La Ciudad Paseable Mateus Porto - Fira de la mobilitat Sosteniblefiramobilitatsostenible.cat/wp-content/uploads/2019/04/... · 2019. 4. 15. · Fira de Mobilitat Sostenible del Vallès

Fira de Mobilitat Sostenible del Vallès. 4-6 abril 2019. Sabadell. Autor: Mateus Porto Schettino

0. Las relaciones entre urbanismo y movilidad

1. La Ciudad Paseable. El caminar y los rasgos urbanos.

Análisis y recomendaciones

2. El papel del caminar en los Planes de Movilidad Urbana

Sostenible.

3. La Movilidad y los PMUS en la Planificación Urbanística

La Ciudad Paseable


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Sources: Wikiipedia

Introducción. Las relaciones entre urbanismo y movilidad


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Sources: Alamy



Sourc

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10/0

7/2

017



Introducción. Una coordinación necesaria

Fuente: www.elperiodic.com

Las variables que pueden incidir sobre los hábitos de movilidad de la ciudadanía son muchas y de índole muy diversa, siendo fundamentales, según autores especializados, los aspectos urbanísticos.

La planificación urbanística, en la medida en que

determina la ordenación y características de los usos

del suelo, es clave en la configuración de la demanda

de movilidad […]” (Sanz, A. 2008).


The book is an outcome of a Research program about

the relationship between architecture, urban design and

pedestrian mobility. Developed by the Department of

Urban Planning of the School of Architecture, at the

Polytechnic University of Madrid (2007-2009), and

Sponsored by the Spanish Ministry of Public Works and

Transport (Fomento).

Authors:Julio Pozueta (Dir.), Francisco Lamíquiz, Mateus Porto

8 Research projects:

1. Reasons for deviation from footpaths

2. Perception of urban attractiveness

3. Incidence of density and proximity or mixed uses

4. Incidence of urban fabric configuration

5. Incidence of street conditioning

6 Incidence of building type and its relationship to the street

7. Run overs and its relationship to urban morphology

8. Incidence of the major roads in pedestrian [email protected](34) 91 335 7295

1. La Ciudad Paseable. Investigación y libro


Consideration of pedestrians in:

1. Municipal plans

2. Area or development plans

3. Architectural design

La Ciudad Paseable. Movilidad peatonal y rasgos urbanos

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SUBJECT NEEDS (Pedestrian constraints ) /

SUBJECT REQUIREMENTS (Urban Environment)


La Ciudad Paseable. El caminar y los rasgos urbanos

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La Ciudad Paseabl. El caminar y los rasgos urbanos

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(34) 91 335 7295


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1995

La Ciudad Paseable. Modelo territorial y control de la

expansión urbana


Localización relativa viviendas, dotaciones y act. comercial: borde + pasos patios

Sector Norte, PGOU Mollet del Vallés, Barcelona

• .

La

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0

La Ciudad Paseable. Disposición y relación usos del suelo


(34) 91 335 7295

La Ciudad Paseable. Disposición de usos del suelo orientada al

Transporte Público

Arr

oyo

Cul

ebro

, Leg

anés


Fórmulas para la integración

Torre “Woerman”, Las Palmas de Gran Canaria

La Ciudad Paseable. Arquitecturas con mezcla de usos:

Programa, planta baja y uso peatonal

Viviendas unifamiliares con taller-despacho

Plan Parcial “I.16 El Disco”, Aravaca, Madrid

La

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0


Red de Itinerarios peatonales principales

Donostia-San Sebastián PGOU 1992

La Ciudad Paseable. Red peatonal y Sistemas Generales


(34) 91 335 7295

Distintos grados de acondicionamiento peatonal: calles convencionales,calles de coexistencia y calles peatonales.

