Kommentar Nomos NomosKommentar · Thinam Jakob, Robert Klotz und Wolfgang Mederer ein gesonderter Kommentar zum Europäischen Wettbewerbsrecht entstanden, der in veränderter und

EuropäischesUnionsrecht

EuropäischesUnionsrechtVertrag über die Europäische Union Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen UnionCharta der Grundrechte der Europäischen UnionBand 1

Art. 1 bis 55 EUVArt. 1 bis 54 GRC

Art. 1 bis 66 AEUV

EUV AEUVGRC

von der Groeben Schwarze | Hatje von der Groeben | Schwarze | Hatje

Nomos

7. Auflage

NomosKommentarNomosKommentar

7. Auflage

ISBN 978-3-8329-6019-3

BUC_vd Groeben_6019-3_Bd_1_SU.indd 1 06.03.15 08:24

http://www.nomos-shop.de/22204

Dr. Hans von der Groeben†

Prof. Dr. Dr. h.c. Jürgen SchwarzeAlbert-Ludwigs-Universität Freiburg

Prof. Dr. Armin HatjeUniversität Hamburg

Europäisches UnionsrechtVertrag über die Europäische UnionVertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union Charta der Grundrechte der Europäischen Union

Schriftleitung

Gerhard GrillDr. Jan-Peter Hix, LL.M.Simon Hirsbrunner, LL.M. Dr. Philipp Voet van Vormizeele

7. Auflage

BUT_vd Groeben_6019-3_Bd_1.indd 1 27.02.15 10:01


Die einzelnen Bände

Band 1: Art. 1 bis 55 EUV Art. 1 bis 54 GRC Art. 1 bis 66 AEUV

Band 2: Art. 67 bis 105 AEUV





Europäisches UnionsrechtVertrag über die Europäische UnionVertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union Charta der Grundrechte der Europäischen Union

Nomos

Band 1: Art. 1 bis 55 EUV Art. 1 bis 54 GRC Art. 1 bis 66 AEUV



7. Auflage 2015© Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2015. Printed in Germany. Alle Rechte, auch die des Nach-drucks von Auszügen, der photomechanischen Wiedergabe und der Übersetzung, vorbehalten.

Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar.

ISBN 978-3-8329-6019-3

Zitiervorschlag:Bearbeiter, in: von der Groeben/Schwarze/Hatje, Art. …, Rn …



VorwortDie Neuauflage des Großkommentars zum EU-Recht steht im Zeichen vielfältiger grundlegenderVeränderungen. Seit Erscheinen der 6. Auflage sind mehr als 10 Jahre vergangen. In diesem Zeit-raum ist die Europäische Union auf heute 28 Mitglieder erweitert worden, vor allem um Mitglied-staaten aus Mittel- und Osteuropa. In Gestalt des Ende 2009 in Kraft getretenen Lissabonner Ver-trags hat die EU eine neue verfassungsmäßige Grundlage erhalten – einschließlich einer Europä-ischen Grundrechtecharta. Die weltweite Finanz- und Wirtschaftskrise hat in diesem Zeitraum auchdie EU erfasst. Speziell auf die Krise im Euro-Raum hat die Union durch währungs- und finanzpoli-tische Maßnahmen reagieren müssen. Die Notwendigkeit zur Überwindung der europäischen Staats-schuldenkrise dauert an.

Abgesehen von diesen übergeordneten Rahmenbedingungen ist das europäische Vertrags- und Ge-setzesrecht wie das europäische Richterrecht auch in diesem zehnjährigen Zeitraum erheblich ange-wachsen. Mit den europäischen Rechtsvorschriften haben sich nicht nur der Europäische Gerichts-hof mit seinen heutigen drei Instanzen, sondern aufgrund der unmittelbaren Wirkung des Unions-rechts auch die mitgliedstaatlichen Gerichte befasst. Letztere haben auch zur Verfassungskonformi-tät der EU-Verträge und von Maßnahmen zur Sicherung der Währungsstabilität im Euro-Raum Stel-lung genommen.

Unter diesen Umständen bedeutet die Neuauflage des Kommentars wegen der Fülle des zu bewälti-genden Materials eine besondere Herausforderung, man könnte auch sagen: eine Mammutaufgabefür den Verlag, die Herausgeber, die Schriftleiter und die mehr als 160 Autoren.

Armin Hatje ist bei dieser Auflage in die Mitherausgeberschaft des „von der Groeben“ eingetreten.Bei einem derart großen Autorenteam und Sachumfang konnten die beiden Herausgeber die not-wendige Koordinierung nicht allein bewältigen. Sie sind dabei durch vier Schriftleiter – GerhardGrill, Simon Hirsbrunner, Jan-Peter Hix und Philipp Voet van Vormizeele – nachhaltig unterstütztworden, wobei Herr van Vormizeele dankenswerter Weise überobligationsmäßig auch zusätzlicheKommentierungsaufgaben übernommen hat.

Wie bei der Vorauflage stammen die Autoren aus den verschiedensten Bereichen von Wissenschaftund Praxis – aus Universitäten, Gerichten, nationalen Verwaltungen, Unternehmen, Verbänden undder Anwaltschaft – bei der Praxis mit einem gewissen Schwerpunkt aus dem Dienst der europä-ischen Institutionen. Zu dem Autorenteam gehört auch dieses Mal neben den deutschsprachigeneine größere Zahl ausländischer Autoren. Damit erlangt das Werk – seinem europäischen Gegen-stand entsprechend – auch unter dem Blickwinkel der Autorenschaft wiederum eine grenzüber-schreitende, europäische Ausrichtung.

Trotz aller notwendigen Koordinierung seitens der Herausgeber und der Schriftleiter tragen die ein-zelnen Autoren, wie üblich, die persönliche Verantwortung für ihre Beiträge. Die Autoren bindendabei nicht die Institutionen, in deren Dienst sie stehen. Letzteres gilt auch für die Schriftleiter, dieallein in ihrer persönlichen Eigenschaft tätig geworden sind.

Wie bei der Vorauflage ist auch dieses Mal unter der Herausgeberschaft von Helmuth Schröter,Thinam Jakob, Robert Klotz und Wolfgang Mederer ein gesonderter Kommentar zum EuropäischenWettbewerbsrecht entstanden, der in veränderter und gekürzter Fassung in den Gesamtkommentarintegriert ist.

Von seiner Zwecksetzung her will der Kommentar in Bezug auf das ausgesprochen komplexe euro-päische Einigungswerk eine verlässliche Orientierungshilfe bieten und dem Benutzer einen vertieftenEinblick in die heutige rechtliche Struktur und Einzelausgestaltung der Europäischen Union ver-schaffen.

Diese Neuauflage ist Hans von der Groeben im Gedenken gewidmet. Zu diesem Zweck greifen wirals Geleitwort wiederum eine Kernaussage zur europäischen Einigung auf, die Hans von der Groe-ben am Schluss seiner Einleitung zur 1. Auflage dieses Kommentars wie folgt formuliert hat:

„Im Inneren unseres Zusammenschlusses geht es … nicht um die Technik des wirtschaftlichen Ver-kehrs, sondern um die Wertvorstellungen, die diesem Zusammenschluß zugrunde liegen. Die euro-päische Wirtschaftsgemeinschaft wird nur dann zum Wohlstand ihrer Bürger und zum friedlichenZusammenleben aller Völker beitragen können, wenn die Bewohner ihres Gebietes, die heute trotzder Entscheidung für den Zusammenschluß sich noch in weitem Maße als Bürger von sechs Natio-

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nen fühlen, das Wissen und die Überzeugung gefunden haben, als Europäer einander in besondererWeise verbunden zu sein.“

Der Kreis der Völker und Bürger, die sich zur Europäischen Union zusammengefunden haben, ist in-zwischen auf ein Vielfaches angewachsen. Auch die Bezeichnung hat sich gewandelt. Aus derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ist eine Europäische Union geworden. Bereits die Wortwahlbringt zum Ausdruck, dass die Gemeinschaft in die Rolle einer politischen Union hineingewachsenist. Sie schließt eine europäische Währungsunion ein.

Die gemeinsame Aufgabe, wie sie Hans von der Groeben beschrieben hat, ist jedoch unverändert ge-blieben: zum Wohlstand ihrer Bürger und zum friedlichen Zusammenleben aller Völker als Europäerbeizutragen. Die weltpolitischen wie weltwirtschaftlichen Herausforderungen unterstreichen dieNotwendigkeit, sich dieser Aufgabe zu stellen. Die dabei zu beachtenden gemeinsamen Wertvorstel-lungen, die Hans von der Groeben seinerzeit angesprochen hat, sind heute im Text des EuropäischenUnionsvertrags ausdrücklich formuliert (Artikel 2 EUV).

Neben ihrem Dank an alle Autoren und Schriftleiter, die zum Gelingen dieses Mammutwerkes beige-tragen haben, wollen die Herausgeber für alle Unterstützung seitens des Nomos Verlages stellvertre-tend Frau Assessorin Gisela Krausnick und Frau Rechtsanwältin Jeannette Großmann für ihre uner-müdliche sachkundige Unterstützung besonders danken.

Im Januar 2015 Jürgen Schwarze, Freiburg Armin Hatje, Hamburg

Vorwort

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InhaltsverzeichnisVorwort ...................................................................................................... 5Autorenverzeichnis der Bände 1 bis 4 ................................................................... 15Die Bearbeiter des ersten Bandes ......................................................................... 23Im Einzelnen haben bearbeitet ............................................................................ 25Abkürzungsverzeichnis .................................................................................... 27Literaturverzeichnis häufig zitierter Werke ............................................................. 39

Vertrag über die Europäische Union

Präambel ..................................................................................................... 47

Titel IGemeinsame Bestimmungen

Gründung der Europäischen Union; Grundlagen .....................................Artikel 1 61Grundlegende Werte .......................................................................Artikel 2 65Ziele der Union ............................................................................Artikel 3 70Zuständigkeiten der Union ...............................................................Artikel 4 72Subsidiaritäts- und Verhältnismäßigkeitsgrundsatz ..................................Artikel 5 102Grundrechte-Charta und EMRK ........................................................Artikel 6 126Verletzung fundamentaler Grundsätze durch einen Mitgliedstaat .................Artikel 7 137Nachbarschaftspolitik .....................................................................Artikel 8 142

Titel IIBestimmungen über die demokratischen Grundsätze

Gleichheitsgrundsatz; Unionsbürgerschaft .............................................Artikel 9 159Demokratische Grundsätze ..............................................................Artikel 10 162Bürgerbeteiligung ..........................................................................Artikel 11 171Beteiligung der nationalen Parlamente .................................................Artikel 12 179

Titel IIIBestimmungen über die Organe

Organe der Union .........................................................................Artikel 13 193Europäisches Parlament ..................................................................Artikel 14 197Europäischer Rat ..........................................................................Artikel 15 224Rat ...........................................................................................Artikel 16 240Kommission ................................................................................Artikel 17 261Hohe Vertreter für Außen- und Sicherheitspolitik ....................................Artikel 18 301Europäischer Gerichtshof ................................................................Artikel 19 307

Titel IVBestimmungen über eine Verstärkte Zusammenarbeit

Verstärkte Zusammenarbeit ..............................................................Artikel 20 333

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Titel VAllgemeine Bestimmungen über das auswärtige Handeln der Union und besondere

Bestimmungen über die gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik

Kapitel 1Allgemeine Bestimmungen über das auswärtige Handeln der Union

Grundsätze europäischer Außenpolitik ................................................Artikel 21 359Strategische Interessen und Ziele ........................................................Artikel 22 362

Kapitel 2Besondere Bestimmungen über die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik

Vorbemerkung zu den Artikeln 23 bis 46 EUV ........................................................ 363

Abschnitt 1Gemeinsame Bestimmungen

Grundsätze europäischer Außenpolitik; Verweis .....................................Artikel 23 381Zuständigkeit; Verfahren; Pflichten der Mitgliedstaaten ............................Artikel 24 383Handlungsformen .........................................................................Artikel 25 390Europäischer Rat und Rat ................................................................Artikel 26 391Zuständigkeiten des Hohen Vertreters; Europäischer Auswärtiger Dienst .......Artikel 27 397Operatives Vorgehen der Union .........................................................Artikel 28 408Standpunkte der Union ...................................................................Artikel 29 413Initiativ- und Vorschlagsrecht; Eilentscheidungen ....................................Artikel 30 416Verfahren der Beschlussfassung .........................................................Artikel 31 417Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten im Rat .........................................Artikel 32 421Sonderbeauftragter ........................................................................Artikel 33 423Koordiniertes Auftreten auf internationaler Ebene; Unterrichtungspflicht derSicherheitsratsmitglieder ..................................................................

Artikel 34425

Abgestimmtes Verhalten auf diplomatischer und konsularischer Ebene ..........Artikel 35 428Beteiligung des Europäischen Parlaments ..............................................Artikel 36 431Übereinkünfte mit dritten Staaten und internationalen Organisationen ..........Artikel 37 433Politisches und Sicherheitspoltisches Komitee .........................................Artikel 38 434Datenschutz .................................................................................Artikel 39 436Kompetenzabgrenzung ....................................................................Artikel 40 440Finanzierung ................................................................................Artikel 41 443

Abschnitt 2Bestimmungen über die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik

Gemeinsame Verteidigungspolitik; Europäische Verteidigungsagentur; Bei-standsklausel ...............................................................................

Artikel 42447

Missionen der GSVP ......................................................................Artikel 43 453Missionsübertragung ......................................................................Artikel 44 456Aufgabe der Europäischen Verteidigungsagentur .....................................Artikel 45 457Ständige Strukturierte Zusammenarbeit ...............................................Artikel 46 461

Titel VISchlussbestimmungen

Rechtspersönlichkeit der Union .........................................................Artikel 47 467Vertragsänderung ..........................................................................Artikel 48 475Beitritt zur Union ..........................................................................Artikel 49 487Austritt aus der Union ....................................................................Artikel 50 503Protokolle, Anhänge ......................................................................Artikel 51 511

Inhaltsverzeichnis

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Geltungsbereich ............................................................................Artikel 52 515Unbefristete Geltung ......................................................................Artikel 53 518Ratifikation .................................................................................Artikel 54 520Verbindlicher Wortlaut; Hinterlegung ..................................................Artikel 55 521

Charta der Grundrechte der Europäischen Union

Vorbemerkung zur Charta der Grundrechte ............................................................ 527Präambel ..................................................................................................... 544

Titel IWürde des Menschen

Würde des Menschen .....................................................................Artikel 1 553Recht auf Leben ............................................................................Artikel 2 556Recht auf Unversehrtheit .................................................................Artikel 3 559Verbot der Folter und unmenschlicher oder erniedrigender Strafe oder Behand-lung ..........................................................................................

Artikel 4563

Verbot der Sklaverei und der Zwangsarbeit ...........................................Artikel 5 566

Titel IIFreiheiten

Recht auf Freiheit und Sicherheit .......................................................Artikel 6 573Achtung des Privat- und Familienlebens ...............................................Artikel 7 576Schutz personenbezogener Daten .......................................................Artikel 8 580Recht, eine Ehe einzugehen und eine Familie zu gründen ...........................Artikel 9 585Gedanken-, Gewissens- und Religionsfreiheit .........................................Artikel 10 588Freiheit der Meinungsäußerung und Informationsfreiheit ..........................Artikel 11 592Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit ..............................................Artikel 12 596Freiheit der Kunst und der Wissenschaft ...............................................Artikel 13 600Recht auf Bildung ..........................................................................Artikel 14 603

Vorbemerkung zu den Artikeln 15 und 16 GRC ....................................................... 606Berufsfreiheit und Recht zu arbeiten ....................................................Artikel 15 608Unternehmerische Freiheit ................................................................Artikel 16 624Eigentumsrecht .............................................................................Artikel 17 629Asylrecht ....................................................................................Artikel 18 642Schutz bei Abschiebung, Ausweisung und Auslieferung .............................Artikel 19 645

Titel IIIGleichheit

Gleichheit vor dem Gesetz ................................................................Artikel 20 651Nichtdiskriminierung .....................................................................Artikel 21 654Vielfalt der Kulturen, Religionen und Sprachen ......................................Artikel 22 657Gleichheit von Frauen und Männern ...................................................Artikel 23 659Rechte des Kindes .........................................................................Artikel 24 662Rechte älterer Menschen .................................................................Artikel 25 665Integration von Menschen mit Behinderung ..........................................Artikel 26 667

Inhaltsverzeichnis

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Titel IVSolidarität

Recht auf Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmerinnen und Arbeit-nehmer im Unternehmen .................................................................

Artikel 27672

Recht auf Kollektivverhandlungen und Kollektivmaßnahmen .....................Artikel 28 677Recht auf Zugang zu einem Arbeitsvermittlungsdienst ..............................Artikel 29 682Schutz bei ungerechtfertigter Entlassung ...............................................Artikel 30 685Gerechte und angemessene Arbeitsbedingungen ......................................Artikel 31 689Verbot der Kinderarbeit und Schutz der Jugendlichen am Arbeitsplatz ...........Artikel 32 694Familien- und Berufsleben ................................................................Artikel 33 698Soziale Sicherheit und soziale Unterstützung ..........................................Artikel 34 703Gesundheitsschutz .........................................................................Artikel 35 708Zugang zu Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse .........Artikel 36 711Umweltschutz ..............................................................................Artikel 37 714Verbraucherschutz .........................................................................Artikel 38 718

Anhang zu Artikel 38 GRC: Richtlinien und Verordnungen zum Verbraucherschutz ........... 739

Titel VBürgerrechte

Aktives und passives Wahlrecht bei den Wahlen zum Europäischen Parla-ment ..........................................................................................

