Kosovskoj policiji - QKSS

Percepcija srpske zajednice prema Kosovskoj policijiPrijatelj ili neprijatelj?

Priština, jul 2019.

JUL 2019 / 05

Izdavač: Kosovski centar za sigurnosne studije

Autor: Špat Baljaj (Shpat Balaj)

Interni pregled: Mentor Vrajoli (Vrajolli)

Ovaj rad je izvorno napisan na engleskom jeziku.

© Sva prava zadržava Kosovski centar za sigurnosne studije. Zakon br. 04 / L065 o autorskom i srodnim pravima štiti prava i intelektualnu svojinu. Nijedan deo ove publikacije ne sme se reprodukovati, čuvati u sistemu za preuzimanje ili prenositi, u bilo kojem obliku ili na bilo koji način, elektronskim, mehaničkim ili drugim putem, bez pismene dozvole izdavača. Komercijalno korišćenje svih medija koje objavljuje Kosovski centar za sigurnosne studije (KCSS) nije dozvoljeno bez pismene saglasnosti KCSS. Molimo kontaktirajte: [email protected] ili +381 38 221 420.

Mišljenja iskazana u ovoj publikaciji ne predstavljaju nužno stavove Balkanskog fonda za demokratiju, Nemačkog Maršalovog fonda Sjedinjenih Država ili njegovih partnera.

Ovaj izveštaj je nastao zahvaljujući finansijskoj podršci Balkanski trust za demokraciju, projekta Nemački Maršal Fond od Sjedinjenih Država

Percepcija srpske zajednice prema Kosovskoj policijiPrijatelj ili neprijatelj?

Kosovar Centre for Security Studies

4 Percepcija srpske zajednice prema Kosovskoj policiji: Prijatelj ili neprijatelj?

Pregled Sadržaja

Glavni nalazi ��5

Uvod ��6

Istorijski kontekst odnosa zajednica kosovskih Srba sa Kosovskom policijom ��8

Politički uticaj na percepciju kosovske zajednice prema kosovskoj policiji ��13

Glavna pitanja bezbednosti i sigurnosti zajednice kosovskih Srba ��18

Preporuke ��24

Bibliografija ��25

Percepcija srpske zajednice prema Kosovskoj policiji: Prijatelj ili neprijatelj? 5

Glavni nalazi● Stav srpske zajednice prema Kosovskoj policiji je pretežno oblikovan svakodnevnom politikom i

sveukupnim političkim dešavanjima između Kosova i Srbije;

● Zajednica K-Srba ima nizak nivo poverenja prema Kosovskoj policiji. Nedostatak poverenja je izraženiji u Severnoj Mitrovici u poređenju sa drugim regionima na Kosovu. Štaviše, zajednica kosovskih Srba smatra Kosovsku policiju najkorumpiranijom institucijom na Kosovu;

● Većina bezbednosnih problema u većinskim srpskim opštinama nije međuetničke prirode. Loša infrastruktura, nasilje u porodici, lutalice, krađe i saobraćajne nezgode predstavljaju sveobuh-vatne bezbednosne probleme zajednica u većinskim srpskim opštinama;

● Ljudi izražavaju veći stepen nepoverenja prema policiji i ukazuju na veze između političkih struk-tura, elemenata organizovanog kriminala i policijskih elemenata kao razloga za nepoverenje;

● Postoji veći stepen straha među ljudima na severu, što dovodi do oklevanja da se govori o oz-biljnim zločinima, strukturama moći na severu i ubistvu srpskog političara Olivera Ivanovića;

● Pravosudni sistem, a posebno Državno tužilaštvo, nije delotvoran u odgovoru na zahteve policije i ne pruža ažurirane informacije o slučajevima koje su položile policijske strukture u većinskim srpskim opštinama;

● Strukture Kosovske policije u četiri severne opštine (Severna Mitrovica, Zubin Potok, Zvečan i Leposavić) imaju ozbiljne probleme u upravljanju voznim parkom. Ovo uključuje izveštaje o nedo-voljnim tehničkim sredstvima kao što su vozila koja podrivaju kvalitet usluga;

● Zbog nedostatka prevodilaca, Regionalna direkcija Kosovske policije Severne Mitrovice ne uspe-va da zadovolji zahtev za prevod koji se traži od stanica pod svojom komandom. Jezički problem utiče na efikasnost policije i rezultira nesporazumima između policije i građana;

● Kosovska policija ima određen broj nestručnih službenika u strukturama u većinskim srpskim opštinama. To se dešava zbog olakšanog procesa za unapređenje pripadnika etničkih manjina i zbog ubrzanih procedura provere i obuke u procesu integracije bivših pripadnika Ministarstva unutrašnjih poslova Srbije (MUP);

● Strukture Kosovske policije u većinskim srpskim opštinama imaju slabu zastupljenost polova, sa samo 10,9% ženskih policajaca u Severnoj Mitrovici, Zubinom Potoku, Zvečanu, Leposaviću, Gračanici i Štrpcu. Ukupan procenat žena koje rade u Kosovskoj policiji na nacionalnom nivou je 14.15%.

UvodIntegracija etničkih zajednica, posebno srpske zajednice (u daljem

tekstu: kosovskih Srba), u Kosovsku policiju (KP) je jedan od glavnih

prioriteta kosovskih institucija i međunarodne zajednice. Proces

integracije je započeo odmah nakon rata na Kosovu i suočio se sa

mnogim izazovima tokom godina uglavnom zbog otpora kosovskih

Srba da priznaju autoritet KP-a kao legitimnog dela države Kosovo.



Zajednica K-Srba koja živi južno od reke Ibar, počela je da podržava koncept rada policije sa

stanovišta zajednice i kao instrument javne službe. Dok je na severu1, nasleđe prethodnog siste-

ma policijskog rada zasnovanog na militarizaciji i prerogativu države Srbije preovladalo je do

raspada paralelne bezbednosne strukture kao rezultat Briselskog sporazuma 2013. godine. To je

dovelo do mešovite percepcije o KP u četiri severne opštine. Uprkos mnogim pripadnicima KP-a

koji potiču iz bivšeg srpskog MUP-a, odbojnost prema KP-u ne leži samo zbog simbolike pove-

zane sa uniformom KP-a, već i zbog njihovog nivoa kompetentnosti i lojalnosti interesu zajednice.

Ovu ideju je glasio istaknuti srpski političar na severu Kosova, gospodin Oliver Ivanović, koji je

rekao da isti ljudi, koji su se kompetentno ponašali u srpskom MUP-u, više ne obavljaju dužnost u

istoj meri u kosovskoj uniformi.2

Ovaj dokument sumira postojeće stanje u odnosu na stavove kosovskih Srba prema KP-u u

većinski naseljenim opštinama Srbije fokusirajući se na četiri severne opštine na Kosovu. On

pokriva glavne događaje u kontekstu i predstavlja percepciju javnosti prema KP-u kao rezultat

političkih tenzija na severu i ukupnog stanja straha među stanovništvom. Pored toga, u radu se

analiziraju osnovni problemi bezbednosti zajednice kosovskih Srba i nudi se nekoliko preporuka

za rešavanje takvih problema i izazova iz perspektive zajednice.

Dokument se oslanja na opsežno istraživanje koje je KCSS tim uradio u severnom Kosovu i

ključnim srpskim većinskim naseljenim opštinama širom ostatka Kosova. Razgovori su održani

sa građanima, a policijski predstavnici grupirani u šest seminara u: Severnoj Mitrovici, Leposaviću,

Zvečanu, Zubinom Potoku, Gračanici i Štrpcu. Nakon toga su obavljeni intervjui licem u lice sa

predstavnicima vlasti, kao i sa civilnim društvom. Tim je uradio analizu sadržaja zvaničnih doku-

menata, postojećih izveštaja i pregleda relevantnih pravnih okvira. Sveukupni nalazi su podržani

participativnim posmatranjem učešća KCSS tima u različitim relevantnim procesima, kao i kon-

sultacijama sa relevantnim akterima.

1 Kada se u dokumentu pominje sever Kosova, severne opštine ili sever, to se odnosi na 4 opštine: Severna Mitrovica, Zubin Potok, Zvečan i Leposavić.

