T n

LA ELECTRONICA: PANORAMA INTERNACIONAL Y TRANSFERENCIA BE TECMOLOGIA EN

MEXICO J. Albarrán J. Gil A. Guarda P. Joselevich i. Schnadower J. Valerdi

DIVISION DE CIENCIAS BASICAS E INGENIERIA UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA

Un i dad Azc a p otzal co México 16, D. F.

ISBN 968 -59 7 -09 7- 1 Diciembre de 1979

LA ELECTRON I CA : PANORAMA INTERNACIONAL Y TRANSFERENC IA DE TECNOLOGIA EN MEXICO

POR

J , ALBARRAN", J, GIL', A, GUARDA*, P, JOSELEVIcH,

I , S C H N A D W E R ~ Y J , VALERDI*

I - LA ELECTRONICA EN EL DESARROLLO TECNOLOGICO I I - CARACTERIZACION DE LA INDUSTRIA ELECTRONICA

IV- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES t I I - . TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA EN ELECTRONICA

RESUMEN

Este artículo caracteriza, en primer lugar, la importancia de la electrónica en el panorama internacional, su evolución histórica y posibles tendencias en lo que respecta al desarrollo de dispositivos y sus aplicaciones. Además se muestra la influencia que ha tenido esta evolución internacional en el desarrollo de la electrónica en México.

En base a lo anterior, se ilustra la dependencia tecnológica del país en materia de dispositivos y productos terminados electrónicos de uso potencial, identificando las áreas de mayor influencia: Consumo Doméstico, Computación, Telecomunicaciones e Instrumentación.

Se realiza un análisis de algunos aspectos de la transferencia de tecnología en este ramo dentro del contexto nacional como son: las Patentes y Licencias, Investigación y Desarrollo, Gerencia, Entrenamiento y Educación, Sistemas de Información, Planeación y Control, Normalizaci8n e Inversión Extranjera.

Con una estimación global de los posibles usos de la electrónica en México para los próximos 25 años, se resaltan las áreas prioritarias de atención en los aspectos analizados, y se presentan las recomendaciones de acciones a tomar conducentes al control adecuado de la transferencia de tecno 1 og ía .

:: División de Estudios Superiores, F. de I . , UNAM. División Profesional, F. de I . , UNAM. -1. -1. ,. ,I

++ Depto. de Electrónica, Comunicación e Instrumentación, UAM. + Depto. de Diseño y Sistemas Digitales, IIMAS.

3

I - LA ELECTRONJCA EN EL DESARROLLO TECNOLOGJCO

La electrónica puede considerarse como el sistema nervioso de una sociedad tecnificada por su importancia y penetración en todas las actividades del hombre. Se ha visto que los sensores electrónicos actúan como mecanismos de percepción, extendiendo los sentidos del hombre; los sistemas electrónicos de control guían las aplicaciones de la energía; las computadoras electrónicas asisten en la función de toma de decisiones inteligentes y en el procesamiento de la información.

A través de la electrónica, la capacidad humana de comunicarse ha sido extendida a los límites del sistema solar; la habilidad para ver ha sido extendida a las obscuridades de la noche, a las profundidades de los oceanos y a los interiores submicroscopicos de la materia, así como al espacio exterior a través de la radioastronomía.

No hay campo de la actividad humana que no haya sido afectado por la electrónica, sea el análisis automático de electrocardiogramas, la detección y entrenamiento de funciones biológicas inconscientes tal como el ritmo del cerebro, el control del tráfico o la precipitación de partículas provenientes de chimeneas industriales (Ref. 1).

El papel de la eléctrónica, es entonces, desarrollar el potencial de las técnicas de la computación, comunicaciones, instrumentación, y otras ramas afines, para su aplicación en beneficio de las necesidades de la sociedad.

ALGUNAS CARACTER I STI CAS DE LA INDUSTRIA ELECTRON I CA

Si se considera que la industria electrónica representa sólo un 3% del P.N.B. mundial, cabe preguntar qué la hace una de las industrias más dinámicas y cuyo impacto en la sociedad moderna es el más significativo. Hay cuatro factores que se pleden considerar los más importantes en el contexto anterior y que caracterizan muy bien a este ramo:

. desarrollo acelerado, . abatimiento de costos, . absolecencia rápida, y . diversificación de aplicaciones.

DESARROLLO ACELERADO

Como todas las ramas de la industria electrónica dependen de los avances en los circuitos integrados, se puede tomar como base a dicho grupo de semiconductores y ver su avance. Para esto se presentan las figuras 1 a 7 de donde se pueden resaltar los siguientes puntos importantes. En la figura 1 se muestra la cantidad de elementos activos que se han podido colocar en una cápsula, en función de su técnica. De ahí se observa que el número de dispositivo por circuito integrado se duplica cada año, además de que su pendiente no ha variado desde 1962.

4

NUMERO DE COMPONENTES POR CHIP -I-------- -I----------r---7- i -.---

2'

i i

1000

100-

I G -

Otro aspecto que merece mencionar es el producto potencia-retardo, o consumo de energía (medida en pico Joules), que disminuye en un 60% por año como se muestra en la figura 2. Desde 1960 con las técnicas dfgitales a base de diodos y transistores (DCTL) hasta la lógica con transistores exclusivamente (TTL) en 1970 y finalmente con las técnicas de Óxido metálico (CMOS y SOS) alrededor de 1975.

. 1 1 1 1 I I

DCiL -

'9, TTL BAJA POTEriCiA '$0 IT1 BAJA POTENCiA SCHOTTKY

\ IIL CMOSo<

sos o. I I I 1 1 1 1 I I J

5

Para comparar el desarrollo de la electrónica con el de otras ramas de la ciencia y la ingeniería se presenta en la gráfica 3, cómo ha variado la temperatura de opGraciÓn de materiales empleados en turbinas a gas y jet desde 1942 hasta 1974. de 6.6 grados por año. Comparando este campo con la Electrónica, se observa que para lograr el mismo progreso de esta Última en un perlodo de 10 años, la tecnología de materiales requeriría un periodo de casi 1 1 siglos.

Se observa que la variación tiene una pendiente

TENPERATURA Di OPERACION DE HATERIALES Eli TUPC!:i.S DE GAS Y JET

./óv Pi 252 - I ABATIMIENTO DE COSTOS

Por otro lado y desde el punto de vista económico, se muestra en la figura 4, cómo han ido disminuyendo los costos en función del tiempo y el tipo de técnicas de semiconductores. El aspecto importante a resaltar aquí es que en todas las técnicas mostradas el costo decrece muy rápidamente con el tiempo, siendo nuevamente las más drámativas las de Óxido metálico (N-MOS y P M O S ) sobre todas las de polarización negativa dinámica (N-MOS). Con esta Última tecnica se ha logrado pasar de costos del orden decenas de pesos/bit en 1970 hasta valores de 0.02 pesos/bit estimado para 1976.

6

COSTO POR BIT PARA DISTINTAS TECNOLOGIAS

FUENTE: Electronics, Oct. 1974.

Analizando ahora productos electrónicos terminados, se muestra en la figura 5, el efecto del progreso de la tecnología de semiconduetores en las calculadoras electrónicas; en el transcurso de dos años han disminuído su precio en más del 5O%, a l pasar de 90 dólares (promedio) en 1974 hasta menos de 40 dólares para 1976.

CiSMiNUCION DEL PRECIO CE LAS CALCULADORAS ELECTHOiiiCAS

r------ ------7 ---I----- y--------

7

Para apreciar cómo influye la electrónica en otras áreas como son las comunicaciones y la computación, se puede ver en la figura 6 cómo se espera que disminuya el costo por circuito, relativo a 1975, en los enlaces troncales telefónicos. Se parte del supuesto de que después de 1980 los enlaces serán con técnicas digitales y que su capacidad de transmisión irá desde 140 M bits/segundo, hasta 35 G bits/segundo en 1995. Esta figura también muestra que el costo relativo disminuirá en un 50% en los próximos 20 años, gracias a los avances esperados de la electrónica.

TL !JE f IC IA DEL COSTO!CIRCUITO EN TR0::CALES

Finalmente, y ejemplificando el área de las comunicaciones, se ilustra en la figura 7 la tendencia esperada del costo relativo en 'los conmutadores telefónicos. Se ve que la conmutación semi-electrónica actualmente disposible sostendrá su costo unitario durante los próximos 20 años esperándose tenga un ligero descenso y supere antes de 1980 a las técnicas electromecánicas. Lo que s í es definitivo es que la conmutación totalmente electrónica, que se espera aparecer en forma importante después de 1980, abatirá los costos/circuito llegando a ser inferiores hasta por 10 veces que los sistemas electromecánicos, antes de 1995.

8

-.n. I

-

OBSOLECENC

La posibil t iempo muy como efect

0.3 1 {' I

I I

1380 8 8 5 1990 1395 O l 1976

A RAPIDA

dad de "empacar" un mayor número de funciones en un lapso de reducido y abatiendo los costos de producción, ha originado , que el tiempo de permanencia en el mercado de un producto, sea

extremadamente corto. En general, se ha podido establecer que el transcurso de tiempo entre un producto y su generación competidora ha llegado a reducirse a dos años.

El caso de los microprocesadores es un ejemplo típico de actualidad. El primero fue el 4004 de Intel que apareció hacia fines de 1971; en 1972 le siguió el 8008; hacia fines de 1973 el 8080 y a principios de 1976, ei 280 de Zilog. Cada nuevo microprocesador ha mejorado notablemente a l a versión anterior en versatilidad y costo haciendo a su antecesor absoleto rap¡ damente.

Como consecuencia de lo anterior emite una gran presión sobre el mercado debida a l existir un abatimiento de costos acompañado de una mayor sofisticación y versatilidad del producto; esto a su vez introduce un grado de incertidumbre al comprador por el temor a que el producto que vaya a adquirir, se encuentre absoleto en el momento de recibirlo, lo cual es muy común en los países en desarrollo. Por otro lado el aparato de Investigación y Desarrollo debe mantener un rítmo de producción de inovaciones consecuente con los precios del mercado. Esto viene a cerrar el ciclo típico de la i nd us t r i a e 1 ect rón i ca.

