏบตการฯ ดานทรพยากรสตวปา มความเกยวของอยางยงกบทรพยากร

ปาไม และทรพยากรชายฝง หรอแมกระทงการพฒนาในระดบจงหวด และการใชประโยชนทดน ตางกมผลตอการจดทาแผนปฏบตการฯ ดานทรพยากรสตวปาดวยกนทงสน


2-17

ตารางท 2-8 การรวมชนขอมลดานทรพยากรสตวปา



ควรจะม ขอมลพนฐานระดบอาเภอ ชนนาบาดาล พนทโครงการชลประทาน ขอบเขตการปกครอง (จงหวด อาเภอ และตาบล) แหลงนา สภาพภมอากาศ พนทลกลอบทงของเสย/ขยะมลฝอย ผงเมองรวมจงหวด

แมวาจะไมสามารถระบตาแหนงแหลงทอยอาศยของสตวปาไดอยางแนนอน แตควรมการระบตาแหนงอยางคราว ๆ ไวในแผนท GIS ดวย

1.4) ทรพยากรนา การจดทาแผนปฏบตการฯ ดานทรพยากรนา มความเกยวของกบการใชประโยชนนาผว

ดนและนาใตดน ทงนปรมาณการใชนา และปรมาณนาทเสยทเกดขน อาจมผลตอการจดทาแผนในเรองดงกลาว

ตารางท 2-9 การรวมชนขอมลดานทรพยากรนา

ความสาคญของขอมล ชนขอมล หมายเหต จาเปนตองม ชนนาบาดาล พนทลมนา พนทโครงการชลประทาน

แหลงนา บอบาดาล โครงการบาบดนาเสยของชมชน ระบบผลตนาประปา

ควรจะม ขอมลพนฐานระดบอาเภอ เสนชนความสง ขอบเขตการปกครอง (จงหวด อาเภอ และตาบล) ทรพยากรดน เสนทางนา พนทชนคณภาพลมนา พนทเพอการอนรกษ (แรมซารไซต) พนทลกลอบทงของเสย/ขยะมลฝอย ขอมลอทกธรณวทยา โรงฆาสตว

1.5) ทรพยากรธรณ การจดทาแผนปฏบตการฯ ดานทรพยากรธรณ มความเกยวของกบโครงสรางทาง

ธรณวทยา สภาพธรณวทยา นอกจากนพนทประทานบตรเหมองแรยงทาใหทราบวามการทาเหมองในบรเวณใดบาง

ตารางท 2-10 การรวมชนขอมลดานทรพยากรธรณ

ความสาคญของขอมล ชนขอมล หมายเหต จาเปนตองม โครงสรางทางธรณวทยา สภาพธรณวทยา ควรจะม ขอมลพนฐานระดบอาเภอ พนทประทานบตรเหมองแร

ขอบเขตการปกครอง (จงหวด อาเภอ และตาบล) ทรพยากรดน บอดนและบอทราย


2-18

1.6) ทรพยากรชายฝง การจดทาแผนปฏบตการฯ ดานทรพยากรชายฝง มความเกยวของกบการใชประโยชนทดน และพนทเพอการอนรกษ เชน พนทชมนาวาดวยอนสญญาแรมซาร ทงนการวเคราะหการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนจากภาพถายดาวเทยม จะทาใหทราบวาพนทชายฝงบรเวณใดบางทถกกดเซาะ

ตารางท 2-11 การรวมชนขอมลดานทรพยากรชายฝง

ความสาคญของขอมล ชนขอมล หมายเหต จาเปนตองม สภาพการใชประโยชนทดน พนทเพอการอนรกษ

(แรมซารไซต)

ควรจะม ขอมลพนฐานระดบอาเภอ ขอบเขตการปกครอง (จงหวด อาเภอ และตาบล)

1.7) ความหลากหลายทางชวภาพ การจดทาแผนปฏบตการฯ ดานความหลากหลายทางชวภาพ มจดมงหมายเพอคมครอง