2 Za više pogledajte https://www.blic.rs/vesti/politika/oliver-ivanovic-nekoliko-meseci-pre-ubistva-situacija-na-kosovu-se-promenila-na-gore/ce48vdd

Istorijski kontekst odnosa zajednica kosovskih Srba sa Kosovskom policijom Da bi popunila institucionalni i bezbednosni vakuum posle rata na Kosovu 1999. godine,

Privremena administrativna misija Ujedinjenih nacija na Kosovu (UNMIK) obezbedila je

privremenu administraciju na Kosovu sa izvršnom i zakonodavnom vlašću3. Pod nadzorom i uz

pomoć UNMIK-a i drugih međunarodnih organizacija, lokalne institucije kao što je Kosovska

policija (KP)4 počele su da se osnivaju i postepeno preuzimaju nadležnost od međunarodne

administracije. Zajednica K-Srba na Kosovu nije odmah priznala administraciju UNMIK-a niti

međunarodne napore u uspostavljanju održivih multietničkih institucija. Uspeli su da održe

paralelne strukture u većinskim srpskim opštinama, koje su de facto delovale pod nadležnošću

Vlade Srbije�5 Paralelne strukture uključivale su škole, sudove i zdravstvenu zaštitu, sa

paralelnim bezbednosnim strukturama i prisustvom Ministarstva unutrašnjih poslova Srbije

(MUP) koji predstavljaju najveći izazov za administraciju.

3 Uredba UNMIK-a br. 1999/1, 25. juli 1999. godine.

4 Do 2008. godine, Kosovska policija je bila poznata kao Kosovska policijska služba.

5 OEBS (2003). Paralelne strukture na Kosovu. Dostupno na: https://www.osce.org/kosovo/42584?download=true


https://www.osce.org/kosovo/42584?download=true



Iako su te strukture funkcionisale ilegalno, UNMIK ih je dugo tolerisao. Ista tolerancija je primen-

jena i na aktere bezbednosti koji nisu zakonski propisani K-Albancima. Iako nije bilo zvaničnog

objašnjenja pristupa UNMIK-a prema strukturama, etničke tenzije i osetljivost političke situacije

na Kosovu verovatno su ih motivisali da dopuste ove strukture. Uprkos činjenici da ova struktura

više ne postoji u svom početnom obliku, neki elementi i dalje izazivaju kosovske institucije i utiču

na percepciju kosovskih Srba prema njima. Glavni subjekti koji su sačinjavali paralelne sigurn-

osne strukture koje deluju u severnim opštinama su takozvani „čuvari mosta“ i članovi MUP-a.

“Čuvari mostova” su bili grupa ljudi koja je uzela pravdu u svoje ruke, formirana na severu Koso-

va, koja se predstavila kao organizacija bezbednosti i koju je podržala i finansirala Srbija. Zbog

nemogućnosti lokalnih i međunarodnih institucija da ostvare punu nadležnost na severu i od-

bacivanje ovih aktera od strane zajednice, „čuvari mosta“ postali su glavna agencija za sprovođenje

zakona u tom području od kraja 1999. do kraja 2001.6 Glavni zadatak bio je da se nadgleda situacija

preko mosta i da se odupre bilo kakvom ad hoc ili organizovanom upadu kosovskih Albanaca na

sever Kosova. Početkom 2003. godine, posmatrači mosta počeli su gubiti političku i finansijsku

podršku Beograda zbog neslaganja Srbije sa političkim predstavnicima srpske zajednice na Kos-

ovu i navodnog pokušaja da se regrutuju članovi iz grupe u kosovsku policiju. U odsustvu političke

i finansijske podrške, grupa je prešla na niži nivo i više nije vršila “ovlašćenja za sprovođenje

zakona”.7 Međutim, do 2007. uspeli su da održe neke od svojih komponenti živima i nastavili da

imaju ulogu u praćenju bezbednosne situacije u severnim opštinama i intervenisali su kada je

to bilo potrebno.8 Za razliku od čuvara mosta, pripadnici MUP-a su održavali stalno prisustvo na

severu. Pripadnici MUP-a sastojali su se od bivših policijskih službenika na Kosovu koji su bili

aktivni tokom Miloševićevog režima, kao i oficira upućenih iz Srbije radi prikupljanja informacija i

pružanja administrativnih usluga.9 Pored administrativnih usluga, oni su takođe bili angažovani u

policijskim aktivnostima, međutim oni su uvek održavali slab javni profil i njihove aktivnosti nisu

bile potpuno jasne. Za razliku od „čuvara mosta“, policajci MUP-a su stalno podržavani od strane

Srbije kako bi održali direktno prisustvo na severu. To je dovelo do toga da su pripadnici MUP-a na

severu umanjili ulogu lokalnih grupa „čuvara mosta“ u periodu kada su se unutar tih grupa počele

6 Ibid.

7 Ibid, strana 14.

8 OEBS (2007). Paralelne strukture na Kosovu – 2006 – 2008.

9 Ibid.


pojavljivati političke podele. To je omogućilo Beogradu da pošalje poruku lokalnom stanovništvu

da Srbija i dalje ima kontrolu nad zonom.10

Postojali su stalni napori da se paralelne strukture i zajednica kosovskih Srba integrišu u kosovsku

policiju od osnivanja. Međutim, prvi napori da se oni integrišu u KP u periodu od 2000. do 2003.

godine nisu bili uspešni; 2002. godine oko 200 pripadnika “Čuvara mostova” i službenika MUP-a

izrazilo je interes za pridruživanje KP-u, ali samo tri podnosioca zahteva ispunila su kriterijume.

Međutim, do 2008. godine, proces integracije se smatrao uspešnim od strane međunarodnih or-

ganizacija sa KP, uključujući ukupno 709 pripadnika kosovskih Srba.11

Od 2008. godine, zastupljenost etničkih zajednica u KP-u garantovana je Ustavom Republike

Kosovo i osigurana je Zakonom br. 04 / L-076 o Kosovskoj policiji i Zakonom br. 03 / L-040 o

lokalnoj samoupravi. Ustav i Zakon o KP-u navode da će policija odražavati etničku raznolikost

stanovništva Kosova i da policijski službenici dodeljeni u opštini, koliko je to moguće, moraju

odražavati etnički sastav dotične opštine.12 Zakon o lokalnoj samoupravi garantuje opštinama u

kojima su većinski pripadnici kosovskih Srba isključivo pravo da učestvuju u procesu selekcije ko-

mandira policije lokalne stanice.13 Ovo je urađeno kako bi se osigurala zajednica kosovskih Srba

na Kosovu da je KP snaga koja ima za cilj da služi svim građanima, bez obzira na njihovu etničku

pripadnost ili druge pozadine.

Uprkos obezbeđivanju pravnih garancija, nakon proglašenja nezavisnosti Kosova, KP se suočila

sa velikim izazovima u pogledu predstavljanja zajednice kosovskih Srba u instituciji i njene ak-

tivnosti u severnom delu zemlje. U februaru 2008. godine, pod pritiskom Beograda, pripadnici

kosovskih Srba iz KP-a podneli su ostavke na svoja radna mesta i odbili su da obavljaju svoje sva-

kodnevne zadatke. Oni su uslovili njihov povratak na svoja stajališta kada im je bilo dozvoljeno da

direktno izveštavaju UNMIK. Zbog fleksibilnosti KP-a i želje za održivom integracijom zajednice

kosovskih Srba, oni su odobrili zahtev za službenike severne Mitrovice, što je rezultiralo povrat-

kom 140 službenika na svoj posao pod nadzorom UNMIK-a. Međutim, isto se nije odnosilo na dru-

10 Međunarodna krizna grupa (2005), Premošćavanje podele Kosova u Mitrovici. Dostupno na: https://d2071andvip0wj.cloudfront.net/Bridging%20Kosovo’s%20Mitrovica%20Divide.pdf

11 M. G., J. F., & R. B. (2012). Izgradnja policijske službe u sigurnosnom vakuumu: međunarodni napori na Kosovu, 1999 - 2011. Dostupno na: https://successfulsocieties.princeton.edu/sites/successfulsocieties/files/Kosovo%20Police%20ToU.pdf

12 Ustav Republike Kosovo, član 128/2. 2008 i Zakon br. 04 / L-076 o kosovskoj policiji, član 35, 2012;

13 Zakon br. 03 / L-040 o lokalnoj samoupravi, član 19.

https://d2071andvip0wj.cloudfront.net/Bridging%20Kosovo's%20Mitrovica%20Divide.pdf


https://successfulsocieties.princeton.edu/sites/successfulsocieties/files/Kosovo%20Police%20ToU.pdf



ge većinske srpske opštine, a većina pripadnika KP-a K-Srba odbila je da se vrati.14 Kao odgovor

na njihovo odbijanje, KP, u saradnji sa EULEX-om i drugim međunarodnim organizacijama, odredio

je jun 2009. godine kao rok za povratak policajaca na svoja radna mesta; u suprotnom, oni bi tra-

jno izgubili posao.15 Zbog međunarodnog pritiska na fleksibilnost Beograda i KP, rok se pokazao

uspešnim, a većina službenika K-Srba vratili su se na svoje pozicije do određenog datuma.

