Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
. 1
1 1
Primer Congreso ExtraordLnario de Electrificación Colegio de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos del Ecuador
4 - 5 de Junio, 1992 Quito, Ecuador
1
1 ¡.
l 1
SITUACION DEL SECTOR ELECTRICO Y PROCESOS DE REESTRUCTURACION
EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
ORGANIZACION LATINOAMERICANA DE ENERGIA
o.l1ade
'X-oss ( °' =<
l J ~~')_
,J L[ s· '-A- ¿ CQ ~-º ',
o,1s·+
Hidroelectricidad 68/. Térmica 271. Nuclear 1 J. Otras 4'l.
d) . Caoacidad instalada \T5)
Hidroelectricidad 651. Térmica 32% Otras 31..
(T4) Generación (comoosición de las fuentes, imoortancia de la hidroelectricidad)
el.
1990 70 ~".. 70 10"6 300 10"6
1970 42 'l. 25 10"'6 11 7 10"6
Tasa cobertura No usuarios Población beneficiada
161.
(T3) Cobertura del servicio eléctrico b l.
1 ..., .. , ..i. L/ ..
43/.
201. 9¡:
Residencial Comercial Industria Otros Pérdidas
<T2) Composición de los usos de la electricidad a ) ,
2. EVOLUCION DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD
Crisis Mundial de los a~os 30 Segunda Guerra Mundial Presión de la sociedad ocr energía Gran demanda por inversiones Incertidumbre por retorno de la inversión Falta de caoacidad regulatoria
\ T 1 ) Razones de la estatización del servicio eléctrico
1. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA ELECTRIFICACION
Colegio de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos del Ecuador Junio de 1992
ter. Congreso Extraordinario de Electrificación
SITUACION DEL SECTOR ELECTRICO Y PROCESOS DE REESTRUCTURACION EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
Páqina 1
Enfoque comercial de las empresas Participación del sector privado Papel relevante de la Banca Multilateral, bilateral~ banca privada
c). Opciones oara financiar el déficit ( T 14a. T 14b. T15} Inversiones b ) •
(T13) Previsión de la demanda a) •
4. INVERSIONES Y FINANCIAMIENTO
(T12) Tarifas actuales y precios marginales o\ '- ·' .
(T9) <Tlü) (T11)
Precios y costos: margen de operación Tasa de retorno de la inversión Cobertura de la deuda
d). Financieros:
' CT8) Pérdidas eléctricas (técnicas y no técnicas}
Mantenimiento <T7)
Margen de reserva indisponibilidad plantas térmicas
c). Ooerativos: CT6} Facturación y recaudación
b). Comerciales:
a}. Administrativos: Juntas Directivas (atención de asoectos administrativos y no de dirección ni asesoría) Sobredirnensionamiento de las empresas Baja remuneraciones del personal Mucha rotación de personal (mando medios y ejecutivos) Estructura jerárquica (concentrada, no favorecen la toma de decisiones) Gestión en general (procesos burocráticos)
3. PROBLEMAS ACTUALES DEL SUBSECTOR ELECTRICO Página 2
(T27) CONCLUSIONES 7.
(T26) País: México (ver oag. 71 Sírni 1: Francia
Fuertemente monopólico baj~ participación orivada.
c. Mantenimiento de esquemas integrados:
País: Colombia (ver pag. 5, 6)
Símil: Inglaterra, Chile
Países: Argentina y Colombia
atención a grandes consumidores Apertura de la red de transmisión Establecimiento de olaneación indicativa. centros de despacho, sin despacho en tiempo real
. ' generación, de
Apertura total del sistema eléctrico Organos de regulación fuertes e independientes Promoción de la participación del sector privado Identificación del oapel del Estado en función regulatoria y normativa Apertura del sistema a nivel transmisión y distribución. Promoción de la competencia a nivel generación y
(T20,T21} Desintegración vertical: b.
Página 4
Delimitar actividades en las cuales es factible la comoetencia.
fortalece:- la capacidad regulatoria del estado.
La ley eléctrica se orienta a;
Su objetivo es establece:- el marco legal de la refo:-ma del subsector eléctrico y determinar el :-égimen oa:-a la generación, t:-ansmisión y distribución de electricidad.
B) 1 ev e 1 éc t :- i e a:
vigilancia de las empresas. y insoección control, de órganos de Establecimiento
administrativa y empresas las en Introducción de reformas de. gestión
eléctricas:autonornía pr-esupuestal. financiera a las empresas estatales.
Apertura al sector orivado oara fortalecer competencia.
Racionalización del sistema tarifario v administr-ación eficaz de los subsidios.
