Kondisi Ketenagakerjaan Dan Dampaknya Terhadap Pembangunan Ekonomi

Diktat Ekonomi Kelas XI IPS 1

KONDISI KETENAGAKERJAAN dan DAMPAKNYA

TERHADAP PEMBANGUNAN EKONOMI


Gambar disamping adalah gambar para pencari kerja yang sedang

antre memasukkan surat lamaran kerja. Mereka adalah orang-

orang yang masih menganggur. Sekarang amatilah orang-orang

yang ada di lingkungan sekitar rumah tinggalmu masing-masing.

Tentu diantara mereka, mungkin tetangga kamu atau bahkan

anggota keluargamu sendiri yang telah dewasa, namun tidak

bekerja alias menganggur.

Pikirkan! Waalaupun ia tidak memiliki penghasilan karena tidak

bekerja, ia tetap memerlukan makan untuk bertahan hidup. Masih

banyak pengangguran dan problem ketenagakerjaan lain yang dihadapi negeri tercinta ini. Rentetan problem

ikutannya pun akan sangat panjang yang pada gilirannya dapat menghambat upaya pencapaian tujuan

pembangunan nasional. Nah, bagaimana kait mengkait antara penduduk, tenaga kerja, tujuan pembangunan,

pertumbuhan ekonomi dan dampak pengangguran terhadap perekonomian nasional?

A. Ketenagakerjaan

1. Penduduk

Penduduk yaitu orang yang mendiami suatu wilayah negara

Pengklasifikasian penduduk

Penduduk

Tenaga Kerja

Angkatan

Kerja

Bukan

Angkatan Kerja

Menganggur Bekerja

Setengah

menganggur

Bekerja

penuh

Kentara Tidak kentara

Sekolah Mengurus

rumah tangga

Penerima

pendapatan

Bukan Tenaga Kerja


2. Tenaga kerja

a. Pengertian

1) Menurut UU No 13 tahun 2003:

Setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang dan jasa, baik untuk

memenuhi kebutuhan sendiri maupun masyarakat

2) Secara umum

Tenaga kerja adalah seluruh jumlah penduduk yang dianggap dapat bekerja dan sanggup bekerja

jika ada permintaan kerja. Tenaga kerja merupakan bagian dari angkatan kerja yang berfungsi ikut

serta dalam proses produksi dan menghasilkan barang dan jasa.

Tenaga kerja terdiri dari:

a. Angkatan kerja (Labour Force)

Yaitu penduduk baik perempuan atau laki-laki dalam usia produktif atau usia kerja yang berumur

antara 15-64 tahun, sedang bekerja atau mencari pekerjaan.

Rumus :

Untuk menghitung berapa tingkat partisipasi angkatan kerja dapat dipakai rumus :

Angkatan kerja yang bekerja dapat dikelompokkan dalam :

1) Penduduk yang melakukan suatu pekerjaan dengan tujuan memperoleh pendapatan dan lamanya

bekerjanya satu jam selama seminggu sebelum sensus

2) Penduduk yang selama seminggu sebelum sensus tidak melakukan pekerjaan atau bekerja kurang

dari satu jam, seperti:

� Pekerja tetap, pegawai pemerintah ataupun swasta yang tidak masuk bekerja karena cuti,

sakit, mogok atau perusahaan menghentikan kegiatan untuk sementara

� Petani-petani yang mengusahakan tanah pertanian dan tidak bekerja, karena menunggu

panen atau menunggu musim hujan

� Orang-orang yang bekerja di bidang keahlian seperti dokter, tukang cukur, dll

Angkatan kerja yang termasuk golongan mencari pekerjaan sebagai berikut :

1) Penduduk yang belum pernah bekerja dan sedang berusaha mendapatkan pekerjaan

2) Penduduk yang pernah bekerja, tetapi pada saat sensus sedang menganggur dan berusaha

mendapatkan pekerjaan

3) Penduduk yang dibebastugaskan dan sedang berusaha mendapat pekerjaan

b. Bukan angkatan kerja

Mereka yang bukan termasuk bukan angkatan kerja :

1) Anak yang masih sekolah

2) Orang yang mengurus rumah tangga

3) Penerima pendapatan

3. Kesempatan kerja (demand for labor/employment)

a. Pengertian

Kesempatan kerja adalah suatu keadaan yang menggambarkan ketersediaan lapangan pekerjaan

untuk diisi oleh para pencari kerja.Terdiri dari :

1) Kesempatan kerja penuh (full employment)

Yaitu apabila di dalam masyarakat tersedia sejumlah pekerjaan yang cukup, sehingga orang-orang

dapat memperoleh pekerjaan sesuai dengan syarat yang telah ditentukan.

2) Kesempatan kerja yang berkurang (under employment)

Yaitu kesempatan kerja yang tersedia di masyarakat belum memenuhi sesuai dengan pemenuhan

angkatan kerja

ANGKATAN KERJA = PENDUDUK BEKERJA + MENGANGGUR

ANGKATAN KERJA TINGKAT PARTISIPASI ANGKATAN KERJA = _________________________ x 100%

PENDUDUK USIA KERJA


b. Usaha untuk memperluas kesempatan kerja

Dapat dilakukan dengan cara-cara berikut ini:

1) Di bidang pertanian, antara lain membuka lahan-lahan baru dan meningkatkan irigasi

2) Di bidang industri, dengan mempermudah syarat/proses untuk membuka perusahaan industri

atau pabrik baru

3) Di bidang jasa, dengan meningkatkan usaha jasa dalam berbagai bentuk

4) Di bidang lainnya, antara lain dengan meningkatkan usaha di bidang konstruksi, komunikasi dan

pariwisata

4. Pengangguran

a. Pengertian

Pengangguran adalah orang-orang yang tidak mendapat pekerjaan,

karena kurangnya lapangan pekerjaan, kurang terampil atau tidak mau

bekerja.

Tingkat pengangguran adalah perbandingan jumlah penganggur dengan

jumlah angkatan kerja dalam kurun waktu tertentu yang dinyatakan

dalam persentase.

Indikator tentang tingkat beban yang disebabkan adanya pengangguran

disebut dependency ratio yang dihitung dengan cara :

Makin tinggi Dependency Ratio (DR), makin buruk tingkat beban yang harus ditanggung setiap

penduduk produktif

b. Sebab-sebab pengangguran

Secara umum terjadinya pengangguran disebabkan oleh hal-hal berikut ini :

• Menurunnya permintaan tenaga kerja

• Adanya kemajuan teknologi

• Kelemahan dalam pasar tenaga kerja

• Jumlah lapangan kerja yang terbatas

• Fenomena PHK

c. Jenis-jenis pengangguran dan faktor penyebabnya

1) Pengangguran menurut lama waktu kerja

� Pengangguran terbuka (open unemployment), terjadi jika tenaga kerja sungguh-sungguh tidak

mempunyai pekerjaan.