ความหลากหลายทางชวภาพใหคงอยเพอรกษาไวซงความสมดลของหวงโซอาหาร และเพอปกปอง สงมชวตชนดตาง ๆ ทไดรบผลกระทบจากกจกรรมของมนษย ดงนนจงควรมการวเคราะหวากจกรรมใดบางของมนษยทสงผลกระทบตอสงมชวตชนดอน ซงการนาขอมลทเกยวของมาซอนทบกนจะชวยใหการศกษาประเดน ดงกลาวทาไดงายขน

ตารางท 2-12 การรวมชนขอมลดานความหลากหลายทางชวภาพ



ควรจะม คณภาพอากาศ ขอมลพนฐานระดบอาเภอ ชนนาบาดาล พนทโครงการชลประทาน ขอบเขตการปกครอง (จงหวด อาเภอ และตาบล) สภาพภมอากาศ คณภาพนา ผงเมองรวมจงหวด

ควรพจารณาตาแหนงทตงของแหลงกาเนดมลพษในพนทดวย


2-19

2) สงแวดลอม 2.1) คณภาพนา

การจดทาแผนปฏบตการฯ ดานคณภาพนา จาเปนตองมขอมลคณภาพนา ทใชเพอการอปโภคบรโภค และคณภาพนาในแหลงนาสาธารณะ ซงชนขอมลทจาเปนตอการวเคราะหขอมลดงกลาว ไดแก

ตารางท 2-13 การรวมชนขอมลดานคณภาพนา

ความสาคญของขอมล ชนขอมล หมายเหต จาเปนตองม ชนนาบาดาล พนทลมนา โรงงานอตสาหกรรม พนท

โครงการชลประทาน เสนทางนา แหลงนา สถานตรวจวดคณภาพนา บอบาดาล โครงการบาบดนาเสยของชมชน ระบบผลตนาประปา โรงฆาสตว

ควรจะม ขอมลพนฐานระดบอาเภอ พนทโครงการทตองทารายงาน EIA ขอบเขตการปกครอง (จงหวด อาเภอ และตาบล) พนทลกลอบทงของเสย/ขยะมลฝอย ขอมลอทกธรณวทยา

2.2) ขยะมลฝอย การจดทาแผนปฏบตการฯ ดานขยะมลฝอย จาเปนตองมขอมลแหลง กาเนดขยะมลฝอยในชมชน แหลงกาเนดของเสยอตสาหกรรม และแหลงกาเนดของเสยจากสถานพยาบาล เพอใชในการวางแผนดานการเกบรวบรวมและขนสง รวมถงแผนการกอสรางระบบกาจดของเสยดงกลาวดวย

ตารางท 2-14 การรวมชนขอมลดานขยะมลฝอย

ความสาคญของขอมล ชนขอมล หมายเหต จาเปนตองม สถานพยาบาล โครงการกาจดขยะของชมชน ระบบ

กาจดขยะมลฝอยขนกลางของชมชน สถานทฝงกลบขยะมลฝอย พนทลกลอบทงของเสย/ขยะมลฝอย ประชากร สภาพการใชประโยชนทดน

ควรจะม ขอมลพนฐานระดบอาเภอ โรงงานอตสาหกรรม ขอบเขตการปกครอง (จงหวด อาเภอ และตาบล) เสนทางคมนาคม

ตาแหนงทตงของสนามบน อาจมผลกระทบตอการคดเลอกสถานทฝงกลบขยะมลฝอย

2.3) คณภาพอากาศ การจดทาแผนปฏบตการฯ ดานคณภาพอากาศ จาเปนตองมขอมลแหลง กาเนดมลพษทางอากาศ และผลกระทบทเกดขนตอคณภาพสงแวดลอมเพอการอยอาศย ทงนแหลงกาเนดมลพษทางอากาศ ประกอบดวย แหลงกาเนดมลพษทมแหลงกาเนดแนนอน เชน โรงงานอตสาหกรรม ทาเรอ เปนตน และแหลงกาเนดมลพษทเคลอนทได เชน ยานพาหนะบนทองถนน


