Oma Tesoman avoin osallisuusKäyttäjädemokratiatyöryhmän kokous 22.5.2014

Tanja Koivumäki, Tampereen kaupunki

Oma Tesoma – asuinaluiden kehittämisohjelma 2013-2015

• Ympäristöministeriön, työ- ja elinkeinoministeriön, opetus- ja kulttuuriministeriön, sisäasiainministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön sekä Kuntaliiton asuinalueiden kehittämisohjelma, jota rahoittaa Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA)

”Asuinalueiden elinvoimaa lisätään ja segregaatiota ehkäistään uudella kolmivuotisella kehittämisohjelmalla. Ohjelman tavoitteena on vuosina 2013–2015 uudistaa, eheyttää ja kehittää kasvukeskusten asuinalueita sekä levittää

hyviä käytäntöjä. Ohjelman hankkeilla vähennetään asuinalueiden eriytymistä ja syrjäytymisen riskiä sekä vahvistetaan osallisuutta ja asuinalueiden

sosiaalista eheyttä.”• Kehittämishanke kytkeytyy myös kaupungin muuhun kehittämiseen

(esim. kaupunkistrategian tavoitteet, kasvusopimus, TEM:n INKA-ohjelma, VM:n normipurkukokeilut, 6AIKA/EU-rakennerahasto-ohjelma)

Tesoman alueen kehittäminen ei pääty asuinalueohjelman päätyttyä

Oma Tesoma -hankkeen tavoitteet

• Lisätä asukkaiden hyvinvointia ja alueen viihtyisyyttä.

• Kehittää ja monipuolistaa alueen asunto-, palvelu-, koulutus-, harrastus- ja työllistymistarjontaa.

• Lisätä asukkaiden osallistumista oman asuinalueensa ja palvelujen kehittämiseen.

• Lisätä alueen eri toimijoiden välistä yhteistyötä ja verkostoitumista

Hankkeen osa-alueet1. Osallisuus ja moninaisuus

mm. asukkaiden osallisuuden lisääminen, eri toimijoiden kytkeminen alueen kehittämiseen

2. Nuorten kasvun ja sosiaalisen eheyden vahvistaminenmm. nuorisotakuu, työllisyydenhoito, yritysyhteistyö, kohdennetut palvelut, matalan kynnyksen palvelut, yhteistyöverkostojen syntymisen tukeminen

3. Viihtyisä, turvallinen ja kiinnostava ympäristömm. täydennysrakentaminen, palvelurakentaminen, keskustan kehittäminen, asumisen monipuolistaminen, turvallisuuden ja esteettömyyden lisääminen

4. Tilojen uudenlaiset käytöt, palvelutarjonnan vahvistaminen ja sosiaaliset innovaatiotmm. asukkaiden ja eri toimijoiden mahdollisuus julkisten tilojen joustavaan ja monipuoliseen käyttöön, matalan kynnyksen palvelut, kortteli-isännöinti, erityisasuminen

Ajankohtainen eteneminen osa-alueittain, tilanne 05/2014

1. Osallisuus ja moninaisuus• kaavahankkeisiin liittyvä poikkihallinnollinen yhteistyö ja asukastapaamiset

(Tesomantori, yhtenäiskoulu ja palloiluhalli) • hankekumppaneiden kartoitus ja yhteistyön suunnittelu ja käynnistäminen• osallistuvan budjetoinnin pilotti; Tesomajärven puisto & neuvonta- ja

palvelupiste sekä yhteisötila• vuokrataloyhtiöiden piha-alueiden suunnittelu (VTS ja TVA; investointiav.) • ikäpolvien ja eri kulttuureista tulevien kohtaamisen lisääminen (mahd.

käynnistyvä hanke)• eri ikäisten miesten yhteisöllisyyden ja hyvinvoinnin kehittäminen (mahd.