� Setengah menganggur (under unemployment), terjadi karena tenaga kerja bekerja di bawah

jam kerja normal (35 jam per minggu) tetapi produktivitasnya rendah.

� Pengangguran terselubung (disguised unemployment) , terjadi jika tenaga kerja tidak bekerja

secara optimum karena tidak memperoleh pekerjaan sesuai dengan bakat dan

kemampuannya.

2) Pengangguran menurut faktor penyebabnya

� Pengangguran struktural, yaitu pengangguran yang terjadi karena perubahan struktur

perekonomian yang menyebabkan kelemahan di bidang lain

� Pengangguran siklus / konjungtur (cyclical unemployment), adalah pengangguran yang

berhubungan dengan siklus bisnis, hal ini karena perekonomian suatu negara sering

menghadapi perubahan

PENDUDUK LUAR USIA KERJA (PLUK) DEPENDENCY RATIO (DR) = x 100% PENDUDUK USIA KERJA (PUK)


� Pengangguran teknologi, yaitu pengangguran yang terjadi karena kemajuan ilmu pengetahuan

dan teknologi

� Pengangguran friksional adalah pengangguran yang terjadi karena kesulitan temporer dalam

mempertemukan pencari kerja dan kesempatan kerja yang tersesedia akibat terbatasnya

informasi kerja atau ada informasi kerja tetapi tidak tersampaikan pada pencari kerja.

� Pengangguran musiman adalah pengangguran yang terjadi karena pergantian musim

� Pengangguran Deflasioner adalah pengangguran yang disebabkan lowongan pekerjaan tidak

cukup untuk menampung pencari kerja

Tingginya angka pengangguran yang terjadi di suatu negara dapat dihitung menggunakan rumus

berikut.

Jumlah penganggur

Angka pengangguran = x100%

Jumlah angkatan kerja

d. Dampak dan cara mengatasi pengangguran

1. Dampak pengangguran

a. Dampak pengangguran terhadap perkembangan perekonomian masyarakat.

1) Kemunduran, tenaga kerja akan menurun produktivitasnya bila tidak dimanfaatkan.

2) Standar kehidupan, bila pekerja menganggur maka pendapatannya menurun dan

mengakibatkan standar kehidupan juga turun.

3) Pajak penghasilan, semakin banyak pengangguran maka pendapatan

negara dari sektor pajak penghasilan juga menurun.

4) Pengangguran tidak meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Pengangguran

menyebabkan daya beli masyarakat berkurang sehingga permintaan

terhadap barang-barang produksi pun berkurang. Tingkat investasi turun

karena kalangan investor tidak berminat untuk memperluas atau

mendirikan industri baru sehingga pertumbuhan ekonomi pun tidak akan

meningkat.

5) Biaya sosial, masyarakat harus menanggung biaya pengangguran melalui

peningkatan tugas-tugas medis yang berkaitan dengan perawatan psikologis, peningkatan

volume proses peradilan, biaya keamanan dll.

b. Dampak pengangguran terhadap individu yang mengalaminya dan masyarakat.

1) Pengangguran dapat menghilangkan mata pencaharian dan pendapatan. Jika seseorang

menganggur, jelas tidak memiliki mata pencaharian sehingga kehilangan sumber pendapatan.

2) Pengangguran dapat menghilangkan keterampilan. Keterampilan kerja yang dimiliki akan

menghilang dengan sendirinya jika tidak digunakan bekerja atau menganggur.

3) Pengangguran akan menimbulkan

ketidakstabilan sosial dan politik.

Masyarakat yang menganggur tetap

dituntut memenuhi kebutuhan hidup diri

sendiri dan keluarga. Untuk itu, mereka

melakukan segala hal untuk memenuhi

kebutuhan hidupnya. Hal inilah yang akan

menyebabkan kerawanan sosial, seperti

pencopetan, perampokan dan tindak

kriminal lainnya. Pengangguran yang tinggi akan menyebabkan ketidakpuasan masyarakat

sehingga dapat menimbulkan unjuk rasa, demonstrasi, bahkan huru-hara sehingga keadaan

politik tidak stabil.


2. Cara-cara mengatasi pengangguran :

a. Pengangguran struktural

1) Menciptakan iklim investasi yang kondusif untuk menarik para investor baik dalam negeri

maupun luar negeri

2) Memberikan pelatihan keterampilan kepada tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan pasar

tenaga kerja

3) Menyediakan lapangan kerja guna menampung kelebihan tenaga kerja sektor ekonomi lainnya

pada wilayah /daerah yang mengalami perubahan sektor ekonomi

b. Pengangguran siklus

1) peningkatan daya beli masyarakat

2) pemerintah harus membuka proyek yang bersifat umum, seperti membangun jalan dan

kegiatan lainnya

3) memperluas pasar barang dan jasa

c. Pengangguran musiman

1) Yaitu dengan pemberian informasi tentang lowongan pekerjaan kepada masyarakat secara

lintas sektoral

2) Memberikan pelatihan keterampilan di luar bidang yang telah dikuasai, sehingga bisa

melakukan pekerjaan yang lain

d. Pengangguran teknologi

1) Memberikan pelatihan kepada para pendidik agar dapat menguasai teknologi, sehingga dapat

disampaikan kepada anak didiknya

2) Mengenalkan teknologi kepada anak sejak usia dini

3) Memasukkan materi kurikulum tentang teknologi pada sekolah guna mempersiapkan siswa

agar dapat mengikuti perkembangan teknologi

4) Training tenaga kerja ke luar negeri

e. Pengangguran friksional

1) mengusahakan informasi yang lengkap tentang permintaan dan penawaran tenaga kerja

sehingga proses pelamaran, seleksi dan pengambilan keputusan menerima atau tidak

berlangsung lebih cepat

2) melaksanakan program padat karya melalui pembangunan fasilitasumum, membangun jalan

raya, mendirikan industri baru

3) mengembangkan program transmigrasi guna menambah lapangan kerja di bidang agraris

maupun bidang lainnya

f. Pengangguran Deflasioner

1) Menarik investor baru agar dapat menggairahkan dunia usaha melalui pendirian berbagai

macam perusahaan industri yang menyerap banyak tenaga kerja

2) Memberikan pelatihan kepada tenaga kerja khususnya para TKI yang akan bekerja di luar

negeri

3. Langkah pemerintah untuk mengatasi pengangguran :

a. Menyusun rencana pembangunan, terutama dalam menyusun prioritas pembangunan.

b. Menyusun program pendidikan, yaitu supaya prioritas penyediaan fasilitas pendidikan diarahkan

kepada penyediaan tenaga-tenaga yang relatif langka.

c. Menyusun rencana kebutuhan latihan nasional, dengan demikian dapat diprogramkan apa yang

harus dilakukan sehingga apa yang telah direncanakan dapat terpenuhi.

d. Menyusun rencana tenaga kerja nasional, maksudnya menyusun rencana pelatihan yang

diprogramkan secara nasional.

e. Merumuskan kebijaksanaan di bidang penanaman modal, perizinan usaha, perpajakan, moneter

dan perdagangan.

f. Menyusun program dan proyek-proyek perluasan kesempatan kerja disektor pemerintah.

