La declaracion La declaracion interpretativa interpretativa y los derechos y los derechos

humanos de humanos de las PcDlas PcD

Tina MinkowitzTina Minkowitz

La igualdad y la no La igualdad y la no discriminationdiscrimination

Artículo 3Artículo 3 ““Los principios de la presente Convención serán:Los principios de la presente Convención serán:

aa)) El respeto de la dignidad inherente, la El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la libertad de tomar las propias autonomía individual, incluida la libertad de tomar las propias decisionesdecisiones……;;

bb)) La no discriminaciónLa no discriminación….”….”

Artículo 5Artículo 5 ““Los Estados Partes reconocen que todas las personas son Los Estados Partes reconocen que todas las personas son

iguales ante la ley y en virtud de ella y que tienen derecho a iguales ante la ley y en virtud de ella y que tienen derecho a igual protección legal y a beneficiarse de la ley en igual igual protección legal y a beneficiarse de la ley en igual medida sin discriminación alguna.”medida sin discriminación alguna.”

Artículo 12Artículo 12 ““Los Estados Partes reconocerán que las personas con Los Estados Partes reconocerán que las personas con

discapacidad tienen capacidad jurídica en igualdad de discapacidad tienen capacidad jurídica en igualdad de condiciones con las demás en todos los aspectos de la vida.”condiciones con las demás en todos los aspectos de la vida.”

El cambio de El cambio de paradigmaparadigma

““La noción de capacidad jurídica incluye dos componentes: La La noción de capacidad jurídica incluye dos componentes: La capacidad de ser titular de un derecho y la capacidad de obrar y capacidad de ser titular de un derecho y la capacidad de obrar y ejercer el derecho, que abarca la capacidad de acudir a los tribunales ejercer el derecho, que abarca la capacidad de acudir a los tribunales en caso de afectación de esos derechosen caso de afectación de esos derechos….….

““La adopción de un paradigma de capacidad jurídica universal, para La adopción de un paradigma de capacidad jurídica universal, para todas las personas con discapacidad, fue objetada porque se temía todas las personas con discapacidad, fue objetada porque se temía que no daría cuenta adecuadamente de los problemas de aquellas que no daría cuenta adecuadamente de los problemas de aquellas personas con mayor necesidad de apoyo. Fue justamente en atención personas con mayor necesidad de apoyo. Fue justamente en atención a ese temor que el inciso 3 del artículo 12 obliga a los Estados Partes a ese temor que el inciso 3 del artículo 12 obliga a los Estados Partes a proveer apoyos, y que el 4 requiere una serie de salvaguardas a proveer apoyos, y que el 4 requiere una serie de salvaguardas frente a los abusos que se pudieran derivar de dichos apoyosfrente a los abusos que se pudieran derivar de dichos apoyos….….

““El apoyo podría consistir en asistentes personales o en pares, o El apoyo podría consistir en asistentes personales o en pares, o podría incluso tratarse únicamente de una declaración por escrito de podría incluso tratarse únicamente de una declaración por escrito de las preferencias de la persona con discapacidad. Lo que la las preferencias de la persona con discapacidad. Lo que la Convención demanda es que el apoyo se sustente en la confianza, se Convención demanda es que el apoyo se sustente en la confianza, se proporcione con respeto, y nunca en contra de la voluntad de la proporcione con respeto, y nunca en contra de la voluntad de la persona con discapacidad.”persona con discapacidad.” Opinión Legal sobre Artículo 12 de la CDPDOpinión Legal sobre Artículo 12 de la CDPD

ReservasReservas

““Formular una reserva al artículo 12 es antitético Formular una reserva al artículo 12 es antitético con cada uno de estos principios, y por lo tanto, algo con cada uno de estos principios, y por lo tanto, algo que no permite el artículo 46 de la Convención.que no permite el artículo 46 de la Convención.