La Ciudad Paseable. Elementos de la red peatonal

La

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La Ciudad Paseable. Alineaciones, posición del edificio y accesos

Manzana acceso único. Valdemarín, Madrid

La

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0


Contexto. Crisis, reflexión y revisión disciplina / Impulso

Planificación Movilidad

_Guía de Planeamiento Urbanístico energéticamente eficiente – IDAE 2000

_Plan Especial de Indicadores de Sostenibilidad Medio ambiental de la Actuación Urbanística -Ayuntamiento de Sevilla. 2008

_La Ciudad Paseable- CEDEX 2009

_Libro Blanco de la Sostenibilidad del Planeamiento Urbanístico-Ministerio de Vivienda 2010

_Urbanismo y Movilidad Sostenible - Gobierno de Navarra. 2010

_Guías técnicas para elaboración de planes de movilidad urbana Sostenible IHOBE (2004) e IDAE (2006)


Más de la mitad de los

municipios españoles con más

de 15.000 habitantes cuentan

con un PMUS redactado o en

redacción

(APTEMUS, 2016).

Fuente: www.aptemus.org

YA VAN HACER OTRO

PMUS

¿PMUS? ¿Y ESO QUÉ

ES?

Avance de tesis: Los planes de movilidad sostenible urbana en

ciudades medias españolas. Caracterización del instrumento y análisis de vinculación con el urbanismo.


Secuencia similar

Entre las propuestas, peatones y ciclistas ocupanlas últimas posiciones en el orden de lectura

Fuente: Plan de Movilidad de una Ciduad media española

2. Planes de Movilidad Urbana Sostenible. La posición del caminar

Homogeneidad en la estructura.

Heterogeneidad en alcance de contenidos.

Objetivos communes y generales:

Mejora de la calidad del medio calidad de

vida y salud de los ciudadanos

Fuente: Elaboración propia


Contando palabras

Ciudad 2

Ciudad 3

Planes de Movilidad Urbana Sostenible. La presencia del caminar


Presencia de terminos relacionados con los distintos modos

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Walking

Bicycle

Public transportPrivate car

Parking

Guide Plan 1 Plan 8 Average

Planes de Movilidad Urbana Sostenible. La presencia del caminar

Fuen

te:

Elab

ora

ció

n p

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ia


Presencia de terminos relacionados

con los distintos modos

Walking; 21%

Bicycle; 15%

Public transport; 32%

Private car; 9%

Parking; 23%

Terminological useAverage SUMP

Planes de Movilidad Urbana Sostenible. La presencia relativa y las

propuestas para el caminar

Walking; 14%

Bicycle; 12%

Public transport; 21%

Private car + parking + traffic;

30%

Others ; 22%

Proposal extension. Average SUMP

Extensión de propuestas para los

distintos modos

Fuente: Elaboración propia


Road system &Traffic

Walking Bicycle Public transport Private car Parking Others

Guide 9% 6% 6% 15% 0% 6% 59%

Plan 1 22% 8% 9% 29% 19% 0% 13%

Plan 2 23% 7% 17% 1% 9% 44%

Plan 3 20% 7% 15% 14% 0% 15% 30%

Plan 4 0% 9% 12% 19% 5% 16% 37%

Plan 5 18% 24% 29% 16% 0% 13% 0%

Plan 6 0% 39% 11% 28% 6% 6% 11%

Plan 7 11% 15% 26% 26% 11% 11% 0%

Plan 8 0% 21% 19% 19% 4% 19% 17%

Plan 9 0% 14% 9% 64% 0% 14% 0%

0%

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20%

30%

40%

50%

60%

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pag

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evo

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pro

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Porposal extension

Guide Plan 1 Plan 2 Plan 3 Plan 4 Plan 5 Plan 6 Plan 7 Plan 8 Plan 9

Espacio relativo dedicado a cada grupo de propuestas

Planes de Movilidad Urbana Sostenible. Propuestas para el caminar

Fuen

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Reparto presupuestario

Road system & Traffic; 29%

Walking; 4%

Bicycle; 21%

Public transport;

17%

Private car; 1%

Parking; 24%

Others ; 4%

Budgert Average SUMPWalking; 4%

Bicycle; 21%

Public transport;

