Kosovo RUS

1

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ О ГОСУДАРСТВЕ

Отказ от ответственностиНижеприведенная информация составлена МОМ добросовестно, с должной компетентностью, на основании доступных источников. МОМ не несет ответственности за достоверность нижеприведенной информации. Кроме того, МОМ также не несет ответственности за любые последствия, наступившие в результате использования приведенной МОМ информации.

КОСОВО

2


СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ 2I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ 3 1. Правительство 4 2. Международные споры 4II. ВОЗВРАЩЕНИЕ В КОСОВО 4 1. Доступ на территорию 4 2. Проездные документы, требующиеся репатриантам 5 3. Документы, требующиеся в Косово 5 4. Транспортное сообщение с Косово 5 5. Последствия совершенных в прошлом действий и имевшихся в прошлом статусов после въезда 5III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И ЗАНЯТОСТЬ 6 1. Обзор экономики 6 2. Торговля и промышленность 6 3. Сельское хозяйство 7 4. Возможности трудоустройства 7 5. Доступ к рынку труда 7 6. Проекты содействия занятости для репатриантов 8IV. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА И ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ОТКРЫТИЯ БИЗНЕСА 8 1. Банковская система 8 2. Микрокредиты фирмам и на покупку недвижимости 8V. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 8VI. ПЕНСИИ 10VII. МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ 10 1. Система здравоохранения 10 2. Регистрация в компании медицинского страхования 11 3. Медицинское обслуживание 11VIII. ОБРАЗОВАНИЕ 12 1. Система образования 12 2. Доступ к различным уровням образования 12 3. Иностранные дипломы 13 4. Курсы профессиональной подготовки 13 5. Стипендии для учебы за границей 14IX. ЖИЛЬЕ 14X. ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА 14XI. ТРАНСПОРТ 15XII. ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ 15 1. Почта 15 2. Телефонная связь 16 3. Интернет 16 4. Мобильные телефоны 16XIII. СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫЕ ГРУППЫ 16 1. Психосоциальная поддержка 17 2. Жилье (включая приюты для жертв торговли людьми) 17 3. Образование 17XIV. ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ 18

3


Миграция сербов на территорию современного Косово началась в 7 веке, но сама территория не была включена в состав сербских владений до начала 13 века. В Средние века Косово стало центром сербского царства; здесь были построены многочисленные сербские религиозные объекты, в том числе несколько сербских православных монастырей, имеющих архитектурную ценность. После поражения сербских войск в Косовской битве 1389 г. Сербия более четырехсот лет оставалась под властью Османской империи; в этот период в Косово переселилось большое число албанцев и турок. К концу 19 века албанцы стали наиболее многочисленной этнической группой в Косово. Сербия отвоевала Косово у Османской империи во время Первой балканской войны 1912 г. Косово стало автономной провинцией Сербии, а по Конституции Социалистической Федеративной Республики Югославия, принятой в 1974 г., Косово практически получило статус республики. Несмотря на уступки в законодательной сфере, в 1980-е гг. усилился албанский национализм, приведя к мятежам и призывам к независимости Косово. Националистические лидеры Сербии, такие как Слободан Милошевич, использовали жалобы косовских сербов на притеснения для завоевания поддержки избирателей, многие из которых считали Косово колыбелью своей культуры. Под руководством Милошевича Сербия в 1989 г. приняла новую конституцию, которая отменила статус Косово как автономной провинции Сербии. В ответ на это лидеры косовских албанцев в 1991 г. организовали референдум, который провозгласил независимость Косово. Под руководством Милошевича Сербия с начала 1990-х гг. применяла репрессивные меры против албанцев, которые, под руководством неофициального правительства Косово во главе с Ибрагимом Ругова, использовали тактику пассивного сопротивления в попытке получить международную помощь и признание независимости Косово. Разочарованные пассивной стратегией Ругова албанцы в 1990-е гг. создали Армию освобождения Косова и начали партизанскую войну. С 1998 г. сербская армия, полиция и военизированные формирования вели антипартизанскую кампанию, которая привела к резне и массовым выселениям этнических албанцев. За время конфликта около 800 000 албанцев были изгнаны из своих домов. Международные попытки к посредничеству в данном конфликте не принесли результата и, после отказа Милошевича принять предложенный вариант урегулирования, НАТО начало военные действия против Сербии. Через три месяца, в марте 1999 г., Сербия была вынуждена согласиться на вывод своих военных и полицейских частей из Косова. Согласно резолюции Совета безопасности ООН № 1244 (1999) в Косово была создана переходная администрация (Миссия ООН по делам временной администрации в Косово – МООНК) до определения будущего статуса Косово. Соответствующий

I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

• Население: 1,8 миллиона• Площадь: 10 887 км2

• Столица: Приштина• Глава государства: и.о. президента Якуп Красничи (с 27 сентября 2010 г.)• ВВП на душу населения: 2500 долларов США (2007 г.)• Вероисповедание: Большая часть этнического албанского населения, а также

боснийцы, горанцы, турки и часть цыган/ашкалей/египтян исповедуют ислам. Этнические сербы в основном исповедуют сербское православие. Около 3% этнических албанцев – католики

• Официальный язык: албанский, сербский• Другие языки: боснийский, турецкий, цыганский• Этнические группы: албанцы 92%, другие (сербы, боснийцы, горанцы,

цыгане, турки, ашкали, египтяне) 8% (2008 г.)• Средняя продолжительность жизни: 75 лет (2003 г.)• Денежная единица: евро (EUR, €)

4


процесс начался в ООН в конце 2005 г. В 2006 и 2007 было проведено несколько раундов переговоров, на которых не удалось добиться соглашения между Белградом и Приштиной. 17 февраля 2008 г. парламент Косово провозгласил независимость Косово. После этого независимость Косово признали более 60 государств, включая Эстонию (с 21 февраля 2008 г.) и Косово присоединилось к Международному валютному фонду и Всемирному банку. Сербия продолжает отрицать независимость Косово и впоследствии обратилась в Международный суд ООН за консультативным заключением по поводу законности объявления независимости Косово по нормам международного права. В июле 2010 г. Международный суд ООН постановил, что объявление независимости Косово не нарушило международное право.