Regulación estatal de mercados monopólicos naturales.
Planificación indicativa.
cr-eación de un mercado competitivo entre empresas.
a) lineamientos:
2. Reformas legales:
V regulator-ia función estado: oaoel del Redefinición normativa.
e 1 11
empresas regionales empresas departamentales emoresas municioales empresas privadas
8}. Fortalecimiento de la descentralización eléctrica:
a). Saneamiento financiero de las empresas eléctricas.
1. Reformas institucionales:
COLOMBIA ESQUEMA ADOPTADO Página 5
condiciones a cumplir por los concesionarios, definición de usuarios.
Regulación de cogeneración, uso racional de la energía
Establecimiento de criterios para la celebración de contratos de comora-venta de energía.
Definición de patrones de calidad y confiabilidad.
Fijación de tarifas y peajes de las redes de transmisión y distribución y el establecimiento del costo de oportunidad del capital.
Control y regulación de las emoresas oue presten el servicio.
Princioales funciones:
suoerintendencia de servicios públicos y la sala de regulación de los servicios de energía.
oúblico domiciliarios, la creación de la
los servicio definiendo
prestación de el eléctrico,
Normar la incluvendo
Cl ley de servicios públicos:
Establecer organizaciones intrasectorial para garantizar la coordinación entre los entes eléctricos.
Definir las garantías y salvaguardias técnicas y legales para promover la participación privada.
Página 6
Generaciór1 Transmi si ór1 Distribución Fijación de tari~as
Comisión Federal de Electricidad (CFEl de México EDF de Fr-ancia
Ejemplo:
Planeamiento centralizado.
Aoertura limitada a .la particioación orivada en generación.
Promoción del enfoque comercial de las empresas estatales.
Particioación del sector privado en generación orooia.
Identificación del oaoel del estaco en función regulatoria, normativa v orestataria del servicio eléctrico.
de generación, eléctrico.
integrado mismo ente
Mantenimiento del esouema transmisión, distribución en un
Principales caracteristicas:
fuertemente monooólica baja participación orivada
MANTENIMIENTO DE ESQUEMAS INTEGRADOS Página 7
Tl
2. RAZONES DE LA ESTATIZACION :
CRISIS MUNDIAL DE LA DECADA DE LOS 30;
· SEGUNDA GUERRA MUNDIAL;
PRESION DE LA SOCIEDAD POR ENERGIA;
GRAN DEMANDA POR INVERSIONES;
POLITICAS TARIFARIAS ADOPTADAS;
INCERTIDUMBRE DE TASAS DE RETORNO; Y
FALTA DE CAPACIDAD REGULATORIA.
l. SUBSECTOR ELECTRICO El\tIPEZO PRIVADO
ANTECEDENTES HISTORICOS
T2
T3
• - u..
#o º- ~ o > ce: #
UJ o
(f.)
~ -' w o
#< o
a: N
::i l- e:: w
o
al o s
# .,
o o
o a) O>
.,... .....
. a. Q
)
o: e ,_ 1-
l t: i C') -c 1
- - a.
~-~~~~~~~~--~~-[:~ [ ~ -
~~~~~~~~~~~~~~:i
a: 1-- o W
w
.....J ce UJ o: Ll.J <3 o_J Ow ->- 5:2 <( >z a:- ~ LU ..J o:
<( -- ·....J ü w- 0 ffi <(¿
o:<( :::> l- o: ui ce o o o <
o - o
T4
.,.... O
') ·cn .,....
(]) "O
o ......
o (J)
o o ·-
01
~ .!: <
o -
e -e W
'°W C 'ü
<( (\!
1- ...J
::l .8 o ~o
1 en
(]) - ca - (/) ·-
e - -o
-o (]) e 'ü "O
::l
.:: U
) ¿ o
(\! o >
> o
w:;:
e ..
o ca
°' °' ce -
a. e
UJ -
Q,) 1-
(.) ::l
Q,) ...J 1.1...
c.<(
o o
o o
o o
o o
o o
O·
o (O
lO
'i::t
C"J C
\I .,....
o O
')
.e ce
3 O
')
1- T
""'
<(
(/) o
(O
- iu
¿ (.fJ
ce o:
<(
1- O
') w
o:
.,.... 1-
a.. z
w
o ¿
w C
l) w
o
- o
o :J
o: u. o
<( C'f) 1 1
<( o co O
')
(}) o ....J
.,....