9

O 1 V C K S I F. I CAC I ON DE AP L I CAC I ONES

1-n la introduccibn del presente trabajo se apuntaba el papel trascendental clue j u e q d l a electrónica en una sociedad tecnificada. Para ilustrar la diversi íicación dc np1íc;iciÓn de este ramo se pueden mencionar nuevaniente las áreds principales de su influencia: computación, comunicaciones e instrumentación, todas tanto a nivel de consumo doméstico como de equipo profesional.

Sin embargo, para particularizar algo más y tomar un ejemplo que demuestre l o anterior, se utilizará como base al microprocecador.

La razón de esta elección se basa en que el microprocesador ha emergido en la década de los 7 0 ’ s produciendo lo que ha dado en llamarse la tercera revolución en la electrónica, después del transistor en la década de los 50 y el circuito integrado en los 60.

Si bien el mercado de microprocesadores es aún incipiente, su*tendencia de crecimiento, según se muestra en la gráfica 8, tiene una pendiente positiva muy marcada.

Cabe observar que para 1980, la distribución del mercado deja un 9% para los países agrupados en ”resto del mundo”, lo cuál representa un monto de 1 1 O mi 1 lones de dólares. relativo I ’ en el grupo de los 77, puede esperarse que absorva una porción importante de dicho mercado.

Estando México entre los paises de I ’ mayor desarrollo

O

10

En una encuesta realizada por EDN en 1975 se presenta una gráfica, reproducida a continuación, en la que se muestra la distribución de los sectores de la Industria en que se está empleando microprocesadores. Resultados de la encuesta muestran que el mayor potencial de los microprocesadores se encuentra en computadoras, equipo médico e industrial y en control de procesos.

Como puede verse, a través del microprocesador, la electrónica ha ido introduciendose en casi todos los sectores Industriales, incluso aquellos, como el equipo de oficina, que estaban dominados por dispositivos mecánicos. No hace más de seis años que apareció la primera calculadora electrónica y ya en la actualidad, ha desplazado del mercado, a una porción muy importante de las máquinas electro-mecánicas de contabilidad, Así como el caso de l ac calculadoras, pueden citarse muchos otros ejemplos en que mecanismos complicados y poco confiables han sido desplazados por circuitos electrónicos pequeños, limpios y confiables. Sin embargo esto sale del objetivo de este document o.

USO DE IIICROPROCESADORES POR SECTOR INDLSTRIAL

B

I t--i-

3 3: 3 >!

3 3%

2x 2%

2; 1 ::

1 :: 1A

6% 5 %

11

I I CARACTERIZAC ION DE LA INDUSTRIA ELECTRONICA

Para cuantificar l a importancia relativa de la industria electrónica se procederá a identificar su origen y principales productores actuales a nivel internacional, reconociendo que por haber nacido en países desarrollados, este ha sido un factor preponderante en su desarrollo e influencia mundial.

E l origen de esta industria está asociado con el desarrollo de la radiodifusión y hasta el inicio de la 2a. guerra mundial, la radio y el equipo relacionado abarcó casi todo el producto de la industria. Sin embargo, a partir de 1939, la tecnología electrónica ha avanzado rápidamente desde el tuvo al vacío hasta los circuitos integrados. A partir de este crecimiento acelerado, se han desarrollado muchos productos nuevos, repercutiendo en un beneficio positivo en l a industria al aumentar sus mercados y diversificar su producción. Por el año de 1968 la industria norteamericana por s í sola estaba produciendo artlculos por mas de 24 mil millones de dólares anuales; esto 5ignificarÍa un incremento de 70 veces las ventas de 1939 (Ref. 3)

2.1 MERCADO

MERCADO NORTEAMERICANO

Ahora en día, l a industria electrónica se ha diversificado a varios paises, sobre todo europeos y asiáticos, a tal grado que se encuentran a niveles competitivos internacionales tanto en calidad cano en desarrollo tecnológico. S i n embargo, el mercado importante cont inÚa 1 oca1 izándose en 1 os Estados Unidos de Norteamérica, como se puede ver en la figura2cl. En esta figura se han agregado los conceptos de la siguiente manera: CONSUMO, receptores de televisión, equipo de audio, antenas, tornamesas, organos electrónicos, hornos de microondas, calculadoras de cuatro funciones, re1 ojes digitales, etc. ; COMPONENTES, capaci tores, conectores, tubos al vacío, f i 1 tros, cr i stal es, elementos magne't ¡cos, elementos de mi croondas, placas impresas, relevadores, resistores, interruptores, transductores, cables, etc.; SEMICONDUCTORES, semiconductores directos, circuitos integrados, dispositivos optoelectrónicos, circuitos híbridos, etc.; INDUSTRIAL COMERCIAL, instrumentos de prueba y medición tanto de microondas como de bajas frecuencias, instrwnentos anal íticos tanto químicos cano médicos, equipo de comunicaciones, equipo industrial, sistemas de procesamiento de datos y periféricos, electrónica automotríz, fuentes de al imentación, instrumentación nuclear, etc. ; FEDERAL, defensa, NASA, transportes, sal Ud, educaci Ón, etc.

ELECTRONICA DE

En la electrónica de consumo se tiene que la importancia relativa de ventas se va hacia los receptores de televisiÓn como se muestra a continuación (en millones de dólares):

ARTICULO 1974 1975 1976

Receptores de Te1 evisiÓn 3,378.6 2,972.8 3,448.4 Equipos de Audio 2,432.3 2,341.8 2,522.0 Otros 1,097.3 1,223.0 1,514.2

Ref. 3 - "Electronic Industry Yearbook", p. 2 Electronic Industries Associations Washington, D. C., 1969.

12

eo

7 0

5 0

so

4 0

3 0

2 0

I O

O

I VENTAS DE EQUIPO - , I

I #

I I &

I / ELECTRON1 CO (TOTAL USA) I I

1962 I970 is80 1985

F I G . 2.1

73 74 75 76 77

FIG. 2.2

13

V E N T A S E N F A B E í C A DE COMPONENTES ELECTRON1 C A S

(TOTAL) 4 .5

cn W oc 4 -J O n

2 . 0 I I k I I .I I I 4 I 1 1 1

I .9

m O 7

14

Para las componentes se distinguen los tubos al vacÍo cano las más importantes seguidos por los capacitores y conectores,en la siguiente proporción:

ART I CULO 1974 BE 1976

Tubos al vacÍo Capac i tores C onectores Resistores E 1 em. Magnét i cos Re1 evadores Circ. impresos Fi 1 tros y cr'rstales Disp. de lectura Comp. de microondas interruptores

1,113.2 695.9 526.6 445.3 321 .O 332.8 389.3 177.6 153.8 79.2

269.5

1,066.8 539.8 577.1 393 9 334.5 321.6 292.4 181 . O 171 . O

267.6 82.0

1 , 142.6 619.2 638.4 431.3 346.1 341 .El 294. O 194.1 194.2 90.3

292.4

En el grupo de semiconductores, los dispositivos discretos, diodos, transistores, etc., aparecen en segundo lugar después de los circuitos integrados, seguido de los híbridos, como se aprecia enseguida:

ART I CULO 1974 1975 1976

Circuitos integrados 1,236.5 938.1 1,236.1 Semic. discretos 888.1 664.7 744.8 H Íbr i dos 138.7 126.7 146.9 D i sp Op toe1 ect r Ón i cos 81.7 72.0 92.3

En el grupo industrial y comercial se observa que los sistemas de procesamiento de datos y periféricos son los más importantes seguidos de las de comunicación y equipo médico, con las siguientes cifras:

ART I CULO

Eq. de cómputo C omun i cac i ones El ectr. I ndustr ¡al Eq. Médico Fuentes El ectr. Automotriz Lasers Eq. Nuclear

i974 16,691 . O 2,720.3 1 , 300.5 1 , 012.4

375.0

45.8 39.2

182.3

'425 17 , 236. O

3,016.7 1 ,&7.2 1,180.2

408. O 191 .o 48.7 44.3

1976

18,961.7 3,486.1 1,629.5 1,405.8

450. O 229.2

55.6 50.7

Finalmente la electrónica que uti1 iza el gobierno federal, se ve concentrada en la defensa, en forma importante, como se muestra a continuación:

ART I CULO i974 !975 1976

Defensa 11,615 12.339 13,070 NASA 750 7 95 81 O Transporte 357 372 380 Salud, Educación 37 0 3 65 375 Energ Ía 10 25 60

15

MERCADO EUROPEO

Por o t r o lado, el mercado Europeo y Japonés se ha estado incrementando en íorriia importante, aunque sufrió un descenso en 1975 en los aparatos de consumo y l a s componentes, como se puede ver en la figura 2.2. De ah; también se puede observar cómo el mercado Europeo de cmputadoras es el más importante dentro del ramo de la electrónica a partir de 1975. Para ese mismo año el mercado Europeo y Japonés fue' del orden de 33% del mercado Estadounidense, es decir, significó alrededor de 14 mil millones de dólares.

2.2 BALANZA COMERC IAL NORTEAMERICANA

No obstante el principal productor de cmponentes y equipo son los Estados Unidos de Norteamérica, este pars tiene una parte considerable de importaciones tanto de maquila de semiconductores como de equipo terminado. una idea de los Órdenes de magnitud de la bal.anza comercial de los EUA en cmponentes electrónicas, se muestra en la tabla 11-1 las cifras del intercambio comercial de 1 os apartados 806.30 y 807 de ensambles en el extranjero. Las exportaciones mostradas incluyen partes hechas en los EUA enviadas para ensamble a otros parses; 1 as importaciones incluyen componentes terminadas que reingresan a los EUA.

Para tener

TABLA 11-1

INTERCAMBIO COMERCIAL DE LOS EUA EN COMPONENTES ELECTRONICOS (millones de dólares)

COMPONENT E

I Tubos receptores Tubosderayos catódicos Tubos especial es Semi conductores Capaci tores Resistores Otros

1 22.4 3.2

34.8 961.3 146.3 70.8 65.7

I i 304.5 TOTAL

IC ION 1975

23.0 7.3

39.7 802.7

87.2 50. O

150.2

1 160.1

EXPOR 1974

13.2 64.5 58.2

1 247.5 105.1

68.7 709.8

2 267.0

\C I ON 1975

11.5 74.8 61 . O

1 053.5 7:3.7 52.4

660.4

1 987.3

-UENTE: U. S. Customs Tally on 806.3 G 307 Imports.