Косово является одним из самых бедных государств Европы, в котором более половины населения живет за чертой бедности. Несмотря на богатые природные ресурсы, основной формой хозяйственной деятельности остается сельское хозяйство.Около 90% населения (примерно 2 миллиона человек) составляют этнические албанцы. По окончании послевоенной эмиграции из Косово лиц неалбанской национальности в Косово остались около 100 000 сербов. Сербское меньшинство проживает в отдельных районах под надзором миротворческих подразделений ООН. Международные дипломаты выражают озабоченность медленным прогрессом в области защиты их прав.

1. Правительство

Конституция Косово вступила в силу 15 июня 2008 г. Согласно Конституции, главой государства является Президент Косово, который избирается на 5-летний срок с возможностью переизбрания. Премьер-министр, избираемый парламентом Косово, является главой правительства.

Однопалатный парламент Косово состоит из 120 депутатов, из которых 10 мест отводится сербам и еще 10 мест другим меньшинствам (4 места для цыган, ашкали и египтян, 3 места для боснийцев, 2 места для турок и 1 место для горанцев). Из остальных 100 мест 3 места также принадлежат меньшинствам (в общей сложности 13). Все депутаты избираются на 4-летний срок.

2. Международные споры

Сербия и ряд других государств протестуют против признания суверенитета и независимости Косово, объявленных в феврале 2008 г. Самоуправления этнических сербов у северной границы Косово ставят под вопрос окончательный статус границы между Сербией и Косово. Несколько тысяч миротворцев НАТО (миссия НАТО «Силы для Косово»/KFOR), действующих в рамках мандата МООНК, продолжают поддерживать в Косово мир между албанским большинством и сербским меньшинством. Косово и Македония завершили демаркацию границы в сентябре 2008 г.

II. ВОЗВРАЩЕНИЕ В КОСОВО

1. Доступ на территорию

На основании распоряжений и административной инструкции МООНК, при Министерстве внутренних дел Республики Косово был учрежден департамент по вопросам границ, предоставления убежища и беженцев, который отвечает за эффективное управление границами и устойчивые системы репатриации.

5


Департамент осуществляет прием беженцев и обращающихся за политическим убежищем лиц, помогает им с решением практических проблем во время обустройства и социальной интеграции в Косово, а также осуществляет политику репатриации согласно конвенциям, законам и стандартам, установленным Европейским Союзом. Политика репатриации включает в себя стратегию и процедуры, применяемые в Косово для репатриации лиц, родившихся в Косово и проживающих в других странах без легального статуса. В принципе, в Косово не репатриируются лица, в случае которых не доказано их происхождение из Косово.

Миссия ООН по делам временной администрации в Косово/Временные институты самоуправления, Политика репатриации, ноябрь 2007 г.,http://kosovoroma.files.wordpress.com/2008/02/readmission-policy_eng_281107.pdf

2. Проездные документы, требующиеся репатриантам

Для поездки в Косово репатрианту требуется действительный паспорт Республики Косово; проездной документ, выданный официальными органами Косово; действительный проездной документ МООНК или иные выдаваемые в чрезвычайных случаях проездные документы (свидетельство на возвращение), выданные официальными органами государства местонахождения.

Проездные документы выдаются только после надлежащего установления личности в соответствии с процедурами репатриации; такие проездные документы выдаются государствами местонахождения или посольствами Республики Косово. На настоящий момент посольства Республики Косово имеются в следующих странах: Бельгия, Великобритания, Швейцария, Австрия, Италия, Франция, Германия, Нидерланды, Швеция, Словения, Чешская Республика, Хорватия, Венгрия и Болгария.

3. Документы, требующиеся в Косово

Если в Косово вернулся гражданин, который никогда не был зарегистрирован в регистре актов гражданского состояния (основном регистре), то он должен обратиться в соответствующий районный центр регистрации актов гражданского состояния для регистрации. Это позволит ему получить другие необходимые документы, такие как идентификационная карта (ID), свидетельство о рождении, свидетельство о браке, документы на право собственности, проездной документ, документы о гражданстве и т.д.

4. Транспортное сообщение с Косово

С Косово имеется сообщение наземным и воздушным транспортом. Между Косово и Албанией есть 3 официальных пограничных пункта; с Македонией есть 2 пограничных пункта для транспортных средств и 3 временных пограничных пункта для пешеходов; 1 пограничный пункт с Черногорией и 5 пограничных пунктов с Сербией. Международный аэропорт Приштины является единственным аэропортом в Косово. В Косово также можно приехать на поезде через 2 пограничных пункта (1 со стороны Сербии и 1 со стороны Македонии).

5. Последствия совершенных в прошлом действий и имевшихся в прошлом статусов после въезда

Действует общее правило, согласно которому к возвратившемуся в Косово лицу, которое в прошлом совершило уголовно наказуемые действия и подлежит

6


преследованию в уголовном порядке, применяется законодательство Косово.