<( - w
ü
_J >-
- iu a:
<( f-
o o
z co
<(
o O
') o
- -
(.fJ
~
.,.... ¿
z w <(
o: o:
o _J
....J w
1-
w 1-
o -
<( o
:
IJ D tu o
to... -
to... (/) o -
O')
a: .,....
o w
e,
2 2
<(
o
~ o:
to...
o O
') <(
.,.... o
w
o: _J
e o
- :;:)
J: z
,.... 1 tD
to... .
(J) .,....
TS
<t: l
o <
<: _J
o
~ ;s o
(/)
w
-c >-
··.·
en o
a: ce:
r-
Zw e,
o -
co
1 o- <~
1 O
ü
<
- ü_J o -
~w
¿ ~>-
a: ~
w
en
< <(
1- en ~
üz ¡
1 <l)
o "O
.....
- 1
o (/J
<~ o
o ·-
O)
_J _J
o -=-·<
<:
~u -
W<(
o
a: e:~
UJ
ce:
a -ojjja
Oü
o
·- <
- 1-
:e o
s... .....J
za: r/)
co o o
-
1 J:
::l .....
o~ -
(.) 1
·- <U
- (/J
(f) .~
-<(
- "O
e: -
e:
o
-o <l)
- ·-
"O
:::l
en
g "' :¿ o
- co o
o > o >
·- e:
e,
w ü co
::?!
ái <l) ce
?:
- a.
-
o 1
o e:
(/J ü
e
o o
(l) s...
.....J
o o
o o
LO
::l <l> <
o o
LO ~
~ a.
LO C\I
~ C\I
T6
PERIODO DE RECAUDACION (DIAS) PAISES SELECCIONADOS
PAIS 1980 1988 ESTADOS UNIDOS NO 29 CHILE 31 42 JAMAICA 87 52 COSTA RICA 62 68 MEXICO 132 69 GUATEMALA 82 73 COLOMBIA 171 89 FRANCIA ND 97
BRASIL 75 108 HAITI(a) 109 113 ECUADOR ND 115 PANAMA 88 .173 VENEZUELA 262 199 HONDURAS 73 200 ARGENTINA 112 225 EL SALVADOR 112 247
A. L. C. PROMEDIO 99 114 a- DATOS 1987
ND: NO DISPONIBLE
T7
MARGEB DE RESERVA - 1988 1
1 PAIS PO~E 1
1 ESTADOS U!UOOS -40 1
1
COSTA RICA 42 1
! CRILB 43 1
1 KEX:ICO* 52 1
1 COLOXBI.A 60 1
1 VEllEZUE~ 69 1
. 1
ECUADOR 72 l ¡ EL SALVADOR 72 ¡
1
JAMAICA* 78 1
1 HONDURAS 88 1
1
PANAMA 9-4 1
l. REGION AXElUCA LATI.lQ. Y 1 EL CARIBE 51 1
1
*DATOS l.987 1
T8
PERDIDAS ELECTRICAS(%) PAIS 1980 1988 FRANCIA ND 7
ESTADOS UNIDOS 8 8
COSTA RICA 10 9
BRASIL 12 13 MEXICO 12 13 CHILE 15 15 EL SALVADOR. 11 15 VENEZUELA 12 16 ARGENTINA 14 17 GUATEMALA 12 17 JAMAICA 19 20 PAN AMA 16 21 ECUADOR 16 22 HONDURAS 15 • 23 COLOMBIA 20 24 HAITI 24 35
A.L.C.PROMEDIO 16 17 a- DATOS 1981 b- DATOS 1982 ND: NO DISPONIBLE
T9
- z
#. -
o o
- o UJ
<( u, - w
o a:
UJ a:
UJ a.
a. w
o
o z
(./) w
o ~
..... a:
(./) <
o
:E o
t 1
o z
>
o - .....
- o
o w
-c
u, a:
w
w
a. a:
o UJ a.
w o
o U
) z
o UJ
..... o
U)
a: o
<( o
¿
1 ~
o o
o ~
(.'\J o
o co
co ~ ~
~ o
o o
o o
o ~ o
(") (.'\J
~ o co co (J'J
~
~ ~
o o
o o
co U
)
- ~ o - (J) o 1-w
W
m
Ocr
ü <
o >-
_J (/)
ui o>- -< C.Cz ~~ _<( z
.....1 :J< (/)~ o ffi -¿
s: º<
~ ui
2 o:
' -El7 e
, (/) ::> O") co O") ~ o
o (.'\J
o .,...
,....
TlO
eo co O
') .,... CI') r-,
1 ~
O')
~ ~
~ ~
~ ~
~ ~
,.... o
o o
o o
o o
o ~
N
o co
(O
~ N
o
.,- .,-
,....