4. Langkah perusahaan dalam membantu mengatasi pengangguran :

a. Memperbanyak pemberian kesempatan magang kepada siswa yang sedang sekolah.

b. Memberikan informasi yang jelas tentang adanya lowongan pekerjaan di perusahaannya.

c. Mendirikan perusahaan yang padat karya.


5. Bagi perorangan untuk mengatasi pengangguran dapat dilakukan dengan :

a. Menyiapkan diri untuk memasuki dunia kerja.

b. Berusaha mencari informasi kerja.

c. Berjiwa wiraswasta.

6. Untuk mengatasi pengangguran secara umum dapat digunakan cara sebagai berikut :

a. Perluasan kesempatan kerja dengan cara mendirikan industri-industri baru, terutama yang bersifat

padat karya.

b. Deregulasi dan debirokratisasi di berbagai bidang industri untuk merangsang timbulnya investasi

baru.

c. Pembukaan proyek-proyek umum oleh pemerintah, seperti pembangunan jalan raya, jembatan,

irigasi, PLTA dan PLTU sehingga bisa menyerap tenaga kerja baik secara langsung maupun untuk

merangsang investasi baru dari kalangan swasta.

d. Pengembangan sektor informal, seperti pengembangan home industry.

e. Pengembangan program transmigrasi untuk menyerap tenaga kerja di sektor agraris dan sektor

informal lainnya.

5. Peningkatan kualitas tenaga kerja

Peningkatan mutu tenaga kerja secara umum dapat dilakukan dengan cara :

a. Sektor Formal

Melalui pendidikan formal, dilakukan melalui sekolah berjenjang

b. Sektor informal, seperti :

� Pelatihan kerja

Pelatihan kerja merupakan proses pengembangan keahlian dan keterampilan kerja sehingga

tenaga kerja menjadi lebih profesional di bidang tertentu yang dikaitkan langsung dengan

persyaratan kerja dan pekerjaannya.

� Magang

Sistem magang yang sekarang ini dikenal adalah Pendidikan Sistem Ganda atau dikenal istilah Link

and Match (keterkaitan dan kesepadanan), yaitu suatu latihan kerja secara langsung di tempat

kerja.

� Peningkatan gizi dan kesehatan

Peningkatan gizi dan kesehatan dapat mendukung ketahanan dan semangat kerja serta dapat

meningkatkan kecerdasan dan daya serap dalam menerima pengetahuan baru.

� Peningkatan kualitas mental dan spiritual

Peningkatan mutu tenaga kerja oleh pemerintah dilakukan dengan cara :

a. Mendirikan berbagai pusat latihan kerja.

b. Perlu ada alih teknologi dari negara maju

c. Meningkatkan mutu sekolah kejuruan.

d. Menciptakan kondisi yang kondusif bagi penanaman modal.

e. Transmigrasi.

f. Keluarga berencana.

Peningkatan mutu tenaga kerja oleh pihak swasta atau perusahaan adalah

a. Dengan melakukan kerjasama dengan sekolah atau kampus dalam menyediakan kesempatan bagi

siswa dan mahasiswa untuk kerja praktik atau magang.

b. On The Job Training

Pelatihan yang diselenggarakan oleh perusahaan dimana pekerja baru belajar untuk mempelajari

pekerjaannya secara langsung di bawah bimbingan atasannya yang lebih berpengalaman

c. Off The Job Training

Pelatihan dalam bentuk kursus yang dilaksanakan di luar lingkungan pekerjaan, kursus diselenggarakan

dengan cara ceramah, konferensi dan pengenalan mesin-mesin baru

d. Apprenticeship Training

Merupakan variasi dari on the job training, di mana seseorang pekerja baru mempelajari pekerjaan

barunya dengan menjadoi asisten dari pekerja yang lebih berpengalaman untuk waktu yang relative

panjang


Beberapa langkah yang harus diambil oleh tiap individu dalam meningkatkan mutu dirinya :

a. Membekali diri dengan berbagai hal yang dikehendaki oleh perusahaan.

b. Menanamkan jiwa wirausaha

6. Sistem upah dan kebutuhan hidup minimum

a. Pengertian upah dan gaji

Upah atau gaji merupakan salah satu pemberian kompensasi dalam bentuk uang. Kompensasi adalah

semua balas jasa (reward) yang diterima seorang karyawan atau pekerja dari perusahaannya sebagai

akibat jasa / tenaga yang telah diberikan pada perusahaan tersebut.

Upah adalah kompensasi yang diberikan kepada para pekerja harian / borongan (pekerja tidak tetap)

yang besarnya telah disepakati sebelumnya oleh kedua belah pihak. Upah umumnya diberikan setelah

pekerjaan selesai dan diterima hasilnya dengan baik oleh pemberi kerja.

Gaji adalah kompensasi yang diberikan kepada seorang karyawan secara periodik (biasanya sebulan

sekali).

Perbedaan antara upah dan gaji adalah besar upah sebanding dengan pekerjaan yang telah dihasilkan,

sedangkan besar gaji sedikit sekali berhubungan dengan hasil pekerjaan.

Sistem upah di Indonesia pada umumnya didasarkan pada tiga fungsi upah, yaitu :

1) Menjamin kehidupan yang layak bagi pekerja dan keluarganya.

2) Mencerminkan imbalan atas hasil kerja seseorang.

3) Menyediakan insentif untuk mendorong peningkatan produktivitas kerja.

b. Teori Upah

1) Teori Upah Alam (Wajar)

Menurut David Ricardo, upah yang wajar adalah yang cukup untuk memenuhi kebutuhan hidup

pekerja sesuai dengan kemampuan perusahaan . Besarnya upah wajar berdasarkan permintaan

dan penawaran di pasar

2) Teori Upah Besi

Menurut Ferdinand Lassale, upah tenaga kerja yang ditentukan oleh hukum permintaan dan

penawaran di pasar akan tertekan ke bawah, disebabkan oleh pengusaha ingin selalu mendapat

laba yang sebesar-besarnya. Ditinjau dari segi penawaran, posisi pekerja yang berada pada pihak

yang paling lemah. Sehingga pekerja seolah – olah menghadapi hukum upah besi yang sukar

ditembus. Akhirnya mereka terpaksa menerima upah rendah.

3) Teori Upah Etika

Menurut teori ini, pembayaran upah yang hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan hidup

minimum merupakan perbuatan yang tidak etis. Upah ideal besarnya harus cukup untuk

memenuhi kebutuhan hidup yang layak bagi pekerja dan keluarganya. Teori upah etika

membedakan jenis upah menjadi dua, yaitu sebagai berikut upah riil dan upah nominal.

c. Sistem upah

Ada beberapa cara ata sistem untuk memperhitungkan besar upah, antara lain :

1) Upah menurut prestasi

Dengan sistem ini, balas jasa langsung dikaitkan dengan prestasi kerja karena besar upah

bergantung pada banyak sedikitnya hasil yang dicapai dalam waktu tertentu.