III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И ЗАНЯТОСТЬ

1. Обзор экономики

За несколько последних лет в экономике Косово был заметен значительный прогресс в области перехода к рыночной экономике и поддержанию макроэкономической стабильности, но экономика страны по-прежнему сильно зависит от финансовой и технической помощи международного сообщества и диаспоры. Денежные переводы от диаспоры (в основном проживающей в Германии и Швейцарии) составляют, по оценкам, около 14% ВВП, а финансовая помощь государств-доноров составляет еще 7,5%. ВВП на душу населения в Косово самый низкий в Европе – всего 2500 долларов США. Безработица, остающаяся на уровне 40%, является серьезной проблемой, которая содействует эмиграции и торговле на черном рынке. Большая часть населения Косово живет в сельских населенных пунктах, за пределами столицы, города Приштины. Распространено неэффективное, примитивное сельское хозяйство – результат маленьких участков, низкого уровня механизации и отсутствия технических знаний. Благодаря международной помощи, Косово удалось приватизировать 50% государственных предприятий из общего числа предприятий и более 90% из них по стоимости. Полезные ископаемые и металлы (лигнит, свинец, цинк, никель, хром, алюминий, магний и разнообразные строительные материалы) некогда были основой промышленности, но промышленное производство сократилось из-за стареющего оборудования и недостаточных инвестиций. Ограниченное и ненадежное из-за технических и финансовых проблем электроснабжение остается серьезной преградой для экономического развития. Министерство энергетики и горной промышленности Косово пытается заинтересовать частных инвесторов строительством новой электростанции с учетом неудовлетворенной и растущей потребности Косово и всего региона в электроэнергии. Официальной валютой Косово является евро, но в сербских анклавах также имеет хождение сербский динар. Привязка Косово к евро помогла удержать базовую инфляцию на низком уровне. Экономика Косово – одна из самых открытых в регионе и страна совместно с международным сообществом продолжает работать над мерами по улучшению деловой среды и привлечению иностранных инвестиций. Косово поддерживает равновесие государственного бюджета благодаря эффективному сбору налога на добавленную стоимость на границах и неэффективному исполнению бюджета. С целью содействовать интеграции Косово в региональные экономические структуры МООНК подписала (от имени Косово) договор о вступлении Косово в Центрально-европейскую ассоциацию свободной торговли (ЦЕАСТ) в 2006 г. Но Сербия и Босния отказываются признавать таможенные пломбы Косово и применять к товарам из Косово сокращенные тарифы согласно правилам ЦЕАСТ. В июле 2008 г. 37 государств пообещали предоставить Косово помощь на проведение приоритетных реформ на общую сумму 1,9 миллиарда долларов США. В июне 2009 г. Косово вступило во Всемирный банк и Международный валютный фонд и начало обслуживать свою долю долга Югославии.

2. Торговля и промышленность

На протяжении последних десяти лет в Косово заложен фундамент рыночно-ориентированной экономики, но страна по-прежнему испытывает большие трудности с созданием жизнеспособных и производительных отраслей экономики. У Косово одно из самых низких в регионе соотношений экспорта и импорта. В 2009 году Косово импортировало товары и услуги на сумму 2,3 миллиарда долларов США, а экспортировало всего на 238 миллионов долларов США; это создало дефицит

7


торгового баланса, равный примерно 42% ВВП Косово. Большая часть этого дефицита финансируется за счет международной помощи и денежных переводов от диаспоры. Ведущие отрасли экономики Косово – горная промышленность, энергетика и телекоммуникации.

3. Сельское хозяйство

Сельскохозяйственные угодья образуют 53% общей территории Косово, а леса – 41%. Согласно данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, 296 526 га земли возделывается, а 177 519 га образуют горные пастбища. Большая часть сельскохозяйственных угодий находится в частной собственности (80%); индивидуальные домохозяйства ведут на этой земле примитивное сельское хозяйство. Хотя сельское хозяйство Косово характеризуется мелкими фермами, низкой производительностью и отсутствием консультативных услуг, сельскохозяйственная отрасль производит около 19% ВВП Косово. Эта отрасль также обеспечивает наибольшую занятость, предоставляя работу 16,5% населения, в основном неофициально. Отрасль сельского хозяйства также создает 16% совокупной стоимости экспорта и вносит важный вклад в национальное благосостояние, хотя Косово по-прежнему импортирует многие сельскохозяйственные продукты, которые в 2007 г. составили 24,4% общего объема импорта (537,5 миллиона долларов США). Лесная промышленность развита в Косово минимально; в отрасли появились такие направления, как деревообработка и производство деревянных изделий (напольные материалы и мебель), но объемы остаются очень незначительными.

4. Возможности трудоустройства

Уровень безработицы среди экономически активного населения Косово составляет 39-43%. В 2008 г. было зарегистрировано на 0,4% больше безработных, чем в 2007 г. По сравнению с 2007 г., количество вакансий увеличилось на 6,2%, а безработица сократилась на 2,5%. 37% рабочих мест было в государственном секторе и 63% в частном секторе.

5. Доступ к рынку труда

Ищущее работу лицо должно обратиться в районное или областное бюро занятости для регистрации в качестве безработного. Необходимы следующие документы:• копия последнего диплома об образовании;• ID-карточка.

Большая часть вакансий сконцентрирована в третичном секторе (67%), за которым следует вторичный сектор (производство, 30%) и первичный сектор (сельское хозяйство, 3%). Средняя месячная зарплата в 2007 г. оставалась на уровне 2006 г. – 236 евро в месяц.

Единственный вид помощи в поиске работы – сеть Центров профессиональной подготовки в разных районах Косово. Отдел труда отвечает за подготовку различных категорий работников, в том числе:

• безработные и зарегистрированные в качестве ищущих работу;• работники, рискующие потерять работу;• работники, которым требуется повышение профессиональной квалификации

или постоянная подготовка;• работники из национальных меньшинств с ограниченной свободой

передвижения;

8


• безработные и незарегистрированные женщины, которые хотят работать;• инвалиды.