! o
z io
o
1 co
w ow
(J) ¿
,... o
-co (J)-
rn a:
o: a: /
e,
wj (j)
¡ w
>_J a:
N
w
Zw
_,
co t-
- \
(J) z
-< >- ,....
1 m
-l. <t: 1
z z- w~
O')
o _J
"- z
o <t: O
') a:
.,... o
Zü t- w
a: a:
a: o Ll..J
w r-:?!
o w <t:
(O
<(
"- o:
a: O
') ~
,...
t
Tll
Fuente; Evolución, sltuaci6n y perspectivas del Sector Eléctrico de ALC Banco Mundial - Olade Agosto de 1991
1987 1984 1981 1978 1975
1.4
1.2 1.0 -1-- .,..... ---4
0.8 0.6
0.4 0.2 0.0----~~~+--~~~1--~~--+~~~---+-~~~----+---<
1972
VECES
RELACION DE LA COBERTURA DEL SERVICIO DE LA DEUDA
AMERICA LATINA Y EL CARIBE
Figura II.13
Tl2
•:::! t'J!I
.... t'J!I
e: >- .,
o ., o
ltl - t'J!I ..,
l'CI ....
li:I <:!
«l 11)
- ....
e: o
e: l'CI
co o
o o
~ ., o -
o E
o
lll lll
"O -
CI) ca
nl "O
>
"O
.e
- ....
l1l o
::i «
I -
lll A
. >i
ca - Q
l'Cl
X
= .o e::
._ E
l'CI - l'Cl
E e:
:::i ::i
e: e:
E -el) "'
aJ 4l
o >
e: -
"C
= ::i
~ .e
o E
o CI) -
m :E
lll ttl
... lil
ltl e:
~ o
E ....
i:::: - lll
A.
w
=i lll
lll o
o o
~ 11)
C/)
.... o
lll e(!
:::i lil
o e
-c o >
o
e "O
o w
Q
. ta
CI) "O
e::
e ... +-
1 j
1 1
1 1
1 j
~ ~
1 ¡
J- i
1 J
¡ ~
1 1 #- º
1----f
~\\\)
if; "e:: ~ z o o <
#-
..J ,__
o w
1
ID
C:
o .... #- o:
.. :._
o o O
(.)
\'
#- º
...J ID
;::
..... z '""'
w
:E
,. w
. a: o z
#- º o C'll
ºº -N fü
<( ¿
_J
0 CL
a: o~ o.. <D -
a: a: Lt
<( <:(
- _Jo
a: ~
< ww
~o>- <
_J <:(
-1 < z w z ¡:::; o e5S z a:·<:( o<(
o -
¿ce o ow :J r- ~ fE e: a: o ~ü o
_J o<
Tl3
O')
O')
1 ~
O')
,--
(O
(/)
o O
') .
o -¡
O)
o: >-
~
1 ,--
!- o
o UJ
w o
>- o
o cry
....J
o w
o:
{i+ O
') w
<
m a.
L O
)
j ,--
o: o - -
2 ce
.
l ~
.
- <
o o
o z
o .
O)
w -
:' !
O)
a: z >
1-- o
_J
J ~
. UJ
o o ü
"' w
>- co
o: iu w
o
Cf)
t1 ~
(J) ro
< ,--
_J 1
v iu o z
r T
ro -
~ e
LlJ 1-- ~
co o
z ~
O)
o _J
,-- ca
o Ll.J
(/) \
,_ -
<( o
'
l a.
o <( ¿
o ,--
o. ü
- co
.O
o ce
o -
o
~
O)
·-- !-
- ,_
ü a:
~ ,--
z z
so o.
w
- w
<( L1J
:t: '
- ro -
a: ~
co :E
ro ¿
- ·- <(
:;,.¡L
1 "' o
o, "'O
o
1 .
O')
ui ,--
w -
e
N o:
(].) ::J
o o
.ro ¿
io r-,
(/) o
j O
') (J.)
¡
~
,-- o
li e
e o ro
A'.
·- N
Q
ro "'
1 .
1 O
') o -
~ ~
~ ~
~ ~
~ ~
~ ~
,-- Q
) (J.)
o o
o o
o o
o o
o o
~ ~
N
o co
(O
~ C\I
o C\I
~ .,....
,.... ,....