2) Upah menurut waktu

Cara pembayaran upah menurut sistem ini didasarkan pada waktu bekerja seseorang. Kebaikan

sistem ini adalah pekerja mengetahui secara persis berapa jumlah upah yang akan diterima selama

periode tertentu. Kelemahannya adalah kurang memberi dorongan kepada pekerja untuk

meningkatkan prestasi kerjanya.

3) Upah borongan

Upah borongan adalah balas jasa yang dibayar untuk suatu pekerjaan yang diborongkan. Biasanya

diterapkan untuk pekerjaan yang sulit dihitung per satuan pekerjaan. Contohnya : upah untuk

membangun rumah, membuat jalan atau jembatan.

4) Upah premi

Cara ini merupakan kombinasi upah prestasi yang ditambah dengan sejumlah premi tertentu.

Dengan sistem ini, diberlakukan standar prestasi. Pemberian premi ditujukan untuk


melipatgandakan hasil produksi. Untuk menjaga kualitas, harus diterapkan standar kualitas hasil

pekerjaannya.

5) Sistem upah skala berubah

Sistem ini diberikan berubah-ubah bergantung pada kemajuan dan kemunduran hasil penjualan.

6) Sistem upah indeks biaya hidup

Upah indeks biaya hidup merupakan upah yang dikaitkan dengan turun naiknya biaya hidup. Upah

dengan sistem ini sering dibayarkan dalam bentuk natura.

7) Sistem upah partisipasi

Sistem ini sering disebut juga sistem bonus. Sistem ini memberikan kepada pekerja sebagian

keuntungan pada akhir tahun buku, selain upah tetap yang diberikan setiap bulan. Pemberian

sebagian keuntungan ini dimaksudkan sebagai tanda terima kasih pihak perusahaan kepada

pekerja karena kegigihan dan disiplin para pekerjalah pihak perusahaan mendapat keuntungan.

8) Sistem Co-partnership (mitra usaha)

Sistem ini pada dasarnya sama dengan sistem upah partisipasi atau sistem upah bonus.

Perbedaannya terletak pada bagian keuntungan yang diberikan kepada pekerja tidak berupa uang

tunai, melainkan saham atau obligasi perusahaan. Dengan kepemilikan saham itu, para pekerja

merasa memiliki sendiri perusahaan tersebut. Dengan demikian, hubungan antara perusahaan dan

pekerja yang semula dikenal sebagai “majikan dan pekerja” meningkat menjadi hubungan antara

perusahaan dan mitra (partner)

9) Upah bagi hasil

Melalui sistem ini diharapkan pekerja dan pemilik modal mempunyai kedudukan yang sama.

Biasanya sistem ini dilakukan di bidang pertanian dan dalam usaha keluarga. Pada dasarnya,

sistem upah bagi hasil sama dengan sistem upah co-partnership (mitra usaha)

7. Sistem upah yang berlaku di Indonesia

Upah yang berlaku di Indonesia beragam seperti yang dijelaskan di atas. Namun, sistem pembayaran upah

tergantung pada :

a. Permintaan dan penawaran

Secara umum, tingkat upah bisa kita analisis dengan hukum penawaran dan permintaan tenaga kerja.

Jika penawaran lebih besar daripada permintaannya, tingkat upah cenderung turun. Begitu pula

sebaliknya, ceteris paribus. Pencari kerja adalah orang yang menawarkan jasa untuk bekerja,

sedangkan pemberi kerja adalah pihak yang meminta jasa dari pencari kerja.

b. Kesepakatan pemberi kerja dan penerima kerja.

Permintaan dan penawaran tenaga kerja memiliki dampak atas sesi wawancara seleksi kerja. Dalam

wawancara ini, pemberi kerja dan pencari kerja melakukan tawar menawar tentang jam kerja dan

upahnya. Pada umumnya, pekerja di Indonesia memiliki posisi tawar yang rendah dalam kesepakatan

tentang upah dan jam kerja, yang terkait dengan sangat melimpahnya penawaran kerja.

c. Upah minimum

Sebelum tahun 2000, Indonesia menganut sistem pengupahan berdasarkan kawasan (regional).

Artinya, untuk kawasan yang berbeda, upah minimum yang harus diterima oleh pekerja juga berbeda.

Ini didasarkan pada perbedaan biaya hidup pekerja di setiap daerah. Akan tetapi, penentuan upah

berdasarkan kawasan ini dirasakan masih belum cukup mewakili angka biaya hidup sebenarnya di tiap

daerah. Untuk itu pemerintah melakukan perubahan tentang upah minimum.

Dengan adanya Peraturan Pemerintah no. 25 tahun 2000 tentang kewenangan pemerintah dan

kewenangan propinsi sebagai daerah otonom, maka pemberlakuan upah minimum regional (UMR)

berubah menjadi upah minimum propinsi (UMP) atau upah minimum kabupaten / kota. Dengan

adanya peraturan baru ini, propinsi-propinsi di Indonesia mulai menyesuaikan upah minimum regional

di daerah mereka.


Daftar Upah Minimum Indonesia 2010 Inilah daftar upah minimum di Indonesia yang berlaku mulai

Januari 2010 :

No Propinsi Rupiah/Bulan No Propinsi Rupiah/Bulan

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

Nanggroe Aceh Darussalam

Sumatera Utara

Sumatera Barat

Riau

Kepulauan Riau

Jambi

Sumatera Selatan

Bangka Belitung

Bengkulu

Lampung

Jawa Barat

Kabupaten Bogor

Kota Depok

Purwakarta

Kota Bekasi

Kabupaten Bekasi

Kab. Sumedang

Kabupaten Karawang

Kota Bandung

Kabupaten Bandung

DKI Jakarta

Banten

Kabupaten Tangerang

Kota Cilegon

1.300.000,00

965.000,00

700.000,00

800.000,00

833.000,00

900.000,00

743.000,00

813.000,00

683.528,00

678.900,00

568.193,00

873.231,00

962.500,00

763.000,00

994.000,00

980.589,60

886.000,00

912.225,00

939.000,00

895.980,00

972.604,80

537.000,00

953.850,00

978.400,00

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

Jawa Tengah

Yogyakarta

Kota Surabaya

Kabupaten Sidoarjo

Kabupaten Badung

Kota Denpasar

NTB

NTT

Kalimantan Barat

Kalimantan Selatan

Kalimantan Tengah

Kalimantan Timur

Maluku

Maluku Utara

Gorontalo

Sulawesi Utara

Sulawesi Tenggara

Sulawesi Tengah

Sulawesi Selatan

Sulawesi Barat

Papua Barat

Papua

547.000,00

586.000,00

805.500,00

802.000,00

605.000,00

800.000,00

730.000,00

650.000,00

645.000,00

1.024.500

765.868,00

1.002.000,00

840.000,00

(msh dlm pbhsn)

710.000,00

1.000.000,00

860.000,00

777.500,00

1.000.000,00

944.500,00

1.210.000,00

1.105.500,00

Kurva Philips ( Philips Curve)

tingkat

perubahan

upah

uang(%)

inflasi : D

Kurva Philips

C

0 B A tingkat pengangguran (%)

Kurva di atas menggambarkan suatu penelitian empiris (didasarkan pada hasil karangan ahli ekonomi)

tentang hubungan antara tingkat pengangguran (unemployment) dan tingkat perubahan upah uang

(money wages) dan melalui penafsiran tingkat perubahan harga-harga (inflasi).