käynnistyvä hanke) 2. Nuorten kasvun ja sosiaalisen eheyden vahvistaminen

• etsivän nuorisotyön työpari• sosiaalisen kuntoutuksen ryhmätoiminnan aloittaminen• laaja-alainen yhteistyöverkosto etsimässä ratkaisuja akuutteihin nuorison

haasteisiin

• nuorten aktivointi / yhteistyössä Tampereen yliopiston kanssa, Oma Verkko• toiminnallinen tutkimushanke, jonka osallisina nuoret (ml. työelämän ja

koulutuksen ulkopuolella olevat) sekä heidän parissa työskentelevät• selvitetään 1) mitkä tekijät heikentävät ja vahvistavat nuorten

yhteiskunnallista osallisuutta, ja 2) millainen paikallinen toiminta- ja palvelumalli vahvistaisi nuorten osallisuutta ja mahdollisuuksia kiinnittyä asumiseen, työelämään ja koulutukseen

• nuorten työttömien alueella toimivan työpajan suunnittelu ja mahd. kilpailutuksen valmistelu yhdessä alueen nuorten kanssa / yhteistyössä Tampereen Yliopiston kanssa, Oma Paja

• Mediapolis yhteistyö & mediapainotteisuus yläkoulun valinnaisaineissa• nuorisokeskus kehittää sukupolvien välistä kohtaamista alueella toimivan

ikäihmisten palvelukeskuksen kanssa nuoret vapaaehtoistyössä• sukupolvien välisen yhteistyön kehittäminen myös alueen yhdistysten

painopisteenä (Setlementti Naapuri ry ja Kotipirtti ry)• IceHearts -toiminnan käynnistäminen syksyllä 2014 • yritysyhteistyö työllistämisessä?

3. Viihtyisä, turvallinen ja kiinnostava ympäristö• täydennysrakentaminen ja kaavahankkeiden eteneminen• Villi Vyöhyke Ry:n kanssa toteutettava metsäpuutarhahanke• ECO2:n kanssa toteutettava Tarmo-hanke mm. alueen imagon,

peruskorjaustoiminnan ja energiatehokkuuden kehittämisessä (mahd. käynnistyvä hanke?)

• elinkaariasumisen toteuttaminen (mahd. käynnistyvä hanke?)• YM:n Ikäystävällinen asuinalue -ohjelma toive esteettömyyshankkeesta• älykkään lähiön kehittäminen…• alueen turvallisuus ja siisteys…

4. Tilojen uudenlaiset käytöt, palvelutarjonnan vahvistaminen ja sosiaaliset innovaatiot• Yhteisö-tv:n edellytysten ja mahdollisuuksien kartoitus (Demolan

korkeakouluopiskelijat)• (julkisten) tilojen kartoitus• kysely Tesoman palveluista, yhteisöllisyydestä ja kehittämistarpeista

Tampereen yliopisto (palvelut)• Oma Verkko, Tesoman nuorten osallisuutta vahvistava toimintamalli• Oma Paja, Nuoret ja sosiaaliset innovaatiot • Osallistava budjetointi asukaslähtöisessä kaupunkisuunnittelussa

Tampereen teknillinen yliopisto (fyysinen ympäristö)• Lähiökerrostalojen ja asuntojen muutossuunnittelun mallit• Lähiökehittämisen oppimateriaalituotanto, LähiöOppi• Segregaation ehkäiseminen ja alueen elinvoiman lisääminen uudistavan

aluekehittämisen avulla, SEULI

Oma Tesoma -hankkeeseen liittyvät tutkimushankkeet

• Asukkaiden luottamus – asukkaiden tulee kokea, että antamallaan ajalla ja osallistumisella on vaikutusta kehittämiseen

• Moniarvoinen osallistuminen

• Aito asukas- ja käyttäjälähtöisyys kaikessa tekemisessä

• Toimijoiden avoin yhteistyö

• Rohkeutta ja innovatiivisuutta niin asukkailta, kaupungin virkamiehiltä kuin muiltakin toimijoilta

Onnistumisen edellytykset

• Pilotoidaan tamperelaisittain vielä tuntemattoman osallistuvan budjetoinnin menettelytavan sekä palvelumuotoilun soveltumista kahteen erityyppiseen alueelliseen kehittämisprojektiin