2-20

ตารางท 2-15 การรวมชนขอมลดานคณภาพอากาศ

ความสาคญของขอมล ชนขอมล หมายเหต จาเปนตองม คณภาพอากาศ โรงงานอตสาหกรรม เสนทางคมนาคม

พนทโครงการทตองทารายงาน EIA

ควรจะม ขอมลพนฐานระดบอาเภอ โรงงานอตสาหกรรม ขอบเขตการปกครอง (จงหวด อาเภอ และตาบล) ตาแหนงทมกกอใหเกดอบตเหตบนทองถนน

2.4) คณภาพเสยงและความสนสะเทอน การจดทาแผนปฏบตการฯ ดานคณภาพเสยงและความสะเทอน จาเปนตองมขอมล

แหลงกาเนดมลพษทางเสยงและความสนสะเทอน เชน โรงงานอตสาหกรรม ทาเรอ สถานขนสง และสถานทกอสราง เปนตน อยางไรกตาม การนาเขาขอมลสถานทกอสรางเขาไปในระบบสารสนเทศภมศาสตร เปนเรองททาไดยากเพราะตองปรบปรงขอมลบอยครงมาก ดงนนจงควรใชวธอนในการตดตามตรวจสอบขอมลดงกลาว

ตารางท 2-16 การรวมชนขอมลดานคณภาพเสยงและความสนสะเทอน

ความสาคญของขอมล ชนขอมล หมายเหต จาเปนตองม โรงงานอตสาหกรรม จดตรวจวดคณภาพเสยง ทาเรอ

พนทประทานบตรเหมองแร

ควรจะม ขอมลพนฐานระดบอาเภอ โรงงานอตสาหกรรม ขอบเขตการปกครอง (จงหวด อาเภอ และตาบล) เสนทางคมนาคม ตาแหนงทมกกอใหเกดอบตเหต บนทองถนน

2.5) กากของเสยและของเสยอนตราย การจดทาแผนปฏบตการฯ ดานกากของเสยและของเสยอนตราย จาเปน ตองมขอมลแหลงกาเนดกากของเสยและของเสยอนตราย เชน โรงงานอตสาหกรรม สถานพยาบาล และสถานท ฝงกลบขยะมลฝอยบางแหง เปนตน


2-21

ตารางท 2-17 การรวมชนขอมลดานกากของเสยและของเสยอนตราย

ความสาคญของขอมล ชนขอมล หมายเหต จาเปนตองม โรงงานอตสาหกรรม สถานพยาบาล สถานทฝงกลบ

ขยะมลฝอย พนทโครงการทตองทารายงาน EIA สถานทฝงกลบขยะมลฝอย ทไมมการบาบดนาชะขยะมลฝอย

ควรจะม ขอมลพนฐานระดบอาเภอ พนทประทานบตรเหมองแร ขอบเขตการปกครอง (จงหวด อาเภอ และตาบล)

2.6) สงแวดลอมเมอง การจดทาแผนปฏบตการฯ ดานสงแวดลอมเมอง จาเปนตองมขอมลระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการทเกยวของ รวมถงขอมลสงแวดลอมตามธรรมชาตทมอย เปนตน สาหรบชนขอมลตาง ๆ ทจาเปน ไดแก

ตารางท 2-18 การรวมชนขอมลดานสงแวดลอมเมอง

ความสาคญของขอมล ชนขอมล หมายเหต จาเปนตองม สภาพการใชประโยชนทดน สถานพยาบาล สถานศกษา

ประชากร

ควรจะม ขอมลพนฐานระดบอาเภอ ทศทางความลาดเอยง เสนชนความสง โรงงานอตสาหกรรม พนทโครงการชลประทาน พนทเทศบาล พนทโครงการขององคกรพฒนาเอกชน สถานทสาคญ/ระบบสาธารณปโภค ขอบเขตการปกครอง (จงหวด อาเภอ และตาบล) สถานททองเทยวแหลงทมคณคาทางธรรมชาตและวฒนธรรม เสนทางคมนาคม ตาแหนงทมกกอใหเกดอบตเหตบนทองถนน หมบาน โครงการกาจดขยะของชมชน ระบบกาจดขยะมลฝอยขนกลางของชมชน สถานทฝงกลบขยะมลฝอย พนทลกลอบทงของเสย/ขยะมลฝอย ตวชวดทางเศรษฐกจ ผงเมองรวมจงหวด โรงฆาสตว