16

TABLA 11-2

I NTERCAMB I O COMERC IAL DE LOS EUA EN COMPONENTES ELECTRONI COS (mi 1 1 ones de dÓ1 ares)

1 IMPORTACION

Méx i co S i ngapore Malasia Japón Korea I Hong-Kong I Tai ¡wan Canadá Al emani a del Oeste R. U. Otros

1975

226.4 168.8 163.2 161.2 105.6 72.3 62.1

1 42.3

I 28.8 I 18.0 ~ 111.4 I

TOTAL 1 160.1

%

19.5 14.6 14.1 13.9 9.1 6.2 5.4 3.6

2.5 1.6 9.5

100.0

EXPORTAC I ON 1975 I %

269.6 171.6 134.6 log. 1 95.2 74.5 79.9 157.0

170.3 134.1 591.4

13.6 8.6 6.8 5.5 4.8 3.7 4. O 7.9

8.6 6.7

I 22.8

1 987.3 I 100.00

BALAN 2 A 1 C OMERC I AL

+ 43.20 + 2.80 - 28.60 - 52.10 - 10.40 + 2.20 + 17.80 + 114.70

+ 141.50 + 116.10 + 480.00

I 1 + 827.20

De la tabla 11-2 se puede apreciar que México es el principal importador y exportador de componentes electrónicas considerando el grupo de países maquiiadores. comercial desfavorable para los EUA por un factor de 1.19. Para amp1 iar 1 a información respecto a 1 as maqui I adoras, se muestra a continuación 1 a tabla 11-3que reporta el número de empresas establecidas en México que maquilan artículos para los EUA. Cable aclarar que aquÍ se incluyen todo tipo de articulos siendo los mas importantes la rnaquila de ropa y la de equipo electrónico.

Además para este mismo país se tiene una balanza

TABLA 11-3

EMPRESAS MAQU I LADORAS ESTABLEC I DAS EN EL PA1 S 1969 - 1975

A Ñ O S

AI 31 de Dic./69 1970 1971 1972 1973 1 97k2 1975

No. de Em- presas

Per sonal Ocupado

56 69 120 195 372 445 532

14,314 16,749 24,135 31,750 56,032 69,947 74,643

NÓmi na Mensual

47 , 180 55 , O93 78 7 01.7 98,306 158,113 203 , 978 21 6,456

Total Agregad o

227 , 848 262 , 264 364,051 452,638 826,424

FUENTE: Dirección General de Estudios Hacendarios y Asuntos Internacionales, Departamento de Asuntos Fronterizos. (1) Miles de pesos (2) Hasta Septiembre

17

para apreciar el origen de la importación de semiconductores se muestra en l a t a b l a 11-4 que Malasia, Singapur, México y Corea del Sur forma el grupo de pa íses maquiladores inas importantes con un total de 139.5, 114.7 y 89.7 y 78.4 millones de dólares exportados a los EUA.

2.64 8.39

i 21.32 ~ N.D.

29.78

j 16.25

TABLA 11-4

Mal asia S i ngapur

lMPORTAC I ON DE COMPONENTES SEMICONDUCTORES POR LOS EUA (mi 1 1 ones de dól ares)

79.19 60.77

1 1 8 7 4 i Fab. de Ensamble

COMPONENTE

Transistores Circuitos Integrados Fotocel das Otros Semic.

T O T A L :

I I Circ. I i i t . ICir. int. I Transist. i I 1

FABR I CAC I ON ENSAMBLE 1974 1975 1974 1975

32.49 14.71 140.2 85.10 292.62 285.47 153.12 190.20 2.15 0.22 4.24 2.45 10.50 5.24 52.26 37.05

338.32 305.08 349.81 314.80

20.83 29.39 8.18 10.10 26.33 34.77

o. 1 7.99 53.43 33.51 N.D. 26.43

h I I 1

Ensambl e

45 79 45.79 52.30 30.94 17.84 1 O. 07

40.14 60.57 7.70 26.17 16.62 22.38

FUENTE: U. C. Customs Tally on 806.3 & 807 Imports

Otra manera de ver esta información es por producto semiconductor; desde este punto de vista, los circuitos integrados cubren mas del 93% de las importaciones totales de componentes fabricados; en el caso de ensamble, nuevamente los circuitos integrados son los mas importantes, cubriendo mas del 60% del total de importaciones a los EUA, como se puede ver en la tabla 11-5.

TABLA 11-5

TI PO DE COMPONENTES SEMICONDUCTORES IMPORTADOS POR LOS EUA

I I

Tocante a los productos terminados, también se identifica que los EUA inportan un al to porcentaje de sus ventas, como se muestra en la tabla ti-6, aunque el resul tad0 de su balanza comercial es favorable por 1.45 veces, es

18

dec i r , que t ienen un balance favorable de $ 2 204 mi l lones de dólares. in te resante hacer no tar que es en l a e l e c t r ó n i c a de consumo donde t ienen l a mayor porc ión r e l a t i v a de importaciones y que en l o s demás productos t ienen una bal anza equi 1 i brada o a l tamente favorable.

Es

1 PRODUCTO

t

TABLA I 1-6

IMPORTACION EXPORTACION BALANZA COMERCIAL

BALANZA COMERC IAL DE LOS EUA PARA PRODUCTOS ELECTRON I C O S ( m i 1 1 ones de dÓ1 ares)

555.8 1 851.4

69.2 973.7 540. 0 802.6

85.0

4 877.9

1 121.4 517.3 216.1 923.3

3 050.3 1 053.4

199.9

7 081.9

Comuni caci ones Consumo Tubos a l vac ío Partes e l ec t rón icas Prod. I ndust r ¡a l es Prod. E s t . Só l i do Otros

T O T A L :

+ 565.5 - 1 334.0 t 146.9 - 50.4 + 2 510.3 + 250.8 + 114.9

+ 2 204.0

FUENTE: E I A, Marketing Serv ice Department (1976).

2.3 BALANZA COMERC IAL MEX I CANA

I MPORTAC I ONES

Para c u a n t i f i c a r l a s importaciones t o t a l es del p a í s Se tomó e l repo r te de S I C para 1974 en donde se repor tan todas l a s pa r t i das de importación detectadas en l a D i recc ión General de Es tad ís t i ca . En primer lugar , se observa que del t o t a l de importaciones ( $ 75, 708 mi l lones de pesos), mas del 60% prov in ie ron de los EUA, como se puede ver en l a t a b l a 11-7.

TABLA 11-7

I MPORTAC I ONES POR ZONA ECONOM I CA

I I 1 EUA CEE ALALC AS I A AELC CANADA

6a. @Y 17.4% 4.7% 3.9% 3.1% 2.4YY

I I Resto del Mundo I 6.1%

19

En segundo lugar, pero con un porcentaje menor; se tiene a la Comunidad Económica Europea (CEE); finalmente con una amtribuciÓn menor al 5% se tienen a todas las demás zonas.

MONTO (mi 1 lones de $)

713.89

574.524

1 ‘252.837

535.625

160.507

459.267

Para el mismo año de referencia se identificaron las principales partidas de importación de equipo y Componentes electrónicas que oficialinente, requirieron permiso para introducirlas al país. que el equipo de comunicaciones es el principal contribuyente a las importaciones, seguido de las componentes y las computadoras.

De la tabla 11-8 se observa

TABLA I I -8

%

2.3

18.8

41 .O

17.5

5.3

15.0

RESUMEN DE IMPORTACIONES EN EQUIPO ELECTRONIC0

85.13, 85.15, 92.12

84.52, 84.53, 92.12

90.17, 90.20, 90.25

90.26, 90.27, 90.18, 90.29

(1 974)

ARTICULO

COMUNICACIONES

COMPUTADORAS

INSTR. MEDICA

INSTR. INDUSTRIAL

T O T A L : 11 I OO. O0

FUENTE: Anuario Estadístico de Canercio Exterior 1974, Dirección General de Estadística, SIC, 1976.

Anal izando mas a fondo cada articul o se aprecia que de 1 os ? 252 mi 1 1 ones en equipo de comunicaciones, más del 45% proviene de equipo de conmutación seguido de 1 os aparatos te1 eimpresores que representan el 6% del total ; el 49% restante proviene de mas de 25 artículos. Las componentes, que contribuyen con 574.5 millones, tienen como parte principal a las ~áivulas electrónicas, semiconductores, tubos de rayos catódicos, etc., que representan el 53% seguidos por los interruptores, relevados y resistencias que representan el 35% de las componentes importadas. En el grupo de las comRutadoras se agregaron tanto las calculadoras de escritorio como los equipos de procesamiento de datos y periféricos excluyendo las terminales; los equipos de procesamiento de datos de mediano y gran tamaño significaron mas del 85% de este apartado. Para mayor información sobre los detalles de las partidas se sugiere consul tar el apéndice A.

20

PRODUCC I ON LOCAL;k

VENTAS NETAS

; E; TELE I NDUSTR IA I NDETEL S I EMENS 360 AFMET 400

TOTAL ES : 3 775

El aparato productivo nacional se ha observado estar concentrado en la fabricación y ensamble de equipo de consumo doméstico, como son radioreceptores de AM y FM, televisores, amplificadores de audio y consolas y radio tocadiscos, es el producto más importante en la industria nacional siendo en 1975 el 36% del total de la producción nacional seguida por las consolas y radio tocadiscos con el 30%, como se puede ver en la figura 5.

Definitivamente la fabricación de televisores

CAP I TAL CONTABLE

23%. 4 133.3 71.6 97.6

540.9

El resumen de la producción nacional de 1970 a 1975 se presenta a continuación, donde se puede apreciar cierto crecimiento relativo de 1 O00 mi 1 1 ones cada 5 años.

FUENTE: Estadística Industrial, S I C , 1971 - 1975. El valor acumulado de la producción nacional total de 1970 a 1975 es alrededor de 17 mil mil.lones de pesos corrientes, siendo el promedio de producción anual de 1 os úl timos 6 años y mas de 2 800 mi 11 m e s de pesos.

