Komora pozemkových úprav SR

Komora pozemkových úprav SRPozemkové úpravy v SR

Pozemkové úpravy ako nástroj na riešenie rozdrobenosti

pozemkového vlastníctva, revitalizáciu krajiny a rozvoj vidieka

Komora pozemkových úprav SR2012


Obsah prezentácie → pozemkové úpravy

Prečo potrebujeme pozemkové úpravy?

Čo sú pozemkové úpravy?

Čo umožňujú pozemkové úpravy?

Kto je účastníkom pozemkových úprav?

Aké nástroje používame v pozemkových úpravách?

Prečo by mal usporiadanie pozemkového vlastníctva organizovať (resp. financovať )

štát?

Aké sú výhody pozemkových úprav oproti územnému plánovaniu?

Aké typy pozemkových úprav poznáme?


Dôvody pozemkových úprav – náprava toho, čo na prvý pohľad nevidieť


Dôvody pozemkových úprav

Neusporiadané/rozdrobené pozemkové vlastníctvo

Vykonanie zmien/zásahov v krajine vo verejnom záujme

Obsah pozemkových úprav

Usporiadanie pozemkového vlastníctva (scelenie pozemkov, komasácia)

Plánovanie funkčného využitia krajiny (návrh opatrení – komunikačných,

ekologických, protieróznych, protipovodňových a vodozádržných ....)

Realizácia navrhnutých opatrení – stavba spoločných zariadení a opatrení,

výsadba ...


Rozdrobenosť pozemkového vlastníctva – historický vývoj

Stav pozemkového vlastníctva po pozemkových reformách:Vlastníctvo i užívanie bolo zjednotenéNa začiatku vlastnil jednu parcelu jeden vlastník(šťastný manželský pár)


Rozdrobenosť pozemkového vlastníctva – historický vývoj

Postupným dedením narastal počet spoluvlastníkov,dochádzalo k deleniu a zmenšovaniu parciel.Stav poz. vlastníctva už vtedy nebol v súlades poľnohosp. postupmi → potreba komasácii


Rozdrobenosť pozemkového vlastníctva – súčasný stav

Priem. počet spoluvlastníkov na 1 parcelu: 5 – 6Priem. počet parciel na na 1 vlastníka: 12 až 15Počet parciel v SR

Parcely registra „E“

Mapa určeného operátu(bývalý pozemkový kataster)


Rozdrobenosť pozemkového vlastníctva – užívanie vs. vlastníctvo

Vlastnícke vzťahy sú evidované k pôvodným pozemkom,Užívanie je zmenené – pôvodné parcely boli zlúčenédo veľkých celkov – je obtiažne ujať sa vlastníctva


Veľký počet vlastníkov sťažuje resp. znemožňuje investičnú výstavbu

návrh miestnej komunikácie

Príčinou zlého stavu je neporiadok v evidencii - nesúlad hraníc: Vlastníckych – parcely registra „E“ Užívacích – parcely registra „C“ Skutočných hraníc v teréne


Dôsledky rozdrobenosti pozemkového vlastníctva

Sťažený resp. znemožnený výkon vlastníckych práv k pozemkom

brzdí rozvoj trhu s pôdou

Vedie k užívateľskej homogenizácii → poľn. pôda je obrábaná v obrovských

celkoch → negatívny dopad na ekologickú stabilitu územia, erózne procesy

Zložité a nákladné vysporiadanie (výkup) pozemkov pri investičnej výstavbe Akákoľvek investičná činnosť alebo pozitívne ochranné zásahy do krajiny (napr. protipovodňová ochrana) sú podmienené súhlasom vlastníka pozemku, ktorý je pri takto rozdrobenom vlastníctve problém získať

Pozemkové vlastníctvo drobných vlastníkov sa stáva „umŕtveným kapitálom“ (peruánsky ekonóm Hernando de Soto) – spoluvlastnícke podiely sú tak malé, že je ekonomicky nevýhodné s nimi akokoľvek nakladať

