A Konsep Gratifikasi

B

Persinggungan Gratifikasi – Sosial/Budaya

C Penerapan Pengendalian Gratifikasi

7 JENIS KORUPSI

KORUPSI

1

6

2

3

4

7

5

Konflik kepentingan

dalam pengadaan

Kerugian Keuangan Negara

Suap

Perbuatan Curang

Penggelapan dalam Jabatan

Gratifikasi

Pemerasan

(UU No. 31 tahun 1999 jo UU No. 20 tahun 2001)

Gift, Gratuity, Illegal Gratuity, Bribery

•Berhubungan dengan jabatan

•Berlawanan dengan tugas dan kewajiban

• Meeting of mind

• Transaksional

• Gratifikasi

• Pemberian dalam arti luas, penerima PN/Pn

• Pemberian yang wajar

• Karena hubungan baik, tidak terkait sama sekali dengan jabatan

GIFT GRATUITY

ILLEGAL GRATUITY

BRIBERY

PENGERTIAN GRATIFIKASI Pemberian dalam arti luas

Yakni meliputi pemberian uang, barang, rabat (discount), komisi, pinjaman tanpa bunga, tiket perjalanan, fasilitas penginapan, perjalanan wisata, pengobatan cuma-cuma, dan fasilitas lainnya

Gratifikasi tersebut baik yang diterima di dalam negeri maupun di luar negeri dan yang dilakukan dengan menggunakan sarana elektronik ataupun tanpa sarana elektronik

(Penjelasan Pasal 12B UU No.20 tahun 2001)

Terkait Jabatan/Posisi

Tidak Meminta

Tidak mempengaruhi putusan untuk berbuat atau tidak berbuat

Bersifat Inventif (Ijon)

Tidak terpaku pada nilai besar atau kecil, namun bermakna besar

Tidak malu menerimanya

Dianggap Rejeki

Disamarkan dalam kebiasan, budaya dan praktek bisnis as usual.

CIRI KHAS GRATIFIKASI

UNDANG-UNDANG MENGENAI GRATIFIKASI PASAL 12B DAN 12C UU 20/2001 JO 31/1999

Pegawai Negeri / Penyelenggara Negara

Menerima gratifikasi

Berhubungan dengan jabatan & Berlawanan dengan kewajiban atau tugasnya

Pidana penjara: 4 tahun – seumur hidup

& Rp 200 juta – Rp1miliar

Penerimaan gratifikasi tidak dilaporkan kepada KPK dalam 30 hari kerja sejak diterimanya gratifikasi

UNDANG-UNDANG MENGENAI GRATIFIKASI PASAL 12B DAN 12C UU 20/2001 JO 31/1999

Pegawai Negeri / Penyelenggara Negara

Menerima gratifikasi

Berhubungan dengan jabatan & Berlawanan dengan kewajiban atau tugasnya

Pengampunan

Penerimaan gratifikasi dilaporkan kepada KPK dalam 30 hari kerja sejak diterimanya gratifikasi

PELAPORAN

PIDANA

Pasal 12B & Pasal 12C UU 20/2001

Pasal 16-18 UU KPK

YANG DIMAKSUD DENGAN PEGAWAI NEGERI MENURUT PASAL 1 UU 31/1999

Pegawai negeri sebagaimana dimaksud dalam UU tentang kepegawaian

Pegawai negeri sebagaimana dimaksud dalam KUHP

Orang yang menerima gaji atau upah dari keuangan negara atau daerah

Orang yang menerima gaji atau upah dari suatu korporasi yang menerima bantuan dari keuangan negara atau daerah

Orang yang menerima gaji atau upah dari korporasi lain yang mempergunakan modal atau fasilitas dari negara atau masyarakat

TUJUAN PEMBERIAN GRATIFIKASI

Integritas sektor publik tahun 2014: Fakta Korupsi dalam Layanan Publik

Idul Fitri Natal

Imlek Tahun Baru

Pernikahan Khitanan

Duka Cita Kelahiran

Ulang Tahun Sakit

Naik Jabatan Rumah Baru

Perbedaan Gratifikasi & Suap

Guru Besar Hukum Pidana Fakultas Hukum UGM

Mantan Hakim Agung, Mantan Ketua Muda Pidana Khusus MA

Dosen Luar Biasa Fakultas Hukum Univ. Brawijaya, Malang

SUAP

ada meeting of mind

GRATIFIKASI

tidak ada meeting of mind

Prof. Dr. Eddy Omar Syarif, SH,

MH

SUAP

Perbuatan yang mengindikasikan meeting of mind telah dilakukan

GRATIFIKASI

Pelaporan ditekankan pada kesadaran. Serperti konsep self assessment di perpajakan

Djoko Sarwoko, SH, MH SUAP

niat jahat (mens rea) telah ada saat penerimaan

GRATIFIKASI

niat jahat (mens rea) dianggap ada setelah 30 HK

Drs. Adami Chazawi,

SH

GRATIFIKASI

WAJIB DILAPORKAN

PADA KPK

TIDAK WAJIB

DILAPORKAN PADA

KPK

1. Pedoman Pengendalian

Gratifikasi 2. Surat KPK No. B-143 th 2013

MILIK NEGARA

Gratifikasi dianggap Suap:

