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LA COMMUNICATION POLITIQUE FOCUS SUR LA
DÉMOCRATIE PARTICIPATIVE 2.0
Tuteur de mémoire Thomas Binet
Directeur de mémoire Didier Maisto
Pauline Le Guilcher
Promotion : 2015_2016 MKP4E
PROBLÉMATIQUE
« comment la démocratie participative 2.0
peut-elle être le moteur d’UN NOUVEAU
RAPPORT POLITIQUE-CITOYEN ? »
SOMMAIRE
01 ANALYSE DU CONTEXTE
1/ LE MODELE ACTUEL : UNE POLITIQUE PUSH
2/ LES AMBITIONS POUR RÉ-ENCHANTER LA POLITIQUE
4/ ZOOM SUR LA « CROWDSOURCED CONSTITUTION » EN ISLANDE
02 LA DÉMOCRATIE PARTICIPATIVE 2.0
2/ CAS DE LA PLATEFORME « DÉBAT CITOYEN »
3/ LES LIMITES DE LA DÉMOCRATIE PARTICIPATIVE 2.0
4/ NOUVEAU RAPPORT POLITIQUE-CITOYEN : UNE POLITIQUE PULL
3/ L’ENJEU DE LA POLITIQUE DE DEMAIN
1/ DES CITOYENS FRANÇAIS EN ATTENTE D’UNE NOUVELLE DÉMARCHE POLITIQUE
01 ANALYSE DU CONTEXTE
UN MODELE POLITIQUE PUSH
AMBITIONS POUR RÉ-ENCHANTERLA POLITIQUE
01RESTAURER LA CONFIANCE PERDUE
La confiance est une notion centrale dans le rapport politique-citoyen. Mais les politiques inspirent la défiance et le rejet. Pour retrouver la confiance des citoyens il faut favoriser le climat politique pour faire évoluer les choses. Les politiques doivent être exemplaires et leurs actes conformes à leurs déclarations et projet politique.
Nécessité d’être crédible aux yeux des citoyens
02RÉ-HUMANISER LE POLITIQUE
Les c i toyens recherchent chez leurs responsables politiques de la proximité et de la transparence. Ils ont le sentiment que les politiques vivent au delà des réalités citoyennes, peu enclin à comprendre leur vie et leurs attentes : déconnexion profonde
Nécessité de recréer du lien et de reconstruire une passerelle entre les deux mondes
03IMPLIQUER DAVANTAGE
LE CITOYEN DANS LE DÉBAT PUBLIC
Les citoyens veulent se sentir écoutés et valorisés dans les décisions prises pour leur pays. Les français ne se désintéressent pas de la politique mais du système qui est à leur sens sclérosé, trop hiérarchisé et fondé sur le pouvoir.
Nécessité DE PRENDRE EN COMPTE ET DE COMPRENDRE LES ATTENTES ET LES BESOINS DU CITOYEN
ENJEU DE LA POLITIQUE DE DEMAIN
REPLACER LE
CITOYEN AU COEUR
DES DÉCISIONS
POLITIQUES
1NOTION DE CROWDSOURCING
ZOOM SUR LA CROWDSOURCEDCONSTITUTION DE L’ISLANDE
Utilisation de la créativité, de l’intelligence et du savoir-faire d’un grand nombre de citoyens pour réaliser certaines tâches traditionnellement pensées par le gouvernement.
Dans le cas de la e-constitution de l’Islande, mise en place d’un travail collaboratif afin de voir naître une co-construction de la décision politique.
LE CROWDSOURCING AU SERVICE DE LA POLITIQUE
Énormément util isé dans les stratégies de communication de marque, le paral lè le entre stratégie de marque et stratégie politique est flagrant.
« CROWDSOURCED CONSTITUTION »
2LE CONTEXTE ÉCONOMIQUE
ZOOM SUR LA E-CONSTITUTION DE L’ISLANDE
2009
L’Islande assiste à un effondrement économique sans précédent.
L’Islande passe d’un des pays les plus riches de la planète à celui d’un Etat en faillite
Le peuple obtient la démission du gouvernement pour son rôle dans la faillite de l’Islande.