Rozdrobenosť pozemkového vlastníctva v SR nadobudla také rozmery, že sťažuje, prípadne dokonca v jednotlivých prípadoch vylučuje ich racionálnu evidenciu, prijímanie vlastníckych rozhodnutí i rozhodovanie orgánov verejnej správy, vznik zmluvných právnych pomerov medzi vlastníkmi a užívateľmi, ako aj vytváranie racionálnych hospodárskych celkov ale najmä realizáciu investičných zámerov


Príčina drobenia pozemkového vlastníctva – číselná povaha výmery

Rybár – výrobný prostriedok – čln (1/1) Roľník – výrobný prostriedok – pôda (1/xxxx...)

1/6

1/1

1/61/6

Zenón z Eley: Apória (dosl. „ne-cesta“, nepriechodnosť, slepá ulička) je nevyriešiteľný rozpor medzi dvoma rovnako dobre odôvodnenými názormi (Dichotómia Achilles a korytnačka)

Právo na súkromné vlastníctvo (dedičstvo) vs. Nezmyselnosť malých spoluvlastníckych podielov


Dôsledky rozdrobenosti poz. vlastníctva – homogenizácia užívateľských celkov

Česká republika

Rakúsko Rakúsko

SR

SR

MaďarskoSR – pôvodné usporiadanie pozemkov (Hriňová)


Dôsledky rozdrobenosti poz. vlastníctva – vodná a veterná erózia, degradácia pôdyNie zlato a ropa, ale voda a pôda sú najcennejšími zdrojmi,

ktoré máme. (Václav Cílek: Tsunami je stále s námi)

Dôsledky veľkoplošného obhospodarovania: Zníženie ekologickej stability a biodiverzity Zvýšenie vodnej a veternej energie Narušenie krajinného rázu(Ing. Jiří Hladík, Ph.D., Výzkumný ústav meliorací a ochrany půdy, )


Dôvody pozemkových úprav – revitalizácia vidieka

Zmeny v štruktúre vidieckeho obyvateľstva

Zmeny v spôsobe hospodárenia na poľnohospodárskej pôde

Dlhodobo upadajúci status poľnohospodára

Nové činnosti v poľnohospodárskej krajine

Program rozvoja vidieka 2007-2013: Z hľadiska zlepšenia kvality života na vidieku analýza jasne poukazuje na potrebu prinajmenšom spomalenia vysídľovania vidieka, čomu by mala napomôcť podpora takých aktivít, ktoré vedú k udržaniu, resp. tvorbe pracovných miest na vidieku, k rozvoju v oblasti infraštruktúry obcí, ale i k zaktivizovaniu života na vidieku ako takého ...

Adresné vlastníctvo umožňuje:

Aktívny prístup vlastníkov ku krajine, prirodzene ich motivuje starať sa o svoje pozemky

Rozvoj podnikateľských a investičných aktivít pri diverzifikácii činností v

poľnohospodárstve


Čo sú pozemkové úpravy?

Obsahom pozemkových úprav je racionálne priestorové usporiadanie pozemkového

vlastníctva v určitom území a ostatného nehnuteľného poľnohospodárskeho a

lesného majetku s ním spojeného v súlade s požiadavkami a podmienkami ochrany

životného prostredia ... (Zákon č.330/1991 Zb. o pozemkových úpravách...)

Sú základným a jediným komplexným organizačným nástrojom na usporiadanie

vlastníckych a užívacích pomerov

Pozemkové úpravy sú podľa doterajších skúseností spracovateľov i účastníkov

pozemkových úprav jedinečným nástrojom slúžiacim na pretvorenie a ochranu

krajiny, zjednodušenie správy nehnuteľností, výkon investičných zámerov a na

prehľadné a hospodárne využívanie územia.