Профессиональная подготовка предоставляется по следующим направлениям: бухгалтерия, электродуговая и газовая сварка, парикмахер, автомобильная электрика, электромонтаж, инфотехнологии, гидравлика и пайка.Возможность обучения предоставляется всем жителям Косово, зарегистрированным в качестве безработных в бюро занятости населения при Министерстве труда и социального обеспечения. Приоритет отдается людям с низкой квалификацией.

6. Проекты содействия занятости для репатриантов

В Косово есть несколько организаций, предлагающих репатриантам услуги по трудоустройству. У МОМ имеется несколько проектов Содействия добровольному возвращению, посредством которых репатрианты могут получить помощь в поиске работы или создании собственного бизнеса. Также действуют такие организации как Агентство содействия занятости Косово (APPK) и Федеральное бюро миграции и беженцев Германии (BAMF).

IV. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА И ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ОТКРЫТИЯ БИЗНЕСА

1. Банковская система

Коммерческие банки предоставляют полный спектр банковских услуг, включая кредиты, гарантии, текущие счета, сберегательные счета, срочные вклады, внутригосударственные и международные переводы, услуги безопасного хранения. Надзор за банками осуществляет Центральный банк Косово. Это учреждение, раньше носившее название Государственного органа Косово по банкам и платежам, является независимым государственным учреждением, наделенным полномочиями по лицензированию, надзору и регулированию финансовых учреждений на территории Косово.

В большинстве работающих в Косово банков можно получить переведенные из-за границы деньги. Внутригосударственные переводы обрабатываются в Межбанковской клиринговой системе, которой управляет Центральный банк Косово. Введена унифицированная плата за совершение внутригосударственных платежей через местные банки – 1 евро за операцию. Внутригосударственные платежи в банке ProCredit Bank Kosovo выполняются бесплатно и в тот же день. Поскольку банк Raiffeisen является членом системы SWIFT, он может совершать международные банковские переводы в течение максимум трех рабочих дней, независимо от того, из какой и в какую страну переводятся деньги.

2. Микрокредиты фирмам и на покупку недвижимости

ProCredit Bank (http://www.procreditbank-kos.com), широко известный своими банковскими услугами для микро-, малых и средних предприятий, предлагает кредиты фирмам. Raiffeisen Bank Kosovo (http://www.raiffeisen-kosovo.com) предлагает кредиты микропредприятиям с годовым оборотом до 1 миллиона евро и малым предприятиям с годовым оборотом от 1 до 5 миллионов евро.

V. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Из-за ограниченных бюджетных возможностей, в структуре социального обеспечения Косово основное место по-прежнему отведено семье. Чтобы воспользоваться

9


системой социального обеспечения, все члены семьи должны постоянно проживать в Косово. Структура системы рассчитана на финансовую поддержку семей, члены которых имеют постоянную инвалидность или возраст которых превышает 65 лет, а также семей, члены которых являются безработными или работа в которых есть только у одного члена семьи, при этом получаемый им доход остается ниже стандарта, устанавливаемого Министерством труда и социального обеспечения.Заявление на получение социальных пособий подается в Центре социального обеспечения. В Косово существует 30 таких центров, работающих под прямым руководством Департамента социального обеспечения. Социальная поддержка предоставляется для двух категорий при соответствии установленным критериям:

Категория I включает лишенные средств семьи, в которых все члены семьи являются нетрудоспособными или нельзя рассчитывать, что хотя бы один член семьи сможет выйти на работу. Семья должна соответствовать одному из следующих критериев:

• есть безработные члены семьи в возрасте более 65 лет;• есть дети-иждивенцы в возрасте менее 15 лет;• есть дети-иждивенцы, которые учатся с полной нагрузкой, в возрасте до 18 лет

или до конца учебного года, в который им исполняется 18 лет;• есть взрослый нетрудоспособный член семьи с постоянной инвалидностью;• в семье есть безработный родитель-одиночка ребенка в возрасте до 10 лет при

условии, что в домохозяйстве отсутствуют другие работающие взрослые;• осуществляется постоянный уход за членом семьи старше 65 лет или имеющим

постоянную инвалидность.

Семье не должно принадлежать более 0,5 гектара земли.

Категория II предназначена для лишенных средств семей, в которых есть работоспособный член семьи, обязанный принять предложение работы, и для лишенных средств семей, которые не получают финансовую поддержку от любых других членов семьи/родственников, работающих в Косово или за границей. Применяются следующие критерии:

• никто из членов семьи не получает вознаграждение за труд (семья не соответствует критериям, если любой член семьи имеет работу не по найму и выполнял случайную работу в месяц, предшествовавший подаче заявления);

• каждый работоспособный член семьи зарегистрировался в Бюро занятости и получил свидетельство в подтверждение того, что он способен работать и ищет работу;

• семья не должна иметь средств или дохода;• семье не должно принадлежать более 0,5 гектара земли;• должен быть как минимум один ребенок младше 5 лет или семья должна

постоянно заботиться о сироте;• семья не владеет моторизованным транспортным средством (включая трактор и

легковой автомобиль);• все члены семьи, которые проживают в одном доме, должны быть включены в

заявление, чтобы была возможность установить соответствие семьи критериям (оценивается соответствие критериям семьи, а не отдельного лица).

Если один из членов семьи является взрослым (18-65 лет) и работоспособным, то семья не соответствует критериям Категории I, даже если остальные члены семьи им соответствуют. Такие семьи должны подавать заявление на Категорию II. Размер пособия остается в пределах 34-62 евро в месяц, в зависимости от числа членов семьи.

