komitejas.esfondi.lv Documents/Izzina_LM… · Web viewIzziņa par saņemtajiem komentāriem par 2014.–2020.gada plānošanas perioda Eiropas Savienības struktūrfondu un. Kohēzijas

Izziņa par saņemtajiem komentāriem par 2014.–2020.gada plānošanas perioda Eiropas Savienības struktūrfondu unKohēzijas fonda nodarbinātības un darbaspēka mobilitātes prioritārā virziena 26.02.2015. apakškomitejas sēdē izskatāmajiem materiāliem par

9.1.1.specifiskā atbalsta mērķa „Palielināt nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku iekļaušanos darba tirgū” 9.1.1.2.pasākuma “Ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumi” īstenošanu

Nr. Materiālu esošā redakcija, punkts AK dalībnieka komentārs AI viedoklis Gala redakcija

AK panāktā

vienošanās1 2 3 4 5

VISPĀRĪGI KOMENTĀRI1. EK

Lūdzam LM atspoguļot 9.1.1.2.pasākuma papildinātību un sinerģiju ar specifiskā atbalsta mērķa 9.2.4 ietvaros plānotajiem pasākumiem (gan kritērijos (kā jau atzīmējusi FM), gan sākotnējā novērtējuma ietvaros.

Vēršam uzmanību uz 9.2.4 SAM rezultāta rādītājiem ('bezdarbnieki' ir izdalīta ka atsevišķa mērķa grupa). Saskatām sinerģiju ar 9.1.1.2 SAM plānoto un lūdzam to aprakstīt (piemēram, kā tiks nodrošināta informācijas aprite starp sociālajiem dienestiem, NVA un ģimenes ārstu attiecībā uz bezdarbniekiem, kuru galvenais šķērslis nodarbinātībai ir veselība).

Ņemts vērā daļēji.Sākotnējais novērtējums papildināts (pievienots 7.pielikums) ar SAM 9.1.1.2.pasākuma sinerģijas un papildināmības aprakstu ar SAM 9.2.4. “Uzlabot pieejamību veselības veicināšanas un slimību profilakses pakalpojumiem, jo īpaši, nabadzības un sociālās atstumtības riskam pakļautajiem iedzīvotājiem”. Skaidrojam, ka SAM 9.1.1.2.pasākuma ietvaros plānotajam atbalstam ilgstošajiem bezdarbniekiem nav tieša, bet tikai pastarpināta sinerģija ar SAM 9.2.4., jo: - 9.1.1.2. pasākuma ietvaros plānoto aktivitāšu mērķa grupa ir bezdarbniekiun to mērķis ir paaugstināt bezdarbnieku motivāciju atgriezties darba tirgū, savukārt 9.2.4.SAM mērķa

1


AK panāktā

vienošanāsgrupa ir sociāli un teritoriāli atstumtieiedzīvotāji (kas ir daudz plašāka mērķa grupa) un mērķis ir saglabāt unuzlabot iedzīvotāju veselības stāvokli;- pasākuma ietvaros plānotās veselības pārbaudes netieši papildinās SAM 9.2.4. ietvaros plānotās aktivitātes, kas ir vērstas uz veselības veicināšanas, slimību profilakses un veselīga dzīvesveida popularizēšanu, jo īpaši nabadzības un sociālās atstumtības riskam pakļautajiem iedzīvotājiem (trūcīgās personas, bērni, personas ar invaliditāti, vecāka gadagājuma cilvēki u.c.), nevis specifisku veselības problēmu novēršanu, kas traucē ilgstošajiem bezdarbniekiem pieņemt darba piedāvājumus vai iesaistīties ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumos. Vienlaikus SAM 9.2.4. ietvaros saņemtais atbalsts veicinās personu paradumu maiņu veselības uzlabošanas un saglabāšanas nolūkos, tādējādi ļaujot arī pilnvērtīgāk iesaistīties ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumos (motivācijas programmās darba meklēšanai, atbalsta pasākumos personām ar

2


AK panāktā

vienošanāsatkarības problēmām).Skaidrojam, ka nav mērķtiecīgi papildināt projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus ar prasību aprakstīt pastarpinātu sinerģiju, kas nav izšķiroša projekta mērķu sasniegšanai.Ņemot vērā, ka kritēriji un MK noteikumi par SAM 9.2.4. īstenošanu vēl nav izstrādāti, informējam, ka sniegsim atzinumu Veselības ministrijai, lūdzot noteikt iespējamo demarkāciju ar SAM 9.1.1.2.pasākuma darbībām (veselības pārbaudes). Skaidrojam, ka sākotnējais novērtējums ietver būtiskāko informāciju, nedetalizējot SAM 9.2.4. ieviešanas mehānisma un informācijas aprites aprakstus (Veselības ministrija to aprakstīs SAM 9.2.4. sākotnējā novērtējumā),Galvenie sinerģijas aspekti, kas sniegti SAM 9.1.1.2.pasākuma sākotnējā novērtējumā:- mērķa grupa – ilgstošie

bezdarbnieki,- atbalstāmās darbības: veselības

pārbaudes (ja personai nav

3


AK panāktā

vienošanāsnoteikta invaliditāte vai prognozēta invaliditāte, bet persona ir atteikusies no darba piedāvājuma vai dalības aktīvajā nodarbinātības pasākumā veselības problēmu dēļ) un atkarību ārstēšana (šīs darbības netiek finansētas SAM 9.2.4. ietvaros);

- datu avoti - informācija par SAM 9.1.1.2.pasākuma ietvaros atbalstu saņēmušām mērķa grupas personām ir pieejama NVA informācijas sistēmā (BURVIS) un pašvaldību sociālajos dienestos (SOPA) (papildus - līgumā starp NVA un pašvaldības sociālo dienestu tiks noteikta informācijas aprites kārtība), kā arī ārstniecības iestādēs, kas sniegušas diagnostikas un atkarību ārstēšanas pakalpojumus. SAM 9.1.1.2.pasākuma ietvaros cita veida sadarbība vai informācijas aprite ar veselības aprūpes pakalpojumu sniedzējiem, t.sk. ģimenes ārstiem, nav plānota. Papildus no 2016.gada sāks darbu Veselības ministrijas IT sistēma

4


AK panāktā

vienošanāse-veselība, kurā būs pieejama informācija par pacienta karti, tādējādi nodrošinot, lai pacientam netiktu veikti nepamatoti atkārtoti izmeklējumi.

2. Finanšu ministrijaLūdzam skaidrot plānoto pašvaldību iesaistes mehānismu, jo no kritērijiem un sākotnējā novērtējuma nav skaidrs, vai to iesaiste būs obligāta vai pēc pašvaldību pašiniciatīvas. Vienlaikus nav arī skaidri aprakstīts funkciju sadalījums/ sadarbība starp NVA un pašvaldībām.

Ņemts vērā.Skaidrojam, ka sākotnējais novērtējums papildināts ar informāciju par pašvaldību iesaistes mehānismu. Sākotnējā novērtējuma (turpmāk – SN) 1.4.sadaļas 1.shēmā ir aprakstīts funkciju sadalījums starp nodarbinātības valsts aģentūru (NVA) un pašvaldībām un pašvaldību iesaistes veids:[1)] pašvaldības (tajā skaitā pašvaldību sociālie dienesti) nodrošina bezdarbnieka nokļūšanu uz veselības pārbaužu veikšanas/narkologa pieņemšanas, profesionālās piemērotības noteikšanas vietu un atpakaļ;[2)] koordinators pašvaldībā sadarbojas ar organizācijām, kas īsteno motivācijas programmas, organizē un koordinē bezdarbnieku iesaisti pašvaldības teritorijā, motivācijas programmā, veicina jaunu

“Tā kā projektā bezdarbniekiem varētu būt piemērotas vairākas darbības (dalība motivācijas programmās, profesionālās piemērotības noteikšanas pasākumi, atkarības problēmu ārstēšana u.c.), kā noteikto pasākumu īstenotājus ir plānots piesaistīt pašvaldības (tiks noslēgts līgums starp NVA un pašvaldību par pasākumu īstenošanu), kas vietējā līmenī palīdzēs koordinēt projekta aktivitātes un piesaistīt projektam jaunus dalībniekus

5


AK panāktā

vienošanāsdalībnieku piesaisti;[3)] sociālie dienesti tiekasar NVA ekspertiem, notiek regulāra informācijas apmaiņa par bezdarbnieka situāciju, statusu un dalību abu dienestu pasākumos.Pašvaldību iesaiste veids: līgums par pasākumu īstenošanu. Pašvaldībām tiks segtas (kompensējot faktiskos izdevumus) šādas izmaksas: transporta izmaksas par bezdarbnieka nokļūšanu līdz veselības pārbaudes/ narkologa pieņemšanas vietai, ārstniecības iestādei atkarību ārstēšanai, profesionālās piemērotības noteikšanas vietai un atpakaļ, atlīdzība koordinatoram pašvaldībā - 200 euro mēnesī. 2015.gada 14.aprīlī Labklājības ministrijas pārstāvis tikās ar Latvijas Pašvaldību savienības Veselības un sociālo jautājumu komiteju, lai diskutētu par ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas programmas iespējamiem ieviešanas mehānismiem. Diskusijas laikā tika pieņemts lēmums atteikties no iepriekš piedāvātā sadarbības modeļa ar pašvaldībām,

(pašvaldības varēs saņemt dotāciju koordinatoram 200 euro apmērā kalendārajā mēnesī, ja ilgstošo bezdarbnieku skaits pašvaldībā pārsniegs 1000, pašvaldība nodrošinās 1 papildu koordinatoru par katriem 1000 ilgstošajiem bezdarbniekiem). Koordinators sadarbosies ar organizācijām, kas īsteno motivācijas programmas, organizēs un koordinēs bezdarbnieku iesaisti pašvaldības teritorijā motivācijas programmā, veicinās jaunu dalībnieku piesaisti pasākumam, koordinēs aktualizētu bezdarbnieku sarakstu un iesniegs

6


AK panāktā

vienošanāsprojekta aktivitāšu koordinēšanu un jaunu dalībnieku piesaisti uzticot Nodarbinātības valsts aģentūras darbiniekiem. Vienlaicīgi, lai stiprinātu sociālo dienestu kapacitāti un spējas darbā ar ilgstošajiem bezdarbniekiem, D d arbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Paaugstināt sociālo dienestu darba efektivitāti un darbinieku profesionalitāti darbam ar riska situācijās esošām personām" 9.2.1.1. pasākuma "Profesionāla sociālā darba attīstība pašvaldībās" īstenošanas noteikumi" ietvaros ir plānots uzlabot sociālo dienestu darbu tieši ar ilgstošajiem bezdarbniekiem, ceļot sociālo darbinieku kvalifikāciju un izstrādājot metodiskos materiālus darbam ar ilgstošajiem bezdarbniekiem (prevencijas pasākumi sociālo problēmu mazināšanai -pilotprojektā paredzēts attīstīt sociālo darbinieku prasmes

NVA informāciju par motivācijās programmās u.c. pasākumos iesaistīto cilvēku skaitu pašvaldībā. Dalība projektā pašvaldībām ir brīvprātīga (skat. arī 1.4.sadaļas 1.shēmu, kur ir aprakstītas programmas aktivitātes un dažādu institūciju iesaistes veidi). Piemēram, ilgstošais bezdarbnieks varēs papildinoši piedalīties motivācijas programmās, algotajos pagaidu sabiedriskajos darbos, kā arī saņemt speciālistu (psihologu, psihoterapeitu) konsultācijas – koordinators pašvaldībā katram bezdarbniekam palīdzēs nodrošināt nepārtrauktu un secīgu

7

http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40340903&mode=mk&date=2015-04-14




AK panāktā

vienošanāssadarbībai dažādu mērķa grupu resursu attīstībai, t.i., tiks apkopotas mērķa grupu problēmu identificēšanas un analīzes metodes, kā arī tiks apzināti veidi kā piesaistīt iedzīvotājus un institūcijas noteikto mērķa grupu problēmu risināšanai), kā arī tiks izstrādāts un pilotēts starpinstitūciju (t.sk. NVA, pašvaldību sociālo dienestu, veselības aprūpes institūciju) sadarbības modelis darbā ar ilgstošajiem bezdarbniekiem.

dalību visās programmas aktivitātēs.”

