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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
Trabajo de grado para la obtención del título de
Magíster en Educación y Desarrollo Social
LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y SU IMPORTANCIA EN LA
PROTECCIÓN DE LA LAGUNA DE YAHUARCOCHA
Autor:
Lcdo. Patricio Xavier Alba Narváez
Directora
Biol. Anita Argüello Mejía
Ibarra, Ecuador
Octubre, 2010
i
DECLARATORIA
Del contenido del presente trabajo se responsabiliza el autor
.
Patricio Xavier Alba Narváez
CI 1002072484
ii
ACEPTACIÓN DE LA TUTORA
En mi calidad de docente de la Maestría en Ciencias de la Educación del
Sistema de Educación a Distancia de la Universidad Tecnológica
Equinoccial.
CERTIFICO:
Que he analizado la Tesis de Grado con el título “LA EDUCACIÓN
AMBIENTAL Y SU IMPORTANCIA EN LA PROTECCIÓN DE LA
LAGUNA DE YAHUARCOCHA” presentada por el señor:
APELLIDOS Y NOMBRES
Patricio Xavier Alba Narváez
Nº DE CÉDULA DE
IDENTIDAD
CI 1002072484
Como requisito previo para optar el grado de Magister en Educación y
Desarrollo Social.
Quito, a los 15 días de julio de 2010
iii
RESUMEN
La grave crisis ambiental a nivel mundial, involucra a todos los habitantes del
planeta en sus componentes natural, social y económico, necesarios para
emprender la defensa del ambiente con el fin de disminuir los efectos
negativos y desarrollar actitudes positivas mediante la ejecución continúa de
un proyecto de desarrollo; el avance científico, el crecimiento tecnológico, la
industrialización, prácticas inequitativas ecológicas, la migración, entre otros
aspectos ha permitido un cambio vertiginoso en todos los aspectos
acompañado de un mayor grado de contaminación del ambiente, el
desarrollo docente ha permitido conocer que la falta de una verdadera
Educación Ambiental en instituciones educativas es una de las causas de
verdaderos problemas en contra del ambiente, situación que no permite
realizar un desarrollo sostenible, los docentes no tienen cocimiento sobre
terminología ambiental, el desconocimiento de técnicas de investigación y
diagnostico ambiental y el impacto ambiental que se genera por la
inadecuada actitud ecológica de la población de Yahuarcocha, que a pesar
de tener un gran impulso turístico, no ha podido enfrentar los retos del
incremento de visitas locales y extranjeras, la implementación de
infraestructura hotelera y restaurantes, así como el crecimiento poblacional;
la contaminación del agua de la laguna es evidente, su principal afluente el
Río Tahuando desde su nacimiento en la parroquia de la Esperanza recibe y
arrastra contaminantes de las actividades agrícolas, los terminales de ductos
de canalización de la ciudad y de los moradores de las riveras del Tahuando.
La gestión municipal al no trabajar mancomunadamente con los moradores
del sector, no ha logrado resultados sustanciales, para reforzar su trabajo se
ha emitido una ordenanza en el mes de noviembre, la misma que ha sido
ratificada por el gobierno, pero su contenido no es difundido por lo tanto no
hay compromiso de la población y de más actores.
Palabras clave: residuos sólidos, quema, contaminación ambiental,
deforestación, afluentes, conciencia ambiental.
iv
ABSTRACT
The severe global environmental crisis, involving all the inhabitants of the
planet in its natural, social and economic need to undertake the defense of
the environment in order to reduce negative impacts and develop positive
attitudes through the implementation of a project continues development,
scientific advancement, technological growth, industrialization, environmental
unfair practices, migration, among other things has led to a rapid change in
all aspects together with a greater degree of environmental pollution,
development has enabled teachers to know that the lack of true
environmental education in educational institutions is a cause of real
problems against the environment, a situation that does not allow for
sustainable development, teachers have no cooking on environmental
terminology, lack of technological research and environmental diagnosis and
environmental impact generated by the inappropriate attitude of the
population ecological Yahuarcocha that despite having a big boost tourism,
has been unable to meet the challenges of increasing local and foreign visits,
the implementation of hotels and restaurants, well as population growth,
pollution of pond water is clear, its main tributary, the Rio Tahua since birth in
the parish of Hope receives and carries pollutants from agricultural activities,
products pipeline terminals in the city and the inhabitants of the banks of
Tahua. Municipal management in not working together with the inhabitants of
the sector, no substantial results achieved, to strengthen the work has been
issued an ordinance in November, it has been ratified by the government, but
its content is broadcast therefore there is no compromise of the population
and more actors.