Por otro 1 ado, para dar una estimación del val or de 1 os productos vendidos en 1975 por el grupo de industriales dedicados a la fabricación de equipo profes i onal de te1 ecomun i caci ones (pr i ncipal mente te1 efón i co y de radiocomunicaciÓn), se consideró a las principales empresas (ver tabla 11-9) y al grupo de fabricantes de capital modesto pertenecientes a la Asociación de Fabricantes Mexicanos de Equipo de Telecomunicaciones (AFMET), obteniéndose un monto de 3 775 millones de pesos en ventas netas.

FUENTES: Comisión Nacional de Vadores y Asociación de Fabricantes de Equipo de Te1 ecmun i caci ones

:;Para mayor amp1 itud sobre d tema ver: "La Electrdnica en México: Sector I ndustr i al ' l .

21

22

Para l o anterior se redondearon las cifras reportadas por las empresas con el fin de manejar Órdenes de valores exactos. fueron real izadas con un capital contable de 540.9

Estas ventas netas para 1975 mill’ones de pesos.

Existen también empresas multinacionales con capital nacional que fabrican en México equipo de Telecomunicación orientado a sistemas telefónicos y a terminales. Ya que en la fabricación de este equipo se opera con patentes extranjeras es interesante haces notar que se reporta un esfuerzo en la integración de componentes fabricadas en el pais, como se aprecia en l a tabl a I 1-10.

TABLA 1 1-10

GRADO DE INTEGRACION DEL EQUlPO DE COMUNICACSON FABRICADO POR LAS PRINCIPALES EMPRESAS EM MEXiCO (1975)

(en porcentaje)

PRODUCTO

Central Telefónica Conmutador PABX Conmutador PAX Aparato Te1 efónico Te1 e i mpresor Corrientes Portadoras Equipo MÚI tiplex Equipo P.C.M.

I NO ETEL

60 60 60 95

30

60 60 60

GTE

95

20 30

S I EMENC

50

- N EC -

20

FUENTE: Depto. de Industrias Eléctrica y Electrónica, SIC.

EXPORTAC I ONES

Las exportaciones nacionales sin incluir a las maquiladoras, han sido primordialmente de aparatos de televisión, de radio y sus partes o refacciones, así como de aparatos telefónicos y teleimpresores. de señal es te1 egráf i cas.

AsTmismo se tiene equipo

Los montos de exportaciones en aparatos de radio y TV no sobrepasan los 500 mi 1 1 ones de pesos anual es, como se aprecia en 1 a tabl a I 1-11 Lo correspondiente a aparatos telefónicos e’s del orden de 150 millones de pesos; por teleimpresores se ha observado un promedio de 300 millones de pesos anuales.

los

23

TABLA 11-11

f I C O N C E P T O

TOTAL

Receptores de Radio y T . V.

Partes y Piezas

EXPORTAC 1 ON DE APARATOS ELECTR I COS DE TELECOMUN I CAC I ON ( m i 1 1 ones de pesos)

1970 1971;k

301.2 113.45

211.8 33.2

89.4 80.25

19722

107.1975

9.2625

97 925

1973;';

155.0125

6.525

148.4875

5: No incluye operaciones de l a s empresas maquiladoras establecidas en las zonas y perímetros 1 ibres del país .

FUENTE: Anuario de Comercio Exter ior de México 1971,72 y 73, Editado por el Banco Nacional de Comercio Exter ior , S . A.

24

I l l - TRANSFERENCIA DE TECNQLQGIA como se ha visto en las secciones anteriores, la electrónica y sus famificaciones juegan un papel preponderante en una sociedad tecnificada, Por otro lado, también se ha mencionado que en este sector, el pals esta en una situación de insuficiencia. Cabe preguntarse si se desea seguir siendo dependiente en algo tan importante como la electrónica y en qué grado. Si la estrategia a seguir es disminuir esta dependencia tecnológica y económica, se debe determinar qué sectores hay que impulsar y establecérlos como metas prioritarias de desarrollo de la electrónica en México.

Lo anterior implica resolver un problema de desarrollo tecnológico, que está relacionado estrechamente con el problema de la transferencia de tecnologíia.

Estando en condiciones incipientes en electrónica, se deben analizar los elementos que intervienen en el proceso de transferencia de tecnologia con el objeto de utilizarlos, en forma tal, que se acelere el desarrollo del ramo de interés en la dirección deseada. Se presentan a continuación algunos aspectos de los elementos que componen a la transferencia de tecnología en la electrónica, analizándolos inicialmente par separado y el final en forma conjunta para apreciar sus interacciones,

El problema de la transferencia de tecnología ha dado origen a toda una teoría del comercio internacional de tecnologfa, de la que destacan los siguientes aspectos (Ref. 1):

1 -

2- Como los demás bienes, los conocimientos tecnológicos son objeto de las

3-

La tecnologfa es un bién de consumo como cualquier otro.

transacciones en un mercado internacional.

La probeza del acervo propio de conocimientos tecnológicos y la capacidad muy limitada de absorción y adaptación de los bienes tecnológicos importados, coloca a los pafses en desarrollo en una situación de desventaja en el comercio internacional de tecnología frente a los p r i nc i pa les proveedores.

De lo anterior se verifica que dos aspectos importantes del proceso de transferencia de tecnologíá sonr el aspecto de comercial ización, que se manifiesta en los pagos al exterior por conceptos de patentes y licencias, y la pobreza del acervo de conocimientos técnicos, como consecuencia de l o insipiente del esfuerzo nacional en materia de investigación y desarrollo. Sin embargo, se ha considerado que también existen otros aspectos que influyen en la optimización de los beneficios que pudiera acarrear el proceso de transferencia de tecnología. Estos aspectos son: Normalización, Sistemas de Información, PlaneaciÓn y Control, Gerencia e Inversión Extranjera, y serán tratados en el diagnóstico que sigue.

Ref. 1: M. S . Wionczek, Política Tecnológica y Desarrollo Socioeconómico Secretaría de Relaciones Exteriores, México 1975.

25

3.1 PATENTES Y LICENCIAS

i i % PIB

Las 1 icencias se han visto tradicionalmente como la al ternativa principal a la inversión, cano un mecanismo para la transferencia directa de tecnología. Es frecuente que un acuerdo de licencia no solo cubra la cesión de derechos de patente, sino también provea* un vehículo para el control de la transferencia de marcas registradas, diseños y técnicas (know-had). Sin embargo, una licencia es a menudo considerada como el medio para adquirir un elemento de tecnología rápidamente y establecer una posición monopol ística. En suma, una licencia puede verse cano un contrato entre el propietario de una patente o técnica (know-hw), y el usuario o interesado.

PAIS Y REGION

LOS elementos técnicos transferidos a través de una licencia son fácilmente identificables; los riesgos empresariales para ambos participantes son menores que los de una inversión directa, y los acuerdos comerciales son tan sencillos que una licencia es vista a veces como el equivalente de un bién de intercambio. Sin embargo, si la 1 icencia es uti 1 izada para suministrar las bases para un efectc multipl icador de la capacidad tecnológica en lugar de una simple compra de técnicas (know-how), es necesario ver a las licencias como un proceso continuo que requiere preparacih y adaptación de la industria y su infraestructura para tener las caracteristicas esenciales de su mecanisma de transferencia. Es decir, la transferencia de tecnologia, por este medio, debe ser efectiva.

AÑO

SlTUAClON INTERNACIONAL

Para apreciar el grado de penetración at tecnología por patentes y 1 icencias, se eval uarán en forma re1 ativa 1 os pagos efectuados por países en desarroll o por concepto de transmisión de tecnología y su relación con el PIB y las exportaciones, como se muestra en la tabla I 11-1.

TABLA 111-1

PAGOS POR CONCEPTOS DE PATENTES Y SERVICIOS

I I I I

I 1 I AMER I CA LAT I NA Argentina Bras i 1 Col omb i a Chi 1 e Méxi co Perú Venezuel a

AFR I CA AS IA EUROPA MER I D.

' 1970 ' 1970 ' 1966

1969 1968 1971 1966

70.5

8.2

9.9 14.8 19.0 39. O

45.3

1.1

14.8 156.3

TOTAL

480.5 115.0 104. O

26.7 8.2

200. o

14.8 33.8

195.3 190.9

0.43 0.49 0.29 0.49 0.13 O. 74 0.19 O. 17 0.72 0.20 0.30

900.5 O. 32 I (1 ) en mi 1 1 ones de dÓ1 ares (2 ) en miles de millones de c

% EXPORT

4.4 6.5 3.8 5.3 0.8

15.9 1.2 0.5 4.5 2.8 3.8

1 ares FUENTE: Directrices para el estudio de la transmisión de tecnología a los países

en desarrol lo, Conferencia de las Naciones Unidad sobre Comercio y Desarro11 o, Enero de 1973, Ginebra.

26

De ahí se aprecia los altos pagos por patentes y licencias relativos, que México real iza a países desarrollados. Por otro 1 ado, es interesante analizar el principal vendedor de estas tecnologías, los EUA. Para esto se presenta el cuadro I I 1-2 que presenta la distribución de 1 os tipo de industria.

pagos por

I I NOUSTR IA

Qu ím i ca Maquinaria Electrónica Transporte

Papel Caudho Prod. de Metal

TABLA 111-2

7

Mills. de D11s.

14 2 2 8

2 1 2

P. AI imenticios Imprenta

~ ~~ ~ ~~

5 2

Otros 2 1 I 1 I

FUENTE: U . S . Dept. of Commerce, U. S . Direct Investments Abroad,Part 1, 1970.

1

SlTUAClON NACIONAL

Habiéndose establecido que mediante las 1 icencias, conocimiento técnico destinado a la producción (knw-how) patenthda o el conocimiento técnico, se trate ahora de identificar la situación nacional correspondiente al aspecto de pagos de regal ras por el uso de contratos. Una persona f isica o moral, puede tener el derecho excl usivo de exp1 otar una patente de acuerdo con las disposiciones contenidas en la ley de invenciones y marcas publicada en el diario oficial, el 10 de febrero de 1976;.

no, se puede transferir

~

* Las principales innovaciones de la Ley frente a su antecesora de 1942, en materia de marcas, son que proteje expresamente las marcas de servicio, introduce l a 1 icencia ob1 igatoria de uso de marcas, suprime la renovación especial de marcas que no se usan, amplía el campo de marcas no registrables, autoriza a la administración para hacer obligarorio el uso de marcas en ciertos sectores industriales o para suprimir tal uso, ryestablece la vinculación de marcas de origen extranjero con marcas mexicanas.