2.7) แหลงทมคณคาทางธรรมชาตและวฒนธรรม การจดทาแผนปฏบตการฯ ดานแหลงทมคณคาทางธรรมชาตและวฒนธรรม จาเปนตองมขอมลดานธรณวทยา และสภาพทางสงคมในบรเวณนน ๆ เพอเชอมโยงใหเขากบแผนพฒนาดานอน ๆ


2-22

ตารางท 2-19 การรวมชนขอมลดานแหลงทมคณคาทางธรรมชาตและวฒนธรรม

ความสาคญของขอมล ชนขอมล หมายเหต จาเปนตองม พนทปาไม พนทปาสงวน การจาแนกเขตการใชทดนปาไม

สถานททองเทยว แหลงทมคณคาทางธรรมชาตและวฒนธรรม พนทเพอการอนรกษ (แรมซารไซต)

ควรจะม ขอมลพนฐานระดบอาเภอ ขอบเขตการปกครอง (จงหวด อาเภอ และตาบล)

2.8) ภาวะโลกรอน ภาวะโลกรอน มความเกยวของกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในหลาย ๆ ดานดวยกน ดงนนจงเปนการยากทจะใชขอมลทมอยในระบบสารสนเทศภมศาสตร เพอบงชถงสถานการณ และสาเหตของการเกดภาวะโลกรอน ทงนตองมการศกษาทลงลกในรายละเอยดมากกวาน



2-23

ตารางท 2-20 ชนขอมลทจาเปนตอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในแตละดาน

１ ทรพยากรธรรมชาต ２ สงคมและสงแวดลอมเพอการอยอาศย

ฐานขอมล รหส ของ สส. ชนขอมล ทรพยากร

ดนและทดน

ทรพยากรปาไม

ทรพยากรสตวปา

ทรพยากรนา

ทรพยากรธรณ

ทรพยากรชายฝง

ความหลาก

หลายทางชวภาพ

คณภาพนา ขยะ มลฝอย

คณภาพอากาศ

เสยงและความ

สนสะเทอน

กากของเสย และของเสยอนตราย

สงแวดลอมเมอง

แหลงทมคณคาทางธรรมชาตและ

วฒนธรรม

ภาวะ โลกรอน

D-01 คณภาพอากาศ (Air Quality) ◎ ชนขอมล ทมอย D-02 ขอมลพนฐานระดบอาเภอ (Amphoes) ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ D-03 ชนนาบาดาล (Aquifers) ◎ ○ ○ ◎ ○ ◎

D-04 ทศทางความลาดเอยง (Aspect) ○

D-05 พนทลมนา (Drainage Basins) ◎ ◎

D-06 เสนชนความสง (Contours) ○ ○

D-07 พนทโครงการ EIA (EIA Project Area) ○ ◎ ○ ◎

D-08 เขตพนทบนทสง (Elevation Zones)

D-09 โรงงานอตสาหกรรม (Factories) ○ ◎ ○ ◎ ◎ ◎ ○

D-10 พนทปาไม (Forest) ◎ ◎ ◎ ◎ D-11 พนทปาสงวน (Forest Conservation) ◎ ◎ ◎ ◎ D-12 การจาแนกเขตการใชทดนปาไม (Forest Use) ◎ ◎ ◎ ◎ D-13 โครงการทางธรณวทยา (Geologic Structure) ◎ ◎

D-14 ธรณวทยา (Geology) ◎ ◎

D-15 สถานพยาบาล (Hospital) ◎ ◎ ◎ ○

D-16 พนทโครงการชลประทาน (Irrigation Project Areas) ○ ◎ ○ ◎ ○ ○

D-17-1 สภาพการใชประโยชนทดน (Land Use) ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎

D-17-2 สภาพการใชประโยชนทดนในระดบภมภาค (Land Use: Optional Design Using Regions) ○ ○ ○

