La Constitucion y Las Tic

Maestra en Redes de Comunicaciones. PUCE [email protected]

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EL IMPACTO DE LA NUEVA CONSTITUCION EN EL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES Y TIC

MAESTRIA EN REDES DE COMUNICACIONES REGULACION Francisco Balarezo

06/03/2013


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ANALISIS DE LOS DIFERENTES ARTICULOS QUE INSIDEN EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES Y TIC


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TTULO II

DERECHOS


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Captulo segundo Derechos del buen vivir

Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o

colectiva, tienen derecho a:

1.Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y

participativa, en todos los mbitos de la interaccin social,

por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus

propios smbolos.

2.El acceso universal a las tecnologas de informacin y

comunicacin.

3.La creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en

igualdad de condiciones al uso de las frecuencias del espectro

radioelctrico para la gestin de estaciones de radio y

televisin pblicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres

para la explotacin de redes inalmbricas.

Seccin tercera Comunicacin e Informacin


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Art. 17.- EI Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la

comunicacin, y al efecto:

1. Garantizar la asignacin, a travs de mtodos transparentes y en

igualdad de condiciones, de las frecuencias del espectro radioelctrico,

para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y

comunitarias, as como el acceso a bandas libres para la explotacin de

redes inalmbricas, y precautelar que en su utilizacin prevalezca el

inters colectivo.

2. Facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios de comunicacin

pblicos, privados y comunitarios, as como el acceso universal a las

tecnologas de informacin y comunicacin en especial para las

personas y colectividades que carezcan de dicho acceso o lo tengan de

forma limitada.

3. No permitir el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la

propiedad de los medios de comunicacin y del uso de las frecuencias.



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Art. 19.- La ley regular la prevalencia de contenidos con

fines informativos, educativos y culturales en la

programacin de los medios de comunicacin, y

fomentar la creacin de espacios para la difusin de la

produccin nacional independiente.

Se prohbe la emisin de publicidad que induzca a la

violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el

sexismo, la intolerancia religiosa o poltica y toda aquella

que atente contra los derechos.



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IMPACTO Permitira la construccin de la Sociedad de

Informacin en el Ecuador, el derecho de acceso universal a las TICs

Se debe compartir el espectro radioelctrico entre sectores: pblico, privado y comunitario, para la creacin de medios de comunicacin social.

No se permitir el acaparamiento de las frecuencias del espectro electromagntico, dentro de un mismo sector.

El uso de bandas libres para comunicacin social, presume que el Internet puede ser considerado como medio de comunicacin


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Captulo tercero Derechos de las personas y grupos de atencin

prioritaria

Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y

servicios de ptima calidad y a elegirlos con libertad, as

como a una informacin precisa y no engaosa sobre su

contenido y caractersticas.

La ley establecer los mecanismos de control de calidad y

los procedimientos de defensa de las consumidoras y

consumidores; y las sanciones por vulneracin de estos

derechos, la reparacin e indemnizacin por deficiencias,

daos o mala calidad de bienes y servicios, y por la

interrupcin de los servicios pblicos que no fuera

ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.

Seccin novena Personas usuarias y consumidoras


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Captulo tercero Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria

Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que

presten servicios pblicos debern incorporar sistemas de

medicin de satisfaccin de las personas usuarias y

consumidoras, y poner en prctica sistemas de atencin y

reparacin.

El Estado responder civilmente por los daos y perjuicios

causados a las personas por negligencia y descuido en la

atencin de los servicios pblicos que estn a su cargo, y

por la carencia de servicios que hayan sido pagados.



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prioritaria

Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios

pblicos o que produzcan o comercialicen bienes de

consumo, sern responsables civil y penalmente por la

deficiente prestacin del servicio, por la calidad

defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no

estn de acuerdo con la publicidad efectuada o con la

descripcin que incorpore.

Las personas sern responsables por la mala prctica en el

ejercicio de su profesin, arte u oficio, en especial aquella

que ponga en riesgo la integridad o la vida de las personas.



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prioritaria

Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrn

constituir asociaciones que promuevan la informacin y

educacin sobre sus derechos, y las representen y

defiendan ante las autoridades judiciales o administrativas.

Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie ser

obligado a asociarse.



