Kommuneplan 2016-2028 for Odense Kommune

Forslag til tillæg nr. 83

Gartnerbyen, etape 3

Side 1 af 7

Hvad er en kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af hovedstruktur og retningslinjer, dels af rammer. • Hovedstrukturen angiver de overordnede mål

for udviklingen og arealanvendelsen. For ek-sempel udbygning med boliger, arbejdsplad-ser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekre-ative områder.

• Retningslinjerne angiver administrationsgrund-

laget for arealanvendelsen. Der skal udarbej-des retningslinjer for arealer til byzoner og sommerhusområder Beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanen skal desuden indeholde ret-ningslinjer fra de tidligere regionplaner.

• Rammerne fastlægger bestemmelser for ind-

holdet af lokalplaner. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafik-støj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv.

Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, og hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommune-planen skal revideres, og i hvilket omfang. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommunepla-nen bliver gennemført. Det sker blandt andet gen-nem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan for ek-sempel være nødvendigt for at sikre arealer til of-fentlige formål (veje, institutioner med mere). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder ned-rivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommu-neplanen, men den kan godt stramme kommune-planens rammebestemmelser, for eksempel gen-nem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage justeringer af kommune-planen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokal-planer. Forord Kommuneplan 2016-2028 er godkendt af byrådet den 22. juni 2016. Kommuneplanen er digital og kan ses på www.odense.dk/kommuneplan

Tillægget er en ændring til Kommuneplan 2016-2028, som er vedtaget af byrådet den 22. juni 2016. Baggrund Området er i Kommuneplan 2016-2028 udlagt til erhvervsområde i byzone og er udpeget til et byomdannelses-område, som er cirka 135.000 m2 og ligger tæt på bymidten. Området er stort og bynært med gode forbindelser til bymidten. Området - Gartnerbyen - vejbetjenes via Lavsenvænget. Nord for området går Langesøstien, der er en af Oden-ses supercykelstier. Letbanen passerer lige syd for området, der betjenes af både letbanestationerne ved Bolbro og Sukkerkogeriet. Med kommuneplantillæg nr. 16 Gartnerbyen blev 1. etape af erhvervsområdet planlagt for cirka 80.000 m2, sva-rende til cirka 900 boliger for unge, børnefamilier og ældre og der blev givet mulighed for etablering af et plejecen-ter og et lokalcenter på 3.000 m2, målrettet områdets beboere. Da der er tale om en større boligudbygning, er om-rådet også planlagt til at indeholde en lokalpark og en kvarterpark. Med kommuneplantillæg nr. 79 blev 2. etape af erhvervsområdet udlagt til henholdsvis boligområde og bolig-/serviceområde, således at der fortsat kunne etable-res et varieret udbud af boligtyper både som byhuse/rækkehuse og etagebyggeri og med mulighed for kontor- erhverv, serviceerhverv, indretning af efterskole, college eller lignende. Der er udarbejdet en helhedsplan for Gartnerbyen, der danner grundlag for byomdannelsen. Gartnerbyen er i hel-hedsplanen opdelt i tre forskellige kvarterer: bykvarteret mod syd, parkkvarteret i midten og havekvarteret mod nord. Med kommuneplantillægget ændres anvendelsen af den vestlige del af området i havekvarteret fra boligom-råde til bolig- og serviceområde, idet bolig-/serviceområde 8.BS2 udvides. Kommuneplantillæggets område ligger på nuværende tidspunkt i kommunens rækkefølgeplan for boligudbygning både i 1. og 2. prioritet. Med tillæggets vedtagelse overgår hele området til 1. prioritet i rækkefølgeplanen med mulighed for opførelse af boliger før 2020. Ved samme lejlighed foretages en mindre tilpasning af de matrikulære forhold. Hensyn til produktionsvirksomheder Kommunerne skal i deres planlægning tage hensyn til både støjpåvirkning af omgivelserne og påvirkning af omgi-velserne med lugt-, støv- og anden luftforurening og vurdere, om eksisterende virksomheder kan blive stillet over-for skærpede krav som konsekvens af planlægningen. De virksomheder, som vurderingen er foretaget for, er valgt med udgangspunkt i, om deres aktiviteter er miljøtil-synspligtige samt deres beliggenhed. Virksomhederne, som er medtaget, er som udgangspunkt beliggende min-dre end 500 meter fra lokalplanområdet. Hvad angår støjpåvirkning vurderer Odense Kommune følgende: Indenfor 500 m zonen findes Odense Renovations genbrugsplads og serviceafdeling på Snapindvej. Støjbelast-ningen herfra vil på de nærmeste facader af den planlagte bebyggelse være lidt højere (1-3 dB) end støjgrænse-værdierne udendørs for etageboligbebyggelse på såvel hverdage som lørdag eftermiddag og søndag. Det sikres i lokalplanen, at der om nødvendigt etableres specielle facade- og vinduesløsninger i den nye bebyggelse samt støjafskærmninger ved opholdsarealer, således at grænseværdierne for virksomhedsstøj overholdes for den nye bebyggelse indendørs med åbne og lukkede vinduer og på de udendørs opholdsarealer. Virksomheden bliver derved ikke berørt af det planlagte. Inden for zonen findes endvidere servicestationen (Circle K) på Middelfartvej 53. Støjen fra servicestationen vil blive afskærmet af tidligere lokalplanlagte bygninger i Gartnerbyen, således at bygningerne i denne lokalplan ikke belastes med støj over grænseværdierne for virksomheder. Virksomheden bliver derved ikke berørt af det plan-lagte. Herudover er der 21 andre virksomheder indenfor zonen. Ud fra disse virksomheders beliggenhed og støjudsen-delse, vurderer Odense Kommune ikke, at de bliver berørt af det planlagte.