3. CFLANorādām, ka neviens kvalitātes kritērijs neparedz vērtēt finansējuma saņēmēja sadarbību ar partneri – Sociālās integrācijas valsts aģentūru (turpmāk - SIVA). Ņemot vērā, ka no pasākuma MK noteikumu projekta izriet, ka SIVA finansējuma saņēmējam sniegs pakalpojumu profesionālās piemērotības noteikšanā ilgstošiem bezdarbniekiem ar invaliditāti, lūdzam izvērtēt, vai

Ņemts vērā.Skaidrojam, ka Sociālās integrācijas valsts aģentūra (SIVA) kā sadarbības partneris profesionālās piemērotības noteikšanā bezdarbniekiem ar invaliditāti vai prognozētu invaliditāti ir izvēlēta saskaņā ar LM ierosinātajiem grozījumiem Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā (izskatīti Saeimā 1.lasījumā 2015.gada februārī). Uzskatām, ka nav pamata papildināt kvalitātes kritērijus ar prasību aprakstīt finansējuma saņēmēja un SIVA

8


AK panāktā

vienošanāsSIVA projektā ir definējama kā sadarbības partneris, vai arī kā pakalpojumu sniedzējs, kuram, saskaņojot to ar IUB, būtu piemērojams izņēmums un nebūtu jāveic iepirkums. Līdz ar to ierosinām, vai nu papildināt kritērijus, vai pārskatīt plānoto SIVA statusu projektā.

sadarbību, jo MK noteikumu projektā ir noteikti SIVA pienākumi, īstenojot profesionālās piemērotības noteikšanu, kā arī sadarbības partneri paredz vērtēt vienotie kritēriji.

4. Latvijas Pašvaldību savienībaAtbilstoši Nodarbinātības valsts aģentūras nolikumam „Aģentūras darbības mērķis ir īstenot valsts politiku bezdarba samazināšanas un bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu atbalsta jomā.” Atbilstoši lūdzam ievērot likuma „Par pašvaldībām” 11.pantu – Valsts pārvaldes iestādei deleģējot pašvaldībai atsevišķus pārvaldes uzdevumus, jānodrošina pilnā apmērā finanšu līdzekļus, kas nepieciešami šī uzdevuma izpildei. Pašvaldību iesaiste valsts funkcijas pildīšanā ir iespējam tikai pilnā apmērā finansējot visus izdevumus, nevis tikai daļu. Atbilstoši pieprasām pārstrādāt

Nav ņemts vērā.Vienošanās panākta 14.04.2015. LPS Veselības un

sociālo jautājumu komisijas sēdes laikā.

Skaidrojam, ka atbilstoši Bezdarbnieku un darba meklētāju atbalsta likuma 6.pantam valsts politiku bezdarba samazināšanas un bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu atbalsta jomā īsteno NVA, savukārt atbilstoši likuma “Par pašvaldībām” 15.panta 10.punktam pašvaldības autonomā funkcija ir rūpēties par bezdarba samazināšanu. Ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumu (IBAP) ietvaros ar tām pašvaldībām, kas būs gatavas sadarboties bezdarba mazināšanas jomā, tiks noslēgti līgumi par noteiktu

9


AK panāktā

vienošanāsgan sākotnējo novērtējumu, gan Ministru kabineta noteikumus.

pakalpojumu nodrošināšanu un finansēšanu, kas ir aprakstīti sākotnējā novērtējuma (SN) 1.4.sadaļas 1.shēmā. Ja pašvaldība būs gatava iesaistīties noteikto pasākuma darbību nodrošināšanā ilgstošajiem bezdarbniekiem, tai tiks segtas arī izmaksas šo pakalpojumu veikšanai – vēršam uzmanību, ka jaunajā pasākumā ir plānots nodrošināt līdz šīm izmantotus pasākumu īstenošanas veidus dažādu aktīvo nodarbinātības pasākumu īstenošanā, piemēram, pašvaldību iesaisti algotu pagaidu sabiedrisko darbu veikšanā. Ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumu īstenošana tiek plānota līdzīgi jau īstenotajiem aktīvās nodarbinātības pasākumiem, piemēram, algotiem pagaidu sabiedriskajiem darbiem, kur NVA nodrošina pasākumu īstenošanu un kompensē visas izmaksas, kas paredzētas bezdarbnieku atbalstam, bet arī pašvaldības ir līdzatbildīgas par attiecīgās administratīvās teritorijas bezdarba samazināšanu. Ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumu ietvaros NVA segs

10


AK panāktā

vienošanāsbezdarbnieka aktivizēšanai nepieciešamās izmaksas saskaņā ar MK noteikumos par pasākuma īstenošanu noteikto, kā arī papildus apmaksās koordinatoru darbu pašvaldībās. Ņemot vērā, ka pašvaldībām ir jālīdzdarbojas bezdarba līmeņa samazināšanā, šī pasākuma ietvaros paredzētās izmaksas tiek plānotas, ievērojot līdzšinēji piemēroto izmaksu segšanas principu.Skat. skaidrojumu izziņas 2.punktā.

5. Latvijas Pašvaldību savienība Lūdzam samērot pasākumā paredzētās izmaksas un pamatot tās.

Ņemts vērā..Skaidrojam, ka pasākumā paredzētās izmaksas ir noteiktas atbilstoši analogām izmaksām aktīvos nodarbinātības pasākumos, kā arī reālajām pakalpojumu izmaksām. To apjoms pamatots arī MK noteikumu projekta par ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumu īstenošanu anotācijā (izsludināts VSS 05.02.2015.) SN ir sniegta informācija par pieejām, kas izmantotas, nosakot izmaksas dažādām IBAP aktivitātēm.Skat. skaidrojumu izziņas 2.punktā un

“Nosakot ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas programmas aktivitāšu izmaksas (piemēram, atlīdzības apmēru koordinatoram, kas pašvaldībā strādās ar ilgstošajiem bezdarbniekiem, izdevumi motivācijas programmas īstenošanai, ārstniecības speciālistu izmaksas)

11


AK panāktā

vienošanāspapildināto sākotnējo novērtējumu. Labklājības

ministrija ir veikusi pakalpojumu cenu izvērtējumu tirgū, kā arī izmantojusi aprēķinus, kas ir veikti, izstrādājot dažādus aktīvos nodarbinātības un preventīvos bezdarba mazināšanas pasākumus (dažāda veida izmaksas, kas noteiktas 25.01.2011. MK noteikumos Nr.75 par aktīvo nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu īstenotāju izvēles principiem.)”

6. Latvijas Pašvaldību savienība Lūdzam pamatot kāpēc Sociālās integrācijas valsts aģentūrai tiek

Ņemts vērā.Skaidrojam, ka LM ir sagatavojusi

12


AK panāktā

vienošanāsparedzēts finansējums šī pasākuma projekta ietvaros, ja viens no tās uzdevumiem ir „ sastāda un īsteno individuālos sociālās rehabilitācijas plānus, sniedzot kvalificētu speciālistu pakalpojumus;”, kā arī „sniedz profesionālās rehabilitācijas pakalpojumus invalīdiem”.

grozījumus Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā (izskatīti Saeimā 1.lasījumā 2015.gada februārī), kas paredz personām darbspējas vecumā, ja tām noteikta invaliditāte vai prognozējama invaliditāte tiesības saņemt SIVA autonomu profesionālās rehabilitācijas pakalpojumu, kas nodalīts no profesionālās rehabilitācijas pakalpojuma. Ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumu ietvaros nav plānots apmaksāt individuālo sociālās rehabilitācijas plānu sastādīšanu un īstenošanu, kā arī finansēt profesionālās rehabilitācijas programmu īstenošanu, bet veikt profesionālās piemērotības noteikšanu ilgstošajiem bezdarbniekiem ar invaliditāti vai prognozējamu invaliditāti.

7. Latvijas Pašvaldību savienībaPapildus sniedzam dažus iebildumus par Ministru kabineta noteikumu projektu, vienlaicīgi akcentējot, ka par tiem noteikti izteiksim arī vēl citus iebildumus to saskaņošanas procedūrā: a. 3.1., 3.2., 3.3.apakšpunktos –

Vienošanās panākta saskaņošanas procesā. Saskaņošanas procesā ir panākta vienošanās atstāt termiņu (12 mēneši) nemainīgu iesaistei pasākumos, jo, analizējot abu mērķa grupu (9-12 mēneši un 12 mēneši un vairāk)

13


AK panāktā

vienošanāsnepieciešams samazināt termiņu, pēc kura bezdarbnieks var pretendēt uz iesaisti pasākumos, no 12 uz 9 mēnešiem, lai radītu iespējas bezdarbniekiem bezdarba gadījumos ātrāk un veiksmīgāk integrēties sabiedrībā un darba tirgū.b. Visus punktus, kur minētas pašvaldības, lūdzam pēc būtības pārstrādāt , ievērojot likuma „Par pašvaldībām” 11.pantu, vienlaikus noteikumu projektā ir jāparedz daudz precīzākas un skaidrākas pašvaldības koordinatora un NVA darbinieku darba robežas.c. 30.1.apakšpunktā - ņemot vērā mērķa grupas (ilgstošie bezdarbnieki) prasmes, uzmanības noturību utt., nepieciešams samazināt pasākuma laiku no 8 stundām.

portretu, balstoties uz NVA datiem, ir secināts:1) bezdarbnieku (9-12 mēneši)

skaits uz 31.01.2015. veido 6 337 personas, tas ir 23% no ilgstošajiem bezdarbniekiem (27 280 personas);

2) atbilstoši profilēšanas rezultātiem, pirmajai bezdarbnieku grupai ir daudz lielākas darba atrašanas iespējas – zemas atrašanas iespējas ir noteiktas 60% ilgstošo bezdarbnieku un tikai 36% bezdarbnieku, kas uzskaitē atrodas no 9 līdz 12 mēnešiem;

3) atbilstoši profilēšanas rezultātiem, pirmajai bezdarbnieku grupai ir daudz lielāka motivācija meklēt darbu – tikai 18% ir zems motivācijas līmenis, ilgstošajiem bezdarbniekiem – 26% (gandrīz divreiz lielāks); tādas pašas tendences ir novērotas bezdarbniekam pašam vērtējot savas darba atrašanas iespējas – kā augstas pirmajā grupā to norādīja 23% bezdarbnieku (ilgstošie – tikai 10%), kā zemas – 45% (ilgstošajiem – 68%).

14


AK panāktā

vienošanāsŅemot vērā iepriekš veikto analīzi, ir

secināms, ka jaunās programmas mērķa grupa būtu jāatstāj nemainīga, jo tieši ilgstošo bezdarbnieku skaits ir ievērojami lielāks, turklāt šai mērķa grupai ir daudz mazākas iespējas atrast darbu – pie tam veselības pārbaudes veidos tikai nelielu programmas daļu – netiek plānots visus ilgstošos bezdarbniekus sūtīt pie ārsta - tikai tos, kas atsakās no dalības pasākumā vai piemērotajā darbā veselības stāvokļa dēļ.

Skaidrojam, ka arī ar tiem bezdarbniekiem, kas atrodas uzskaitē līdz gadam, tiek nodrošināta intensīva sadarbība – viņiem tiek piedāvātas vakances, iesaiste dažādos apmācību pasākumos, subsidētajā nodarbinātībā, jauniešu garantijas pasākumos (ja bezdarbnieks ir vecumā no 15 līdz 29 gadiem). Apmācību pasākumos līdz 2020.gadam ir plānots iesaistīt 85 tūkstošus bezdarbnieku, subsidētajā nodarbinātībā – 7 000, Jauniešu garantijā – gandrīz 19 000.