27

En primer lugar se tiene en la tabla iii-3 un inventario de 6 050 contratos detectados en SIC para 1975.

TABLA 111-3

CONTRATOS REG ISTRAOOS EN S IC

OBJETO DE LOS CONTRATOS

Marcas Patentes Marcas y Patentes Conocimientos técnicos (know-hw) y asistencia técnica Patentes c/conocimientos técnicos 'larca, Patente, Conoc.. técnicos Asesor Ía

NUMERO D E CONTRATOS

1 609 457 145

2 083

2 63 950 543

%

26.6 7.6 2.5 34.3

4.5 15.7 8.8

I I T O T A L : 6 050 1 OO. o

FUENTE: J . Alvarez S . , "JustificaciÓn de una Pol Ítica que Restrinja el uso de marcas Extranjeras en México", Rev. Comercio Exterior, Agosto, 1976.

De lo anterior se aprecia que el 9% de los contratos contienen varios objetivos; esto confirma que l a transferencia de conocimientos se efectúa "en b10que~l por 1 o que resul ta i ndi spensabl e segregar1 a para anal izar cuánto cobra el proveedor por cada concepto y saber S I los pagos se justifican. Adema's de que hay interés por parte de las empresas locales en comercializar productos mediante signos marcaríos fortáneos. La tabla mencionada no elabora más sobre el origen de las marcas pero reporta una estimación de que aproximadamente el 90"/0 de los casos provienen los EUA.

Por lo que respecta a los pagos de regal Ías, se tomó una muestra de 618 contratos ya inscritos en el registro de S I C que incluyeran entre su objeto la autorización de uso de marcas. Los resultados de esta muestra se reportan en la tabla 111-4 en donde se destaca que 260 de ellos son gratuitos (42.1%), significando que son contratos celebrados entre empresas que guardan entre s Í una relación de capital (matríz-subsidiaria).

El sector industrial de mayor diferenciación de productos y en el que se da una mayor incidencia de contratos, es el de alimentos y bebidas. En orden decreciente de importancia tenemos a 1 os sectores metalmeca'nico, farmaceYtico, quimico y textil.

También se presentan 1 os pagos de regal Í as por sector industrial. de mayor cuantía en cuanto a su importe total se dan en la industria metalmecánica, seguida por el sector farmaceútico, el de alimentos y bebidas y la industria de aparatos eléctricos y electrónicos.

Los pagos'

28

Los resul tados del andl isis estadístico que sitúan como 1 as marcas más caras aquel las que se uti1 izan en el sector de la industria del hule, seguida por el sector de aparatos eléctricos y electr6nlcos, los plásticos y el tabaco (marcas para su suo en ciagerrillos). Esta estfmación es Útil porque permite arribar a la conclusión de que en importantes sectores industriales las empresas establcidas en el p a r s realltan erogaciones cuantiosas por el uso de marcas extranjeras.

TABLA I 11-4

PAGOS DE REGALIAS EN CONTñATOS QUE INCLUYEN AUTORiZAC ION DE USO DE MARCAS, POR SECTOR INDUSTRIAL ;?

Alimentos y bebidas Text i 1 Vestido y calzado Tabaco QuÍmica diversa FarmaceÚtica Pef umer ía y cosmét i cos Plásticos y sintéticos Metal mecán i co P. Metal icoc;-hogar y oficina El ectromecán i cos Aparatos el éctr i cos y el ectróni cos Hule Madera Cerámica Vidrio Papel y derivados Franquicia diversa Discos fonográficos Cemento Aparatos industriales, profesional es

T O T A L :

PAGO DE RE

UN AÑO GALIAS EN-

(pesos)

12 665 900 5 526 000

752 900 378 o00

1 363 500 13 010 300 1 307 400 2 379 700

31 150 500

64 O00 6 132 900

10 636 O00 4 268 O00

725 300

1 193 500

10 O00

936 806

4 029 500

96 529 300

;': Muestra de 618 contratos.

3.2 NORMALIZAC ION

ANTECEDENTES

TOTAL DE

TOS COW@

198 41 23

1 51 61 18

6 I16

8 22

25 2 O O 3

18 18 2 2

3

61 8

TñATOS

32.24 6.51 3.62

. I 4 8.17 9.55 2.99

.96 18.50

63 969 í 3 4 786 32 734

378 o00 26 735

213 283 72 633

396 617 268 539

1.32 8 O00 3.58 278 768

4.39 425 440 0.35 2 134 O00 o. o o. o .50 241 766

2.99 223 861 2.99 66 305 O. 35

5 O00 O . 35

0.50 312 266

100.00 156 196

LUGAR QUE OC! PA EL SECTOR

14 11 15 4

16 10 12

3 7

17 6

2 1

8 9

13

18

5

El aspecto de normas, se considera también como otro instrumento de transferencia del conocimiento entre países y empresas. Se ha entendido

29

que normal izaciÓn es (Ref. 1 ) “el proceso de formular y apl ¡car regias con el propósito de realizar un orden en una actividad especial para el beneficio y la cooperación de todos los intereses y en particular para la obtención de una econmfa de conjunto @tima, tenlendo en cuenta la característica funcional y los requisitos da

Las normas se clasifican por su objeto, en (Ref. 2):

a) normas de nomenclatura; b) normas de funcionamiento; c) normas de calidad; y d) normas para los métodos de pruebas oficiales.

I

Son normas de nomenclatura, las que sirven para precisar los términos, expresiones, abreviaturas, símbolos y diagramas que deben emplearse en el uso de las medidas y en el lenguaje técnico industrial. Constarán de dos partes: la primera consistirá en exp1fcaciones sobre el tema de que se trate y, la segunda, canprenderá la relación de los términos y la descr ipci Ón cl ara de 1 os símbol os o diagramas normal izados. Son normas de funcionamiento las que determinan la eficiencia de sistemas, máquinas,

y dispositivos empleados en las operaciones o ales. Son normas de calidad, las que determinan el ticas físicas, químicas o biológicas, que debe tener Útil para el uso a que se destine. Las normas de ento constar6n de las siguientes partes:

aparatos, instrumentos procedimientos industr conjunto de caracterís un material o producto calidad y de funcionam

1 - definición y general idades; 2- clasificación y caracteristi cas; y 3- métodos de prueba.

La primera parte comprenderá la definición clara del material o maquinaria cuya calidad o funcionamiento se pretende normalizar y, si se estima necesario, se indicará en términos generales la descripción del procedimtento de fabricación. Las generalidades deberán referirse de preferencia, a las apl icaciones usuales del artículo de que se trate. comprenderá la clasificación por tipos bien definidos y por grados, si f uere necesar io, as Í como 1 a enumeraci Ón de 1 as especi f i caci ones f Ísi cas, quÍmicas y biológicas referidas, con los límites de tolerancia respectivos. Son normas para los métodos de pruebes oficiales, las disposiciones que regulan los sistemas y procedimientos de pruebas eiegidos por la Secretaría. Las normas para 1 os métodos de pruebas oficiales, fijarán 1 os procedimientos de muestre0 con la amplitud necesaria en cada caso, así como los procedimientos de anal isis químicos, pruebas físicas y biol6gicas y descripción del equipo adecuado, con ilustraciones que se consideren convenientes.

La segunda parte

En el panorama internacional para el área de la electrónica se han distinguido varios grupos: La Organización Internacional de NormatizaciÓn ( I S O ) con sede en Ginebra, Suiza; La Comisión Electrónica lnternaciahii (IEC) con sede

Ref. 1 Dirección General de Normas, S I C Ref. 2 Decreto sobre la Ley General de Normas y de Pesos y Medidas, Abril 7,

1961.

30

en Ginebra y afiliada a ISO; La Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT); y la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) a través de sus comités consultivos CClTT y CCIR.

En el ámbito nacional existen dos comités de normalización que tratan asuntos relacionados con l e i electrónica: El Comlte Consul tlvo Nacional de Normal ización de la Industria Electrónica y Cmunicaclones Eléctricas (CCONIECE), que está financiado por la Cámara Nacional de la Industria Electrónica y de Comunicaciones Eléctricas (CANIECE); el Canit6 Consultivo Nacional de Normal izaciÓn de TelefonÍa (CCONNTEL), financiado por las empresas participantes: y el Comité Consultivo Nacional de NomlimaciÓn de la Industria Eléctrica (CCONN I E).

Los comifes nacionales de normas fueron creaaos con fundamento en el decreto del 7 de abr i 1 de 1961 de 1 a Ley Geneieal de Normas y de Pesas y Ned idas. En el artículo 36 de esta Ley se constituye que estos Comités Consultivos de Normas serán organismos intepados por personas representativas de las organizaciones industriales, ccmerciales, de crédito, institutos de cultura y centros de invectigaciÓn, que designe el titular de la Secretaría de industria y Comercio. Para l o anterior, entre otros motivos, se creó la Dirección General de Normas, dentro de la mencionada Secretaría. Esta Dirección es por Ley, representante de México ante 1 os organi smos i nternaci onal es I S O , COPANT, CODEX, etc.

Dentro de las funciones mas importantes de la Dirección General de Normas se tiene que debe: Estados Unidos Mexicanosicm Sa participación del sector pÚb1 ico (Secretarías y Departamentos de Estado, Organismos Descentralizadas y Empresas de Participación Estatal 1, productor y consumidor; establecer, desarrollar promover y regular la metrología (pesas y medidas) así como la fabricación de instrumentos de la economía del pars o el interés público, evitanto fraudes o acciones que vayan en detrimento de la salud -y seguridad de las personas; otorgar el se1 l o oficial de garantia para asegurar la cal idad de las mercancías y otorgar los certificados de exportación que garanticen los productos mexicanos en el exterior.

fmntar y establecer las normas oficiales de los

medición; y dictar normas obligatorias cuando lo requiere

S ITUAC I ON ACTUAL

La emisión de normas oficiales ha sido modesta pues se identifica, a diciembre de 1975, la existencia de 2 298 normas nacionales elaboradas por todos los comités consultivos. De estas normas, el 7.5% (o sean 173) petenecen al área de la industria Eléctrica y Electrónica; 65 fueron elaboradas por CCONNIECE. 2 por CCONNTEL y 106 por CCONNIE. Estas 173 normas de la Industria eléctrica y electrónica tuvieron la siguiente distribución:

78 Cal idad (producto) 32 Métodos de Prueba 27 Calidad y Funcionamiento

19 Diversas 1 Funcionamiento

31

por otro lado se tiene una participación muy modesta en los foros internacionales, lo que hace que México tenta que aceptar (por convenios firmados) los acuerdos tmados gue por lo general reflejan los intereses de los grupos participantes que no intereses nacionales.

necesariamente coinciden con los

Tocante a la existencia de laboratorios de prueba para equipo electrónico con el propósito de realizar normas que tienden a homologar los equipos conectados en un sistema, cabe mencionar que no se identifican centros importantes nacionales. Existe dentro del Centro de investigación y Desarroll o de Te1 ecomuni caciones (C IDET) un esfuerzo dentro de su área, por homologar equipo detalecomunicación, habiéndose ya realizado estas especificaciones en modems y terminales de transmisión de datos. También se ha visto en el C l D E T el interés por instrumentar adecuadamente un laboratorio de metrología, el cual ya cuenta con el equipo básico interés para telecomunicaciones.

