KÖZBESZERZÉSI DÖNT ŐBIZOTTSÁG

KÖZBESZERZÉSI HATÓSÁG KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG

1026 Budapest, Riadó utca 5. 1525 Pf.: 166.

Tel.: 06-1/882-8594, fax: 06-1/882-8593 E-mail: [email protected]

Ikt.sz.: D.196/9/2014. A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzési Hatóság nevében meghozta az alábbi

H A T Á R O Z A T - ot. A Döntőbizottság a Közbeszerzési Hatóság Elnöke (1026 Budapest, Riadó utca 5., a továbbiakban: hivatalbóli kezdeményező) hivatalbóli kezdeményezésére, a Miskolc Holding Önkormányzati Vagyonkezelő Zrt. (3530 Miskolc, Hunyadi u. 5., a továbbiakban: beszerző) „Informatikai szerződések 2011. és 2012.

években” tárgyban közbeszerzési eljárás mellőzése miatt indult jogorvoslati eljárásban megállapítja, hogy a beszerző megsértette a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: új Kbt.) 119. §-ára, az új Kbt. 18. § (2) bekezdésére, valamint az új Kbt. 14. § (1) bekezdés b) pontjára tekintettel az új Kbt. 5. §-át. A Döntőbizottság ezt meghaladóan a jogsértés hiányát megállapítja. A Döntőbizottság a beszerzőt 2.000.000.-Ft, azaz kétmillió forint pénzbírság megfizetésére kötelezi. A Döntőbizottság kötelezi a beszerzőt, hogy a bírságot a határozat kézbesítésétől számított 15 napon belül a Közbeszerzési Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett MNB 10032000-01720361-00000000 számú számlájára fizesse be. Az eljárás során felmerült költségeiket a felek maguk viselik. A határozat ellen fellebbezésnek, újrafelvételi eljárásnak nincs helye. A határozat bírósági felülvizsgálatát annak kézbesítésétől számított tizenöt napon belül keresettel a felperes belföldi székhelye (lakóhelye) szerint illetékes közigazgatási és munkaügyi bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet az illetékes bírósághoz címezve, kizárólag a Döntőbizottsághoz lehet benyújtani. Tárgyalás tartását a felperes a keresetlevélben kérheti. A keresetlevél benyújtásának a határozat végrehajtására nincs halasztó hatálya.

2

I N D O K O L Á S

A Döntőbizottság a rendelkezésére álló adatok, a hivatalbóli kezdeményezés, a beszerzések iratai, valamint a beszerző nyilatkozatai alapján, az alábbi tényállást állapította meg. A hivatalbóli kezdeményező 2014. április 17-én nyújtotta be a hivatalbóli kezdeményezését a beszerzővel szemben, a rendelkező részben meghatározott tárgyú szerződésekkel kapcsolatban, közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzése miatt. Előadta, hogy a beszerző vélelmezett jogsértéséről a Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei Rendőr-főkapitányság Gazdaságvédelmi Osztálya bejelentéséből értesült 2014. március 21-én. A Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei Rendőr-főkapitányság Gazdaságvédelmi Osztályának (a továbbiakban: Bejelentő) gyanúja alapján a beszerző több ízben közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül kötött szerződéseket a Rendszer Kontroll Kft.-vel, mellőzve ezzel a Kbt. vonatkozó rendelkezéseit. A hivatalbóli kezdeményező megkeresésére a beszerző 2014. április 2-án kelt válaszlevele 2014. április 7-én érkezett meg a kezdeményezőhöz. Megállapítható, hogy a beszerző a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (új Kbt.) 6. § (1) bekezdés c) pontja szerint ajánlatkérőnek minősülő szervezet, valamint további tényként rögzíthető, hogy a beszerzéseit illetően az adatszolgáltatási kötelezettségének nem tett teljes mértékben eleget. A beszerző az előírt határidőben a kezdeményező rendelkezésére bocsátotta a beszerző, mint megbízó és a Rendszer Kontroll Kft. megbízott között 2011. és 2012. években létrejött szerződéseket. A megküldött iratokból megállapítható, hogy a 2011. évben nyílt forráskódú rendszerek bevezetésének koordinálása és tanácsadása, valamint az ATTAC projekt kommunikációs feladatainak megvalósítása tárgyban [Miskolc Holding Önkormányzati Vagyon-kezelő Zrt. tájékoztató levelének 1. a) és b) pontjaiban részletezett] kötött szerződések összértéke (egyedi értékeik nem érik el a közbeszerzési értékhatárt) meghaladja a közbeszerzési kötelezettséget eredményező nettó 8.000.000.-Ft összeget, amennyiben az egybeszámítási kötelezettség fennáll. A szerződések megkötésekor hatályos a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (régi Kbt) 40. §-ának (2) bekezdése értelmében a becsült érték

3

kiszámítása során mindazon árubeszerzések vagy építési beruházások vagy szolgáltatások értékét egybe kell számítani, amelyek a) beszerzésére egy költségvetési évben kerül sor [a 39. § (1) bekezdése szerinti eset kivételével], és b) beszerzésére egy ajánlattevővel lehetne szerződést kötni, továbbá c) beszerzési tárgya és rendeltetése azonos, vagy felhasználásuk egymással közvetlenül összefügg. Az egybeszámítási kötelezettséget vizsgálva az a) és b) pontokban foglalt feltételek fennállása megállapítható, míg a c) pontban foglalt kitétel vonatkozásában közölte, hogy ez műszaki szakkérdésnek minősül. Kérte a régi Kbt. 40. § (2) bekezdése - a közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül kötött szerződések összértékére tekintettel -, illetve az esetleges mellőzés kapcsán a Kbt. 2. §-a megsértésének a vizsgálatát. A 2012. évben kötött szerződéseket [beszerző tájékoztató levelének 1. c), d) és e) pontjaiban részletezett] vizsgálva csak az informatikai alkalmazásfejlesztés és konszolidáció tárgyú szerződés ellenértékével kapcsolatban áll rendelkezésére információ (6.500.000.-Ft), míg a szoftver licencek beszerzése, valamint a levelezési rendszer, informatikai rendszerek biztonságtechnikai átvizsgálása tárgyú szerződések megbízásait illetően nem áll rendelkezésére adat. Ezen szerződések tekintetében további adatbekérés és tényállás tisztázása szükséges. A fentiek alapján kérte az új Kbt. 18. § (2) bekezdése - a közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül kötött szerződések összértékére tekintettel -, illetve az esetleges mellőzés kapcsán a Kbt. 5. §-a megsértésének a vizsgálatát. A régi Kbt. 327. § (1) bekezdésének a) pontja alapján a Közbeszerzések Tanácsának Elnöke a Közbeszerzési Döntőbizottság hivatalból való eljárását kezdeményezheti, ha a feladatköre ellátása során e törvénybe ütköző magatartás vagy mulasztás jut a tudomására. Az új Kbt. 140. § (1) bekezdésének a) pontja alapján a Közbeszerzési Hatóság Elnöke kezdeményezheti a Közbeszerzési Döntőbizottság hivatalból való eljárását, ha a feladatköre ellátása során a Kbt.-be ütköző magatartás vagy mulasztás jut a tudomására. A fentiek alapján kérte, hogy a Döntőbizottság a beszerzőnek a bejelentéssel érintett beszerzéseit vizsgálja meg és – amennyiben a jogsértés feltételei fennállnak – állapítsa meg a jogsértés megtörténtét, egyben alkalmazzon bírságot.

4

Melléklete a Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei Rendőr-főkapitányság Gazdaságvédelmi Osztály hivatalbóli kezdeményezőhöz intézett értesítését, továbbá a hivatalbóli kezdeményező megkeresésére a beszerzőnek a 2014. április 7-én érkezett válaszát. A Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei Rendőr-főkapitányság Gazdaságvédelmi Osztályának – hivatalbóli kezdeményezéshez mellékelt - bejelentése szerint, a beszerző, mint megbízó és a Rendszer Kontroll Kft., mint megbízott között 2011. június 10-én szerződés jött létre „Nyílt forráskódú rendszerek bevezetésének koordinálása és tanácsadása” tárgyban. Ezt követte 2012. január 02-án az „Informatikai alkalmazásfejlesztési és konszolidációs” projekt megvalósítására megkötött szerződés, majd 2012. május 18-án újabb szerződést írtak alá a felek a Holding és tagvállalatai számára szükséges szoftver licencek beszerzésére és optimalizálására. A szerződések együttes összege meghaladja a bruttó 20 millió Ft-ot. A beszerző – hivatalbóli kezdeményezéshez mellékelt - 2014. április 02. napján kelt kezdeményezőhöz intézett tájékoztatása szerint:

1. A kérdéses időszakban kötött szerződések: a. A megbízási szerződés 2011.06.01-én került megkötésre 2012.01.01-

ig terjedő időtartamra, nyílt forráskódú rendszerek bevezetésének koordinálása és tanácsadás szolgáltatásnyújtásra.

b. A megbízási szerződés 2011.09.09-én került megkötésre 2013.12.31-ig terjedő időtartamra az Európai Unió Interreg SEE programja keretében az ATTAC projekt kommunikációs feladatainak megvalósítására szolgáltatásnyújtásra.

c. A megbízási szerződés 2012.01.01-én került megkötésre 2012.12.31-ig terjedő időtartamra informatikai alkalmazásfejlesztési és konszolidációs projekt bevezetése szolgáltatásnyújtásra.

d. A megbízási szerződés 2012.05.18-án került megkötésre határozatlan időre (amely felmondásra került 2013.02.20-án) szoftver licencek beszerzése és központi optimalizálása árubeszerzésre.

e. A megbízási keretszerződés 2012.06.01-én került megkötésre 2012.12.31-ig terjedő időtartamra levelezési rendszer, jogosultság, irodaépületek, biztonsági és informatikai rendszerek biztonságtechnikai átvizsgálására.