PROJEKTU IESNIEGUMU VĒRTĒŠANAS KRITĒRIJI1. VIENOTIE KRITĒRIJI

8. 1.1. Projekta iesniedzējs atbilst MK noteikumos par specifiskā

Finanšu ministrijaLūdzam precizēt zemsvītras

Ņemts vērā.Atsauce precizēta.

Skat. precizēto kritēriju redakciju.

15


AK panāktā

vienošanāsatbalsta mērķa pasākuma īstenošanu projekta iesniedzējam izvirzītajām prasībām1.

atsauci saskaņā ar aktuālo projektu iesniegumu atlases metodiku.

2. SPECIFISKIE ATBILSTĪBAS KRITĒRIJI9. 2.3. Projektā ir nodrošināta

atbalsta pasākumu demarkācija ar citiem ES fondu ietvaros finansētiem pasākumiem, kur paredzētas karjeras, psihologu, psihoterapeitu konsultācijas vai motivācijas programmas darba meklēšanas un iekļaušanās sabiedrībā veicināšanai.

Finanšu ministrijaLūdzam papildināt 2.3.kritēriju ar atsauci uz Valsts budžeta programmu bezdarbnieku iesaistei algotajos pagaidu sabiedriskajos darbos, kā arī ar Veselības ministrijas pārziņā esošo atbalstu veselības aprūpes pakalpojumu pieejamības uzlabošanai sociālās atstumtības riska grupām.

Nemts vērā daļēji.Vienošanās panākta UK AK sēdes laikā.

Skaidrojam, ka nav pamata 2.3.kritēriju papildināt ar:-atsauci uz algotiem pagaidu sabiedriskajiem darbiem (APSD), jo šis aktīvais nodarbinātības pasākums tiek īstenots par valsts budžeta līdzekļiem un tam nav dubultfinansēšanas riska pazīmes ar ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumiem.;- pasākumam ir pastarpināta sinerģija ar Veselības ministrijas pārziņā esošo ar SAM 9.2.4., jo: 1) 9.1.1.2. pasākuma ietvaros plānoto aktivitāšu mērķa grupa ir bezdarbniekiun to mērķis ir paaugstināt bezdarbnieku motivāciju atgriezties darbatirgū, savukārt 9.2.4.SAM mērķa grupa ir sociāli un teritoriāli atstumtieiedzīvotāji (kas ir daudz plašāka

2.3. Projektā ir nodrošināta atbalsta pasākumu demarkācija ar citiem ES fondu ietvaros finansētiem pasākumiem, kur paredzētas karjeras, psihologu, psihoterapeitu konsultācijas vai motivācijas programmas darba meklēšanas un iekļaušanās sabiedrībā veicināšanai

1 Kritērija ietvaros tiek pārbaudīta projekta iesniedzēja juridiskā statusa atbilstība

16


AK panāktā

vienošanāsmērķa grupa) un mērķis ir saglabāt unuzlabot iedzīvotāju veselības stāvokli;2) pasākuma ietvaros plānotās veselības pārbaudes netieši papildinās SAM 9.2.4. ietvaros plānotās aktivitātes, kas ir vērstas uz veselības veicināšanas, slimību profilakses un veselīga dzīvesveida popularizēšanu, jo īpaši nabadzības un sociālās atstumtības riskam pakļautajiem iedzīvotājiem (trūcīgās personas, bērni, personas ar invaliditāti, vecāka gadagājuma cilvēki u.c.), nevis specifisku veselības problēmu novēršanu, kas traucē ilgstošajiem bezdarbniekiem pieņemt darba piedāvājumus vai iesaistīties ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumos. Vienlaikus SAM 9.2.4. ietvaros (gadījumos, kad finansējuma saņēmējs būs pašvaldības) saņemtais atbalsts papildinās SAM 9.1.1.2. pasākuma ietvaros bezdarbniekiem sniegto atbalstu, piedāvājot, pamatojoties uz NVA datu bāzē pašvaldību sociālajiem darbiniekiem pieejamo informāciju, klientiem bezdarbniekiem iesaistīties sociālā gadījuma plānam atbilstošos

17


AK panāktā

vienošanāspasākumos SAM 9.2.4. ietvaros (piemēram, pēc dalības Minesotas programmā vai veicinās veicinot personu paradumu maiņu veselības uzlabošanas un saglabāšanas nolūkos, tādējādi ļaujot arī pilnvērtīgāk iesaistīties ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumos (motivācijas programmās darba meklēšanai, atbalsta pasākumos personām ar atkarības problēmām)).Ņemot vērā, ka kritēriji un MK noteikumi par SAM 9.2.4. īstenošanu vēl nav izstrādāti, informējam, ka sniegsim atzinumu Veselības ministrijai, lūdzot noteikt iespējamo demarkāciju ar SAM 9.1.1.2.pasākuma darbībām. Tāpat tiks izvērtētanepieciešamība nodrošināt informācijas apmaiņu par veiktajiem veselības pakalpojumiem. Detalizētāka informācija par pasākuma demarkāciju un sinerģiju ar citām ES fondu atbalsta programmām ir sniegta sākotnējā novērtējuma precizētajā 7.pielikumā.

3. KVALITĀTES KRITĒRIJI

18


AK panāktā

vienošanās10. Vispārīgs komentārs Latvijas pašvaldību savienība

Lūdzam projekta vērtēšanas kritērijus papildināt ar sekojošiem kritērijiem:a. Projektā paredzētas specifiskas darbības, lai nodrošinātu subsidētās darbavietas teritorijās, kurās objektīvi nav darbavietu.b. Projektā paredzētas specifiskas darbības, lai nodrošinātu atbilstošu atbalstu mērķa grupai, kas pakļauta teritoriālās atstumtības riskam.c. Projektā paredzētas specifiskas darbības, lai nodrošinātu atbilstoši atbalstu personām ar invaliditāti un jo īpaši, ja vienlaikus tās ir pakļautas teritoriālās atstumtības riskam.d. Projektā paredzēts slēgt ar pašvaldībām valsts pārvaldes uzdevumu deleģēšanas līgumu, paredzot segt visus izdevumus, kas nepieciešami šā uzdevuma izpildei.e. Projektā paredzēts identificēt

Vienošanās panākta 14.04.2015. LPS Veselības un sociālo jautājumu

komisijas sēdes laikā.Ņemts vērā daļēji.

Skaidrojam, ka šobrīd noteiktie projekta vērtēšanas kvalitātes kritēriji ir pietiekami, lai nodrošinātu kvalitatīvu ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumu īstenošanu projekta ietvaros, un :a. subsidētās darbavietas paredzēts nodrošināt SAM 9.1.1.1.pasākuma “Subsidētās darbavietas nelabvēlīgākā situācijā esošiem bezdarbniekiem” ietvaros (skat. MK 23.12.2014. noteikumus Nr.835). Lūdzam ņemt vērā, ka ne 9.1.1.1. ne 9.1.1.2.pasākums nevar radīt jaunās darba vietas – šo pasākumu ietvaros tiek piešķirta dotācija darba devējam par gatavību nodarbināt savā uzņēmumā cilvēku ar samazinātām darbaspējām. Subsidēto darba vietu pēc būtības nav iespējams izveidot bez darba devēja iesaistes – abi pasākumi nefinansē investoru piesaisti, vai uzņēmuma saimnieciskās darbības veicināšanu, vai tā saucamo

Skat. precizēto SN 4.sadaļu:

“Lai nodrošinātu mērķa grupas vajadzību nepārtrauktu izvērtējumu, kā arī ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas programmas pasākumu atbilstību esošajai darba tirgus situācijai, visā programmas īstenošanas laikā ir plānots apkopot un analizēt informāciju par pasākumos iesaistīto personu skaitu filiāļu līmenī, datus grupējot novadu teritoriālo vienību (t.sk. pagasta) līmenī. Informācija par šo analīzi tiks iekļauta ikgadējās atskaitēs par jaunās

19


AK panāktā

vienošanāsmērķa grupu/ grupas, kurām visvairāk ir nepieciešams valsts atbalsts, kā arī paredzēts prioritāri un sistēmiski risināt šo mērķa grupu vajadzības, it īpaši ja finansējums ir nepietiekams visām pasākuma mērķa grupām.f. Projektā paredzēts regulāri monitorēt mērķa grupu akūtākās vajadzības, atbilstoši prioritāri finansējot tādus atbalsta pasākumus, kuri ir paši būtiskākie personai, lai tā iegūtu patstāvīgu darbu, it īpaši, ja finansējums ir ierobežots.g. Projektā paredzēts, ka par projekta ietvaros veicamajiem iepirkumiem projekta īstenotājs konsultēsies ar pašvaldībām.h. Projektā paredzēts regulāri atskaitīties katrai pašvaldībai par paveikto tās teritorijas iedzīvotāju interesēs.i. Projektā paredzēts, ka visas institūcijas, kas tiks iesaistītas projekta īstenošanā regulāri atskaitīsies katrai pašvaldībai par paveikto tās teritorijas iedzīvotāju

jaunu darba vietu radīšanu. Vienlaicīgi jāņem vērā, ka visā subsidētās nodarbinātības pasākumu īstenošanas laikā pieprasījums pēc dalības pasākumā vienmēr pārsniedzis piedāvājumu – līdz ar to pārsvarā visu darba devēju pieteikumi, kas vēlas izveidot subsidēto darba vietu tiek apstiprināti. Ņemot vērā iepriekš minēto, nepastāv nepieciešamība ierobežot darba devēju iesaisti šajā pasākumā un noteikt papildus kritērijus darba devējiem no atsevišķiem Latvijas reģioniem. Vienlaikus aicinām Ekonomikas ministriju izvērtēt, vai nav nepieciešams īstenot specifiskus pasākumus uzņēmējdarbības attīstībai un jaunu darba vietu radīšanai teritorijās, kas tiek kvalificētas kā teritoriāli atstumtas;b. visi ilgstošie bezdarbnieki pēc būtības ir tie, kas ir pakļauti vislielākajam sociālās atstumtības riskam, kas var būt pielīdzināms teritoriālās atstumtības riskam, jo šiem cilvēkiem ir ierobežotas iespējas sasniegt pakalpojumu vietas un

programmas īstenošanu un papildus tiks sniegta pašvaldībām pēc pieprasījuma.”