2013. godina je imala najveći uspeh u pogledu integracije kosovskih Srba u KP. Kosovo i Srbija

postigli su sporazum, poznat kao Briselski sporazum iz 2013. godine, u kojem su se dve zemlje

složile da raspuste paralelne strukture koje finansira i usmerava Srbija i integrišu njihove članove

u kosovske institucije. U članu 7 sporazuma stoji: “Na Kosovu će postojati jedna policija koja se

zove Kosovska policija. Sva policija na severu Kosova biće integrisana u okvir Kosovske policije”.

Štaviše, sporazum naglašava da će postojati regionalni komandant policije kosovskih Srba za

severne opštine, koji je imenovan od strane Ministarstva unutrašnjih poslova Kosova na predlog

gradonačelnika dotičnih opština.16 Vlada Srbije je bila odgovorna za ukidanje paralelnih struktura,

penzionisanje njihovog osoblja i dostavljanje liste kosovskim vlastima pripadnika MUP-a sa se-

vera koji bi se pridružili KP, koji su tada bili odgovorni za obuku i integraciju tih službenika u KP.

Međunarodna zajednica je odigrala ključnu ulogu osiguravajući da je proces tranzicije omogućen

na osnovu dogovorenih odredbi.17 Srbija je dostavila listu od 337 pojedinaca, od kojih je 285 ušlo

u KP, a zastupljenost zajednice kosovskih Srba dostigla je zadovoljavajući nivo od 11,49% do

kraja 2013. godine.18 Proces integracije imao je nekoliko izazova koji su izazvali reakciju javnosti

na Kosovu i u Srbiji. Nakon završetka procesa, bivši pripadnici MUP-a koji su bili prisiljeni na

penziju zbog sporazuma i isključeni iz procesa integracije, protestovali su tražeći rešavanje svog

statusa.19 Javno mnjenje je svoje isključenje pripisivalo neispunjavanju zahteva, nedostatku sta-

tusa stalnih stanovnika Kosova, njihovom prethodnom angažovanju u KP i njihovom razrešenju

14 Ibid.

15 D.E. (2014). Uključivanje ili isključivanje? Manjine u sektoru bezbednosti u post-nezavisnom Kosovu. Dostupno na: http://www.qkss.org/repository/docs/Inclusion_or_Exclusion_Minorities_In_The_Security_Sector_In_PostIndependent_Kosovo_223772.pdf

16 Briselski sporazum (2013) čl. 9. Dostupno na: http://www.kryeministri-ks.net/repository/docs/FIRST_AGREEMENT_OF_PRINCIPLES_GOVERNING_THE_NORMALIZATION_OF_RELATIONS,_APRIL_19,_2013_BRUSSELS_en.pdf

17 M.B. & B.E. (2014). Integracija policije na severu Kosova: napredak i preostali izazovi u implementaciji Briselskog sporazuma. Dostupno na: http://www.qkss.org/repository/docs/Police_Integration_in_North_Kosovo_851241.pdf

18 Ibid.

19 Zeri.info (2015). Ish pjesëtarët e MUP-it serb protestojnë në veri. Dostupno na: https://zeri.info/aktuale/21126/ish-pjesetaret-e-mup-it-serb-protestojne-ne-veri/

http://www.qkss.org/repository/docs/Inclusion_or_Exclusion_Minorities_In_The_Security_Sector_In_PostIndependent_Kosovo_223772.pdf


http://www.kryeministri-ks.net/repository/docs/FIRST_AGREEMENT_OF_PRINCIPLES_GOVERNING_THE_NORMALIZATION_OF_RELATIONS,_APRIL_19,_2013_BRUSSELS_en.pdf



http://www.qkss.org/repository/docs/Police_Integration_in_North_Kosovo_851241.pdf


https://zeri.info/aktuale/21126/ish-pjesetaret-e-mup-it-serb-protestojne-ne-veri/



pre sporazuma. Međutim, njihov status je ostao nerešen. Javne kritike su se desile tokom kratk-

og trajanja obuke članova MUP-a, koji su završili jednonedeljnu obuku, za razliku od redovne

devetomesečne obuke KP-a. Štaviše, profil članova MUP-a je ispitivan zbog nedostatka jasnih

informacija o njihovom poreklu i olakšanom i ubrzanom procesu provere.20

Da bi se obezbedio integritet lokalnih struktura KP-a, Policijski inspektorat Kosova (PIK) proširio

je svoje nadležnosti na sever zemlje sa otvaranjem svoje kancelarije u severnoj Mitrovici pre pet

godina. Ova kancelarija prima i razmatra žalbe građana u četiri severne opštine i sastoji se od

članova PIK-a K-Srba. S druge strane, ne postoji kancelarija PIK-a u Štrpcu i Gračanici; međutim,

njihovi građani mogu se obratiti svojim žalbama u najbližim opštinama, Prištini i Gnjilanu.21 Pošto

PIK nema dovoljno osoblja, kancelarija Severne Mitrovice ne radi puno radno vreme i radi samo

u određenim danima.22 Zajednica K-Srba nije toliko upoznata sa radom PIK-a u opštinama sa

većinskim srpskim stanovništvom, i postoji potreba da PIK sprovede kampanje za odnose sa

javnošću u ovom delu zemlje objašnjavajući mandat institucije i promovišući njen rad. Ovo bi bio

važan korak ka izgradnji poverenja u KP.23

20 M.B. & B.E. (2014). Integracija policije na severu Kosova: napredak i preostali izazovi u implementaciji Briselskog sporazuma. Dostupno na: http://www.qkss.org/repository/docs/Police_Integration_in_North_Kosovo_851241.pdf.

21 Intervju sa policijskim zvaničnikom kosovskog inspektorata. 17/05/2019.

22 Intervju sa policijskim zvaničnikom kosovskog inspektorata. 12/06/2019.

23 Fokus grupa sa zvečanskom zajednicom i predstavnicima policije. Severna Mitrovica - 08/04/2019



Politički uticaj na percepciju kosovske zajednice prema kosovskoj policijiSloženost političkih okolnosti između Kosova i Srbije i dalje je jedno od ključnih pitanja koja

utiču na stavove kosovskih Srba prema kosovskim institucijama. Nedostatak političke volje za

postizanje stabilnog sporazuma između dve zemlje održava jaz između zajednice kosovskih

Srba i kosovskih institucija i zasenjuje vitalna pitanja koja treba rešiti za dobrobit zajednice

kosovskih Srba na Kosovu.24 Političke razlike ostavile su KP i srpsku policiju bez zvanične

saradnje. Štaviše, uprkos nominalnom sporazumu između Kosova i Srbije da ne blokiraju ili

ohrabruju druge da blokiraju napredak,25 Srbija - podržana od strane Rusije i drugih zemalja

- uticala je na neuspeh kandidature Kosova za pristupanje INTERPOL-u.26 Zaista, nedostatak

policijske saradnje doveo je do toga da sever Kosova postane plodno tlo za aktivnosti

organizovanog kriminala i sigurno utočište za kriminalce sa Kosova i iz Srbije.27

24 Balkan Insight (2018). Jezici: Kosovski problem o kome niko ne govori. Dostupno na: https://balkaninsight.com/2018/05/04/languages-the-kosovo-problem-nobody-talks-about-04-26-2018/

25 Briselski sporazum (2013). Član 14.

26 Balkan Insight (2018). Ponuda Kosova za pridruživanje Interpolu propada. Dostupno na: https://balkaninsight.com/2018/11/20/kosovo-s-bid-to-join-interpol-fails-11-20-2018/

27 Intervju sa predstavnikom civilnog društva iz Severne Mitrovice


https://balkaninsight.com/2018/05/04/languages-the-kosovo-problem-nobody-talks-about-04-26-2018/


https://balkaninsight.com/2018/11/20/kosovo-s-bid-to-join-interpol-fails-11-20-2018/

https://balkaninsight.com/2018/11/20/kosovo-s-bid-to-join-interpol-fails-11-20-2018/