• Case I: Tesomajärven rantapuiston ja Tesomanpuiston virkistys-ja viheralue

• Case II: Tesomantorin matalan kynnyksen neuvonta- ja palvelupiste ja yhteisötila (ja kirjastopalvelut)

• Toteutuksessa päätösvaltaa luovutetaan suuressa määrin alueen asukkaille sekä yhdistysten ja yritysten edustajille

• Saadaan kokemuksia osallistuvien menetelmien tamperelaisen mallin jatkokehittämiseen ja asiakkaiden osallistumiseen palveluiden suunnitteluun, toteuttamiseen ja arviointiin

• Pilottia tukee Tampereen yliopiston ”Osallistava budjetointi asukaslähtöisessä kaupunkisuunnittelussa” –tutkimushanke

• Pirkanmaan liitto osallistuu pilotin rahoitukseen v. 2014

Osallistuva budjetointi ja palvelumuotoilu

Osallistuvan budjetoinnin malleja

Päätöksen sitovuus• osallistujille annetaan neuvoa-antava lausunto-oikeus, joka ei sido päättäjiä• määritellään lakien ja normien mukaiset reunaehdot ja päätösvalta siirretään niiden rajoissa

osallistujille > virkamiehet eivät puutu päätösten sisältöön jälkikäteen

Rahoitus• osoitetaan tietty määräraha jaettavaksi kilpailevien budjetointikohteiden kesken > tavallisesti

kohde on selkeästi rajattu ja liittyy johonkin tiettyyn aiheeseen, alueeseen tai hallinnonalaan• määritellään kokonaisbudjetista prosenttiosuus, jonka käytöstä osallistujat päättävät liittyen

kokonaisuuden kaikkiin osa-alueisiin; osuuden vaihteluväli 1–50 %

Päätösvaihtoehdot• osallistujat saavat ehdottaa vapaasti tai ennakko-ohjeen mukaisia budjetointikohteita (avoin

ideakuulutus) > kaikki ideat kerätään talteen ja ne etenevät vaiheittain jalostamisen, tarkentamisen ja karsinnan kautta päätettäviksi

• hallinto tarjoaa vaihtoehdot ja osallistujat tekevät valinnat niiden puitteissa

Päätössääntö• vaihtoehtojen karsinnan jälkeen voidaan äänestää ja valita parhaat/toteutettavat vaihtoehdot,

vähiten kannatusta saaneet jäävät ilman rahoitusta• osallistujat voivat pyrkiä myös konsensukseen/kompromissiin, jossa äänestämistä ei tarvita,

vaan osapuolet voivat tehdä yksimielisen päätöksen

Kohde 1: Tesomajärven rantapuiston ja Tesomanpuiston virkistys- ja viheralue

• Asukkaat päättävät ja mahdollisesti myös osallistuvat osittain toteutukseen virkistys- ja viheralueen kehittämisestä mm. käytävät ja polut, uimarannan puku- ja huoltotilat, leikkialueet ja kuntoilupaikka, puistokalusteet sekä valaistus

• Budjetti: 650 000 €, josta ARA:n investointiavustusta 20 %• Huomioita:

• alueeseen liittyy tiettyjä merkittäviä luontoarvoja • aiempi kuntalaispalaute mm. metsän hoidolliset toimenpiteet, väylien kunnostus ja

valaistus • reitistön valaistus teknisesti vanhentunut ja edellyttää uusimista; kustannusarvio 300

000 €• taloudellisesti järkevää parantaa väyliä kuivatuksen ja pinnoitteiden osalta

valaistuksen uusimisen yhteydessä• kiinteistötoimen Länsi-Tampereen metsänhoitosuunnitelma; toteutus 2014-15 talvi

• Aikataulu: osallistuva suunnittelu kevät 2014, toteutuksen suunnittelu kevät-kesä 2014, toteutus syksy 2014-kesä 2014

• ARA:n avustuksen edellytyksenä kustannusten tilittäminen ARA:lle 09/2015 loppuun mennessä töiden valmistuttava kesän 2015 loppuun mennessä

Kohde 2: Tesomantorin matalan kynnyksen neuvonta- ja palvelupiste ja yhteisötila sekä kirjastopalvelut

• Asukkaat päättävät tilassa tuotettavista palveluista, toiminnoista ja tilan sisustuksesta sekä mahdollisesti osallistuvat osittain myös toteutukseen.