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IMPACTO Eleccin con libertar del prestador de

servicios.

Incorporar en las empresas prestadoras de servicios pblicos, un mecanismo para medir la satisfaccin del usuario.

Responsabilidad civil y penal para los prestadores de servicios pblicos.

Usuarios podrn constituir asociaciones para defender sus derechos y defender ante autoridades.


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Captulo sexto Derechos de libertad

Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:

...

19. El derecho a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye el

acceso y la decisin sobre informacin y datos de este carcter, as como su

correspondiente proteccin. La recoleccin, archivo, procesamiento,

distribucin o difusin de estos datos o informacin requerirn la

autorizacin del titular o el mandato de la ley.

...

21. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia fsica y

virtual; sta no podr ser retenida, abierta ni examinada, excepto en los

casos previstos en la ley, previa intervencin judicial y con la obligacin de

guardar el secreto de los asuntos ajenos al hecho que motive su examen.

Este derecho protege cualquier otro tipo o forma de comunicacin.

...

25. EI derecho a acceder a bienes y servicios pblicos y privados de calidad,

con eficiencia, eficacia y buen trato, as como a recibir informacin

adecuada y veraz sobre su contenido y caractersticas.


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IMPACTO Derecho a la proteccin de datos de carcter

personal.

Derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia fsica y virtual.


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TTULO III

GARANTAS CONSTITUCIONALES


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Captulo segundo Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin

ciudadana Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas

pblicas y servicios pblicos que garanticen los derechos reconocidos por la

Constitucin, se regularn de acuerdo con las siguientes disposiciones:

1. Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se

orientarn a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se

formularn a partir del principio de solidaridad.

2. Sin perjuicio de la prevalencia del inters general sobre el inters particular,

cuando los efectos de la ejecucin de las polticas pblicas o prestacin de

bienes o servicios pblicos vulneren o amenacen con vulnerar derechos

constitucionales, la poltica o prestacin deber reformularse o se adoptarn

medidas alternativas que concilien los derechos en conflicto.

3. El Estado garantizar la distribucin equitativa y solidaria del presupuesto

para la ejecucin de las polticas pblicas y la prestacin de bienes y

servicios pblicos.

En la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y

servicios pblicos se garantizar la participacin de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades.


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Captulo segundo Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin

ciudadana

Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado

para el efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a acceder a los

documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que

sobre s misma, o sobre sus bienes, consten en entidades pblicas o privadas, en

soporte material o electrnico. Asimismo tendr derecho a conocer el uso que se

haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de informacin personal y el tiempo

de vigencia del archivo o banco de datos.

Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrn

difundir la informacin archivada con autorizacin de su titular o de la ley.

La persona titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso sin costo al

archivo, as como la actualizacin de los datos, su rectificacin, eliminacin o

anulacin. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deber estar autorizado por

la ley o por la persona titular, se exigir la adopcin de las medidas de seguridad

necesarias. Si no se atendiera su solicitud, sta podr acudir a la jueza o juez. La

persona afectada podr demandar por los perjuicios ocasionados.

Seccin quinta Accin de Hbeas Data


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IMPACTO El Estado garantizar la distribucin del

presupuesto para la prestacin de los servicios pblicos

Toda persona tendr derechos a conocer de la existencia y a acceder a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos personales. Asimismo tendr derecho a conocer el uso que se haga de ellos.

Se garantiza a las personas la participacin en la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de los servicios pblicos.


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TTULO IV PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER


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Captulo quinto Funcin de transparencia y control social

Art. 207.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social promover

e incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participacin

ciudadana, impulsar y establecer mecanismos de control social en los

asuntos de inters pblico, y designar a las autoridades que le corresponda

de acuerdo con la Constitucin y la ley. La estructura del Consejo ser

desconcentrada y responder al cumplimiento de sus funciones.

El Consejo se integrar por siete consejeras o consejeros principales y siete

suplentes. Los miembros principales elegirn de entre ellos a la Presidenta o

Presidente, quien ser su representante legal, por un tiempo que se extender

a la mitad de su perodo.