Štaviše, dokazi pokazuju da bivši članovi paralelnih struktura, koji su sada u centru pažnje kada

je u pitanju organizovani kriminal u ovoj oblasti, dele bliske veze sa strukturama KP na severu i

političarima iz obe zemlje. Prema tome, zajednica kosovskih Srba na severu suštinski povezuje

određene segmente KP-a sa korupcijom i lokalnim kriminalnim strukturama i okleva da sarađuje

i prizna njihov autoritet.28

Iako je poslednjih godina zajednica kosovskih Srba bila prilagođena prisustvu KP na severu, oni

su i dalje skeptični prema posebnim jedinicama KP koje deluju u toj oblasti. Politički subjekti u

Srbiji i politički predstavnici zajednice kosovskih Srba na Kosovu imaju tendenciju da prikazuju

operacije KP na severu kao ugnjetavanje zajednice kosovskih Srba i podstiču građane da se odu-

pru. Štaviše, sa svakom intervencijom specijalnih jedinica KP na severu, sirene civilne odbrane

se uključuju sa ciljem mobilisanja zajednice, sejanja straha i potencijalne eskalacije situacije.

Ovaj pristup podstiče osećaj nesigurnosti u zajednici i delegitimizira napore KP-a u borbi protiv

organiziranog kriminala na severu. Shodno tome, predsednička poseta Kosova Zubinom Potoku

29. septembra 2018. godine smatrana je provokacijom, a prisustvo specijalnih jedinica KP koje su

pratile delegaciju doživljavale su kao pretnju od strane zajednice.29 Bilo je i protesta i pokušaja da

se KP i Policijski inspektorat Kosova (PIK) spreče da intervenišu na severu i da uhapse pripadnike

KP koji su osumnjičeni za korupciju, uprkos navedenoj svrsi i koristima koje bi srpska zajednica

dobila od takvih operacija. Građani sa severa veruju da policijska pitanja u ovom delu zemlje tre-

baju biti rešena lokalno od strane većinske policije K-Srba i smatraju da je uključivanje posebnih

jedinica u takvim pitanjima preterivanje i deo političkih igara.30

S druge strane, različite jedinice KP-a bile su dobrodošle u većinskim opštinama K-Srba na

jugu. U maju 2019. godine, specijalne jedinice KP-a intervenisale su u Štrpcu kako bi zaustavile

neovlašćeni protest, što je rezultiralo sukobima između demonstranata i policije.31 Uprkos velikoj

upotrebi sile i uprkos pokušaju Srbije da politizuje operaciju, postignut je dogovor između pred-

stavnika grupa koje protestuju, KP i opštine Štrpce da se održi sastanak na kome će se raspravl-

jati i baviti zabrinutošću građana.32

28 Intervju sa predstavnikom medija iz Prištine

29 Fokus grupa sa predstavnicima zajednice Zubin Potok i policije. Zubin Potok - 26/10/2018

30 Fokus grupa sa zajednicom severne Mitrovice i predstavnicima policije. Severna Mitrovica - 05/12/2018

31 Kallxo.com (2019). Eskalon protesta kundër hidrocentralit në Shtërpcë. Dostupno na: https://kallxo.com/eskalon-protesta-kunder-hidrocentralit-ne-shterpce/

32 Kallxo.com (2019). Protesta në Shtërpcë, Policia përdor sprej për t’i shpërndarë protestuesit. Dostupno na: https://kallxo.com/protesta-ne-shterpce-policia-perdor-sprej-per-ti-shperndare-protestuesit/

https://kallxo.com/eskalon-protesta-kunder-hidrocentralit-ne-shterpce/


https://kallxo.com/protesta-ne-shterpce-policia-perdor-sprej-per-ti-shperndare-protestuesit/


Sever Kosova je bio predmet mnogih nerešenih napada na političke ličnosti i zvaničnike kosovskih

Srba u kosovskim institucijama, što je izazvalo zabrinutost zbog sposobnosti policije da u pot-

punosti izvrši svoja ovlašćenja u ovom delu zemlje. Poslednji nerešeni slučaj je ubistvo Olivera

Ivanovića, poznatog srpskog političara iz Severne Mitrovice. Njegovom ubistvu prethodila su tri

bombaška napada na njegovu ličnu imovinu i sedište stranke koju je on predstavljao. U intervjuu

gospodina Ivanovića, u kojem je on šaljivo upozorio na mogućnost njegovog ubistva, Milan

Radojičić je imenovan kao ključna figura za aktivnosti organizovanog kriminala i vođa “neformal-

nog centra moći” na severu.33 Sumnja se da je Milan Radojičić, potpredsednik K-srpske stranke

“Lista Srpska”, glavni organizator mnogih političkih napada na severu i blisko sarađuje sa kontro-

verznim ličnostima poput Zvonka Veselinovića34, koji se smatra njegovim poslovnim partnerom

u njihovim legalnim i ilegalnim aktivnostima. Uprkos svom samoproglašenju za branitelja inte-

resa K-Srba i nacionalističkoj naraciji, Milan Radojičić i Zvonko Veselinović nemaju barijere kada

je u pitanju saradnja sa albanskim kriminalcima, koji su optuženi za više krivičnih dela. Zvonko

Veselinović je aktivno učestvovao u krijumčarenju goriva, zajedno sa kriminalnom grupom K-

Albanaca koja mu je pomogla da distribuira krijumčareno gorivo širom Kosova.35 Štaviše, za

građevinsku kompaniju u vlasništvu Radojičića i Veselinovića pričalo se da je jedan od koopera-

nata u izgradnji autoputa “Ibrahim Rugova”, koji povezuje Kosovo i Albaniju. Ironično, smatra se

da su kamioni iste kompanije korišćeni kao barijere u „krizi barikada“ na severu.36

Iako su postojali dokazi koji su ukazivali na veze Milana Radojičića sa organizovanim kriminalom,

kosovske vlasti su mu pomogle da ga legitimišu kao političkog predstavnika kosovskih Srba.

Premijer Kosova, gospodin Ramuš Haradinaj, imao je nekoliko sastanaka sa njim. Radojičić je,

kao zamenik predsednika „Liste Srpske“, koalicioni partner u Vladi Haradinaja. Nakon što je

kritikovan zbog sastanka sa Milanom Radojičićem, premijer Haradinaj je izjavio da su s njim

sarađivali i drugi politički lideri, ističući zajednički sastanak Haradinaja, gospodina Hašima Tačija,

33 Balkan Insight (2018). Ivanović je nazvao Radojičića kao tamničkog vladara na severu Kosova. Dostupno na: https://balkaninsight.com/2018/02/27/ivanovic-named-radoicic-as-north-kosovo-dark-ruler-02-26-2018/

34 Za više informacija o profilu Zvonka Veselinovića i njegove veze sa organizovanim kriminalom i političarima u Srbiji pročitajte: https://www.krik.rs/en/serbian-presidents-brother-met-infamous-criminal/

35 Balkan Insight (2012). Šverceri benzina na Kosovu zadržani su mesec dana. Dostupno na: https://balkaninsight.com/2012/06/01/kosovo-petrol-smugglers-ordered-month-in-detention/

36 Globalna inicijativa protiv transnacionalnog organizovanog kriminala (2019). Žarišne tačke organizovanog kriminala na zapadnom Balkanu. Dostupno na: https://globalinitiative.net/wp-content/uploads/2019/05/Hotspots-Report-English-13Jun1110-Web.pdf

https://balkaninsight.com/2018/02/27/ivanovic-named-radoicic-as-north-kosovo-dark-ruler-02-26-2018/

https://www.krik.rs/en/serbian-presidents-brother-met-infamous-criminal/

https://balkaninsight.com/2012/06/01/kosovo-petrol-smugglers-ordered-month-in-detention/

https://balkaninsight.com/2012/06/01/kosovo-petrol-smugglers-ordered-month-in-detention/

https://globalinitiative.net/wp-content/uploads/2019/05/Hotspots-Report-English-13Jun1110-Web.pdf

https://globalinitiative.net/wp-content/uploads/2019/05/Hotspots-Report-English-13Jun1110-Web.pdf


predsednika Kosova i Milana Radojičića u predsedničkoj kancelariji.37 Kasnije, istrage KP-a za

ubistvo Ivanovića ukazuju na Milana Radojičića i njegovu grupu kao na glavne osumnjičene. Kao

rezultat toga, KP je pokrenula veliku operaciju za ubistvo Ivanovića i uspela je da uhapsi četiri

osumnjičena lica, od kojih su dva bila pripadnici KP. Međutim, oni nisu uspeli da uhapse glavnog

osumnjičenog Milana Radojičića.38 Uprkos svojim očiglednim vezama sa organizovanim krimina-

lom i ubistvom gospodina Ivanovića, Srbija nije oklevala da pruži utočište gospodinu Radojičiću

i odbije saradnju sa kosovskim vlastima za rešavanje slučaja Ivanović. Osim što je pomogao