10


Для получения социальной помощи лицо должно подать заявление в ближайший Центр социального обеспечения, предоставив доказательства или удостоверяющие личность документы, касающиеся запрашиваемой помощи. Схема социальной помощи распространяется только на лиц, постоянно проживающих в Косово.

VI. ПЕНСИИ

Была организована новая пенсионная система с выплатой базовой пенсии, потому что взносы по системе пенсионного страхования, которые вносились в государственные учреждения Югославии, не были возвращены гражданам Косово. Базовая пенсия является одной из обязательных форм пенсий и выплачивается всем постоянно проживающим в Косово лицам в возрасте свыше 65 лет. Аналогично социальной помощи, базовая пенсия выплачивается из общего бюджета Косово. Помимо военных пенсий, имеется еще четыре пенсионные схемы.

• Базовая пенсия для всех граждан Косово в возрасте старше 65 лет.• Пенсия по инвалидности для лиц с подтвержденной инвалидностью в любом

возрасте.• Пенсии для работавших на свинцово-цинковом комбинате в Трепча. Эта пенсия

предназначена для работников комбината, вышедших на пенсию до достижения обычного пенсионного возраста в знак признания их тяжелой работы или из-за потребности в более молодых трудовых кадрах.

• Базовая пенсия для участников пенсионной системы предназначена для пенсионеров с трудовым стажем не менее 15 лет, которые вносили ежемесячные взносы по пенсионному страхованию. Эта пенсия выше базовой пенсии. Она распространяется на лиц, работавших в бывшей Югославии до 1999 г.

Заявление на получение базовой пенсии подается в областное пенсионное бюро по месту жительства. Заявители должны соответствовать следующим критериям:

• являться жителем Косово;• иметь идентификационную карточку (ID) Косово;• быть в возрасте не моложе 65 лет.

Помимо обязательной пенсии, имеются схемы добровольного пенсионного страхования. Работники и работодатели могут участвовать в схемах, лицензирование и надзор за которыми осуществляет Центральный банк Косово.

У Косово отсутствуют договоры с другими государствами о выплате иностранных пенсий.

VII. МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

1. Система здравоохранения

Министерство здравоохранения Косово было создано в феврале 2002 г. и отвечает за общий мониторинг, надзор и поддержку системы здравоохранения. В частности, министерство отвечает за разработку политики, стратегическое планирование, лицензирование всех медицинских учреждений, как частных, так и государственных, а также за обеспечение качества всего медицинского оборудования и услуг и за составление бюджета.

Система здравоохранения в Косово имеет трехуровневую структуру:1. Первичный уровень организован посредством семейных медицинских центров,

11


которые работают более чем в 30 районах Косово и имеют очень ограниченные диагностические возможности. Семейные медицинские центры и пункты неотложной помощи обеспечивают первичное медицинское обслуживание. Они в основном расположены в пригородах или в деревнях. Во многих из них отсутствуют постоянные врачи. Из 308 зарегистрированных пунктов неотложной помощи функционируют только 200.

2. Медицинские услуги вторичного уровня предоставляются в Косово шестью областными больницами, расположенными в основных городах Косово. Все больницы работают, но возможности их лабораторий и оборудования для рентгеноскопии ограничены. Областные больницы рассчитаны на 450-550 мест.

3. Третичный уровень представлен Университетским клиническим центром в столице – г. Приштина. Он рассчитан на 2500 мест.

2. Регистрация в компании медицинского страхования

Услуги медицинского страхования в Косово предоставляются немногими страховыми компаниями. Регистрация в таких компаниях добровольная. Они предлагают различные варианты страхования, вплоть до полного набора услуг скорой помощи и больниц в пределах Косово, региона и всей Европы, в зависимости от типа полиса. Медицинское страхование можно оформить минимум на один год с возможностью продления.

3. Медицинское обслуживание

Медицинские услуги бесплатно предоставляются государственными медицинскими учреждениями определенным категориям населения, которые включают в себя следующие категории:

• Дети (до 15 лет);• Учащиеся и студенты до окончания предусмотренного срока обучения;• Граждане старше 65 лет;• Граждане Косово и их близкие родственники, имеющие статус пострадавшего –

инвалиды войны или ставшие инвалидами по другим причинам;• Получающие пособие по системе социального обеспечения и их близкие

родственники;• Инвалиды и лица с расстройствами и заболеваниями, установленными

Министерством здравоохранения, такими как паралич нижних конечностей, паралич трех конечностей и паралич четырех конечностей; слепые, глухие и глухонемые;

• Больные тяжелыми хроническими заболеваниями: сахарный диабет I типа (зависимые от инсулина больные); больные, которые нуждаются в диализе; хронический психоз, такой как шизофрения или биполярные расстройства; умственная отсталость в тяжелой форме; туберкулез; рак; ВИЧ/СПИД;

• Лица, нуждающиеся в обязательной иммунизации.

Система здравоохранения Косово в настоящий момент не в состоянии обеспечить надлежащее лечение следующих болезней:

• рак, требующий лучевой или химиотерапии;• любые операции на сердце, включая кардиостимуляторы;• глазная хирургия;• тяжелые или хронические психические заболевания – в Косово отсутствуют

психиатрические учреждения с изолированным отделением.

12


Наиболее распространенные лекарственные препараты доступны бесплатно во всех государственных медицинских учреждениях. Кроме того, частные аптеки в Косово предлагают очень широкий выбор лекарственных препаратов. Препараты, которые отсутствуют в Косово, можно импортировать через аптеки.