20


AK panāktā

vienošanāsinteresēs.j. Projektā paredzēts, ka algotie pagaidu sabiedriskie darbi tiks finansēti no valsts sociālās apdrošināšanas nodarbinātības speciālā budžeta tādā apjomā, lai pilnībā nosegtu pieprasījumu pēc darba prasmju uzturēšanas pasākumiem no pašvaldību puses.

saņemt atbilstošo atbalstu bezdarba situācijas risināšanai. Lai atbalstītu šos cilvēkus, MK noteikumu projektā ir noteiktas transporta izdevumu izmaksas, kas paredzētas, lai mazinātu teritoriālās atstumtības risku mērķa grupas bezdarbniekiem, t.i., profesionālās piemērotības noteikšanas, motivācijas programmu darba meklēšanai, veselības pārbaužu un atbalsta pasākumu personām ar atkarībām pieejamības nodrošināšanai. Vienlaikus motivācijas programmu un profesionālās piemērotības noteikšanas ietvaros nepieciešamības gadījumā paredzēta bezdarbnieku ēdināšana un izmitināšana. Kad bezdarbnieks pirmo reizi griežas pēc atbalsta Nodarbinātības valsts aģentūrā, viņam tiek veikta profilēšana. Veicot klienta profilēšanu, tiek noteikts: klienta darba atrašanas iespējas un galvenie bezdarba risku paaugstinošie faktori (tajā skaitā pieejamie finanšu līdzekļi, laiks, kas pavadīts bez darba, iespēja apmeklēt

21


AK panāktā

vienošanāspasākumus katru dienu u.c.), klienta motivācija sadarboties ar NVA, motivācija meklēt darbu un klienta prasmju pašvērtējums, kādus NVA atbalsta pasākumus klients var saņemt atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajiem nosacījumiem, kādus pieejamos NVA atbalsta pasākumus klientam būtu ieteicams piedāvāt un kādā secībā. Profilēšanas rezultātā NVA apzina bezdarbniekus, kuriem nepieciešams mazāks atbalsts darba meklēšanā (augsti motivēti, ar profesionālajām zināšanām, darba pieredzi u.c.) un cilvēkus ar lielākām grūtībām iekļauties darba tirgū (ilgstošie bezdarbnieki, cilvēki ar invaliditāti un veselības problēmām, gados vecāki u.c.) – tādējādi tiek apzināti dažādi riski, tajā skaitā arī sociālās atstumtības risks. Vienlaicīgi vēršam uzmanību, ka Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas metodika, kā vērtēt teritoriālās atstumtības risku pašreiz atrodas izstrādes stadijā - Labklājības ministrija vairākkārt ir paudusi viedokli, ka pieejai teritoriālās

22


AK panāktā

vienošanāsatstumtības riska noteikšanai ir jābūt centralizētai un starpsektorālai, kā arī jābalstās uz vienotiem un izmērāmiem kritērijiem. Vēlreiz vēlamies norādīt, ka viena projekta līmenī nav iespējams izrēķināt visas iespējamās situācijas/ceļa kartes katram bezdarbniekam un atrisināt visus riska faktorus (transporta plūsmu intensificēšana, interneta pieejamības veicināšana u.c.), kas ietekmē iedzīvotājus, kas dzīvo šajās teritorijās. Labklājības ministrija vēlreiz norāda, ka valsts līmenī būtu jābūt vienotai un starpsektorālai pieejai teritoriālās atstumtības riska mazināšanai tiem iedzīvotājiem, kas dzīvo attālākajos reģionos;c. specifisku darbību nodrošināšanu (t.sk. personu ar invaliditāti tiesības un iekļaušanu) paredz vērtēt 2.1.kritērijs, bet teritoriālās atstumtības risku paredzēts mazināt ar transporta izdevumu kompensācijām, profesionālās piemērotības noteikšanu un atsevišķu veselības problēmu risināšanu. Papildus motivācijas programmu ietvaros paredzēts

23


AK panāktā

vienošanāsnodrošināt bezdarbnieku izmitināšanu, ēdināšanu un nogādi uz un no motivācijas programmas īstenošanas vietas;d. skat. skaidrojumu izziņas 4.punktā;e. skat. atbildi uz b) daļu, kur ir aprakstīts bezdarbnieku profilēšanas process. Pasākuma mērķa grupa ir ilgstošie bezdarbnieki, kas identificēta kā viena no prioritārajām grupām, kam nepieciešams valsts atbalsts, saskaņā ar darbības programmā “Izaugsme un nodarbinātība” SAM 9.1.1. noteikto;f. skaidrojam, ka projekta vērtēšanas 3.43.kvalitātes kritērijs ir izteikts šādā redakcijā „Projekta iesniegumā ir apraksts par pasākumā iesaistīto personu skaita noteikšanas un uzraudzības mehānismu filiāļu līmenī, datus grupējot novadu teritoriālo vienību (t.sk. pagasta) līmenī” – ir veiktas izmaiņas SN 4.sadaļā. Vienlaikus MK noteikumos ir iekļauts punkts par finansējuma saņēmēja pienākumu nodrošināt mērķa grupas vajadzību, sasniedzamo rādītāju uzskaiti, analīzi un uzraudzību novadu

24


AK panāktā

vienošanāsteritoriālo vienību (t.sk. pagasta) līmenī, kā arī uzskaitīt un analizēt traucējošos apstākļus personu iesaistei pasākumā; g. projektam nepieciešamos iepirkumus NVA organizē saskaņā ar Publisko iepirkumu likumu, kas nosaka procedūras un saskaņošanas kārtību valsts veiktajiem iepirkumiem – līdz ar to nav paredzēts veikt konsultācijas ar pašvaldībām par iepirkumu veikšanu. h. skat. papildināto SN 4.sadaļu;i. uzskatām, ka darbības, kas attiecas uz informācijas apmaiņu starp dažādām pasākuma īstenošanā iesaistītajām institūcijām būtu jāatrunā līgumos, kas tiks noslēgti starp NVA un pašvaldībām – tur arī paredzēts noteikt, kādā veidā un cik bieži abas puses apmainās ar jaunās programmas īstenošanai nepieciešamo informāciju. Papildus informējam, ka pašvaldībās, kas būs gatavas iesaistīties programmas īstenošanā, tiks nodrošināts atbalsts koordinatoram, kas koordinēs pasākumus vietējā līmenī – līdz ar to

25


AK panāktā

vienošanāspašvaldības rīcībā būs informācija par cilvēkiem, kas dzīvo vietējā pašvaldībā un piedalās kādā no jaunās programmas pasākumiem un aktivitātēm, t.sk. par to, cik kopumā ir uzsākuši/pabeiguši dalību Skat. arī skaidrojumu izziņas 2.punktā;j. algotu pagaidu sabiedrisko darbu apjoms un izveidoto vietu skaits ir atkarīgs no valsts speciālā apdrošināšanas budžeta ietvaros piešķirtajiem līdzekļiem aktīvās darba tirgus politikas pasākumu īstenošanai, līdz ar to Labklājības ministrija nevar sniegt garantiju Latvijas Pašvaldību savienībai, ka būs iespējams pilnībā nosegt pieprasījumu pēc darba prasmju uzturēšanas pasākumiem pašvaldībās.

11. 3.1.1. projekta iesniegumā ir apraksts, kā finansējuma saņēmējs apzinās pašvaldību iesaisti pasākumā

CFLA3.1.1.apakškritērijā ir noteikts, ka projekta iesniegumā jābūt aprakstam, kā finansējuma apzinās pašvaldību iesaisti pasākumā, taču vērtējuma aprakstā ir norādīts, ka

Ņemts vērā.Skaidrojam, ka 3.1.kritērijs ir dzēsts, starpinstitūciju sadarbības modelis tiks izstrādāts un pilotēts SAM 9..2.1.1. pasākuma ietvaros.

“Apakškritēriju piemēro un 2 punktus piešķir, ja projekta iesnieguma veidlapas 1.5.sadaļā ir sniegta informācija, kādā veidā finansējuma saņēmējs

26


AK panāktā

vienošanāsfinansējuma saņēmējs ir jau apzinājis pašvaldību iesaisti, lūdzam skaidrot vai saskaņot kritērija redakciju.

apzinās visu pašvaldību vēlmi iesaistīties pasākumā, lai sadarbībā ar finansējuma saņēmējiem sniegtu ilgstošajiem bezdarbniekiem atbalstu bezdarba situācijas risināšanā un piemērota darba meklēšanai.“Skat. precizētos kritērijus.

12. 3.2. Projekts nodrošina mērķa grupas bezdarba gadījumu vadību.

CFLAŅemot vērā, ka ne MK noteikumu projektā, ne citos pasākuma dokumentos nav skaidrots termins „bezdarba gadījumu vadība”, lūdzam skaidrot 3.2.kritērijā lietoto terminu vai papildināt vērtēšanas kritēriju metodiku.

Ņemts vērā.Skaidrojam, ka bezdarba gadījumu vadība ir finansējuma saņēmēja speciālistu un bezdarbnieka sadarbība ar mērķi veicināt ilgstošo bezdarbnieku iekļaušanos sabiedrībā un iekārtošanos piemērotā pastāvīgā darbā vai piemērotā izglītībā/apmācībā. Bezdarba gadījuma vadība ietver intensīvāku konsultatīvu un motivējošu atbalstu bezdarbniekam un individuālā darba meklēšanas plāna izpildes uzraudzību, izvērtēšanu un aktualizēšanu.

Skat. precizēto kritēriju metodiku.

27


AK panāktā

vienošanāsPiemēram, karjeras konsultantam veicamo pienākumu aprakstā ir noteikts: - sniegt karjeras konsultācijas,

konsultācijas par NVA pakalpojumiem un nepieciešamības gadījumā precizēt individuālo darba meklēšanas plānu;

- nodrošināt klientam atbalstu profesionālās piemērotības, kvalifikācijas jautājumu risināšanā, sniegt psiholoģisko atbalstu, sniegt informāciju par aktuālākajiem darba tirgus tendencēm;

- veikt padziļinātu bezdarbnieka motivācijas izpēti.

Savukārt tiem karjeras konsultantiem, kas strādās ar ilgstošajiem bezdarbniekiem jaunās programmas ietvaros kā papildu funkcijas tiks noteiktas:- veikt regulāru klienta atbalsta

pasākumu un aktivitāšu kontroli un nodrošināt sistemātisku karjeras vadību;

- iesaistīt pasākuma īstenošanā pašvaldību sociālo dienestu

28


AK panāktā

vienošanās

PKCIerosinām papildināt 3.2.kritēriju „Projekts nodrošina mērķa grupas bezdarba gadījumā vadību” ar apakšpunktu „Projekts nodrošina bezdarbniekam pasākumu ietvaros atbalstāmās darbības” atbilstoši bezdarbnieka individuālajam plānam.Ja vērtēšanas kritēriji netiek papildināti ar minēto punktu, tad sanāk, ka finansējuma saņēmējs nodrošina vadību, seko līdzi, izvērtē un aktualizē plānus, bet pašu darbību nenodrošina. Turklāt, precīzāk ir izmantot vārdus „atbalstāmās darbības” nevis „aktīvos nodarbinātības pasākumus”, jo tas sašaurina priekšmetu uz noteikumu 18. punktā

darbiniekus un pašvaldību koordinatorus, lai nodrošinātu bezdarbnieku dalību dažādās IBAP aktivitātēs.

Ņemts vērā daļēji.Vienošanās panākta UK AK sēdes laikā.

Skaidrojam, ka pasākuma ietvaros plānots, ka bezdarba gadījumu vadība ietvers ne tikai bezdarbnieka individuālā darba meklēšanas plāna uzraudzību, bet arī aktualizēšanu un pastiprinātu atbalstu ilgstošajam bezdarbniekam (skat. iepriekšējo skaidrojumu un precizēto kritēriju metodiku).Skaidrojam, ka aktīvie nodarbinātības pasākumi ir definēti atbilstoši MK 25.01.2011. noteikumiem Nr.75 “Noteikumi par aktīvo nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu īstenotāju izvēles principiem”, nevis MK noteikumu projekta par ilgstošo bezdarbnieku

29


AK panāktā

vienošanāsparedzētajiem pasākumiem. aktivizācijas pasākumu īstenošanu

18.punktā.

13. 3.2.1. Projekta iesniegums paredz finansējuma saņēmēja personālam pienākumu nodrošināt mērķa grupas bezdarba gadījumu vadību, pastāvīgi sekojot līdzi bezdarbnieku dalībai pasākumā [..]

Finanšu ministrijaLūdzam skaidrot, vai 3.2.1.apakškritērijā ietvertās prasības bezdarba gadījuma vadībai nav jau iekļautas finansējuma saņēmēja pamatfunkcijās, līdz ar to tās nebūtu vērtējamas kā papildu kvalitātes nosacījums.

Ņemts vērā.Skaidrojam, ka bezdarba gadījumu vadība nav NVA pamatfunkcija, jo saskaņā ar MK 18.12.2012. noteikumiem Nr.876 “Nodarbinātības valsts aģentūras nolikums” NVA pamatfunkcija ir “atbilstoši bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu vajadzībām, spējām un vēlmēm nodrošināt šīm personām operatīvu un kvalitatīvu palīdzību, lai veicinātu to konkurētspēju darba tirgū”. Jaunajā pasākumā paredzēta padziļināta individuālo bezdarba gadījumu vadība, kuras nodrošināšanai tiks piesaistīti koordinatori, kas vienlaikus varēs sniegt atbalstu karjeras attīstības jautājumos. Papildus informācija par bezdarba gadījuma vadīšanu ir sniegta izziņas 12.punktā.