1 1
o ,_ ,_
o e,
e,
Tl4a
ABl}NDAi'fTE FINA.i~ClAJ.vIIENTO EXTERi'lO (PETRODOLARES)
APROPIADA GENERACION INTERNA DE FONDOS (TARIFAS ADECUADAS, SlJFICIENTE l\'IARGEN)
APORTES DEL GOBlERl~O
CARACTERISTICAS 'DEL FlNAi~CIAl'11IENTO DE LA INVERSION:
b). DECADA DE LOS 70:
PERIODO DE GRA.t~DES INVERSIONES
HIDROELECTRICAS
a). A PARTIR DE LAS CRISIS DEL PETROLEO DE LOS Ai~OS 70, SE ADOPTO UNA POLITICA DE AUTOABASTECijVIJENTO ENERGETICA.
l. EVOLUCION HISTORICA
INVERSIONES Y FINAi~ClAJ.\'IIENTO
Tl4b
FINAl'l"CIAJ.vIIENTO INTERNO DEBIL
POCO ACCESO A CAPITALES
d). DECADA DE LOS 90:
MAYORES REQlJERIMIENTOS DE CAPITAL
POSIBLE EPOCA DE SUBINVERSIONES
. CAPITAL ESCASO Y CARO
DEFICIT FISCAL
AUMENTO DEL SERY'ICIO DE LA DEUDA
PROBLEI\IAS DE DEVALUACION E INFLACION ·
JVIAYORES COSTOS DE O&M
NIVEL TARlFARIO BAJO (NO REFLEJAL~ LOS COSTOS)
e). DECADA DE LOS 80:
CARACTERISTICAS DEL FINA.i'[ClAJ.\.'IIENTO DE LA INVERSION:
Tl5
o
o
io O
') C
) ,..-
C\I O
') O
') ,..-
in o o:
C)
1-
ca o
O)
~
1 <O co O
') o
,..- . (J
- X C
") ui
co ¿
O') 1
,..-
o co O
') __¡
,..- - (1) <l:: o:
r-.... ca
r-.... O
') 1 ,..-
--.:r r-.... m
,..-
io o C
\I
"' < o a: o f- so
T16
ESTABLECThlIENTO DE DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS E.E. PRIVA.DAS
DEFINICION DEL PAPEL DEL SECTOR PRIVADO
AUTONOIYIIA PRESUPUESTAL, ADwIINISTRA.TIVA, OPERATI\lA Y FINAl'lCIERA DE LAS El\tIPRESAS
APERTURA A LA PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO
SUBSIDIOS CON RECURSOS FISCALES DE l\i!Ai'IBRA. TR-\J.'l"SPARENTE
TARIFAS ESTA.BLECIDAS CON NIVELES ADECUADOS
SAi~AivIIENTO FINAi~CIERO (RENEGOCIACION DE DEUDA)
PLAi~EAivIIENTO ENERGETICO GLOBAL
DEFINICION DEL ESTADO REGULADOR
RESTRUCTURACION SECTORIAL
Tl7
6. ·PRIVATIZACION DE Ll GERENCIA DE LAS ElVIPRESAS ELECTR1CAS SIN VENTA DEL CONTROL ACCIONARIO PERO CON CONTR~TOS QUE · FUAi~ 1\'1ETAS A SER ALCAl~ZADAS POR LA ADlVIINISTRACION.
5. CONSTRUCCION DE PLAi~TAS, SUBESTACIONES O SISTEl\tlAS DE TR;\J."\¡Sl\'IISION P .. i\.RA EL SUl\tIINISTRO DE ELECTRICIDAD A ElVIPRESAS CONCESIONARIAS.
4. COGENERACION DE E~ERGIA CON VENTAS A LAS EIVIPRESAS ELECTRICAS.
3. GENERACION DE ENERGIA PARA AUTOPRODUCCION, CON VENTAS EVENTUALES A LAS EJ\tIPRESAS ELECTRICAS.
2. ADQUISICION DEL CONTROL ACCIONARIO DE El\tIPRESAS ELECTRICAS.
l. COMPRA DE ACCIONES DE El\lIPRESAS QUE PERJ.vIAi~ECEN ESTATALES.
FOMLi\S DE PARTICIPACION PRIVADA
Tl8
LOS EXCEDENTES DEL CONSU1\10 PROPIO SE PUEDEN VENDER AL SNI.
PARTICIPACION MAXIMA DE Ll. GENERACION AUTONOMA.: 15 % DE LA CAPACIDAD TOTAL DEL SNI DE COSTA RICA.
U LEY 7200 "LEY DE GENERACION AUTONOIVIA O PARALELA11 PERIVIITE LA INSTALACION DE CENTRALES GENERADORAS PARA CONSL1MO PROPIO. .