2. A fenti szerződések megkötéséhez nem került sor közbeszerzési eljárás lefolytatására.

3. A közbeszerzési eljárás mellőzésének indoklása: a hivatkozott beszerzési igények felmerülésére és a szerződések megkötésére időben elkülönülten került sor (a régi Kbt. 40. § (2) bekezdés a) pontja, valamint az új Kbt. 18. § (1)-(2) bekezdése alapján), továbbá a megkötött szerződések tárgyai egymáshoz képest nem hasonlók (kommunikációs szolgáltatások, informatikai szolgáltatások, árubeszerzések, biztonságtechnikai

5

szolgáltatások), így nem merült fel az egybeszámítási kötelezettség, illetőleg a részekre bontás tilalma figyelembe vételének a kötelezettsége.

4. A nyílt forráskódú rendszerek bevezetésének koordinálása és tanácsadása, valamint informatikai alkalmazásfejlesztés és konszolidáció tárgyában, továbbá szoftver licencek beszerzése érdekében a beszerző nem kötött más társasággal szerződést az adott időszakban.

A beszerző a tájékoztatásához csatolta a hivatkozott szerződéseket, a hivatalbóli kezdeményezéssel érintett körökben az alábbiak szerint: 686-255/102/2011.

345.

A „Nyílt forráskódú rendszerek bevezetésének koordinálása és tanácsadása”

tárgyban a beszerző, mint megbízó és a Rendszer Kontroll Kft., mint megbízott

között 2011.06.10. napján jött létre a megbízási szerződés.

E szerződés 1.), 2.) pontja szerint „a megbízó a megbízottat 2011.06.01. napjától 2012.01.01 napjáig az alábbi feladatok elvégzésével bízza meg: „Nyílt forráskódú rendszerek bevezetésének koordinálása és tanácsadása között kötött és 2012. 01. 01. napjáig érvényes megbízási szerződést, melyben 1. Open-AudIT a) Online kérdőív (felhasználói riportok készítése) b) OpenAudit Hardver szoftver leltár c) Személyes interjú (szükség esetén) d) beszerzési szokások optimalizálása • Desktop • Nyomtató • egyéb 2. Szerver konszolidáció a) Fizikai hozzáférés védelme és monitorozása (szerverszoba, rackaszekrények, beléptető rendszerek) b) VPN c) Virtualizáció (VMWare ESXi, ESX.) d) LDAP címtár kialakítása (Ubuntu szerveren) e) Linux szerver (szolgáltatások igényfelmérése alapján) f) SAMBA szerver (fájl szerver) g) Mail szerver (SMTP, IMAP, POP3, Webmail) h) Print szerver és FAX szerver (Opcionálisan) i) Asterisk telefonközpont (Opcionálisan) j) Vékony kliensekhez

• Terminál szerver • VMWare View

k) eGroupWare Vezetői Kontroll és Projektkövető rendszer bevezetés 3. Kliens oldal a) Oktatások

6

• személyes konzultáció (modul rendszerben) • E-Learing (Moodle, Ilias)

b) Ubuntu Desktop bevezetés c) Open Office bevezetése

• Szabványosítás, sztenderdizálás • Sablontár

d) Thunderbird (központi menedzsment) e) Firefox (központi menedzsment) f) energia, környezet védelem (FittPC)

• vékonykliens technológia bevezetésének vizsgálata • hulladék gazdálkodás • magas rendelkezésre állás • emberi erőforrás optimalizálás • energiatakarékosság (max. 8W a jelenlegi 350W helyett)

g) eGroup Ware • kliens oldali alkalmazás • Mobiltelefon szinkronizáció • Értesítő rendszer (e-mail) • Értesítő rendszer (SMS értesítés)

4. Teljes rendszer kontroll • tűzfal • szerver • hálózat • kliens • nyomtatás • nyomtató szerver • FAX szerver • internet

5. Webes alkalmazások • Webes - publikus - megjelenés • Alkalmazásfejlesztés • szakrendszerek • felhasználói felületek kompatibilitása • SEO - kereső optimalizálás.”

A szerződés 7.) pontja szerint a megbízási díj összege 650.000 Ft + ÁFA/hó. 741-52/314/2011.

356.

A beszerző, mint megbízó és a Rendszer Kontroll Kft., mint megbízott között

2012.09.19. napján jött létre a következő megbízási szerződés.

A szerződés 1.), 2.) pontja szerint:

7

„1. A Miskolc Holding Zrt. vezető partnerként részt vesz az Európai Unió INTERREG SEE programja által támogatott ATTAC projekt megvalósításában. Az ATTAC projekt megvalósítása során a Miskolc Holding Zrt. feladata a projekt és a partner szintű kommunikációs tevékenységek ellátása, amelyhez a 2. pontban részletezettek szerint alvállalkozói segítséget vesz igénybe. 2. Megbízó megbízza a Megbízottat az alábbi feladatok ellátásával: Az ATTAC projekt megvalósítása során a Miskolc Holding projekt és a partner szintű kommunikációs tevékenységei közül az alábbiak ellátása: - média kommunikáció

o a projektre vonatkozó „Média terv” elkészítése angol nyelven (határidő: 2011. október 15., munkapéldány leadása 2011. október 10-ig) és a Megbízó, Miskolc Holding Zrt. (továbbiakban: Megbízó) iránymutatásai alapján történő folyamatos frissítése a projekt időtartama alatt

o a teljes projektre vonatkozó, a „Média terv” részét képező média kontakt lista elkészítése (határidő: 2011. október 15.) és a projekt időtartama alatt folyamatos frissítése

- „nem-média” kommunikáció o „Arculati kézikönyv” elkészítése angol és magyar nyelven (projektlogó

kidolgozása, fejléces papír, projektmappa készítése) 2011. október 15-ig (Arculati kézikönyv terv leadása 2011. szeptember 30-ig)

o Kommunikációs terv elkészítése angol nyelven 2011. október 15-ig SEE Visual Identity Guideline és SEE LP seminar-on elhangzott communication előadás alapján, amelynek minimum az alábbiakat kell tartalmaznia � aktualizált üzenetek megfogalmazása � célcsoportok meghatározása � kommunikációs stratégia � alkalmazott eszközök meghatározása � válságkommunikáció � költségvetés

o 6 db projekt hírlevél készítése angol és magyar nyelven (design, tartalom és a szöveg megfogalmazása a Megbízó és a projekt partnerek inputjai alapján) és kiküldése a média kontakt listán és a Megbízó által készített kontakt listán szereplő személyek részére (a 6 db hírlevél a projekt időtartama alatt készül, ütemezést Megbízó adja meg).

o projekt weblap és intranet (partnerek számára jelszóval védett felület) kialakítása 2011. november 30-ig, majd folyamatos karbantartása, frissítése a projekt időtartama alatt � projekt weblap és intranet angol nyelven � folyamatos kapcsolat a partnerekkel, információk begyűjtése

partnerektől tartalmi elemek aktualizálásához � a projektről rövid összefoglaló készítése, majd ezen dokumentum

partnerek nyelvére (román, szlovák, görög, olasz, szlovén, bolgár) történt lefordítását követően (szövegek fordítását a partnerek végzik)

8

elhelyezése a projekt weblapon (pl. főoldalon adott nemzet nemzeti lobogójának kis ikonjára kattintva megjelenik a szöveg az adott partner nyelvén)

� weboldal látogatottság folyamatos regisztrálása o Launching conference kommunikációs „csomagjának” elkészítése

� 200 db min. 10 lapos A4-es jegyzettömb, 200 db nyomtatott színes meghívó (170 db magyar, 30 db angol, francia méretben), 500 db dosszié a konferencia dokumentumainak (A4-es méret), 150 db nyomtatott névkitűző, 2 db roll-up, 1 db molino

� 300 db angol es 1000 db magyar nyelvű brossúra (színes, 8-10 oldalas A4 méretben)

� kiadványok szövegének megfogalmazása, szükség esetén fordítása (angolról magyarra vagy magyarról angolra) a Megbízóval egyeztetve

� design és gyártás Határidő: 2011. október 10. jegyzettömb, meghívó, dosszié, névkitűző, brossúra terveinek leadása 2011. október 3.)

o Final conference kommunikációs „csomagjának” elkészítése � 200 db min. 10 lapos A4-es jegyzettömb, 250 db nyomtatott színes

meghívó (220 db magyar, 30 db angol, francia méretben), 150 db nyomtatott névkitűző,

� 300 db angol és 500 db magyar nyelvű brossúra (színes, 8-10 oldalas A4 méretben)

� kiadványok szövegének megfogalmazása, szükség esetén fordítása (angolról magyarra vagy magyarról angolra) a Megbízóval egyeztetve

� design és gyártás Határidő: a konferencia időpontját megelőző 20. nap (jegyzettömb, meghívó, dosszié, névkitűző, brossúra terveinek leadása konferencia időpontját megelőző 30. nap)

o a 2012-es mobilitási hét alatt megrendezésre kerülő „Public Awareness Campaign” kommunikációs „csomagjának” elkészítése � projektet bemutató szórólap megtervezése és gyártása (kb. 2500 db

francia méretű leporelló, színes) � molinó megtervezése, gyártása (1 db), � plakát megtervezése, gyártása (min. 50 db A2 színes) � promóciós anyagok készítése (kb. 300 db jegyzetfüzet] kb. 1000 toll,

kb. 300 db sapka, stb.) o 2 db „communication monitoring report” elkészítése (mid-term, final),

amely többek tartalmazza a projekt szintű összes média megjelenést (cikkek, TV riportok, rádió interjúk a partnereknél), ismerteti a projekt szintű kommunikációs tevékenységeket, bemutatja, hogy ezek milyen kommunikációs csatornákon történtek és milyen célcsoportot, hány embert értek el.

o minimum kétheti, de igény esetén gyakoribb rendszerességgel személyes egyeztető megbeszélés a Megbízó kijelölt képviselőjével.”