Side 3 af 7

Hvad angår påvirkning af omgivelserne med lugt-, støv- og anden luftforurening vurderer Odense Kommune ud fra ovennævnte virksomhedernes beliggenhed og forurening, at ingen af dem berøres af det planlagte. Der er herudover vurderet, at heller ikke Bolbro Varmecentral, der er placeret lige udenfor zonen, berøres af det plan-lagte, idet den planlagte bebyggelse ikke medfører, at grænseværdierne for luftforurening fra varmecentralens skorsten overskrides. Habitatbekendtgørelsen Odense Kommune har screenet lokalplanområdet og vurderer samlet, at lokalplanen ikke medfører en beskadi-gelse eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder for generelt beskyttede arter jævnfør habitatdirektivets bilag IV. Forudgående høring Sagen har været i forudgående høring i perioden 23. januar – 7. februar 2019. Der er ikke indgået nogle høringssvar. Tillæggets bestemmelser For rammeområde 8.BS2 gælder følgende bestemmelser: Områdets anvendelse Området er udlagt til bolig- og serviceformål. Der kan udlægges areal til kontorer, boligformål, offentlig og privat serviceformål samt mindre erhvervsvirksomhe-der, som ikke er til gene for omgivelserne. Bebyggelsesforhold Bebyggelsen må opføres i 2 til 5 etager, højest mod jernbanen og i bebyggelser, der vender mod nord. Dog kan der på hjørnet af Lavsensvænget og Gartnerbyen opføres bebyggelser i op til 7 etager. Der må ikke etableres bo-liger med ensidigt indtag af dagslys, undtaget er plejeboliger. Højst 70% af grundarealet må bebygges. Særlige bestemmelser Der skal anlægges en kvarterpark på 5.000-15.000 m2 og en lokalpark på minimum 1.000 m2 i rammeområdet. Til alle boliger skal indrettes opholdsarealer med læ og sol i dagtimerne. For énfamiliehuse, rækkehuse, dobbelthuse og lignende skal der være opholdsarealer i form af egne haver, ter-rasser og altaner. Der skal indrettes opholdsarealer i tilknytning til ny bebyggelse. For erhverv skal opholdsarealer svare til mindst 10% af etagearealet. For boliger skal opholdsarealer svare til 30% af boligetagearealet. Opholdsarealer til boliger skal etableres på terræn og indrettes med mulighed for leg og ophold. Tagterrasser kan dog indgå i det samlede opholdsareal, hvis der etableres fælles tagterrasser på minimum 30 m2. Derudover skal der etableres private alta-ner og/eller tagterrasser. Det skal sikres, at planlagte støjfølsomme formål ikke belastes med et uacceptabelt støjniveau. Vejadgang Vejadgang til området skal ske via Lavsenvænget. Zonestatus Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone. Området skal forblive i byzone.