TambIdn se han identificado un gran número de instituciones locales en países desarrollados que ejercen fuerte influencia sobre otras naciones. Tal es el caso de los Estados Unidos de Norteamérica que cuentan con instituciones de normal ización de alta cal idad y que cümplen con las necesidades de su país. Nacionales (NBS), con sede en Boulder Colorado; el Instituto de Normas Nacionales Americanas (ANSI); el Instituto de Ingenieros en Electricidad y Electrónica (IEEE), con sede en Nueva York, N. Y . ; y la Sociedad Americana de Pruebas y Mater1 al es (ASTM) .

Se pueden mencionar a la Oficina de Normas

Cabe hacer notar que ha sido tendencia de algunos grupos el suger'lr que la independencia tecnológica se debe combatir diversificando mercados. Este aspecto no se debe de generalizar en todos los casos y- que los países europeos no tienen las mismas normas de fabricación y operación que los norteamericanos, lo que hace difícil y costosa su operación técnica. Es importante entonces analizar con detenimiento cada caso teniendo en cuenta la homologación de los equipos.

3.3 INVESTlGAClON Y DESARROLLO

El papel que juega la Investigación y Desarrollo (1.D.E) en el proceso de transferencia de tecnofogia es fundamental. De hecho, para que exista una transferencia efectiva de tecnología, debe existir previamente un aparato de investigación y desarrollo que sea capaz de absorver, adaptar o escoger una tecnología dada. En este sentido debe considerarse a la I.D.E. como complemento fundamental del proceso de transferencia de tecnología. No se pretende repetir lo expuesto en la literatura al respecto, que como dato CU- rioso Bnareensu-gran mayoria de economistas que en muchos casos carecen de 1 os conocimientos adecuados de 1 a tecnol og Ía que estan anal izando, si no enforcar el estudio hacia le caracterización de la I.D.E. en la electrónica.

Como marco de referencia, en la Fig. 3.1 se muestra una gráfica del gasto en I.D.E. con relación al ingreso nacional y al P.N.B. en varios países avanzados técnicamente. idea del esfuerzo real izado por los países muestreados.

Aún cuando los datos corresponden a 1969, dan una

32

RELACION DE CASTOS EN 1 . D . E AL INGRESO UAClONAL Y AL P.N.B. ._ --- r-- -----

.I

3.0 4.0 1 2.0 I 1.0 p

..... .

En 1975, el gasto en I.D.E. en los Estados Unidos d e Norteamérica fue ' d e 35 O00 m i 1 1 ones de dÓi ares d e 1 os cual es , el 57% fue f i nanciado por e l gobierno federal y 43% p o r las empresas prlvadas. En l a tabla 3.5 se muestran los gastos en I.D.E. sufragados p o r los dist intos sectores i n d u s t r ¡a 1 es , sin I ncl uir el gasto gubernamental . Aún cuando se u t i 1 i zaron fuentes diferentes, es tas f u e r o n las Ú n i c a s que propwcionaron datos de l gasto en I .D.E. en un país tknicamente avanzado. De los datos d e la tabla, se obceha que tanto en 1966 como en 1975, el sector e lectrbnica , computadoras y comunicaciones, f u e el que absorvió el pbrcentaje mayor en I.D.E. con respecto a los demás sectores d e laindustria.

,

33

TABLA I I 1-5

GASTOS EN 1.D.E EN E.U.A. POR SECTOR INDUSTRIAL

SECTOR INDUSTRIAL

Aeroespaci o Automotriz Construcción Congl omerados I ndustr i al es Productos Qu ;mi cos Productos Farmaceuticos El ectrÓni ca, Computadoras y Comun i cac i ones Maqc; I nar i a no el éctr i ca Maqu i nar ¡ a el:éctr i ca Instrumentos Metal es Energét i cos Productos Alimenticios Papel y derivados Text i 1 Hul e Otras manufacturas

T O T A L :

1966(l) - GASTOS7k %

- - - - 955 508

2 216 1 300 1 370 434 386 128 153 8% 51 178 1 os

- - - -

12.13 6.43

28.17 16.52 17.40 5.51 4.91 1.63 1.94 1.12 O. 65 2.26 1.33

7 870 1 OO. O0

1975(2) GASTOW %

824.2 2 508.3 208.4 499 1

1 560.2 1 157.6.

3 896.8 637.7

586;2 310.1 852.4 243 5 98.2 30.3 319.4 480.1

-

5.8 17.65 1.47 3.51 10.98 8.14

27.42 4.49

4c12 -

2.18 6.00 1.71 O. 69 0.21

3.38 2.25

14 212.5 1 OO. O0

;? Mi 1 1 ones de dÓ1 ares

FUENTES: (1) F. Fajntyl ber y T. Martínez, Las Empresas Transnacionales, Fondo de Cultura EconÓmica, México, 1976.

(2) Business Week, Junio 28, 1976.

Otro hecho importante, ilustrado en la tabla l iC .6 es que la industria electrónica en los EüA es la que tiene el mayor porcentaje de gastos en I .O.E. con respeco al volÚmen total de ventas; este porcentaje fluctúa entre el 7% y el lo"/, en las industrias de semiconductores y de instrumentación. Canpartivamente, el porcentaje de otros sectores industriales es del a% al 3%.

34

t

5 s m -

z

l-

c o i, W -I W

z W

W

9 - z W

v, O I- v,

4

-I

.. ' o; - . - hl

r P tD L tn a> c

a, + a, U

T I .-

m c) .- 8 I, u c) a, W -

m I=

a 3 O .- 8 & $ u u m u I3 .-

35

Comparando las compañías rnuestreadas m la tabla, se observa que en términos del porcentaje de gastos en I .D.E. sobre ventas, el sector con las ci (ras Inás al tas es el de 1 a industria de serniconductores, seguida por 1 as de instrumentaciónm canputación y comunicaciones. Los datos anteriores son consecuentes con el desaroollo acelerado que ha experimentado este sector en los Últimos 25 años y que se ejemplificó en el Capítulo I .

~- -

Gasto como % del PIB

0.30 O. 32 O. 36 0.40 0.46 0.52 O. 60

La situación de I . D . E . en México ha sido caracterizada por el CoNaCyT en SU versión prel iminar de la "Pol Ítica Nacional de Ciencia y TecnologÍa". En el la destaca que el gasto nacional en I .D.E. aumentó de 772.3 mil lones de pesos en 1969 a 1,394.4 millones en 1973, pasando del 0.09% del P.N.B. a 0.22%. Por otro lado, en 1974, el gasto promedio por investigador fue de 17.203 doláres, del cuál el. 67.422 se destinó a sueldos y sólo un 13.5% a la compra de equipo y material; el lo"/, restante se invirtió en infraestructura física. Para el mismo año, el número de investigadores era de 1.6 por cada 10,000 habitantes, lo que comparado Con otro países es muy inferior; en Argentina la relación era de 5.8, Francia era de 10 y Estados Unido3 26. Finalmente, cabe destacar que el financiamiento de la I.D.E. proviene casi en su totalidad de recursos gubernamenoales: 60% fue invertido por instituciones dependientes del Gobierno Federal, el 22% por 1 os centros de enseñanza superior pÚbl icos, el 8.422 por organismos no lucrativos e instituciones de los gobiernos de los estados, el 2.4Ypor los centros de enseñanza superior privados, el 5.7% de las empresas privadas nacionales y sólo el 1.5% de las empresas extranjeras.

en 1973, el

Tasa Anual de Crecimiento

16.0 17.1 18.2 19.4 20.7 22.1 22.6

En cuanto a las metas propuestas por CoNaCyT, estas se agrupan en la tabla I 11-7 a continuación.

PUBL I CO

78.9 78.5 78.1 77.4 76.7 75.9 75.0

TABLA I 11-7

METAS DE GASTO NAC IONAL EN I .D. E.

PR I VADO

14.9 15.3 15.8 16.5 17.3 18.1 19.0

A NO - 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982

i ECTOR EXTERNO

6.2 6.2 6.1 6. O 6. O 6. O 6. O

FUENTE: CoNaCyT, Pol Ítica Nacional de Ciencia y Tecnología, México 1976.

36

Como se puede observar, las metas para 1982, en términos de gasto en I . D . E . , se traducirán en un incremento de 6.4 veces con respecto a 1969 y en una desviación de las fuentes de recursos, del sector público y externo hacia el sector privado.

En cuanto a la situación de la I . D . E . en electrónica, e s t a resulta *,iiniclriicntc.

difícil de establecer por lo agregada que se encuentra la información disponible. De los datos publicados por CoNaCyT en el documento citado anteriormente, se ha elaborado un cuadro, Tabla 111-8, en el que se ha estractado la información que sirva para enmarcar el área de electrónica, comunicaciones y computación.

En la tabla se presenta la situación de la I .D.E. en 1973, las metas propuestas por el CoNaCyT para 1982 y los Factores de Variación, por sectores del plan. Se han incluído los sectores informática y comunicaciones, que son los que se pasarán a analizar a continuación. Las cifras están en pesos de 1975.