9

A szerződés 5. pontja szerint a Megbízó a Megbízott részére 27.800 EUR + ÁFA díjat fizet. Az 1. részszámla 2011. október 31-ig, a végszámla 2013. december 1-ig esedékes. A fenti megbízási szerződést a felek 2011. október 15-én és 2012. október 26-án módosították, a szerződés 2. és 5. pontjai tekintetében. A 2012. október 26-i 2. sz. módosítás szerint a 6. teljesítés határideje 2013.12.31. 10-86/100/2012.

399.

Az „Informatikai alkalmazásfejlesztési és konszolidációs projekt vezetése”

tárgyban a beszerző, mint megbízó és a Rendszer Kontroll Kft., mint megbízott

között 2012.01.02. napján jött létre a megbízási szerződés.

E szerződés 1.) pontja szerint: „Megbízó a Megbízottat 2012.01.01. napjától 2012.12.31. napjáig az alábbi feladatok elvégzésével bízza meg:

- IT alkalmazási és fejlesztési központ létrehozása - Tagvállalatok és a Holding rendszerének konszolidálása - Tagvállalati rendszerek felmérése, a speciális rendszerek külön kezelése

mellett a rendszerek konszolidálása - a teljesítésről havonta jelentés készítése a vezérigazgató részére”

A szerződés 2.) pontja szerint a megbízási díj összege 650.000 Ft + ÁFA/hó. 10-142/100/2012.

412.


2012.06.01. napján jött létre az alábbi megbízási keretszerződés.

„1. A Megbízó a jelen szerződés aláírásával keret jelleggel megbízza a Megbízottat, hogy az alábbi tevékenységeket lássa el a Megbízó eseti megrendelései alapján:

• Levelezési rendszer ellenőrzése, átvilágítása • Jogosultságok ellenőrzése, átvilágítása • iroda épületek biztonságtechnikai ellenőrzése • Informatikai átvilágítás megrendelés szerinti tartalommal • meglévő biztonsági rendszerek és Informatikai rendszerek felülvizsgálata”

A szerződés 3. pontjában a felek az alábbiakat határozták meg: „A felek megállapodnak, hogy a megrendelésben szereplő tevékenység ellenértékében a felek a megrendelés leadását megelőző egyezetés során állapodnak meg, amely megbízási díjat a Megrendelő az eseti megrendelésben, írásban megjelöli. Amennyiben a Megbízott számára a megrendelésben közölt megbízási díj nem megfelelő, akkor azt a megrendelés kézhezvételétől számított

10

3 munkanapon belül köteles jelezni, ellenkező esetben a megjelölt díj elfogadottnak tekintendő.” A szerződés 7. pontja szerint: „A felek a jelen megbízási szerződést határozott időtartamra kötik. A szerződés lejárati időpontja 2012.12.31.” 10-161/100/2012.

413.


2012.05.18. napján jött létre az alábbi megbízási szerződés, a 2012.01.02-án

megkötött alapszerződésben foglaltak szerint.

„1. A szerződés tárgya Megbízó megbízza a Rendszer Kontroll Kft.-t a Holding és tagvállalatai számára szükséges szoftver licencek beszerzésével és központi optimalizálásával az alábbi szoftver termékekre kiterjedően: - Microsoft egyedi és mennyiségi licencek biztosítása; - ESET NOD32 vírusvédelmi licencek biztosítása; - VMware szerver virtualizációs licencek biztosítása. A biztosítandó szoftverek köre a Megbízó igényei alapján bővíthető. Megbízott vállalja, hogy a Holding és a tagvállalatainál a jelen megbízási szerződésben meghatározott szoftverek tekintetében folyamatosan, a licencek lejárati idejének megfelelően, vagy felmerülésükkor az igények alapján szállítja a szükséges szoftverlicenceket, valamint elvégzi az ahhoz kapcsolódó egyéb központi licencmenedzseri és optimalizálási feladatokat, a Megbízó esetenként adott megrendelése alapján. A központi licencmenedzseri és optimalizálási feladatok az alábbi feladatvégzésre terjednek ki: - Holding szintű licenc igények összegyűjtése és nyilvántartása; - Licencek Holding szintű optimalizálása mind a mennyiségi, mind a megfelelő licenc típus kiválasztása terén; - Javaslattétel a költséghatékonyabb licencbeszerzés kialakítására. - a licencek optimalizálása a Holding csoportnál működő vagy működtetni tervezett szoftverekkel.” A szerződés 3. pontja szerint a felek a szerződést határozatlan időre kötötték. A Döntőbizottság 2014. április 18-án értesítette a feleket a jogorvoslati eljárás megindításáról. A beszerző a jogorvoslati eljárásban szerződésenként elkülönítve megküldte az egyes szerződésekhez kapcsolódó kifizetési bizonylatokat és az egyes szerződésekhez kapcsolódó kifizetések teljes jegyzékét nettó és bruttó érték bontásban is. A hivatalbóli kezdeményezésben vitatott egyes szerződésekkel kapcsolatban a következőket adta elő:

11

Ad. 686-255/102/2011.

345.

A szerződés teljesítése 2011.06.01. és 2012.01.01. között történt. A beszerzés tárgya Microsoft termékek kiválthatóságának vizsgálata volt. A szerződő másik fél a megbízást a Holding tagvállalatainál végrehajtotta, az egyes különálló informatikai rendszereket felmérte, azokkal egyenértékű és nyílt forráskódú rendszerek felkutatására kísérletet tett. A beszerzés és a szerződés célja a nagy fenntartási igényű, elsősorban Microsoft termékek nyílt forráskódú rendszerekkel történő kiváltásának vizsgálata volt, a nyílt forráskódú rendszerek beillesztésének lehetőségét alátámasztandó. Ennek megfelelően a beszerzés tárgya élesen elválik a többi beszerzési tárgytól, hiszen különös, a nyílt forráskódú rendszerekkel kapcsolatos speciális piaci ismeretekre, szaktudásra volt szükség a végrehajtásához. A beszerzés tárgyához legcélszerűbben illeszkedő CPV kód a 72263000-6 (Szoftvermegvalósítási szolgáltatások). A szolgáltatás a régi Kbt. szerint a 3. számú melléket 7. kategóriaszám Számítógépes és azzal összefüggő szolgáltatások kategóriába tartozik. A jelen beszerzés tárgya és rendeltetése közel sem azonos tárgyú, a szerződés során történt teljesítés nem függ össze más, a beszerző által a tárgyévben beszerzésre került más szolgáltatással. A tárgyi szerződéshez kapcsolódó kifizetések kimutatása:

Teljesítés dátuma

Számla szám

Eredeti számla Megjegyzés Összeg bruttó

Összeg nettó

Kiegyenlítve

2011.09.01. KT11/0843 OF0SA0704017 megbízási

díj 2011.06. hó

812 500 Ft 650 000 Ft 2011.11.17.


díj 2011.07. hó

812 500 Ft 650 000 Ft 2011.11.17.


díj 2011.08. hó

812 500 Ft 650 000 Ft 2011.11.17.


díj 2011.09. hó

812 500 Ft 650 000 Ft 2011.11.17.

2011.11.10. KT11/1019 704027 megbízási

díj 2011.10. hó

812 500 Ft 650 000 Ft 2012.01.10.

2011.11.30. KT11/1020 704038 megbízási

díj 2011.11. hó

812 500 Ft 650 000 Ft 2011.12.22.

2012.05.07. KT12/0454 rensz1493614 megbízási

díj 2011.12. hó

812 500 Ft 650 000 Ft 2012.06.01.

Összesen: 5 687 500 Ft 4 550 000 Ft

Ad. 741-52/314/2011.

12

356.