VIII. ОБРАЗОВАНИЕ

1. Система образования

В Косово есть как государственные, так и частные учебные заведения. В 1999 г. в Косово была проведена реформа всех уровней образования: от дошкольного до университетского. Эти реформы были направлены на приведение образования в Косово в соответствие с современными европейскими и мировыми стандартами. Вначале был создан Департамент образования и науки. После этого была создана правовая и профессиональная база, а в марте 2002 г. – Министерство образования, науки и технологии, которое сменило Департамент образования и науки. С этого момента начала развиваться частная система образования.

2. Доступ к различным уровням образования

Обязательное образование начинается с 6-летнего возраста и продолжается до 11-летнего возраста (классы 1-5). Образование в государственных учебных заведениях является бесплатным по закону. Закон гарантирует равный доступ к образованию для всех национальностей в Косово. Преподавание в начальных школах ведется на пяти языках: албанском, сербском, боснийском, турецком и хорватском. Обязательное среднее образование является вторым этапом образования ребенка. Оно продолжается с 12 до 15 лет (классы 6-9).

Обучение в старших классах средней школы занимает от трех до четырех лет и ведется по учебной программе, разработанной министерством. Эта ступень образования охватывает подростков в возрасте от 16 до 18 лет (классы 10-12 или 10-13). Все учащиеся имеют право добровольно учиться на этой ступени, чтобы получить полное среднее или профессиональное образование (хотя планируется сделать эту ступень обязательной). Основная цель старших классов средней школы, включая профессиональные школы, состоит в подготовке учащихся для рынка труда, а также в том, чтобы дать им возможность получить дополнительное или высшее образование.

Стандарты высшего образования в Косово основаны на европейской модели. Высшее образование можно получить в университетах или учреждениях высшего профессионального образования. Эти учреждения могут быть как государственными, так и частными. Они предлагают обучение на программах бакалавриата, магистратуры и докторантуры. Студенты могут учиться как с полной, так и с частичной учебной нагрузкой.

При Министерстве образования, науки и технологии был создан Департамент высшего образования. Его основные задачи состоят в планировании и координации развития системы высшего образования. Министерство учредило Агентство по аккредитации Косово для оценки качества образования в государственных и частных высших учебных заведениях. При помощи процесса аккредитации агентство гарантирует качество учебной и научной работы в этих учреждениях и способствует их развитию.

Университет Приштины является единственным государственным университетом в

13


Косово. На данный момент в этом университете есть 17 факультетов. Университет является членом Ассоциации европейских университетов. Он предлагает общежития для студентов на платной основе. Обучение осуществляется в два семестра: зимний и летний. По окончании обучения студенты получают диплом бакалавра, магистра или доктора.Частные учебные заведения принимают самостоятельные решения о критериях приема, процедурах, размере платы за обучение и процессе подачи заявления. Желающие поступить в частные высшие учебные заведения могут проконсультироваться с Агентством по аккредитации для получения более подробной информации.

3. Иностранные дипломы

Департамент высшего образования также занимается признанием документов об образовании, полученном в других странах, и заверяет документы граждан Косово, которые хотят учиться за границей.

4. Курсы профессиональной подготовки

Профессиональное полное среднее образование имеет трехуровневую структуру и является частью подготовительного образования для поступления в университет. Первый уровень охватывает классы 10-11 и обеспечивает базовую квалификацию. Он позволяет получить работу в качестве полуквалификацированного рабочего. Второй уровень является продолжением первого уровня и включает 12 класс. Он расширяет возможности трудоустройства. Учащийся может получить профессиональный «аттестат зрелости», открывающий дорогу в университет. Также можно пройти третий квалификационный уровень профессионального образования, еще более повышающий шансы на трудоустройство и открывающий дорогу к четвертому уровню, по окончании которого можно получить квалификацию техника.

Образование и профессиональная подготовка для взрослых являются составной частью системы образования в Косово и предлагаются как в государственных, так и в частных учебных заведениях. Получение образования для взрослых приобрело важное значение в Косово. Образование для взрослых включает в себя все государственные и частные возможности учебы и профессиональной подготовки, предлагаемые взрослым или соответствующим критериям подросткам в возрасте от 15 лет.

Государственные учебные заведения для взрослых создаются Министерством образования, науки и технологии совместно с другими министерствами. Они могут создаваться в качестве государственных учреждений или функционировать в рамках школ и организаций, предлагающих образование и профессиональную подготовку для взрослых, которые были зарегистрированы и получили лицензию в соответствии с законом. Частные учреждения образования и профессиональной подготовки для взрослых также лицензируются Министерством труда, науки и технологии. Студенты, которые не имеют средств для обучения, могут обратиться в отдел поддержки в Университете Приштины. Сотрудники Университета Приштины освобождаются от административных сборов. Следующие категории студентов в Университете Приштины имеют право на освобождение от платы за обучение в 2008-2009 учебном году:

• студенты, семьи которых получают социальную помощь;• студенты, которые являются инвалидами войны (как военные, так и гражданские

лица);

14


• студенты, потерявшие родителя в результате войны (в период с 01.01.1998 по 12.06.1999 г.);

• студенты-инвалиды.

Университет Приштины также ежегодно присуждает стипендию за отличные результаты в учебе студентам, которые показали лучшие результаты в прошедшем учебном году (критерии указаны на веб-сайте).

5. Стипендии для учебы за границей

Граждане Косово могут обучаться в ряде европейских учебных заведений в рамках программы Erasmus. Участники проекта получают полную стипендию, финансируемую Европейским Союзом. Университет Приштины недавно стал партнером в этом проекте, сотрудничая с другими европейскими университетами. Впервые появилась возможность студенческого обмена. Заинтересованные в данной программе должны обращаться в отдел международных связей или к ректору Университета Приштины.

