Krijimi i Forumeve te PPP nepermjet zbatimit te parimeve ...sbfalbania.org/pdf/qballiu-rationale_for_ppp.pdf · Burimet e investimit publik privat privat te perbashketa ... Marredheniet

1

Krijimi i Forumeve te PPP nepermjet zbatimit te parimeve te

qeverisjes se mire

Kukesi - Dibra – Gjirokastra 2005

Financuar nga Bashkimi Europian

Fondacioni i Biznesit te Vogel

2

Krijimi i Forumeve te PPP nepermjet zbatimit te parimeve te qeverisjes se mire

Objektivat e projektit

Te identifikohen praktikat me te mira ne ndertimin e partneriteteve

Te vleresohen praktikat me te mira ne formulimin e zbatimin e strategjive te zhvillimit lokal

Te permiresohet cilesia e bashkepunimit midis aktoreve kryesore per projekte zhvillimi

Te vleresohen efektet e partneritetit ne praktikat e sistemeve te prokurimit publik dhe tatimor

3


Justifikimi per krijimin e partneriteteve

Konferenca e OKB per Mjedisin dhe Zhvillimin ne Rio 1992, me pas ne Johannesburg 2002

Faktori kryesor ne arritjen e zhvillimit te qendrueshem global eshte partneriteti midis:

- Qeverise- Sektorit privat- Shoqerise civile

4


Pse eshte i domosdoshem Partneriteti ?

Sektori Biznesi kryesor Tiparet kryesore

Sektori publik

Sundimi i ligjit: krijimi i bazave per te drejtat eknomike, politike e sociale; formulimi i rregullave e standarteve; sigurimi i sherbimeve publike

Sektori publik nxitet nga te “drejtat”. Siguron informacion, stabilitet e legjitimitet

Sektori privat

Investime e tregti: prodhimi i mallrave e sherbimeve; sigurimi i punesimit, novacioneve, rritjes ekonomike; maksimizimi i fitimeve per te realizuar investime e novacione te reja

Sektori privat nxitet nga “fitimi”. Eshte novator, produktiv, i fokusuar, i shpejte

Shoqeri civile

Zhvillim social: krijimi i mundesive per zhvillim individual e krijimtari; sigurimi i sherbimeve per grupet ne nevoje; sjelljes si ruajtes i mallit publik

Shoqeria civile nxitet nga “vlerat”. Eshte reagues, perfshires, imaginativ, e zeshme

5


Cfare siguron partneriteti ?

Metoda novatore ndaj sfidave te zhvillimit dhe zhdukjes se varferise

Mekanzima te rinj per te aftesuar secilin sektor te tregoje kompetencate e kapacitetet per te arritur qellimet e perbashketa dhe plotesuese me efektivisht, legjitimisht dhe ne menyre te qendryeshme

Akses ne me shume burime duke perdorur burime teknike, njerezore, fizike, financiare te te gjithe sektoreve

Rrjete te reja dinamike duke i ofruar secilit sektor rruge me te mira angazhimi ne nje komunitet me te gjere dhe kapacitet me te madh per te influencuar axhenden politike

Perceptim me te mire te vlerave e tipareve te cdo sektori per te ndertuar nje shoqeri me te integruar dhe me te qendrueshme

6


C’eshte Partneriteti ?

Partneriteti Publik-Privat (PPP) ne pergjithesi perkufizohet si forme bashkepunimi e sektorit publik dhe privat me qellim zbatimin e projekteve ne fushen e financimit, ndertimit, menaxhimit, mirembjatjes, sherbimit.

Nje PPP dokumetohet nga nje sere marreveshjesh te lidhura midis sektorit publik e privat ne te cilat percaktohen te drejtat dhe pergjegjesite e paleve.