Keywords: solid waste, fire, pollution, deforestation, affluent, environmentally
conscious.
v
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
CAPÍTULO I ............................................................................................................. 1
1 INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 1
1.1 Planteamiento del problema ......................................................................... 2
1.2 Formulación del problema ............................................................................. 5
1.3 Preguntas de investigación ........................................................................... 5
1.4 Antecedentes ................................................................................................ 5
1.5 Objetivos ....................................................................................................... 8
1.5.1 Objetivo general ........................................................................................... 8
1.5.2 Objetivos Específicos ................................................................................... 8
1.6 Justificación del tema .................................................................................... 9
1.7 Alcance de la investigación ......................................................................... 10
CAPÍTULO II .......................................................................................................... 12
2 MARCO DE REFERENCIA ......................................................................... 12
2.1 Marco teórico .............................................................................................. 12
2.1.1 Educación ambiental .................................................................................. 12
2.1.1.1 Historia de la educación ambiental ............................................................. 13
2.1.1.2 Conceptualización del ambiente ................................................................. 16
2.1.1.3 Propósito de la educación ambiental .......................................................... 17
2.1.1.4 Objetivos de la educación ambiental........................................................... 18
2.1.2 Importancia de la educación ambiental ....................................................... 19
2.1.2.1 La educación ambiental y desarrollo sostenible .......................................... 21
2.1.2.2 El ambiente en el Ecuador .......................................................................... 23
2.1.2.2.1 La educación ambiental en la ciudad de Ibarra y Yahiarcocha ............. 25
2.1.2.3 Protección ambiental en Yahuarcocha ........................................................ 27
2.1.3 Tipo de técnicas agrícolas implementadas ................................................. 29
2.1.3.1 Educación ambiental comunitaria en Yahuarcocha ..................................... 33
2.2 Marco conceptual........................................................................................ 36
2.3 Marco Legal ................................................................................................ 39
2.3.1 Constitución Política del Estado .................................................................. 39
2.3.2 Ley de prevención y control de contaminación ambiental ........................... 41
2.3.3 Plan Nacional de Educación Ambiental ...................................................... 41
2.3.4 Decreto ejecutivo 1786 ............................................................................... 42
2.3.5 Registro Oficial Nº 61 .................................................................................. 42
vi
2.3.6 Declaratoria de la Asamblea ciudadana de Yahuarcocha ........................... 43
2.4 Marco témporo / espacial ............................................................................ 44
2.5 Hipótesis ..................................................................................................... 45
2.6 Variables ..................................................................................................... 45
2.6.1 Variable Independiente ............................................................................... 45
2.6.2 Variable Dependiente ................................................................................. 46
2.7 Indicadores ................................................................................................. 46
CAPÍTULO III ......................................................................................................... 47
3 METODOLOGÍA ......................................................................................... 47
3.1 Unidad de análisis ....................................................................................... 47
3.2 Población .................................................................................................... 47
3.3 Muestra ....................................................................................................... 48
3.4 Diseño para la prueba de hipótesis ............................................................. 49
3.5 Tipos de investigación ................................................................................ 50
3.5.1 Investigación exploratoria ........................................................................... 50
3.5.2 Investigación explicativa ............................................................................. 50
3.6 Métodos de estudio (teóricos y empíricos) .................................................. 51
3.7 Técnicas e instrumentos para obtener los datos ......................................... 51
3.8 Fuentes de información............................................................................... 52
CAPÍTULO IV ......................................................................................................... 53
4 RESULTADOS Y ANÁLISIS ....................................................................... 53
4.1 Fundamentos de la Educación Ambiental Comunitaria ............................... 53
4.2 Prácticas de protección ambiental en Yahuarcocha .................................... 64
4.2.1 Normativas y participación social en el manejo ambiental del sector .......... 68
4.3 Factores para la preservación ambiental en la laguna ................................ 76
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................. 78
5.1 Conclusiones .............................................................................................. 78
5.2 Recomendaciones ...................................................................................... 81
6 PROPUESTA .............................................................................................. 84
6.1 Introducción ................................................................................................ 84
6.2 Objetivos de la propuesta ........................................................................... 85
6.2.1 Objetivo General ......................................................................................... 85
6.2.2 Objetivos Específicos ................................................................................. 85
6.3 Marco Filosófico de la Empresa .................................................................. 86
6.3.1 Misión ......................................................................................................... 86