17%

Private car + parking +

traffic; 80%

Others ; 4%

Budget. Average SUMP

Planes de Movilidad Urbana Sostenible. El pre$upuesto del caminar

Fuen

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Walking Bicycle Public transport Private car Parking Goods Others

Plan 2 50% 5% 5% 10% 4% 10% 16%

Plan 3 15% 0,31% 2% 3% 0% 80% 0%

Plan 5 81% 11% 2% 5% 0% 1% 0,11%

Plan 6 0% 0% 94% 0% 2% 0% 0,00% 3,30%

Plan 9 0% 3% 2% 65% 0% 29% 0,00% 0,00%

0%

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Plan 2 Plan 3 Plan 5 Plan 6 Plan 9


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Walking

Bicycle

Public transport

Private car

Parking

Goods

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Proposal extension vs Budget (1plan)

Space in proposals Budget

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20%

30%

40%

50%

60%

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Bicycle

Public transportPrivate car + parking +

traffic

Others

Proposal extension vs Budget (Average)

Space in proposals Budget


Fuen

te:

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Hipótesis

1. Pueden identificarse distintas variables vinculantes y criterios de

coordinación entre los instrumentos de planificación (PGOU y

PMUS).

2. La interrelación instrumental se contempla en el marco regulador

de los planes urbanísticos y de movilidad.

1. Cuestiones de trabajo

2. ¿El marco regulador de los instrumentos contempla la

interdependencia? ¿Define mecanismo para la convergencia?

3. ¿Cuáles son los aspectos vinculantes de mayor importancia?

¿Cuáles son los criterios para la consideración de la movilidad y el

PMUS en el planeamiento urbanístico?

¿Y para la consideración del planeamiento y el PGOU en los planes de

movilidad?

PMUS

PGOU

3. Criterios para la coordinación entre planes de

movilidad y planes de ordenación urbana

Fuen

te:

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ora

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rop

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Marco PMUS

España, Ley 2/2011, de Economía Sostenible

Ley 9/2003, de la Movilidad de Cataluña

Ley 6/2011, de Movilidad de la Comunidad Valenciana Proyecto de Ley enviado al Parlamento Vasco 5/2012Anteproyecto de Ley Andaluza de Movilidad Sostenible 6/2016

+

Marco PGOU

Libro Blanco de la Sostenibilidad del Planeamiento Urbanístico. - Analiza más de 15 Leyes de ámbito Estatal y más de 10 Leyes en cada Comunidad Autónoma.

Guías técnicas

El Plan Especial de Indicadores de Sostenibilidad Medio ambiental de la Actuación Urbanística - Ayuntamiento de Sevilla. 2008

Guías técnicas con influencia en pliegos de prescripciones técnicas.

Marco legal incipiente. Guías favorables a la integración y urbanismo como objeto de propuestas del PMUS.

Temas de transporte muy poco considerados por la normativa vigente. Criterios para la integración comunes entre manuales. Destaque para PEISMAU -Sevilla

Análisis del marco regulador / técnico de los instrumentos

+Guías técnicas con influencia en la planificación

Fuen

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20

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Burgos Castellón dela Plana

Donostia Gijón Irún Roquetas delMar

Santander Terrasa Toledo Zaragoza

Coincidencias PMUS: Nº de Palabras en Memoria PGOU

0,000%

0,020%

0,040%

0,060%

0,080%

0,100%

0,120%

Burgos Castellónde la Plana

Donostia Gijón Irún Roquetasdel Mar

Santander Terrasa Toledo Zaragoza

Coincidencias Movilidad: % Palabras en Memoria PGOU

La presencia de la Movilidad y los PMUS en los planes urbanísticos


i. Modelo territorial y relaciones espaciales. Clasificación del suelo y usos globales

Criterio 1: Control del crecimiento y reducción de distancias (4 indicadores)

1.1Reducción de desplazamientos 1-5-1-D/ 13-5/

2

1.2Control del crecimiento 1-5-1-E/ 1-5-10-C/ 16-2,

3

1.3Regeneración de casco urbano 16-6-C/23-2-2.3/ 23-8-8.3/23-8-

8.5/ 23-10-10.55

1.4Manutención de áreas naturales y agrícolas 11(73) / 11(73)/11(74)/14

(149)/18 (207)/19-10(236)/20-8

1.5Densidad residencial media/alta (min 45/viv/ha.