A szerződés megkötésekor a felek az ellenszolgáltatás mértékét 27.800 euróban rögzítették, mivel a támogatást a beszerző euro valutában kapta. A szerződéskötés időpontjában (2011.09.19.) az euro MNB által jegyzett középárfolyama 271.18 Ft volt. Tudomása szerint a beszerzés tervezésekor sem haladta meg ez az érték a nettó 8 millió forintos közbeszerzési értékhatárt. Ennek alapján a kommunikációs tevékenység ellátása - mely egyébként kommunikációs (nyomdai) csomagok összeállítása, projekt weblap kivitelezés, médiafigyelés és egyéb, a projekttel kapcsolatos kommunikációs feladatok ellátása - ellenértéke sem a tervezésnél, sem a beszerzésnél, sem a szerződéskötésnél nem haladta meg a közbeszerzési értékhatárt. Tekintettel arra, hogy a kommunikációs-pr-média feladatok ellátása álláspontja szerint élesen elkülönül bármilyen egyéb, a tárgyévben a szerződő féltől megrendelt feladatoktól, a jelen szerződés tárgya és rendeltetése teljesen más szakértelmet és szaktudást igényel, mint a kezdeményezésben foglalt többi feladat ellátása. Álláspontja szerint az egyébként közbeszerzési értékhatár alatti beszerzés értéke nem számítandó egybe más beszerzéssel. A beszerzés a régi Kbt. 27. §-a szerinti szolgáltatás megrendelése volt. Ennek alátámasztására csatolta az ATTAC projekt beszerzési terveit, melyek értelemszerűen változtak az idő előrehaladtával. Mindazonáltal az igénybe vett marketing és pr-tanácsadás, valamint az ehhez kapcsolódó informatikai szolgáltatás ellenértéke a szerződés megkötésekor nem haladta meg a nettó 8.000.000 forintos közbeszerzési értékhatárt. A tárgyi szerződéshez kapcsolódó kifizetések kimutatása: Teljesítés dátuma

Számla szám Eredeti számla

Megjegyzés Számlázott

bruttó összeg Számlázott

nettó összeg Kiegyenlítve

2011.11.28. KT11/1079 704025 1. résszámla 3 873 818 Ft 3 099 054 Ft 2011.11.28.

2011.12.31. KT11/1080 704037 2. résszámla 2 336 850 Ft 1 869 480 Ft 2012.01.11.

2012.11.29. HSZB12-

00752 REN5-SZ-1493745 3. résszámla 2 020 622 Ft 1 591 041 Ft 2012.11.30.

Összesen: 8 231 290 Ft 6 559 575 Ft


Számla szám

Eredeti számla

Megjegyzés Kiegyenlítés

összege Összeg

Nettó EUR Összeg

Bruttó EUR Összeg

Bruttó Ft

2011.11.28. KT11/1079 704025 1. résszámla 3 806 933 Ft 9 800 EUR 12 250 EUR 3 873 818 Ft

2011.12.31. KT11/1080 704037 2. résszámla 2 351 625 Ft 6 000 EUR 7 500 EUR 2 336 850 Ft

2012.11.29. HSZB12-

00752 REN5-SZ-1493745 3. résszámla 2 026 270 Ft 5 700 EUR 7 239 EUR 2 020 622 Ft

Összesen:

8 184 828 Ft 21 500 EUR 26 989 EUR 8 231 290 Ft

Ad. 10-86/100/2012.

399.

A szerződés teljesítése során a szerződő fél felmérte a beszerző számos tagvállalatában működő informatikai csoportok szaktudását, az általuk végzett

13

feladatok racionalizálását megvizsgálta, valamint elvégezte a tagvállalatok rendszereinek felmérését abból a szempontból, hogy azok központilag integrálhatók-e a Holding központjába mind fizikailag, mind informatikai struktúrát tekintve. A szerződő fél e mellett az informatikai humánerőforrás szaktudás felmérését is elvégezte. Tekintettel arra, hogy ebben a szerződésben a beszerzés tárgya elkülönül más tárgyévben tervezett és végrehajtott beszerzésektől, felhasználása pedig nem függ össze más beszerzésekkel, az egybeszámítási kötelezettség nem állhat fenn. Továbbá a szerződés ellenértéke, illetve az elvégzett feladatok a régi Kbt. 40. §-ában foglaltak tekintetében nem összefüggők, egybeszámításuk nem szükséges, illetve a szerződéskötés időpontját nézve viszont az új Kbt. egybeszámítási szabályai alá nem esik a beszerzés. A szolgáltatás a Kbt. szerint a 3. számú melléket 7. kategóriaszám Számítógépes és azzal összefüggő szolgáltatások kategóriába tartozik. A tárgyi szerződéshez kapcsolódó kifizetések kimutatása:


Számla szám

Eredeti számla

Megjegyzés Összeg bruttó

Összeg nettó

Kiegyenlítve

2012.05.07. KT12/0451 ren5-sz-1493615

Informatikai projekt vezetése 2012.01. 825 500 Ft 650 000 Ft 2012.06.01.

2012.05.07. KT12/0452 ren5-sz-1493616


2012.06.15. KT12/0472 ren5sz-

1493637 Informatikai projekt vezetése 2012.03. 825 500 Ft 650 000 Ft 2012.06.01.

2012.05.07. KT12/0453 ren5-sz-1493618


2012.06.15. KT12/0532 ren5sz-

1493638 Informatikai projekt vezetése 2012.05. 825 500 Ft 650 000 Ft 2012.06.25.

2012.06.30. KT12/0605 ren5-sz-1493665


2012.08.22. HSZB12-

00154 REN5-SZ-1493693


2012.09.15. HSZB12-

00339 REN5-SZ-1493714


2012.10.15. HSZB12-

00514 REN5-SZ-1493725


2012.11.20. HSZB12-

00591 REN5-SZ-1493732


2012.12.16. HSZB12-

00814 REN5-SZ-1493755


2013.01.16. HSZB12-

00927 REN5-SZ-1493761

Informatikai projekt vezetése 2012.12. 825 500 Ft 650 000 Ft nincs

Összesen kiszámlázott: 9 906 000 Ft 7 800 000 Ft Összesen kiegyenlített: 9 080 500 Ft 7 150 000 Ft

Ad. 10-142/100/2012.

412.

A szerződő fél informatikai biztonsági megoldásokra vonatkozó feladatok elvégzésére szerződött a beszerzővel, a szerződés és a teljesítés biztonságtechnikai ellenőrzésre irányult. Tekintettel arra, hogy fizikai és informatikai biztonságtechnikai feladatok elvégzésére történt a szerződéskötés,

14

az új Kbt. vonatkozó szabályozása alapján a beszerzőnek a Kbt. 18. § (2) bekezdése szerint kellett a vizsgálatot elvégeznie. Mivel a tárgyi szerződéssel egy időben hasonló szolgáltatásra irányuló igény a beszerző részéről nem merült fel, ezért egybeszámítási kötelezettség nem terhelte. A fentiek alapján megállapítható, hogy a közbeszerzési értékhatárt el nem érő, egybe nem számítandó beszerzés tekintetében közbeszerzés szükségessége fel sem merülhetett a szerződéssel kapcsolatban. A bizonylatok is biztonságtechnikai ellenőrzésről szólnak, híven az elvégzett szolgáltatáshoz, mely a beszerző irodahelyiségeinek biztonságtechnikai ellenőrzése volt. Értelemszerűen a szerződő fél ehhez igénybe vett, vagy vehetett informatikai eszközöket is, azonban álláspontja szerint nem számítástechnikai szolgáltatásokkal összefüggő, hanem biztonságtechnikai szolgáltatások elvégzését eredményezte a szerződés. Hivatkozott a 73431000-2 és a 79417000-0 CPV kódú szolgáltatásokra (8. és 11. kategória). Amennyiben a beszerzés becsült értéke meghaladta volna a közbeszerzési értékhatárt, a beszerző a fenti kategóriákba sorolta volna a beszerzést. A tárgyi szerződéshez kapcsolódó kifizetések kimutatása:


Számla szám

Eredeti számla


Összeg nettó

Kiegyenlítve

2012.07.02. HSZB12-00051

REN5-SZ-1493668

Irodahelységek technikai ellenőrzése 2 794 000 Ft 2 200 000 Ft 2012.09.26.

Összesen: 2 794 000 Ft 2 200 000 Ft

Ad. 10-161/100/2012.

413.

A tárgyi keretszerződés alapvetően az új Kbt. 7. § (2) bekezdése szerinti árubeszerzésre irányult, így az árubeszerzésre vonatkozó jogszabályi háttér irányadó a szerződés megítélésekor. A szerződés keretében beszerezni kívánt szoftver licencek árubeszerzésként határozzák meg a szerződést. A szerződés teljesítése során az egyes megrendelések egy időben történő felmerülését tekintve nem történt jogsértés. A szerződés becsült értékét az alapszerződés (az „Informatikai alkalmazásfejlesztés és koordinációs tevékenység”) határozza meg, amelynek értéke nem érte el a közbeszerzési értékhatárt. Ennek megfelelően, különös tekintettel arra, hogy a jelen szerződés árubeszerzés tárgyú, álláspontja szerint nem egybeszámítandó más beszerzéssel.

A tárgyi szerződéshez kapcsolódó kifizetések kimutatása:


Számla szám

Eredeti számla


Összeg nettó

Kiegyenlítve

2012.02.20. KT12/0202 ren5-sz-1493602 ESET Nod vírusirtó

1 885 950 Ft 1 485 000 Ft 2012.03.23.

2012.07.19. HSZB12-00056

REN5-SZ-1493670

Központi licensz kezelés

13 936 663 Ft 10 973 750 Ft 2012.07.20.

15

2012.08.10. HSZB12-00114

REN5-SZ-1493671

Eset Smart licenc 2012.07.26-2013.07.26

4 849 749 Ft 3 818 700 Ft 2012.08.09.

2012.11.13. HSZB12-00590

REN5-SZ-1493727

ESET MAIL SECURITY FOR MICROSOFT EXCHANGE SERVER 198 DB 2012.10.09.-2012.10.09

1 131 570 Ft 891 000 Ft 2012.11.20.