La seleccin de las consejeras y los consejeros se realizar de entre los

postulantes que propongan las organizaciones sociales y la ciudadana. El

proceso de seleccin ser organizado por el Consejo Nacional Electoral, que

conducir el concurso pblico de oposicin y mritos correspondiente, con

postulacin, veedura y derecho, a impugnacin ciudadana de acuerdo con la

ley.

Seccin segunda Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social


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Art. 208.- Sern deberes y atribuciones del Consejo de

Participacin Ciudadana y Control Social, adems de los

previstos en la ley:

...

10. Designar a la primera autoridad de la Procuradura

General del Estado y de las superintendencias de entre las

ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la

Repblica, luego del proceso de impugnacin y veedura

ciudadana correspondiente.

Seccin segunda Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social


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Art. 213.- Las superintendencias son organismos tcnicos de vigilancia, auditora,

intervencin y control de las actividades econmicas, sociales y ambientales, y

de los servicios que prestan las entidades pblicas y privadas, con el propsito de

que estas actividades y servicios se sujeten al ordenamiento jurdico y atiendan al

inters general. Las superintendencias actuarn de oficio o por requerimiento

ciudadano. Las facultades especficas de las superintendencias y las reas que

requieran del control, auditora y vigilancia de cada una de ellas se determinarn

de acuerdo con la ley.

Las superintendencias sern dirigidas y representadas por las superintendentas o

superintendentes. La ley determinar los requisitos que deban cumplir quienes

aspiren a dirigir estas entidades.

Las superintendencias o los superintendentes sern nombrados por el Consejo de

Participacin Ciudadana y Control Social de una terna que enviar la Presidenta

o Presidente de la Repblica, conformada con criterios de especialidad y mritos

y sujeta a escrutinio pblico y derecho de impugnacin ciudadana.

Seccin cuarta Superintendencias


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Art. 215.- La Defensora del Pueblo tendr como funciones la proteccin y tutela

de los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de

las ecuatorianas y ecuatorianos que estn fuera del pas.

Sern sus atribuciones, adems de las establecidas en la ley, las siguientes:

1. El patrocinio, de oficio o a peticin de parte, de las acciones de proteccin,

hbeas corpus, acceso a la informacin pblica, hbeas data, incumplimiento,

accin ciudadana y los reclamos por mala calidad o indebida prestacin de los

servicios pblicos o privados.

2. Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de

proteccin de los derechos, y solicitar juzgamiento y sancin ante la autoridad

competente, por sus incumplimientos.

3. Investigar y resolver, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u

omisiones de personas naturales o jurdicas que presten servicios pblicos.

4. Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso, y prevenir, e impedir de

inmediato la tortura, el trato cruel, inhumano y degradante en todas sus formas.

Seccin quinta Defensora del Pueblo


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IMPACTO Se crea El Consejo de Participacin Ciudadana

y Control Social

El Consejo de Participacin Ciudadana designar a los Superintendentes, de una terna enviada por el Presidente de la Repblica.

La Defensora del Pueblo, patrocinar de oficio o a peticin de parte, por la mala calidad de los servicios pblicos o privados.


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TTULO V

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO


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Captulo cuarto Rgimen de competencias

Art. 261.- El Estado central tendr competencias exclusivas

sobre:

...

4. La planificacin nacional.

...

10.El espectro radioelctrico y el rgimen general de

comunicaciones y telecomunicaciones; puertos y

aeropuertos.

11. Los recursos energticos; minerales, hidrocarburos,

hdricos, biodiversidad y recursos forestales.

12. El control y administracin de las empresas pblicas

nacionales.


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Captulo cuarto Rgimen de competencias

Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercern las

siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las

adicionales que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente

ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno

cantonal y provincial.

...

8. Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios

pblicos.

En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de

sus facultades, emitirn acuerdos y resoluciones.


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IMPACTO El Estado Central tendr competencias exclusivas

sobre la planificacin nacional

El Estado Central tendr competencias exclusivas sobre el espectro radioelctrico y el rgimen general de comunicaciones y telecomunicaciones

Los gobiernos parroquiales rurales ejercern

competencias exclusivas, Vigilar la ejecucin

de obras y la calidad de los servicios pblicos


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TTULO VI

RGIMEN DE DESARROLLO


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Captulo segundo Planificacin participativa para el desarrollo

Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificacin

participativa organizar la planificacin para el desarrollo. El

sistema se conformar por un Consejo Nacional de

Planificacin, que integrar a los distintos niveles de gobierno,

con participacin ciudadana, y tendr una secretara tcnica, que

lo coordinar. Este consejo tendr por objetivo dictar los

lineamientos y las polticas que orienten al sistema y aprobar el

Plan Nacional de Desarrollo, y ser presidido por la Presidenta o

Presidente de la Repblica.