L'idée d'une nouvelle Constitution s’impose peu à peu dans les esprits citoyens. La population juge obsolète la Constitution
ZOOM SUR LA E-CONSTITUTION DE L’ISLANDE
3LE PROJET
« Nous, peuple d’Islande, souhaitons créer une société juste
offrant les mêmes opportunités à tous »
Désireuse de placer le peuple au centre de ce projet national, l'Islande a choisi de suivre un modèle participatif inédit pour élaborer sa nouvelle constitution.
L’auteur de cette initiative, ce qui est tout à son honneur, c’est le gouvernement post-krash, formé en 2009 qui a été mis au pied du mur face à une foule de manifestants.
Préambule de la e-constitution
COMMENT S’EST MIS EN PLACE
CETTE E-CONSTITUTION
EN 3 ÉTAPES
01 02 03LE FORUM
CONSTITUANT ÉLECTION DE L’ASSEMBLÉE
CONSTITUANTE LA PARTICIPATION
SUR LE DIGITAL
Le processus constitutionnel islandais comprenait trois caractéristiques originales
01
Consultation en amont du processus c o n s t i t u t i o n n e l p a r u n g r o u p e démographiquement représentatif de 950 citoyens, choisis quasiment au hasard parmi la population.
LE FORUM CONSTITUANT
6 nov 2010
CES CITOYENS ONT ÉTÉ RASSEMBLÉS TOUTE UNE
JOURNÉE AFIN D’ENUMERER LES PRINCIPES ET LES VALEURS QU’ILS SOUHAITERAIENT VOIR INTÉGRÉES DANS
LA NOUVELLE E-CONSTITUTION…
BRAINSTORMING
LES DROITS DE L’HOMME
LA DÉMOCRATIE
LA TRANSPARENCE
L’ÉGALITÉ D’ACCÈS AUX SOINS & À L’ÉDUCATION
UN SECTEUR FINANCIER FORTEMENT RÉGULÉ
LA PROPRIÉTÉ PUBLIQUE DES RESSOURCES NATURELLES
RÉDUCTION DU NOMBRE D’ÉLUS AU PARLEMENT
SÉPARATION DE L’ÉGLISE ET DE L’ÉTAT
CLARIFIER LA RÉPARTITION DES POUVOIRS
02
Les Islandais élisent une assemblée citoyenne composée de 25 personnes provenant d’un groupe de 522 citoyens, excluant délibérément les politiciens professionnels.
Rédaction de la nouvelle constitution durant 4 mois adoptée à l’unanimité
ÉLECTION DE L’ASSEMBLÉE CONSTITUANTE
27 nov 2010
Qui compose cette assemblée ?
Les politiciens professionnels sont délibérément exclus du processus,
discrédités aux yeux du public depuis la crise financière de 2008.
L’assemblée est caractérisée par une relative parité
(10 femmes / 15 hommes)
MAIS SURTOUT Un agriculteur
Un pasteur
Un directeur de musée d’art
Un animateur de radio
Un président de syndicat
Un porte-parole des consommateurs
Un étudiant
Un cinéaste
Présence de Freyja Haraldsdóttir, une
militante des droits de l’homme touchée
par la maladie des os de verre, qui illustra
remarquablement que la souveraineté
populaire ne doit pas être représentée
que par les hommes valides, d’âge
moyen en costume et cravate.
03
Les 25 rédacteurs citoyens ont choisi d’utiliser les médias sociaux pour ouvrir le processus à l’ensemble du peuple et recueillir des commentaires sur l’ensemble des lois proposées
LA PARTICIPATION SUR LE DIGITAL
Toute personne intéressée par le processus constitutionnel peut
participer au projet de cette nouvelle constitution grâce à la
diffusion du texte sur les médias sociaux tels que Facebook et Twitter ou en utilisant le courrier électronique.Les Islandais pouvaient accéder à une page générale et visualiser
la Constitution actuelle ou consulter le dernier brouillon.
UNE CONSTITUTION COLLABORATIVE SUR LE DIGITAL
COMMENTER LE TEXTE
PROPOSER
DES AMENDEMENTS
FAIRE DE
NOUVELLES PROPOSITIONS
DEMANDER DES ECLAIRCISSEMENTS
Les membres du Conseil constituant répondENT aux remarques des internautes INSTANTANEMENT
LES RÉDACTEURS IMPOSENT DANS LE TEXTE
CONSTITUTIONNEL QUE LE PARLEMENT NE P U I S S E E N A U C U N C A S M O D I F I E R L’E-CONSTITUTION.