2012.11.20. HSZB12-00592

REN5-SZ-1493733

Microsoft Open Value license szerz.éves hosszabbítása 2010.09.30-2013.09.30-ig

3 005 554 Ft 2 366 578 Ft 2012.11.21.

2012.12.04. HSZB12-00754

REN5-SZ-1493741

licence 2012.11.30-2013.11.30-ig

1 358 900 Ft 1 070 000 Ft 2013.01.08.

2012.08.10. HSZB12-00113

REN5-SZ-1493672

Vmware szoftvercsomag 2012.07.26-2013.07.26

1 802 439 Ft 1 419 243 Ft 2012.08.09.

Összesen: 27 970 825 Ft 22 024 272 Ft

A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást érdemben lefolytatta, és az alábbi indokokra tekintettel megállapította, hogy a hivatalbóli kezdeményezés részben alapos. A beszerző 2011. június 10. és 2012. június 1. között kötötte meg közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül a hivatalbóli kezdeményezéssel érintett szerződéseket, melynek alapján a Döntőbizottság a vizsgálatot e szerződések megkötésének időpontjában hatályos jogszabályok alapján folytatta le. A hivatalbóli kezdeményezésre irányadó jogszabályi rendelkezések a következőket mondják ki: 2011. évre vonatkozóan a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: régi Kbt.) 3. § (1) bekezdése kimondja, hogy e törvény szabályaitól csak annyiban lehet eltérni, amennyiben e törvény az eltérést kifejezetten megengedi. A régi Kbt. 2. § (1) bekezdése alapján, e törvény szerint kell eljárni a közbeszerzési eljárásokban, amelyeket az ajánlatkérőként meghatározott szervezetek visszterhes szerződés megkötése céljából kötelesek lefolytatni megadott tárgyú és értékű beszerzések megvalósítása érdekében (közbeszerzés). A közbeszerzésekkel kapcsolatos jogorvoslat különös szabályaira is e törvény alkalmazandó. (2) Az európai közösségi (a továbbiakban: közösségi) értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzésekre e törvény második részét, az ezek alatti és

16

egyben a nemzeti értékhatárokat elérő értékű közbeszerzésekre a harmadik részét alkalmazva kell eljárni, kivéve, ha e törvény másként rendelkezik. A régi Kbt. 22. § (1) bekezdése alapján, e fejezet alkalmazásában ajánlatkérők: i) az a jogi személy, amelyet közérdekű, de nem ipari vagy kereskedelmi jellegű tevékenység folytatása céljából hoznak létre, illetőleg amely ilyen tevékenységet lát el, ha e bekezdésben meghatározott egy vagy több szervezet, illetőleg az Országgyűlés vagy a Kormány meghatározó befolyást képes felette gyakorolni, vagy működését többségi részben egy vagy több ilyen szervezet (testület) finanszírozza;

A régi Kbt. 23. §-a szerint a közbeszerzés tárgya árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, illetőleg szolgáltatás megrendelése, kivéve a szolgáltatási koncessziót [242. § (4) bekezdése]. A régi Kbt. 27. §-a alapján a szolgáltatás megrendelése - árubeszerzésnek és építési beruházásnak nem minősülő - olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya különösen valamely tevékenység megrendelése az ajánlatkérő részéről. A régi Kbt. 35. § (1) bekezdése értelmében, a közbeszerzés értékén a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért általában kért, illetőleg kínált - általános forgalmi adó nélkül számított, a 36-40. §-ban foglaltakra tekintettel megállapított - legmagasabb összegű teljes ellenszolgáltatást kell érteni (a továbbiakban: becsült érték). A teljes ellenszolgáltatásba bele kell érteni a vételi jog átengedésének értékét. A régi Kbt. 38. § (1) bekezdése szerint, a szolgáltatás becsült értéke olyan szerződés esetében, amely nem tartalmazza a teljes díjat: a) határozott időre, négy évre vagy annál rövidebb időre kötött szerződés esetén a szerződés időtartama alatti ellenszolgáltatás; b) határozatlan időre kötött szerződés vagy négy évnél hosszabb időre kötött szerződés esetén a havi ellenszolgáltatás negyvennyolcszorosa. (3) Ha a szolgáltatás több részből áll, illetőleg több szerződés alapján kerül teljesítésre, mindegyik rész becsült értékét egybe kell számítani. A régi Kbt. 40. § (1) bekezdése értelmében, tilos e törvény megkerülése céljával alkalmazni a 35-39. §-ban meghatározott becslési módszert, valamint ilyen célból a közbeszerzést a (2) bekezdésbe ütköző módon részekre bontani. (2) A becsült érték kiszámítása során mindazon áru beszerzések vagy építési beruházások vagy szolgáltatások értékét egybe kell számítani, amelyek a) beszerzésére egy költségvetési évben kerül sor [a 39. § (1) bekezdése szerinti eset kivételével], és b) beszerzésére egy ajánlattevővel lehetne szerződést kötni, továbbá

17

c) beszerzési tárgya és rendeltetése azonos, vagy felhasználásuk egymással közvetlenül összefügg. (3) Ha a (2) bekezdés alapján több - egyenként a közösségi értékhatárt el nem érő értékű - beszerzési tárgy együttes értéke miatt e fejezet szerinti közbeszerzési eljárást kell lefolytatni, nem minősül e törvény megkerülésének, ha az egybeszámított értékű beszerzési tárgyakat több, e fejezet szerinti közbeszerzési eljárásban szerzik be. (4) Ha a becsült érték kiszámításakor a (2) bekezdésben foglaltakat nem vették figyelembe, az e fejezet szerinti közbeszerzésnek a költségvetési évben még beszerzendő tárgyaira - azok értékétől függetlenül - csak az e fejezet szerinti közbeszerzési eljárás alapján lehet szerződést kötni. (5) A (2) bekezdéstől eltérően az egy építménnyel kapcsolatos 25. § szerinti szerződés becsült értékét nem kell más építménnyel kapcsolatos építési beruházás becsült értékével egybeszámítani, kivéve az általános javítási munkálatokra vonatkozó építési beruházásokat, melyek becsült értékét - ha a (2) bekezdés szerinti feltételek fennállnak - egymással akkor is egybe kell számítani, ha több építménnyel kapcsolatosak. (6) A (2) bekezdéstől eltérően a becsült érték kiszámítása során más közbeszerzés becsült értékével nem kell egybeszámítani az olyan közbeszerzést, amelynek általános forgalmi adó nélkül számított becsült értéke szolgáltatás és árubeszerzés esetében 21 031 200 forintnál, az építési beruházások esetében pedig 262 890 000 forintnál kevesebb, feltéve, hogy ezen egybe nem számított közbeszerzés értéke nem haladja meg annak az értéknek a húsz százalékát, amit a (2) bekezdés alkalmazása esetén állapított volna meg az ajánlatkérő ezen közbeszerzés és a vele a (2) bekezdés szerint egybeszámítandó közbeszerzések együttes becsült értékeként. (7) A (6) bekezdés alkalmazásával egy - a (2) bekezdés szerint egybeszámított és a közösségi értékhatárt elérő vagy meghaladó értékű - közbeszerzést legfeljebb két közbeszerzésre lehet szétbontani. A nagyobb értékű közbeszerzésre akkor is a IV. vagy V. fejezet szerinti közbeszerzési eljárást kell lefolytatni, ha becsült értéke nem éri el a közösségi értékhatárt. A kisebb értékű közbeszerzésre e törvény alkalmazása csak akkor mellőzhető, ha annak becsült értéke a (6) bekezdés alkalmazása után nem éri el a nemzeti értékhatárt. A (6) bekezdést nem lehet alkalmazni olyan közbeszerzésre, melynek becsült értékét a (6) bekezdés korábbi alkalmazásával számította ki az ajánlatkérő. A régi Kbt. 240. § (1) bekezdése alapján, e fejezet szerint kell eljárni a 241. §-ban meghatározott szervezeteknek (ajánlatkérők), ha megadott tárgyú közbeszerzéseik értéke a közbeszerzés megkezdésekor eléri vagy meghaladja a nemzeti értékhatárokat, és nem a IV. fejezet szerint kell eljárni. A régi Kbt. 241. §-a szerint, e fejezet alkalmazásában ajánlatkérők: a) a 22. § (1) bekezdésében meghatározott ajánlatkérők, a 22. § (4) bekezdése szerinti kivétellel.

18

A régi Kbt. 242. § (1) bekezdése alapján, a közbeszerzés tárgya árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatás megrendelése, illetőleg szolgáltatási koncesszió. (3) Az árubeszerzésre a 24. §-t, az építési beruházásra a 25. § (1) bekezdését, építési koncesszióra a 26. §-t, a szolgáltatás megrendelésére a 27. §-t kell alkalmazni. A 28. § szintén alkalmazandó. A régi Kbt. 244. § (1) bekezdése szerint, e fejezet alkalmazásában az árubeszerzésre, az építési beruházásra, az építési koncesszióra, a szolgáltatás megrendelésére és a szolgáltatási koncesszióra vonatkozó közbeszerzési értékhatárokat a 2009. évre és azt követően az éves költségvetési törvény állapítja meg. A régi Kbt. 245. §-a alapján, a közbeszerzés értékének megállapítására a 35-39. §, 39/A. § és a 40. § (1)-(5) bekezdésének rendelkezéseit kell alkalmazni.

A Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény 74. § (1) bekezdése szerint, a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény VI. fejezete alkalmazásában a nemzeti közbeszerzési értékhatár 2011. január 1-jétől 2011. december 31-éig: a) árubeszerzés esetében: 8,0 millió forint; b) építési beruházás esetében: 15,0 millió forint; c) építési koncesszió esetében: 100,0 millió forint; d) szolgáltatás megrendelése esetében: 8,0 millió forint; e) szolgáltatási koncesszió esetében: 25,0 millió forint. 2012. január 1. naptól hatályosan az új Kbt. 3. §-a kimondja, hogy e törvény szabályaitól csak annyiban lehet eltérni, amennyiben e törvény az eltérést kifejezetten megengedi. E törvény rendelkezéseinek alkalmazásakor, valamint a jogszabályban nem rendezett kérdésekben a közbeszerzési eljárás előkészítése, lefolytatása, a szerződés megkötése és teljesítése során a közbeszerzésekre vonatkozó szabályozás céljával összhangban, a közbeszerzés alapelveinek tiszteletben tartásával kell eljárni. A közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződésekre az e törvényben foglalt eltérésekkel a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) rendelkezéseit kell alkalmazni. Az új Kbt. 5. §-a alapján, közbeszerzési eljárást az ajánlatkérőként meghatározott szervezetek visszterhes szerződés megkötése céljából kötelesek lefolytatni megadott tárgyú és értékű beszerzések megvalósítása érdekében (közbeszerzés).

19

Az új Kbt. 6. § (1) bekezdése értelmében, e törvény alkalmazásában ajánlatkérők: c) az a jogképes szervezet, amelyet közérdekű, de nem ipari vagy kereskedelmi jellegű tevékenység folytatása céljából hoznak létre, vagy amely ilyen tevékenységet lát el, ha az a)-d) pontokban meghatározott egy vagy több szervezet, az Országgyűlés vagy a Kormány külön-külön vagy együttesen, közvetlenül vagy közvetetten meghatározó befolyást képes felette gyakorolni vagy működését többségi részben egy vagy több ilyen szervezet (testület) finanszírozza. Az új Kbt. 7. § (1) bekezdése szerint, a közbeszerzés tárgya árubeszerzés, építési beruházás, szolgáltatás megrendelése, építési koncesszió és szolgáltatási koncesszió. (2) Az árubeszerzés olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya forgalomképes és birtokba vehető ingó dolog tulajdonjogának vagy használatára, hasznosítására vonatkozó jognak - vételi joggal vagy anélkül történő - megszerzése az ajánlatkérő részéről. Az árubeszerzés magában foglalja a beállítást és üzembe helyezést is. (4) A szolgáltatás megrendelése - árubeszerzésnek és építési beruházásnak nem minősülő - olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya különösen valamely tevékenység megrendelése az ajánlatkérő részéről. Az új Kbt. 10. § (1) bekezdése szerint, a közbeszerzési értékhatárok: a) az Európai Unió joga által meghatározott közbeszerzési értékhatárok (a továbbiakban: uniós értékhatárok); b) a költségvetési törvényben nemzeti értékhatárokként meghatározott közbeszerzési értékhatárok (a továbbiakban: nemzeti értékhatárok). (3) Az egyes beszerzési tárgyakra meghatározott nemzeti értékhatárokat a költségvetési törvényben minden évben meg kell határozni. Az egyes beszerzési tárgyakra meghatározott uniós értékhatárokat, tekintettel az értékhatárokra vonatkozó - a (2) bekezdés szerinti - európai uniós jogi aktusokra, a költségvetési törvényben minden évben meg kell határozni. Az új Kbt. 11. § (1) bekezdése alapján, a közbeszerzés értékén a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért általában kért vagy kínált - általános forgalmi adó nélkül számított, a 12-18. §-okban foglaltakra tekintettel megállapított - legmagasabb összegű teljes ellenszolgáltatást kell érteni (a továbbiakban: becsült érték). A teljes ellenszolgáltatásba bele kell érteni az opcionális részt tartalmazó ajánlatkérés esetén az opcionális rész értékét. (3) Tilos a becsült érték meghatározásának módszerét e törvény megkerülése céljával megválasztani. Az új Kbt. 14. § (1) bekezdése alapján, a szolgáltatás becsült értéke olyan szerződés esetében, amely nem tartalmazza a teljes díjat:

20

a) határozott időre, négy évre vagy annál rövidebb időre kötött szerződés esetén a szerződés időtartama alatti ellenszolgáltatás; b) határozatlan időre kötött szerződés vagy négy évnél hosszabb időre kötött szerződés esetén a havi ellenszolgáltatás negyvennyolcszorosa. Az új Kbt. 18. § (1) bekezdése alapján, tilos e törvény, vagy e törvény Második Része alkalmazásának megkerülése céljából a közbeszerzést részekre bontani. (2) Az ajánlatkérőnek egybe kell számítania azon hasonló áruk beszerzésére, vagy szolgáltatások megrendelésére irányuló szerződések értékét, amelyekkel kapcsolatban a beszerzési igény egy időben merül fel, valamint az ugyanazon építési beruházás megvalósítására irányuló szerződések értékét. (3) A (2) bekezdéstől eltérően mindig e törvény Harmadik Része szerinti eljárás alkalmazható olyan szerződés megkötésére, amelynek becsült értéke - a (2) bekezdés alkalmazása nélkül - szolgáltatás megrendelése és árubeszerzés esetében 21 824 000 forintnál, az építési beruházások esetében pedig 272 800 000 forintnál kevesebb, feltéve, hogy ezen egybe nem számított rész értéke nem haladja meg annak az értéknek a húsz százalékát, amit a (2) bekezdés alkalmazása esetén állapított volna meg az ajánlatkérő a beszerzés becsült értékeként. (4) Amennyiben a beszerzés becsült értéke a (2) bekezdés szerint az uniós értékhatárt elérné, a (3) bekezdés alapján nem alkalmazhatóak azok a rendelkezések, amelyeket e törvény Harmadik Része a törvény alkalmazása alól kivételként határoz meg [120. §]. (5) Amennyiben az ajánlatkérő egy közbeszerzési eljáráson belül teszi lehetővé a részekre történő ajánlattételt, minden rész értékét egybe kell számítani a közbeszerzés becsült értékének meghatározásakor. (6) A (2) bekezdést a külképviseletek számára történő beszerzéskor külképviseletenként, az országgyűlési képviselőcsoportok törvény alapján biztosított működési kerete terhére lefolytatandó beszerzésekkor pedig képviselőcsoportonként külön kell alkalmazni. A (2) bekezdést továbbá külön kell alkalmazni az ügyészségről szóló 2011. évi CLXIII. törvény 8. § (1) bekezdés a)-c) pontjaiban, valamint 10. § (1) bekezdésében említett szerveknek a részükre jóváhagyott részelőirányzataik terhére megvalósítandó beszerzései vonatkozásában. Az új Kbt. 119. §-a szerint, e rész szerint kell eljárni az ajánlatkérőknek az uniós értékhatárt el nem érő és egyben a nemzeti értékhatárokat elérő értékű közbeszerzések megvalósításakor, valamint szolgáltatási koncesszió beszerzése esetében. E rész szerinti eljárás alkalmazható továbbá olyan esetben, amelyre e törvény III. Fejezete azt lehetővé teszi [18. § (3) bekezdés; 19. § (2) bekezdés]. Az új Kbt. 121. § (1) bekezdése alapján, az ajánlatkérő az e rész hatálya alá tartozó közbeszerzés megvalósításakor

21

b) a törvény Második Részében meghatározott szabályok szerint jár el - a 122. §-ban foglalt eltérésekkel. Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény 70. § (1) bekezdése alapján, a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 10. § (1) bekezdés b) pontja szerinti nemzeti közbeszerzési értékhatár - kivéve a Kbt. szerinti közszolgáltatói szerződésekre [Kbt. 114. § (2) bekezdése] vonatkozó értékhatárt - 2012. január 1-jétől 2012. december 31-éig: a) árubeszerzés esetében: 8,0 millió forint, b) építési beruházás esetében: 15,0 millió forint, c) építési koncesszió esetében: 100,0 millió forint, d) szolgáltatás megrendelése esetében: 8,0 millió forint, e) szolgáltatási koncesszió esetében: 25,0 millió forint. A Kbt. - a közösségi irányelvekkel összhangban - részletesen meghatározza azokat a feltételeket, melyek alapján az adott beszerzésre kiterjed a közbeszerzési eljárási kötelezettség. A Kbt. a közbeszerzési eljárás lefolytatási kötelezettség tekintetében, egyrészről meghatározza a közbeszerzés tárgyait a tárgyi hatály vonatkozásban, másrészt a személyi hatályát. E kettős szabályozás adja azt, hogy a Kbt. tárgyi hatálya alá tartozó beszerzésekre, a Kbt. személyi hatálya alá tartozó ajánlatkérőknek le kell folytatni a közbeszerzési eljárást. A Döntőbizottság 2011. évre vonatkozóan a régi Kbt. 327. § (4) bekezdése alapján alkalmazandó 324. § (1) bekezdése, 2012. évre vonatkozóan az új Kbt. 140. § (3) bekezdése alapján alkalmazandó 138. § (1) bekezdése alapján a hivatalbóli kezdeményezés keretei között folytatta le a vizsgálatot. A Döntőbizottság megállapította, hogy a beszerző a régi Kbt. 22. § (1) bekezdés i) pontja, az új Kbt. 6. § (1) bekezdés c) pontja alapján ajánlatkérőnek minősül. A Döntőbizottság a tárgyi hatály vizsgálata során az alábbi indokokra tekintettel megállapította, hogy a beszerző 2011. évre vonatkozóan a közbeszerzési eljárás mellőzését nem valósította meg. 2011. évre a hivatalbóli kezdeményezés a következő szerződésekre vonatkozott:

1. 686-255/102/2011. iktatószámú 345. számú „Nyílt forráskódú rendszerek bevezetésének koordinálása és tanácsadása” szolgáltatási szerződés

2. 741-52/314/2011. iktatószámú 356. számú ún. ATTAC szolgáltatási szerződés

A Döntőbizottság megállapította, hogy a 686-255/102/2011. iktatószámú 345. számú „Nyílt forráskódú rendszerek bevezetésének koordinálása és tanácsadása” szerződést a felek határozott időtartamra kötötték.