““Más aun: si se introduce una reserva,Más aun: si se introduce una reserva,… … dicha dicha limitación no se circunscribiría únicamente al limitación no se circunscribiría únicamente al artículo en cuestión, sino que abarcaría otros artículo en cuestión, sino que abarcaría otros derechos garantizados por la Convención, tales derechos garantizados por la Convención, tales como el derecho a la educación, al trabajo, a la como el derecho a la educación, al trabajo, a la libertad de expresión y de participación política. libertad de expresión y de participación política. Esta consecuencia sería destructiva tanto de la letra Esta consecuencia sería destructiva tanto de la letra como del espíritu de la CDPD, y por ende, resulta como del espíritu de la CDPD, y por ende, resulta impensable.” impensable.” Opinión Legal sobre Artículo 12 de la CDPDOpinión Legal sobre Artículo 12 de la CDPD

La declaración La declaración interpretativainterpretativa

““Los Estados Unidos Mexicanos interpretan Los Estados Unidos Mexicanos interpretan el párrafo 2 del artículo 12 de la el párrafo 2 del artículo 12 de la Convención, en el sentido de que en caso de Convención, en el sentido de que en caso de conflicto entre dicho párrafo y la legislación conflicto entre dicho párrafo y la legislación nacional habrá de aplicarse -en estricto nacional habrá de aplicarse -en estricto apego al principio apego al principio pro homine- pro homine- la norma que la norma que confiera mayor protección legal, confiera mayor protección legal, salvaguarde la dignidad y asegure la salvaguarde la dignidad y asegure la integridad física, psicológica, emocional y integridad física, psicológica, emocional y patrimonial de las personas.”patrimonial de las personas.”

Legislación nacionalLegislación nacional

Código Civil Federal Artículo 450.- Tienen incapacidad natural y Código Civil Federal Artículo 450.- Tienen incapacidad natural y legal:legal:

I. Los menores de edad;I. Los menores de edad;

II. Los mayores de edad disminuidos o perturbados en II. Los mayores de edad disminuidos o perturbados en su inteligencia, aunque tengan intervalos lúcidos; y aquellos su inteligencia, aunque tengan intervalos lúcidos; y aquellos que padezcan alguna afección originada por enfermedad o que padezcan alguna afección originada por enfermedad o deficiencia persistente de carácter físico, psicológico o deficiencia persistente de carácter físico, psicológico o sensorial o por la adicción a sustancias tóxicas como el alcohol, sensorial o por la adicción a sustancias tóxicas como el alcohol, los psicotrópicos o los estupefacientes; siempre que debido a los psicotrópicos o los estupefacientes; siempre que debido a la limitación, o a la alteración en la inteligencia que esto les la limitación, o a la alteración en la inteligencia que esto les provoque no puedan gobernarse y obligarse por si mismos, o provoque no puedan gobernarse y obligarse por si mismos, o manifestar su voluntad por algún medio.manifestar su voluntad por algún medio.

V. Las personas que por cualquier causa física o mental V. Las personas que por cualquier causa física o mental no puedan manifestar su voluntad por algún medio.no puedan manifestar su voluntad por algún medio.

Legislación nacional 2Legislación nacional 2

Códico Civil del Estado de México Artículo 4.230.- Tienen Códico Civil del Estado de México Artículo 4.230.- Tienen incapacidad natural y legal:incapacidad natural y legal:

I. Los menores de edad;I. Los menores de edad;

II. Los mayores de edad disminuidos o perturbados en II. Los mayores de edad disminuidos o perturbados en su inteligencia por trastornos mentales, aunque tengan su inteligencia por trastornos mentales, aunque tengan intervalos lúcidos;intervalos lúcidos;

III. Los sordomudos que no sepan leer ni escribir;III. Los sordomudos que no sepan leer ni escribir;

IV. Los ebrios consuetudinarios, y los que IV. Los ebrios consuetudinarios, y los que habitualmente hacen uso inadecuado de estupefacientes, habitualmente hacen uso inadecuado de estupefacientes, psicotrópicos, o cualquier otra sustancia que altere la psicotrópicos, o cualquier otra sustancia que altere la conducta y produzca dependencia;conducta y produzca dependencia;

V. Las personas que por cualquier causa física o mental V. Las personas que por cualquier causa física o mental no puedan manifestar su voluntad por algún medio.no puedan manifestar su voluntad por algún medio.