Los consejos de planificacin en los gobiernos autnomos

descentralizados estarn presididos por sus mximos

representantes e integrados de acuerdo con la ley.

Los consejos ciudadanos sern instancias de deliberacin y

generacin de lineamientos y consensos estratgicos de largo

plazo, que orientarn el desarrollo nacional.


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Captulo segundo Planificacin participativa para el desarrollo

Art. 280.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento

al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos

pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del

Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos

pblicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el

Estado central y los gobiernos autnomos

descentralizados. Su observancia ser de carcter

obligatorio para el sector pblico e indicativo para los

dems sectores.


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IMPACTO El Consejo Nacional de Planificacin ser

dependiente del Presidente de la Repblica y dictar los lineamientos y polticas para desarrollar y aprobar el Plan de Desarrollo.

EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos y servir para realizar los presupuestos.


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Captulo cuarto Soberana econmica

Art. 283.- El sistema econmico es social y solidario;

reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una

relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y

mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por

objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las

condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el

buen vivir.

El sistema econmico se integrar por las formas de

organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y

solidaria, y las dems que la Constitucin determine. La

economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la

ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y

comunitarios.

Seccin primera Sistema econmico y poltica econmica


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Art. 284.- La poltica econmica tendr los siguientes objetivos:

1. Asegurar una adecuada distribucin del ingreso y de la riqueza

nacional.

2.Incentivar la produccin nacional, la productividad y

competitividad sistmicas, la acumulacin del conocimiento

cientfico y tecnolgico, la insercin estratgica en la economa

mundial y las actividades productivas complementarias en la

integracin regional.

...

8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y

servicios en mercados transparentes y eficientes.

9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.

Seccin primera Sistema econmico y poltica econmica


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IMPACTO El sistema econmico es social y solidario.

El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin determine.

Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes.


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Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado con

personas naturales o jurdicas extranjeras llevarn

implcita la renuncia de stas a toda reclamacin

diplomtica, salvo contrataciones que correspondan al

servicio diplomtico.

Seccin sptima Poltica comercial


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Art. 312.- Las entidades o grupos financieros no podrn

poseer participaciones permanentes, totales o parciales, en

empresas ajenas a la actividad financiera.

Se prohbe la participacin en el control del capital, la

inversin o el patrimonio de los medios de comunicacin

social, a entidades o grupos financieros, sus representantes

legales, miembros de su directorio y accionistas.

Cada entidad integrante del sistema financiero nacional

tendr una defensora o defensor del cliente, que ser

independiente de la institucin y designado de acuerdo con

la ley.

Seccin octava Sistema financiero


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Captulo quinto Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas

Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar,

regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos, de

conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental,

precaucin, prevencin y eficiencia.

Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del

Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud

tienen decisiva influencia econmica, social, poltica o

ambiental, y debern orientarse al pleno desarrollo de los

derechos y al inters social.

Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus

formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no

renovables, el transporte y la refinacin de hidrocarburos, la

biodiversidad y el patrimonio gentico, el espectro

radioelctrico, el agua, y los dems que determine la ley.


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Art. 314.- El Estado ser responsable de la provisin de los

servicios pblicos de agua potable y de riego,

saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones,

vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los

dems que determine la ley.

El Estado garantizar que los servicios pblicos y su

provisin respondan a los principios de obligatoriedad,

generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad,

universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y

calidad. El Estado dispondr que los precios y tarifas de

los servicios pblicos sean equitativos, y establecer su

control y regulacin.


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Art. 315.- El Estado constituir empresas pblicas para la gestin de sectores

estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento

sustentable de recursos naturales o de bienes pblicos y el desarrollo de otras

actividades econmicas.