3.2.1. Projekta iesniegums paredz finansējuma saņēmēja personālam pienākumu nodrošināt mērķa grupas bezdarba gadījumu vadību, pastāvīgi sekojot līdzi bezdarbnieku dalībai pasākumā [..]

14. 3.4. Projekta iesniegumā ir apraksts par pasākumā iesaistīto personu skaita noteikšanas un uzraudzības

Finanšu ministrijaLūdzam noteikt 3.4.kritēriju kā specifisko atbilstības kritēriju, jo tajā minētās darbības ir

Nav ņemts vērā.Vienošanās panākta UK AK sēdes laikā.

Skaidrojam, ka šis kritērijs, noteikts analogi SAM 9.1.1.1. pasākuma

30


AK panāktā

vienošanāsmehānismu filiāļu līmenī, datus grupējot novadu teritoriālo vienību (t.sk. pagasta) līmenī.

obligāts noteikums, lai saņemtu ESF atbalstu.

“Subsidētās darbavietas nelabvēlīgākā situācijā esošiem bezdarbniekiem” un SAM 7.1.1. “Paaugstināt bezdarbnieku kvalifikāciju un prasmes atbilstoši darba tirgus pieprasījumam” kritērijiem un ļauj novērtēt finansējuma saņēmēja plānoto darbību kvalitatīvos aspektus projekta rādītāju plānošanā un izpildes uzraudzībā.

15. 3.4.2. projekta iesniegums paredz iesaistāmo skaita noteikšanā ņemt vērā pasākumam pieejamo finansējumu kopumā, kā arī sadalījumā pa gadiem

CFLALūdzam svītrot 3.4.2.apakškritērijā teikuma daļu „kā arī sadalījumā pa gadiem”, ņemot vērā, ka projekta iesniegumā nav paredzēts sniegt informāciju par pasākumā iesaistīto bezdarbnieku skaitu sadalījumā pa gadiem, līdz ar to nav pamats veikt salīdzinājumu iznākuma rādītājiem ar finansējuma sadalījumu pa gadiem. Gadījumā, ja kritērijā ir domāts ņemt vērā finansējumu starprezultātu vērtībā uz 2018.gadu, tad atbilstoši būtu jāprecizē


Skaidrojam, ka 3.4.2.apakškritērijs paredzēts, lai pārliecinātos, ka finansējuma saņēmējs nodrošina saskaņotu projekta rādītāju un finansējuma plānojumu. Nav pamata aizstāt tekstu ar „kā arī plānotais finansējums līdz 2018.gadam”, jo projekta iesniedzējam, lai sasniegtu pasākuma mērķi un plānotos uzraudzības rādītājus, gatavojot projekta iesniegumu, plānojums jāveic visam projekta īstenošanas periodam. Skat. arī papildināto sākotnējo novērtējumu, kur norādīts indikatīvi katram pasākumam plānotais finansējums.

3.4.2. projekta iesniegums paredz iesaistāmo skaita noteikšanā ņemt vērā pasākumam pieejamo finansējumu kopumā, kā arī sadalījumā pa gadiem

31


AK panāktā

vienošanāskritērija vērtēšanas skaidrojums metodikā, kā arī kritērijā iepriekš minētā teikuma daļa jāaizstāj ar vārdiem „kā arī plānotais finansējums līdz 2018.gadam”.

SĀKOTNĒJAIS NOVĒRTĒJUMS16. Vispārīgs komentārs Latvijas Pašvaldību savienība

Lūdzam pēc būtības izpildīt ar Ministru kabineta 2014.gada 2.septembra sēdes protokola Nr.46 40.§ 2.2.punktu: „par integrētas pieejas nodrošināšanu teritoriālās atstumtības riska mazināšanā” un atspoguļot datus par ilgstošajiem bezdarbniekiem, kas ir pakļauti teritoriālās atstumtības riskam, uzrādot attiecīgās teritorijas, kā arī atspoguļojot šos datus izmaiņu tendencēs laika periodā, kas nav mazāks par 2 gadiem.

Daļēji ņemts vērā.Vienošanās panākta UK AK sēdes laikā.

Skatīt papildināto SN 1.4.sadaļu.Attiecībā uz datu atspoguļošanu laika griezumā, kas nav mazāks par 2 gadiem skaidrojam, ka reģistrētā bezdarba tendences pagastu griezumā nemainās tik strauji, līdz ar to datu pārskatāmības nolūkā sākotnējā novērtējuma pielikumi nav mainīti.

Skat. precizēto SN 1.4.sadaļu.

17. Vispārīgs komentārs Latvijas Pašvaldību savienība Lūdzam atspoguļot datus par ekonomiski neaktīvajiem iedzīvotājiem pagastu līmenī, kā arī uzrādīt teritoriālās atstumtības riskam pakļautos. Kategoriski

Daļēji ņemts vērā. Vienošanās panākta UK AK sēdes laikā.Skaidrojam, ka politikas plānošanai bezdarba mazināšanas jomā nav nepieciešama šādas detalizācijas līmeņa datu analīze. Aktīvās darba

Skat. precizēto SN 6.sadaļu.

32


AK panāktā

vienošanāsnepiekrītam Sākotnējā novērtējumā norādītajam par it kā šādu datu nepieejamību, kas neatbilst patiesībai, ņemot vērā gan Iedzīvotāju reģistrā, Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā esošos datus, datus par valsts subsidētajiem pasažieru pārvadājumiem, to maršrutiem, intensitāti, Valsts ieņēmumu dienesta rīcībā esošos datus, kā arī Labklājības ministrijas pārziņā esošajos reģistros un informācijas sistēmās esošos datus.

tirgus politikas pasākumu izstrādei un novērtēšanai Labklājības ministrija izmanto datu avotus, kas publiski pieejami Latvijas teritorijā (NVA informācija par reģistrētajiem bezdarbniekiem – www.nva.gov.lv; Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras dati par sociālo pabalstu/pensiju saņēmējiem, Centrālās statistikas pārvaldes un EUROSTAT datubāze, kā arī starptautiskā pieredze, kas ir izmantota līdzīgu pasākumu īstenošanai un uzraudzībai). Politikas plānošanai bezdarba mazināšanas jomā nepieciešamie mikrolīmeņa dati tiek iegūti no ārējiem pētījumiem. Labklājības ministrija vērš uzmanību, ka, lai novērtētu situāciju padziļināti, ir veicami ārējie pētījumi, kas ļauj noteikt šķēršļus ceļā uz nodarbinātību dažādām iedzīvotāju grupām. Lai detalizētāk izpētītu problēmas un identificētu šķēršļus tieši ilgstošajiem bezdarbniekiem darba tirgū, 2013.gadā tika veikts Pasaules Bankas pētījums „Latvija: kurš ir bezdarbnieks, ekonomiski neaktīvais

18. Latvijas Pašvaldību savienība Lūdzam atspoguļot NVA filiāļu sasniedzamību no pasākuma mērķa grupas deklarēto dzīvesvietu skatu punkta.

33

http://www.nva.gov.lv/


AK panāktā

vienošanāsvai trūcīgais? Pēckrīzes politikas izvēļu izvērtējums”, kurā tika apkopoti mikrolīmeņa dati, savietojot kopā dažādās datubāzēs pieejamo informāciju. Balstoties uz pētījuma secinājumiem, tika izstrādāti priekšlikumi jaunajai IBAP programmai – līdz ar to Latvijas Pašvaldību savienības prasītā datu analīze jau ir veikta iepriekš minētajā pētījumā un ir izteikti arī priekšlikumi izmaiņām aktīvajos nodarbinātības pasākumos, kas ir vērsti uz ilgstošajiem bezdarbniekiem. Politika bezdarba mazināšanas jomā un aktīvie nodarbinātības pasākumi nebūtu jādala pēc teritoriālā principa – tā vietā būtu jānodrošina papildus atbalsta pasākumi attālākajās teritorijās dzīvojošajiem, lai viņi varētu sasniegt NVA un citu institūciju piedāvātos pakalpojumus, kas pēc būtības tiek darīts jaunajās ES fondu aktivitātēs. Citu Eiropas Sociālā fonda līdzfinansēto pasākumu izstrādes laikā, analizējot pieejamo statistisko informāciju, pētījumus bezdarba

34


AK panāktā

vienošanāsmazināšanas jomā un diskutējot ar saskaņošanas procesā iesaistītajām institūcijām, Labklājības ministrija identificēja šādus teritoriālās atstumtības riskus - nespēja sasniegt NVA filiāli transporta pieejamības dēļ, ierobežota veselības pakalpojumu pieejamība, ierobežota interneta pieejamība, lai saņemtu informāciju par NVA pakalpojumiem. Vēršam uzmanību, ka atbilstoši identificētajiem teritoriālās atstumtības u.c. riskiem ir izveidota IBAP programma, paredzot nepieciešamo atbalstu: kompensācijas transporta izdevumiem, veselības stāvokļa izvērtēšanai, kā arī ēdināšanai un izmitināšanai profesionālās piemērotības noteikšanas un motivācijas programmu laikā. Papildus projektā ir paredzēts veikt regulāru situācijas monitoringu un fiksēt papildus problēmas, ar kurām saskaras iedzīvotāji, kas pakļauti teritoriālās atstumtības riskam (skat. IBAP projektu vērtēšanas kritērijus un SN). Informāciju par NVA filiāļu

35


AK panāktā

vienošanāssasniedzamību no pasākuma mērķa grupas deklarēto dzīvesvietu skatu punkta skat. SN 8.pielikumā.

19. Latvijas Pašvaldību savienība Lūdzam paredzēt specifiskus papildus pasākumus teritoriālās atstumtības riskam pakļautajiem un jo īpaši tiem, kas vienlaikus ir arī invalīdi, kā arī tiem kuri vienlaikus ir ar veselības problēmām.


Skatīt skaidrojumu izziņas 10.(c) punktā.

20. Latvijas Pašvaldību savienībaLūdzam paredzēt specifiskus papildus pasākumus teritoriālās atstumtības riskam pakļautajiem un jo īpaši tiem, kas vienlaikus ir arī invalīdi, kā arī tiem kuri vienlaikus ir ar veselības problēmām.

Vienošanās panākta UK AK sēdes laikā.Nav ņemts vērā.

Skatīt skaidrojumu izziņas 10.(c) punktā.

21. Latvijas Pašvaldību savienība Lūdzam pasākumā paredzēt sadaļu – subsidētā nodarbinātība, jo īpaši teritorijās, kurās ir liels bezdarbs, kā arī teritorijās, kurās objektīvi nav darba vietu, pasākuma mērķgrupai sasniedzamos attālumos.


Skat. skaidrojumu izziņas 10.(a) punktā.

22. Latvijas Pašvaldību savienībaLūdzam paredzēt, ka pasākumā

Ņemts vērā.Skaidrojam, ka attālinātas saziņas

36


AK panāktā

vienošanāstiks nodrošināta arī attālinātā saziņa ar mērķa grupu, kas pakļauta teritoriālās atstumtības riskam, izmantojot klientam ērtākos saziņas veidus.

pakalpojumus mērķa grupai ar NVA plānots nodrošināt no 2015.gada 3.ceturkšņa, t.i. būs iespējams attālināti:- pieteikties bezdarbnieka statusa

piešķiršanai,- iepazīties ar IDMP noteiktajiem

pasākumiem un profilēšanas rezultātiem;

- sniegt informāciju par darba meklēšanas rezultātiem;

- pieteiktie dalībai aktīvajos nodarbinātības pasākumos.

23. Latvijas Pašvaldību savienība Lūdzam gan sākotnējā novērtējumā atspoguļot ilgstošo bezdarbnieku skaitu laika posmā, kas ilgāks par 2 gadiem visās deviņās bezdarbnieku grupās (t.sk. norādot tos, kas vienlaicīgi ir klasificējami vairāk kā 1 grupā) uz kurām ir dota atsauce sākotnējā novērtējumā, kā arī atspoguļot minētos datus novadu pagastu teritoriālo vienību dalījumā.