LES MEMBRES DU PARLEMENTS DOIVENT SE PLIER AUX RÈGLES DE LA DÉMOCRATIE PARTICIPATIVE 2.0 ET DONNER LEURS AVIS
COMME TOUS CITOYENS VIA LES RÉSEAUX
SOCIAUX EN ATTENDANT LE VOTE FINAL…
UN PARLEMENT RELAYÉ AU PLAN DE CITOYEN LAMBDA
4LES RÉSULTATS
ZOOM SUR LA E-CONSTITUTION DE L’ISLANDE
« C'est la première fois qu'une Constitution est en cours de
rédaction essentiellement sur Internet. Le public voit la
Constitution prendre vie sous leurs yeux. C’est très différent de
l'ancienne époque où les constituants dans une tour d’ivoire, hors
de portée de toute remise en Cause, pouvait rédiger sans être
confronté aux remarques » Professeur d'économie à l'Université d'Islande Thorvaldur
Gylfason et membre du Conseil constitutionnel islandais
Cette phase d’écriture collective a généré de nombreux retours sur le digital :
4 000 COMMENTAIRES 360 SUGGESTIONS
L’ensemble du peuple n’a pas écrit la e-constitution mais a néanmoins
fourni des contributions précieuses
Une proposition a été insérée dans la constitution finale grâce à la participation des internautes :
Établir un droit constitutionnel à Internet
(article 14)
LA TRANSPARENCE :
MAITRE MOT DE CETTE CONSTITUTION 2.0
Un niveau de transparence sans précédent
Le déroulement du Forum National a été diffusé en streaming pour que tout le monde puisse suivre l’avancement du projet
Le travail des membres du Conseil Constitutionnel comportait des réunions ouvertes au public filmées, enregistrées et diffusées sous forme de fichiers PDF sur la plateforme en ligne du Conseil.
1
2
https://www.youtube.com/watch?v=i8zkGlqBwEc
5LA FINALITÉ DU PROJET
ZOOM SUR LA E-CONSTITUTION DE L’ISLANDE
29 Juil 2011
LA E-CONSTITUTION SOUMISE AU VOTE DU PEUPLE
LE TEXTE REMIS AU PARLEMENT
Oct 2012
REFERUNDUM POPULAIRE
67% des électeurs approuvent la nouvelle constitution en tant
que base d’une constitution future
83% des électeurs votent OUI pour l’appropriation
nationale des ressources naturelles
73% des électeurs
votent OUI pour la démocratie directe
67% des électeurs
votent OUI pour une personne, une voix
114 articles répartis
sur 9 chapitres
POURQUOI
LA CROWDSOURCED CONSTITUTION
N’A PAS PU VOIR LE JOUR
LE PROJET BLOQUÉ PAR LE PARLEMENT
PROJET
AU FRIGO
2/3
DU PARLEMENT
80%DE PARTICIPATION
AUX URNES
40% DU VOTE
POPULAIRE
1
Très grande ET vive obstruction de la droite
2
la votation populaire fut marquée par une importante abstention
3
pression EXTRÊME exercée sur les parlementaires
SOURCE D’ESPOIR ET D’INSPIRATION POUR LES GENS
AUTOUR DU GLOBE QUI VEULENT ÉCRIRE OU RÉ-ÉCRIRE
LEUR PROPRE CONTRAT SOCIAL
MONTRE AUX AUTRES PAYS QU’IL EST POSSIBLE DE
COLLABORER ET D’ÊTRE ACTEUR DE SA DEMOCRATIE
IDÉE QUE LA DÉMOCRATIE PEUT RENAÎTRE GRÂCE AUX
OUTILS DIGITAUX
DÉMONTRE L’ENGOUEMENT DES CITOYENS À VOULOIR
REPRENDRE LEUR PLACE DANS LE JEU POLITIQUE
FINALEMENT…
MÊME SI UNE BRÈCHE S’OUVRE, LE GOUVERNEMENT
AURA TOUJOURS LE DERNIER MOT.