Komora pozemkových úpravPozemkové úpravy v SR

Zistenie vlastníctva

(ROEP)

Nové mapovanie

Nové usporiadanie

pozemkov(komasácia)

Plánovanie krajiny + investičná

príprava

Pozemkové úpravy

Oddelenie/rozčlenenie

Súkromného vlastníctva Vlastníctva Obce a štátu

Pozemky užívané na poľnohospodárske/iné účely Verejné priestory


Výhody pozemkových úprav? Scelenie a sprístupnenie pozemkov a ich vytýčenie v teréne. Rozdelenie spoluvlastníctva

a obdržanie 1-2 vlastných pozemkov zväčša v podiele 1/1. Zmapovanie skutočného stavu v teréne, spresnenie výmer parciel. Úprava tvaru

pozemkov tak, aby ich bolo možné v čo najväčšej miere samostatne užívať. Sprehľadnenie pozemkového vlastníctva pre výber daní z nehnuteľností a investičné

zámery. Vytvorenie spoločných zariadení a opatrení - obecných pozemkov s komunikačnými,

protieróznymi, vodohospodárskymi a ekologickými funkciami, ktorých výmera sa pokryje v prvom rade zo štátnej pôdy a na ktorých je možné prepojiť aktivity PÚ s opatreniami Integrovaného manažmentu povodí.

Možnosť odpredať malé podiely do 400 m2 Slovenskému pozemkovému fondu. Zvýšenie trhovej hodnoty pozemkov, zatraktívnenie územia pre oblasť vidieckeho

turizmu, cykloturizmu atď. Doterajšie analógové katastrálne mapy sú nahradené novou vektorovou katastrálnou

mapou, ktorá je predpokladom nespochybniteľného a presného vytýčenia nových pozemkov kedykoľvek v budúcnosti.

V projekte pozemkových úprav schválené Všeobecné zásady funkčného usporiadania územia nahrádzajú rozhodnutie o využití územia (územné rozhodnutie) – inž. činnosť


Pred pozemkovými úpravami Po pozemkových úpravách


Nástroje používané v pozemkových úpravách

Organizačné a legislatívne - správne konanie → Rozhodnutie o schválení vykonania

PPÚ

Technické - vypracovanie PPÚ a realizácia navrhnutých opatrení (realizované

dodávateľsky)

Dĺžka trvania projektu pozemkových úprav → 5-7 rokov

Vzhľadom na náročnosť správneho konania týkajúcu sa dĺžky spracovania projektu,

počtu účastníkov, rozsah administratívnych úkonov a nutnosti ustrážiť zákonnosť

celého procesu musí byť organizátorom PÚ štát prostredníctvom špecializovanej

verejnej správy – pozemkových úradov.


Účastníci pozemkových úprav Vlastníci pozemkov podliehajúcich pozemkovým úpravám Nájomcovia pozemkov podliehajúcich PÚ Vlastníci ostatného nehnuteľného poľn. majetku nachádzajúceho sa v obvode PÚ Fyzické a právnické osoby, ktorých vlastnícke alebo iné práva môžu byť PÚ dotknuté Slovenský pozemkový fond Správca lesného majetku vo vlastníctve štátu, Správcovia št. majetku (SVP š.p., ...) Obec

Najvyšší orgán združenia je zhromaždenie, ktoré na ustanovujúcom zhromaždení schvaľuje stanovy a volí výkonný orgán – predstavenstvo. Zloženie predstavenstva je minimálne 7 členov.

Spolupracuje pri príprave a prerokúvaní úvodných podkladov: registra pôvodného stavu, určenia hodnoty pozemkov a porastov, všeobecných zásad funkčného usporiadania územia v obvode projektu pozemkových úprav a zásad pre umiestnenie nových pozemkov

Prerokúva návrh nového priestorového usporiadanie pozemkov v rozdeľovacom pláne a postup prechodu na hospodárenie v novom usporiadaní, predkladá námietky správnemu orgánu k návrhom jednotlivých častí projektu pozemkových úprav,

Zastupuje záujmy účastníkov konania o pozemkových úpravách kontrolou, schvaľovaním a navrhovaním