Comentarios sobre la Comentarios sobre la legislación nacionallegislación nacional

Incapacidad absoluta – priva a las personas Incapacidad absoluta – priva a las personas con discapacidad de su derecho de tomar con discapacidad de su derecho de tomar sus propias decisionessus propias decisiones

Se trata de las personas de cualquier tipo Se trata de las personas de cualquier tipo de discapacidadde discapacidad

Destaca las personas con discapacidad Destaca las personas con discapacidad psicosocial (mental) o intelectualpsicosocial (mental) o intelectual

Motivos y cuestionesMotivos y cuestiones

Suficiencia del apoyoSuficiencia del apoyo

Consecuencias de decisiones inoportunas Consecuencias de decisiones inoportunas

Entender las consecuencias de restringir el Entender las consecuencias de restringir el desarrollo personal a través de la desarrollo personal a través de la interdicción y la tutelainterdicción y la tutela

La necesidad de capacitación y estándares La necesidad de capacitación y estándares para las personas de apoyopara las personas de apoyo

““Igualdad de oportunidades” y inclusión Igualdad de oportunidades” y inclusión plena en la comunidad (CDPD Art. 3 y 19)plena en la comunidad (CDPD Art. 3 y 19)

La inimputabilidadLa inimputabilidad

Profundizar la cuestión:Profundizar la cuestión: ¿Es en realidad un beneficio?¿Es en realidad un beneficio? ¿Vale el precio de sacar la autonomía y la ¿Vale el precio de sacar la autonomía y la

igualdad?igualdad? ¿Hay medidas no discriminatorias que pueden ¿Hay medidas no discriminatorias que pueden

garantizar la justicia para personas con garantizar la justicia para personas con discapacidad que se encuentren frente al discapacidad que se encuentren frente al sistema penal? sistema penal?

Garantías en el Garantías en el sistema penalsistema penal

Acceso a la justicia (CDPD Art. 13)Acceso a la justicia (CDPD Art. 13) ““Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad tengan Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad tengan

acceso a la justicia en igualdad de condiciones con las demás, incluso acceso a la justicia en igualdad de condiciones con las demás, incluso mediante ajustes de procedimientomediante ajustes de procedimiento……, para facilitar el desempeño de las , para facilitar el desempeño de las funciones efectivas de esas personas como participantes directos e funciones efectivas de esas personas como participantes directos e indirectos, incluida la declaración como testigos, en todos los indirectos, incluida la declaración como testigos, en todos los procedimientos judiciales, con inclusión de la etapa de investigación y procedimientos judiciales, con inclusión de la etapa de investigación y otras etapas preliminares.otras etapas preliminares.

““A fin de asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso A fin de asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a la justicia, los Estados Partes promoverán la capacitación efectivo a la justicia, los Estados Partes promoverán la capacitación adecuada de los que trabajan en la administración de justicia, incluido el adecuada de los que trabajan en la administración de justicia, incluido el personal policial y penitenciario.”personal policial y penitenciario.”

Todas las garantías de las personas privadas de su libertad en el Todas las garantías de las personas privadas de su libertad en el derecho internacional de derechos humanos, y ajustes razonables derecho internacional de derechos humanos, y ajustes razonables (CDPD Art. 14)(CDPD Art. 14) ““Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad que se Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad que se

vean privadas de su libertad en razón de un proceso tengan, en igualdad de vean privadas de su libertad en razón de un proceso tengan, en igualdad de condiciones con las demás, derecho a garantías de conformidad con el condiciones con las demás, derecho a garantías de conformidad con el derecho internacional de los derechos humanos y a ser tratadas de derecho internacional de los derechos humanos y a ser tratadas de conformidad con los objetivos y principios de la presente Convención, conformidad con los objetivos y principios de la presente Convención, incluida la realización de ajustes razonables.incluida la realización de ajustes razonables.””

MásMás

Artículo 4.4:Artículo 4.4: ““Nada de lo dispuesto en la presente Convención afectará Nada de lo dispuesto en la presente Convención afectará

a las disposiciones que puedan facilitar, en mayor medida, a las disposiciones que puedan facilitar, en mayor medida, el ejercicio de los derechos de las personas con el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad y que puedan figurar en la legislación de un discapacidad y que puedan figurar en la legislación de un Estado Parte o en el derecho internacional en vigor en Estado Parte o en el derecho internacional en vigor en dicho Estado.”dicho Estado.”