8. Faktor-faktor yang menentukan besarnya upah

1) Jumlah penawaran tenaga kerja

2) Jumlah permintaan tenaga kerja

3) Kemampuan tenaga kerja


B. Pembangunan Ekonomi

1. Arti dan Tujuan Pembangunan Ekonomi

a. Pengertian Pembangunan ekonomi

1) Pembangunan ekonomi adalah usaha yang dijalankan oleh pemerintah secara sadar dan terencana

dalam satu rentang waktu tertentu untuk mengadakan perubahan-perubahan kearah peningkatan

taraf kehidupan masyarakat secara keseluruhan. Perubahan-perubahan tersebut meliputi:

• Komposisi produksi

• Pola penggunaan sumber daya produksi

• Pola pendistribusian kekayaan dan pendapatan yang dilakukan pelaku ekonomi

• Tingkat pengangguran, dan

• Tingkat kemiskinan

2) Pembangunan ekonomi yaitu proses yang menyebabkan pendapatan per kapita penduduk suatu

negara meningkat secara terus menerus dalam jangka panjang.

Kenaikan pendapatan tersebut lebih besar dari tingkat pertumbuhan penduduknya.

Profesor Dudley Seers menegaskan bahwa keberhasilan pembangunan ekonomi ditentukan oleh

jawaban atas tiga pertanyaan berikut.

• Apakah pembangunan itu telah mengurangi kemiskinan?

• Apakah yang dilakukan terhadap pengangguran?

• Apakah yang dilakukan terhadap kesenjangan?

Dengan demikian suatu pembangunan dikatakan berhasil apabila pendapatan per kapita

meningkat(kemiskinan berkurang), tingkat pengangguran berkurang dan kesenjangan antara kaya dan

miskin mengecil

Secara menyeluruh pembangunan ekonomi diartikan sebagai berikut:

1) Peningkatan pendapatan per kapita masyarakat atau pendapatan domestik bruto (PDB) dalam

jangka waktu tertentu melebihi tingkat pertambahan penduduk.

2) Perkembangan PDB yang berlaku dalam masyarakat diikuti oleh perubahan ke arah kemajuan atau

modernisasi struktur ekonomi yang semula bercorak tradisional.

Kriteria perkembangan/pembangunan ekonomi suatu negara

Kriteria atau indikator suatu keberhasilan perkembangan ekonomi suatu negara dapat dilihat dari;

• Aspek Ekonomi (Economic Indicators):

- pendapatan nasional

- pendapatan per kapita

- peranan sector industry dan jasa

- kesempatan kerja

- distribusi pendapatan nasional

- neraca pembayaran internasional

- tingkat harga

- stabilitas ekonomi

• Aspek Sosial (Social Indicators)

- tingkat pendidikan

- sarana kesehatan

- fasilitas prasarana umum

- fasilitas penangkal dampak lingkungan

- tingkat keberhasilan program KB

- prestasi olahraga tingkat dunia

Karakteristik pembangunan ekonomi

1) tidak hanya bersifat kuantitatif tetapi juga kualitatif karena bukan saja mencakup soal

pertumbuhan ekonomi melainkan juga perubahan ekonomi (perubahan cara-cara berproduksi,

mutu alat-alat produksi yang digunakan, sikap mental) menuju kesejahteraan dan meningkatnya

taraf hidup masyarakat

2) adanya pertambahan output yang lebih besar daripada pertambahan penduduk


3) tidak hanya pada aspek produksi saja tetapi juga aspek pemerataan ekonomi, memberantas

kemiskinan, kebodohan dan keterbelakangan

4) proses perubahan secara terus menerus dalam usaha untuk menciptakan struktur sosial ekonomi

yang lebih baik

5) pembangunan ekonomi merupakan alat/sarana untuk mewujudkan tingkat pertumbuhan ekonomi

suatu negara

6) pembangunan ekonomi ditentukan oleh banyak faktor termasuk faktor-faktor pertumbuhan

ekonomi

7) Pembangunan selalu dibarengi dengan proses pertumbuhan

b. Tujuan Pembangunan Ekonomi

Pembangunan ekonomi bertujuan antara lain :

a. Pemenuhan kebutuhan dasar

b. Peningkatan standar hidup

c. Perluasan pilihan-pilihan ekonomis dan sosial (kemampuan untuk memilih)

2. Pembangunan ekonomi negara berkembang

Pembangunan ekonomi negara berkembang

dimaksudkan untuk meningkatkan taraf hidup

rakyat. Motif penggerak yang paling kuat bagi

negara berkembang untuk maju adalah keinginan

untuk berdiri sejajar dengan negara-negara maju

lainnya,oleh karena biasanya negara berkembang

adalah negara bekas jajahan maka sudah barang

tentu sisa-sisa kemiskinan, kebodohan dan

keterbelakangan masih tampak dalam

perikehidupan masyarakatnya. Disamping itu

adanya masalah kelebihan tenaga kerja dan adanya

pengangguran. Jadi secara historis negara

berkembang ditandai dengan keadaan-keadaan

seperti tersebut di atas yang merupakan hambatan dalam pembangunan nasionalnya. Pembangunan

negara berkembang dihadapkan beberapa masalah yang juga merupakan hambatan, antara lain:

1. Kurangnya modal dan tenaga ahli

2. Tingkat pertumbuhan penduduk yang cepat

3. Kurangnya kesempatan kerja, yang ditandai dengan adanya kelebihan tenaga kerja dan tingkat

pengangguran yang tinggi

4. Sebagian penduduknya bekerja di sektor pertanian dengan teknologi yang masih tradisional

3. Faktor-faktor yang mempengaruhi pembangunan ekonomi

Pembangunan ekonomi suatu negara dipengaruhi oleh beberapa faktor sebagai berikut.

a. Faktor ekonomi, yang mencakup:

1) Sumber daya alam (Natural Resources)

Negara yang kaya akan sumber daya alam jika dikelola dengan baik memungkinkan cepat

pertumbuhan ekonominya sehingga mendorong pembangunan ekonomi negara tersebut

2) Sumber Daya Manusia ( Human Resources)

Penduduk yang jumlahnya besar dan berkualitas mendorong pembangunan ekonomi, sebaliknya

penduduk yang jumlahnya besar tetapi kurang berkualitas menghambat pembangunan ekonomi

3) Sumber Daya Modal (Capital Resources)

Dengan memiliki modal, sumber-sumber ekonomi yang potensial dapat diubah menjadi sumber

daya ekonomi riil. Pertambahan barang modal mempercepat laju pertumbuhan ekonomi sehingga

pembangunan ekononi akan meningkat.