Radojičićevom bekstvu od kosovskih vlasti, predsednik Srbije Aleksandar Vučić je i dalje glasan

u odbrani Milana Radojičića. Gospodin Vučić je rekao da informacije koje Srbija ima ne povezuje

Radojičića ni na koji način sa ubistvom Olivera Ivanovića i da kosovske vlasti kriju činjenice koje

ukazuju na njegovog pravog ubicu.39 Pristup Srbije tom slučaju uznemirio je zajednicu kosovskih

Srba, koji su skeptični da će slučaj Ivanović biti rešen. Uprkos kritikama operativnog pristupa

KP-a, oni su pozdravili hapšenja; međutim, postoji opšte osećanje da će glavni osumnjičeni biti

amnestiran i slobodno nastaviti kriminalne aktivnosti na severu zbog jakih političkih veza u obe

zemlje.40

Beograd je uložio stalne napore da smanji dostignuća integracija u kosovskim institucijama

koristeći agresivne mere kao što su fizičke pretnje i ucene. Srbija je 2018. postala nasilna prema

Kosovskim snagama bezbednosti (KBS), što je dovelo do povlačenja skoro 50% srpskih pripadni-

ka iz KBS-a.41 Tokom ove agresivne kampanje, svako ko je javno podržao ostavke pripadnika KBS-

a i osudio pristup Srbije bio je politički stigmatizovan zbog uočene “nelojalnosti”.42 Zbog toga,

uprkos zabrinutosti, zajednica kosovskih Srba okleva da slobodno izrazi svoje mišljenje o slučaju

Ivanović ili drugim politički osetljivim pitanjima, zbog straha od moguće odmazde. Štaviše, Sr-

bija je nametnula podelu između kosovskih Srba na severu i kosovskih Srba na jugu, što je re-

37 Kallxo.com (2019). Haradinaj zbardh takimin e Hashim Thaçit me Milan Radoiçiqin. Dostupno na: https://kallxo.com/haradinaj-zbardh-takimin-e-hashim-thacit-me-milan-radoiciqin/

38 Balkan Insight (2018). Vrasja e Oliver Ivanoviçit: Arrestimet e kryera deri më tani. Dostupno na: http://archive.balkaninsight.com/al/article/vrasja-e-oliver-ivanovi%C3%A7it-arrestimet-e-kryera-deri-m%C3%AB-tani-11-27-2018 There are informal reporting indicating that Radojcic may have been informed on the police raid few hours in advance, by certain elements in the Kosovo Government.

39 Radio Slobodna Evropa (2019). Vučić: Mislimo da imamo ime ubice Olivera Ivanovića. Dostupno na: https://www.slobodnaevropa.org/a/30034800.html


41 SH.B. & T.B. (2018). Tendencije uništavanja multietničnosti: Masovne ostavke srpskih članova iz Kosovskih snaga bezbednosti i uloga Srbije. Dostupno na: http://www.qkss.org/repository/docs/Policy_brief_eng_434386.pdf

42 Ibid.

https://kallxo.com/haradinaj-zbardh-takimin-e-hashim-thacit-me-milan-radoiciqin/


http://archive.balkaninsight.com/al/article/vrasja-e-oliver-ivanovi%C3%A7it-arrestimet-e-kryera-deri-m%C3%AB-tani-11-27-2018



https://www.slobodnaevropa.org/a/30034800.html


http://www.qkss.org/repository/docs/Policy_brief_eng_434386.pdf


zultiralo različitim političkim stavovima prema kosovskim institucijama unutar zajednice. Pred-

stavnici srpske zajednice ističu da su Srbi na severu više privilegovani od politike u Srbiji; naime,

vladajuća stranka u Srbiji ima političke i kriminalne veze sa severnim delom zemlje i lakši pristup

za unutrašnje poslove Kosova tamo.43 Pored toga, predstavnici civilnog društva K-Srba ističu da

pored geografskih podela, Beograd takođe deli kosovske Srbe na „lojalne“ i „nelojalne“ Srbe44,

prisiljavajući ih da ne sarađuju sa kosovskim institucijama zbog straha od institucionalizovanog

zastrašivanja od strane Srbije i nepovoljnog položaja unutar zajednice kosovskih Srba na Kosovu.

Hapšenje članova KP-a kao dela Radojičićeve kriminalne grupe otkrilo je potencijalni uticaj orga-

nizovanog kriminala na strukture KP na severu. Štaviše, istraživanja su pokazala nepravilnosti u

procesu ocenjivanja etničkih manjina na Kosovu kada ih razmatraju za zapošljavanje u KP. Zbog

multietničke snage, KP je snizila standarde ocenjivanja za pripadnike manjina, što je rezultiralo

nesposobnim zvaničnicima na određenim pozicijama.45 Kao rezultat toga, KP se bori da odredi

određene zadatke za neke od svojih članova zbog nedostatka profesionalizma, čime se narušava

njegova efikasnost i percepcija javnosti.46 Izbegavanje odgovarajućih bezbednosnih provera za

bivše pripadnike MUP-a koji su integrisani u KP, uključivanje službenika KP u aktivnosti organi-

zovanog kriminala i olakšavanje postupaka ocenjivanja za neke članove KP-a rezultirali su niskom

performansom struktura KP na severu u smislu borbe protiv organizovanog kriminala. KP treba

da bude beskompromisna kada je u pitanju osuda političkog uticaja u svojim lokalnim struk-

turama i borbe protiv organizovanog kriminala. Uprkos izazovima, KP treba da obezbedi da javna

bezbednost i dobrobit kosovskih građana nisu politički i da imaju kapacitet da odgovore svojim

potrebama i brigama.

43 REL (2019). Thellimi i ndarjeve të serbëve në Kosovë nga Beogradi. Dostupno na: https://www.evropaelire.org/a/ndarje-serbe-te-kosoves-beograd-/30027557.html?nocache=1

44 Ibid.

45 P.A. (2017). Monitorimi dhe vleresimi i integritetit ne sektorin e sigurise. Dostupno na: http://www.qkss.org/repository/docs/Monitorimi_dhe_vleresimi_i_integritetit_ne_sektorin_i_sigurise_804909.pdf

46 Intervju sa predstavnikom medija iz Prištine.

https://www.evropaelire.org/a/ndarje-serbe-te-kosoves-beograd-/30027557.html?nocache=1


http://www.qkss.org/repository/docs/Monitorimi_dhe_vleresimi_i_integritetit_ne_sektorin_i_sigurise_804909.pdf

http://www.qkss.org/repository/docs/Monitorimi_dhe_vleresimi_i_integritetit_ne_sektorin_i_sigurise_804909.pdf

Glavna pitanja bezbednosti i sigurnosti zajednice kosovskih Srba KP ima zadovoljavajući nivo zastupljenosti kosovskih Srba sa 12.2% članova koji dolaze iz ove

zajednice. Iako je statistički integracija građana K-Srba u KP bila uspešna, ona ne odražava

isti uspeh u smislu javnih percepcija i odnosa između KP i zajednice kosovskih Srba. Proces

integracije zajednice kosovskih Srba u KP bio je predmet dijaloga između Kosova i Srbije, i

kao takav, izbegnut je lokalni dijalog o prednostima i izazovima uključivanja u policiju. Stoga,

uprkos oklevanju, većina njih se pridružila KP-u nakon što im je Beograd naložio da to učine.

Za veliku većinu drugih građana, Kosovska policija (KP) se smatra jednom od institucija

sa najvećim poverenjem na Kosovu. S druge strane, zajednica kosovskih Srba i dalje ima

negativne predstave prema njima, a samo 4,7% njih ima poverenje u KP.47

K-Albanci K-Srbi Ostali

65.9% 4.7% 73.9%Poverenje prema Kosovskoj policiji prema etničkoj pripadnosti.