LA CAPACIDAD ~Xll\t1A POR PLAl'lTA: 20 JVIW
PROIYIOCION DE Ll GENERACION ELECTRICA PRIVADA
. COSTA RICA
SE PE~\1ITE LA COGENERACION, GENERACION PRIVADA INDEPENDIENTE Y VENTAS A LA RED .
SE PERI\.1ITE LA GENERACION PRlV ADA A NIVEL DE CONSUIYIO PROPIO Y VENTA DE EXCEDENTES A LA RED ELECTRICA.
APERTIJRA DEL SISTEMA ELECTRICO A NIVEL DE GENERACION.
PRINCIP A.LES CARACTERISTICAS:
APERTURA PARCIAL DEL SISTEMA ELECTRICO Y VIN"CULACION DEL SECTOR PRIVADO EN EL SECTOR DE 1A ENERGIA
Tl9
BIOMASA PEQUEÑAS CENTRALES HIDROELECTRICAS VIENTO SOLAR
lA LEY DE FUENTES NUEVAS Y RENOVABLES DE ENERGIA PERMITE FORl\llAS DE GENERACION PROPIA A TRA VES DEL APROVECHAMIENTO DE COMBUSTIBLES NO TRADICIONALES:
SE ENCUENTRA EN CONSTRUCCION UNA CENTRAL TERMICA DE 150 MW.
PROMOCION DE LA GENERACION PRIVADA INDEPENDIENTE:
ACTUAL~NTE4INGENIOSAZUCAREROSVENDEN ELECTRICIDAD AL SNI DE GUATEMALA (APROXIMADAlVIENTE 3 GWH).
PROMOCION DE LA COGENERACION ELECTRICA:
GUATEMALA
Símil; EEUU
combustibles no tr-adicionales. de tr-avés a prooia generación for-mas
permite v Renovables de Fuentes
Promoción de la generación privada independiente. Se está construyendo una central tér-mica de 150 ML\I.
ingenios azucareros venden sus excedentes a la red (3 GWH)
4 actualmente cogeneración, de
Guatemala:
sr·,J I total i 5 'l.. del ºart~cipación máxima de la generación autónoma
Cacacidad máxima aor olanta: 20 MW
autónoma o oaralela Qeneración "Lev 72()() ' L-eV la promulgó
Costa Rica:
(Tt8~ T19) Paises: Costa Rica v Guatemala
Coyer¡erac iór; Venta de excedentes a la red nacional
Generación orivada para uso precie
a. Apertura Parcial del sistema de generación: 6. EJEMPLOS EN ALC
Reforma regulatoria Particioación del sector Privado
Reforma institucional Desc8ncentración
PROCESOS DE REESTRUCTURACIÓN SECTORIAL s.
T20
APERTURA TOTAL DE LA RED DE TRAl~SMISION.
EN ALGUNOS PAISES, ESTABLECil\1IENTO DE ÓRGAi~OS DE PLAi'lEANIIENTO ~l)ICATIVO, CENTROS DE DESPACHO DE CARGA, SIN DESPACHO EN TIEMPO REAL.
APERTURA DEL SISTEMA A NIVEL DE GENERACION Y SUMINISTRO (LOS ACTORES PUEDEN ENTRAR Y SALIR A VOLUNTAD).
PROMOCION DE Ll. CONIPETENCIA A NIVEL DE GENERACION Y PARA LA ATENCION DE LOS GRA.i'IDES CO NSlTh'IIDO RES.
PROMOCION DE LA PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO
. IDENTIF'ICACION DEL PAPEL DEL ESTADO EN FUNCION REGULATORIA Y NORi\1ATIVA ·nE LAS OPERACIONES ELECTRICAS.
PRINCIPALES CARACTERISTICAS:
SEPARACIÓN DE LAS FUNCIONES DE GENERACIÓN, TRANSMISIÓN, DISTRIBUCIÓN Y SlJÑITNISTRO DE ELECTRICIDAD.
DEFINICION DE ÓRGAJ.~OS DE REGULACION Y CONTROL FUERTES, TRAJ.~SPA.RENTES E INDEPENDIENTES .
DESlNTEGRACION VERTICAL DEL SISTEMA EI,ECfRICO
T21
..-.. o >
É o
- o a
> ::l
u <
J) ::l
...... e:
::l o
1) ~
u e, u
1 -
o
\ "'O
crj U
· i....
1- J._,
1) o
o
E -o
-o
- e
E _,
r- 1 ('=!
s: 1-
::l
- o
1) . ¡::
V:
...... e:
Ul
o
e ·-
u 1)
Q
('j .,,
....... e::
u e
~ e
'-'
1) :::;
-~ .....
"' e:
Q)
... a.
o, -
o E o u 1)
l..· l..