Lingkaran Setan Kemiskinan Di Negara Berkembang

Pendapatan rendah

Tabungan rendah

Investasi rendah

Pembentukan modal rendah


4) Keahlian (Expertise) atau Kewirausahaan (Enterpreneur) dan Teknologi

Faktor keempat ini merupakan faktor yang paling menentukan dibandingkan dengan ketiga faktor

lainnya. Dengan memeiliki enterpreneur yang memiliki kemampuan mengkoordinasifaktor

produksi, pengetahuan dan teknologi serta mengkombinasi faktor-faktor produksi sangat

membantu usaha peningkatan produksi. Penguasaan teknologi mempengaruhi pertumbuhan dan

pembangunan ekonomi sebab dengan ilmu pengetahuan dan teknologi dapat diciptakan cara-cara

baru dalam melipatgandakan hasil produksi.

b. Faktor non ekonomi

1) Lembaga-lembaga sosial

2) Keadaan politik dan institusional

3) Sosial budaya

4. Dampak Pembangunan Ekonomi

1. Dampak positif

a. Menambah sarana bagi penyediaan kebutuhan masyarakat

b. Mengurangi jurang perbedaan antara negara yang kurang maju dengan negara yang sudah maju

c. Berusaha mengikis kemiskinan, kebodohan dan keterbelakangan yang menghambat

perikehidupan masyarakat

d. Memungkinkan dapat mengatasi masalah kelebihan tenaga kerja dan adanya pengangguran

e. Meningkatkan kemakmuran dalam arti bertambahnya kekayaan yang dimiliki serta dapat

memberikan kesaempatan kebahagiaan penduduknya

f. Memberikan kebebasan kepada manusia suatu kebebasan untuk memilih kesenangan yang lebih

luas

g. Memungkinkan untuk mengadakan perubahan-perubahan menuju ke arah perkembangan yang

lebih baik yaitu adanya keluwesan peradaban

2. Dampak negatif

a. Mendorong orang untuk berfikir mementingkan diri sendiri

b. Menipisnya sifat kegotongroyongan dalam masyarakat

c. Secara individu dapat merenggangkan hubungan kekeluargaan

d. Adanya pencemaran lingkungan

C. Pertumbuhan Ekonomi

1. Arti Pertumbuhan Ekonomi

a. Pertumbuhan ekonomi adalah proses kenaikan pendapatan per kapita dalam jangka panjang

b. Pertumbuhan ekonomi yaitu kenaikan jangka panjang tentang kemampuan suatu negara untuk

menyediakan ragam dan jenis barang-barang ekonomi kebutuhan penduduknya

c. Pertumbuhan ekonomi yaitu suatu keadaan di mana terjadi kenaikan PDB tanpa memandang apakah

kenaikan itu lebih besar atau lebih kecil dari tingkat pertumbuhan penduduk

Laju pertumbuhan ekonomi dapat diukur melalui rumus :

2. Teori Pertumbuhan Ekonomi

Teori pertumbuhan ekonomi dapat dibagi atas teori yang bersifat analitis dan teori yang bersifat historis.

a. Teori Pertumbuhan Mazhab Historis

1) Werner Sombart

Pertumbuhan ekonomi dibagi menjadi tiga tingkatan:

a) Masa perekonomian tertutup

GNPt – GNPt.0

Pertumbuhan ekonomi suatu tahun = x 100 % GNPt.0

GNPt : GNP suatu tahun, sedangkan GNPt.0 : GNP tahun sebelumnya


b) Masa kerajinan dan pertukangan

c) Masa Kapitalis , dibagi menjadi empat masa, yaitu:

• Tingkat prakapitalisme

• Tingkat kapitalisme

• Tingkat kapitalisme raya

2) Friedrich List

Menguraikan pertumbuhan ekonomi dilihat dari cara manusia memperoleh barang-barang untuk

memenuhi keperluan hidupnya dan jenis pekerjaan yang dilakukan sebagai mata pencahariannya.

Tingkat pertumbuhan tersebut adalah sebagai berikut.

• Masa Berburu dan Mengembara

• Masa Beternak dan Bertani

• Masa Pertanian dan Kerajinan

• Masa Kerajinan, Industri dan Perniagaan

3) Karl Bucher

Dibagi menurut jarak yang ditempuh antara alat pemuas kebutuhan mulai dari produsen sampai

ke konsumen. Bucher membagi pertumbuhan ekonomi atas beberapa tahapan sebagai berikut.

•••• Rumah Tangga Tertutup

•••• Rumah Tangga Kota

•••• Rumah Tangga Kemasyarakatan

•••• Rumah Tangga Dunia

4) Bruno Hildebrand

Membagi pertumbuhan ekonomi menjadi tiga tahap.

• Pertukaran natura

• Pertukaran uang

• Pertukaran kredit

5) W.W Rostow

Menurut Rostow, pertumbuhan ekonomi terdiri atas beberapa tahap berikut :

• Perekonomian Tradisional (The Traditional Society)

Ciri-ciri suatu perekonomian pada tahap ini adalah :

� Teknologi yang digunakan dalam kegiatan produksi masih sederhana.

� Produksi yang dihasilkan rendah sehingga hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan

sendiri.

� Kegiatan produksi dilakukan secara tradisional.

• Perekonomian Transisi (The Precondition for take off)

� Timbulnya pemikiran mengenai pembangunan ekonomi untuk meningkatkan

kesejahteraan.

� Terjadinya perubahan nilai-nilai dan struktur kelembagaan yang berlaku di dalam

masyarakat

� Perekonomian mulai menciptakan kerangka ekonomi yang kokoh untuk mencapai tingkat

perekonomian yang lebih maju.

• Perekonomian lepas landas (The Take Off)

Ciri-ciri suatu perekonomian telah mencapai tahap ini adalah :

� Kegiatan ekonomi berlangsung terus menerus dengan hasil yang memuaskan.

� Nilai investasi yang bersifat produktifmeningkat sebesar sepuluh persen dari nilai produk

nasional masyarakat.

� Terciptanya kondisi yang dapat membuat semua lembaga dapat berfungsi sesuai dengan

harapan masyarakat.

� Terciptanya kestabilan di bidang politik dan sosial.

• Perekonomian menuju kedewasaan (The Drive to Maturity)


� Tenaga kerja yang terlibat pada proses produksi bersifat profesional.