Artikel 39779

Aktives und passives Wahlrecht bei den Kommunalwahlen ........................Artikel 40 779Recht auf eine gute Verwaltung .........................................................Artikel 41 783Recht auf Zugang zu Dokumenten .....................................................Artikel 42 790Der Europäische Bürgerbeauftragte .....................................................Artikel 43 793Petitionsrecht ...............................................................................Artikel 44 796Freizügigkeit und Aufenthaltsfreiheit ...................................................Artikel 45 798Diplomatischer und konsularischer Schutz ............................................Artikel 46 801

Titel VIJustizielle Rechte

Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf und ein unparteiisches Gericht ........Artikel 47 807Unschuldsvermutung und Verteidigungsrechte .......................................Artikel 48 810Grundsätze der Gesetzmäßigkeit und der Verhältnismäßigkeit im Zusammen-hang mit Straftaten und Strafen .........................................................

Artikel 49812

Recht, wegen derselben Straftat nicht zweimal strafrechtlich verfolgt oderbestraft zu werden .........................................................................

Artikel 50815

Titel VIIAllgemeine Bestimmungen über die Auslegung und Anwendung der Charta

Anwendungsbereich .......................................................................Artikel 51 819Tragweite und Auslegung der Rechte und Grundsätze ..............................Artikel 52 827Schutzniveau ................................................................................Artikel 53 835Verbot des Missbrauchs der Rechte .....................................................Artikel 54 839

Inhaltsverzeichnis

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Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union

Präambel ..................................................................................................... 845

Erster TeilGrundsätze

Regelungsbereich ..........................................................................Artikel 1 853

Titel IArten und Bereiche der Zuständigkeit der Union

Arten von Zuständigkeiten ...............................................................Artikel 2 856Ausschließliche Zuständigkeiten ........................................................Artikel 3 867Geteilte Zuständigkeiten ..................................................................Artikel 4 880Koordinierung der Wirtschafts-, Beschäftigungs- und Sozialpolitik ...............Artikel 5 887Unterstützungs-, Koordinierungs- und Ergänzungsmaßnahmen ...................Artikel 6 891

Titel IIAllgemein geltende Bestimmungen

Kohärenzprinzip ...........................................................................Artikel 7 896Gleichstellung; Querschnittsklausel .....................................................Artikel 8 899Sozialer Schutz; Querschnittsklausel ....................................................Artikel 9 902Bekämpfung von Diskriminierungen; Querschnittsklausel ..........................Artikel 10 929Umweltschutz; Querschnittsklausel .....................................................Artikel 11 934Verbraucherschutz; Querschnittsklausel ...............................................Artikel 12 944Tierschutz; Querschnittsklausel .........................................................Artikel 13 949Dienste von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse .................................Artikel 14 955Grundsatz der Offenheit ..................................................................Artikel 15 962Datenschutz .................................................................................Artikel 16 982Religiöse und weltanschauliche Gemeinschaften .....................................Artikel 17 1025

Zweiter TeilNichtdiskriminierung und Unionsbürgerschaft

Diskriminierungsverbot ...................................................................Artikel 18 1033Antidiskriminierungsmaßnahmen .......................................................Artikel 19 1044Unionsbürgerschaft ........................................................................Artikel 20 1070Freizügigkeit ................................................................................Artikel 21 1079Wahlrecht ...................................................................................Artikel 22 1091Diplomatischer und konsularischer Schutz ............................................Artikel 23 1102Petitionsrecht ...............................................................................Artikel 24 1109Fortentwicklung der Unionsbürgerschaft ..............................................Artikel 25 1112

Dritter TeilDie internen Politiken und Maßnahmen der Union

Titel IDer Binnenmarkt

Verwirklichung des Binnenmarkts ......................................................Artikel 26 1119Ausnahmeregelungen ......................................................................Artikel 27 1139

Inhaltsverzeichnis

11


Titel IIDer freie Warenverkehr

Zollunion ...................................................................................Artikel 28 1147Freier Verkehr von Waren aus dritten Ländern .......................................Artikel 29 1170

Kapitel 1Die Zollunion

Verbot von Zöllen .........................................................................Artikel 30 1180Vorbemerkung zu den Artikeln 31 und 32 AEUV ..................................................... 1200

Gemeinsamer Zolltarif ....................................................................Artikel 31 1258Zielsetzung der Kommissionsaufgaben .................................................Artikel 32 1274

Kapitel 2Die Zusammenarbeit im Zollwesen

Ausbau der Zusammenarbeit ............................................................Artikel 33 1277

Kapitel 3Verbot von mengenmäßigen Beschränkungen zwischen den Mitgliedstaaten

Vorbemerkung zu den Artikeln 34 bis 37 AEUV ...................................................... 1291Verbot von Einfuhrbeschränkungen ....................................................Artikel 34 1313Verbot von Ausfuhrbeschränkungen ...................................................Artikel 35 1431Ausnahmen .................................................................................Artikel 36 1441Staatliche Handelsmonopole .............................................................Artikel 37 1496

Titel IIIDie Landwirtschaft und die Fischerei

Vorbemerkung zu den Artikeln 38 bis 44 AEUV ...................................................... 1530Binnenmarkt und Landwirtschaft .......................................................Artikel 38 1532Ziel gemeinsamer Agrarpolitik ..........................................................Artikel 39 1541Gemeinsame Marktorganisation ........................................................Artikel 40 1545Maßnahmen im Rahmen einer gemeinsamen Agrarpolitik .........................Artikel 41 1578Anwendung der Wettbewerbs- und Beihilferegeln ....................................Artikel 42 1579Rechtsetzung, Kompetenzen und Verfahren ...........................................Artikel 43 1583Ausgleichsabgaben ........................................................................Artikel 44 1594

Anhang zu den Artikeln 38 bis 44 AEUV: Fischereipolitik ........................................... 1595

Titel IVDie Freizügigkeit, der freie Dienstleistungs- und Kapitalverkehr

Kapitel 1Die Arbeitskräfte

Vorbemerkung zu den Artikeln 45 bis 48 AEUV ...................................................... 1625Freizügigkeit der Arbeitnehmer ..........................................................Artikel 45 1658Maßnahmen zur Herstellung der Freizügigkeit .......................................Artikel 46 1709Austausch junger Arbeitskräfte ..........................................................Artikel 47 1717Sicherstellung der Ansprüche und Leistungen auf dem Gebiet der sozialenSicherheit ....................................................................................

Artikel 481719

Kapitel 2Das Niederlassungsrecht

Vorbemerkung zu den Artikeln 49 bis 55 AEUV ...................................................... 1737Niederlassungsfreiheit .....................................................................Artikel 49 1762

Inhaltsverzeichnis

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Maßnahmen zur Verwirklichung der Niederlassungsfreiheit .......................Artikel 50 1805Ausübung öffentlicher Gewalt ...........................................................Artikel 51 1839Öffentliche Ordnung; Sicherheit; Gesundheit .........................................Artikel 52 1846Gegenseitige Anerkennung von Diplomen; Koordinierungsrechtsetzung .........Artikel 53 1859Gleichstellung der Gesellschaften .......................................................Artikel 54 1888Diskriminierungsverbot bei Kapitalbeteiligungen ....................................Artikel 55 1907

Kapitel 3Dienstleistungen

Vorbemerkung zu den Artikeln 56 bis 62 AEUV ...................................................... 1909Dienstleistungsfreiheit .....................................................................Artikel 56 1919Dienstleistungen ...........................................................................Artikel 57 1952Verkehrsdienstleistungen; Kapitalverkehr .............................................Artikel 58 1975Liberalisierungsmaßnahmen .............................................................Artikel 59 1981Weitergehende Liberalisierung ...........................................................Artikel 60 1983Übergangsregelung ........................................................................Artikel 61 1984Entsprechende Anwendung von Vorschriften des Niederlassungsrechts ..........Artikel 62 1986

Kapitel 4Der Kapital- und Zahlungsverkehr

Vorbemerkung zu den Artikeln 63 bis 66 AEUV ...................................................... 1989Freier Kapital- und Zahlungsverkehr ...................................................Artikel 63 2007Ausnahmen im Kapitalverkehr mit Drittstaaten ......................................Artikel 64 2063Nationale Beschränkungen ...............................................................Artikel 65 2069Kurzfristige Schutzmaßnahmen .........................................................Artikel 66 2083

Stichwortverzeichnis ....................................................................................... 2089

Inhaltsverzeichnis

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Autorenverzeichnis der Bände 1 bis 4Dr. Michael AdamRechtsreferent, Generaldirektion Wettbewerb,Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Phoebus AthanassiouJuristischer Dienst, Europäische Zentralbank,Frankfurt a.M.

Prof. Dr. Dr. Ino AugsbergChristian-Albrechts-Universität zu Kiel, Lehrstuhlfür Rechtsphilosophie und Öffentliches Recht

Prof. Dr. Steffen AugsbergJustus-Liebig-Universität Gießen, Professur fürÖffentliches Recht

Dr. Bertold Bär-Bouyssière, LL.M.Rechtsanwalt, Brüssel

Dr. Jochen BahnsRechtsanwalt und Steuerberater, Bonn

Dr. Ulrich Bartl, LL.M. Eur., LL.M.Rechtsanwalt, Köln

Laura Melusine BaudenbacherRechtsanwältin, Gerichtsschreiberin desPräsidenten der II. Abteilung am SchweizerischenBundesverwaltungsgericht, St. Gallen

Dr. Rainer Becker, LL.M.Stellvertretender Referatsleiter, GeneraldirektionWettbewerb, Europäische Kommission, Brüssel

Stefan G. D. Becker, LL.M.Rechtsanwalt, Direktion Rechtsfragen –Operationelle Angelegenheiten, Restrukturierung,Neue Produkte & Fonds, EuropäischeInvestitionsbank, Luxemburg

Prof. Dr. Ulrich Becker, LL.M.Max-Planck-Institut für Sozialrecht undSozialpolitik, München

Dr. Werner Berg, LL.M.Rechtsanwalt, Brüssel

Peter BernsdorffEuropäische Investitionsbank, Luxemburg

Prof. Dr. Bengt BeutlerHonorarprofessor an der Universität Hamburg undan der Universität Bremen

Prof. (em.) Dr. Roland BieberUniversität Lausanne

Mag. Dr. Ingrid-Gertrude Breit, LL.M.Rechtsreferentin in der GeneraldirektionWettbewerb von 2004 bis 2013, nunmehrGeneraldirektion Justiz, Europäische Kommission,Brüssel

Prof. Dr. Stephan BreitenmoserUniversität Basel, Ordinarius für Europarecht ander Juristischen Fakultät und Richter amBundesverwaltungsgericht der Schweiz

Dr. Ingo Brinker, LL.M.Rechtsanwalt, München

Dr. Jan Brinkmann, M.Jur.Rechtsanwalt und Steuerberater, Frankfurt a.M.

Dr. Ulf BrühannKarlsruher Institut für Technologie (KIT),Lehrbeauftragter am Lehrstuhl für ÖffentlichesRecht, Institut für Informationsrecht, Zentrum fürangewandte Rechtswissenschaft (ZAR), ehem.Abteilungsleiter „Datenschutz“, EuropäischeKommission, Brüssel

Prof. Dr. Marc Bungenberg, LL.M.Universität Siegen, Lehrstuhl für Öffentliches Recht,Europarecht, Völkerrecht und InternationalesWirtschaftsrecht, Fakultät fürWirtschaftswissenschaften, Wirtschaftsinformatikund Wirtschaftsrecht

Dr. Dirk BuschleStellvertretender Direktor, Energy CommunitySecretariat, Wien

Jan Ceyssens, LL.M.Teamleiter Finanzaufsicht, GeneraldirektionBinnenmarkt, Europäische Kommission, Brüssel

Prof. Dr. Claus Dieter ClassenErnst-Moritz-Arndt-Universität Greifswald, Rechts-und Staatswissenschaftliche Fakultät, Lehrstuhl fürÖffentliches Recht, Europa- und Völkerrecht

Prof. Dr. Thomas Cottier, LL.M.Universität Bern, Ordinarius für Europa- undWirtschaftsvölkerrecht, Senior Research Fellow undvormals Direktor des World Trade Institute

Dr. Daniel Dittert, Licencié en droitRechtsreferent, Gerichtshof der EuropäischenUnion, Luxemburg

Patrick DoelleEuropäische Kommission, Brüssel

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Dr. Rüdiger DohmsStellvertretender Referatsleiter, GeneraldirektionWettbewerb, Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Beata DziechciarzGeneralsekretariat, Europäische Kommission,Brüssel

Dr. Dirk EllerkmannEuropäische Investitionsbank, Luxemburg

Michael ErhartEuropäische Kommission, Brüssel

Dr. Friedrich ErlbacherRechtsberater im Juristischen Dienst derEuropäischen Kommission, Brüssel

Prof. Dr. Frank FechnerTechnische Universität Ilmenau, Fakultät fürWirtschaftswissenschaften und Medien, Institut fürRechtswissenschaft, Leiter des FachgebietsÖffentliches Recht

Prof. Dr. Michael Fehling, LL.M.Bucerius Law School, Hochschule fürRechtswissenschaft, Lehrstuhl für ÖffentlichesRecht III, Hamburg

Dr. Jens-Christian GaedtkeVortragender Legationsrat, Leitungsstab,Auswärtiges Amt, Berlin; Lehrbeauftragter an derFreien Universität Berlin

Prof. Dr. Charlotte Gaitanides, LL.M.Europa-Universität Flensburg, InternationalesInstitut für Management, Leiterin des Studiengangs‚European Studies‘

Dr. Jens GasterRechtsreferent, Generaldirektion Binnenmarkt,Europäische Kommission, Brüssel

Maria Geismann, LL.M.Rechtsanwältin, Berlin

Dr. Lars GläserRechtsanwalt, Wien

Gabriel GlöcklerAbteilungsleiter, Generaldirektion Sekretariat,Europäische Zentralbank, Frankfurt a.M.

Dr. Elisabeth GöttlingerReferentin, Bundesministerium der Finanzen, Berlin

Dr. Georg GruberGeneraldirektion Personal, Budget & Organisation,Europäische Zentralbank, Frankfurt a.M.

Marcel Haag, LL.M.Referatsleiter, Generalsekretariat, EuropäischeKommission, Brüssel

Dr. Nicole HackerBundeskartellamt, Beisitzende7. Beschlussabteilung, Bonn

Dr. h.c. Sabine Hackspiel, LL.M.Direktorin Wissenschaftlicher Dienst undDokumentation, Gerichtshof der EuropäischenUnion, Luxemburg

Jens Hamer, Maîtrise en Droit International etEuropéenBundesrechnungshof, PrüfungsgebietAngelegenheiten der Europäischen Union,Internationale Organisationen und Einrichtungen,Bonn

Dr. Lothar HaringsRechtsanwalt, Hamburg

Prof. Dr. Armin HatjeUniversität Hamburg, Lehrstuhl für ÖffentlichesRecht und Europarecht

Dr. Ansgar HeldRechtsreferent, Generaldirektion Wettbewerb,Europäische Kommission, Brüssel

Arnold HemmannMinisterialrat, Bundesministerium für Arbeit undSoziales, Bonn

Dr. Juliane HilfRechtsanwältin, Köln

Simon Hirsbrunner, LL.M.Rechtsanwalt, Brüssel

Prof. Dr. Stephan Hobe, LL.M.Direktor des Instituts für Luft- und Weltraumrechtund Jean Monnet-Lehrstuhl für Völkerrecht,Europarecht, europäisches u. internationalesWirtschaftsrecht, Universität zu Köln

Jannes M. HölzerWissenschaftlicher Mitarbeiter, UniversitätHamburg, Fakultät für Rechtswissenschaft,Seminar für Öffentliches Recht und StaatslehreAbteilung Europarecht

Dr. Bernhard Hofstötter, LL.M.Referatsleiter, Europäischer Bürgerbeauftragter,Straßburg

Dr. Christian HolzleitnerBeamter, Generaldirektion für Klimaschutz,Europäische Kommission, Brüssel

Autorenverzeichnis der Bände 1 bis 4

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Dr. Gerhard HützGeneraldirektor Compliance, EuropäischeInvestitionsbank, Luxemburg

Prof. Dr. Jean-Paul JacquéProfessor an der Universität Straßburg sowie amEuropakolleg Belgien, Brüssel und als ehemaligerGeneralsekretär Ehrenmitglied beim Netzwerk:Trans European Policy Studies Association(TEPSA), Brüssel

Dr. Thinam JakobReferatsleiterin, GeneraldirektionHumanressourcen und Sicherheit, EuropäischeKommission, Brüssel

Kim-Simone JanuttaRechtsanwältin, Bremen

Wiebke JardetAbteilungsleiterin, Direktion Rechtsfragen –Operationelle Angelegenheiten, Mitteleuropa,östliche Nachbarländer & Zentralasien,Europäische Investitionsbank, Luxemburg

Prof. Dr. Stefan Kadelbach, LL.M.Goethe-Universität, Lehrstuhl für ÖffentlichesRecht, Europarecht und Völkerrecht, Frankfurta.M.

Dr. Alexander Karpf, LL.M.Juristischer Dienst, Europäische Zentralbank,Frankfurt a.M.