Recomendada 60 viv/ha);23-5-5.4 (268)/23-8-8.4(277)

2

1.6Compacidad (edificabi lidad:1,2 m²c/m²s) (20 m2 de

espacio público atenuante por persona) 1-5-1-E, 1-5-10-C, 16-2, 16-3,

4

1.7 Edificabilidad y densidad en función del transporte

público10-C(64)/ 10-D(65)

2

Batería de Indicadores

Evaluación planes

Lista criterios en

documentos agrupados por temas

Temas y estructuras compatibles

criterios similares se fusionan

criterios únicos de relevancia

Cuestionarios evaluación

planes (PMUS/PGOU)

Elección criterios contrarios

Criterios para la coordinación entre planes de movilidad y

planes de ordenación urbana


i. Modelo territorial y relaciones espaciales. Clasificación del suelo y usos globales

Criterio 1: Control del crecimiento y reducción de distancias (4 indicadores)

Criterio 2: Mezcla de usos y accesibilidad (proximidad) a centralidades (2 indicadores)

ii. Modelo de Movilidad

Criterio 3: Reconocimiento del PMUS como instrumento determinante (2 indicadores)

Criterio 4: Evaluación de la movilidad implícita al modelo de desarrollo urbano (2

indicadores)

Criterio 5: Objetivos específicos para la movilidad (2 indicadores)

iii. Elementos estructurantes. Sistemas generales y locales (redes viarias y de espacios

libres)

Criterio 6: Nueva jerarquía viaria/redes de movilidad en sistemas generales (5 indicadores)

Criterio 7: Nuevos desarrollos - oportunidad para la movilidad sostenible (4 indicadores)

Criterio 8: Adecuada dotación a zonas verdes y conexiones ambientales (2 indicadores)

iv. Normativa de usos, edificatoria y de espacio público

Criterio 9: Usos y tipologías edificatorias favorables a la movilidad sostenible (1 indicador)

Criterio 10: Reducción de los estándares de aparcamiento (1 indicador)

Criterio 11: Instrucciones coherentes para el diseño del espacio público (2 indicadores)

¿La clasificación del suelo se dirige a reducir las distancias?

¿Las densidades de edificación son en general medias o altas, a favor de vitalidad urbana?

¿PGOU hace referencia y consideraciones al PMUS y sus directrices?

¿El plan explicita el modelo de movilidad inherente al modelo urbanístico? ¿Evalua la movilidad generada por la ordenación?

¿Se definen Redes Principales de Itinerarios Peatonal, Ciclista y de Transporte Público? ¿Incorporadas a los sistemas generales?

¿La regulación de usos y elementos favorece la vitalidaddel espacio público y los modosactivos y colectivos?

Criterios consideración de la movilidad en el PGOU

4 campos, 11 criterios, 25 indicadores


Planificación sectorial o de desarrollo

ii. Modelo de Movilidad

Criterio 3: Reconocimiento del PMUS como

instrumento determinante (2 indicadores)

3.1 Consideración PMUS

3.2 Consideración otros intrumentos movilidad

Criterio 4: Evaluación de la movilidad

implícita al modelo de desarrollo urbano (2

4.1Evaluación de la movildiad inherente al

modelo urbanístico?