Las empresas pblicas estarn bajo la regulacin y el control especfico de los

organismos pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarn como sociedades de

derecho pblico, con personalidad jurdica, autonoma financiera, econmica,

administrativa y de gestin, con altos parmetros de calidad y criterios

empresariales, econmicos, sociales y ambientales.

Los excedentes podrn destinarse a la inversin y reinversin en las mismas

empresas o sus subsidiarias, relacionadas o asociadas, de carcter pblico, en

niveles que garanticen su desarrollo. Los excedentes que no fueran invertidos o

reinvertidos se transferirn al Presupuesto General del Estado.

La ley definir la participacin de las empresas pblicas en empresas mixtas en

las que el Estado siempre tendr la mayora accionaria, para la participacin en

la gestin de los sectores estratgicos y la prestacin de los servicios pblicos.


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Art. 316.- El Estado podr delegar la participacin en los

sectores estratgicos y servicios pblicos a empresas mixtas

en las cuales tenga mayora accionaria. La delegacin se

sujetar al inters nacional y respetar los plazos y limites

fijados en la ley para cada sector estratgico.

El Estado podr, de forma excepcional, delegar a la iniciativa

privada y a la economa popular y solidaria, el ejercicio de

estas actividades, en los casos que establezca la ley.


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IMPACTO Los contratos celebrados por el Estado con

personas naturales o jurdicas extranjeras llevarn implcita la renuncia de stas a toda reclamacin diplomtica.

Las entidades o grupos financieros no podrn poseer participaciones permanentes, totales o parciales, en empresas ajenas a la actividad financiera.


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IMPACTO El Estado se reserva el derecho de administrar,

regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos.

Pertenecen a los sectores estratgicos, las telecomunicaciones y el espectro radioelctrico.

El Estado ser el responsable de la prestacin de los servicios pblicos, entre los que se encuentran las telecomunicaciones.

El Estado garantizar la obligatoriedad y universalidad y dispondr que los precios y tarifas de los servicios pblicos sean equitativos.


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IMPACTO El estado constituir empresas pblicas para prestar

servicios pblicos.

La ley definir la participacin de las empresas pblicas en empresas mixtas, en las cuales siempre tendr la mayora, de esa manera se podr explotar gestionar en los sectores estratgicos y prestar servicios pblicos.

El Estado podr, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada, para particiapar en los sectores estratgicos y prestacin de servicios pblicos, la ley definir en que casos.


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Captulo sexto Trabajo y produccin

Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la

propiedad en sus formas pblica, privada, comunitaria,

estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deber

cumplir su funcin social y ambiental.

Seccin segunda Tipos de propiedad


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IMPACTO El Estado reconoce y garantiza el derecho a la

propiedad privada, que deber cumplir su funcin social.


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Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes

principios:

...

15. Se prohbe la paralizacin de los servicios pblicos de

salud y saneamiento ambiental, educacin, justicia,

bomberos, seguridad social, energa elctrica, agua potable

y alcantarillado, produccin hidrocarburfera,

procesamiento, transporte y distribucin de combustibles,

transportacin pblica, correos y telecomunicaciones. La

ley establecer lmites que aseguren el funcionamiento de

dichos servicios.

...

Seccin tercera Formas de trabajo y su retribucin


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Art. 327.- La relacin laboral entre personas trabajadoras y

empleadoras ser bilateral y directa.

Se prohbe toda forma de precarizacin, como la

intermediacin laboral y la tercerizacin en las actividades

propias y habituales de la empresa o persona empleadora,

la contratacin laboral por horas, o cualquiera otra que

afecte los derechos de las personas trabajadoras en forma

individual o colectiva. El incumplimiento de obligaciones,

el fraude, la simulacin, y el enriquecimiento injusto en

materia laboral se penalizarn y sancionarn de acuerdo

con la ley.



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Art. 328.- La remuneracin ser justa, con un salario digno que

cubra al menos las necesidades bsicas de la persona

trabajadora, as como las de su familia; ser inembargable,

salvo para el pago de pensiones por alimentos.