SlTUAClON EN 1973

En informática, el gasto era sólo de 9 897 millones de pesos, lo que representaba el 0.7% del gasto en 1.D.E; empleaba 68 investigadores o un 0.8% del personal de Investigación, con un gasto anual por investigador de 145 544 pesos, lo que incluye sueldos, infraesthctura y equipo. En comunicaciones, que increlblemente se sigue agrupando con transportes, el gasto fue sólo de 3 492 millones de pesos, representando el 0.3% del gasto total en I .D .E . Empleó 39 investigadores o el 0.4% del personal de investigación, con un gasto anual de 89 539 pesos por investigador, incluyendo sueldos, infraestructura y equipo. No se tiene información acerca del sector en el que se agrupó a electrónica. Sin embargo, dadas la cifras tan reducidas del sector de comunicaciones, se ha supuesto que se encuentra agregada al sector de industria manufactureras, que agrupa a las industrias de bienes de consumo no duraderos, de bienes intermedios y de bienes de consumo duraderos y de capital. El sector de industiral manufactureras absorvió sólo un 10% del gasto en I.D.E., lo cual es bastanterecbdda si seconsidera que este sector contribuyó con un 29.5% al P . I . B . Si se supone además que, dentro del sector de industrias manufactureras, la electrónica se agrupó dentro del sector de industrias de bienes de consumo duraderos y de capital, y considerando que en dicho sector se gastó sólo 7 333 millones de pesos o un 0.5% del gasto en I.D.E. y que por otro lado contribuyó con un 17.5% al P . I . B . , el esfuerzo en I.D.E. en electrónica puede considerarse casi nulo, ya que las áreas de la industria abarcadas por este sector es sumamente amplio y puede esperarse que intervengan con mayorinfluencia otras áreas de investigación mas consolidadas, como la mecánica y la ingeniería civil.

Puede concluirse, sin incurrir en mucho erPr,que el esfuerzo en I .D.E. en el sector de electrónica y comunicaciones, en términos de cifras, era práct i camen te inexi sten te.

METAS PARA 1982

El sector de informática, de acuerdo a las metas trazadas por CoNaCyT, permanece inalterable porcentualmente. Tanto el gasto en I .D.E. como el

37

c o: c

3

c

, 4 1 Y

5

38

número de investigadores, siguen representando el 0.7% y el 0.8% respectivamente, aún cuando el gasto anual por investigador será de 445.578 pesos anuales, lo que representa un aumento de 3.06 veces con respecto a 1973. Si se anal ira la importancia que ha adquirido este sector en la sociedad moderna, cabe preguntarse si las cifras propuestas están de acuerdo con la evolución que pueda tener el sector en 6 años.

Al considerar los factores de crecimiento del sector de comunicaciones: el gasto en I.D.E. aumentará 14 veces, el número de investigdores 3.3. veces y el gasto anual por investigador 4.3 veces, se podría pensar que para esas fechas la capacidad en I.D.E. será suficiente para atender las necesidades del país. Sin embargo, analizando las cifras de gasto y número de investigadores: 48 900 millones de pesos y 128 investigadores, estas representan sólo el 0.5% del gasto total y el 0.7% del total de investigadores. Siendo las comunicaciones un factor estratégico muy importante para el desarrollo y el sistema neurálgico de la sociedad actual, se considera que el esfuerzo es aún insuficiente.

Finalmente, si de nuevo se ubica a la electrónica dentro del grupo de industrias de bienes de consumo duraderos y de capital, en el sector de industrias manufactureras, dicho grupo absorverá sólo 108 800 millones de pesos, representando el 8.83% del gasto en el sector y el 1.18% del gasto total en I.D.E. Estos datos hacen predecir que el esfuerzo de I.D.E. en electrónica será lo suficiente como para mantener la misma situación de dependencia actual.

En resúmen, en 1973 el gasto en I.D.E. en informática, comunicaciones y el sector de industrias de bienes de consumo duraderos y de capital (en el que se supone agregada la electrónica), representó el 1.54% del gasto total. Con las metas propuestas por el CoNaCyT para 1982, este porcentaje subb al 2.42%. Si se compara este porcentaJe con el correspondiente a electrónica, computadoras y computación en E.U.A., que en 1975 fue de 27.42% con respecto al total, se puede tener una idéa de la magnitud del atrazo en este sector. No se quiere plantear con esto que las metas en I.D.E. deban seguir a las de otros países, sino que existe una necesidad imperiosa de definir políticas para este sector.

39

3.4 SISTEMAS DE INFORMACION

ANTECEDENTES

Se ha visto que la transferencia de tecnologia es en su gran parte un proceso de información y comunicación (Ref. 3). documentos detallados hasta el cmentario informal. Pero este proceso de transferencia de1 conocimiento requiere de caracteristicas muy particulares para que realmente sea efectivo: la información debe ser precisa y actualizada.

Puede variar desde

Existe otra limitación en la transferencia del conocimiento a través de documentos que es la oportunidad de acceso a ?as fuentes de información. Esto se debe a que l o s servicios de información pueden ser altamente restringidos o de acceso a todo el público. mas disponibles como son los libros y períodicos, hasta las mas restringidas como son patentes, estudios de mercado y secretos de defensa, como se puede apreciar en la figura 3.1.

Se puede variar desde las fuentes

MAYOR FACILIDAD DE ACCESO -4

Entrenamiento con Equipo Estudios Consul torí5i Libros Bol . Técni cos Per Íodi cos Rep. I nternos Magaz i nes

GRADO DE D

Patentes y Licencias Docs Estudi os Ccinerci al es

FIG. 3.1

FlCULTAD DE ACCESO A LA INFORMAC

de Defensa

ON

Por otro lado, con el avance de las telecomunicaciones,y la computación se tiene un nuevo concepto de l o que son los sistemas de información, al poder almacenar en forma electrónica grandes cantidades de información, además de poder accesarl a remotamente desde prdcticamente cualquier sitio con sol o disponer de una terminal adecuada. Existen varios sistemas de información tanto local dentro de cada país, como internacional entre países. Algunos ejemplos son el I1ChernicaI Abstracts" que incorpora mas de 250,000 artÍculos por año; el "British Science AbstractstY que añade mas de 100,000 artí¿ulos por año.

Varios parses han establecido centros de documentación central izados y de magnitud importante con relaciones de intercambio establecidas con otros centros internacionales. En TurquÍa, el centro TLIBITAK que por cierto en 1970 recibió solamente 100 solicitudes; en Portugal existe un centro dedicado a la industria, el cual descubrió que su demanda se incrementó cuando comenzó a cobrar a los usuarios por los servicios; Yugoslavia, con una red de centros de documentación; Grecia con un centro modesto; España con varios centros, uno de ellos el Instituto de Investigación Juan de la Cierva tiene un tamaño considerable y buenas relaciones internacionales, al pertencer al grupo de seis países que operan un centro a través del llamado RKW (Centro de Productividad Alemana). La experiencia en parses Latinoamericanos que tienen centros de información de antigueáad variable (entre 5 y 12 años) es similar a la de Turquía; tambien se encuentra cierta

40

similitud con Italia en donde existen varios centros que no necesariamente están interconectados y que operan en forma independiente.

S ITUAC I ON ACTUAL

Existen en México varios centros de información sobre temas relacionados; con la electrónica: el aspecto de importaciÓn/exportaciÓn se ti.ene el banco de datos de la Dirección de Estadistica en SIC que es accesible a través de documentos publicados anualmente, aunque para fines de identificación de artículos ein electrónica se encuentra en forma muy agregada. Para consulta de bancos de información internacional, que es por donde se supone existe transferencia del conocimiento, se tiene el Servicio de Consulta de Bancos de Información (SECOBi creado por CoNaCyT. Este servicio accesa principalmente a otros servicios norteamericanos y eiliropeos, distinguiéndose para el área de electrónica 1 os mostrados en 1 a tabla I 11-8.

TABLA 111-8

REFERENCIAS DE INGENIERIA ELECTRICA Y ELECTRONICA DE SECOBI

NOMBRE DE LA BASE DE DATOS

C OMPEND EX

I NSPEC-PHYS ICs

INSPEC-ELEC/ COMP

NTIS

TEMA

I ngen i er ia

Ingeniería y Física

I ngen i er ia El és trica, ciencias de la Comp. e Ing. de Control

Reportes gubernz mentales en 1 as áreas de ciencias y tecnología

FUENTE

Engineering index

Institution of Elec- tr i cal Eng i neer f ng

Institution of Elec- tr i cal Eng i neer i ng

National Oceani c and Atmospher i c Admi ni strati on

No. de Re- ferenci as;';

448,000

463,000

348,600

509, SO0

S I STEMA

D IALOG ORB IT

ALOG

ALOG

D IALOG ORB I T

Abril de 1976.

No se ha identificado un sistema de información a nivel latinoamericano sobre Ingeniería (mucho menos sobre Ingenieria Electrónica) y el intercambio de información parece existir solamente entre algunas universidades. Se creó un centro hace 5 años en la SCT llamado Centro de Información Latinoamericano de Telecomunicaciones (CILAT) que tiene sus 16 O00 consultas en computadora además de que publica periódicamente informes de nuevas citas. Otro banco de datos nacional es el existente en la Comisión de Estudios del Territorio Nacional (CETENAL) sobre datos regionales de cl imas, planimetría y re1 ieve, recursos de la tierra, recursos agropecuarios Y forestables, infraestructura o instalaciones y centros de población; actualmente se dispone del estado de Aguascalientes, con 351 O00 datos.

41

REFLEX I ONES

Existe una necesidad por mejorar la organización, flujo y calidad de l a inforrriaci8n dentro del país y COR otros paises. Se deben realizar serios esfuerzos para mejorar los sistemas de información de manera sistemática así cmio difundir sus existencias en la comunidad cientifica y tecnológica.

Se deben tener disponibles casos particulares que ilustren a los usuarios la transferencia de tecnología a través de sistemas de información, para establecer criterios de costo-beneficio en el proceso de desarrollo que permi tan def i ni r una metodol og Ía para determi nar 1 as condi ci ones en 1 as que estas transferencias del conocimiento será existoso.