• berhubungan dengan

jabatan , dan

• bertentangan dengan

tugas dan kewajiban

KEDINASAN

MENERIMA

Terpenuhinya keadaan

tidak dapat menolak

TOLAK

• Gratifikasi yang

dianggap Suap,

• diberikan langsung

MILIK PENERIMA

Tidak berhubungan dg

jabatan & tidak

bertentangan dg tugas dan

kewajiban

PELAPORAN INTERNAL

GRATIFIKASI

PERLAKUAN TERHADAP GRATIFIKASI

Karena hubungan keluarga, sepanjang tidak memiliki konflik kepentingan.

Hidangan/Sajian yg berlaku umum

GRATIFIKASI YANG TIDAK WAJIB DILAPORKAN

Prestasi akademis atau non akademis yang diikuti dengan menggunakan biaya sendiri seperti kejuaraan, perlombaan atau kompetisi tidak terkait kedinasan;

Keuntungan atau bunga dari penempatan dana, investasi atau kepemilikan saham pribadi yang Berlaku Umum;

GRATIFIKASI YANG TIDAK WAJIB DILAPORKAN

Manfaat bagi seluruh peserta koperasi atau organisasi pegawai berdasarkan keanggotaan yang Berlaku Umum;

Seminar kit yang berbentuk seperangkat modul dan alat tulis serta sertifikat yang diperoleh dari kegiatan resmi kedinasan seperti rapat, seminar, workshop, konferensi, pelatihan, atau kegiatan lain sejenis yang Berlaku Umum;

GRATIFIKASI YANG TIDAK WAJIB DILAPORKAN

Penerimaan hadiah, beasiswa atau tunjangan baik berupa uang atau barang yang ada kaitannya dengan peningkatan prestasi kerja yang diberikan oleh Pemerintah atau pihak lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

Diperoleh dari kompensasi atas profesi diluar kedinasan, yang tidak terkait dengan tupoksi dari pejabat/pegawai, tidak memiliki konflik kepentingan dan tidak melanggar aturan internal instansi pegawai/kode etik;

GRATIFIKASI YANG TIDAK WAJIB DILAPORKAN

PEMBATASAN “NILAI WAJAR”

Hanya berlaku untuk Peristiwa/Kondisi tertentu

Nilai wajar dihitung dengan bantuan metode EAL & turunannya (WTP, EIA)

Diatur sebagai Gratifikasi yang Tidak Wajib Dilaporkan

Untuk fleksibilitas: nilai diatur di Peraturan KPK

Penyelenggaraan pernikahan, kelahiran, aqiqah, baptis, khitanan, dan potong gigi, atau upacara adat/agama lain paling banyak dengan batasan nilai Rp1.000.000,00 per pemberian;

BATASAN NILAI WAJAR PADA PERISTIWA KHUSUS

Terkait Musibah atau Bencana paling banyak dengan batasan nilai Rp 1.000.000,00 per pemberian;

Sesama Pegawai pada pisah sambut, pensiun, promosi, dan ulang tahun (tidak berbentuk uang) paling banyak dengan batasan nilai Rp300.000,00 per pemberian dengan total pemberian dengan batasan nilai Rp1.000.000,00 per pemberian dalam 1 th dari pemberi yang sama;

Sesama rekan kerja paling banyak (tidak dalam bentuk uang) dengan batasan nilai per pemberian tertentu dengan total pemberian dengan batasan nilai Rp200.000,00 per pemberian dalam 1 th Rp1.000.000,00 dari pemberi yang sama;

BATASAN NILAI WAJAR PADA PERISTIWA KHUSUS

Penerimaan berhubungan dengan jabatan namun belum tentu berlawanan dengan kewajiban atau

tugasnya

KARAKTERISTIK GRATIFIKASI TERKAIT

KEDINASAN 1. Diperoleh secara sah dalam pelaksanaan tugas resmi 2. Diberikan secara terbuka dalam rangkaian acara kedinasan. Pengertian

terbuka di sini dapat dimaknai cara pemberian yang terbuka, yaitu disaksikan atau diberikan di hadapan para peserta yang lain, atau adanya tanda terima atas pemberian yang diberikan.