6.3.2 Visión .......................................................................................................... 86
vii
6.3.3 Objetivos .................................................................................................... 86
6.3.4 Valores Institucionales ................................................................................ 87
6.4 Estructura Organizacional ........................................................................... 88
6.4.1 Organigrama ............................................................................................... 88
6.4.2 Manual de funciones ................................................................................... 88
6.4.2.1 Presidente .................................................................................................. 88
6.4.2.2 Gerente General ......................................................................................... 88
6.4.2.2.1 Gerentes de sub servicios .................................................................... 89
6.4.2.3 Secretaría ................................................................................................... 89
6.4.2.4 Contador/a .................................................................................................. 90
6.4.2.5 Tesorería .................................................................................................... 90
6.4.2.6 Guía Turístico ............................................................................................. 90
6.5 Plan estratégico para la creación de la empresa comunitaria de
servicios de gastronomía y guía turística .................................................... 91
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................... 93
ANEXOS ................................................................................................................ 96
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO Nº 1 Encuestas ............................................................................... 97
ANEXO Nº 2 Matriz del problema causa – efecto ...................................... 102
ANEXO Nº 3 Matriz de objetivos ................................................................ 103
ANEXO Nº 4 Matriz de operativización de las variables ........................... 104
ANEXO Nº 5 Matriz instrumental ............................................................... 108
ANEXO Nº 6 Tablas estadísticas ............................................................... 109
ANEXO Nº 7 Documentos de preservación ambiental Yahuarcocha ......... 114
ANEXO Nº 8 Fotografías ............................................................................ 115
ANEXO Nº 9 Sentencia N.° 0006-10-SEE-CC : CASO N.° 0008-09-EE .... 116
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla Nº 1 .................................................................................................... 29
Tabla Nº 2 Áreas de la cuenca por zonas identificadas definidas por
alturas .......................................................................................................... 75
viii
Tabla Nº 3 Ocupación del espacio en las viviendas ................................... 109
Tabla Nº 4 Crianza de animales en Yahuarcocha ...................................... 109
Tabla Nº 5 Espacios con los que cuenta el Colegio ................................... 109
Tabla Nº 6 Tipo de agua para consumo y riego ......................................... 109
Tabla Nº 7 Servicios con que cuenta la comunidad ................................... 110
Tabla Nº 8 Servicios con que cuenta el Colegio ........................................ 110
Tabla Nº 9 Cobertura de la construcción de veredas en Yahuarcocha ...... 110
Tabla Nº 10 Cobertura de la construcción de veredas en Yahuarcocha .... 111
Tabla Nº 11 Regularidad en la semana del servicio de recolección de
basura ........................................................................................................ 111
Tabla Nº 12 Soluciones ciudadanas cuando no hay servicio de
recolección de basura ................................................................................ 111
Tabla Nº 13 Difusión de la información ambientalista ................................ 111
Tabla Nº 14 Campañas de capacitación en el Colegio .............................. 112
Tabla Nº 15 Proyectos Ambientales en el Colegio ..................................... 112
Tabla Nº 16 Planes de proyección a la comunidad .................................... 112
Tabla Nº 17 Acumulación de basura en el barrio ....................................... 112
Tabla Nº 18 Problemas ambientales observados ...................................... 113
Tabla Nº 19 Problemas ambientales .......................................................... 113
Tabla Nº 20 Organismos y/o instituciones de apoyo .................................. 113
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1 Diagrama causal de problemática de la laguna y cuenca de ........ 27
Gráfico 2 Ocupación del espacio en las viviendas ....................................... 53
Gráfico 3 Crianza de animales ..................................................................... 54
Gráfico 4 Espacios con los que se cuenta en el Colegio 28 de
Septiembre ................................................................................................... 55
Gráfico 5 Tipo de corriente de agua – vertederos y acequias ...................... 56
Gráfico 6 Obras sanitarias instaladas en Yahuarcocha ............................... 57
Gráfico 7 Servicios sanitarios con que cuenta el colegio ............................. 58
Gráfico 8 Trazado urbanístico en Yahuarcocha ........................................... 59
ix
Gráfico 9 Cobertura de construcción de veredas en las inmediaciones
del Colegio ................................................................................................... 60
Gráfico 10 Problemas ambientales observados ........................................... 61
Gráfico 11 Problemas ambientales observados por los estudiantes ............ 62
Gráfico 12 Organismos e instituciones de apoyo ......................................... 63
Gráfico 13 Acumulación de basura en el barrio ........................................... 64
Gráfico 14 Regularidad en la semana del servicio de recolección de
basura .......................................................................................................... 65
Gráfico 15 Soluciones ante la ausencia de recolección de basura .............. 67
Gráfico 16 Plan de difusión de información .................................................. 69
Gráfico 17 Proyectos implementados en el Colegio ..................................... 72
Gráfico 18 Programas con estudiantes de proyección a la comunidad ........ 72
1
CAPÍTULO I
1 INTRODUCCIÓN
Yahuarcocha, sector altamente turístico del cantón Ibarra, ha sufrido los
embates que el tiempo, la naturaleza, la acción de turistas y de los moradores
han ocasionado; la contaminación del principal afluente de la laguna produjo la
desaparición total de los peces que se reproducían en esta fuente natural de
agua; se han realizado acciones para repoblar a la laguna, otros proyectos se
han ejecutado para descontaminar y alimentar el cause de la laguna; sin
embargo no se observan proyectos de verdadero impacto en la actual situación
ambiental.