Skat. skaidrojumu izziņas 16. punktā.

24. Latvijas Pašvaldību savienībaLūdzam paredzēt, ka pašvaldību

Ņemts vērā.Informējam, ka pašvaldībām ir

37


AK panāktā

vienošanāssociālajiem dienestiem tiks nodrošināts pieslēgums sistēmai BURVIS, attiecībā uz personām, kas vienlaikus vēršas arī pēc pašvaldības sociālās palīdzības.

nodrošināts pieslēgums NVA sistēmai BURVIS no 2009.gada un informāciju par reģistrētā bezdarbnieka statusu un dalību NVA pasākumos ir iespējams arī redzēt SOPA datubāzē.

25. 1.2. Pasākuma „Algoti pagaidu sabiedriskie darbi” novērtējums“2012.gada Pasaules Bankas veiktajā pētījumā [..] tika atzīts, ka APSD pasākumi veiksmīgi sasniedza nabadzīgos un sociālās atstumtības riskam pakļautos iedzīvotājus, turīgas mājsaimniecības pasākumu dalībnieku starpā bija pārstāvētas ļoti maz.”

Finanšu ministrijaLūdzam precizēt 1.2.sadaļas trešajā rindkopā minēto informāciju, ņemot vērā, ka turīgas mājsaimniecības pēc definīcijas nav kvalificējamas iesaistei algotajos pagaidu sabiedriskajos darbos.

Ņemts vērā. “2012.gada Pasaules Bankas veiktajā pētījumā „Vai Latvijas sabiedrisko darbu programma atviegloja 2008.-2010.gada krīzes ietekmi"2 (Did Latvia's Public Works Program Mitigate the Impact of the 2008-2010 Crisis?) tika atzīts, ka APSD pasākumi veiksmīgi sasniedza nabadzīgos un sociālās atstumtības riskam pakļautos iedzīvotājus.”

26. 1.3. Citi iespējamie pasākuma ieviešanas risinājumi.“Jaunajā ES fondu plānošanas periodā varētu turpināt īstenot APSD pasākumus bez izmaiņām [..]”

Finanšu ministrijaLūdzam precizēt 1.3.sadaļas pirmajā rindkopā minēto informāciju, ka jaunajā periodā varētu turpināt atbalstu algotajiem pagaidu sabiedriskajiem darbiem, ņemot

Ņemts vērā.SN redakcionāli precizēts.

“Turpinot īstenot APSD pasākumus bez izmaiņām, netiktu risinātas vairākas problēmas (..)

2 http://www.lm.gov.lv/upload/aktualitates/wps6144.pdf

38


AK panāktā

vienošanāsvērā, ka saskaņā ar Eiropas Komisijas sniegtajiem komentāriem darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” saskaņošanas procesā algoto pagaidu sabiedrisko darbu finansēšana no ES fondiem 2014.–2020.gada plānošanas periodā nav iespējama.

27. 1.3. Citi iespējamie pasākuma ieviešanas risinājumi.“[..] jaunajā ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas programmā ir jāparedz jaunas pieejas ilgstošo bezdarbnieku veselības stāvokļa novērtēšanai, piemērotības noteikšanai piedāvātajam darbam un veselības problēmu risināšanai (skat. 1.4.sadaļu).”

Finanšu ministrijaLūdzam pamatot ar analīzi 9.1.1.2.pasākumā iekļauto atbalstu veselības stāvokļa novērtēšanai, piemērotības noteikšanai piedāvātajam darbam un veselības problēmu risināšanai, kā arī ar skaidrojumu, vai tas nepārklājas, piemēram, ar no valsts budžeta apmaksātajiem invaliditātes noteikšanas pasākumiem u.c.

Ņemts vērā.Skaidrojam, ka plānotie pasākumi nepārklājas ar valsts budžeta apmaksātajiem pasākumiem, jo veselības pārbaudes (apstiprinot vai noraidot nepiemērotību piedāvātajam darbam vai aktīvās nodarbinātības pasākumam) plānots veikt bezdarbniekiem, kuriem valsts šobrīd neapmaksā šādu atbalstu, t.i., personām, kam nav noteikta invaliditāte vai prognozējama invaliditāte. Profesionālo piemērotību (NVA piedāvātajam darbam vai IDMP paredzētajam aktīvajam nodarbinātības pasākumam, nevis SIVA piedāvātajām apmācības programmām, kā tas ir šobrīd) plānots

Skat. precizēto SN 1.4. sadaļu.

39


AK panāktā

vienošanāsnoteikt ilgstošajiem bezdarbniekiem ar invaliditāti vai prognozējamu invaliditāti līdz personu darbspēju novērtēšanu uzsāks VDEĀVK (2020.g.).

28. 1.4. Pasākuma ieviešanas risinājuma apraksts.

Finanšu ministrijaLūdzam skaidrot 1.4.sadaļas tabulā minētos izdevumus stipendijai par dalību pasākumos 150 euro mēnesī. Lūdzam skaidrot, ko tieši kompensē šī stipendija un kādus pienākumus bezdarbniekam tā uzliek. Vienlaikus lūdzam papildināt informāciju, ar kādiem citiem atbalsta pasākumiem bezdarbniekiem šo stipendiju var vai nevar kombinēt un cik reizes katrā atbalsta pasākumā var piedalīties.

Papildus lūdzam papildināt apakšpunktu ar sedzamo izdevumu sadalījumu starp NVA un pašvaldībām un finansējuma avotus.Vienlaikus lūdzam skaidrot demarkāciju ar Valsts budžeta programmu bezdarbnieku

Ņemts vērā.Skaidrojam, ka stipendija 150 euro apmērā ir noteikta atbilstoši MK 25.01.2011. noteikumu Nr.75 141.10

punktā noteiktajam ikmēneša atlīdzības apmēram bezdarbniekam par APSD veikšanu. Summa no 142,29 euro noapaļota līdz veselam skaitlim, lai atvieglotu izmaksu administrēšanu. Šāds stipendijas apmērs plānots arī LM rosinātajos MK noteikumu Nr.75 grozījumos. Stipendija noteikta tikai par dalību motivācijas programmā darba meklēšanai. Ja bezdarbnieks paralēli dalībai motivācijas programmā iesaistās arī APSD, viņš saņem algu par faktiski nostrādāto laiku un stipendiju par faktisko dalības laiku. Tā kā bezdarbnieku dalību šajos pasākumos koordinēs pašvaldības koordinatorsNVA, tad bezdarbnieka ienākumi var tikt kombinēti (papildināti atbilstoši faktiskajai


40


AK panāktā

vienošanāsiesaistei pagaidu sabiedriskajos darbos.

dalībai), nevis dubulti.Katrā ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumā, izņemot konsultācijas, bezdarbnieks varēs iesaistīties vienu reizi.Visas MK noteikumu projektā par ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumu īstenošanu noteiktās izmaksas tiks segtas no projekta finansējuma, kur ESF finansējuma apmērs nepārsniedz 85% no kopējā projekta attiecināmā finansējuma. Skat. arī skaidrojumu izziņas 9.punktā.

41


AK panāktā

vienošanāsEKLūdzam apstiprināt, ka skaidrojumu esam sapratuši pareizi t.i. 9.1.1.2.pasākuma dalībnieki varēs paralēli piedalīties gan motivācijas programmā, gan APSD pasākumā. Šajā gadījumā par dalību motivācijas programmā dalībnieks saņems ESF stipendiju (par dalības dienām) un algu par darbu (par nostrādātajam dienām) = max 150 euro mēnesī.Lūdzam precizēt plānoto pasākumu proporciju - cik dienas mēnesī plānots katram augšminētajam pasākumam.

Ņemts vērā.Apstiprinām, ka 9.1.1.2.pasākuma dalībnieki varēs paralēli piedalīties gan motivācijas programmā, gan APSD pasākumā. Šajā gadījumā (atbilstoši faktiskajam dalības laikam pasākumā) par dalību motivācijas programmā dalībnieks saņems ESF stipendiju (par dalības dienām) un algu par darbu (par nostrādātajam dienām), kas praktiski nepārsniegs 150 euro mēnesī.Skaidrojam, ka pasākumu proporciju, izvērtējot konkrētā bezdarbnieka situāciju un APSD veidu un apstākļus, noteiks koordinators pašvaldībāNVA darbinieks.

30. 1.4. Pasākuma ieviešanas risinājuma apraksts.

Latvijas Pašvaldību savienībaSākotnējā novērtējumā attiecībā uz veselības problēmu risināšanu tiek piedāvāti tikai divi risinājumi (Minesotas programma un emocionālā stresa terapija atkarību

Ņemts vērā.Skaidrojam, ka pēc veselības pārbaudes, kur speciālisti noteiks veselības problēmasbezdarbnieka piemērotību darba videi ar veselībai kaitīgajiem faktoriem, ja veselības problēmas kas bezdarbniekam traucē


42


AK panāktā

vienošanāsārstēšanai), lūdzam skaidrot kādā veidā tiks risinātas pārējās iespējamās veselības problēmas, jo narkologa atzinums vai atzinums par piemērotību kādam konkrētam piedāvātajam darbam nerisinās pašu problēmu. Tāpat lūdzam paredzēt konkrētas darbības, ko valsts veiks attiecībā uz mērķa grupu ar konstatētām nopietnām veselības problēmām.

pieņemt darba piedāvājumu vai iesaistīties aktīvajā nodarbinātības pasākumā, persona varēs saņemt valsts atbalstu pastāvošajā veselības aprūpes sistēmā ar pastāvošo valsts atbalstu, t.i., uzsākt ārstēšanos ambulatori vai stacionāri, vai arī doties uz VDEĀVK invaliditātes vai prognozētas invaliditātes noteikšanai.

EKLūdzam skaidrot, kāds finansiāls atbalsts no projekta plānots veselības problēmu risināšanai. Pašreiz aprakstīts vienīgi atbalsts (attiecināmas izmaksas) atkarības problēmu kontekstā, bet cilvēki saskaras ar citām veselības problēmām, kuras viņi nespēj risināt zemās pieejamības veselības aprūpei Latvijā t.sk. finansiālās pieejamības dēļ.

Ņemts vērā.Skaidrojam, ka veselības problēmu risināšanai pasākuma ietvaros paredzētas arī veselības pārbaudes bezdarbniekiem, kas atteikušies no piedāvātā darba vai aktīvā nodarbinātības pasākuma veselības problēmu dēļ. Veselības pārbaudes laikā tiks noteikta bezdarbnieka piemērotība darbam vidē ar veselībai kaitģiem faktoriem, kas varētu pastāvēt piedāvātajā darbā, kā arī individuālajā darba meklēšanas plānā paredzēto aktīvo nodarbinātības pasākumu vietā. Tā ietvers

43


AK panāktā

vienošanāsarodslimību ārsta vai arodveselības un arodslimību speciālista konsultāciju un atzinumu, ārstu speciālistu apskati, laboratoriskos un funkcionālos izmeklējumus saskaņā ar arodslimību ārsta norīkojumu. NVA informāciju par veselības pārbaudi un tās rezultātu ievadīs informācijas sistēmā BURVIS, un tādējādi tā būs pieejama arī pašvaldībām. Ja veselības pārbaudē tiks konstatētas problēmas, kam nepieciešams medicīnisks risinājums, NVA speciālisti un koordinatori pašvaldībās sniegs bezdarbniekam konsultatīvu un motivējošu atbalstu, lai persona turpmāko atbalstu saņemtu pastāvošajā veselības aprūpes sistēmā (t.sk. vēršoties pie ģimenes ārsta), t.i., uzsāktu ārstēšanos ambulatori vai stacionāri, vai arī dotos uz VDEĀVK invaliditātes vai prognozētas invaliditātes noteikšanai. Indikatīvs dalībnieku skaits dažādos IBAP aktivitātēs un šo aktivitāšu īstenošanai plānotais finansējums ir norādīts sākotnējā novērtējumā.