4.2Consideración de los factores urbanístcos

determinantes de la movilidadCriterio 5: Objetivos específicos para la

movilidad (2 indicadores)

5.1 Gestión de la demanda

5.2 Fomento peatonal

5.3 Fomento ciclista

5.4 Fomento del transporte colectivo

5.5 Restricción autromóvil privado

iii. Elementos estructurantes. Sistemas

generales y locales (redes viarias y de

Criterio 6: Nueva jerarquía viaria y redes de

movilidad como sistemas generales (5

6.1Peatonal Principal/Municipal (incorporada a

los sistemas generales)

6.2Ciclista Principal/Municipal (incorporada a


6.3Transporte Publico Principal/Municipal,

Estructurante

6.4 Plataforma reservada

6.5 potenciar servicio ferroviario

6.6Estaciones de transporte (nuevas y

adecuación existentes)

“Ese conjunto de medidas de movilidad se complementan, además, con los criterios y

las propuestas del Plan de Movilidad

Urbana Sostenible (2008-2024), que se exponen de forma sintética.”(Pág.72)

“Fomento de medidas incentivadoras de la autosuficiencia de los barrios en lo

referente a las necesidades cotidianas,

mediante, entre otros extremos, la mezcla de usos compatibles entre sí, y la previsión de servicios de proximidad que eviten desplazamientos que su ausencia

generaría, con particular atención a la presencia de servicios comerciales.”( Pág.73)

“Además, la efectiva y real potenciación del transporte público justifica la ordenación de una plataforma

reservada y/o carriles protegidos para el mismo.” (Pág. 170)

iii. Elementos estructurantes. Sistemas

generales y locales (redes viarias y de

Criterio 6: Nueva jerarquía viaria y redes de

movilidad como sistemas generales (5

6.1Peatonal Principal/Municipal (incorporada a


6.2Ciclista Principal/Municipal (incorporada a


6.3Transporte Publico Principal/Municipal,

Estructurante

6.4 Plataforma reservada

6.5 potenciar servicio ferroviario

6.6Estaciones de transporte (nuevas y

adecuación existentes)

6.7Imputación de redes de movilidad a

promotores

6.8 Habitabilidad ambiental /reducción impacto

6.9 Reducción velocidad

6.10 Evitar tráfico paso

6.11 Jerarquización y ordenación de viales

basada en áreas ambientales, conectadas

6.12 Incremento de vialidad = 0

6.13 Reducción de infraestructuras viarias

Criterio 7: Nuevos desarrollos como

oportunidad para la movilidad sostenible (4

7.1Disuasión del uso indiscrimidao del

automóvil

7.2 Peatonal Local (recomendaciones)

7.3 Ciclista Local (recomendaciones)

7.4Prioridad del trasnporte público en la

conexión de nuevos ndesarrollos

7.5Áreas de crecimiento preferentes alrededor

del ferrocarril, o transporte público

7.6Aprobación de un plan condicionada al

Estudio Piloto: el PGOU de Donostia-San Sebastián

Consideración de la movilidad en el PGOU

más de 10 menciones

entre 6 y 10 menciones

entre 3 y 5 menciones

1 o 2 menciones


Conclusiones

1Existe una serie de aspectos urbanos determinantes para la movilidad y criterios para promover un modelo urbano y de transporte más sostenible.

Además de la densidad y la distribución de los usos del suelo, la compacidad de los tejidos, la configuración de la red viaria y los tipos edificatorios, son factores clave.

2Es posible y necesario evaluar la consideración del caminar en los PMUS. El enfoque de los PMUS es limitado a la infraestructura y a la gestión de la circulación.

La presencia del caminar en los PMUS va de más a menos, desde la introducción hasta el presupuesto, pasando por las medidas propuestas.

3

La normativa que afecta al planeamiento es poco favorable a la convergencia pretendida.

El marco regulador de los PMUS es incipiente. Indicios de criterios y mecanismos favorables en las recientes leyes autonómicas de movilidad.

Los documentos técnicos que han guiado la elaboración de los planes de movilidad son bastante favorables a la integración y enfáticos en cuanto a la importancia de la misma para la viabilidad de las políticas de transporte en las ciudades.

Es posible y necesario evaluar la consideración de la movilidad en los planes urbanísticos.


Gràcies

Gracias

[email protected]

Documents

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