En Yahuarcocha las obras ejecutadas han tenido un fondo político deslindando
así un fin ambiental y social, lo que ha producido que no se genere desarrollo
de las condiciones de vida y el bienestar de la población o comunidades se ven
afectadas, ya que existe una conexión férrea entre el ambiente afectado por la
construcción de obras de servicio hotelero y restaurantes, para dar atención al
turista externo especialmente; este cambio del paisaje produce alteración de
los ecosistemas naturales; mientras que en los moradores ha provocando
impactos que en la mayoría de las veces son negativos, sea en los aspectos
de salud, cultura, social y económico.
El presente trabajo describe la situación que atraviesa la población de
Yahuarcocha y de los barrios aledaños; investigación que se realiza con la
finalidad de identificar los factores de mayor incidencia en los niveles de
contaminación y erosión en el sector, la laguna tiene su riqueza histórica y va
perdiendo su belleza natural para dar un espacio a las grandes construcciones
que tratan de dar atención al turista y usuarios de servicios de hospedaje y
restaurante en celebraciones especiales; infraestructura que se incrementa sin
un sentido ambientalista y de desarrollo social; problema en el cual se suma el
desconocimiento o desinterés de los moradores sobre la calidad ambiental del
sector.
2
La investigación se estructura en cinco capítulos, el primero presenta los
factores que determinan la problematización de los niveles de contaminación
de la laguna de Yahuarcocha así como de las áreas circundantes y de sus
afluentes; en el segundo capítulo se describe la estructura teórica con la que se
sientan las bases teóricas científicas y legales sobre el problema ambiental; en
el tercer capítulo se plantea el proceso metodológico de la investigación,
mientras que en el cuarto capítulo se expone los resultados de la investigación
de campo, obtenida mediante las encuestas aplicadas a la población de
Yahuarcocha; apartado en el que se presenta además el análisis e
interpretación de resultados. En el quito capítulo se plantea una propuesta
alternativa de solución a la problemática observada. El informe culmina con las
conclusiones y recomendaciones a las que se llega al final de la investigación.
1.1 Planteamiento del problema
La educación es el espacio en el que el individuo recibe la formación que le
favorece su inserción en un campo ocupacional, es uno de los objetivos sin
embargo ello precisa además de competencias que hacen referencia al
desarrollo de valores, que determinan los tipos de actitudes del individuo con
respecto a la vida, a los seres, a su interrelación familiar y social, como con el
ambiente. Éste último aspecto es importante como todos, pero no es tomado
en cuenta y en su verdadera dimensión, por lo que la población no ha
desarrollado valores ambientalistas; si se parte de que la educación es
comprendida como un proceso histórico y social, debe responder a las
necesidades educativas y asumir la promoción de las personas y las
comunidades para que sean consientes de sus potencialidades y valores; entre
ellos los ecológicos, pues en la actualidad la naturaleza demanda de un cambio
de comportamiento ciudadano sobre el uso de recursos naturales y
preservación de los recursos naturales.
Al evaluar el comportamiento ciudadano en la actualidad, se hace hincapié en
que la institución educativa debe asumir un rol de mayor protagonismo, para
desarrollar acciones orientados a que sus estudiantes adquieran la capacidad
3
de decidir sobre su vida futura y se organicen así en protagonistas de su propio
desarrollo, por tanto una persona formada integralmente será capaz de
constituirse en actora de su desarrollo como el de su comunidad con plena
conciencia y equidad; y, en el tema que nos ocupa un valor trascendente de
vida con un comportamiento ético respecto a valores ambientalistas,
necesidades que no han logrado ser atenidas en la población de Yahuarcocha
como los visitantes que viajan al lugar.
La población de Yahuarcocha se desarrolla en un medio social y económico
medio - bajo, presentándose como problemática la carencia de medios
económicos y de trabajo, se desarrollan en un ambiente familiar precario que
deben subsistir de acuerdo a sus capacidades e iniciativas para conseguir su
alimento, ropa y educación. Esto conlleva a una carencia de hábitos de higiene
y salud ambiental, como una clara evidencia de una deficiencia en la captación
de los conocimientos sobre educación ambiental.