32. 1.4. Pasākuma ieviešanas risinājuma apraksts.“Pasākumu ietvaros 12 nedēļu

Finanšu ministrijaLūdzam skaidrot, vai pēc šī atbalsta bezdarbniekam tiek

Ņemts vērā.Skaidrojam, ka bezdarbniekam būs pienākums iesaistīties citos aktīvajos

“Pasākumu ietvaros 12 nedēļu laikā bezdarbniekiem tiks

44


AK panāktā

vienošanāslaikā bezdarbniekiem tiks piedāvāts šāds atbalsts: [..]”

uzlikts pienākums piedalīties aktīvajos nodarbinātības pasākumos?

nodarbinātības pasākumos pēc atbalsta saņemšanas, ja tas būs noteikts individuālajā darba meklēšanas plānā.

piedāvāts šāds atbalsts: psiholoģiskā palīdzība (individuālā un grupās), starpprofesionālās tikšanās, motivēšanas pasākumi, atbalsts un konsultācijas individuālo sociālo problēmu risināšanai, kā arī cits atbalsts. Bezdarbniekam būs pienākums iesaistīties citos aktīvajos nodarbinātības pasākumos pēc atbalsta saņemšanas, ja tas būs noteikts individuālajā darba meklēšanas plānā.”

33. 1.4. Pasākuma ieviešanas risinājuma apraksts.“Tā kā projektā bezdarbniekiem varētu būt piemērotas vairākas darbības, kā projekta partnerus ir plānots piesaistīt pašvaldības, kas [..]”

Finanšu ministrijaLūdzam precizēt pašvaldību iesaistes mehānismu.

Ņemts vērā. “(..)kā noteikto pasākumu īstenotājus ir plānots piesaistīt pašvaldības (tiks noslēgts līgums starp NVA un pašvaldību par pasākumu īstenošanu), kas (..)”

45


AK panāktā

vienošanās34. 1.4. Pasākuma ieviešanas

risinājuma apraksts.“(pašvaldības varēs saņemt dotāciju koordinatoram 200 euro apmērā kalendārajā mēnesī, ja ilgstošo bezdarbnieku skaits pašvaldībā pārsniegs 1000, pašvaldība nodrošinās 1 papildu koordinatoru par katriem 1000 ilgstošajiem bezdarbniekiem)”

Finanšu ministrijaLūdzam skaidrot, kādas konkrēti darbības veiks koordinatori.

Ņemts vērā. Skat. skaidrojumu izziņas 2.punktā.

Skat. precizēto SN.

35. 1.4. Pasākuma ieviešanas risinājuma apraksts.“Lai sekmētu efektīvu cilvēku un finanšu resursu izmantošanu, ir paredzēts nodrošināt atbalsta pasākumu demarkāciju [..]”

Finanšu ministrijaLūdzam papildināt 1.4.apakšpunktu ar papildinātību/ demarkāciju ar Veselības ministrijas pārziņā esošajiem specifiskā atbalsta mērķiem.

Vienlaikus lūdzam izvērstāk aprakstīt demarkāciju, kā arī papildināt ar demarkācijas/sinerģijas aprakstu ar Valsts budžeta programmu bezdarbnieku iesaistei pagaidu sabiedriskajos darbos.

Latvijas Pašvaldību savienībaLūdzam sniegt skaidrāku un shematiskāku pasākuma sasaisti

Ņemts vērā daļēji.Skat. skaidrojumu izziņas 9.punktā.

Ņemts vērā. daļēji.Skat. precizēto SN ( un precizēto

Skat. precizēto SN.

46


AK panāktā

vienošanāsar pārējiem pasākumiem un pārējiem specifiskā atbalsta mērķiem.

7.pielikumu).

36. 2.2. Pasākuma ietekme uz uzņēmējdarbības un sociālo vidi, administratīvajām procedūrām un to izmaksām.“NVA būtu jānodibina darba tiesiskās attiecības ar koordinējošajiem ekspertiem, kas vadīs klientu bezdarba gadījumus”

Finanšu ministrijaLūdzam skaidrot, kādas prasības tiks izvirzītas koordinējošo ekspertu iesaistei.

Ņemts vērā.Koordinējošo ekspertu iesaistei ir plānots izvirzīt šādas prasības:Izglītība:- akadēmiskā vai otrā līmeņa

profesionālā augstākā (jurista, ekonomista profesijā uzskatāma par priekšrocību).

Profesionālās prasmes un iemaņas:- izpratne par valsts politiku

nodarbinātības jomā un saistošo Latvijas Republikā normatīvo aktu pārzināšana;

- prasme vērtēt faktus, analizēt datus, paredzēt un novērtēt riskus.

Profesionālā pieredze:- vēlama vismaz viena gada

pieredze nodarbinātības jomā un pamatzināšanas finanšu vadības jautājumos;

- pieredze darbā ar datoru (MS Word, Excel) un biroja tehniku (lietotāja līmenī).

2.2. Pasākuma ietekme uz uzņēmējdarbības un sociālo vidi, administratīvajām procedūrām un to izmaksām.“NVA būtu jānodibina darba tiesiskās attiecības ar koordinējošajiem ekspertiem, kas vadīs klientu bezdarba gadījumus”

37. 2.2. Pasākuma ietekme uz Finanšu ministrija Ņemts vērā. 2.2. Pasākuma ietekme

47


AK panāktā

vienošanāsuzņēmējdarbības un sociālo vidi, administratīvajām procedūrām un to izmaksām.“..veicinās jaunu dalībnieku iesaisti ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas programmā”

Lūdzam skaidrot, kādas konkrētas darbības ietver minētā darbība.

Paredzēts, ka koordinators pašvaldībāNVA speciālisti sniegs konsultācijasinformatīvajos pasākumos sabiedrības izglītošanai informēs pašvaldībā dzīvojošajiem dzīvojošos iedzīvotājiem iedzīvotājus par iespējām iesaistīties IBAP aktivitātēs un tādējādi motivēs mazāk aktīvos darba meklētājus griezties NVA pēc atbalsta darba meklēšanā.

uz uzņēmējdarbības un sociālo vidi, administratīvajām procedūrām un to izmaksām.“..veicinās jaunu dalībnieku iesaisti ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas programmā”

38. 6.sadaļa Latvijas Pašvaldību savienībaKategoriski pieprasām pārstrādāt Sākotnējā novērtējuma sadaļu „pasākuma teritoriālo vajadzību analīze reģionālajā un pašvaldību līmenī”, jo, piemēram, mazākā mērā dīvaini ir šādi apgalvojumi: a. „dati par ekonomiski aktīvo iedzīvotāju īpatsvaru (ne skaitu) ir pieejami tikai RAIM datubāzē un novadu līmenī..” Informējam, ka valsts uztur sekojošas datu bāzes: Iedzīvotāju reģistrs, Valsts ieņēmumu dienesta informācijas sistēma, Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras informācijas sistēma, utt.b. „saskaņā ar Centrālās statistikas pārvaldes sniegto

Ņemts vērā.Ir mainītas SN 6.sadaļā minēto apgalvojumu redakcijas. Papildus skat. skaidrojumu izziņas 17. un 18.punktā.


48


AK panāktā

vienošanāsinformāciju, dati par nodarbināto skaitu un nodarbinātības līmeni tiek apkopoti tikai reģionu līmenī, līdz ar to šos datus arī nav iespējams analizēt līdz ar NVA datiem par reģistrētajiem bezdarbniekiem pagastu līmenī” Informējam, ka valsts uztur sekojošas informācijas sistēmas un ir uzlikusi par pienākumu tajās regulāri sniegt, piemēram, pat tik detalizētu informāciju kā nostrādāto stundu skaits, profesija : Valsts ieņēmumu dienesta informācijas sistēma, Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūra. Cita starpā informējam , ka VSAA un NVA ir vienas un tās pašas ministrijas pārziņā. c. „dati par iedzīvotajiem darbspējas vecumā pagastu līmenī ir pieejami Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes mājas lapā, tomēr kopējais iedzīvotāju skaits datubāzē būtiski atšķiras no CSP datiem (ir lielāks par 200 000 jeb vidēji 10%), līdz ar to šī informācija nevar tikt izmantota turpmākajā analīzē (lai prognozes

49


AK panāktā

vienošanāsbūtu precīzas, šie dati būtu jāprognozē turpmākiem 10 gadiem);” Informējam, ka gan PMLP, gan CSP var paskaidrot LM iedzīvotāju skaita atšķirības, tomēr tas nedod tiesības valsts pārvaldei neveikt analīzi un nenodrošināt, ka valsts politika ir pamatota ne tikai „vidēji” valstī, bet sasniedz konkrētās politikas un konkrētā pasākuma mērķauditoriju, turklāt tieši to mērķauditoriju, kurai valsts atbalsts ir visvairāk nepieciešams.d. „nav iespējams viennozīmīgi novērtēt interneta vides ietekmi uz bezdarbnieka spējām iesaistītes NVA pasākumos” Tomēr būtu jāņem vērā, ka projekta realizētājiem ir jāņem vērā – vai klientam vai jo vairāk potenciālajam klientam ir pieejams internets. It īpaši apstākļos, kad tieši Labklājības ministrijas pārstāvji Partnerības līguma un Darbības programmas saskaņošanas laikā īpaši norādīja, ka teritoriālās atstumtība tiks risināta ar interneta palīdzību.

50


AK panāktā

vienošanāsVēršam uzmanību, ka cilvēkiem ar kustību traucējumiem, kas turklāt ir pakļauti būtiskam teritoriālās atstumtības riskam, internets var kļūt par būtisku pakalpojumu sniegšanas veidu, tai skaitā gan apmācībām, gan attālinātam darbam, tāpēc nav pieņemama tik triviāla pieeja, kāda demonstrēta sākotnējā novērtējumā.e. “Dati par darbā iekārtošanos netiek analizēti pagastu līmenī tāpēc, ka tie nevar kalpot par objektīvu informāciju turpmāko secinājumu izdarīšanai (bieži vien cilvēki strādā ārpus savas dzīves vides, īpaši lauku reģionos, piemēram, dzīvo pagastā, bet strādā pilsētā) - šādus datus nav iespējams analizēt un sasaistīt ar konkrētiem iznākumiem/rezultātiem apmācību projekta ietvaros ” – Šādi dati ir jāanalizē, turklāt tieši attiecībā uz darba vietas atrašanos attiecībā pret personas dzīvesvietu, kur konkrēti konkrētais klients aiziet strādāt.

51


AK panāktā

vienošanāsf. „papildus ir jāņem vērā ka, ja cilvēkam nav iespēju aizbraukt līdz NVA filiālei un saņemt konsultāciju par pakalpojumiem, kas ir pieejami bezdarbniekiem, viņam bieži vien ir nepieciešams papildu atbalsts, lai varētu atrisināt šo problēmu” Ir nepieņemami nesniegt precīzu šādas problēmas risinājumu kompleksu, jo tā ietekmē tieši to pasākuma mērķauditoriju, kuriem atbalsts nepieciešams visvairāk.

39. 6.sadaļa (12.lpp)“ - nav iespējams novērtēt sabiedriskā transporta plūsmas [..]”

Latvijas Pašvaldību savienībaKategoriski iebilstam pret apgalvojumu- “nav iespējams novērtēt sabiedriskā transporta plūsmas un to ietekmi uz bezdarbnieka spējām iesaistīties NVA pasākumos, jo šādi dati pagastu un novadu līmenī nav pieejami.” Par Vienoto sabiedriskā transporta sistēmu (izņemot republikas pilsētu teritoriju sabiedrisko transportu) atbild valsts! Tieši valsts institūcija- Autotransporta direkcija pasūta visus pārvadājumus un slēdz par tiem

Nav ņemts vērā.Skat. skaidrojumu izziņas 36.punktā.Apgalvojums svītrots.Skaidrojam, ka esam lūguši FM un VARAM nodrošināt minētās informācijas centralizētu uzkrāšanu, veidojot vienotu datu reģistru, lai nepieciešamības gadījumā rastu konkrētus risinājumus konkrētās situācijās. Papildus vēršam uzmanību, ka SAM 9.1.1.1. pasākuma ietvaros NVA bezdarbniekiem nodrošinās nokļūšanu uz pasākumu norises vietu un atpakaļ (kompensējot ceļa izdevumus vai nodrošinot pārvadāšanu).