� Berkurangnya peranan dari sektor pertanian, sedangkan sektor industri dan jasa memiliki

peranan yang semakin dominan.


� Adanya perubahan di dalam struktur organisasi perusahaan, dimana jabatan manajer

sebagai pengambil keputusan tertinggi, tidak lagi dipegang oleh pemilik perusahaan,

melainkan oleh tenaga profesional yang dipekerjakan oleh perusahaan.

� Timbulnya kesadaran di dalam masyarakat untuk memelihara dan melestarikan

lingkungan.

• Perekonomian dengan tingkat konsumsi yang tinggi (The Age of High Masa Consumption)


� Sektor industri sudah berjalan dengan baik sehingga tidak ada lagi masalah pada kegiatan

produksi.

� Tujuan utama konsumsi masyarakat adalah untuk meningkatkan arti hidup, sehingga

masyarakat lebih cenderung untuk memenuhi kebutuhan tersier dibanding kebutuhan

primer dan sekundenya.

� Timbulnya usaha-usaha untuk menciptakan kesejahteraan yang merata.

b. Teori Pertumbuhan Klasik

1) Kaum Klasik

• Teori Pertumbuhan menurut Adam Smith

Menurut Adam smith, kebjakan laissez faire atau sistem mekanisme pasar akan

memaksimumkan tingkat pertumbuhan ekonomi yang dapat dicapai oleh suatu masyarakat.

Pertumbuhan ekonomi berkaitan dengan dua unsur, yaitu pertumbuhan output total dan

pertumbuhan penduduk

• Teori Pertumbuhan menurut David Ricardo dan Malthus

Ciri-ciri perekonomian menurut Ricardo adalah sebagai berikut.

�� Sumber alam yang terbatas jumlahnya (tanah)

�� Perubahan tenaga kerja (bertambah atau berkurang) sesuai dengan perubahan tingkat

upah minimum

�� Pembentukan modal terjadi bila tingkat keuntungan yang diperoleh para pengusaha cukup

tinggi (berada di atas tingkat keuntungan minimal)

�� Kemajuan teknologi terjadi secara terus menerus

�� Peranan sektor pertanian lebih dominan

2) Kaum Neoklasik

a) Robert Solow

Berpendapat bahwa pertumbuhan ekonomi merupakan rangkaian kegiatan yang

bersumber pada manusia, akumulasi modal , pemakaian teknologo modern dan hasil atau

output.

b) Harrord Domar

Menurut Harrod – Domar untuk mencapai pertumbuhan yang mantap (steady growth)

diperlukan penanaman modal untuk menambah atau menghasilkan barang

3. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi

Faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan pertumbuhan ekonomi suatu negara dapat

dikelompokkan menjadi 2, yaitu :

a. Faktor ekonomi

Yaitu faktor yang secara langsung berpengaruh terhadap perkembangan ekonomi, yang meliputi :

• Sumber-sumber alam

• Pembentukan modal

• Teknologi dan fungsi wiraswasta

• Penduduk dan tenaga kerja

• Jangkauan luas pasar


b. Faktor non ekonomi

Faktor ini secara tidak langsung berpengaruh terhadap perkembangan ekonomi, yang meliputi :

• Keadaan politik

• Sosial budaya

• Sistem hukum

• Keamanan

• Pendidikan

Kondisi negara berkembang secara ekonomi menunjukkan adanya faktor yang kurang/belum

dimanfaatkan secara optimal, misalnya :

- Adanya sumber-sumber alam yang belum direalisir

- Pembentukan / akumulasi kapital yang masih lambat

- Teknologi dan fungsi wiraswasta yang belu berkembang pesat

- Adanya penduduk sebagai tenaga kerja yang kualitasnya masih rendah

Di samping itu, kondisi yang dilihat di luar ekonomi menunjukkan adanya faktor yang memerlukan

perbaikan secara terus menerus, antara lain :

- Adanya kondisi politik yang masih labil

- Masih adanya sebagian masyarakat yang berpikiran kurang maju

- Masih diperlukan adanya upaya suatu sistem hukum yang memberikan kepastian yang lebih

luas kepada masyarakat (termasuk investor)

- Masih adanya sistem keamana nasional yang belum mantap

Indikator Pertumbuhan Ekonomi

Adalah tanda mengenai perkembangan pembangunan di masa lalu maupun perkembangan pembangunan di

masa yang akan datang. Ukuran / indikator dibedakan menjadi :

a. Ukuran pertumbuhan ekonomi dilihat dari segi pendapatan nasional riil

Ukuran pertumbuhan ini, pengaruh fluktuasi harga yaitu adanya inflasi yang tinggi dapat dinetralisir

karena pendapatan nasional tidak didasarkan pada harga yang berlaku pada tahun-tahun yang

bersangkutan, akan tetapi dideflasikan kepada suatu tingkat harga pada tahun dasar (base year) tertentu

sebagai patokan.

b. Ukuran pertumbuhan ekonomi dilihat dari segi pendapatan per kapita riil

Ukuran pertumbuhan ini beranggapan bahwa meningkatnya pendapatan nasional riil belum menunjukkan

negara itu berkembang sebab diimbangi dengan meningkatnya pertambahan penduduk total. Ukuran

tersebut dapat dirumuskan sebagai berikut :

c. Ukuran pertumbuhan ekonomi dilihat dari produktivitas per kapita

Produktivitas per kapita adalah kemampuan memproduksi per orang dalam waktu tertentu, yang diukur

dengan satu jam kerja (productivity per man hour), yang dapat dirumuskan sebagai berikut :

Keterangan :

Y : pendapatan nasional N : jumlah tenaga kerja

h : jam kerja rata-rata suatu waktu

d. Usia Harapan hidup

Di kawasan Asia Pasifik untuk mengukur pertumbuhan ekonomi juga memperhatikan beberapa komponen

seperti yang dilakukan ESCAP ( Economic and SocialCommission for Asia and The Pasific), yaitu:

Pendapatan Nasional Riil (PNR) Pendapatan Per Kapita Riil =

Populasi (jumlah penduduk)

Y Produktivitas Per Kapita =

h x N


1) Adanya penemuan sumber-sumber produksi baru dan apakah sumber produksi yang ada atau yang

lama telah digunakan dengan baik dan dapat dipertahankan ( stock of resources or productive assets

approach),

2) Membandingkan pendapatan nasional dari tahun kr tahun (flow of output approach ), dan

3) Membandingkan tingkat konsumsi dari tahu ke tahun dan juga besarnya tingkat investasi dari tahun ke

tahun (level of living approach )

Perbedaan Pertumbuhan Ekonomi dengan Pembangunan Ekonomi

Perbedaannya adalah sebagai berikut :

a. Keduanya menekankan pada kenaikan PDB. Namun, pertumbuhan ekonomi hanya menekankan kenaikan

PDB tanpa membandingkan dengan laju pertumbuhan penduduk.