En Yahuarcocha se señala que los altos niveles de contaminación en la laguna,
sus orillas y áreas circundantes, son “atribuibles a la sedimentación,
contaminación de aguas, emisión de desechos sólidos, ganadería, pesca, retiro
de las totoras, la tala y quema de la vegetación de las laderas”,1 entre otras
causas, en este contexto adquiere relevancia las competencias ambientalistas
de las familias de la localidad, quienes, consolidan la problemática de
desatención de las autoridades seccionales y aún de las empresas de servicios
turísticos que tienen establecidos, en las inmediaciones de la laguna; sin
embargo la comunidad en su totalidad no cuenta con un servicio de aguas
servidas, lo que hace que las acequias se conviertan en canales de eliminación
de desechos sólidos y líquidos de donde emanan focos de contaminación y de
donde sacian la sed los animales domésticos; problema que causa destrozos
en invierno por el arrastre de materiales con la fuerza de las aguas lluvias.
En el ingreso a la laguna, “la Compañía de Economía Mixta Yahuarcocha
(CEMY) instaló un puesto de peaje, para el cobro de USD 0,30 por vehículo,
1 CORSINOR, Proyecto Ecológico Guayabillas, Información Ambiental de Apoyo, pág. 6
4
según el informe publicado en los medios de prensa el pasado feriado de
noviembre, antes del llegaban 4 100 vehículos cada semana, cifra descendió a
3 300 por efecto de los niveles de contaminación que se observa, y la
inseguridad que genera para la actividad turística tanto local como externa”. 2
Si se considera que Yahuarcocha es el principal destino turístico de la capital
de Imbabura, ubicado a 4 kilómetros del centro de la ciudad y que está dotado
de un complejo, la infraestructura turística están bien equipada con discotecas,
restaurantes en donde se ofrece comida tradicional y gourmet, hoteles de lujo y
hostales, pero se observa que en el contorno de la laguna decrece la flora que
en otras décadas era abundante, plantas nativas como el lechero, espino,
mosquera, marco, y otras están desapareciendo como resultado de las
acciones de los moradores que no han visto la necesidad de restablecer la flora
del lugar, dando prioridad a la crianza de animales domésticos como cerdos y
gallinas principalmente, mismos que son mantenidos en la noche en corrales y
en el día ambulan por las inmediaciones contaminando las corrientes de agua
que alimentan la laguna.
En los hogares de Yahuarcocha en sus viviendas mantienen espacios para la
crianza y engorde animales domésticos como cerdos, gatos, perros y gallinas,
para cuyo cuidado no se implementan corrales, no aplican medidas de
prevención y de higiene con los animales, hábitos que devienen de las
características culturales y costumbres de la familia y por la ausencia un
proceso de gestión y el empoderamiento de instituciones y estratos sociales
comprometidos con el quehacer educativo y desarrollo social, y que se deben
exigir para que se cumplan los derechos universales de educación y atención
que garantice la calidad de vida y en este caso la promoción de acción de
conservación ambiental, con autoridades que coordinen acciones hacia la
consecución disminución paulatinita de los índices de contaminación ambiental
hasta la superación del problema, con un equipamiento e infraestructura
2 IMAC, Impacto ambiental, ordenamiento ecológico, en http://documentacion.imacmexico.org/,
consultado el 2009-11-10
5
técnica, educación ambiental a los moradores, turistas y empresarios del
sector, señalamiento y obras complementarias.
1.2 Formulación del problema
¿Cómo se relaciona la educación comunitaria en las prácticas en la protección
de la laguna de Yahuarcocha?.
1.3 Preguntas de investigación
¿Cuáles son los fundamentos que sustentan la educación ambiental
comunitaria en áreas rurales?
¿Cuáles son las prácticas ambientales que se la población y turistas
desarrollan para la preservación del ambiente de la Laguna de
Yahuarcocha?
¿Cuáles son los beneficios de la aplicación de la normativa legal y la
participación interinstitucional en la que se sustenta la preservación
ambiental?
¿Qué factores de preservación ambiental demanda la Laguna de
Yahuarcocha?
1.4 Antecedentes
Desde tiempos remotos la tierra ha representado fuente de vida para la
humanidad, proveyéndole de todo cuanto ha necesitado para subsistir; y
sustentada en esta prioridad se ha explotado, y continúa haciéndolo, los
recursos que le brinda la naturaleza, sin embargo en las tres últimas décadas
se ha hecho evidente la explotación indiscriminada e inconsciente de los
recursos naturales renovables y no renovables; lo que propicia la actual
6
situación ambiental especialmente de los recursos hídricos y bosques
naturales.
Respecto a la situación ambiental que atraviesa el mundo, se determina que el
principal problema no radica solo en la explotación y uso indiscriminado de los
recursos, sino en la desinformación de las personas, quienes muchas veces
tienen actitudes de apatía hacia la conservación del ambiente, puesto que al no
conocer no puede tener conciencia sobre la necesidad que cuidar el ambiente
para la estabilidad y bienestar no solo de las generaciones de hoy sino también
para las futuras.