47 D.M. (2018). Kosovski bezbednosni barometar 8. izdanje. Dostupno na: http://www.qkss.org/repository/docs/barometri2018-SHQIP_853983.pdf


http://www.qkss.org/repository/docs/barometri2018-SHQIP_853983.pdf

http://www.qkss.org/repository/docs/barometri2018-SHQIP_853983.pdf


Kosovski bezbednosni barometar (KSB) ispituje korelaciju između međuetničkih odnosa i pover-

enja prema bezbednosnim institucijama na Kosovu. Osmo izdanje KSB-a je primetilo da je nivo

poverenja prema KP iz različitih etničkih zajednica u velikoj meri određen opštim položajem svake

grupe u društvenom, političkom i javnom životu. Kao rezultat toga, postoji izrazita razlika u pover-

enju prema KP-u po regijama. Na primer, građani Severne Mitrovice imaju veoma nizak nivo pover-

enja u poređenju sa drugim regionima na Kosovu.

Priština ĐakovicaJužna

Mitrovica Prizren Gnjilane Uroševac PećSeverna

Mitrovica

63.1% 49% 75.8% 65% 66.7% 58.6% 59.7% 3.4%

Poverenje prema policiji Kosova po regionima.

Zajednica K-Srba je takođe skeptična prema integritetu KP-a. Dok se za većinu građana sudstvo

i državno tužilaštvo smatraju najkorumpiranijim institucijama na Kosovu, zajednica kosovskih

Srba navodi KP kao najkorumpiraniju instituciju na Kosovu.48

K-Albanci K-Srbi Ostali

25.2% 73.3% 29.4%Percepcija o korupciji u Kosovskoj policiji prema etničkoj pripadnosti.

Štaviše, 54,1% anketiranih kosovskih Srba kaže da su policajci iz najbliže policijske stanice

korumpirani.49 Uprkos činjenici da su policijske stanice u opštinama sa većinskim srpskim

stanovništvom sastavljene od srpskih službenika, zajednica kosovskih Srba okleva da im veruje i

povezuje segmente KP sa negativnim aktivnostima koje štete percepciji integriteta KP. U posled-

nje tri godine, KSB je takođe merio da li se građani K-Srba osećaju bezbedno u svojim domovima,

naseljima, selima/gradovima i na Kosovu uopšte. Odgovori odražavaju nedostatak poverenja u

institucije odgovorne za njihovu javnu sigurnost. Rezultati pokazuju da se kosovski Srbi osećaju

bezbedno u svojim domovima i naseljima, ali se na Kosovu uopšte ne osećaju bezbedno50.

48 P.A. (2019). Kosovski sigurnosni barometar Specijalno izdanje - Korupcija, vladavina prava i integritet policije na Kosovu. Dostupno na: http://www.qkss.org/repository/docs/Corrupction_Rule_of_Law_ENG_Final_320893.pdf

49 Ibid.

50 D.M. (2019). Kosovski bezbednosni barometar - specijalno izdanje o javnoj bezbednosti.

http://www.qkss.org/repository/docs/Corrupction_Rule_of_Law_ENG_Final_320893.pdf


2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018

68.4% 76.9% 74.4% 65.8% 73% 57% 34.2% 14.9% 14.9%

Iako se pretpostavlja da je većina problema zajednice kosovskih Srba etničke prirode, tu su mnogi

izazovi sa kojima se ova zajednica suočava i koji utiču na javnu bezbednost. Neke od glavnih bez-

bednosnih i sigurnosnih problema zajednice kosovskih Srba i lokalnih KP struktura su nedostatak

tehničkih sredstava, dezinformacije o KP i drugim institucijama, loša zastupljenost polova u lo-

kalnim policijskim strukturama, loša komunikacija između KP i drugih institucija, siromašna infra-

struktura, nasilje u porodici itd.

Osnivanje Regionalne policijske uprave u severnoj Mitrovici definisano je sporazumom između

Kosova i Srbije. Nakon osnivanja, kosovske institucije su se fokusirale na pravilno upravljanje

ljudskim resursima, izgradnju kapaciteta i pažljivu tranziciju komandovanja nekoliko stanica pod

regionalnom upravom u južnom Mitrovici do direkcije Severne Mitrovice. Kao takvo, opreman-

je direkcije Severne Mitrovice neophodnom opremom nije prioritet centralnih struktura KP-a, a

potrebe za više tehničkih resursa su zanemarene. Od sastanaka između građana i struktura KP u

većinskim srpskim opštinama, utvrdili smo da bi lokalne strukture KP-a bile efikasnije ako bi im se

obezbedili dodatni tehnički resursi. Predstavnici KP iz ovih opština izjavili su da nemaju dovoljno

vozila da pravilno patroliraju i da budu vidljiviji u svakom delu svoje teritorijalne nadležnosti.51

Pored toga, policija je zatražila poboljšanje infrastrukture, dodatnih saobraćajnih znakova, brz-

inskih prepreka itd. u njihovim opštinama. Opštinski predstavnici su izjavili da većina infrastruk-

turnih problema koje je identifikovala policija nisu u njihovoj nadležnosti, a zahtevi upućeni rel-

evantnim institucijama pali su na „gluve uši“.52

Povratne informacije građana pokazuju da zajednica kosovskih Srba nema dovoljno informacija o

funkcionisanju KP na centralnom nivou, njihovim pravima i drugim postojećim mehanizmima bez-


52 Fokus grupa sa zajednicom u Gračanici i predstavnicima policije. Gračanica - 26/02/2019

Koliko se bezbedno oseća

zajednica K-Srba u svom

domu u poslednje 3 godine



komšiluku u poslednje 3

godine



Kosovu u poslednje 3 godine


bednosti. Jedna od njihovih glavnih zabrinutosti u vezi sa prenosom informacija je loša upotreba

srpskog jezika u zvaničnim dokumentima. Zbog pogrešnog prevoda na srpski, sadržaj mnogih

dokumenata KP razlikuje se od verzije na albanskom i engleskom jeziku. Neslaganja u različitim

verzijama ovih dokumenata dovela su do nesporazuma između građana i policije.53 Postoji samo

jedan (1) prevodilac koji je dostupan u upravi Severne Mitrovice, i zbog velike potražnje za pre-

vodom dokumenata, prevodilac nije bio u stanju da uspešno upravlja radnim opterećenjem.54

Štaviše, jezička barijera ponekad sprečava Upravu Severne Mitrovice da na vreme izvrši zadatke

koje je postavila Generalna direkcija, što dovodi do loših procena njihove efikasnosti.55 Međutim,

prevod je zajednički problem svih regionalnih direkcija KP-a. Iako većina policijskih stanica na

Kosovu ima prevodioce (jezičke asistente), KP je smanjila broj prevodilaca u regionalnim direk-

cijama, sa 18 u 2015. na 15 u 2017. godini. Isti problem je prisutan i u drugim institucijama.

Istraživanje sprovedeno u 2014. godini naglašava višestruke greške u ključnim dokumentima, kao

što su Ustav Kosova, krivični zakon i, ironično, o srpskoj verziji zakona o jezicima.56 Predstavnici

srpskog civilnog društva sa Kosova preporučili su nekoliko akcija za rešavanje ovog problema.