IX. ЖИЛЬЕ

Жилой фонд в Косово находится как в государственной, так и в частной собственности. Многие государственные квартиры были проданы проживавшим в них людям в течение 1990-х гг. Из-за бюджетных трудностей у правительства не было средств для строительства нового жилья после войны. Вместо этого оно предоставляло строительным компаниям землю в обмен на квартиры в строящихся домах. Тем не менее, жилье остается проблемой из-за очень больших разрушений, причиненных войной. Остаются нерешенные вопросы по поводу недвижимости перемещенных лиц. Этими спорами занимается Агентство недвижимости Косово, имеющее отделения по всему Косово. Оспариваемая недвижимость сдается в аренду с учетом мнения собственников.

Квартиру можно найти через агентства недвижимости, действующие по всей стране, или самостоятельно. Размер арендной платы за квартиру или дом в основном зависит от площади и расположения жилья.

Приблизительная стоимость аренды квартиры или дома в Приштине:• квартира-студия: 150-200 евро в месяц;• однокомнатная квартира: 200-250 евро в месяц;• двухкомнатная квартира: 250-350 евро в месяц;• трехкомнатная квартира: 300-500 евро в месяц.

Аренда жилья в других городах Косово (например, Печ, Косовска-Митровица, Урошевац) примерно на 50 евро ниже, чем в Приштине.

В Косово есть несколько агентств недвижимости, занимающихся сделками с недвижимостью. Продавцы публикуют описание своей недвижимости в этих агентствах или в газетах.

Социальные дотации на жилье отсутствуют.

X. ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА

Таможенная служба в Косово – недавно созданная организация, ставящая перед собой большие цели. Аналогично таможням другим западно-балканских государств,

15


она уже проделала значительный прогресс по внедрению стандартов ЕС.

При въезде в Косово необходимо пройти таможню. За ввозимые в страну товары необходимо уплатить пошлину. Процесс таможенного оформления занимает два дня. При импорте товаров требуются следующие документы:• копия упаковочного листа;• копия грузовой накладной;• счет-проформа с указанием стоимости товаров.При въезде необходимо декларировать наличную валюту на сумму более 10 000 евро, также письменно указав источник происхождения денег, в присутствии сотрудника таможни. По требованию сотрудника таможни необходимо предъявить деньги. Сотрудники таможни считают, что лицо имеет при себе деньги, если деньги находятся в физическом владении лица или в транспортном средстве, которое используется этим лицом.

XI. ТРАНСПОРТ

Общественный транспорт в Косово организован в виде сети автобусных маршрутов, соединяющих основные города в Косово. Центр сети находится в Приштине и все графики движения пассажирского транспорта составляются через Приштину. В расписания включаются частные автобусные компании. Билет в один конец из Приштины в Гнилане или из Приштины в Косовска-Митровицу стоит около 2 евро, а из Приштины в Призрен или Печ (более далекое расстояние) около 4 евро.

Железные дороги Косово также предлагают ежедневное железнодорожное сообщение внутри страны. Расписания и цены:

• скорый поезд ежедневно ходит по маршруту Печ – Приштина – Печ (цена билета 3 евро)

• пригородный поезд ежедневно ходит по маршруту Печ – Приштина – Печ (цена билета 3 евро)

• поезд «Свобода передвижения» ежедневно ходит по маршруту Хани Элезит – Косово Поле (цена билета 2,5 евро)

Ряду категорий населения предоставляются скидки по предъявлении соответствующего документа:

• скидка 20% со стоимости обратного билета;• скидка 50% для пассажиров младше 12 и старше 65 лет, студентов и учащихся

школ;• Для детей до 4 лет проезд бесплатный.

Билеты продаются в кассах на станциях или в поезде.

XII. ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ

1. Почта

«Почта и телекоммуникации Косово» (ПТК) существует около 50 лет. Во время войны ПТК понесло значительный ущерб. После войны переговоры между ПТК, KFOR и МООНК позволили работникам вернуться к прежней работе. На тот момент услуги почты и телефонной связи не функционировали.За шесть лет напряженной работы ПТК создало три структурных подразделения: Почта Косово, Телеком Косово и оператор мобильной связи Vala. Этим трем

16


структурным подразделениям ПТК были выданы лицензии Контрольным органом Косово по телекоммуникациям. 29 июня 2005 г. ПТК было преобразовано в акционерное общество под новым наименованием – PTK J.S.C.

2. Телефонная связь

Телеком Косово является единственным оператором с лицензией и основным провайдером услуг телефонной связи по наземным линиям на территории Косово. Телеком Косово предоставляет такие услуги частным лицам и фирмам за фиксированную абонентскую плату. Компания установила в Косово 575 таксофонов. Частная компания IPKO также предлагает ряд услуг телефонной связи.

3. Интернет

Телеком Косово является единственным оператором с лицензией на предоставление интернет-услуг. Телеком Косово предоставляет следующие интернет-услуги: ADSL, Dial UP, VPN, xDSL (HDSL, SDSL и SHDSL). Компания Kujtesa также является очень надежным провайдером различных интернет-услуг.

IPKO является ведущей компанией Косово в сфере инфотехнологий и коммуникаций. Компания была создана в 1999 г. Она стала первым в Косово общегосударственным интернет-провайдером и в настоящее время предлагает полный спектр интегрированных услуг и контент-услуг в сетях мобильной связи и кабельных интернет-услуг.

4. Мобильные телефоны

Первая лицензия оператора мобильной связи была выдана компании Vala. Компания IPKO стала вторым оператором мобильной связи в Косово.