El ser humano siempre ha interactuado con la naturaleza circundante para
subsistir, crecer, multiplicarse, progresar y crear su cultura; estas relaciones
traen consecuencias tanto para el ambiente natural como para el social, de allí
la importancia de crear medios didácticos ambientales; los mismos que se
manejan en cultivo de valores ecológicos, que nos lleve a todos a vivir en un
planeta libre de contaminación, es el momento de asumir con responsabilidad
los temas ecológicos con la finalidad de que no se rebasen los límites de
tolerancia que provoquen el desequilibrio del entorno natural que ponga sin
duda en peligro la supervivencia de toda especie.
La educación viene siendo una de las condiciones a las que se responsabiliza
la actitud humana respecto a muchos factores como el ambiental;
aseveraciones que adquieren valor si se toma en consideración que educar no
el simple hecho de impartir un conocimiento, la educación ambiental relaciona
al hombre con su ambiente, con su entorno y busca un cambio de actitud, una
toma de conciencia sobre la importancia de conservar para el futuro y para
mejorar la calidad de vida.
Del proyecto de Guayabillas, se extrae la siguiente información que denota la
importancia de esta zona por la riqueza natural que encierra: “La laguna de
Yahuarcocha constituye un importante hábitat de una variedad de especies
andinas, entre ellas Anas georgica, Oxyura ferruginea, Fulica ardesiaca, Larus
7
serranus, Podilymbus podiceps. Además, de algunos migrantes del neotrópico
como Anas discors y Porzana carolina; “durante el Censo Neotropical de Aves
Acuáticas llevado a cabo por Aves & Conservación desde el 2004, bajo la
coordinación de Wetlands International, se ha registrado en esta laguna a
Egretta thula, Bubulcus ibis, Butorides striatus, Ardea alba, Gallinula chloropus,
Nycticorax nycticorax y Phalacrocorax brasilianus. Además, especies
migratorias como Tringa melanoleuca, Actitis macularia y Porphyrula
martinica”.3 Estas especies gravemente afectadas por la desaparición de la
flora nativa y con ello la eliminación del albergue en que requieren habitar estas
especies faunísticas.
El estado de olvido en el que se encuentra el bello paraje andino de la provincia
de Imbabura, Yahuarcocha, tan visitado por turistas nacionales y extranjeros,
carece de mucho, el liquido vital tratado en forma adecuado o potabilizado,
alcantarillado sanitario que no se cuenta en toda la población, vías de
comunicación poco atendidas, un subcentro de salud con presencia
permanente de profesionales médicos, local escolar adecuado y la carencia de
promotores sociales que contribuyan a mejorar las costumbres sanitarias y
alimentarías del lugar, hace que exista problemas sanitarios y de salud entre
sus pobladores, preferentemente en la población infanto- juvenil del poblado.
Es indudable que los aspectos más determinantes para que sea evidente este
problema son los inadecuados hábitos de higiene que tiene una buena parte de
la población, a más de las condiciones materiales de insalubridad en las que
viven, de allí que se requiere de una orientación adecuada para que se
produzca un cambio en los hábitos de higiene que incida favorablemente en las
condiciones ambientales de la población y con ello lograr mejores situaciones
ambientales como obtener garantías de salud que contribuya a lograr una
mejor educación que se refleje en un mayor aprendizaje social sobre valores
ambientales.
3 CORSINOR, Proyecto Ecológico Guayabillas, Información Ambiental de Apoyo, pág. 25
8
Estos aspectos enunciados anteriormente, realmente contribuye un problema
complejo que afecta a la población de Yahuarcocha, en general, estos
aspectos son claves para el desarrollo social, cultural, educativo y económico
de esta comunidad, situación que resulta de vital importancia.
Las instituciones educativas del sector no han logrado desarrollar valores
ambientalistas en sus alumnos, como en la comunidad, y en general en el
cantón no se ha logrado objetivos constitucionales sobre la calidad de la
educación que propenda a crear conciencia ecológica ciudadana; situación que
adquiere mayor complejidad si las condiciones ambientales también se ven
influenciadas por las inadecuadas prácticas ambientalistas de quienes
concurren al sector en calidad de turistas.
Las acciones educativas de la escuela Martín Zumeta y Colegio 28 de
Septiembre, como la escasa gestión municipal, no ha favorecido en la
población para que se adquiera un pensamiento ambientalista, que mejorare
los procesos metodológicos para promover el aprendizaje ambiental y que en la
mente del estudiante, pobladores y visitantes en los que ellos se encuentre
presente el amor y respeto a la naturaleza, construyendo un proceso ínter
ligado en vivir en condiciones aceptables y garantizar la vida de las futuras
generaciones.
1.5 Objetivos
1.5.1 Objetivo general
Determinar la incidencia de la educación ambiental comunitaria en las
prácticas en la protección de la laguna de Yahuarcocha.
1.5.2 Objetivos Específicos
Establecer los fundamentos de educación ambiental comunitaria en
áreas rurales.