7


Tipet me te zakonshme te PPP

Tipet / Vecorite

Sherbim BOT Koncesion Joint-venture Me baze komuniteti

Pronesia mbi asetet

publik publik publik e perbashket

normal

Burimet e investimit

publik privat privat te perbashketa

te tre sektoret

Interesi per punesim

normal I larte I larte I ulet I ulet

e gjate

komunitare

Intensiteti rregullator

normal I larte I larte normal

Koha per pergatitjen e kontrates

normal e gjate e gjate e shkurter

8


Marreveshjet e PartneritetitPermbajtja

Objektivat e partneritetit

Veprimtarite per te arritur objektivat

Grafiku kohor i veprimtarive

Pergjegjesite dhe kontributet e partnereve

Perfitimet e cdo partneri, ekonomise e komunitetit

Procedurat per marrjen e vendimeve

Kerkesat per raportim (per cfare, si, kur, per ke)

Menaxhimi i pergjthshem i partneritetit dhe i operacioneve

Mekanizmat e monitorimit dhe vleresimit

Trajtimi i konflikteve

Ceshtje ligjore

9


Pengesat ndaj Partneritetit 1

Burimet e pengesave Shembuj

Publiku i pergjithshem Skepticizm Qendrime te ngurta dhe te paragjykuara per sektore dhe partnere Shpresa te ekzagjeruara

Tiparet negative sektorale (aktuale ose te perceptuara)

SP – burokratik e pakompromis SB – individualist e konkurues, SHC - luftarake e territoriale

Kufizimet personale (te drejtuesve te partneritetit)

Aftesi te papershatshme per partneritet Autoritet i kufizuar i brendshem e i jashtem Roli/ pune shume i ngushte e fokususar Mungese besimi

10


Pengesat ndaj Partneritetit 2

Burimet e pengesave Shembuj

Kufizimet organizative

(te organizatave partnere)

Prioritetet konfliktuale Konkurueshmeri brenda sektorit Intolerance e sektoreve te tjere

Pengesat e jashtme Klima sociale, politike, ekonomike Niveli i sfidave Shpejtesia e ndryshimeve Paaftesia per te terhequr burime te jashtme

11


Parimet kryesore te partneritetit

1) Barazia

2) Transparenca

3) Perfitimi reciprok

12


C’eshte Qeverisja ?

Qeverisja – ushtrimi i autoritetit nepermjet traditave dhe institucioneve formale dhe joformale per te miren e perbashket (Banka Boterore)

Qeverisja – ushtrimi i autoritetit politik, ekonomik, dhe administrativ per te menaxhuar ceshtjet kombetare (UNDP)

Termi “Qeverisje” i referohet procedurave, praktikave, stimujve ne sektoret publik ose privat ne te cilat mbeshtetet vendimmarrja

13


Parimet e Qeverisjes se Mire nga BE

1) Transparenca

2) Pjesemarrja

3) Pergjegjshmeria

4) Efektiviteti

5) Koherenca

14


Marredheniet midis Qeverisjes Publike e asaj Private

Qeverisja private

Qeverisja publike

Rregullat

Procedurat

Praktikat

15


Ndikimet e Qeverisjes

Qeverisja e Mire ka ndikim ne rritje ne te dy sektoret publik e privat. Ajo eshte komponenti kryesor per te krijuar dhe mbeshtetur nje mjedis te pershtatshem per:

Investime

Zhvillimin e ndermarrjeve

Punesim

Perfshirje sociale

Rritjen ekonomike

Mireqenie.

16


Lidhja midis Qeverisjes dhe Partneritetit

Qeverisja e mire permireson Partneritetin dhe Partneriteti permireson Qeverisjen.

Ku qendrojne lidhjet midis Qeverisjes dhe Partneritetit ?

1) Konsultimi

2) Koordinimi

3) Pjesemarrja

4) Dialogu

17


Cilet jane partneret potenciale ?

SHTETI

TREGUSH. CIVILE

Qeveria Kombetare Qeveria Lokale

Organizatat nderkombetare

Kompanite shumekombeshe Kompanite kombetare

SME-te Shoqatat e biznesit

OJQ-te Organizatat komunitare Qytetare te interesuar

18


Qeverisja e Mire

PPP

Zhvillim i Qendrueshem

Mjedis i shendetshem

Ekonomi konkuruese

Punesim produktiv

19


Rendesia e PPP ne nivel vendor per nje qeverisje te mire

Forumi i partneritetit rajonal, vendor (FPR,FPV) ?

Kush duhet te marre pjese ne FPR ose FPV ?

Cfare mund te realizojne ata ?

Si mund te formalizohet ?

Cfare mbeshtetje do te kerkonte ?

20


Ju faleminderit per vemendjen

Documents

Krijimi i Forumeve te PPP nepermjet zbatimit te parimeve ...sbfalbania.org/pdf/qballiu-rationale_for_ppp.pdf · Burimet e investimit publik privat privat te perbashketa ... Marredheniet