... Las personas trabajadoras del sector privado tienen derecho a

participar de las utilidades liquidas de las empresas, de

acuerdo con la ley. La ley fijar los lmites de esa

participacin en las empresas de explotacin de recursos no

renovables. En las empresas en las cuales el Estado tenga

participacin mayoritaria, no habr pago de utilidades. Todo

fraude o falsedad en la declaracin de utilidades que

perjudique este derecho se sancionar por la ley.



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IMPACTO Se prohbe la paralizacin de los servicios

pblicos, entre ellos a las telecomunicaciones. La relacin laboral entre personas trabajadoras y

empleadoras ser bilateral y directa. Las personas trabajadoras del sector privado

tienen derecho a participar de las utilidades liquidas de las empresas, de acuerdo con la ley. La ley fijar los lmites de esa participacin en las empresas de explotacin de recursos no renovables. En las empresas en las cuales el Estado tenga participacin mayoritaria, no habr pago de utilidades.


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Art. 335.- El Estado regular, controlar e intervendr, cuando

sea necesario, en los intercambios y transacciones

econmicas; y sancionar la explotacin, usura,

acaparamiento, simulacin, intermediacin especulativa de los

bienes y servicios, as como toda forma de perjuicio a los

derechos econmicos y a los bienes pblicos y colectivos.

El Estado definir una poltica de precios orientada a proteger

la produccin nacional, establecer los mecanismos de

sancin para evitar cualquier prctica de monopolio y

oligopolio privados, o de abuso de posicin de dominio en el

mercado y otras prcticas de competencia desleal.

Seccin quinta Intercambios econmicos y comercio justo


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Art. 339.- El Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras,

y establecer regulaciones especficas de acuerdo a sus tipos,

otorgando prioridad a la inversin nacional. Las inversiones se

orientarn con criterios de diversificacin productiva, innovacin

tecnolgica, y generacin de equilibrios regionales y sectoriales.

La inversin extranjera directa ser complementaria a la nacional,

estar sujeta a un estricto respeto del marco jurdico y de las

regulaciones nacionales, a la aplicacin de los derechos y se orientar

segn las necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional de

Desarrollo, as como en los diversos planes de desarrollo de los

gobiernos autnomos descentralizados.

La inversin pblica se dirigir a cumplir los objetivos del rgimen de

desarrollo que la Constitucin consagra, y se enmarcar en los planes

de desarrollo nacional y locales, y en los correspondientes planes de

inversin.

Seccin sexta Ahorro e inversin


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IMPACTO El Estado regular, controlar e intervendr,

cuando sea necesario, en los intercambios y transacciones econmicas.

El Estado definir una poltica de precios orientada a proteger la produccin nacional.

El Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras.

La inversin pblica se dirigir a cumplir los objetivos del rgimen de desarrollo que la Constitucin consagra.


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TTULO VII

RGIMEN DEL BUEN VIVIR


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Captulo primero Inclusin y equidad

Art. 347.- Ser responsabilidad del Estado:

...

7. Erradicar el analfabetismo puro, funcional y digital, y

apoyar los procesos de post-alfabetizacin y educacin

permanente para personas adultas, y la superacin del

rezago educativo.

8. Incorporar las tecnologas de la informacin y

comunicacin en el proceso educativo y propiciar el

enlace de la enseanza con las actividades productivas o

sociales.

Seccin primera Educacin


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Art. 384.- El sistema de comunicacin social asegurar el

ejercicio de los derechos de la comunicacin, la informacin y

la libertad de expresin, y fortalecer la participacin

ciudadana.

El sistema se conformar por las instituciones y actores de

carcter pblico, las polticas y la normativa; y los actores

privados, ciudadanos y comunitarios que se integren

voluntariamente a el. El Estado formular la poltica pblica

de comunicacin, con respeto irrestricto de la libertad de

expresin y de los derechos de la comunicacin consagrados

en la Constitucin y los instrumentos internacionales de

derechos humanos. La ley definir su organizacin,

funcionamiento y las formas de participacin ciudadana.

Seccin sptima Comunicacin social


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Art. 387.- Ser responsabilidad del Estado:

1. Facilitar e impulsar la incorporacin a la sociedad del

conocimiento para alcanzar los objetivos del rgimen de

desarrollo.

Seccin octava Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales


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Captulo segundo Biodiversidad y recursos naturales

Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los

productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los

que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la biodiversidad y su

patrimonio gentico y el espectro radioelctrico.