9
Caracterizar el nivel de educación y prácticas ambientalistas de la
población y turistas de la Laguna de Yahuarcocha.
Determinar las normativas y participación interinstitucional y comunitaria
en que se sustenta la conservación ambiental.
Identificar los factores para la preservación ambiental en la Laguna de
Yahuarcocha.
1.6 Justificación del tema
La investigación tiene la finalidad de identificar la incidencia de la educación
ambiental desarrollada en la comunidad de Yahuarcocha para la protección de
la laguna, sector turístico de gran trayectoria histórica porque es un ícono de la
identificad cultural por ser el lugar en el que se desarrolló una de las más
importantes batallas de nuestros aborígenes, en el sector se mantienen las
ruinas de las tolas de Yahuarcocha, vestigios arqueológicos que se articulan
con la belleza del paisaje natural de la laguna en cuyas orillas se encuentra la
internacional autopista, testiga de importantes carreras que atrae a turistas
locales, nacionales y extranjeros, quienes no participan de un escenario
turístico que los eventos demanda, dados los niveles de contaminación que
sufre el sector; situaciones que requieren ser atendidas en forma emergente.
Las autoridades locales han dado prioridad al restablecimiento de los niveles
de agua de la laguna, de alguna manera a disminuir los índices de
contaminación de las aguas que diezmaron la población de peces de la laguna,
pero no se realizan proyectos de integración entre empresa pública, privada y
población por lo que la problemática no ha sido resuelta en su totalidad.
La población del sector sufre los efectos de contaminación, en la escuela
Martín Zumeta, se han realizado investigaciones sobre la salud de los niños por
los hábitos de higiene personal y ambiental, pero no se ha logrado alcanzar
objetivos importantes por la falta de cooperación de la familia y de entidades
públicas afines; considerándose que el sector quienes brindan servicios
turísticos son quienes ven cómo se disminuye el índice de clientes que visitan
10
sus locales y estarían dispuestos a unir sus esfuerzos para mejorar la situación
ambiental del lugar.
En la actualidad la alcaldía de la ciudad, ha propuesto medidas de
emergencia, por lo que se espera un horizonte prometedor a la solución del
problema, que podría ser un paliativo, si en realidad no se despliega un
programa de educación ambiental en la población que desarrolle actitudes
ecológicas, estrategias de significativa importancia en el tratamiento de
problemas ambientales; antecedentes que denota un tratamiento de un
problema actual y un aporte a la solución del mismo, tanto por el conocimiento
del tema, el compromiso con una educación que realice proyección social y
porque se conoce de cerca la problemática al vivir por el sector.
Yahuarcocha es un punto geográfico en donde el deterioro ambiental es severo
y requiere de que se tomen correctivos oportunos científicos y técnicos que
estén orientados a la recuperación y mejoramiento del mismo, motivo por el
cual la investigación es pertinente y actual, adquiere validez social y educativa;
puesto la situación ambiental no es un problema local sino global y que por
tanto requiere difundir los conocimientos de educación Ambiental en forma
muy amplia y urgente, con métodos modernos y técnicas para estudiantes,
como para la comunidad y turistas.
1.7 Alcance de la investigación
Este trabajo de investigación se lo realizó circunscrito básicamente en la
comunidad de Yahuarcocha, especialmente tomando en cuenta a estudiantes,
turistas y pobladores.
Con la presente investigación se pretendió determinar cómo incide la
educación ambiental y su importancia en la protección ambiental en la laguna
de Yahuarcocha, tomando como base aspectos relacionados con la educación
ambiental comunitaria, prácticas de conservación ambiental, organismos de
apoyo y proyectos de mejoramiento.
11
Los resultados obtenidos de la presente investigación constituiyen una
referente real para realizar proyecciones y determinar la situación que en la
actualidad presenta la población de Yahuarcocha en el campo de educación
ambiental y las condiciones en las que se encuentra la laguna.
12
CAPÍTULO II
2 MARCO DE REFERENCIA
2.1 Marco teórico
2.1.1 Educación ambiental
La Educación Ambiental es considerada como un proceso integral, pacífico,
pedagógico, social, con la finalidad de conocer y comprender la esencia de la
situación ambiental para propiciar la participación activa, consiente y
organizada de la ciudad en el cambio de su realidad en función de un proyecto
de sociedades sustentables y socialmente justas.