22

A régi Kbt. 38. § (1) bekezdés a) pontja alapján, és a beszerző kimutatására tekintettel a becsült érték „a szerződés időtartama alatti ellenszolgáltatás összege”, azaz nettó 4.550.000.-Ft, amely nem éri el a 2011. évre vonatkozóan szolgáltatás megrendelése esetében irányadó 8,0 millió forintos nemzeti közbeszerzési értékhatárt. A Döntőbizottság megállapította, hogy a felek a 741-52/314/2011. iktatószámú 356. számú ún. ATTAC szerződést határozott időtartamra kötötték. A régi Kbt. 38. § (1) bekezdés a) pontja alapján, és a beszerző kimutatására tekintettel a becsült érték „a szerződés időtartama alatti ellenszolgáltatás összege”, azaz nettó 6.559.575.-Ft, amely nem éri el a 2011. évre vonatkozóan szolgáltatás megrendelése esetében irányadó 8,0 millió forintos nemzeti közbeszerzési értékhatárt. A Döntőbizottság a 686-255/102/2011. iktatószámú 345. számú „Nyílt forráskódú rendszerek bevezetésének koordinálása és tanácsadása”, valamint a 741-52/314/2011. iktatószámú 356. számú ún. ATTAC szerződések vonatkozásában megállapította, hogy e két szerződés esetében a Kbt. 40. § (2) bekezdés c) pontja szerinti feltétel nem teljesült, e beszerzések tárgya és rendeltetése nem azonos, a felhasználásuk egymással közvetlenül nem függ össze. Mindezek alapján 2011. évre vonatkozóan a régi Kbt. 40. § (2) bekezdése szerint az egybeszámítási kötelezettség szabályai alapján sem valósult meg a közbeszerzési eljárás mellőzése.

A Döntőbizottság a tárgyi hatály vizsgálata során az alábbi indokokra tekintettel megállapította, hogy a beszerző 2012. évre vonatkozóan a közbeszerzési eljárás lefolytatását jogtalanul mellőzte. 2012. évre a hivatalbóli kezdeményezés a következő szerződésekre vonatkozott: 1. 10-86/100/2012. iktatószámú 399. számú, „Informatikai

alkalmazásfejlesztési és konszolidációs projekt vezetése” szolgáltatási szerződés

2. 10-142/100/2012. iktatószámú 412. számú szolgáltatási keretszerződés 3. 10-161/100/2012. iktatószámú 413. számú licence árubeszerzés A Döntőbizottság megállapította, hogy a 10-86/100/2012. iktatószámú 399. számú, „Informatikai alkalmazásfejlesztési és konszolidációs projekt vezetése” szerződést a felek határozott időtartamra kötötték. Az új Kbt. 14. § (1) bekezdés a) pontja alapján, és a beszerző kimutatására tekintettel a becsült érték „a szerződés időtartama alatti ellenszolgáltatás

23

összege”, azaz nettó 7.800.000.-Ft, amely nem éri el a 2012. évre vonatkozóan szolgáltatás megrendelése esetében irányadó 8,0 millió forintos nemzeti közbeszerzési értékhatárt. A Döntőbizottság megállapította, hogy a 10-142/100/2012. iktatószámú 412. számú szolgáltatási keretszerződést a felek határozott időtartamra kötötték. Az új Kbt. 14. § (1) bekezdés a) pontja alapján, és a beszerző kimutatására tekintettel a becsült érték „a szerződés időtartama alatti ellenszolgáltatás összege”, azaz nettó 2.200.000.-Ft, amely nem éri el a 2012. évre vonatkozóan szolgáltatás megrendelése esetében irányadó 8,0 millió forintos nemzeti közbeszerzési értékhatárt. A Döntőbizottság megállapította, hogy a 10-161/100/2012. iktatószámú 413. számú licence árubeszerzési szerződést a felek határozatlan időtartamra kötötték. Az új Kbt. 14. § (1) bekezdés b) pontja alapján, és a beszerző kimutatására tekintettel a becsült érték „a havi ellenszolgáltatás negyvennyolcszorosa”, azaz 650.000 Ft × 48 = 31.200.000 Ft, amely meghaladja a 2012. évre vonatkozóan szolgáltatás megrendelése esetében irányadó 8,0 millió forintos nemzeti közbeszerzési értékhatárt, de nem éri el a 2012. évre irányadó 200.000 eurós, azaz 54.560.000 forintos uniós értékhatárt.

A fentiek alapján a Döntőbizottság megállapította, hogy a beszerző 2012. évre vonatkozóan a 10-161/100/2012. iktatószámú 413. számú licence árubeszerzés szerződéssel megsértette az új Kbt. 119. §-ára, az új Kbt. 14. § (1) bekezdés b) pontjára tekintettel az új Kbt. 5. §-át. A Döntőbizottság a hivatalbóli kezdeményezés vizsgálata alapján megállapította, hogy 2012. évre az új Kbt. 18. § (2) bekezdése szerint az egybeszámítási kötelezettség szabályai alapján fennállt a beszerző közbeszerzési kötelezettsége. A közösségi közbeszerzési irányelvekkel, és az Európai Bíróság joggyakorlatával összhangban, az új Kbt. 18. § (2) bekezdése megköveteli, hogy az ajánlatkérő egybeszámítsa azon hasonló áruk beszerzésére, vagy szolgáltatások megrendelésére irányuló szerződések értékét, amelyekkel kapcsolatban a beszerzési igény egy időben merül fel. A közösségi jog alapján a beszerzés egységének a megítélésében az ún. projekt szemlélet érvényesül, a műszaki-gazdasági funkcionális egység az irányadó szempont.

24

A Döntőbizottság értékelése szerint, a konkrét esetben a hivatalbóli kezdeményezésben 2012. évre kifogásolt 3 szerződés esetében a fentiek szerinti funkcionalitás teljesült, a hasonló szolgáltatások megrendelésével kapcsolatos beszerzési igény egy időben merült fel, e szerződések egy funkcionális egységet alkotnak. Az „Informatikai alkalmazásfejlesztési és konszolidációs projekt vezetése” tárgyban a beszerző által a Rendszer Kontroll Kft.-vel 2012.01.02-án kötött szerződés keretében a Döntőbizottság kiemeli, hogy a „Tagvállalatok és a Holding rendszerének konszolidálása”, és a „Tagvállalati rendszerek felmérése, a speciális rendszerek külön kezelése mellett a rendszerek konszolidálása” tevékenységet is el kívántak végezni. A konszolidálás, mint tevékenység az informatika szakterületen több, egymással összefüggő, egymásra épülő feladatra bontható, melyek során a tevékenységet végző első fázisként a meglévő folyamatokat és rendszereket átvilágítja és felméri, majd ezekből elkészíti a meglévő rendszer állapotát leíró informatikai helyzetképet. Ezt követi az informatikai egységesítés tervezése, a beszerzendő licencek optimalizálása és megvalósítása, mely során meghatározásra kerül, hogy mely területek különböznek, azaz hol szükséges elvégezni az egységesítést, és végül az egységesítés művelete során be kell szerezni, majd be kell üzemelni azon – immáron egységesen használandó – rendszereket, melyeket az összes érintett szakterület használ a jövőben. Ezen – a konszolidálási célt szolgáló - hasonló áruk beszerzésére, vagy szolgáltatások megrendelésére irányuló szerződésekkel kapcsolatban a beszerzési igény egy időben merült fel, a funkcionális egység az egymásra épülő tevékenységekkel valósult meg. A fentiekből megállapítható, hogy a 2012.06.01. napján a beszerző és a Rendszer Kontroll Kft. között létrejött megbízási keretszerződésben meghatározott „Levelezési rendszer ellenőrzése, átvilágítása, Jogosultságok ellenőrzése, átvilágítása, iroda épületek biztonságtechnikai ellenőrzése, Informatikai átvilágítás megrendelés szerinti tartalommal, meglévő biztonsági rendszerek és Informatikai rendszerek felülvizsgálata” tevékenységek a 2012.01.02. napján „Informatikai alkalmazásfejlesztési és konszolidációs projekt vezetése” tárgyban kötött szerződéssel funkcionálisan, műszakilag és céljaikat tekintve egyaránt összefüggnek, hasonló szerződéseknek minősülnek. E szerződések tárgya ugyanazon célok elérésére törekszik, tehát az egybeszámítási kötelezettség fennáll. A fentiekből megállapítható, hogy a 2012.01.02. napján „Informatikai alkalmazásfejlesztési és konszolidációs projekt vezetése” tárgyban kötött