Estos bienes slo podrn ser explotados en estricto cumplimiento de

los principios ambientales establecidos en la Constitucin.

El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos

recursos, en un monto que no ser inferior a los de la empresa que los explota.

El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y

uso de los recursos naturales y la energa preserven y recuperen los

ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.

Seccin cuarta Recursos naturales


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IMPACTO Erradicar el analfabetismo digital. Incorporar las TIC en el proceso educativo El Estado formular la poltica pblica de comunicacin,

con respeto irrestricto de la libertad de expresin. Facilitar e impulsar la incorporacin a la sociedad del

conocimiento. Son de propiedad inalienable, imprescriptible e

inembargable del Estado los recursos naturales no renovables, en esta definicin est inmerso el espectro radioelctrico.

El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no ser inferior a los de la empresa que los explota.


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TTULO VIII

RELACIONES INTERNACIONALES


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Captulo segundo Tratados e instrumentos internacionales

Art. 422.- No se podr celebrar tratados o instrumentos

internacionales en los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdiccin

soberana a instancias de arbitraje internacional, en controversias

contractuales o de ndole comercial, entre el Estado y personas

naturales o jurdicas privadas.

Se exceptan los tratados e instrumentos internacionales que

establezcan la solucin de controversias entre Estados y ciudadanos

en Latinoamrica por instancias arbitrales regionales o por rganos

jurisdiccionales de designacin de los pases signatarios. No podrn

intervenir jueces de los Estados que como tales o sus nacionales

sean parte de la controversia.

En el caso de controversias relacionadas con la deuda externa, el

Estado ecuatoriano promover soluciones arbitrales en funcin del

origen de la deuda y con sujecin a los principios de transparencia,

equidad y justicia internacional.


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IMPACTO No se podr celebrar tratados o instrumentos

internacionales en los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdiccin soberana a instancias de arbitraje internacional, en controversias contractuales o de ndole comercial, entre el Estado y personas naturales o jurdicas privadas.


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TTULO IX

SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN


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Captulo primero Principios

Art. 425.- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el

siguiente: La Constitucin; los tratados y convenios

internacionales; las leyes orgnicas; las leyes ordinarias; las

normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y

reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y

los dems actos y decisiones de los poderes pblicos.

En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, la Corte

Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas

y servidoras y servidores pblicos, lo resolvern mediante la

aplicacin de la norma jerrquica superior.

La jerarqua normativa considerar, en lo que corresponda, el

principio de competencia, en especial la titularidad de las

competencias exclusivas de los gobiernos autnomos

descentralizados.


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IMPACTO Esta constitucin subordina a los tratados y

convenios internacionales.


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DISPOSICIONES

TRANSITORIAS


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PRIMERA.- El rgano legislativo, en el plazo mximo de ciento veinte

das contados desde la entrada en vigencia de esta Constitucin

aprobar la ley que desarrolle el rgimen de soberana alimentaria, la

ley electoral, la ley reguladora de la Funcin Judicial, del Consejo de

la Judicatura y la que regula el Consejo de Participacin Ciudadana y

Control Social.

En el plazo mximo de trescientos sesenta das, se aprobarn las

siguientes leyes:

...

4. La ley de comunicacin.

...

6. La ley que regule el servicio pblico.

...

El ordenamiento jurdico necesario para el desarrollo de la

Constitucin ser aprobado durante el primer mandato de la

Asamblea Nacional.


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SEGUNDA.- El rgano legislativo, en el plazo de treinta das

desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, designar

con base en un concurso pblico de oposicin y mritos, con

postulacin, veedura e impugnacin ciudadanas a las

consejeras y consejeros del primer Consejo de Participacin

Ciudadana y Control Social, quienes permanecern

provisionalmente en sus funciones hasta la aprobacin de la ley

correspondiente. En este proceso se aplicarn las normas y

principios sealados en la Constitucin.

El Consejo de transicin permanecer en sus funciones hasta

que se promulgue la ley que regule su organizacin y

funcionamiento, y en ciento veinte das preparar el proyecto

de ley correspondiente para consideracin del rgano

legislativo.

Documents

La Constitucion y Las Tic