Prema njima, Skupština Kosova treba da usvoji vanrednu uredbu koja bi omogućila korekturu

postojećih zakona. Oni ohrabruju vladu da uspostavi centralnu prevodilačku službu kako bi ok-

upila sve prevodioce u centralizovanoj kancelariji i koordinisala njihovo radno opterećenje i na

odgovarajući način odgovorila na potrebe institucija kao što je KP.57

Predstavnici policije su izjavili da su veoma bliski i da sarađuju sa zajednicom; međutim, oni su

umorni od zahteva za intervencijom u stvarima izvan njihove nadležnosti, zbog dezinformacija

građana o radu KP-a.58 Oni služe kao most između drugih institucija i zajednice, a njihov imidž se

oštećuje kada te institucije ne reaguju na zahteve građana.59 Isti problem je prisutan i u opštinama

sa većinskim južnim K-Srbima.60 Policijska stanica u Gračanici nema osobu zaduženu za odnose

53 Ibid.

54 OEBS (2018). Tematski izveštaj o usklađenosti jezika u Policiji Kosova. Dostupno na: https://www.osce.org/sq/mission-in-kosovo/396824?download=true

55 Ibid.

56 Pristina Insight (2016). Kosovo, izgubljeno u prevodu. Dostupno na: https://prishtinainsight.com/kosovo-lost-translation/

57 NGO Aktiv & CPT (2016). Kvalitet prevoda kosovskih zakona na srpski jezik. Dostupno na: http://ngoaktiv.org/uploads/files/Policy%20Brief%20-%20Quality%20of%20Translation%20of%20Kosovo%20Laws%20into%20Serbian%20Language.pdf

58 Fokus grupa sa zvečanskom zajednicom i predstavnicima policije. Severna Mitrovica - 08/04/2019

59 Ibid.

60 Kada se na papiru pominje južno Kosovo, južne opštine ili južno, odnosi se na 2 opštine: Gračanicu i Štrpce.

https://www.osce.org/sq/mission-in-kosovo/396824?download=true


https://prishtinainsight.com/kosovo-lost-translation/

https://prishtinainsight.com/kosovo-lost-translation/

http://ngoaktiv.org/uploads/files/Policy%20Brief%20-%20Quality%20of%20Translation%20of%20Kosovo%20Laws%20into%20Serbian%20Language.pdf




sa medijima; stoga se susreću sa problemima koji su dosledni u prenošenju poruka građanima.61

Štaviše, isto kao i u svim opštinama na Kosovu, glavna zabrinutost je bila usmerena i na Državno

tužilaštvo. Tužioci ne prate lokalne policijske stanice o krivičnim delima o kojima su izveštavali,

a postoje i mnogi slučajevi u kojima građani koji su počinili zločine u ovim opštinama ostaju slo-

bodni, što dovodi u pitanje poverenje prema KP.62

Zastupljenost polova u KP-u je navedena među ključnim izazovima zajednice kosovskih Srba.

Iako je ovaj problem prisutan u svim policijskim strukturama, on je takođe naglašen u opštinama

sa većinskim srpskim stanovništvom. Regionalni štab KP u Severnoj Mitrovici ima 125 policajaca,

od kojih 13 žena; Policijska stanica KP u Zubinom Potoku ima 61 policajca, od kojih su 5 žene;

Policijska stanica KP u Leposaviću ima 99 policajaca, od kojih su 14 žene; Policijska stanica KP u

Zvečanu ima 60 policajaca, od kojih su 5 žene; Policijska stanica KP u Gračanici ima 42 policajca,

od kojih su 5 žene; Policijska stanica KP u Štrpcu ima 61 policajca, od kojih je 7 žena63. Iako srp-

ska zajednica smatra da je loša zastupljenost polova veliki problem, lokalne policijske strukture

ne mogu mnogo toga da urade64. Postoji potreba za većim radom sa centralnog nivoa KP kako bi

se ohrabrile žene iz zajednice kosovskih Srba da se pridruže policiji i, na taj način, pozitivno utiču

na njihovu percepciju prema KP.

61 Fokus grupa sa zajednicom u Gračanici i predstavnicima policije. Gračanica - 26/02/2019

62 Fokus grupa sa zajednicom Leposavića i predstavnicima policije. Leposavić - 24/01/2019

63 Podaci o sastavu KP u većinskim srpskim opštinama dobijeni su iz opštinskih profila OEBS-a 2018. godine.



Nasilje u porodici je veliki problem na Kosovu i takođe je pitanje koje se tiče zajednice kosovskih

Srba. Smatraju da bi povećanje broja žena policijskih službenica takođe doprinelo adekvatnom

tretmanu žrtava nasilja u porodici i povećalo stopu prijavljivanja nasilja u porodicama u većinskim

srpskim opštinama.65 KP je telo koje je odgovorno za pružanje zaštitnih mera za žrtve nasilja u

porodici i, ako je potrebno, oni su po zakonu obavezni da prate žrtve nasilja u porodici u druge

institucije, kao što su skloništa.66 Postoji 8 licenciranih centara koji pružaju utočište žrtvama

nasilja u porodici. Skloništa se nalaze u Gnjilanu, Prištini, Peći, Đakovici, Prizrenu, Južnoj Mi-

trovici, Uroševcu i Novom Brdu.67 Trenutno ne postoje skloništa koja rade u većinskim srpskim

opštinama, dok je sklonište Novo Brdo pod upravom zvaničnika K-Srba. Međutim, većina soci-

jalnih radnika iz zajednice kosovskih Srba koji su učestvovali u ovom skloništu stekli su svoje

profesionalne akreditive u Srbiji i kao takvi nisu imali pravo da nastave svoj rad. Kao rezultat toga,

sklonište nije dobilo obnovu licence i trenutno nije aktivno.68

Bez obzira na izazove, integracija zajednice kosovskih Srba u KP treba da bude kontinuiran pro-

ces. KP treba da zasniva ovaj proces na potrebama i izazovima zajednice kosovskih Srba i obez-

bedi im odgovarajuću zastupljenost i pažnju na njihove bezbednosne probleme. KP i drugi lokalni

bezbednosni mehanizmi treba da preduzmu različite aktivnosti kako bi njihovi mandati i rad bili

jasni zajednici kosovskih Srba. Time će se približiti zajednici, ohrabriti saradnju i promovisati tol-

eranciju i inkluzivnost.


66 Zakon br. 03 / L –182 o zaštiti od nasilja u porodici. Dostupno na: http://www.assembly-kosova.org/common/docs/ligjet/2010-182-eng.pdf

67 OEBS (2018). Izveštavanje o nasilju u porodici. Dostupno na: https://www.osce.org/sq/mission-in-kosovo/404351?download=true

68 Ibid.

http://www.assembly-kosova.org/common/docs/ligjet/2010-182-eng.pdf

http://www.assembly-kosova.org/common/docs/ligjet/2010-182-eng.pdf



Preporuke ● Vlada Kosova treba da radi na smanjenju političkog uplitanja u odnose zajednica kosovskih Srba

sa Kosovskom policijom. Međunarodna zajednica bi trebalo da snažno podržava takve inicijative i da pomaže ako je potrebno;

● Kosovska policija mora preduzeti kampanje za promovisanje njihovog rada i uključivanje zajed-nice kosovskih Srba. Takve kampanje bi trebalo da razjasne da je Kosovska policija jedinstvena snaga, a prisustvo bilo koje njene jedinice u većinskim srpskim opštinama ima za cilj samo jačanje bezbednosti građana;

● Kosovska policija mora da sprovede informativne kampanje za povećanje ženskog angažovanja u instituciji i povećanje broja žena policajaca u većinskim srpskim opštinama;

● Kosovska policija treba da proceni i adresira potrebe za tehničkim sredstvima u Regionalnoj di-rekciji Severne Mitrovice;

● U cilju efikasnijeg odgovora na zahteve policijskih stanica na severu za prevod službenih doku-menata, Kosovska policija će povećati broj prevodilaca u Regionalnoj direkciji Severne Mitrovice. Osim toga, Kosovska policija se ohrabruje da angažuje više prevodilaca u drugim regionalnim direkcijama;

● Kosovska policija treba da obezbedi sve potrebne dokumente za proces ocenjivanja na matern-jim jezicima svih odgovarajućih kandidata. Međutim, oni bi trebali biti beskompromisni kada je reč o promovisanju svojih članova i takav proces mora biti zasnovan na zaslugama;

● Policijski inspektorat Kosova treba da poveća svoje prisustvo u opštinama sa većinskim srpskim stanovništvom, promoviše svoj rad i aktivno nadgleda rad policije u datim opštinama;

● Državno tužilaštvo treba da bude efikasnije i transparentnije kada se bavi slučajevima prijavljen-im od strane policijskih struktura u većinskim srpskim opštinama;

● Donatorska zajednica, u saradnji sa lokalnim organizacijama civilnog društva, treba da podrži lokalne organizacije zasnovane na zajednici u većinskim srpskim opštinama, organizuje obuke i aktivnosti u tim opštinama i promoviše koristi od uključivanja kosovskih Srba u kosovske insti-tucije.

● Kosovska policija, organizacije civilnog društva i lokalne i centralne institucije treba da organizuju redovne sastanke i aktivnosti sa zajednicom kosovskih Srba kako bi razgovarali o razvoju bez-bednosti na Kosovu.