Združenie účastníkov pozemkových úprav


Kritériá na začatie pozemkových úprav

zápis registra obnovenej evidencie pozemkov do katastra nehnuteľností záujem vlastníkov pozemkov o pozemkové úpravy (Ak o pozemkové úpravy prejaví

záujem najmenej 50% účastníkov konania plus jeden, alebo vlastníci s nadpolovičnou väčšinou výmery)


Typy pozemkových úprav

Komplexnosť takýchto pozemkových úprav sa prejavuje dvojako - v rozsahu spracovávaného územia i v rozsahu problémov, ktoré chceme v území vyriešiť, teda v rozsahu navrhovaných zariadení a opatrení.

Komplexné pozemkové úpravy

RPS RNS


Komplexné pozemkové úpravy

Výhody : Vlastníkovi scelíme jeho všetok nehnuteľný majetokNové funkčné usporiadanie pozemkového vlastníctva a vytvorenie územných rezervOpatrenia navrhujeme v celom území s dôrazom na vyriešenie čo najväčšieho okruhu problémovPo PÚ dostávame kvalitatívne novú homogénnu katastrálnu mapuUsporiadanie pozemkov pod stavbami vo vlastníctve štátuOddelenie vlastníctva známych a neznámych vlastníkov

Nevýhody:Časová náročnosť (po zracionalizovaní 4-5 rokov, dnes 7)Relatívna finančná náročnosť (vyššia celková cena, ale nižšia jednotková cena)

Obvodom PPÚ je spravidla celé územie extravilánu, z ktorého sú vyňaté zastavané časti.


Typy pozemkových úprav

Obvodom PPÚ je spravidla záujmové územie v extraviláne, slúžiace najmä investičným zámerom konkrétneho investora v prípade investičnej výstavby, zmien v obhospodarovaní poľnohospodárskej a lesnej pôdy alebo vysporiadaní existujúcich inžinierskych stavieb.

Jednoduché pozemkové úpravy

RNSRPS


Jednoduché pozemkové úpravy

Výhody : Žiadateľovi (investorovi) scelíme jeho nehnuteľný majetok v danej lokaliteKonanie môže byť pomerne rýchle (1,5 - 2 roky)Jednoduché pozemkové úpravy financuje investor

Nevýhody:Po PÚ nedostávame novú súvislú katastrálnu mapuMalé zníženie rozdrobenosti a rozptýlenosti pozemkového vlastníctva v rámci celého katastrálneho územiaÚčastníkom PÚ scelíme len pozemky v obvode PPÚ, ich zvyšné pozemky v danom katastrálnom území zostávajú nescelenéPÚ prakticky iba využívajú inštitút konania o pozemkových úpravách na určenie vlastníckych práv k nehnuteľnostiam v určitom území

Spravidla nenavrhujeme žiadne nové spoločné zariadenia opatrenia.

Jednoduché pozemkové úpravy môžu byť cestou, ako pripraviť dôležité investičné akcie, zabezpečiť výstavbu, rozvojové plány obce ...


Výhody pozemkových úprav oproti územnému plánovaniu

PÚ nielen navrhujú nové funkčné usporiadanie územia, ale zároveň nahrádzajú inžiniersku činnosť pri investičnej výstavbe - pripravujú pozemky na výstavbu, zabezpečujú rozhodnutie o umiestení stavby

Nové funkčné usporiadanie územia je navrhnuté v súlade so záujmami vlastníkov pozemkov Pri PÚ sú vykonávané prieskumy a merania potrebných skutočností (inž. sietí) priamo v

teréne Obec môže za prostriedky z Eurofondov urobiť niečo pre občanov (výstavba...)

ÚPD – návrh vodnej nádrže Podzemné inžinierske siete Vlastnícke vzťahy


Budúcnosť vidieka

Podiel pracovníkov v poľnohospodárstve: Rakúsko - 7%, Slovensko - 2,7%

2,7% obyvateľov môže efektívne vyrábať potraviny, ale nedokáže sa starať o krajinu

Documents

Komora pozemkových úprav SR