..__, V
o
o .....
"O
-o o
~ ~
c-;j ......
,_., :J
e
E <U
.o - ~
E e:
·¡: ....
1J o
::l
1) Q
.....
Vl
~ U
l e:
<, a
o C
i u
C/}
~
T22
RACIONALIZACION DEL SISTEMA TARIFARIO Y ADMINISTRACION EFICAZ DE LOS SUBSIDIOS.
REGULACION ESTATAL DE MERCADOS MONOPOLICOS NATURALES.
PLAL'iIFICACION INDICATIVA.
A) LINEAMJENTOS:
CREACION DE UN l\1ERCADO COMPETITIVO ENTRE EMPRESAS.
2. REFORMAS LEGALES:
EMPRESAS REGIONALES EMPRESAS DEPARTAMENTALES EMPRESAS MUNICIPALES. EMPRESAS PRIVADAS
C). REDEFINICION DEL PAPEL ESTADO: FUNCION REGULATORIA Y NORMATIVA.
B). FORTALECTh1IENTO DE LA DESCENTRALIZACION ELECTRICA:
A). SANEAl\lIIENTO FINANCIERO DE LAS EMPRESAS ELECTRICAS. ·-·
1. REFORI\1AS INSTITUCIONALES:
COL01\1BIA ESQUEMA ADOPTADO
T23
ESTABLECER ORGANIZACIONES INTRASECTORIAL PARA GARANTIZAR LA COORDINACION ENTRE LOS ENTES ELECTRICOS.
, DEFINIR LAS GARANTIAS Y SALVAGUARDIAS TECNICAS Y LEGALES PARA PROMOVER LA PARTICIPACION PRIVADA.
DELIMITAR ACTIVADES EN LAS CUALES ES FACTIBLE LA COMPETENCIA.
FORTALECER LA CAPACIDAD REGULATORIA DEL ESTADO.
LA LEY ELECTRICA SE ORIENTA A:
B) LEY ELECTRICA:
SU OBJETIVO ES ESTABLECER EL MARCO LEGAL DE LA REFORMA DEL SUBSECTORELECTRICO Y DETERMINAR. EL REGIMEN PARA LA GENERACION, TRANSMISION Y DISTRIBUCION DE ELECTRICIDAD.
INTRODUCCION DE REFORMAS DE GESTION EN LAS EMPRESAS ELECTRICAS:AUTONOMIA PRESUPUESTAL, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA A LAS EMPRESAS ESTATALES.
ESTABLECIMIENTO DE ÓRGANOS DE CONTROL, INSPECCION Y VIGILANCIA DE LAS EMPRESAS.
APERTURA AL SECTOR PRIVADO PARA FORTALECER COMPETENCIA.
T24
CONDICIONES A CUMPLIR POR LOS CONCESIONARIOS, DEFINICION DE USUARIOS.
REGULACION DE COGENERACION, USO RACIONAL DE LA ENERGIA
ESTABLECIMIENTO DE CRITERIOS PARA LA CELEBRACIONDE CONTRATOS DE COMPRA-VENTA DE ENERGIA.
DEFINICION DE PATRONES DE CALIDAD Y CONFIABILIDAD.
FUACION DE TARIFAS Y PEAJES DE LAS REDES DE TRANSMISION Y DISTRIBUCION Y EL ESTABLECIMIENTO DEL COSTO DE OPORTUNIDAD DEL CAPITAL.
CONTROL Y REGULACION DE LAS EMPRESAS QUE PRESTEN EL SERVICIO.
PRINCIPALES FUNCIONES:
C) LEY DE SERVICIOS PUBLICOS:
NORMAR LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICO DOMICILIARIOS, INCLUYENDO EL ELECTRICO, DEFINIENDO LA CREACION DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y LA SALA DE REGULACION DE LOS SERVICIOS DE ENERGIA.
T25
.. .. .......
.. "" ......
""º o
z u
-;; z -z
- O,...¡
- ...... RO
.. ~ ...... <
-:.z -
.:: u
~(.) .. lll
- '-' ü_
.. tx. u
'.J u
::i:i:: ¡:z '-'
.. ¡:z
- ..
¡:z üO
¡,¡¡ Z
-o "
Z-o
- -
- z í-t
.... o
u o
u <u
.. ¡:¡
--. .. ....
.. o .....
- .. z~
-- ll:J
¡:¡ ..
o u
Q,
.. ::l.,
..... = ..
o uO
~ ~z
u
o - ¡¡.
C¡ tll o
~.
>
~ U
l - ..
~ t( o
"" ¡.....