25

szerződés szerinti konszolidációs folyamatot lezáró, az egységes rendszerek bevezetésére irányuló beszerzések során végzi el a konszolidálás végrehajtója azon beszerzési műveleteket, melyet a beszerző a 2012.05.18. napján határozatlan időre kötött megbízási szerződés tárgyaként a Holding és tagvállalatai számára szükséges „Microsoft egyedi és mennyiségi licencek”, „ESET NOD32 vírusvédelmi licencek” és „VMware szerver virtualizációs licencek biztosítása” beszerzéseként és központi optimalizálásában határozott meg. Ezen beszerzések is részét képezik a konszolidáció elvégzésének, az egyidejűség és a hasonlóság fennáll, tehát az egybeszámítási kötelezettség teljesült. A 2012. évben kötött szerződések értéke a becsült érték fenti számadatai szerint összesen 41.200.000.-Ft, amely az irányadó 8,0 millió forintos nemzeti közbeszerzési értékhatárt meghaladta, de nem érte el a 2012. évre irányadó 200.000 eurós, azaz 54.560.000 forintos uniós értékhatárt. A fentiek alapján a Döntőbizottság megállapította, hogy a beszerző a hivatalbóli kezdeményezésben vitatott 2012. évben kötött szerződésekkel megsértette az új Kbt. 119. §-ára, az új Kbt. 18. § (2) bekezdésére tekintettel a Kbt. 5. §-át. A fentiek alapján a Döntőbizottság 2011. évre a régi Kbt. 318. § (1) bekezdésében meghatározott hatáskörében eljárva, a régi Kbt. 340. § (2) bekezdés b) pontja alapján állapította meg jogsértés hiányát. A fentiek alapján a Döntőbizottság 2012. évre az új Kbt. 134. § (2) bekezdésében biztosított hatáskörében eljárva az új Kbt. 152. § (2) bekezdés c), e) pontja alapján megállapította a jogsértés megtörténtét, és bírságot szabott ki. A Döntőbizottság ezt meghaladóan a régi Kbt. 340. § (2) bekezdés b) pontja, az új Kbt. 152. § (2) bekezdés b) pontja szerint a jogsértés hiányát megállapította. Az új Kbt. 152. § (4) bekezdés a) pontja szerint a Közbeszerzési Döntőbizottság a jogsértés megállapítása mellett bírságot szab ki, ha a jogsértés a közbeszerzési eljárás mellőzésével valósult meg. A Közbeszerzési Döntőbizottság által kiszabható szankciókról és alkalmazásuk részletes szabályairól, valamint a Közbeszerzési Döntőbizottság eljárásáért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról szóló 288/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 288/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet) 5. § (1) bekezdése szerint, a Közbeszerzési Döntőbizottság a Kbt. 152. § (4) bekezdése alapján a jogsértés megállapítása mellett bírságot köteles kiszabni. A bírság összege - a Kbt. 152. § (5) bekezdésében foglaltak figyelembevételével - a közbeszerzési eljárás becsült értékének, illetve részajánlattétel esetében a

26

jogorvoslattal érintett rész értékének, a közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzése esetén pedig a szerződéses érték legfeljebb tizenöt százaléka. Az új Kbt. 152. § (5) bekezdése szerint a Közbeszerzési Döntőbizottság annak eldöntésében, hogy indokolt-e a bírság kiszabása vagy a gazdasági szereplőnek a közbeszerzési eljárásban történő részvételtől eltiltása, valamint a bírság összegének, illetve az eltiltás időtartamának megállapításában az eset összes körülményét - így különösen a jogsértés súlyát, a közbeszerzés tárgyát és értékét, a jogsértésnek a közbeszerzési eljárást lezáró döntésre gyakorolt befolyását, az e törvénybe ütköző magatartás ismételt tanúsítását, a jogsértőnek az eljárást segítő együttműködő magatartását, a jogsértés megtörténte és a jogorvoslati eljárás megindítása között eltelt hosszú időt, támogatásból megvalósult beszerzés esetén azt a körülményt, ha a jogsértéshez más szerv eljárásában a támogatás visszafizetésére vonatkozó szankció kapcsolódhat - veszi figyelembe. A bírság összegének és az eltiltás időtartamának megállapításakor figyelembe kell venni azt is, ha a jogsértés nyilvánvalóan szándékos volt. Az eltiltásra vonatkozó döntés kérdésében a külön jogszabályban foglaltakat is figyelembe kell venni. Az új Kbt. 152. § (4) bekezdés a) pontja szerint a Közbeszerzési Döntőbizottság a jogsértés megállapítása mellett köteles bírságot kiszabni a beszerzővel szemben, mivel a jogsértés a közbeszerzési eljárás mellőzésével valósult meg. A Döntőbizottság a bírság mértékének a megállapítása során a 288/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 5. § (1) bekezdése szerint figyelembe vette, hogy a 2012. évben kötött legmagasabb összegű szerződéses érték 31.200.000 Ft, a kiszabható bírság mértéke ennek legfeljebb tizenöt százaléka, azaz 4.680.000 Ft. A 2012. évben kötött szerződések egybeszámított értéke a becsült érték számadatai szerint összesen 41.200.000 Ft volt, e tekintetben a kiszabható bírság mértéke ennek legfeljebb tizenöt százaléka, azaz 6.180.000 Ft. A Döntőbizottság a bírság mértékének a megállapítása során az új Kbt. 152. § (5) bekezdése szerint mérlegelte az eset összes körülményét, így különösen a jogsértés súlyát, a beszerzések tárgyát és nemzeti értékhatárt meghaladó értékét. Mérlegelte, hogy a jogsértés közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzésével valósult meg, mely súlyos jogsértésnek minősül. Mérlegelte, hogy a beszerzővel szemben 2014. évben a D.127/10/2014. számú határozatában jogsértést és bírságot már megállapított. A bírság összegének megállapításakor figyelembe vette, hogy a jogsértés nyilvánvaló szándékossága nem volt megállapítható. Mérlegelte a beszerző együttműködő magatartását. A fentiek alapján a rendelkező részben meghatározott összegű bírságot tartotta indokoltnak a beszerzővel szemben.

27

Az új Kbt. 127. § (1) bekezdése szerint semmis az e törvény hatálya alá tartozó szerződés, ha a) azt a közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzésével kötötték meg. Az új Kbt. 164. § (1) bekezdése alapján, ha az ügy érdemében hozott határozatában a Közbeszerzési Döntőbizottság a 127. § (1) bekezdés szerinti jogsértést állapít meg, pert indít a szerződés érvénytelenségének kimondása és az érvénytelenség jogkövetkezményeinek alkalmazása iránt. A perindítással egyidejűleg a Közbeszerzési Döntőbizottságnak ideiglenes intézkedésként kérnie kell a bíróságtól a szerződés további teljesítésének felfüggesztését. A Közbeszerzési Döntőbizottságot a perben teljes költségmentesség illeti meg. A Közbeszerzési Döntőbizottság az új Kbt. 127. § (1) bekezdés szerinti jogsértést állapított meg, melyre tekintettel az új Kbt. 164. § (1) bekezdése alapján pert indít a szerződés érvénytelenségének kimondása és az érvénytelenség jogkövetkezményeinek alkalmazása iránt. A határozat bírósági felülvizsgálatát a régi Kbt. 346. §-a és az új Kbt. 157. §-a biztosítja. A Döntőbizottság tájékoztatja a feleket, hogy jelen határozat bírósági felülvizsgálatára - mivel az ajánlatkérő nem központi költségvetési szerv - a Pp. 326. § (12) bekezdés r) pontja és a Pp. 326. § (2) bekezdése alapján a felperes belföldi székhelye (lakóhelye) szerinti közigazgatási és munkaügyi bíróság az illetékes. A Pp. 326. § (11) bekezdés b) pontja szerint a fővárosi székhelyű, azonban működését kizárólag Pest megye területén végző felperesi szervezetet a bíróság illetékessége szempontjából úgy kell tekinteni, mintha székhelye Pest megye területén lenne. Amennyiben a felperes belföldi székhellyel (lakóhellyel) nem rendelkezik, úgy a Pp. 326. § (5) bekezdése értelmében a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság az illetékes. A Kbt. 160. § (1) bekezdésében foglaltakra tekintettel hívta fel a Döntőbizottság a felek figyelmét arra, hogy amennyiben nem tárgyaláson kívül kívánják a határozat bírósági felülvizsgálatát, akkor a tárgyalás tartását a keresetlevélben kell kérni. B u d a p e s t, 2014. május 27.

Dr. Horváth Éva sk. közbeszerzési biztos

Bonifert Zsolt sk. közbeszerzési biztos

Dr. Fáry Zoltán sk. közbeszerzési biztos

A kiadmány hiteléül: Tóth Zoltánné

28

Kapják:

1. Közbeszerzési Hatóság Elnöke (1026 Budapest, Riadó utca 5.) 2. Miskolc Holding Önkormányzati Vagyonkezelő Zrt. (3530 Miskolc, Hunyadi u.

5.) 3. Rendszer Kontroll Kft. (3200 Gyöngyös, Katona J. u. 1.) 4. Közbeszerzési Hatóság Titkársága (Helyben) 5. Irattár

Documents

KÖZBESZERZÉSI DÖNT ŐBIZOTTSÁG