3. Berlaku umum, yaitu suatu kondisi pemberian yang diberlakukan sama dalam hal jenis, bentuk, persyaratan atau nilai, untuk semua peserta dan memenuhi prinsip kewajaran atau kepatutan; dan,

4. Selain bentuk-bentuk yang dinyatakan tidak wajib dilaporkan dalam rangkaian kegiatan kedinasan.

Tindakan: management gift di intansi dan kewajiban pelaporan ke instansi

CONTOH GRATIFIKASI TERKAIT KEDINASAN

1. Fasilitas transportasi, akomodasi, uang saku, jamuan makan, cinderamata yang diterima oleh Pegawai Negeri/Penyelenggara Negara dari instansi atau lembaga lain berdasarkan penunjukan dan penugasan resmi;

2. Plakat, vandel, goody bag/gimmick dari panitia seminar, lokakarya, pelatihan yang diterima oleh Pegawai Negeri/Penyelenggara Negara instansi dari instansi atau lembaga lain berdasarkan penunjukan atau penugasan resmi;

3. Hadiah pada waktu kegiatan kontes atau kompetisi terbuka yang diselenggarakan oleh instansi atau lembaga lain berdasarkan penunjukan atau penugasan resmi;

4. Penerimaan honor, insentif baik dalam bentuk uang maupun setara uang, sebagai kompensasi atas pelaksanaan tugas sebagai pembicara, narasumber, konsultan dan fungsi serupa lainnya yang diterima oleh Pegawai Negeri/Penyelenggara Negara dari instansi atau lembaga lain berdasarkan penunjukan atau penugasan resmi.

Program Pengendalian Gratifikasi

Manfaat Pengendalian gratifikasi • Manfaat bagi individu

• Membentuk pegawai yang berintegritas

• Meningkatkan kesadaran pegawai untuk menolak

gratifikasi

• Manfaat bagi instansi

• Membentuk citra positif dan kredibilitas instansi

• Mendukung terciptanya lingkungan pengendalian yang

kondusif dalam pencegahan korupsi

• Manfaat bagi masyarakat

• Memperoleh layanan dengan baik tanpa memberikan

gratifikasi maupun uang pelicin, suap dan pemerasan

4 TAHAPAN PENGENDALIAN GRATIFIKASI

TAHAP 1: KOMITMEN PENGENDALIAN GRATIFIKASI

• Pernyataan resmi Pimpinan Instansi

secara tertulis untuk menerapkan

pengendalian gratifikasi

• Pernyataan tersebut disampaikan

kepada seluruh jajaran pejabat dan

pegawai suatu instansi serta para

pemangku kepentingan lainnya

1. Tidak menawarkan atau memberikan suap,

gratifikasi atau uang pelicin dalam bentuk apapun

2. Tidak akan meminta atau menerima suap,

gratifikasi dan uang pelicin dalam bentuk apapun

3. Bertanggungjawab mencegah dan mengupayakan

sistem pencegahan korupsi di lingkungan instansi

Prinsip Dasar Komitmen Gratifikasi

TAHAP 2: PENYUSUNAN ATURAN PENGENDALIAN GRATIFIKASI

1. Prinsip dasar pengendalian gratifikasi: tidak menerima, tidak memberi gratifikasi

2. Jenis-jenis gratifikasi yang wajib dilaporkan

3. Jenis-jenis gratifikasi yang tidak wajib dilaporkan

4. Mekanisme dan tata cara pelaporan gratifikasi

5. Unit pengendalian gratifikasi

6. Perlindungan bagi pelapor

7. Penghargaan dan sanksi

8. Penyediaan sumber daya yang dibutuhkan

TAHAP 3: PEMBENTUKAN UNIT PENGENDALIAN GRATIFIKASI

• UPG berperan sebagai motor penggerak kegiatan pengendalian gratifikasi

• Mengurangi tekanan psikologis untuk melaporkan gratifikasi ke KPK

• Perpanjangan tangan KPK dalam hal pusat informasi gratifikasi

• Unit yang memberikan masukan kepada pimpinan lembaga untuk memperbaiki area rawan gratifikasi atau korupsi

• Dapat berupa unit khusus/tambahan yang ada dalam struktur organisasi ataupun secara fungsi melekat dalam fungsi kepatuhan atau fungsi pengawasan internal

Tugas dan Fungsi UPG

Penerimaan Laporan

Pemrosesan Laporan

Kegiatan lainnya

TAHAP 4: MONITORING DAN EVALUASI PENGENDALIAN GRATIFIKASI

Ukuran keberhasilan pengendalian gratifikasi:

• Tingkat pemahaman dan kepatuhan pejaat dan pegawai suatu

instansi terhadap aturan gratifikasi

• Sikap menolak gratifikasi yang dilarang

• Melaporkan penerimaan gratifikasi

• Mampu memberikan pemahaman aturan gratifikasi kepada orang lain

• Mengapresiasi pelapor gratifikasi di lingkungannya

UPAYA INSTANSI AGAR PEGAWAI MENAATI ATURAN GRATIFIKASI

Joint Commitment Regulator-Operator :

Increasing Health Service

Contact Us Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) Jln. H.R. Rasuna Said Kav C-1 Jakarta 12920 Telp: (021) 2557 8300 www.kpk.go.id Direktorat Gratifikasi Jln. Persada Kuningan Kav 4 Telepon: (021) 2557 8448 atau Call Centre Gratifikasi: 0855 8845678 Fax: (021) 5289 2459 Email: pelaporan.gratifikasi@kpk.go.id

40