• Budjetti: määritellään myöhemmin• Huomioita:

• Tässä vaiheessa enemmänkin kyse palvelumuotoilusta ja yhteisestä suunnittelusta –myöhemmin osallistuvan budjetoinnin menetelmät käyttöön

• Kaupungin suunnitelmat neuvontapalvelujen ja toimintojen suhteen sopeutetaan asukkaiden toiveiden mukaisesti

• Aikataulu: palvelujen ja toimintojen osallistuva suunnittelu kevät 2014 (tarkennukset myöhemmin), tilan sisustussuunnittelu 2015 (arvio), toteutus 2015-16

• Kirjastopalvelujen suunnittelu mahdollisesti limittäin neuvonta- ja palvelupisteen ja yhteisötilan aikataulun kanssa

Prosessin eteneminen 2014

01– /2014 Projektiryhmän tapaamiset: pilotin suunnittelu, arviointi, sparraus

03/2014 loppu Tiedote osallistuvan budjetoinnin pilotista

03/2014 loppu Haastattelut ja tapaamiset Tesomalla, havainnointi ja tiedotus

I työpaja, 10.4.2014 Infoa, ideointia ja työn käynnistäminen

Teema: Tesomajärven virkistyspuisto

Tesoman nettikysely Tietoa palvelutarpeista ja Tesomaan liittyvistä näkemyksistä

> vastaukset nettiin ja tiedote

II työpaja, 5.5.2014 Teema: Neuvonta ja palvelupisteen ja yhteisötilan toimintojen suunnittelu

> tiedotteet, tilaisuuksiin jalkautuminen

III työpaja, 27.5.2014 Maastokävely

Teema: Tesomajärven virkistyspuiston esitysten kirkastaminen

Nettiäänestys Mahdolliset esitykset äänestettäviksi hankkeen nettisivuille

IV työpaja, 10.6.2014 Päätösten tekeminen ja toteutusesityksen valmistelu

kesä-syksy 2014 Yhteinen arviointi prosessiin osallistuneille tilaisuuksien onnistumisesta ja

asettamiensa tavoitteiden suuntaisuudesta (kysely, tilaisuudet)

Lisätyöpajat Yhteisötilan fyysisen ilmeen suunnittelu, kirjasto, uudet ilmenevät

kohteet, jne.

• Lähtökohtana alueyhteisön ja -identiteetin vahvistaminen, voimaannuttaminen sekä osaamisen edistäminen ( imagovaikutus)• Selvitetään netissä open source sovelluksien pohjalta toimivan yhteisön tv-kanavan toteutusmahdollisuudet ja edellytykset

Millainen konseptin tulisi, jotta se palvelisi asukkaita asuinalueensa, ympäristönsä ja yhteisönsä kehittämisessä, kansalaisvaikuttamisessa ja informaation jakamisessa? Miten siinä yhdistettäisiin tehokkaasti hyödyllisyys, hupikäyttö ja houkuttelevuus? Miltä ohjelmakaavio näyttäisi? Kuinka ohjelmia toteutettaisiin? Miten toimintaa pyöritettäisiin? Miten asukkaat saataisiin mukaan?Ainutlaatuisen ja monipuolisen katsottavan tuottaminen paikallisin voimin (esim. uutiset, haastattelut, videoklipit tapahtumista)

Tesoman yhteisötelevisio

YhteystiedotProjektijohtaja Tanja Koivumäki, tanja.koivumaki@tampere.fiomatesoma@tampere.fitampere.fi/omatesoma