Dr. Manuel Kellerbauer, Maîtrise en DroitInternational et EuropéenMitglied des Juristischen Dienstes, EuropäischeKommission, Brüssel

Jean-Paul KeppenneRechtsberater, Juristischer Dienst, EuropäischeKommission, Brüssel

Philip Kienapfel, LL.M.Stellvertretender Referatsleiter, GeneraldirektionWettbewerb, Europäische Kommission, Brüssel

Mag. Dr. Bernd-Roland Killmann, M.B.L.-HSGEuropäische Kommission, Brüssel

Prof. Dr. Matthias KlattUniversität Hamburg, Juniorprofessur fürÖffentliches Recht, Europarecht, Völkerrecht undRechtsphilosophie

Dr. Annette KliemannRechtsreferentin, Generaldirektion Wettbewerb,Europäische Kommission, Brüssel

Robert KlotzRechtsanwalt, Brüssel

Prof. Dr. Kai-Oliver KnopsUniversität Hamburg, Lehrstuhl für Zivil- undWirtschaftsrecht, insbes. Bank-, Kapitalmarkt- u.Verbraucherrecht

Michael KönigStellvertretender Referatsleiter, GeneraldirektionMarkt, Europäische Kommission, Brüssel

Katika KomlósRechtsreferentin, Generaldirektion Wettbewerb,Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Ludwig KrämerLeiter der Gesellschaft „Recht und Umwelt“(Devecho y Medio Ambiente), Madrid

Dr. Dieter Kraus, LL.M.Kabinettchef des Präsidenten, Gerichtshof derEuropäischen Union, Luxemburg

Viktor KreuschitzRichter am Gericht der Europäischen Union,Luxemburg

Lothar KuhlEuropäische Kommission, Brüssel

Mag. (FH) Mag. Dr. Josefine Kuhlmann, LL.M.Mitarbeiterin der Rechtsabteilung derösterreichischen Regulierungsbehörde fürElektrizität und Erdgas (E-Control Austria), Wien

PD Dr. Konrad LachmayerUniversität Wien, Institut für Staats- undVerwaltungsrecht

Dr. Clemens Ladenburger, LL.M.Rechtsberater, Assistent des Generaldirektors,Juristischer Dienst, Europäische Kommission,Brüssel

Dr. Juliane LagemannBundeskartellamt, Beisitzende3. Beschlussabteilung, Bonn

Dr. Oliver Landwehr, LL.M.Rechts- und Sprachsachverständiger, Gerichtshofder Europäischen Union, Luxemburg, zzt.Rechtsberater im Büro der Vereinten Nationen fürDrogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC),Wien

Dr. Rose LangerMinisterialdirigentin, Bundesministerium für Arbeitund Soziales, Berlin


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Bernhard C. Lauterburg, LL.M.Rechtsanwalt, Bern

Dr. Nikos Lavranos, LL.M.Leiter der Juristischen Abteilung, Global InvestmentProtection AG, Zürich

Jun.-Prof. Dr. Ulrike LembkeUniversität Hamburg, Juniorprofessorin fürÖffentliches Recht und Legal Gender Studies

Dr. Svenja LemkeJustitiarin, ThyssenKrupp Elevator AG, Essen

Edgar LenskiReferent, Bundesministerium für Wirtschaft undEnergie, Berlin und Permanent Research Fellow,Walter Hallstein-Institut für EuropäischesVerfassungsrecht der Humboldt-Universität zuBerlin

Katja Lenzing, M.Jur.Rechtsreferentin, Generaldirektion Justiz,Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Christof Lessenich, LL.M.Generaldirektion Wettbewerb, EuropäischeKommission, Brüssel

Dr. Henning Leupold, LL.M.Mitglied des Juristischen Dienstes, EuropäischeKommission, Brüssel

Michael LuxRechtsanwalt, Brüssel

Stephan Marquardt, LL.M.Stellvertretender Leiter des Rechtsreferats,Europäischer Auswärtiger Dienst, Brüssel

Prof. Dr. Bernd MartenczukMitglied im Kabinett des Ersten Vizepräsidenten,Europäische Kommission, Brüssel

Mag. Ingrid Maschl-ClausenNationales Mitglied für Österreich, Eurojust, DenHaag

Tim Maxian Rusche, Docteur en droit, MPA,LL.M.Mitglied des Juristischen Dienstes, EuropäischeKommission, Brüssel

Dr. Dr. Wolfgang MedererReferatsleiter, Generaldirektion Wettbewerb,Europäische Kommission, Brüssel

Prof. Dr. Werner MengUniversität des Saarlandes, Professor em. füröffentliches Recht, Völkerrecht und Europarecht,Europa-Institut der UdS

Prof. Dr. Frank Meyer, LL.M.Universität Zürich, Lehrstuhl für Straf- undStrafprozessrecht unter Einschluss desinternationalen Strafrechts

Wolfgang MüllerReferatsleiter, Generaldirektion Handel,Europäische Kommission, Brüssel

Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Peter-Christian Müller-GraffRuprecht-Karls-Universität Heidelberg, Institut fürdeutsches und europäisches Gesellschafts- undWirtschaftsrecht

Dr. Julia C. Nienhaus, LL.M.Europäische Investitionsbank, Luxemburg

Dr. Frank NiggemeierMinisterialrat, Bundesministerium für Gesundheit,Berlin

Prof. Dr. Carsten NowakEuropa-Universität Viadrina, Lehrstuhl fürÖffentliches Recht, insbes. Europarecht

Dr. Albrecht ObermüllerRechtsanwalt, Regensburg

Prof. Dr. Walter ObwexerUniversität Innsbruck, Institut für Europarecht undVölkerrecht

Sabine OverkämpingMinisterialrätin, Ministerium für Justiz undGleichstellung des Landes Sachsen-Anhalt,Magdeburg

Panagiotis Papapaschalis, LL.M.Juristischer Dienst, Europäische Zentralbank,Frankfurt a.M.

Wolfgang PetzoldReferatsleiter, Ausschuss der Regionen, Direktionfür Kommunikation, Presse und Veranstaltungen,Referat Veranstaltungen, Fora, Open Days, Brüssel

Prof. Dr. Alexander ProelßUniversität Trier, Professur für Öffentliches Recht,insbesondere Völker- und Europarecht

Prof. Dr. Sarah Progin-TheuerkaufUniversität Freiburg, Assoziierte Professorin,Lehrstuhl für Europarecht und Migrationsrecht,Zentrum für Migrationsrecht (ZFM)


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Dr. Olaf PrüßmannReferatsleiter Wirtschaftspolitik einschl.Eurogruppe, Rat der Europäischen Union, Brüssel

Dr. Jean-Christophe Puffer-Mariette, LL.M.Rechtsreferent, Gerichtshof der EuropäischenUnion, Luxemburg

Dr. Stefan RatingRechtsanwalt, Barcelona

Ulrich Reithmann, LL.M. Eur.Ministerialrat, Bayerisches Staatsministerium derFinanzen, München

Wolfgang RoschRechtsreferent, Gerichtshof der EuropäischenUnion, Luxemburg

Prof. Dr. Ursula RustUniversität Bremen, FachbereichRechtswissenschaft, Bremer Institut für Gender-,Arbeits- und Sozialrecht

Dr. Ralf Sauer, LL.M.Mitglied des Juristischen Dienstes, EuropäischeKommission, Brüssel

Hanspeter K. SchellerEhem. Generaldirektor Verwaltung, EuropäischeZentralbank, Frankfurt a.M.

Anne Schilmöller, LL.M.Juristischer Dienst, Europäische Zentralbank,Frankfurt a.M.

Dr. Claudia SchmidtRechtsreferentin, Gerichtshof der EuropäischenUnion, Luxemburg

Dr. Florian Schmidt, LL.M.Hauptverwaltungsrat, Europäische Kommission,Brüssel

Prof. Dr. Helmut Schmitt von SydowProfessor für Europarecht, Universität Lausanneund Europakolleg Parma

Johann SchooDirektor i.R., Juristischer Dienst, EuropäischesParlament, Luxemburg

Prof. Dr. Meinhard SchröderUniversität Trier, em. Professor für in- undausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht,Direktor a.D. des Instituts für Umwelt- undTechnikrecht

Prof. Dr. h.c. Helmuth SchröterUniversität des Saarlandes, Saarbrücken, ehem.Direktor in der Generaldirektion Wettbewerb undAnhörungsbeauftragter in Wettbewerbsverfahrender Europäischen Kommission, Brüssel

Markus Schulte, Ph.D.Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Martin Schulte, LL.M.Rechtsanwalt, Juristischer Dienst, EuropäischeZentralbank, Frankfurt a.M.

Christian SchultheißRechtsberater bei der EuropäischenChemikalienagentur (ECHA), Helsinki

Petra Schulze-SteinenDirektorin des Eurosystem ProcurementCoordination Office (EPCO), Zentralbank vonLuxemburg

Dr. Michael SedlaczekRechtsanwalt in Wien und Lektor an derUniversität Wien (Institut für Recht der Wirtschaft)

Maria Segura CatalánRechtsanwältin, Brüssel

Prof. Dr. Martin SelmayrEuropäische Kommission, Brüssel, und Direktor desCentrums für Europarecht an der UniversitätPassau

Dr. Reinhard SiegertRechtsanwalt, München

Prof. René SmitsProfessor für das Recht der Wirtschafts- undWährungsunion, Universität von Amsterdam,Stellvertretendes Mitglied des AdministrativenÜberprüfungsausschusses der EuropäischenZentralbank

Prof. Bernardus Smulders, LL.M.Professor an der Freien Universität Brüssel,Kabinettschef des Ersten Vizepräsidenten derEuropäischen Kommission, Brüssel

Elena Spaeth, LL.M.Rechtsanwältin, Köln

Harald SpitzerGeneraldirektion Europäisches Amt fürBetrugsbekämpfung (OLAF), EuropäischeKommission, Brüssel

Dr. Oliver StehmannStellvertretender Referatsleiter, GeneraldirektionWettbewerb, Europäische Kommission, Brüssel


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Ute StiegelGeneraldirektion Europäisches Amt fürBetrugsbekämpfung (OLAF), EuropäischeKommission, Brüssel

Dr. Satish Sule, LL.M.Eur.Rechtsreferent, Generaldirektion Justiz,Europäische Kommission, Brüssel

Prof. Dr. Marina TammHochschule Wismar, Fakultät fürWirtschaftswissenschaften, Professorin fürWirtschaftsrecht

Michael C. TeichmannRegierungsrat im Geschäftsbereich desBundesministeriums der Verteidigung, Berlin

Prof. Dr. Jörg Philipp TerhechteLeuphana Universität Lüneburg, Lehrstuhl fürÖffentliches Recht, Europäisches undInternationales Recht sowie Regulierungs- undKartellrecht

Guido ThieleLeitender Regierungsdirektor, Bundeskartellamt,Bonn

Jürgen TiedjeReferatsleiter, Europäische Kommission, Brüssel

Prof. Dr. Dimitrios TriantafyllouRechtsberater, Europäische Kommission, Brüssel

Lorena Trinberg, LL.M.Regierungsrätin, Bundeswehr, NATO CooperativeCyber Defense Centre of Excellence, Tallinn,Estland, ehemals Universität Bern, Institut fürEuropa- und Wirtschaftsvölkerrecht

Ralf Tutsch, LL.M.Juristischer Dienst, Europäische Zentralbank,Frankfurt a.M.

Dr. Nikolaus Urban, LL.M.Generaldirektion Sekretariat, EuropäischeZentralbank, Frankfurt a.M.

Prof. Dr. Robin van der Hout, LL.M.Rechtsanwalt, Brüssel

Dr. Thomas van Rijn, lic. spec. dr. eur.Ehem. Hauptrechtsberater im Juristischen Dienst,Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Philipp Voet van VormizeeleRechtsanwalt und General Counsel Outokumpu-Gruppe, Duisburg/Helsinki

Christian Vollrath, LL.M.Mitglied des Juristischen Dienstes, EuropäischeKommission, Brüssel

Stine von FörsterWissenschaftliche Mitarbeiterin, UniversitätHamburg, Fakultät für Rechtswissenschaft,Seminar für Öffentliches Recht und StaatslehreAbteilung Europarecht

Bernhard von Wendland, Dipl. FinanzwirtRechtsreferent, Generaldirektion Wettbewerb,Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Martin WasmeierLeitender Sachverständiger, Juristischer Dienst,Europäische Kommission, Brüssel

Hans WeeninkJuristischer Dienst, Internationaler Währungsfonds,Washington D.C.

Prof. Dr. Bernhard W. WegenerUniversität Erlangen-Nürnberg, Lehrstuhl fürÖffentliches Recht, Institut für Staats- undVerwaltungsrecht

Dr. Rainer Wessely, LL.M.Assistent des Generaldirektors, GeneraldirektionWettbewerb, Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Robert WeyenethWissenschaftlicher Mitarbeiter, Universität Basel,Juristische Fakultät, Lehrstuhl für Europarecht

Dr. Alexander Winterstein, LL.M.Referatsleiter, Generaldirektion Wettbewerb,Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Helmut WittelsbergerReferatsleiter a.D., Europäische Kommission,Brüssel

Dr. Karl-Philipp WojcikMitglied des Juristischen Dienstes, EuropäischeKommission, Brüssel

Prof. Dr. Ferdinand WollenschlägerUniversität Augsburg, Lehrstuhl für ÖffentlichesRecht, Europarecht und ÖffentlichesWirtschaftsrecht

Dr. Nina Wunderlich, LL.M.Ministerialrätin, Leiterin des Referats Recht der EU,Bundesministerium für Wirtschaft und Energie,Berlin

Y. Emilie Yoo, LL.M.Juristischer Dienst, Europäische Zentralbank,Frankfurt a.M.


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Dr. Georgios ZagourasRechtsanwalt, Juristischer Dienst, EuropäischeZentralbank, Frankfurt a.M.

Dr. Chiara ZilioliGeneraldirektorin, Juristischer Dienst, EuropäischeZentralbank, Frankfurt a.M.

Prof. Dr. Andreas Zimmermann, LL.M.Universität Potsdam, Professur für ÖffentlichesRecht, insbesondere Staatsrecht, Europa- undVölkerrecht sowie Europäisches Wirtschaftsrechtund Wirtschaftsvölkerrecht

Volker ZulegerAbteilungsleiter Marktüberwachung, Agentur fürdie Zusammenarbeit derEnergieregulierungsbehörden der EuropäischenUnion, Ljubljana

Prof. Dr. Philipp ZurkindenRechtsanwalt, Bern


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Die Bearbeiter des ersten BandesProf. Dr. Dr. Ino AugsbergChristian-Albrechts-Universität zu Kiel, Lehrstuhlfür Rechtsphilosophie und Öffentliches Recht

Prof. Dr. Steffen AugsbergJustus-Liebig-Universität Gießen, Professur fürÖffentliches Recht



Prof. Dr. Bengt BeutlerHonorarprofessor an der Universität Hamburg undan der Universität Bremen



Patrick DoelleEuropäische Kommission, Brüssel

Dr. Jens-Christian GaedtkeVortragender Legationsrat, Leitungsstab,Auswärtiges Amt, Berlin; Lehrbeauftragter an derFreien Universität Berlin

Prof. Dr. Charlotte Gaitanides, LL.M.Euroap-Universität Flensburg, InternationalesInstitut für Management, Leiterin des Studiengangs‚European Studies‘




Prof. Dr. Stefan Kadelbach, LL.M.Goethe-Universität, Lehrstuhl für ÖffentlichesRecht, Europarecht und Völkerrecht, Frankfurta.M.

Prof. Dr. Matthias KlattUniversität Hamburg, Juniorprofessur fürÖffentliches Recht, Europarecht, Völkerrecht undRechtsphilosophie

Prof. Dr. Kai-Oliver KnopsUniversität Hamburg, Lehrstuhl für Zivil- undWirtschaftsrecht, insbes. Bank-, Kapitalmarkt- u.Verbraucherrecht

Dr. Dieter Kraus, LL.M.Kabinettchef des Präsidenten, Gerichtshof derEuropäischen Union, Luxemburg


Viktor KreuschitzRichter am Gericht der Europäischen Union,Luxemburg

Lothar KuhlEuropäische Kommission, Brüssel


Jun.-Prof. Dr. Ulrike LembkeUniversität Hamburg, Juniorprofessorin fürÖffentliches Recht und Legal Gender Studies

Dr. Svenja LemkeJustitiarin, ThyssenKrupp Elevator AG, Essen


Michael LuxRechtsanwalt, Brüssel

Stephan Marquardt, LL.M.Stellvertretender Leiter des Rechtsreferats,Europäischer Auswärtiger Dienst, Brüssel

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Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Peter-Christian Müller-GraffRuprecht-Karls-Universität Heidelberg, Institut fürdeutsches und europäisches Gesellschafts- undWirtschaftsrecht

Prof. Dr. Carsten NowakEuropa-Universität Viadrina, Lehrstuhl fürÖffentliches Recht, insbes. Europarecht

Prof. Dr. Walter ObwexerUniversität Innsbruck, Institut für Europarecht undVölkerrecht




Prof. Dr. Marina TammHochschule Wismar, Fakultät fürWirtschaftswissenschaften, Professorin fürWirtschaftsrecht


Jürgen TiedjeReferatsleiter, Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Thomas van Rijn, lic. spec. dr. eur.Ehem. Hauptrechtsberater im Juristischen Dienst,Europäische Kommission, Brüssel


Prof. Dr. Bernhard W. WegenerUniversität Erlangen-Nürnberg, Lehrstuhl fürÖffentliches Recht, Institut für Staats- undVerwaltungsrecht

Dr. Karl-Philipp WojcikMitglied des Juristischen Dienstes, EuropäischeKommission, Brüssel

Prof. Dr. Ferdinand WollenschlägerUniversität Augsburg, Lehrstuhl für ÖffentlichesRecht, Europarecht und ÖffentlichesWirtschaftsrecht

Die Bearbeiter des ersten Bandes

24


Im Einzelnen haben bearbeitet

Vertrag über die Europäische Union(EUV)

PräambelProf. Dr. Stefan Kadelbach, LL.M.