D-18 ประทานบตรเหมองแร (Mining Permits) ○ ○ ◎ ○

D-19 พนทเทศบาลและสขาภบาล (Municipalities and Sanitary Districts) ○

D-20 พนทโครงการ NGO (NGO Project Areas) ○

D-21 จดตรวจวดคณภาพเสยง (Noise Monitoring Sites) ◎

D-22 สถานทสาคญ/ระบบสาธารณปโภค (Places/Public Facilities) ○

D-23-1 ขอบเขตจงหวด อาเภอ และตาบล (Province, District and Tambon Boundaries) ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

D-23-2 ขอบเขตจงหวด อาเภอ และตาบลในระดบภมภาค (Province, District and Tambon Boundaries: Optional Design Using Regions) ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

D-24 สถานศกษา (School) ◎ ○

D-25 ความลาดชน (Slope) ○

D-26 ทรพยากรดน (Soil) ◎ ○ ○

D-27 เสนทางนา (Streams and Rivers) ○ ◎

D-28 สถานททองเทยว และแหลงทมคณคาทางธรรมชาตและวฒนธรรม (Tourist and Natural and Cultural Heritage Sites) ○ ◎

D-29-1 เสนทางคมนาคม (Transportation) ◎ ○ ○

D-29-2 ถนนสายยอย (Transportation: Optional Design using Routes) ○ ○ ○

D-30 ตาแหนงทมกกอใหเกดอบตเหต (Transportation – Accident Location) ○ ○ ○

D-31 หมบาน (Villages) ○

D-32 แหลงนา (Water Bodies) ○ ○ ◎ ◎

D-33 สถานตรวจวดคณภาพนา (Water Quality Monitoring Stations) ◎

D-34 พนทชนคณภาพลมนา (Watershed Classification) ○

D-35 สภาพภมอากาศ (Weather) ○ ○ ○

D-36 บอบาดาล (Wells) ◎ ◎ ◎

D-37 ภาพตดขวาง (Cross Section)



2-24

１ ทรพยากรธรรมชาต ２ สงคมและสงแวดลอมเพอการอยอาศย

ฐานขอมล รหส ของ สส. ชนขอมล ทรพยากร

ดนและทดน

ทรพยากรปาไม

ทรพยากรสตวปา

ทรพยากรนา

ทรพยากรธรณ

ทรพยากรชายฝง

ความหลาก

หลายทางชวภาพ

คณภาพนา ขยะ มลฝอย

คณภาพอากาศ

เสยงและความ

สนสะเทอน

กากของเสย และของเสยอนตราย

สงแวดลอมเมอง

แหลงทมคณคาทางธรรมชาตและ

วฒนธรรม

ภาวะ โลกรอน

N-01 พนทอนรกษ (แรมซารไซท) (Conservation area (Ramsar area)) ◎ ◎ ○ ◎ ◎ ชนขอมลใหม N-02 โครงการบาบดนาเสยของชมชน (ระบบบาบดนาเสย)

(Waste water treatment Project (Sewage Treatment facilities)) ◎ ◎

N-03 โครงการกาจดขยะของชมชน (Community Solid Waste Project) ◎ ○

ระบบกาจดขยะมลฝอยขนกลาง (MSW intermediate treatment facilities) ◎ ◎ ○

SWM สถานทฝงกลบขยะมลฝอย (Sanitary landfill) ◎ ○

พนทลกลอบทงขยะมลฝอย (Illegal Dump Site) ○ ○ ○ ○ ◎ ◎ ○

N-04 ระบบผลตนาประปา (Water Supply facilities) ◎ ◎

N-05 ขอมลอทกธรณวทยา (Hydrological data) ○ ○ ○

N-06 ประชากร (Population) ◎ ◎

N-07 ตวชวดทางเศรษฐกจ (Economic index) ○

N-08 ผงเมองรวมจงหวด (Provincial Development Plan) ○ ○ ○

N-09 โรงฆาสตว (Slaughter house) ○ ◎ ○

N-10 บอดนและบอทราย (Gravel and sand pits) ○ ○

หมายเหต: ◎ จาเปนตองม ○ ควรจะม

Documents

Kokusai Kogyo Co., Ltd. EX Corporationopen_jicareport.jica.go.jp/pdf/11897741_01.pdf · รูปแบบการจัําแผนปฏดท ... (อมทส.).....2-1 1.1.1