~ Q
-
z ~ o
<
"' ¡;¡ ¡.tl
¡:¡.¡ ~
~z e,
o z
~ü o
< <
.. '-'
•' .....¡
z .. g,.
- ~
¡:z ~
¡¡¡ 'O
...
í-t - ..
< .. =
0 n
z -
a¡
0 a
z ¡¡¡
Q
o u
>--1
0
u ...
CiH
o
"' ,..... Q
.:: ~ -
u
~
u :n -
<
. '
- '-1:)
>
. >
'-' ..
>--1
pi: ..
........ tll
0 ~
o .. ..
1
V)
¡.tl C
ll Q
tll
... -
Q
-
.. ~ o
·- (Z
l ..
< .. ..
"" (.12
• z
.....¡ "" -
=~ -
.. - --
-·
;:::¡ .. -
1 ~-
>--1 -
u
o u -
u-
¡¡¡ 1:1
8 .. ::..
@--t~r-0
.. - ...
< ¡:¡:¡
.. Q
:::1
.. -e
Q
;:¡ ¡:z
:~ ~
lll ..
¡... - ..
i:i::. V
¡:¡
o ~
z -
u .. ""
¡,¡¡ .. -
"" o
.. ::;; "'~
.. en
~.a.. -
o •
<
rn tll
i:i::
(Zl
<
lll o
~ i:i::
¡.... Q
o
¡::.:: -
Q
o ;:)
< g,. <
¡:Q
¡::.; tll
..... -
C
ll ¡¡¡
z o i:i::
¡¡¡ z
<>:i: ¡....
en ...¡ ¡::.::~
(/) ¡,¡¡
.... ¡¡¡ -e
o ¡... z
Q
¡...Z
<~ (ll
zO
,,., < (/) lll
<
¡,¡¡ ü tll
¡¡;io ti)
<
:i¡ ¡:¡:¡
¡,¡¡ z
;z: g,.
~ g,.
~ .c..
~
¡,¡¡ ~
¡¡¡
¡,¡¡
T26
GENERACION TRAL~SMISION DISTRIBUCION F1JACION DE TARIFAS
EJEl\tIPLO: COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD (CFE) DE I\tfEXICO
PLAi'iEAJ.VITENTO CENTRALIZADO.
APERTURA LIMITADA A LA PARTICIPACION PRIVADA EN GENERACION.
PROIYIOCION DEL ENFOQUE COi\'fERCIAL DE LAS El\'IPRESAS ESTATALES.
PA.RTICIPACION DEL · SECTOR PRIVADO EN GENERACION PROPIA.
IDENTIFICACION DEL PAPEL DEL ESTADO EN FU·NCION REGULATORIA, NORMi\TIVA Y PRESTATARIA DEL SERVICIO ELECTRICO.
lYIANTENThfIENTO DEL ESQlJEMA INTEGRADO DE GENERACION, TRAi~Sl\1ISION, DISTRIBUCION EN UN lYIISMO ENTE ELECTRJCO.
PRINCIPALES CARACTERISTICAS:
BAJA PARTICIPACION PRIVADA
ÑIANTENThfIENTO DE ESQUE1\.1AS INTEGRADOS
FUERTEivIENTE MONOPOLICA.
T27
EN VISTA DE IAS CARACTERISTICAS ESPECIFICAS DE CADA PAIS, LAS SOLUCIONES A ADOPTAR PARA SUPERAR LA CRISIS DE SU RESPECTIVO SECTOR ELECTRICO TIENEN QUE SER DE CORTE NACIONAL.
GESTION ADMINISTRATIVA, OPERATIVA, COMERCIAL Y FINANCIERA DE LAS EMPRESAS ELECTRICAS.
VISTA GERENCIAL, QUE SE REFIERE AL MEJORAMIENTO DE LA
. . 2. INTERNAMENTE, UN ENFOQUE INTEGRAL DESDE
EL PUNTO DE
INSTITUCIONAL, REGUIATORIO Y TARIFARIO.
l. EXTERNAlVIENTE, LA DEFINICION Y ADOPCION DE POLITICAS,
.ESTRATEGIAS Y MECANISMOS DE CARACTER LEGAL .
EL ANALISIS DE IA SITUACION ACTUAL DEL SUBSECTOR ELECTRICO Y DE SU POSIBLE EVOLUCION PERMITE AFIRMAR QUE LA SOLUCION A SU PROBLEMATICA NO ES UNICA, DEBIENDO CONJUGARSE LAS OPCIONES DE SOLUCION EN DOS GRANDES LINEAS DE ACCION QUE ABARQUEN:
~CONCLUSIONES