Art. 1–3Prof. Dr. Jean-Paul Jacqué

Art. 4Prof. Dr. Walter Obwexer

Art. 5Prof. Dr. Stefan Kadelbach, LL.M.

Art. 6Prof. Dr. Bengt Beutler

Art. 7Dr. Philipp Voet van Vomizeele

Art. 8Prof. Dr. Carsten Nowak

Art. 9–10Marcel Haag, LL.M.

Art. 11–12Prof. (em.) Dr. Roland Bieber

Art. 13Prof. Dr. Jean-Paul Jacqué

Art. 14Prof. (em.) Dr. Roland Bieber

Art. 15Edgar Lenski

Art. 16Prof. Dr. Jean-Paul Jacqué

Art. 17Dr. Florian Schmidt, LL.M./Prof. Dr. HelmutSchmitt von Sydow

Art. 18Stephan Marquardt, LL.M./Dr. Jens-ChristianGaedtke

Art. 19Prof. Dr. Charlotte Gaitanides, LL.M.

Art. 20Prof. Dr. Ulrich Becker, LL.M.

Art. 21–38Stephan Marquardt, LL.M./Dr. Jens-ChristianGaedtke

Art. 39Dr. Ulf Brühann

Art. 40–46Stephan Marquardt, LL.M./Dr. Jens-ChristianGaedtke

Art. 47–50Prof. Dr. Werner Meng

Art. 51–55Dr. Bernhard Hofstötter, LL.M.

Charta der Grundrechte derEuropäischen Union (GRC)

Vorbemerkung zur GRCProf. Dr. Jörg Philipp Terhechte

Präambel, Art. 1–5Prof. Dr. Steffen Augsberg

Art. 6–10Prof. Dr. Dr. Ino Augsberg

Art. 11–12Prof. Dr. Steffen Augsberg

Art. 13–14Prof. Dr. Dr. Ino Augsberg

Vor Art. 15 f, Art. 15–17Prof. Dr. Ferdinand Wollenschläger

Art. 18–19Prof. Dr. Matthias Klatt

Art. 20–26Dr. Svenja Lemke

Art. 27–36Jun.-Prof. Dr. Ulrike Lembke

Art. 37Prof. Dr. Bernhard W. Wegener

Art. 38, Anhang zu Art. 38Prof. Dr. Kai-Oliver Knops

Art. 39–40Prof. Dr. Steffen Augsberg

Art. 41–46Prof. Dr. Matthias Klatt

Art. 47–50Dr. Svenja Lemke

25


Art. 51–54Prof. Dr. Jörg Philipp Terhechte

Vertrag über die Arbeitsweise derEuropäischen Union (AEUV)

PräambelProf. Dr. Jörg Philipp Terhechte

Art. 1Prof. Dr. Stefan Kadelbach, LL.M.

Art. 2–7Prof. Dr. Walter Obwexer

Art. 8–10Prof. Dr. Ursula Rust

Art. 11Dr. Ludwig Krämer

Art. 12Prof. Dr. Marina Tamm

Art. 13Prof. Dr. Jörg Philipp Terhechte

Art. 14Dr. Philipp Voet van Vormizeele

Art. 15Dr. Bernhard Hofstötter, LL.M.


Art. 17Dr. Dieter Kraus, LL.M.



Art. 26–30Dr. Philipp Voet van Vormizeele

Vor Art. 31–32, Art. 31–32Michael Lux

Art. 33Patrick Doelle/Lothar Kuhl

Vor Art. 34–37, Art. 34–36Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Peter-Christian Müller-Graff

Art. 37Dr. Werner Berg, LL.M.

Vor Art. 38–44, Art. 38–44; Anhang zu Art. 38–44Dr. Thomas van Rijn, lic. spec. dr. eur.

Vor Art. 45–48, Art. 45–47Viktor Kreuschitz

Art. 48Dr. Rose Langer

Vor Art. 49–55, Art. 49–55, Vor Art. 56–62,Art. 56–62Jürgen Tiedje

Vor Art. 63–66, Art. 63–66Dr. Karl-Philipp Wojcik


26


InhaltsverzeichnisAutorenverzeichnis der Bände 1 bis 4 ................................................................... 11Die Bearbeiter des zweiten Bandes ....................................................................... 19Im Einzelnen haben bearbeitet ............................................................................ 21Abkürzungsverzeichnis .................................................................................... 23Literaturverzeichnis häufig zitierter Werke ............................................................. 35


Titel VDer Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts

Kapitel 1Allgemeine Bestimmungen

Vorbemerkung zu den Artikeln 67 bis 76 ............................................................... 41Grundsätze ..................................................................................Artikel 67 67Strategische Leitlinien .....................................................................Artikel 68 108Achtung des Subsidiaritätsprinzips .....................................................Artikel 69 113Kontrollsystem für nationale Durchführungsmaßnahmen ..........................Artikel 70 122Ständiger Ausschuss „Innere Sicherheit” ...............................................Artikel 71 128Nationale Zuständigkeiten ...............................................................Artikel 72 132Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten ..................................................Artikel 73 139Maßnahmen zur Verwaltungszusammenarbeit .......................................Artikel 74 144Maßnahmen gegen Terrorismusfinanzierung ..........................................Artikel 75 150Initiativrecht ................................................................................Artikel 76 157

Kapitel 2Politik im Bereich Grenzkontrollen, Asyl und Einwanderung

Vorbemerkung zu den Artikeln 77 bis 80 ............................................................... 162Grenzschutzpolitik ........................................................................Artikel 77 167Asylpolitik ..................................................................................Artikel 78 174Einwanderungspolitik .....................................................................Artikel 79 189Grundsatz der Solidarität .................................................................Artikel 80 197

Kapitel 3Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen

Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen ............................................Artikel 81 200

Kapitel 4Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen

Vorbemerkungen zur strafjustiziellen und polizeilichen Zusammenarbeit ......................... 213Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung; Mindestvorschriften ..................Artikel 82 245Straftaten mit grenzüberschreitender Dimension .....................................Artikel 83 292Kriminalprävention ........................................................................Artikel 84 333Eurojust .....................................................................................Artikel 85 341Europäische Staatsanwaltschaft .........................................................Artikel 86 369

Kapitel 5Polizeiliche Zusammenarbeit

Polizeiliche Zusammenarbeit ............................................................Artikel 87 406Europol ......................................................................................Artikel 88 415

5


Grenzüberschreitende Behördentätigkeit ...............................................Artikel 89 422

Titel VIDer Verkehr

Gemeinsame Verkehrspolitik ............................................................Artikel 90 427Erlass von zweckdienlichen Maßnahmen ..............................................Artikel 91 454Stillhalteverpflichtung .....................................................................Artikel 92 485Ausnahmen vom Beihilfeverbot .........................................................Artikel 93 490Berücksichtigung der wirtschaftlichen Lage der Verkehrsunternehmer ...........Artikel 94 505Beseitigung von Diskriminierungen .....................................................Artikel 95 509Verbot von Unterstützungsmaßnahmen, Ausnahmen ................................Artikel 96 513Abgaben und Gebühren bei Grenzübergang ..........................................Artikel 97 518Teilungsbedingte Ausnahmen für gewisse deutsche Gebiete ........................Artikel 98 521Beratender Ausschuss .....................................................................Artikel 99 522Betroffene Verkehrsmittel ................................................................Artikel 100 524

Titel VIIGemeinsame Regeln betreffend Wettbewerb, Steuerfragen und Angleichung der

Rechtsvorschriften

Kapitel 1Wettbewerbsregeln

Abschnitt 1Vorschriften für Unternehmen

Vorbemerkung zu den Artikeln 101 bis 109 ............................................................ 543Vorbemerkung zu den Artikeln 101 bis 105 ............................................................ 635

Kartellverbot ...............................................................................Artikel 101 715Nach Artikel 101 – Fallgruppen .......................................................................... 914

Missbrauch marktbeherrschender Stellung ............................................Artikel 102 1178Durchführungsvorschriften ..............................................................Artikel 103 1358

Verordnungen zur Durchführung der Art. 101 und 102 AEUV

VO Nr. 1/2003 .........................................................................................A. 1383

Verordnung (EG) Nr. 1/2003 des Rates vom 16. Dezember 2002 zurDurchführung der in den Artikeln 81 und 82 des Vertrags

niedergelegten WettbewerbsregelnEinleitung .................................................................................................... 1383

Kapitel IGrundsätze

Anwendung der Artikel 81 und 82 des Vertrags ......................................Artikel 1 1391Beweislast ...................................................................................Artikel 2 1401Verhältnis zwischen den Artikeln 81 und 82 des Vertrags und dem einzelstaat-lichen Wettbewerbsrecht ..................................................................

Artikel 31407

Kapitel IIZuständigkeit

Zuständigkeit der Kommission ..........................................................Artikel 4 1413Zuständigkeit der Wettbewerbsbehörden der Mitgliedstaaten .....................Artikel 5 1415Zuständigkeit der Gerichte der Mitgliedstaaten ......................................Artikel 6 1422

Inhaltsverzeichnis

6


Kapitel IIIEntscheidungen der Kommission

Feststellung und Abstellung von Zuwiderhandlungen ...............................Artikel 7 1427Einstweilige Maßnahmen .................................................................Artikel 8 1446Verpflichtungszusagen ....................................................................Artikel 9 1450Feststellung der Nichtanwendbarkeit ...................................................Artikel 10 1458

Kapitel IVZusammenarbeit

Zusammenarbeit zwischen der Kommission und den Wettbewerbsbehördender Mitgliedstaaten ........................................................................

Artikel 111463

Informationsaustausch ....................................................................Artikel 12 1473Aussetzung und Einstellung des Verfahrens ...........................................Artikel 13 1482Beratender Ausschuss .....................................................................Artikel 14 1491Zusammenarbeit mit Gerichten der Mitgliedstaaten .................................Artikel 15 1501Einheitliche Anwendung des gemeinschaftsrechtlichen Wettbewerbsrechts ......Artikel 16 1527

Kapitel VErmittlungsbefugnisse

Untersuchung einzelner Wirtschaftszweige und einzelner Arten von Vereinba-rungen .......................................................................................

Artikel 171541

Auskunftsverlangen .......................................................................Artikel 18 1553Befugnis zur Befragung ...................................................................Artikel 19 1558Nachprüfungsbefugnisse der Kommission .............................................Artikel 20 1561Nachprüfungen in anderen Räumlichkeiten ...........................................Artikel 21 1567Ermittlungen durch Wettbewerbsbehörden der Mitgliedstaaten ...................Artikel 22 1576

Kapitel VISanktionen

Geldbußen ..................................................................................Artikel 23 1578Zwangsgelder ..............................................................................Artikel 24 1645

Kapitel VIIVerjährung

Verfolgungsverjährung ....................................................................Artikel 25 1651Vollstreckungsverjährung .................................................................Artikel 26 1659

Kapitel VIIIAnhörungen und Berufsgeheimnis

Anhörung der Parteien, der Beschwerdeführer und sonstiger Dritter .............Artikel 27 1662Berufsgeheimnis ............................................................................Artikel 28 1682

Kapitel IXFreistellungsverordnungen

Entzug des Rechtsvorteils in Einzelfällen ..............................................Artikel 29 1690

Kapitel XAllgemeine Bestimmungen

Veröffentlichung von Entscheidungen ..................................................Artikel 30 1691Nachprüfung durch den Gerichtshof ...................................................Artikel 31 1693(aufgehoben) ................................................................................Artikel 32 1702Erlass von Durchführungsvorschriften .................................................Artikel 33 1702

Inhaltsverzeichnis

7


Kapitel XIÜbergangs-, Änderungs- und Schlussbestimmungen

Übergangsbestimmungen .................................................................Artikel 34 1703Bestimmung der Wettbewerbsbehörden der Mitgliedstaaten .......................Artikel 35 1704Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 1017/68 ......................................Artikel 36 1707Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2988/74 ......................................Artikel 37 1708Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 4056/86 ......................................Artikel 38 1708Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 3975/87 ......................................Artikel 39 1709Änderung der Verordnungen 19/65/EWG, (EWG) Nr. 2821/71 und(EWG) Nr. 1534/91 .......................................................................

Artikel 401709

Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 3976/87 ......................................Artikel 41 1710Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 479/92 ........................................Artikel 42 1710Aufhebung der Verordnungen Nrn. 17 und 141 ......................................Artikel 43 1711Berichterstattung über die Anwendung der vorliegenden Verordnung ............Artikel 44 1711Inkrafttreten ................................................................................Artikel 45 1712

Durchführungsvorschriften für den Bereich des Verkehrs .......................................B. 1715

Vorschriften für den Bereich der Landwirtschaft .................................................C. 1787


Befugnisse der Behörden der Mitgliedstaaten .........................................Artikel 104 1805Befugnisse der Kommission ..............................................................Artikel 105 1809

VO Nr. 139/2004

Einleitung zur Fusionskontrollverordnung ........................................................A. 1821

Fusionskontrolle in den Mitgliedstaaten ...........................................................B. 1825

Kommentierung der VO Nr. 139/2004 ............................................................C. 1869

Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates vom 20. Januar 2004 überdie Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen (EG-

Fusionskontrollverordnung)Anwendungsbereich .......................................................................Artikel 1 1869Beurteilung von Zusammenschlüssen ..................................................Artikel 2 1882Definition des Zusammenschlusses .....................................................Artikel 3 2003Vorherige Anmeldung von Zusammenschlüssen und Verweisung vor derAnmeldung auf Antrag der Anmelder ..................................................

Artikel 42029

Berechnung des Umsatzes ................................................................Artikel 5 2047Prüfung der Anmeldung und Einleitung des Verfahrens .............................Artikel 6 2062Aufschub des Vollzugs von Zusammenschlüssen .....................................Artikel 7 2071Entscheidungsbefugnisse der Kommission .............................................Artikel 8 2077Verweisung an die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten .....................Artikel 9 2113Fristen für die Einleitung des Verfahrens und für Entscheidungen .................Artikel 10 2127Auskunftsverlangen .......................................................................Artikel 11 2134Nachprüfungen durch Behörden der Mitgliedsstaaten ..............................Artikel 12 2137Nachprüfungsbefugnisse der Kommission .............................................Artikel 13 2138Geldbußen ..................................................................................Artikel 14 2139Zwangsgelder ..............................................................................Artikel 15 2142

Inhaltsverzeichnis

8


Kontrolle durch den Gerichtshof ........................................................Artikel 16 2142Berufsgeheimnis ............................................................................Artikel 17 2144Anhörung Beteiligter und Dritter .......................................................Artikel 18 2152Verbindung mit den Behörden der Mitgliedsstaaten .................................Artikel 19 2169

Zuständige Behörden der Mitgliedstaaten .................................Anhang zu Artikel 19 2176Veröffentlichung von Entscheidungen ..................................................Artikel 20 2177Anwendung dieser Verordnung und Zuständigkeit ..................................Artikel 21 2181Verweisung an die Kommission .........................................................Artikel 22 2202Durchführungsbestimmungen ...........................................................Artikel 23 2213Beziehungen zu Drittländern .............................................................Artikel 24 2215Aufhebung ..................................................................................Artikel 25 2216Inkrafttreten und Übergangsbestimmungen ...........................................Artikel 26 2217


Inhaltsverzeichnis

9


Die Bearbeiter des zweiten BandesDr. Michael AdamRechtsreferent, Generaldirektion Wettbewerb,Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Ulrich Bartl, LL.M.Eur., LL.M.Rechtsanwalt, Köln

Dr. Rainer Becker, LL.M.Stellvertretender Referatsleiter, GeneraldirektionWettbewerb, Europäische Kommission, Brüssel

Mag. Dr. Ingrid-Gertrude Breit, LL.M.Rechtsreferentin, Generaldirektion Wettbewerb von2004 bis 2013, nunmehr Generaldirektion Justiz,Europäische Kommission, Brüssel

Prof. Dr. Stephan BreitenmoserUniversität Basel, Ordinarius für Europarecht ander Juristischen Fakultät und Richter amBundesverwaltungsgericht der Schweiz

Jan Ceyssens, LL.M.Teamleiter Finanzaufsicht, GeneraldirektionBinnenmarkt, Europäische Kommission, Brüssel


Prof. Dr. Michael Fehling, LL.M.Bucerius Law School, Hochschule fürRechtswissenschaft, Lehrstuhl für ÖffentlichesRecht III, Hamburg



Dr. Nicole HackerBundeskartellamt, Beisitzende7. Beschlussabteilung, Bonn

Dr. Lothar HaringsRechtsanwalt, Hamburg

Simon Hirsbrunner, LL.M.Rechtsanwalt, Brüssel


Kim-Simone JanuttaRechtsanwältin, Bremen

Dr. Manuel Kellerbauer, Maîtrise en DroitInternational et EuropéenMitglied des Juristischen Dienstes, EuropäischeKommission, Brüssel

Philip Kienapfel, LL.M.Stellvertretender Referatsleiter, GeneraldirektionWettbewerb, Europäische Kommission, Brüssel

Mag. Dr. Bernd-Roland Killmann, M.B.L.-HSGEuropäische Kommission, Brüssel


Michael KönigStellvertretender Referatsleiter, GeneraldirektionMarkt, Europäische Kommission, Brüssel