52


AK panāktā

vienošanāslīgumus. Ir mazākā mērā dīvaini, ja valsts pārvalde nepārzina valsts pienākumus, kā arī valsts rīcībā esošos ārkārtīgi precīzos datus. Pieprasām ne tikai sākotnējā novērtējumā, bet regulāri veikt sabiedriskā transporta plūsmu un to ietekmes uz bezdarbnieku spējām iesaistīties konkrētajos pasākumos, kā arī to ietekmes uz strādājošo spējām nokļūt darbavietās analīzi. Tāpat lūdzam paredzēt, ka balstoties uz minēto analīzi valsts institūcijām ir jāspēj rast konkrētus risinājumus konkrētās situācijās – vai nu sabiedriskā transporta plūsmu maiņu, vai individuālu risinājumu piemērošana konkrētiem klientiem.

PROJEKTU IESNIEGUMU VĒRTĒŠANAS KRITĒRIJU PIEMĒROŠANAS METODIKA1. VIENOTIE KRITĒRIJI

40. Vispārīgs komentārs Latgales plānošanas reģionsVērtējumu „P” var saņemt ne vairāk kā trijos punktos, pārējos jābūt „Jā”, ja tā nav, projektu noraidīt!Citādi vērtējumu „P” var saņemt


Skaidrojam, ka vienota kritēriju vērtēšanas sistēma ir noteikta saskaņā ar Eiropas savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.gada

53


AK panāktā

vienošanās23 punktos, kas būtiski izmaina projekta saturu, projekts praktiski tiek pārrakstīts no jauna un projekts arī jāvērtē no jauna. Rodas jautājums arī par vienādu attieksmi pret citiem projektu iesniedzējiem, kuri projektu ir sagatavojuši atbilstoši noteikumiem!Tas ir jautājums arī par projektu izvērtēšanas laiku, līgumu slēgšanas kavēšanos un galu galā projekta aktivitāšu ieviešanas laika nobīdi no plānotajām.

plānošanas perioda vadības likuma regulējumu un FM izstrādāto Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda un Kohēzijas fonda projektu iesniegumu atlases metodiku 2014. 2020.gadam, kas ierobežotas projektu iesniegumu atlases gadījumā paredz projekta iesniedzējam attiecībā uz visiem kritērijiem tiesības divas reizes precizēt projektu. Ja kāds no atkārtotajā lēmumā noteiktajiem nosacījumiem netiek izpildīts vai netiek izpildīts lēmumā noteiktajā termiņā, projekta iesniegums uzskatāms par noraidītu. Vēršam uzmanību, ka pasākumam ir paredzēta ierobežota projektu iesniegumu atlase un viens projekta iesniedzējs. Tādējādi nav pamata veikt ierosinātās izmaiņas.

41. 1.1. Projekta iesniedzējs atbilst MK noteikumos par specifiskā atbalsta mērķa pasākuma īstenošanu projekta iesniedzējam izvirzītajām prasībām.

Latgales plānošanas reģions1) Kritērija ietekme uz lēmuma pieņemšanu – mainīt uz “N”. Pamatojums – vai nu ir šis statuss vai nav, un , ja tā ir „ierobežota projekta iesniegumu atlase”, tad jau uzaicinātājam jābūt pārliecībai, ka uzaicināmais2) Kritērija skaidrojums – svītrot

Vienošanās panākta UK AK sēdes laikā.

Nav ņemts vērā.Skat. skaidrojumu 38.punktā.

1.1. Projekta iesniedzējs atbilst MK noteikumos par specifiskā atbalsta mērķa pasākuma īstenošanu projekta iesniedzējam izvirzītajām prasībām.

54


AK panāktā

vienošanās2.rindkopu.

42. 1.2. Projekta iesnieguma veidlapa ir aizpildīta datorrakstā.

Latgales plānošanas reģions1) Kritērija ietekme uz lēmuma pieņemšanu – lūdzam mainīt uz “N”. Tam vairs nevajadzētu būt aktuālam jautājumam, ja pat projektu nevar iesniegt datorrakstā, tad tas liecina par to, ka arī projekta īstenošanas procesā būs lielas problēmas ar dokumentu apmaiņu un atskaišu sniegšanu.2) Kritērija skaidrojums – svītrot 2.rindkopu.



1.2. Projekta iesnieguma veidlapa ir aizpildīta datorrakstā.

43. 1.3. Projekta iesniedzējam ir pietiekama administrēšanas, īstenošanas un finanšu kapacitāte projekta īstenošanai.

Finanšu ministrijaAttiecībā uz kritērija atbilstības skaidrojumā noteikto, ka vērtē “projekta administrēšanai nepieciešamo materiāltehnisko nodrošinājumu [..]”, lūdzam izvērtēt iekļaujamās informācijas nepieciešamību, ņemot vērā, ka projekta administrēšanas nodrošinājums tiks segts saskaņā ar vienkāršoto izmaksu vienoto likmi.

Ņemts vērā.Esam izvērtējuši 1.3.kritērija skaidrojumā ietvertās informācijas par projekta administrēšanai nepieciešamo materiāltehnisko nodrošinājumu nepieciešamību un skaidrojam, ka šī informācija ir skaidrojumā jāsaglabā, jo MK noteikumu projekta precizētajā redakcijā projekta vadības personāla jaunu darba vietu radīšanai vai esošo darba vietu atjaunošanai nepieciešamās izmaksas tiek plānotas kā tiešās attiecināmās izmaksas.

1.3. Projekta iesniedzējam ir pietiekama administrēšanas, īstenošanas un finanšu kapacitāte projekta īstenošanai.

55


AK panāktā

vienošanās

Latgales plānošanas reģionsKritērija skaidrojumā vērtējumu “pilnībā” izslēgt, jo tas norāda, ka viss projekts ir jāpārstrādā un šādā gadījumā tas būtu jānoraida, pieļaut tikai „daļēji”. Tas neliecina par projekta iesniedzēja kapacitāti”, ja pat projekta pieteikumu nevar sagatavot atbilstoši.



44. 1.4. Projekta iesniedzējam un projekta sadarbības partnerim Latvijas Republikā projekta iesnieguma iesniegšanas dienā nav nodokļu parādi, tajā skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādi, kas kopsummā pārsniedz 150 euro.

Latgales plānošanas reģions1) Kritērija ietekme uz lēmuma pieņemšanu – mainīt uz “N”.2) kritērija skaidrojums “Ņemot vērā, ka VID datu bāzē informācija par VID administrētajiem nodokļu parādiem tiek publicēta divreiz mēnesī [..]” nesaskan ar vērtēšanas kritērijiem, kur norādīts , ka parāds „projekta iesnieguma iesniegšanas dienā”3) Attiecībā uz “Ja tiek konstatēts, ka projekta iesniedzējam ir nodokļu parāds [..]” iesniedzējam

1) Vienošanās panākta UK AK sēdes laikā.

Nav ņemts vērā.Skat. skaidrojumu izziņas 38.punktā.


Nav ņemts vērā.Vēršam uzmanību, ka kritērija skaidrojumā norādīts, ka, ņemot vērā, ka VID datu bāzē informācija par VID administrētajiem nodokļu parādiem tiek publicēta divreiz mēnesī, vērtēšanā nodokļu parādu VID datu bāzē pārbauda VID noteiktajā publicēšanas dienā, kas ir tuvākā pēc

1.4. Projekta iesniedzējam un projekta sadarbības partnerim Latvijas Republikā projekta iesnieguma iesniegšanas dienā nav nodokļu parādi, tajā skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādi, kas kopsummā pārsniedz 150 euro.

56


AK panāktā

vienošanāspašam jāzina, ka parāds jānomaksā bez atgādinājuma, ja tas nav izdarīts, tas liecina par iesniedzēja kompetences trūkumu, un šādi nebūtu jāatbalsta, jo ar šādu attieksmi var rasties problēmas projekta īstenošanas laikā, kas ir par iemeslu daudzu projektu nerealizēšanai

projekta iesnieguma iesniegšanas.


Nav ņemts vērā.Tā kā 1.4. kritērijs ir noteikts saskaņā ar FM izstrādāto Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda un Kohēzijas fonda projektu iesniegumu atlases metodiku 2014. 2020.gadam, ir jāizvērtē projekta iesnieguma atbilstība šim kritērijam.

45. 1.5., 1.6. Kritērija skaidrojumā vērtējumu “pilnībā” izslēgt, jo tas norāda, ka viss projekts ir jāpārstrādā un šādā gadījumā tas būtu jānoraida, pieļaut tikai „daļēji”.



46. 1.7. Projekta iesnieguma finanšu dati ir norādīti euro.

Latgales plānošanas reģionsKritērija ietekme uz lēmuma pieņemšanu – mainīt uz “N”. Jau otro gadu lietojam euro, par ko vēl var būt runa?


Nav ņemts vērā.Skaidrojam, ka vienoto kritēriju vērtēšanas sistēma ir noteikta saskaņā ar FM izstrādāto Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda un Kohēzijas fonda projektu iesniegumu atlases metodiku 2014. 2020.gadam.

1.7. Projekta iesnieguma finanšu dati ir norādīti euro.

47. 1.9. Projekta iesniegumā Latgales plānošanas reģions Vienošanās panākta UK AK sēdes 1.9. Projekta

57


AK panāktā

vienošanāsparedzētais ES fonda finansējuma apmērs atbilst MK noteikumos par specifiskā atbalsta mērķa pasākuma īstenošanu projektam noteiktajam ES fonda finansējuma apmēram.

Kritērija ietekme uz lēmuma pieņemšanu – mainīt uz “N”. Nav pieļaujama tāda kļūda!

laikā.Nav ņemts vērā.

Skat. skaidrojumu izziņas 38.punktā.

iesniegumā paredzētais ES fonda finansējuma apmērs atbilst MK noteikumos par specifiskā atbalsta mērķa pasākuma īstenošanu projektam noteiktajam ES fonda finansējuma apmēram.

48. 1.10. līdz 1.20.apakškritēriijam Latgales plānošanas reģionsKritērija skaidrojumā vērtējumu “pilnībā” izslēgt, jo tas norāda, ka viss projekts ir jāpārstrādā un šādā gadījumā tas būtu jānoraida, pieļaut tikai „daļēji”.



1.10. līdz 1.20.apakškritērijam

2. SPECIFISKIE ATBILSTĪBAS KRITĒRIJI49. 2.1., 2.2., 2.3. Latgales plānošanas reģions

Kritērija skaidrojumā vērtējumu “pilnībā” izslēgt, jo tas norāda, ka viss projekts ir jāpārstrādā un šādā gadījumā tas būtu jānoraida, pieļaut tikai „daļēji”.



2.1., 2.2., 2.3.

3. KVALITĀTES KRITĒRIJI50. Vispārīgs komentārs Latgales plānošanas reģions

Attiecībā uz kvalitatīvajiem kritērijiem, nav jābūt nekādiem „Jā, ar nosacījumu”, bet gan jāsaskaita iegūtie punkti kopā un kuriem mazāk punktu,to



58


AK panāktā

vienošanāsiesniedzēju projekti netiek apstiprināti, citādi tādai vērtēšanai nav nozīmes un finansējums jādod visiem, jo visi var visu „salabot” kā vajag. Vai arī izvērtēšana jāorganizē divās kārtās: 1. Kārtā izvērtē, pasakot kas jāuzlabo; 2.kārtā jau bez „P” un papildināšanas iespējām. Jautājums, cik tam vajag laika un resursu?

59