Sedangkan dalam pembangunan ekonomi, disebut ada kenaikan jika laju kenaikan PDB melebihi kenaikan

pertumbuhan penduduk.

b. Pertumbuhan ekonomi hanya melihat kenaikan tanpa melihat akibat atau perbaikan kondisi yang ada.

Jadi, penekanannya hanya pada pertambahan sarana seperti jembatan, mesin-mesin dan sarana listrik.

Sedangkan, pembangunan ekonomi tidak hanya menekankan pada pertumbuhan secara fisik, melainkan

juga perbaikan kelembagaan, kondisi ekonomi, sikap dan struktur yang ada supaya lebih berhasil guna dan

berdaya guna.

D. Pembangunan Nasional

1. Pengertian Pembangunan Nasional

Pembangunan merupakan suatu proses perubahan yang terus menerus menuju perbaikan di segala bidang

kehidupan masyarakat dengan berdasarkan pada seperangkat nilai yang dianut, yang menuntun

masyarakat untuk mencapai tingkat kehidupan yang didambakan.

Pembangunan nasional adalah suatu rangkaian usaha yang dilakukan secara berkesinambungan dalam

semua bidang kehidupan masyarakat, bangsa dan negara untuk menuju suatu keadaan yang lebih baik.

2. Tujuan Pembangunan Nasional

Ada dua tujuan, yaitu:

a. Tujuan jangka pendek

Adalah meningkatkan taraf hidup , kecerdasan dan kesejahteraan masyarakat yang semakin adil dan

merata serta meletakkan landasan yang kuat untuk tahap pembangunan berikutnya.

b. Tujuan jangka panjang

Adalah mewujudkan suatu masyarakat adil dan makmur yang merata, material dan spiritual

berdasarkan Pancasila di dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang merdeka, berdaulat,

bersatu dan berkedaulatan rakyat dalam suasana perikehidupan bangsa yang aman, tenteram, tertib

dan dinamis dalam lingkungan pergaulan dunia yang merdeka, bersahabat, tertib dan damai.

3. Pola dan Tahapan Pembangunan Nasional pada masa Orde Baru

Pada masa Orde Baru, pembangunan nasional dilaksanakan secara bertahap dalam jangka pendek (5

tahun) dan jangka panjang (25 tahun).

Pola dan Tahapan Pembangunan Nasional menurut GBHN

a. Kelemahan Pembangunan Orde Baru

Kelemahan struktur ekonomi yang muncul pada masa Orde Baru yaitu :

• Bahan dasar industri kita banyak yang harus diimpor.

• Kurang meratanya pembangunan yang menyebabkan kesenjangan sosial.

• Sistem lembaga keuangan yang belum mantap.

• Ketergantungan pembiayaan dari pinjaman luar negeri.

• Menumpuknya pembayaran pokok dan bunga pinjaman luar negeri.

b. Masalah Pembangunan

• Merebaknya konflik sosial dan munculnya gejala disintegrasi bangsa.


• Lemahnya penegakan hukum dan hak asasi manusia.

• Lambatnya pemulihan ekonomi.

• Rendahnya kesejahteraan rakyat, meningkatnya penyakit sosial dan lemahnya kesatuan

kebudayaan nasional.

• Kurang berkembangnya kapasitas pembangunan daerah dan masyarakat.

4. Program Pembangunan Nasional

Yaitu rencana pembangunan yang berskala nasional yang merupakan consensus serta komitmen bersama

seluruh masyarakat mengenai pembangunan nasional yang akan dilaksanankan dalam lima tahun.

Lima agenda kebijakan Propenas, yaitu:

a. Membangun sistem politik yang demokratis serta mempertahankan persatuan dan kesatuan.

b. Mewujudkan supremasi hukum dan pemerintahan yang baik.

c. Mempercepat pemulihan ekonomi dan memperkuat landasan pembangunan berkelanjutan dan

berkeadilan yang berdasarkan sistem ekonomi kerakyatan.

d. Membangun kesejahteraan rakyat serta meningkatkan kualitas kehidupan beragama dan ketahanan

budaya.

e. Meningkatkan pembangunan daerah.

5. Kebijakan Ekonomi Makro dalam rangka Pemulihan Ekonomi

a. Memulihkan dan memantapkan keamanan serta stabilitas politik.

b. Meningkatkan kepastian hukum.

c. Melaksanakan prinsip-prinsip penyelenggaraan negara dan pemerintahan yang baik.

d. Mengamankan proses desentralisasi.

e. Melaksanakan kebijakan fiskal dan moneter secara terpadu.

f. Memulihkan fungsi intermediasi perbankan.

g. Mempercepat restrukturisasi utang perusahaan.

h. Mempercepat realokasi sumber daya pembangunan.

6. Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

Sistem perencanaan pembangunan nasional merupakan satu kesatuan tata cara perencanaan

pembangunan untuk menghasilkan rencana pembangunan dalam jangka panjang, menengah dan tahunan.

Asas dan Tujuan

Asas umum penyelenggaraan negara yaitu :

a. Asas kepastian hukum

b. Asas tertib penyelenggaraan negara

c. Asas kepentingan umum

d. Asas keterbukaan

e. Asas proporsionalitas

f. Asas profesionalisme

g. Asas akuntabilitas

Tahapan Perencanaan Pembangunan Nasional

Ada empat tahap, yaitu :

a. Penyusunan rencana

b. Penetapan rencana

c. Pengendalian pelaksanaan rencana

d. Evaluasi pelaksanaan rencana

Pola Perencanaan Pembangunan Nasional

Adalah sebagai berikut :

a. Rencana pembangunan jangka panjang (RPJP)

b. Rencana pembangunan jangka menengah (RPJM)

c. Rencana pembangunan tahunan (RPT) / Rencana kerja pemerintah (RPP)


7. Dampak pengangguran terhadap pembangunan nasional.

a. Dampak ekonomi

Tingginya tingkat pengangguran akan menyebabkan banyaknya sumber daya manusia yang terbuang

dan menurunnya tingkat pendapatan masyarakat. Sebaliknya , jika tingkat pengangguran rendah akan

mengakibatkan pemanfaatan tenaga kerja dapat optimal Penerimaan negaraehingga tingkat output

yang dihasilkan akan meningkat dan berdampak pada meningkatnya pendapatan masyarakat. Di

samping itu, pengangguran juga mengakibatkan terhambatnya pertumbuhan ekonomi, standar

kehidupan menurun, dan pajak penghasilan menurun.

b. Dampak sosial

Pengangguran dapat menimbulkan ketidakstabilan sosial dan politik. Pengangguran akan

mengakibatkan tindak kriminalitas. Pengangguran yang terlalu tinggi cenderung akan mengakibatkan

terjadinya kekacauan sosial dan politik seperti demonstrasi dan perebutan kekuasaan

Documents

Kondisi Ketenagakerjaan Dan Dampaknya Terhadap Pembangunan Ekonomi