Katika KomlósRechtsreferentin, Generaldirektion Wettbewerb,Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Juliane LagemannBundeskartellamt, Beisitzende 3.Beschlussabteilung, Bonn

Bernhard C. Lauterburg, LL.M.Rechtsanwalt, Bern

Katja Lenzing, M.Jur.Rechtsreferentin, Generaldirektion Justiz,Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Henning Leupold, LL.M.Mitglied des Juristischen Dienstes, EuropäischeKommission, Brüssel

Mag. Ingrid Maschl-ClausenNationales Mitglied für Österreich, Eurojust, DenHaag

Prof. Dr. Frank Meyer, LL.M.Universität Zürich, Lehrstuhl für Straf- undStrafprozessrecht unter Einschluss desinternationalen Strafrechts

Wolfgang MüllerReferatsleiter, Generaldirektion Handel,Europäische Kommission, Brüssel

Prof. Dr. Sarah Progin-TheuerkaufUniversität Freiburg, Assoziierte Professorin,Lehrstuhl für Europarecht und Migrationsrecht,Zentrum für Migrationsrecht (ZFM)


19


Dr. Stefan RatingRechtsanwalt, Barcelona

Dr. Ralf Sauer, LL.M.Mitglied des Juristischen Dienstes, EuropäischeKommission, Brüssel

Prof. Dr. h.c. Helmuth SchröterUniversität des Saarlandes, Saarbrücken, ehem.Direktor in der Generaldirektion Wettbewerb undAnhörungsbeauftragter in Wettbewerbsverfahrender Europäischen Kommission, Brüssel


Dr. Reinhard SiegertRechtsanwalt, München

Elena Spaeth, LL.M.Rechtsanwältin, Köln


Dr. Satish Sule, LL.M.Eur.Rechtsreferent, Generaldirektion Justiz,Europäische Kommission, Brüssel

Guido ThieleLeitender Regierungsdirektor, Bundeskartellamt,Bonn

Prof. Dr. Robin van der Hout, LL.M.Rechtsanwalt, Brüssel


Christian Vollrath, LL.M.Mitglied des Juristischen Dienstes, EuropäischeKommission, Brüssel

Dr. Martin WasmeierLeitender Sachverständiger, Juristischer Dienst,Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Rainer Wessely, LL.M.Assistent des Generaldirektors, GeneraldirektionWettbewerb, Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Robert WeyenethWissenschaftlicher Mitarbeiter, Universität Basel,Juristische Fakultät, Lehrstuhl für Europarecht

Dr. Alexander Winterstein, LL.M.Referatsleiter, Generaldirektion Wettbewerb,Europäische Kommission, Brüssel


Die Bearbeiter des zweiten Bandes

20


Im Einzelnen haben bearbeitetVertrag über die Arbeitsweise derEuropäischen Union (AEUV)

Vor Art. 67–76, Art. 67–74Prof. Dr. Stephan Breitenmoser/Dr. RobertWeyeneth

Art. 75Dr. Lothar Harings

Art. 76Prof. Dr. Stephan Breitenmoser/Dr. RobertWeyeneth

Vor Art. 77–80, Art. 77–80Prof. Dr. Sarah Progin-Theuerkauf

Art. 81Katja Lenzing, M.Jur.

Vor Art. 82–86, Art. 82–84Prof. Dr. Frank Meyer, LL.M.

Art. 85Dr. Martin Wasmeier/Mag. Ingrid Maschl-Clausen

Art. 86Dr. Martin Wasmeier/Mag. Dr. Bernd-RolandKillmann, M.B.L.-HSG

Art. 87–89Elena Spaeth, LL.M.

Art. 90–100Prof. Dr. Michael Fehling, LL.M.

Vor Art. 101–109

A. Rechtlicher und institutioneller Rahmen derWettbewerbspolitik in der Europäischen UnionProf. Dr. h.c. Helmuth Schröter

B. Allgemeine GrundsätzeProf. Dr. h.c. Helmuth Schröter

I. WettbewerbsregelnProf. Dr. h.c. Helmuth Schröter

II. Wettbewerbspolitik der UnionProf. Dr. h.c. Helmuth Schröter/Marcel Haag,LL.M./Dr. Thinam Jakob/Wolfgang Müller/Christian Schultheiß/Robert Klotz

III. Die Rolle der ökonomischen Analyse in derFusionskontrolleDr. Oliver Stehmann

Vor Art. 101–105Prof. Dr. h.c. Helmuth Schröter/Prof. Dr. PhilippZurkinden/Bernhard C. Lauterburg, LL.M.

Art. 101

I. Allgemeine GrundsätzeProf. Dr. h.c. Helmuth Schröter

II. KartellverbotProf. Dr. h.c. Helmuth Schröter/Dr. Philipp Voetvan Vormizeele

III. Zivilrechtfolgen von VerstößenProf. Dr. h.c. Helmuth Schröter/Prof. Dr. Robin vander Hout, LL.M.

IV. Freistellung vom KartellverbotProf. Dr. h.c. Helmuth Schröter/Dr. Philipp Voetvan Vormizeele

Nach Art. 101/Fallgruppen

I. Marktabsprachen/Geheime KartelleDr. Alexander Winterstein, LL.M./Jan Ceyssens,LL.M./Dr. Rainer Wessely, LL.M.

II. KooperationsabsprachenMarcel Haag, LL.M./Simon Hirsbrunner, LL.M.

III. Änderung in der UnternehmensstrukturDr. Stefan Rating

IV. Liefer- und BezugsvereinbarungenRobert Klotz

V. Kfz-VertriebDr. Philipp Voet van Vormizeele

VI. FinanzdienstleistungenDr. Philipp Voet van Vormizeele

VII. ImmaterialgüterrechteDr. Jens Gaster

Art. 102Prof. Dr. h.c. Helmuth Schröter/Dr. Ulrich Bartl,LL.M.

Art. 103Prof. Dr. h.c. Helmuth Schröter

Nach Art. 103 – VO zur Durchführung der Art. 101und 102 AEUV

A. VO 1/2003

EinleitungProf. Dr. h.c. Helmuth Schröter

21


Art. 1–6Dr. Jean-Christophe Puffer-Mariette, LL.M.

Art. 7–10Mag. Dr. Ingrid-Gertrude Breit, LL.M.

Art. 11Dr. Henning Leupold, LL.M.

Art. 12Christian Vollrath, LL.M.

Art. 13–14Dr. Ralf Sauer, LL.M.

Art. 15Dr. Rainer Becker, LL.M.

Art. 16Dr. Rainer Becker, LL.M./Christian Vollrath, LL.M.

Art. 17Dr. Satish Sule, LL.M.Eur.

Art. 18–20Simon Hirsbrunner, LL.M.

Art. 21Prof. Dr. Robin van der Hout, LL.M.

Art. 22Simon Hirsbrunner, LL.M.

Art. 23–26Philip Kienapfel, LL.M.

Art. 27–30Dr. Manuel Kellerbauer, Maîtrise en DroitInternational et Européen

Art. 31–45Philip Kienapfel, LL.M.

B. Vorschriften für den VerkehrKim-Simone Janutta/Dr. Oliver Stehmann

C. Vorschriften für die LandwirtschaftDr. Michael Adam

Art. 104–105Prof. Dr. h.c. Helmuth Schröter

VO Nr. 139/2004 Fusionskontrolle

A. Einleitung zur Fusionskontroll-VODr. Nicole Hacker

B. Fusionskontrolle in MitgliedstaatenDr. Juliane Lagemann/Katika Komlós

C. Kommentierung der VO Nr. 139/2004


Art. 2Simon Hirsbrunner, LL.M./Dr. Nicole Hacker

Art. 3Simon Hirsbrunner, LL.M./Dr. Stefan Rating

Art. 4Michael König

Art. 5Guido Thiele

Art. 6Michael König/Dr. Reinhard Siegert

Art. 7Michael König

Art. 8Michael König/Dr. Reinhard Siegert/Dr. DanielDittert, Licencié en droit


Art. 10Simon Hirsbrunner, LL.M./Michael König

Art. 11–15Dr. Nicole Hacker

Art. 16–18Dr. Daniel Dittert, Licencié en droit

Art. 19Dr. Nicole Hacker



22


InhaltsverzeichnisAutorenverzeichnis der Bände 1 bis 4 ................................................................... 11Die Bearbeiter des dritten Bandes ........................................................................ 19Im Einzelnen haben bearbeitet ............................................................................ 23Abkürzungsverzeichnis .................................................................................... 27Literaturverzeichnis häufig zitierter Werke ............................................................. 39


Fortsetzung von Titel VII, Kapitel 1, Abschnitt 1

Öffentliche und monopolartige Unternehmen ........................................Artikel 106 47– Pflichten der Mitgliedstaaten zur Wahrung der EU-Wettbewerbs-regeln ...........................................................................

Nach Artikel 106 AEUV104

Abschnitt 2Staatliche Beihilfen

Vorbemerkung zu den Artikeln 107 bis 109 AEUV ................................................... 173Vereinbare und unvereinbare Beihilfen .................................................Artikel 107 187

– Wirtschaftsbereiche mit besonderen Beihilfevorschriften ............Nach Artikel 107 AEUV 482Verfahren; Maßnahmen ..................................................................Artikel 108 634Durchführungsverordnungen ............................................................Artikel 109 676

– Wettbewerbsregeln in internationalen Abkommen ...................Nach Artikel 109 AEUV 681

Kapitel 2Steuerliche Vorschriften

Vorbemerkung zu den Artikeln 110 bis 113 AEUV ................................................... 711Steuerausgleich bei Einfuhren ............................................................Artikel 110 747Steuerausgleich bei Ausfuhren ...........................................................Artikel 111 758Steuerausgleich bei direkten Steuern ....................................................Artikel 112 761Harmonisierung der indirekten Steuern ................................................Artikel 113 761

Kapitel 3Angleichung der Rechtsvorschriften

Rechtsangleichung im Binnenmarkt; Schutzklausel ..................................Artikel 114 784Rechtsangleichung; Richtlinien ..........................................................Artikel 115 866Beseitigung vorhandener Verzerrungen ................................................Artikel 116 875Vermeidung neuer Verzerrungen ........................................................Artikel 117 884Schutz des geistigen Eigentums ..........................................................Artikel 118 889

Titel VIIIDie Wirtschafts- und Währungspolitik

Vorbemerkung zu den Artikeln 119 bis 144 AEUV ................................................... 901Europäische Wirtschaftsverfassung; Grundsätze .....................................Artikel 119 921

Kapitel 1Die Wirtschaftspolitik

Marktwirtschaftliche Ausrichtung ......................................................Artikel 120 925Koordinierung der Wirtschaftspolitik ..................................................Artikel 121 928Gravierende Schwierigkeiten .............................................................Artikel 122 943Verbot von Kreditfazilitäten für öffentliche Einrichtungen .........................Artikel 123 952

5


Verbot bevorrechtigten Zugangs zu Finanzinstituten für öffentlicheEinrichtungen ..............................................................................

Artikel 124963

Haftungsausschlüsse ......................................................................Artikel 125 969Vermeidung übermäßiger Defizite; Haushaltsdisziplin ..............................Artikel 126 978

Kapitel 2Die Währungspolitik

Ziele und Aufgaben des ESZB ...........................................................Artikel 127 1045Ausgabe von Banknoten und Münzen ..................................................Artikel 128 1074Struktur des ESZB; Satzung ..............................................................Artikel 129 1094Unabhängigkeit von EZB und nationalen Zentralbanken ...........................Artikel 130 1100Anpassungspflicht der Mitgliedstaaten .................................................Artikel 131 1108Rechtsakte ..................................................................................Artikel 132 1114Rechtsakte betreffend den Euro .........................................................Artikel 133 1145

Kapitel 3Institutionelle Bestimmungen

Wirtschafts- und Finanzausschuss ......................................................Artikel 134 1166Empfehlungen und Vorschläge der Kommission ......................................Artikel 135 1168

Kapitel 4Besondere Bestimmungen für die Mitgliedstaaten, deren Währung der Euro ist

Haushaltsdisziplin; Grundzüge der Wirtschaftspolitik ...............................Artikel 136 1170Tagungen der Euro-Gruppe ..............................................................Artikel 137 1177Stellung des Euro im Internationalen Währungssystem ..............................Artikel 138 1201

Kapitel 5Übergangsbestimmungen

Mitgliedstaaten mit Ausnahmeregelung ................................................Artikel 139 1220Konvergenzbericht .........................................................................Artikel 140 1232Erweiterter Rat der EZB ..................................................................Artikel 141 1242Wechselkurspolitik ........................................................................Artikel 142 1249Zahlungsbilanzschwierigkeiten ..........................................................Artikel 143 1253Plötzliche Zahlungsbilanzkrise; Schutzmaßnahmen ..................................Artikel 144 1259

Satzung des Europäischen Systems der Zentralbanken und derEuropäischen Zentralbank

Kapitel IDas Europäische System der Zentralbanken

Das Europäische System der Zentralbanken ..........................................Artikel 1 1265

Kapitel IIZiele und Aufgaben des ESZB

Ziele .........................................................................................Artikel 2 1265Aufgaben ....................................................................................Artikel 3 1265Beratende Funktionen .....................................................................Artikel 4 1266Erhebung von statistischen Daten .......................................................Artikel 5 1266Internationale Zusammenarbeit .........................................................Artikel 6 1287

Inhaltsverzeichnis

6


Kapitel IIIOrganisation des ESZB

Unabhängigkeit ............................................................................Artikel 7 1291Allgemeiner Grundsatz ...................................................................Artikel 8 1291Die Europäische Zentralbank ............................................................Artikel 9 1292Der EZB-Rat ...............................................................................Artikel 10 1293Das Direktorium ...........................................................................Artikel 11 1302Aufgaben der Beschlussorgane ..........................................................Artikel 12 1307Der Präsident ...............................................................................Artikel 13 1316Nationale Zentralbanken .................................................................Artikel 14 1326Berichtspflichten ...........................................................................Artikel 15 1345Banknoten ..................................................................................Artikel 16 1348

Kapitel IVWährungspolitische Aufgaben und Operationen des ESZB

Vorbemerkung zu den Artikeln 17 bis 24 ESZB/EZB-Satzung ...................................... 1349Konten bei der EZB und den nationalen Zentralbanken ............................Artikel 17 1352Offenmarkt- und Kreditgeschäfte .......................................................Artikel 18 1354Mindestreserven ...........................................................................Artikel 19 1362Sonstige geldpolitische Instrumente .....................................................Artikel 20 1365Geschäfte mit öffentlichen Stellen .......................................................Artikel 21 1366Verrechnungs- und Zahlungssysteme ...................................................Artikel 22 1369Geschäfte mit dritten Ländern und internationalen Organisationen ..............Artikel 23 1378Sonstige Geschäfte .........................................................................Artikel 24 1383

Kapitel VAufsicht

Aufsicht .....................................................................................Artikel 25 1384

Kapitel VIFinanzvorschriften des ESZB

Jahresabschlüsse ...........................................................................Artikel 26 1393Rechnungsprüfung ........................................................................Artikel 27 1398Kapital der EZB ............................................................................Artikel 28 1403Schlüssel für die Kapitalzeichnung ......................................................Artikel 29 1411Übertragung von Währungsreserven auf die EZB ....................................Artikel 30 1416Währungsreserven der nationalen Zentralbanken ....................................Artikel 31 1427Verteilung der monetären Einkünfte der nationalen Zentralbanken ..............Artikel 32 1434Verteilung der Nettogewinne und Verluste der EZB .................................Artikel 33 1446

Kapitel VIIAllgemeine Bestimmungen

Rechtsakte ..................................................................................Artikel 34 1451Gerichtliche Kontrolle und damit verbundene Angelegenheiten ...................Artikel 35 1451Personal .....................................................................................Artikel 36 1460Geheimhaltung .............................................................................Artikel 37 1468Unterschriftsberechtigte ...................................................................Artikel 38 1473Vorrechte und Befreiungen ...............................................................Artikel 39 1476

Inhaltsverzeichnis

7


Kapitel VIIIÄnderung der Satzung und ergänzende Rechtsvorschriften

Vereinfachtes Änderungsverfahren ......................................................Artikel 40 1477Ergänzende Rechtsvorschriften ..........................................................Artikel 41 1477

Kapitel IXÜbergangsbestimmungen und sonstige Bestimmungen für das ESZB

Allgemeine Bestimmungen ...............................................................Artikel 42 1478Vorübergehende Aufgaben der EZB ....................................................Artikel 43 1492Der Erweiterte Rat der EZB .............................................................Artikel 44 1493Geschäftsordnung des Erweiterten Rates ..............................................Artikel 45 1496Verantwortlichkeiten des Erweiterten Rates ...........................................Artikel 46 1499Übergangsbestimmungen für das Kapital der EZB ...................................Artikel 47 1505Zurückgestellte Einzahlung von Kapital, Reserven und Rückstellungen derEZB ..........................................................................................

Artikel 481507

Umtausch von auf Währungen der Mitgliedstaaten lautenden Banknoten .......Artikel 49 1515Anwendbarkeit der Übergangsbestimmungen .........................................Artikel 50 1515

Protokoll (Nr. 17) betreffend Dänemark ................................................................ 1516Protokoll (Nr. 18) betreffend Frankreich ................................................................ 1518


Titel IXBeschäftigung

Vorbemerkung zu den Artikeln 145 bis 150 AEUV ................................................... 1525Koordinierte Beschäftigungsstrategie ...................................................Artikel 145 1527Abgestimmte Beschäftigungspolitik der Mitgliedstaaten ............................Artikel 146 1528Hohes Beschäftigungsniveau .............................................................Artikel 147 1529Beschäftigungspolitische Leitlinien, Prüfung der Beschäftigungslage,Empfehlungen ..............................................................................