Bibliografija Fokus grupe i intervjui:

● Fokus grupa sa zajednicom Zubin Potok i predstavnicima policije. Zubin Potok - 26/10/2018

● Fokus grupa sa predstavnicima severne Mitrovice i policije. Severna Mitrovica - 05/12/2018

● Fokus grupa sa zajednicom Leposavića i predstavnicima policije. Leposavić - 24/01/2019

● Fokus grupa sa zajednicom u Gračanici i predstavnicima policije. Gračanica - 26/02/2019

● Fokus grupa sa Zvečanskom zajednicom i predstavnicima policije. Severna Mitrovica - 08/04/2019

● Fokus grupa sa predstavnicima zajednice iz Štrpca i policije. Štrpce - 08/05/2019

● Intervju licem u lice sa policijskim zvaničnikom kosovskog inspektorata. 17/05/2019

● Intervju licem u lice sa policijskim zvaničnikom kosovskog inspektorata. 12/06/2019

● Pisani intervju sa predstavnikom civilnog društva iz Severne Mitrovice. 28/05/2019

● ntervju licem u lice sa predstavnikom medija iz Prištine. 16/05/2019

Pravni okvir:

● Uredba UNMIK-a br. 1999/1, 25. jul 1999. godine.

● Ustav Republike Kosovo, član 128/2.

● Zakon br. 04 / L-076 o kosovskoj policiji, član 35.

● Zakon br. 03 / L-040 o lokalnoj samoupravi, član 19.

● Zakon br. 03 / L–182 o zaštiti od nasilja u porodici.

● Briselski sporazum (2013) Član 9 i 14.


Dostupni izveštaji i medijski članci:

● OEBS (2003). Paralelne strukture na Kosovu. Dostupno na: https://www.osce.org/kosovo/42584?download=true

● Međunarodna krizna grupa (2005). Premošćavanje podele Kosova u Mitrovici. Dostupno na: https://d2071andvip0wj.cloudfront.net/Bridging%20Kosovo’s%20Mitrovica%20Divide.pdf

● OEBS (2007). Paralelne strukture na Kosovu - 2006 - 2008.

● M.Green, J.Friedman & R.Bennet (2012). Izgradnja policijske službe u sigurnosnom vakuumu: međunarodni napori na Kosovu, 1999 - 2011. Dostupno na: https://successfulsocieties.princeton.edu/sites/successfulsocieties/files/Kosovo%20Police%20ToU.pdf

● D. Emini (2014). Uključivanje ili isključivanje? Manjine u sektoru bezbednosti u post-nezavisnom Kosovu. Dostupno na: http://www.qkss.org/repository/docs/Inclusion_or_Exclusion_Minori-ties_In_The_Security_Sector_In_PostIndependent_Kosovo_223772.pdf

● Briselski sporazum (2013) Član 9 i 14. Dostupno na: http://www.kryeministri-ks.net/repository/docs/FIRST_AGREEMENT_OF_PRINCIPLES_GOVERNING_THE_NORMALIZATION_OF_RELA-TIONS,_APRIL_19,_2013_BRUSSELS_en.pdf

● Zeri.info (2015). Ish pjesëtarët e MUP-it serb protestojnë në veri. Dostupno na: https://zeri.info/aktuale/21126/ish-pjesetaret-e-mup-it-serb-protestojne-ne-veri/

● M.Blejos & B.Elek (2014). Integracija policije na severu Kosova: napredak i preostali izazovi u implementaciji Briselskog sporazuma. Dostupno na: http://www.qkss.org/repository/docs/Po-lice_Integration_in_North_Kosovo_851241.pdf.

● Balkan Insight (2018). Jezici: Kosovski problem o kome niko ne govori. Dostupno na: https://bal-kaninsight.com/2018/05/04/languages-the-kosovo-problem-nobody-talks-about-04-26-2018/

● Kallxo.com (2019). Eskalon protesta kundër hidrocentralit në Shtërpcë. Dostupno na: https://kal-lxo.com/eskalon-protesta-kunder-hidrocentralit-ne-shterpce/

● Kallxo.com (2019). Protesta në Shtërpcë, Policia përdor sprej për t’i shpërndarë protestuesit. Dostupno na: https://kallxo.com/protesta-ne-shterpce-policia-perdor-sprej-per-ti-shperndare-protestuesit/




















● Balkan Insight (2018). Ivanović je nazvao Radojičića kao tamničkog vladara na severu Kosova. Dostupno na: https://balkaninsight.com/2018/02/27/ivanovic-named-radoicic-as-north-kosovo-dark-ruler-02-26-2018/

● Više o profilu Zvonka Veselinovića i njegovim vezama sa organizovanim kriminalom i političarima u Srbiji pročitajte: https://www.krik.rs/en/serbian-presidents-brother-met-infamous-criminal/

● Balkan Insight (2012). Šverceri benzina na Kosovu zadržani su mesec dana. Dostupno na: https://balkaninsight.com/2012/06/01/kosovo-petrol-smugglers-ordered-month-in-detention/

● Globalna inicijativa protiv transnacionalnog organizovanog kriminala (2019). Žarišne tačke organizovanog kriminala na zapadnom Balkanu. Dostupno na: https://globalinitiative.net/wp-content/uploads/2019/05/Hotspots-Report-English-13Jun1110-Web.pdf

● Kallxo.com (2019). Haradinaj zbardh takimin e Hashim Thaçit me Milan Radoiçiqin. Dostupno na: https://kallxo.com/haradinaj-zbardh-takimin-e-hashim-thacit-me-milan-radoiciqin/

● Balkan Insight (2018). Vrasja e Oliver Ivanoviçit: Arrestimet e kryera deri më tani. Dostupno na: http://archive.balkaninsight.com/al/article/vrasja-e-oliver-ivanovi%C3%A7it-arrestimet-e-kryera-deri-m%C3%AB-tani-11-27-2018

● Radio Slobodna Evropa (2019). Vučić: Mislimo da imamo ime ubice Olivera Ivanovića. Dostupno na: https://www.slobodnaevropa.org/a/30034800.html

● Sh. Balaj & T. Boshnjaku (2018). Tendencije uništavanja multietničnosti: Masovne ostavke srpskih članova iz Kosovskih snaga bezbednosti i uloga Srbije. Dostupno na: http://www.qkss.org/reposi-tory/docs/Policy_brief_eng_434386.pdf

● Radio Evrpova e Lirë (2019). Thellimi i ndarjeve të serbëve në Kosovë nga Beogradi. Dostupno na: https://www.evropaelire.org/a/ndarje-serbe-te-kosoves-beograd-/30027557.html?nocache=1

● D.Marku (2018). Kosovski bezbednosni barometar 8. izdanje. Dostupno na: http://www.qkss.org/repository/docs/barometri2018-SHQIP_853983.pdf

● OEBS (2018). Tematski izveštaj o usklađenosti jezika u Policiji Kosova. Dostupno na: https://www.osce.org/sq/mission-in-kosovo/396824?download=true

● Prishtina Insight (2016). Kosovo, izgubljeno u prevodu. Dostupno na: https://prishtinainsight.com/kosovo-lost-translation/





● NGO Aktiv & CPT (2016). Kvalitet prevoda kosovskih zakona na srpski jezik. Dostupno na: http://ngoaktiv.org/uploads/files/Policy%20Brief%20-%20Quality%20of%20Translation%20of%20Kosovo%20Laws%20into%20Serbian%20Language.pdf

● Opštinski profili OEBS-a (2018)

● OEBS (2018). Izveštavanje o nasilju u porodici. Dostupno na: https://www.osce.org/sq/mission-in-kosovo/404351?download=true

● P.Avdiu (2019). Kosovski sigurnosni barometar Specijalno izdanje - Korupcija, vladavina prava i integritet policije na Kosovu. Dostupno na: http://www.qkss.org/repository/docs/Corrupction_Rule_of_Law_ENG_Final_320893.pdf

● D.Marku (2019). Kosovski bezbednosni barometar - specijalno izdanje o javnoj bezbednosti.





351.746.1(496.51)(048)

Balaj, Shpat Percepcija srpske zajednice prema Kosovskoj policiji: Prijatelj ili neprijatelj? / Shpat Balaj. – Prishtinë : Qendra Kosovare për Studime të Sigurisë, 2019. – 30 f. ; 23.5 cm.

ISBN 978-9951-679-96-1

Katalogimi në botim – (CIP)Biblioteka Kombëtare e Kosovës “Pjetër Bogdani”

www.qkss.org

Documents

Kosovskoj policiji - QKSS