LE POUVOIR EST TROP SCLÉROSÉ ET CONSERVATEUR
MANQUE DE MODERNISME ET D’OUVERTURE D’ESPRIT
FACE À DE NOUVELLES PRATIQUES DÉMOCRATIQUES
DÉMONTRE LA DIFFICULTÉ À CHANGER LES CHOSES
DES EFFETS POSITIFS INCONTESTABLES
02 LA DÉMOCRATIE PARTICIPATIVE 2.0
DES FRANÇAIS EN ATTENTE
80% des français estiment que la démocratie fonctionne mal
Les français se sentent incompris, oubliés et exclus
lemonde.fr
Grande coupure entre les citoyens et les politiques qui ont le sentiment d’une déconnexion profonde
Le taux d’abstention augmente massivement pour atteindre des records en 2012
Le digital permet de casser la barrière entre politiques
et citoyens
X des manifestations populaires « Nuit debout »
LA DEMOCRATIE PARTICIPATIVE 2.0
apporte UNE SOLUTION POUR
REDONNER DE LA CRÉDIBILITÉ À LA
POLITIQUE FRANÇAISE
DÉBAT CITOYEN, LA PLATEFORME DE L’AVENIR
DÉBAT CITOYEN, UN OUTIL dédiÉ
UNE PLATEFORME DIGITALE
100% POLITIQUE
UNE SORTE D’ASSEMBLÉE CITOYENNE VIRTUELLE
PROPOSER UN OUTIL DIGITAL CAPABLE DE RE-CRÉER DU
LIEN ET DE FAVORISER LE DÉBAT PUBLIC SANS
BARRIÈRE !
S’ÉLOIGNER DES OUTILS DIGITAUX TRADITIONNELS AFIN
D’ÉVITER À LA PAROLE POLITIQUE D’ÊTRE
désacraliseE et ASSOCIEE AUX INFORMATIONS dU
grand RAMDAM permanent DES RÉSEAUX SOCIAUX…
UN ES
PACE
DÉDI
É
DÉBAT CITOYEN, UNE COLLABORATION
ENGAGER LES CITOYENS
DANS LA VIE POLITIQUE
SUR LE LONG TERME
1 OBJECTIF CENTRAL
DIALOGUER, PARTICIPER, POSER DES QUESTIONS AUX POLITIQUES
PARTAGER, SOUMETTRE DES PROPOSITIONS DE PROJET COMMUN
DÉBAT CITOYEN, UNE NOUVEAUTÉ EN 4 étapes
JE PARTICIPE
JE PROPOSE UN PROJET DÉTAILLÉ ET ARGUMENTÉ
J’OBTIENS + DE 150 000
SOUTIENS DES CITOYENS DE L’ASSEMBLÉE VIRTUELLE
1
2
3
Je soutiens ce projet
LE PROJET EST SOUMIS AU VOTE
DU PARLEMENT
Possibilité de voter que pour 3 projets / mois
DÉCISION POSITIVE OU NÉGATIVE D’INTÉGRER LE PROJET DANS LE
DISPOSITIF LEGISLATIF4
LES LIMITES DE LA DÉMOCRATIE PARTICIPATIVE 2.0
UNE CO-CONSTRUCTION OUI, UNE PRISE DE POUVOIR NON…
NE PAS OUBLIER QUE LES CITOYENS ONT BESOIN D’UNE
ELITE POUR LES GOUVERNER ET LEUR MONTRER LE
CHEMIN
LES CITOYENS N’ONT PAS TOUTES LES CONNAISSANCES,
LA FORMATION GÉO-POLITIQUE
LA STRATÉGIE EST DE REMETTRE LE CITOYEN AU COEUR
DES DÉCISIONS, LE REPLACER EN TANT QU’ACTEUR, NON
EN TANT QUE DÉCISIONNAIRE FINAL
LA DÉMOCRATIE PARTICIPATIVE EST NÉCESSAIRE MAIS
PAS SUFFISANTE POUR RÉ-ENCHANTER LA POLITIQUE
NOUVEAU RAPPORT UNE MODELE PULL
MERCI ! DE VOTRE ATTENTION