Artikel 1481530

Anreizmaßnahmen zur Förderung der Zusammenarbeit ............................Artikel 149 1538Beschäftigungsausschuss ..................................................................Artikel 150 1539

Titel XSozialpolitik

Ziele und Mittel abgestimmter und gemeinsamer Sozialpolitik ....................Artikel 151 1541Rolle der Sozialpartner; Sozialer Dialog; Sozialgipfel ................................Artikel 152 1559Unionskompetenzen .......................................................................Artikel 153 1573Anhörung der Sozialpartner .............................................................Artikel 154 1590Dialog zwischen den Sozialpartnern ....................................................Artikel 155 1600Fördermaßnahmen der Kommission ....................................................Artikel 156 1619Gleichstellung von Mann und Frau im Erwerbsleben ................................Artikel 157 1623Bezahlte Freizeit ............................................................................Artikel 158 1668Bericht zur sozialen und demografischen Lage ........................................Artikel 159 1669Ausschuss für Sozialschutz ...............................................................Artikel 160 1670Jahresbericht der Kommission ...........................................................Artikel 161 1671

Inhaltsverzeichnis

8


Titel XIDer Europäische Sozialfonds

Vorbemerkung zu den Artikeln 162 bis 164 AEUV ................................................... 1672Errichtung und Ziel des Europäischen Sozialfonds ...................................Artikel 162 1677Verwaltung des Fonds .....................................................................Artikel 163 1681Durchführungsverordnungen ............................................................Artikel 164 1682

Titel XIIAllgemeine und berufliche Bildung, Jugend und Sport

Bildung und Sport .........................................................................Artikel 165 1684Berufliche Bildung .........................................................................Artikel 166 1684

Titel XIIIKultur

Vorbemerkung zu Artikel 167 AEUV ................................................................... 1702Kultur ........................................................................................Artikel 167 1726

Titel XIVGesundheitswesen

Beitrag der Union zur Sicherstellung eines hohen Gesundheitsschutzniveaus ....Artikel 168 1740

Titel XVVerbraucherschutz

Beitrag der Union; Mindeststandards ..................................................Artikel 169 1780

Titel XVITranseuropäische Netze

Beitrag zum Auf- und Ausbau ...........................................................Artikel 170 1804Handlungsinstrumente der Union .......................................................Artikel 171 1810Beschlussfassung ...........................................................................Artikel 172 1831

Titel XVIIIndustrie

Förderung der Wettbewerbsfähigkeit ...................................................Artikel 173 1835


Inhaltsverzeichnis

9


Die Bearbeiter des dritten BandesDr. Phoebus AthanassiouJuristischer Dienst, Europäische Zentralbank,Frankfurt a.M.

Dr. Jochen BahnsRechtsanwalt und Steuerberater, Bonn

Laura Melusine BaudenbacherRechtsanwältin, Gerichtsschreiberin desPräsidenten der II. Abteilung am SchweizerischenBundesverwaltungsgericht, St. Gallen


Dr. Jan Brinkmann, M.Jur.Rechtsanwalt und Steuerberater, Frankfurt a.M.

Dr. Dirk BuschleStellvertretender Direktor, Energy CommunitySecretariat, Wien


Dr. Rüdiger DohmsStellvertretender Referatsleiter, GeneraldirektionWettbewerb, Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Beata DziechciarzGeneralsekretariat, Europäische Kommission,Brüssel

Michael ErhartEuropäische Kommission, Brüssel

Dr. Friedrich ErlbacherRechtsberater im Juristischen Dienst derEuropäischen Kommission, Brüssel

Prof. Dr. Frank FechnerTechnische Universität Ilmenau, Fakultät fürWirtschaftswissenschaften und Medien, Institut fürRechtswissenschaft, Leiter des FachgebietsÖffentliches Recht


Dr. Lars GläserRechtsanwalt, Wien

Gabriel GlöcklerAbteilungsleiter, Generaldirektion Sekretariat,Europäische Zentralbank, Frankfurt a.M.

Dr. Elisabeth GöttlingerReferentin, Bundesministerium der Finanzen, Berlin

Dr. Georg GruberGeneraldirektion Personal, Budget & Organisation,Europäische Zentralbank, Frankfurt a.M.


Dr. Ansgar HeldRechtsreferent, Generaldirektion Wettbewerb,Europäische Kommission, Brüssel

Arnold HemmannMinisterialrat, Bundesministerium für Arbeit undSoziales, Bonn

Jannes M. HölzerWissenschaftlicher Mitarbeiter, UniversitätHamburg, Fakultät für Rechtswissenschaft,Seminar für Öffentliches Recht und StaatslehreAbteilung Europarecht

Dr. Christian HolzleitnerBeamter, Generaldirektion für Klimaschutz,Europäische Kommission, Brüssel


Dr. Alexander Karpf, LL.M.Juristischer Dienst, Europäische Zentralbank,Frankfurt a.M.

Jean-Paul KeppenneRechtsberater, Juristischer Dienst, EuropäischeKommission, Brüssel

Dr. Annette KliemannRechtsreferentin, Generaldirektion Wettbewerb,Europäische Kommission, Brüssel


Mag. (FH) Mag. Dr. Josefine Kuhlmann, LL.M.Mitarbeiterin der Rechtsabteilung derösterreichischen Regulierungsbehörde fürElektrizität und Erdgas (E-Control Austria), Wien

19



Dr. Christof Lessenich, LL.M.Generaldirektion Wettbewerb, EuropäischeKommission, Brüssel

Prof. Dr. Bernd MartenczukMitglied im Kabinett des Ersten Vizepräsidenten,Europäische Kommission, Brüssel

Tim Maxian Rusche, Docteur en droit, MPA,LL.M.Mitglied des Juristischen Dienstes, EuropäischeKommission, Brüssel

Dr. Dr. Wolfgang MedererReferatsleiter, Generaldirektion Wettbewerb,Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Frank NiggemeierMinisterialrat, Bundesministerium für Gesundheit,Berlin

Sabine OverkämpingMinisterialrätin, Ministerium für Justiz undGleichstellung des Landes Sachsen-Anhalt,Magdeburg

Panagiotis Papapaschalis, LL.M.Juristischer Dienst, Europäische Zentralbank,Frankfurt a.M.

Dr. Olaf PrüßmannReferatsleiter Wirtschaftspolitik einschl.Eurogruppe, Rat der Europäischen Union, Brüssel


Hanspeter K. SchellerEhem. Generaldirektor Verwaltung, EuropäischeZentralbank, Frankfurt a.M.

Anne Schilmöller, LL.M.Juristischer Dienst, Europäische Zentralbank,Frankfurt a.M.

Markus Schulte, Ph.D.Europäische Kommission, Brüssel

Dr. Martin Schulte, LL.M.Rechtsanwalt, Juristischer Dienst, EuropäischeZentralbank, Frankfurt a.M.


Petra Schulze-SteinenDirektorin des Eurosystem ProcurementCoordination Office (EPCO), Zentralbank vonLuxemburg

Dr. Michael SedlaczekRechtsanwalt in Wien und Lektor an derUniversität Wien (Institut für Recht der Wirtschaft)

Maria Segura CatalánRechtsanwältin, Brüssel



Prof. Bernardus Smulders, LL.M.Professor an der Freien Universität Brüssel,Kabinettschef des Ersten Vizepräsidenten derEuropäischen Kommission, Brüssel


Prof. Dr. Dimitrios TriantafyllouRechtsberater, Europäische Kommission, Brüssel

Ralf Tutsch, LL.M.Juristischer Dienst, Europäische Zentralbank,Frankfurt a.M.

Dr. Nikolaus Urban, LL.M.Generaldirektion Sekretariat, EuropäischeZentralbank, Frankfurt a.M.

Bernhard von Wendland, Dipl. FinanzwirtRechtsreferent, Generaldirektion Wettbewerb,Europäische Kommission, Brüssel

Hans WeeninkJuristischer Dienst, Internationaler Währungsfonds,Washington D.C.

Dr. Helmut WittelsbergerReferatsleiter a.D., Europäische Kommission,Brüssel

Die Bearbeiter des dritten Bandes

20


Y. Emilie Yoo, LL.M.Juristischer Dienst, Europäische Zentralbank,Frankfurt a.M.

Dr. Georgios ZagourasRechtsanwalt, Juristischer Dienst, EuropäischeZentralbank, Frankfurt a.M.


Volker ZulegerAbteilungsleiter Marktüberwachung, Agentur fürdie Zusammenarbeit derEnergieregulierungsbehörden der EuropäischenUnion, Ljubljana


Die Bearbeiter des dritten Bandes

21




Art. 106Robert Klotz

Nach Art. 106 – Pflichten der Mitgliedstaaten zurWahrung der EU-Wettbewerbsregeln

A. Regulierte SektorenRobert Klotz

B. „Effet utile“Dr. Rüdiger Dohms

Vor Art. 107–109Dr. Dr. Wolfgang Mederer

Art. 107

I. Unvereinbarkeit mit AusnahmevorbehaltDr. Annette Kliemann

II. BeihilfebegriffDr. Annette Kliemann

III. BeihilfekriterienMaria Segura Catalán/Dr. Annette Kliemann/Dr.Dr. Wolfgang Mederer/Prof. Dr. DimitriosTriantafyllou

IV. LegalausnahmenProf. Dr. Bernd Martenczuk

V. Ermessensausnahmen

1. AllgemeinesDr. Dr. Wolfgang Mederer

2. Ökonomischer Ansatz bei der BeihilfenprüfungDr. Christian Holzleitner

3. RegionalbeihilfenMaria Segura Catalán

4. Vorhaben von gemeinsamem Interesse oder zurBehebung einer Störung im WirtschaftslebenProf. Dr. Bernd Martenczuk

5. Entwicklung von Wirtschaftszweigen und-gebieten

a) AllgemeinesDr. Dr. Wolfgang Mederer

b) Horizontale BeihilfenBernhard von Wendland, Dipl. Finanzwirt/VolkerZuleger/Mag. (FH) Mag. Dr. Josefine Kuhlmann,LL.M./Maria Segura Catalán

c) Entwicklung von WirtschaftsgebietenDr. Dr. Wolfgang Mederer

d) Sektorale BeihilfenDr. Dr. Wolfgang Mederer/Tim Maxian Rusche,Docteur en droit, MPA, LL.M./Volker Zuleger/Mag. (FH) Mag. Dr. Josefine Kuhlmann, LL.M./Dr.Annette Kliemann/Dr. Oliver Stehmann

6. Beihilfen zur Förderung der Kultur undFilmförderungDr. Annette Kliemann

7. Die vom Rat zu bestimmendenGenehmigungstatbestände nach Artikel 107 Abs. 3lit. e AEUVDr. Friedrich Erlbacher/Tim Maxian Rusche,Docteur en droit, MPA, LL.M.

Nach Art. 107 – Wirtschaftsbereiche mitbesonderen Beihilfevorschriften

I. Beihilfevorschriften für den AgrarsektorMichael Erhart

II. Staatliche Beihilfen im VerkehrssektorTim Maxian Rusche, Docteur en droit, MPA,LL.M.

III. Finanzierung von Dienstleistungen vonallgemeinem wirtschaftlichem InteresseDr. Christian Holzleitner/Prof. Dr. BerndMartenczuk (Finanzierung des öffentlichenRundfunks)

Art. 108 und VO (EG) Nr. 659/1999Dr. Christof Lessenich, LL.M./Dr. FriedrichErlbacher

Art. 109Dr. Friedrich Erlbacher

Nach Art. 109 – Wettbewerbsregeln ininternationalen Abkommen

A. VorbemerkungDr. Ansgar Held

B. Völkerrechtliche Abkommen mit DrittstaatenDr. Thinam Jakob/Christian Schultheiß/Dr. AnsgarHeld/Prof. Dr. Philipp Zurkinden/Laura MelusineBaudenbacher

C. Internationale OrganisationenDr. Thinam Jakob/Dr. Ansgar Held

Vor Art. 110–113, Art. 110–113Dr. Jochen Bahns/Dr. Jan Brinkmann, M.Jur./Dr.Lars Gläser/Dr. Michael Sedlaczek

23


Art. 114–117Prof. Dr. Claus Dieter Classen

Art. 118Dr. Jens Gaster

Vor Art. 119–144Gabriel Glöckler

Art. 119Y. Emilie Yoo, LL.M.

Art. 120Dr. Helmut Wittelsberger

Art. 121Markus Schulte, Ph.D.

Art. 122Prof. Bernadus Smulders, LL.M./Jean-PaulKeppenne

Art. 123–124Ralf Tutsch, LL.M.

Art. 125Prof. Bernardus Smulders, LL.M./Jean-PaulKeppenne

Art. 126 mit Protokoll (Nr. 12) über das Verfahrenbei einem übermäßigen DefizitJens Hamer, Maîtrise en Droit International etEuropéen

Art. 127Prof. Dr. Martin Selmayr

Art. 128Panagiotis Papapaschalis, LL.M.

Art. 129Dr. Georgios Zagouras

Art. 130Dr. Chiara Zilioli

Art. 131Dr. Beata Dziechciarz

Art. 132Dr. Martin Schulte, LL.M.


Art. 134Dr. Olaf Prüßmann

Art. 135Dr. Beata Dziechciarz

Art. 136Prof. Bernardus Smulders, LL.M./Jean-PaulKeppenne

Art. 137 mit Protokoll (Nr. 14) betreffenddie Euro-GruppeProf. Dr. Martin Selmayr

Art. 138Prof. René Smits

Art. 139 mit Protokoll (Nr. 15) über einigeBestimmungen betreffend das Vereinigte KönigreichGrossbritannien und Nordirland; Protokoll (Nr. 16)über einige Bestimmungen betreffend DänemarkDr. Elisabeth Göttlinger

Art. 140 mit Protokoll (Nr. 13) über dieKonvergenzkriterienAnne Schilmöller, LL.M./Ralf Tutsch, LL.M.

Art. 141Hanspeter K. Scheller

Art. 142Dr. Phoebus Athanassiou/Dr. Georgios Zagouras

Art. 143–144Jannes M. Hölzer

Satzung des Europäischen Systems derZentralbanken und der EuropäischenZentralbank

Art. 1 – 4Verweise

Art. 5Petra Schulze-Steinen


Art. 7–8Verweise

Art. 9Dr. Elisabeth Göttlinger

Art. 10–11Dr. Chiara Zilioli/Dr. Georg Gruber

Art. 12Dr. Chiara Zilioli/Dr. Nikolaus Urban, LL.M.

Art. 13Dr. Chiara Zilioli/Prof. Dr. Martin Selmayr

Art. 14Dr. Chiara Zilioli/Dr. Phoebus Athanassiou


24


Art. 15Dr. Chiara Zilioli/Dr. Nikolaus Urban, LL.M.

Art. 16Verweis

Vor Art. 17–24, Art. 17–20Hans Weenink


Art. 22Dr. Alexander Karpf, LL.M.


Art. 24Dr. Georg Gruber

Art. 25Ralf Tutsch, LL.M.


Art. 27Dr. Nikolaus Urban, LL.M.

Art. 28–31Dr. Georg Gruber

Art. 32–33Hanspeter K. Scheller

Art. 34Verweis

Art. 35Anne Schilmöller, LL.M.

Art. 36–37Dr. Nikolaus Urban, LL.M.


Art. 40–41Verweise

Art. 42–46Hanspeter K. Scheller


Art. 49Verweis


Protokoll (Nr. 17) betreffend DänemarkDr. Alexander Karpf, LL.M.

Protokoll (Nr. 18) betreffend FrankreichDr. Helmut Wittelsberger


Vor Art. 145–150, Art. 145–150Arnold Hemmann


Art. 152Prof. Dr. Ursula Rust




Art. 157 mit Protokoll (Nr. 33) zu Artikel 157 desVertrags über die Arbeitsweise der EuropäischenUnionProf. Dr. Ursula Rust

Art. 158–161Dr. Rose Langer

Vor Art. 162–164, Art. 162–164Sabine Overkämping


Vor Art. 167, Art. 167Prof. Dr. Frank Fechner

Art. 168Dr. Frank Niggemeier

Art. 169Dr. Werner Berg, LL.M.