XIII. СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫЕ ГРУППЫ

Финансовая помощь предоставляется всем гражданам Косово, имеющим постоянную инвалидность. Но социальную помощь получают члены семьи, которые осуществляют уход за лицами с постоянной инвалидностью. Помощь также предоставляется семьям со взрослыми, имеющими постоянную инвалидность. Заявление на получение помощи нужно подать в Центр социального обеспечения соответствующего района (см. выше в разделе «Социальная помощь»). Кроме того, все граждане Косово, получившие травму как прямое следствие вооруженного конфликта в Косово, имеют право на особую помощь и льготы. Инвалидами войны считаются как члены Армии освобождения Косово, так и гражданские лица, получившие ранение или травму во время конфликта.

Некоторые категории населения получают бесплатное медицинское обслуживание, например, граждане в возрасте старше 65 лет, инвалиды войны и инвалиды.1. Психосоциальная поддержка

Реконструкция системы психиатрического лечения является одним из приоритетов Министерства здравоохранения. Но эта система по-прежнему испытывает многочисленные трудности. Количество врачей-психиатров очень ограничено и неразвита система их подготовки. Существующие учреждения также имеют очень ограниченный доступ к достижениям современной психиатрии.

17


Этот сектор пострадал от разрушения медицинского оборудования во время конфликта 1999 г. Лечение посттравматического стресса, которое приобрело огромное значение после югославских войн и беспорядков в Косово в 2004 г., испытывает острую потребность в улучшении. По некоторым подсчетам, от посттравматического стресса страдает от 140 до 200 тысяч людей (7-10% населения). Система психиатрического лечения в Косово просто не имеет достаточных человеческих и инфраструктурных ресурсов, чтобы справиться с потребностью в психиатрическом лечении.

Тем не менее, международная помощь дала возможность открыть новые учреждения (т.н. «Дома интеграции») в Джаковице, Гнилане, Призрене, Косовска-Митровице и Глоговаце. В этих учреждениях есть защищенные квартиры для людей с легкими психологическими проблемами; здесь также предоставляется терапевтическая и психосоциальная поддержка. В 2006 г. начало работу новое Отделение интенсивной психотерапии при Университетском клиническом центре в Приштине. Это учреждение предназначено для психиатрического лечения больных с тяжелыми психологическими расстройствами. Подготовку врачей для нового отделения осуществляют швейцарская организация Красного креста и Психиатрический университет Базеля (Швейцария).

2. Жилье (включая приюты для жертв торговли людьми)

В настоящее время отсутствуют учреждения и программы для предоставления жилья социально незащищенным группам, таким как матери-одиночки, несовершеннолетние и сироты. В Косово они размещаются в переполненных временных убежищах, которые не дают надлежащее и стабильное решение жилищного вопроса. В Министерстве пространственного планирования есть проекты строительства домов для социально незащищенных групп по всему Косово, но их завершение в ближайшем будущем не предвидится. «Дом престарелых» дает приют престарелым в Приштине. Дом престарелых рассчитан на 130 человек. Дом престарелых также недавно открылся в Србице. Он рассчитан на 25 человек. В этом доме престарелых были размещены престарелые из Србицы, а несколько человек было переведено из дома престарелых в Приштине.

Для получения места в доме престарелых заявители должны соответствовать следующим критериям:• возраст не менее 65 лет;• доказательство одинокого проживания (проверяется на дому специальной

группой из Центра социального обеспечения);• иметь свидетельство о рождении;• предоставить возможность проверки пенсии (т.е. доказательство получения

заявителем пенсии), поскольку пенсия будет использоваться для покрытия расходов на обслуживание в случае приема заявителя;

• иметь медицинскую справку об отсутствии у лица инфекционных заболеваний и умственных расстройств (если проверку нельзя провести в медицинском центре, то она будет проведена врачом в доме престарелых «Nëna Tereze» в Приштине);

• подать заявление;• предоставить доказательство экономической ситуации (можно получить в бюро

земельного регистра (кадастра), которое может удостоверить наличие/отсутствие у заявителя недвижимости).

3. Образование

Дети, не имеющие возможности получить нормальное образование, имеют в Косово

18


законное право на специальное образование. Всего существует семь специальных школ и 64 специальных класса. Классы организованы в обычных школах.

XIV. ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ

МОМ в Приштинеwww.iomkosovo.org/ IRRiCowww.iom.int/irricoCarritas Internationalwww.reintegrationcaritas.be МООНК – Специальный представитель Генерального секретаря и глава миссии ООН по делам временной администрации в Косовоhttp://www.unmikonline.orgInternational Civilian Office (Международное гражданское бюро)http://www.ico-kos.org CRI landendinfo - Косовоhttp://www.vluchtelingenwerk.be/landeninfo/country-sheets.phpСправочник ЦРУ по странам мираАгентство содействия занятости Косовоwww.appk.org Федеральное бюро миграции и беженцев Германииwww.bamf.de Республика Косовоwww.rks-gov.net Агентство недвижимости Косовоwww.kpaonline.org Агентство недвижимостиhttp://www.immobilia-kosova.com Еженедельный журнал объявленийwww.ofertasuksesi.comЖелезные дороги Косовоhttp://www.kosovorailway.com/Международный аэропорт Приштиныhttp://www.airportpristina.comМинистерство внутренних делwww.mpb-ks.org Министерство иностранных делwww.mfa-ks.net Министерство образования, науки и технологииhttp://www.masht-gov.netВсемирный банкwww.worldbank.org/kosovoProCredit Bankhttp://www.procreditbank-kos.comRaiffeisen Bank Kosovo http://www.raiffeisen-kosovo.com

Documents

Kosovo RUS