3.5 PLANEAC ION Y CONTROL

Diferentes aspectos de la transferencia de tecnología se han analizado en secciones anteriores, en donde se detectan una gran variedad de problemas. Definitivamente existen otros más, pero la tarea mas difícil al intentar racional izar pol Íticas para mejorar la efectividad del proceso de transferencia es determinar la sensibilidad de las diferentes partes de este proceso en un sistema dinámico. Ante tal situación, el Único método práctico para formular políticas de transferencia es visualizar a este mecanismo como parte de un sistema interactivo industria-gobierno-escuela, donde se requieren identificar los puntos esenciales en el sistema donde las acciones serán mas efectivas.

Este tipo de análisis de sistemas es entonces la esencia de l a planeación que ha sido utilizada en toda su magnitud en muchos países.

Las pol Íticas de importaci8n de tecnologia pueden ser influenciadas por factores económicos tal como la balanza de pagos; este proceso puede distorcionarse a tal grado que nulificaría la utilidad de los esfuerzos metodológicos para planera hacia el futuro. La distorción en el desarrollo industrial puede también surgir al iiberar sin control la importación de tecnología, por l o que es necesario enmarcar las políticas de importación en forma específica tal que se promueva de manera selectiva tecnologías part i CUI ares sol amente.

Otras polÍticas que pueden adoptarse son las de financiar proyectos industriales específicos no para que promuevan a un grupo privilegiado, sino que esten dirigidas a contrarrestar la posición desventajosa de la pequeña y mediana industria al no tener capacidad y presupuesto para esta actividad.

En el aspecto de inversión extranjera y licencias, se tienen muchos conflictos de intereses entre los países receptores y las compañías extranjeras. Una forma de minimizar los efectos de estos conflictos es hacer que tanto los gobiernos como las compañías adopten actitudes mas rigurosas en su planeación a largo plazo de la transferencia de tecnología para garantizar en gran medida la coordinación necesaria.

Finalmente, el proceso de planeación debe invertir esfuerzos al significado de 1 a tecnol ogÍa en el desarrollo mundial. son 1 imitados y los problemas son muchos; se deben explotar tecnologías que

Hay que recordar que los recursos

42

no perjudiquen el nivel de vida de la población cai,o lo hace la containinac las aqlomeraciones, el agotamiento de los recursos naturales, etc. Se dcbe

ón , -

estar atento a las tendencias mundiales de la tecnolcygía para tener elementos de decisión sobre la elección de alguna técnica, teniendo presente que el rápido crecimiento implica rápida obsolescencia trayendo coni0 consecuencia el matener equipos que ya han sido superados en su potencial.

Todos estos factores se combinan para enfatizar la necesidad del estudio de las consecuencias al adoptar diferentes pol Íticas de transferencia de tecnología en áreas que se caracterizan por tener un rápido desarrollo, abatimiento de costos, obsolescencia rápida y gran diversificación de apl icaciones como l o es la electrónica.

ADMlNlSTKAClON GERENCIAL

La estructuración de la transferencia de tecnologia extranjera exclusivamente de un equipo técnico y del capital, sino que requiere una visión industriales y directivos. la clave del éxito tecnológico en una industria. Se debe tener m a mentalidad creativa y agresiva para el logro de metas que favorezcan al receptor del conocimiento proveniente del exterior. Tradicionalmente el empresario mexicano orienta su producción hacia articulos bién conocidos, con poco riesgo financiero aunque ya existan bastantes compañÍas dedicadas a l o mismo; no hay talentos para la diversificación. No realiza estudios de mercados en otras regiones del país diferentes a las que opera, tampoco se intereza por penetrar mercados internacionales.

no depends2

y fuerza de acción bién dirigida por parte de los empresarios La unión de criterios técnico-empresariales es

ni

Se requiere de un cambio de mentalidad en los empresarios para penetrar el campo de la popularidad de sus productos; hay que cambiar la tradición de los "contactos pol Íticos" y posición social, a s í como olvidarse del exhibicionismo de talentos para la manipulación.

Es t Íp i co encontrar que 1 os empresar i os compren "paquete" de 1 os productos, partiendo desde que el producto y la maquinaria ya viene con todos las instrucciones de como hacerlo, hasta la estrategia de mercado a seguir, empleo y actitudes gerenciales.

De acuerdo con una encuesta realizada entre 137 funcionarios de empresas, la ausencia de investigación y desarrollo fue considerada como un obstáculo al desarroll o de su empresa solo por 10 de la industria moderna y por ninguno del sector manufacturero tradicional. Otro aspecto es que se identifica a la investigación como parte del departamento de control de calidad o del de mercado. factores: a) la empresa matrÍz lo proporciona todo; b) fa1 ta de recursos y el reducido tamaño de la empresa; c) largo periódo de gestación; d) gran riesto inherente; y e) lenta y dudosa recuperación de las inversiones real izadas.

La ausencia de investigación se reportó ser debida a cinco

En resumen, se tiene una actitud ambivalente. Se está dispuesto a importar indiscriminadamente y no desea aceptar su respons.abilidad y contribuir al desarroll o tecnol Ógico y económico del pais.

43

Vi C(INí;LU5 I ONES Y RECOMENDACIONES

CAKAC.TERiCTICAS DE LA ELECTRONICA

El ramo de la electrónica se distingue por tener cuatro características i rnpor tan te s :

- desarrol lo acelerado, - abatimiento de costos, - obsolecencia rápida, y - diversificación de aplicaciones.

ECONOMiA INTERNACIONAL

La producción de componentes y equipo electrónico se localiza principalmente en los EUA, que reportaron en 1975 ventas por un monto de mas de 40 mil millones de dólares, distribuídos de la siguienta manera:

Componen te s $ 6 463 mil lones de dólares Con sumo $ 6 537 millones de dólares Proc. de Datos $ 17 236 millones de dólares industrial y Comercial $ 25 004 millones de dólares.

En el intercambio comercial de 1975 con los EUA, México ocupó el primer lugar entre los países maquiladores de componentes electrónicas con el 19.5% del total, seguidos por Singapur y Malasia con el 14.6% y 14.1%respectivamente. La balanza comercial de los EUA en 1975 muestra que importa más de 1 800 millones de dólares en equipo de consumo compensada por las exportaciones, sobre todo en productos industriales y de estado sólido, arrojando un saldo favorable de 2 204 millones de dólares.

ECONOMIA MEX CANA

Del total de importaciones nacionales en 1974, el ramo de la electrónica significó el 4% al haberse importado 3 O54 millones de pesos. De este Último monto las comunicaciones contribuyen con el 41%, los componentes con el 18.%, y las computadoras con el 17.5%.

La industria nacional se dedica primordialmente a la fabricación y ensamble de equipo de consumo doméstico. La producción anual en los Últimos 6 años es en promedio de 2 800 mi 1 lones de pesos, siendo en 1975 del orden de $ 3 553 millones de pesos. La industria dedicada a la fabricación y ensamble de equipo profesional de telecomunicaciones es eminentemente transnacional y reportó un volÚmen de ventas de $ 3 735 millones de pesos, en 1975.

Las exportaciones se concentran sobre el equipo de radio y televisión y terminales de telecomunicación, siendo para 1974 por un monto de $ 155 millones de pesos, siendo el mercado centroamericano el principal receptor de este equipo.

44

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA

En e l aspeco de patentes y licencias globales, México reporta las cantidades mas altas en pagos por concepto de patentes y servicios que los demás países Latinoamericanos. De la distribución porcentual en pagos de regalTac por contratos se observa que el r a m de la electrónica es el mas importante en monto y el segundo en número de contratos.

La normalización en operación y fabricación de equipo electrónico es raquítico en México y se recibe una influencia de otros países mas desarrollados a través de normas elaboradas en los comités internacionales donde se participa en forma modesta. Los comités de normas nacionales no han alcanzado a producir lo suficiente como para ser percibidos y respetados por la industria nacional, que actualmente adopta las No se dispone de laborator telecomunicaciones, recien

La investigación y desarro algunas universidades sin Recientemente se han estab

normas extranjeras en ausencia de las nacionales. os de metrología a excepción de uno básico en emen te establecido.

lo, en general, se ha concretado a ubicarse en ¡gas serias con la industria o el gobierno. ecido programas modestos universidad-gobierno

para la fabricación de prototipos en telecomunicaciones. En computación no se identifica una coordinación entre los pocos grupos universitarios existentes; la industria que es completamente transnacional no ha mostrado interés por invertir en este rubro. Solamente en el Brea de las telecomunicaciones se ha detectado un interés en la SCT por establecer un centro de investigación y desarrollo que lleva operando 4 años, y recientemente en TelMex.

Los bancos de información nacional han estado poco antendidos y se ha tenido que acudir a sistemas de información de otros parses. Existen enlaces con servicios norteamericanos y europeos para consultar y adquirir información técnica de esos países. Esta penetración al país no se ha regulado, aunque se espera que refuerze el potencial de investigación nacional al estar la comunidad científica informada sobre los desarrollos internacionales.

La administración gerencia1 es parte critica de todo el sistema de transferencia, ya que a este nivel de toma de decisiones, no existe una conciencia real de las implicaciones de la importación indiscriminada. El industrial no siempre tiene interés por diversificar mercados o penetrar al comercio internacional.

Es claro que no desean aceptar su responsabilidad y contribuir al desarrollo tecnológico y económico del país.

RECOMENDACIONES

1- Habiéndose demostrado el papel significativo que juega la electrónica en el avance de la sociedad moderna, se considera fundamental invertir el esfuerzo necesario en su desarrollo, orientado hacia la disminución de la dependencia económica y tecnológica del país.

2- Es necesario elaborar un Plan indicativo en electrónica. Este plan deberá contener un conjunto de recomendaciones a seguir, en los siguientes sectores:

45

Seclor Académico: Defi n i r el perf I 1 deseable de los recursos humanos a todo5 los niveles; formación de grupos de investfgaclón hasica de acuerdo ;I las nece4idades detectadas en el medio; laformación de grupos de inve5tigación apl ¡cada que interaccione con los otros sectores en probleni,if; específ icos.

--...._-.-I_

Sector Industrial: Especif'icar l a magnitud del aparato de investigación y desarrollo; el grado de interacción con otros grupos de I.D.E.; la actualidad tecnológica en sus productos; la capacidad de generar tecnología nacional.

Sector PÚbl ico: La determinación de ,políticas a largo plazo en compra de equipo; la proposición de compromisos con la industria nacional; incentivar la investigación en la industria; la especificación de normas mínimas de calidad.

46