Art. 170–172Dr. Dirk Buschle

Art. 173Prof. Dr. Claus Dieter Classen


25


InhaltsverzeichnisAutorenverzeichnis der Bände 1 bis 4 ................................................................... 15Die Bearbeiter des vierten Bandes ........................................................................ 23Im Einzelnen haben bearbeitet ............................................................................ 27Abkürzungsverzeichnis .................................................................................... 31Literaturverzeichnis häufig zitierter Werke ............................................................. 43


Titel XVIIIWirtschaftlicher, sozialer und territorialer Zusammenhalt

Ziele der Strukturpolitik ..................................................................Artikel 174 51Rolle der Strukturfonds; Aktionen außerhalb der Fonds ............................Artikel 175 56Europäischer Regionalfonds .............................................................Artikel 176 60Strukturfonds; Kohäsionsfonds ..........................................................Artikel 177 61Durchführungsverordnungen ............................................................Artikel 178 63

Titel XIXForschung, technologische Entwicklung und Raumfahrt

Europäischer Raum der Forschung .....................................................Artikel 179 65Ergänzende Unionsmaßnahmen .........................................................Artikel 180 81Koordinierung; Rolle der Kommission .................................................Artikel 181 86Mehrjähriges Rahmenprogramm; spezifische Programme ..........................Artikel 182 90Durchführung des Rahmenprogramms ................................................Artikel 183 100Zusatzprogramme .........................................................................Artikel 184 103Beteiligung der Union .....................................................................Artikel 185 105Zusammenarbeit mit Drittländern; Abkommen ......................................Artikel 186 107Gründung gemeinsamer Unternehmen .................................................Artikel 187 112Beschlussfassung ...........................................................................Artikel 188 117Europäische Raumfahrtpolitik ..........................................................Artikel 189 118Jährlicher Forschungsbericht .............................................................Artikel 190 124

Titel XXUmwelt

Vorbemerkung zu den Artikeln 191 bis 193 AEUV ................................................... 126Umweltpolitische Ziele; Schutzmaßnahmen; Internationale Zusammenarbeit ..Artikel 191 169Beschlussfassung; Finanzierung; Verursacherprinzip .................................Artikel 192 185Schutzmaßnahmen der Mitgliedstaaten ................................................Artikel 193 203

Titel XXIEnergie

Europäische Energiepolitik; Ziele und Maßnahmen .................................Artikel 194 208

Titel XXIITourismus

Maßnahmen im Tourismussektor .......................................................Artikel 195 219

Titel XXIIIKatastrophenschutz

Förderung der Zusammenarbeit in Mitgliedstaaten ..................................Artikel 196 223

5


Titel XXIVVerwaltungszusammenarbeit

Effektive Durchführung des Unionsrechts .............................................Artikel 197 228

Vierter TeilDie Assoziierung der überseeischen Länder und Hoheitsgebiete

Vorbemerkung zu den Artikeln 198 bis 204 AEUV ................................................... 239Ziele der Assoziierung ....................................................................Artikel 198 244Zwecke der Assoziierung .................................................................Artikel 199 248Verbot von Zöllen; Ausnahmen .........................................................Artikel 200 250Abhilfe bei nachteiliger Verkehrsverlagerung .........................................Artikel 201 254Regelung der Freizügigkeit der Arbeitskräfte .........................................Artikel 202 255Durchführungsgesetzgebung .............................................................Artikel 203 256Anwendung auf Grönland ................................................................Artikel 204 260

Fünfter TeilDas auswärtige Handeln der Union

Titel IAllgemeine Bestimmungen über das auswärtige Handeln der Union

Handlungsgrundsätze auf internationaler Ebene .....................................Artikel 205 267

Titel IIGemeinsame Handelspolitik

Vorbemerkung zu den Artikeln 206 bis 207 AEUV ................................................... 270Ziele der Handelspolitik ..................................................................Artikel 206 293Grundsätze der gemeinsamen Handelspolitik .........................................Artikel 207 310

Titel IIIZusammenarbeit mit Drittländern und humanitäre Hilfe

Kapitel 1Entwicklungszusammenarbeit

Beitrag der Union; Ziel ...................................................................Artikel 208 352Mehrjahres- und thematische Programme; Vertragsschlusskompetenz; Rolleder EIB .......................................................................................

Artikel 209377

Koordinierung ..............................................................................Artikel 210 396Internationale Zusammenarbeit .........................................................Artikel 211 398

Kapitel 2Wirtschaftliche, finanzielle und technische Zusammenarbeit mit Drittländern

Grundsätze der Zusammenarbeit mit Nicht-Entwicklungsländern ................Artikel 212 399Finanzielle Hilfe für Drittländer .........................................................Artikel 213 404

Kapitel 3Humanitäre Hilfe

Maßnahmen; Europäisches Freiwilligenkorps ........................................Artikel 214 408

Titel IVRestriktive Maßnahmen

Wirtschaftsembargo; Beschlussfassung; Rechtsschutz ...............................Artikel 215 426

Inhaltsverzeichnis

6


Titel VInternationale Übereinkünfte

Vertragsschlusskompetenz ................................................................Artikel 216 458Assoziierungsabkommen .................................................................Artikel 217 466Vertragsschlussverfahren; Gutachten des EuGH ......................................Artikel 218 514Wechselkursfestlegung nach außen; Internationale Vereinbarungen ...............Artikel 219 563

Titel VIBeziehungen der Union zu internationalen Organisationen und Drittländern sowie

Delegationen der Union

Beziehungen zu internationalen Organisationen ......................................Artikel 220 592Vertretung der Union in Drittländern ..................................................Artikel 221 602

Titel VIISolidaritätsklausel

Gegenseitige Unterstützung bei Terroranschlägen und Katastrophen .............Artikel 222 605

Sechster TeilInstitutionelle Bestimmungen und Finanzvorschriften

Titel IVorschriften über die Organe

Kapitel 1Die Organe

Abschnitt 1Das Europäische Parlament

Einheitliches Wahlverfahren; Abgeordneten-Statut ..................................Artikel 223 613Anhang zu Artikel 223 AEUV: Direktwahlakt (DWA) ................................................ 620

Politische Parteien .........................................................................Artikel 224 635Indirektes Initiativrecht ...................................................................Artikel 225 639Untersuchungsausschuss ..................................................................Artikel 226 642Petitionsrecht ...............................................................................Artikel 227 650Bürgerbeauftragter ........................................................................Artikel 228 656Ordentliche und außerordentliche Sitzungsperiode ..................................Artikel 229 668Anhörungsrecht von Kommission; Rat und Europäischem Rat ....................Artikel 230 671Abstimmung; Beschlussfähigkeit ........................................................Artikel 231 675Geschäftsordnung; Verhandlungsniederschriften .....................................Artikel 232 678Jährlicher Gesamtbericht .................................................................Artikel 233 683Misstrauensantrag gegen die Kommission .............................................Artikel 234 685

Abschnitt 2Der Europäische Rat

Verfahrensfragen; Geschäftsordnung ...................................................Artikel 235 689Beschlüsse zur Zusammensetzung und Vorsitz des Rates ...........................Artikel 236 693

Abschnitt 3Der Rat

Einberufung .................................................................................Artikel 237 695Beschlussfassung; Mehrheiten ...........................................................Artikel 238 698Stimmrechtsübertragung ..................................................................Artikel 239 699Ausschuss der Ständigen Vertreter; Generalsekretariat; Geschäftsordnung ......Artikel 240 700

Inhaltsverzeichnis

7


Indirektes Initiativrecht ...................................................................Artikel 241 701Regelung der Rechtsstellung der Ausschüsse ..........................................Artikel 242 702Festsetzung von Gehältern und Vergütungen ..........................................Artikel 243 703

Abschnitt 4Die Kommission

Rotationsprinzip ...........................................................................Artikel 244 703Amtspflichten der Kommissare; Amtsenthebung .....................................Artikel 245 704Neubesetzung während der Amtszeit ...................................................Artikel 246 710Amtsenthebung ............................................................................Artikel 247 715Zuständigkeitsaufteilung durch den Präsidenten .....................................Artikel 248 718Geschäftsordnung; Jährlicher Gesamtbericht .........................................Artikel 249 720Beschlussfassung ...........................................................................Artikel 250 723

Abschnitt 5Der Gerichtshof der Europäischen Union

Vorbemerkung zu den Artikeln 251 bis 281 AEUV ................................................... 729Spruchkörper des Gerichtshofs ..........................................................Artikel 251 730Generalanwälte ............................................................................Artikel 252 733Ernennung der Richter, Generalanwälte und des Kanzlers; Amtsdauer; Verfah-rensordnung ................................................................................

Artikel 253739

Zusammensetzung des Gerichts; Organisation; Verfahren ..........................Artikel 254 748Ausschuss „Bewerberprüfung“ ..........................................................Artikel 255 773Gericht, Zuständigkeiten; Kontrolle durch den Gerichtshof ........................Artikel 256 776Fachgerichte ................................................................................Artikel 257 809Vertragsverletzungsverfahren ............................................................Artikel 258 817Vertragsverletzungsverfahren; Anrufung durch einen Mitgliedstaat ...............Artikel 259 840Wirkung und Durchsetzung von Urteilen; Zwangsgeld .............................Artikel 260 845Ermessensnachprüfung; Zwangsmaßnahmen .........................................Artikel 261 865Rechtsstreitigkeiten im Bereich des geistigen Eigentums ............................Artikel 262 870Nichtigkeitsklage ..........................................................................Artikel 263 872Nichtigkeitsklage; Urteilswirkung .......................................................Artikel 264 913Untätigkeitsklage ..........................................................................Artikel 265 917Verpflichtung aus dem Urteil ............................................................Artikel 266 927Vorabentscheidungsverfahren ............................................................Artikel 267 933Schadenersatzklage ........................................................................Artikel 268 961Eingeschränkte Zuständigkeit bei Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten ..Artikel 269 962Dienstrechtliche Streitigkeiten ...........................................................Artikel 270 966Zuständigkeit für gewisse Streitigkeiten betreffend EIB und EZB .................Artikel 271 980Zuständigkeit aufgrund einer Schiedsklausel ..........................................Artikel 272 987Zuständigkeit aufgrund eines Schiedsvertrags ........................................Artikel 273 992Zuständigkeit einzelstaatlicher Gerichte ...............................................Artikel 274 995Unzuständigkeit in der Außen- und Sicherheitspolitik; Ausnahmen ...............Artikel 275 998Beschränkte Zuständigkeit für mitgliedstaatliche Polizeimaßnahmen .............Artikel 276 1008Inzidente Normenkontrolle ..............................................................Artikel 277 1016Keine aufschiebende Wirkung; Aussetzung ............................................Artikel 278 1020Einstweilige Anordnungen ...............................................................Artikel 279 1020Vollstreckbarkeit der Urteile .............................................................Artikel 280 1035Satzung ......................................................................................Artikel 281 1038

Inhaltsverzeichnis

8


Satzung des Gerichtshofs der Europäischen Union

Vorbemerkung zu den Artikeln 1 bis 64 EuGH-Satzung ............................................. 1045Einrichtung und Tätigkeit ................................................................Artikel 1 1045

Titel IDie Richter und die Generalanwälte

Amtseid ......................................................................................Artikel 2 1047Befreiung von der Gerichtsbarkeit ......................................................Artikel 3 1048Verbot der Ausübung von Ämtern und Berufstätigkeit ..............................Artikel 4 1051Beendigung des Amtes ....................................................................Artikel 5 1054Amtsenthebung; Verlust von Vergünstigungen ........................................Artikel 6 1055Amtsbeendigung vor Ablauf der Amtszeit .............................................Artikel 7 1057Generalanwälte ............................................................................Artikel 8 1057

Titel IIOrganisation des Gerichtshofs

Neubesetzung des Gerichtshofs ..........................................................Artikel 9 1058Wahl des Präsidenten und Vizepräsidenten ............................................Artikel 9 a 1058Amtseid des Kanzlers ......................................................................Artikel 10 1059Vertretung des Kanzlers ...................................................................Artikel 11 1060Beamte und sonstige Bedienstete ........................................................Artikel 12 1060Hilfsberichterstatter .......................................................................Artikel 13 1061Residenzpflicht .............................................................................Artikel 14 1062Gerichtsferien ..............................................................................Artikel 15 1062Spruchkörper ...............................................................................Artikel 16 1063Beschlussfähigkeit .........................................................................Artikel 17 1065Ausschließung von Richtern und Generalanwälten ..................................Artikel 18 1067

Titel IIIVerfahren vor dem Gerichtshof

Prozessvertretung ..........................................................................Artikel 19 1071Verfahrensabschnitte ......................................................................Artikel 20 1084Klageerhebung .............................................................................Artikel 21 1090Klageerhebung; Artikel 18 EAGV .......................................................Artikel 22 1102Vorabentscheidungsverfahren ............................................................Artikel 23 1102Beschleunigtes Verfahren; Eilverfahren .................................................Artikel 23 a 1112Urkundenvorlage; Auskunftsersuchen ..................................................Artikel 24 1118Gutachten ...................................................................................Artikel 25 1123Zeugen .......................................................................................Artikel 26 1127Ausbleibende Zeugen .....................................................................Artikel 27 1129Eidliche Vernehmung ......................................................................Artikel 28 1130Rechtshilfeersuchen .......................................................................Artikel 29 1131Eidesverletzung .............................................................................Artikel 30 1132Öffentlichkeit der Verhandlung .........................................................Artikel 31 1134Vernehmung ................................................................................Artikel 32 1136Verhandlungsprotokoll ...................................................................Artikel 33 1137Terminliste ..................................................................................Artikel 34 1137Beratungsgeheimnis .......................................................................Artikel 35 1138Begründung der Urteile ...................................................................Artikel 36 1139

Inhaltsverzeichnis

9


Unterzeichnung und Verkündung des Urteils ..........................................Artikel 37 1143Kostenentscheidung .......................................................................Artikel 38 1146Eilverfahren .................................................................................Artikel 39 1153Streithilfe ....................................................................................Artikel 40 1157Versäumnisverfahren ......................................................................Artikel 41 1173Drittwiderspruch ...........................................................................Artikel 42 1176Urteilsauslegung ...........................................................................Artikel 43 1179Wiederaufnahme ...........................................................................Artikel 44 1184Fristen; Wiedereinsetzung in den vorigen Stand ......................................Artikel 45 1188Verjährung von Amtshaftungsansprüchen .............................................Artikel 46 1192

Titel IVDas Gericht

Richter; Generalanwälte; Kanzler; Organisation .....................................Artikel 47 1196Zahl der Mitglieder ........................................................................Artikel 48 1197Generalanwalt ..............................................................................Artikel 49 1197Kammern ....................................................................................Artikel 50 1197Zuständigkeit ...............................................................................Artikel 51 1198Beamte und sonstige Bedienstete ........................................................Artikel 52 1198Verfahren ....................................................................................Artikel 53 1198Aussetzung und Verweisung zwischen dem Gerichtshof und dem Gericht .......Artikel 54 1199Übermittlung der Entscheidungen .......................................................Artikel 55 1199Rechtsmittel ................................................................................Artikel 56 1200Rechtsmittel gegen die Ablehnung der Zulassung als Streithelfer und gegenEntscheidungen in Eilverfahren ..........................................................

Artikel 571200

Rechtsmittelgründe ........................................................................Artikel 58 1200Rechtsmittelverfahren .....................................................................Artikel 59 1201Keine aufschiebende Wirkung ...........................................................Artikel 60 1201Entscheidung über das Rechtsmittel ....................................................Artikel 61 1201Überprüfung von Vorabentscheidungen und Rechtsmittelentscheidungen desGerichts .....................................................................................

Artikel 621201

Überprüfung im Wege eines Eilverfahrens .............................................Artikel 62 a 1202Keine aufschiebende Wirkung ...........................................................Artikel 62 b 1202

Titel IV aDie Fachgerichte

Fachgerichte ................................................................................Artikel 62 c 1202

Titel VSchlussbestimmungen

Ergänzende Bestimmungen der Verfahrensordnungen ...............................Artikel 63 1203Sprachenregelung ..........................................................................Artikel 64 1204Das Gericht für den öffentlichen Dienst der Europäischen Union .................Anhang: 1208

Inhaltsverzeichnis

10



Abschnitt 6Die Europäische Zentralbank

EZB, ESZB und Eurosystem; Zentralbankmandat; Unabhängigkeit; Anhö-rungsrecht ...................................................................................

Artikel 2821213

Organstruktur ..............................................................................Artikel 283 1310Teilnahmerechte; Jahresbericht ..........................................................Artikel 284 1315

Abschnitt 7Der Rechnungshof

Aufgabe; Zusammensetzung .............................................................Artikel 285 1321Anforderungen an die Mitglieder; Ernennung und Ausscheiden aus demAmt ..........................................................................................

Artikel 2861325

Rechnungsprüfung ........................................................................Artikel 287 1328

Kapitel 2Rechtsakte der Union, Annahmeverfahren und sonstige Vorschriften

Vorbemerkung zu den Artikeln 288 bis 299 AEUV ................................................... 1339

Abschnitt 1Die Rechtsakte der Union

Rechtsakte; Katalog .......................................................................Artikel 288 1341Ordentliches und besonderes Gesetzgebungsverfahren; Initiativrecht in beson-deren Fällen .................................................................................