Side 4 af 7

For rammeområde 8.B5 gælder følgende bestemmelser: Områdets anvendelse Området er udlagt til boligformål i form af lav boligbebyggelse med varierende bebyggelsesformer. Bebyggelsesformerne omfatter fritliggende énfamiliehuse, forskellige former for tæt/lav boligbebyggelse, herunder rækkehuse, dobbelthuse eller etageboliger. Bebyggelsesforhold Bebyggelsen må opføres i op til 3 etager. Der må ikke etableres boliger med ensidigt indtag af dagslys. Højst 70% af grundarealet må bebygges. Særlige bestemmelser Der skal etableres stiforbindelse for gående og cyklister fra rammeområdet til Langesøstien. Det skal sikres, at planlagte støjfølsomme formål ikke belastes med et uacceptabelt støjniveau. Til alle boliger skal indrettes opholdsarealer med læ og sol i dagtimerne. For énfamiliehuse, rækkehuse, dobbelthuse og lignende skal der være opholdsarealer i form af egne haver, ter-rasser og altaner. For etageboliger skal opholdsarealer svare til 30% af boligetagearealet. Opholdsarealer til boliger skal etableres på terræn og indrettes med mulighed for leg og ophold. Tagterrasser kan dog indgå i det samlede opholdsareal. Derudover skal der etableres private altaner og/eller tagterrasser. Vejadgang Vejadgang til området skal ske via Lavsenvænget. Regnvandsbassin Der skal udlægges et areal på minimum 3.500 m2 til regnvandsbassin i områdets nord-vestlige hjørne. Zonestatus Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone. Området skal forblive i byzone. Miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (LBK nr. 1225 af 25/10/2018) har til formål at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til integrationen af miljøhensyn un-der udarbejdelsen og vedtagelsen af planer, programmer og projekter med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling. Såfremt planer, programmer eller projekter kan få væsentlig indvirkning på miljøet, skal der gennemfø-res en miljøvurdering. Odense Kommune vurderer på baggrund af en screening af kommuneplantillægget, at planen ikke får en væsentlig påvirkning på miljøet, og at der derfor ikke er behov for at foretage en egentlig miljøvurdering af planen. Begrundelse for afgørelsen Området for kommuneplantillægget ligger i et byomdannelsesområde og tæt på eksisterende trafikveje. Kommuneplantillægget giver mulighed for ændret anvendelse fra boligområde til bolig-/serviceområde i et mindre område indenfor planens afgrænsning. Ændringen vurderes ikke at påvirke trafikforholdene i nævneværdig grad. Hvor støj fra trafik og virksomheder overstiger de vejledende grænser, skal der etableres de nødvendige foranstalt-ninger og dermed vil planerne (lokalplan og kommuneplantillæg) ikke få væsentlig indvirkning på miljøet.

Side 5 af 7

Området for kommuneplantillægget ligger inden for et område med særlige drikkevandsinteresser, men det vurde-res at områdets fremtidige anvendelse ikke vil medføre en risiko for negativ påvirkning af grundvand/drikkevands-interesser. Tilladelse til nedsivning af regnvand fra tage og overfladevand fra befæstede arealer, herunder parke-ringspladser, kan på nærmere givne vilkår, gives af Odense Kommune. Med de nævnte forholdsregler vurderes det ikke at få væsentlige miljøpåvirkninger. I forbindelse med udarbejdelse af en helhedsplan for hele Gartnerbyen og en rammelokalplan 8-811 i 2017 med byggeretsgivende 1. etape er der foretaget en screening af bydelens indvirkning på miljøet. Det blev på daværende tidspunkt vurderet, at planlægningen og projektet ikke medfører en væsentlig indvirkning på miljøet, og at der på denne baggrund ikke skulle udarbejdes en miljøvurdering. Kommuneplantillægget afviger ikke væsentligt fra det tidligere vurderede, hvorfor der kun er foretaget miljøscreening af den del af kommuneplantillæggets område, hvor der sker ændringer i forhold til eksisterende kommuneplan. Der er ikke foretaget en ny screening for eventuel VVM-pligt, da etape 3 i Gartnerbyen ikke afviger væsentligt fra det tidligere vurderede. Offentliggørelse Forslaget er vedtaget til offentliggørelse af By- og Kulturudvalget xx. Xxxx 20xx.

Forslaget blev offentligt fremlagt fra den xx. Xxxx 20xx til den xx. Xxxxx 20xx.

Side 6 af 7