Artículo 4.3:Artículo 4.3: ““En la elaboración y aplicación de legislación y políticas En la elaboración y aplicación de legislación y políticas

para hacer efectiva la presente Convención, y en otros para hacer efectiva la presente Convención, y en otros procesos de adopción de decisiones sobre cuestiones procesos de adopción de decisiones sobre cuestiones relacionadas con las personas con discapacidad, los relacionadas con las personas con discapacidad, los Estados Partes celebrarán consultas estrechas y Estados Partes celebrarán consultas estrechas y colaborarán activamente con las personas con colaborarán activamente con las personas con discapacidad, incluidos los niños y las niñas con discapacidad, incluidos los niños y las niñas con discapacidad, a través de las organizaciones que las discapacidad, a través de las organizaciones que las representan.”representan.”

En camino hacia el En camino hacia el cumplimientocumplimiento

Retirar la declaración interpretativaRetirar la declaración interpretativa

Revisar los Códigos Civiles y otras legislaciones para Revisar los Códigos Civiles y otras legislaciones para reconocer la capacidad de obrar de las personas con reconocer la capacidad de obrar de las personas con discapacidad en base de igualdad con los demás (sin discapacidad en base de igualdad con los demás (sin limitaciones)limitaciones)

Establecer programas para proporcionar el apoyo en la Establecer programas para proporcionar el apoyo en la toma de decisiones a las personas que lo requierantoma de decisiones a las personas que lo requieran

Establecer estándares legales y salvaguardias para el Establecer estándares legales y salvaguardias para el apoyo en la toma de decisionesapoyo en la toma de decisiones Asegurar que tales estándares y salvaguardias se Asegurar que tales estándares y salvaguardias se

refieren al apoyo y no al ejercicio de la autonomía de la refieren al apoyo y no al ejercicio de la autonomía de la persona con discapacidadpersona con discapacidad

En camino hacia el En camino hacia el cumplimiento 2cumplimiento 2

Eliminar legislaciones que tienen el propósito u el Eliminar legislaciones que tienen el propósito u el efeto de restringir el derecho a la autonomía de efeto de restringir el derecho a la autonomía de las personas con discapacidadlas personas con discapacidad Por ejemplo, el internamiento u tratamiento forzosoPor ejemplo, el internamiento u tratamiento forzoso

Asegurar el “diseño universal” en las Asegurar el “diseño universal” en las legislaciones generales para incluir a las legislaciones generales para incluir a las personas con discapacidad en base de igualdad personas con discapacidad en base de igualdad con los demás, por ejemplo en las materias del con los demás, por ejemplo en las materias del derecho penal, el derecho al consentimiento libre derecho penal, el derecho al consentimiento libre e informado para servicios de salud, protección e informado para servicios de salud, protección de consumidores en asuntos económicosde consumidores en asuntos económicos

¿Un camino largo?¿Un camino largo?

Tenemos ahora ejemplos de la toma de decisiones Tenemos ahora ejemplos de la toma de decisiones con apoyo, se puede construir de ellos programas y con apoyo, se puede construir de ellos programas y legislaciones para establecer estándares y legislaciones para establecer estándares y salvaguardiassalvaguardias

Empezamos a trabajar con el cambio de paradigmaEmpezamos a trabajar con el cambio de paradigma

““Los Estados Partes adoptarán las medidas Los Estados Partes adoptarán las medidas pertinentes para que las personas con discapacidad pertinentes para que las personas con discapacidad puedan desarrollar y utilizar su potencial creativo, puedan desarrollar y utilizar su potencial creativo, artístico e intelectual, no sólo en su propio artístico e intelectual, no sólo en su propio beneficio sino también para el enriquecimiento de beneficio sino también para el enriquecimiento de la sociedad.” (CDPD Art. 30)la sociedad.” (CDPD Art. 30)

Información y Información y participaciónparticipación

tminkowitz@earthlink.nettminkowitz@earthlink.net

grupodetrabajo-capacidadjuridica-grupodetrabajo-capacidadjuridica-subscribe@gruposyahoo.com (un grupo del Foro subscribe@gruposyahoo.com (un grupo del Foro de la IDA para la CDPD)de la IDA para la CDPD)

http://www.internationaldisabilityalliance.org/http://www.internationaldisabilityalliance.org/working_groups.html (documentos en inglés y working_groups.html (documentos en inglés y español)español)

http://www.internationaldisabilityalliance.org/http://www.internationaldisabilityalliance.org/documents/documents/IDA_CRPD_Forum_OHCHR_thematic_study.doc (en IDA_CRPD_Forum_OHCHR_thematic_study.doc (en inglés)inglés)