Artikel 2891374

Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen auf die Kommission ....................Artikel 290 1378Durchführungsrechtsakte .................................................................Artikel 291 1388Rechtsgrundlage für Empfehlungen .....................................................Artikel 292 1397

Abschnitt 2Annahmeverfahren und sonstige Vorschriften

Kommissionsvorschlag; Änderungsrecht ...............................................Artikel 293 1398Ordentliches Gesetzgebungsverfahren ..................................................Artikel 294 1403Interinstitutionelle Vereinbarungen .....................................................Artikel 295 1418Wahl der Handlungsform; Begründung ................................................Artikel 296 1420Unterzeichnung; Veröffentlichung; Inkrafttreten .....................................Artikel 297 1429Europäische Verwaltung ..................................................................Artikel 298 1436Entscheidungen als vollstreckbare Titel; Zwangsvollstreckung ....................Artikel 299 1442

Kapitel 3Die beratenden Einrichtungen der Union

Wirtschafts- und Sozialausschuss; Ausschuss der Regionen ........................Artikel 300 1447

Abschnitt 1Der Wirtschafts- und Sozialausschuss

Zusammensetzung .........................................................................Artikel 301 1458Ernennung der Mitglieder ................................................................Artikel 302 1461Präsident; Präsidium; Geschäftsordnung; Einberufung ..............................Artikel 303 1466Anhörungsrechte ...........................................................................Artikel 304 1469

Inhaltsverzeichnis

11


Abschnitt 2Der Ausschuss der Regionen

Vorbemerkung zu den Artikeln 305 bis 307 AEUV ................................................... 1472Zusammensetzung; Auswahl und Ernennung der Mitglieder .......................Artikel 305 1488Präsidium; Geschäftsordnung; Einberufung ...........................................Artikel 306 1497Anhörungsrechte ...........................................................................Artikel 307 1507

Kapitel 4Die Europäische Investitionsbank

Vorbemerkung zu den Artikeln 308 und 309 AEUV .................................................. 1516Rechtspersönlichkeit; Mitglieder; Satzung .............................................Artikel 308 1526Aufgabe der EIB ...........................................................................Artikel 309 1530

Satzung der Europäischen Investitionsbank

Errichtung und Sitz der Bank ............................................................Artikel 1 1553Aufgabe der Bank ..........................................................................Artikel 2 1554Mitglieder der Bank .......................................................................Artikel 3 1555Kapitalausstattung .........................................................................Artikel 4 1555Einzahlung des gezeichneten Kapitals ..................................................Artikel 5 1557Leitung der Bank ...........................................................................Artikel 6 1560Rat der Gouverneure ......................................................................Artikel 7 1564Abstimmungsverfahren im Rat der Gouverneure .....................................Artikel 8 1568Verwaltungsrat .............................................................................Artikel 9 1569Abstimmungsverfahren im Verwaltungsrat ............................................Artikel 10 1575Direktorium ................................................................................Artikel 11 1576Prüfungsausschuss .........................................................................Artikel 12 1580Verkehr mit Behörden der Mitgliedstaaten ............................................Artikel 13 1582Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen und Kreditinstituten .....Artikel 14 1583Auslegung und Ergänzung der Richtlinien .............................................Artikel 15 1585Darlehensvergabe ..........................................................................Artikel 16 1585Zinssätze und Bürgschaftsprovisionen .................................................Artikel 17 1591Geschäftsgrundsätze .......................................................................Artikel 18 1593Behandlung der Darlehens- und Bürgschaftsanträge .................................Artikel 19 1598Aufnahme von Anleihen ..................................................................Artikel 20 1601Anlage nicht benötigter Mittel ...........................................................Artikel 21 1602Bildung eines Reservefonds ..............................................................Artikel 22 1604Devisentransaktionen .....................................................................Artikel 23 1606Maßnahmen bei Pflichtverletzung eines Mitgliedstaates ............................Artikel 24 1607Liquidation .................................................................................Artikel 25 1608Rechts- und Geschäftsfähigkeit der Bank, Vorrechte ................................Artikel 26 1609Rechtsstreitigkeiten ........................................................................Artikel 27 1610Satzung des Europäischen Investitionsfonds ..........................................Artikel 28 1613

Inhaltsverzeichnis

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Titel IIFinanzvorschriften

Vorbemerkung zu den Artikeln 310 bis 325 AEUV ................................................... 1617Haushaltsplan; Grundsätze; Haushaltsdisziplin; Betrugsbekämpfung ............Artikel 310 1626

Kapitel 1Die Eigenmittel der Union

Finanzierung aus Eigenmitteln; Eigenmittelbeschluss ................................Artikel 311 1638

Kapitel 2Der mehrjährige Finanzrahmen

Mehrjähriger Finanzrahmen .............................................................Artikel 312 1654

Kapitel 3Der Jahreshaushaltsplan der Union

Haushaltsjahr ..............................................................................Artikel 313 1658Jahreshaushaltsplan; Verfahren zur Annahme ........................................Artikel 314 1659Nothaushalt ................................................................................Artikel 315 1669Übertragbarkeit; Spezialität ..............................................................Artikel 316 1674

Kapitel 4Ausführung des Hauhaltsplans und Entlastung

Vollzug des Haushaltsplans ..............................................................Artikel 317 1677Rechnungslegung ..........................................................................Artikel 318 1684Entlastung der Kommission ..............................................................Artikel 319 1686

Kapitel 5Gemeinsame Bestimmungen

Rechnungseinheit Euro ...................................................................Artikel 320 1692Transferleistungen; Kommunikation auf dem Finanzsektor ........................Artikel 321 1694Haushaltsvorschriften .....................................................................Artikel 322 1696Sicherung der Finanzmittel ...............................................................Artikel 323 1699Konsultationen der am Haushaltsverfahren beteiligten Organe ....................Artikel 324 1700

Kapitel 6Betrugsbekämpfung

Schutz der finanziellen Interessen der Union ..........................................Artikel 325 1703

Titel IIIVerstärkte Zusammenarbeit

Grundsätze ..................................................................................Artikel 326 1765Nichtbeteiligte Mitgliedstaaten ..........................................................Artikel 327 1770Offenheit für weitere Mitgliedstaaten ..................................................Artikel 328 1772Ermächtigungsverfahren ..................................................................Artikel 329 1775Beratungen; Stimmberechtigung .........................................................Artikel 330 1779Beitritt weiterer Staaten ...................................................................Artikel 331 1782Budgetlast ...................................................................................Artikel 332 1785Abstimmungsregeln .......................................................................Artikel 333 1786Wahrung der Kohärenz ...................................................................Artikel 334 1788

Inhaltsverzeichnis

13


Siebter TeilAllgemeine und Schlussbestimmungen

Rechts- und Geschäftsfähigkeit der Union .............................................Artikel 335 1791Beamtenstatut; Beschäftigungsbedingungen ...........................................Artikel 336 1804Auskunfts- und Nachprüfungsrecht der Kommission ................................Artikel 337 1853Unionsstatistiken ...........................................................................Artikel 338 1870Geheimhaltungspflicht ....................................................................Artikel 339 1875Amtshaftung der Union ...................................................................Artikel 340 1893Sitz der Organe der Union ................................................................Artikel 341 1936Sprachenfrage ..............................................................................Artikel 342 1941Vorrechte und Befreiungen der Union ..................................................Artikel 343 1951Ausschließliche Zuständigkeit des Gerichtshofs ......................................Artikel 344 1972Eigentumsordnung ........................................................................Artikel 345 1977Ausnahme bei wesentlichen Sicherheitsinteressen; Rüstungsgüter .................Artikel 346 1987Notstandsvorbehalt .......................................................................Artikel 347 1997Anpassungsmaßnahmen; besonderes Vertragsverletzungsverfahren ...............Artikel 348 2005Sonderregelungen für bestimmte außereuropäische Territorien der Mitglied-staaten .......................................................................................

Artikel 3492012

Benelux-Union .............................................................................Artikel 350 2014Frühere Abkommen der Mitgliedstaaten ...............................................Artikel 351 2018Kompetenzergänzungsklausel ............................................................Artikel 352 2043Änderung der Einstimmigkeit ............................................................Artikel 353 2065Stimmrechtsaussetzung ...................................................................Artikel 354 2067Geltungsbereich der Verträge; Sonderfälle .............................................Artikel 355 2069Geltungsdauer ..............................................................................Artikel 356 2074Ratifizierung und Inkrafttreten ..........................................................Artikel 357 2074Verbindlicher Wortlaut; Hinterlegung ..................................................Artikel 358 2074

Anhang ....................................................................................................... 2075


Inhaltsverzeichnis

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Die Bearbeiter des vierten BandesProf. Dr. Dr. Ino AugsbergChristian-Albrechts-Universität zu Kiel, Lehrstuhlfür Rechtsphilosophie und Öffentliches Recht

Dr. Bertold Bär-Bouyssière, LL.M.Rechtsanwalt, Brüssel

Stefan G. D. Becker, LL.M.Rechtsanwalt, Direktion Rechtsfragen –Operationelle Angelegenheiten, Restrukturierung,Neue Produkte & Fonds, EuropäischeInvestitionsbank, Luxemburg


Peter BernsdorffEuropäische Investitionsbank, Luxemburg


Dr. Ingo Brinker, LL.M.Rechtsanwalt, München


Prof. Dr. Marc Bungenberg, LL.M.Universität Siegen, Lehrstuhl für Öffentliches Recht,Europarecht, Völkerrecht und InternationalesWirtschaftsrecht, Fakultät fürWirtschaftswissenschaften, Wirtschaftsinformatikund Wirtschaftsrecht


Prof. Dr. Thomas Cottier, LL.M.Universität Bern, Ordinarius für Europa- undWirtschaftsvölkerrecht, Senior Research Fellow undvormals Direktor des World Trade Institute


Dr. Dirk EllerkmannEuropäische Investitionsbank, Luxemburg

Prof. Dr. Charlotte Gaitanides, LL.M.Europa-Universität Flensburg, InternationalesInstitut für Management, Leiterin des Studiengangs‚European Studies‘

Maria Geismann, LL.M.Rechtsanwältin, Berlin


Dr. h.c. Sabine Hackspiel, LL.M.Direktorin Wissenschaftlicher Dienst undDokumentation, Gerichtshof der EuropäischenUnion, Luxemburg


Prof. Dr. Armin HatjeUniversität Hamburg, Lehrstuhl für ÖffentlichesRecht und Europarecht

Dr. Juliane HilfRechtsanwältin, Köln

Prof. Dr. Stephan Hobe, LL.M.Direktor des Instituts für Luft- und Weltraumrechtund Jean Monnet-Lehrstuhl für Völkerrecht,Europarecht, europäisches u. internationalesWirtschaftsrecht, Universität zu Köln


Dr. Gerhard HützGeneraldirektor Compliance, EuropäischeInvestitionsbank, Luxemburg


Wiebke JardetAbteilungsleiterin, Direktion Rechtsfragen –Operationelle Angelegenheiten, Mitteleuropa,östliche Nachbarländer & Zentralasien,Europäische Investitionsbank, Luxemburg

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PD Dr. Konrad LachmayerUniversität Wien, Institut für Staats- undVerwaltungsrecht

Dr. Clemens Ladenburger, LL.M.Rechtsberater, Assistent des Generaldirektors,Juristischer Dienst, Europäische Kommission,Brüssel

Dr. Oliver Landwehr, LL.M.Rechts- und Sprachsachverständiger, Gerichtshofder Europäischen Union, Luxemburg, zzt.Rechtsberater im Büro der Vereinten Nationen fürDrogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC),Wien

Dr. Nikos Lavranos, LL.M.Leiter der Juristischen Abteilung, Global InvestmentProtection AG, Zürich



Dr. Julia C. Nienhaus, LL.M.Europäische Investitionsbank, Luxemburg

Dr. Albrecht ObermüllerRechtsanwalt, Regensburg

Wolfgang PetzoldReferatsleiter, Ausschuss der Regionen, Direktionfür Kommunikation, Presse und Veranstaltungen,Referat Veranstaltungen, Fora, Open Days, Brüssel


Ulrich Reithmann, LL.M. Eur.Ministerialrat, Bayerisches Staatsministerium derFinanzen, München

Wolfgang RoschRechtsreferent, Gerichtshof der EuropäischenUnion, Luxemburg

Dr. Claudia SchmidtRechtsreferentin, Gerichtshof der EuropäischenUnion, Luxemburg



Johann SchooDirektor i.R., Juristischer Dienst, EuropäischesParlament, Luxemburg

Prof. Dr. Meinhard SchröderUniversität Trier, em. Professsor für in- undausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht,Direktor a.D. des Instituts für Umwelt- undTechnikrecht



Harald SpitzerGeneraldirektion Europäisches Amt fürBetrugsbekämpfung (OLAF), EuropäischeKommission, Brüssel

Ute StiegelGeneraldirektion Europäisches Amt fürBetrugsbekämpfung (OLAF), EuropäischeKommission, Brüssel

Michael C. TeichmannRegierungsrat im Geschäftsbereich desBundesministeriums der Verteidigung, Berlin


Lorena Trinberg, LL.M.Regierungsrätin, Bundeswehr, NATO CooperativeCyber Defense Centre of Excellence, Tallinn,Estland, ehemals Universität Bern, Institut fürEuropa- und Wirtschaftsvölkerrecht

Die Bearbeiter des vierten Bandes

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Stine von FörsterWissenschaftliche Mitarbeiterin, UniversitätHamburg, Fakultät für Rechtswissenschaft,Seminar für Öffentliches Recht und StaatslehreAbteilung Europarecht

Dr. Nina Wunderlich, LL.M.Ministerialrätin, Leiterin des Referats Recht der EU,Bundesministerium für Wirtschaft und Energie,Berlin


Prof. Dr. Andreas Zimmermann, LL.M.Universität Potsdam, Professur für ÖffentlichesRecht, insbesondere Staatsrecht, Europa- undVölkerrecht sowie Europäisches Wirtschaftsrechtund Wirtschaftsvölkerrecht

Die Bearbeiter des vierten Bandes

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Art. 174–178 mit Protokoll (Nr. 29) über denwirtschaftlichen, sozialen und territorialenZusammenhaltWolfgang Petzold

Art. 179–188Dr. Juliane Hilf

Art. 189Prof. Dr. Stephan Hobe, LL.M.

Art. 190Dr. Juliane Hilf

Vor Art. 191–193, Art. 191–193Dr. Ludwig Krämer

Art. 194Jens Hamer, Maîtrise en Droit International etEuropéen


Art. 197Prof. Dr. Jörg Philipp Terhechte

Vor Art. 198–204, Art. 198–204Prof. Dr. Andreas Zimmermann, LL.M.

Art. 205PD Dr. Konrad Lachmayer

Vor Art. 206–207, Art. 206–207Prof. Dr. Thomas Cottier, LL.M./Lorena Trinberg,LL.M.

Art. 208–212Prof. Dr. Andreas Zimmermann, LL.M.

Art. 213Michael C. Teichmann

Art. 214–215Prof. Dr. Marc Bungenberg, LL.M.

Art. 216PD Dr. Konrad Lachmayer/Stine von Förster

Art. 217–218Prof. Dr. Marc Bungenberg, LL.M.


Art. 220Prof. Dr. Meinhard Schröder

Art. 221Dr. Bernhard Hofstötter, LL.M.

Art. 222PD Dr. Konrad Lachmayer

Art. 223, Anhang zu Art. 223Prof. (em.) Dr. Roland Bieber/Marcel Haag, LL.M.




Art. 235–236Edgar Lenski

Art. 237–243Prof. Dr. Jean-Paul Jacqué

Art. 244–250Dr. Florian Schmidt, LL.M./Prof. Dr. HelmutSchmitt von Sydow

Vor Art. 251–281, Art. 251–253Dr. h.c. Sabine Hackspiel, LL.M.

Art. 254Dr. Oliver Landwehr, LL.M.

Art. 255Dr. h.c. Sabine Hackspiel, LL.M.

Art. 256Dr. Daniel Dittert, Licencié en droit


Art. 258–260Dr. Nina Wunderlich, LL.M.

Art. 261–267Prof. Dr. Charlotte Gaitanides, LL.M.

Art. 268Prof. Dr. Dr. Ino Augsberg

Art. 269Dr. Jean-Christophe Puffer-Mariette, LL.M.

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Art. 270Ulrich Reithmann, LL.M. Eur.





Satzung des Gerichtshofs derEuropäischen Union

Vor Art. 1–64, Art. 1–18Dr. h.c. Sabine Hackspiel, LL.M.

Art. 19Wolfgang Rosch


Art. 21Dr. Oliver Landwehr, LL.M.

Art. 22–23 aDr. h.c. Sabine Hackspiel, LL.M.


Art. 38Wolfgang Rosch


Art. 47–63Dr. Oliver Landwehr, LL.M.




Art. 283–284Dr. Chiara Zilioli


Vor Art. 288–299, Art. 288Maria Geismann, LL.M.

Art. 289–291Dr. Florian Schmidt, LL.M.

Art. 292Maria Geismann, LL.M.

Art. 293–294Johann Schoo


Art. 296–297Maria Geismann, LL.M.


Art. 299Maria Geismann, LL.M.

Art. 300–304Dr. Ingo Brinker, LL.M.

Vor Art. 305–307, Art. 305–307Dr. Albrecht Obermüller

Vor Art. 308–309Dr. Gerhard Hütz

Art. 308Dr. Julia C. Nienhaus, LL.M.

Art. 309Wiebke Jardet

Satzung der EuropäischenInvestitionsbank

Art. 1–5Peter Bernsdorff

Art. 6–12Dr. Dirk Ellerkmann

Art. 13–15Dr. Julia C. Nienhaus, LL.M.

Art. 16–19Stefan G. D. Becker, LL.M.

Art. 20–25Peter Bernsdorff

Art. 26–27Dr. Julia C. Nienhaus, LL.M.


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Art. 28Dr. Dirk Ellerkmann


Vor Art. 310–325, Art 310–324Prof. (em.) Dr. Roland Bieber

Art. 325Harald Spitzer/Ute Stiegel

Art. 326–334Prof. Dr. Ulrich Becker, LL.M.

Art. 335Prof. Dr. Armin Hatje


Art. 337–338Dr. Clemens Ladenburger, LL.M.


Art. 340Prof. Dr. Dr. Ino Augsberg



Art. 343 mit Protokoll (Nr. 7) über die Vorrechteund Befreiungen der Europäischen UnionDr. Claudia Schmidt

Art. 344Dr. Daniel Dittert, Licencié en droit

Art. 345Dr. Bertold Bär-Bouyssière, LL.M.



Art. 350Stine von Förster

Art. 351Dr. Nikos Lavranos, LL.M.


Art. 353Prof. Dr. Werner Meng



Art. 356–358Dr. Bernhard Hofstötter, LL.M.


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Kommentar Nomos NomosKommentar · Thinam Jakob, Robert Klotz und Wolfgang Mederer ein gesonderter Kommentar zum Europäischen Wettbewerbsrecht entstanden, der in veränderter und