La educación ambiental es el instrumento idóneo para la construcción de una
cultura ambiental de las personas y las sociedades, en función de “alcanzar un
desarrollo humano sostenible, mediante un proceso que les permita
comprender su interdependencia con el entorno, a partir del conocimiento
crítico y reflexivo de la realidad inmediata, tanto biofísica como social,
económica, política y cultural”.4
“La educación ambiental debe dirigirse a todos los miembros de la comunidad
respondiendo a las necesidades, intereses y motivaciones de los diferentes
grupos de edad y categorías socioprofesionales. Debe tener en el alumno
(todos nosotros) a un elemento activo al que se debe informar y formar,
inculcando en él actitudes positivas hacia el ambiente.”5
La educación ambiental se comprende como un proceso de aprendizaje que
facilita la comprensión de las realidades del medioambiente, del proceso
sociohistórico que ha conducido a su actual deterioro; que tiene como propósito
que cada individuo posea una adecuada conciencia de dependencia y
4 TRÁVEZ Gladis, (2000) Módulo de Educación Ambiental Sistema Nacional de Educación y
Capacitación SEC, Tomo I, Quito Ecuador, pág. 18
5 "Educación ambiental." Microsoft® Encarta® 2006 [CD]. Microsoft Corporation, 2005.
13
pertenencia con su entorno, que se sienta responsable de su uso y
mantenimiento, y que sea capaz de tomar decisiones en este plano. La misma,
"intenta proponer una nueva información que aumente los conocimientos sobre
el ambiente y que de esta ampliación surja una reflexión que nos permita
mejorar la calidad de vida, mejorando la calidad ambiental y que nos lleve
necesariamente a una acción a favor del medio" 6
Por lo expuesto, la educación ambiental se debe desarrollar como un proceso
integrado que aborde el ambiente del ser humano y todo lo formado a partir de
sus actuaciones, porque es producto social e instrumento de transformación de
la sociedad donde se inserta. Por lo tanto, los sistemas educativos son al
mismo tiempo agente y resultado de los procesos de cambio social. Esto
implica la necesidad de incluir los programas de educación ambiental en la
planificación y en las políticas generales, elaboradas a través de la efectiva
participación social.
2.1.1.1 Historia de la educación ambiental
El concepto de educación ambiental está históricamente ubicado a finales del
siglo XX. Los aportes de las ciencias de la educación y las llamadas ciencias
ambientales son su fundamento conceptual. Rousseau manifiesta que la
naturaleza es la única y verdadera maestra para los alumnos. La naturaleza era
entendida como una fuente de sabiduría de la que los sujetos debían aprender.
A partir de los años sesenta las referencias históricas a la educación ambiental
se centran en la sensibilidad de instituciones internacionales y estamentos
políticos de muchos países, de manera especial de Europa y Norteamérica,
quienes preocupados por el estado de deterioro del ambiente han desarrollado
acciones de difusión y educación ambiental, acciones que se han realizado en
forma progresiva que se tome conciencia sobre la realidad ambiental.
6 EDITORIAL NORMA, (2000) El Hombre y su Ambiente, Editorial Norma, Colombia, pág. 35
14
En la actualidad y frente los resultados ambientales que experimenta el mundo,
en las instituciones se ve reflejada la necesidad de diseñar estrategias
educativas globales de acción social para remediar y solventar el grave estado
de deterioro de la biosfera; en algunas se han creado centros de desarrollo
ambiental para el cultivo en huertos escolares o granjas agrícolas, pero en
forma general no responden a las necesidades ambientales y aún a los
proyectos nacionales e internacionales; en este contexto la definición sobre
educación ambiental se debe tomar en cuenta la inclusión de la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza y sus Recursos (UICN) en
uno de sus documentos (1971):
“La educación ambiental es el proceso que consiste en reconocer valores y aclarar conceptos con objeto de fomentar las aptitudes y actitudes necesarias para comprender y apreciar las interrelaciones entre el hombre, su cultura y su medio biofísico. Entraña también la práctica en la toma de decisiones y en la propia elaboración de un código de comportamiento con respecto a las cuestiones relacionadas con la calidad del ambiente”7.
En cuanto al análisis de la situación ambiental, la respuesta de la UNESCO a
las iniciativas de mejoramiento ambiental se realiza el estudio sobre la situación
de educación ambiental escolar; cuyo estudio tiene la finalidad de establecer el
modelo y metodología que se aplica para generar educación ambiental en el
ambiente escolar; a partir de estos hechos se inicia una importante campaña, a
mediano y largo plazo, para concienciar y convencer a los diferentes gobiernos
y autoridades educativas de la importancia que tienen los centros escolares
para la potenciación de actitudes que favorezcan una relación equilibrada entre
los seres humanos y el ambiente.
La formación e intervención de movimientos organizados contribuye para que
las naciones atiendan la importancia de las relaciones del hombre con la
naturaleza y el grave deterioro natural y social; los cuales tienen cabida en el
marco de la educación ambiental de la Conferencia de las Naciones Unidas
7 FUNDACIÓN NATURA, (2001) Principios Problemas ambientales de salud pública y
saneamiento del Ecuador. Fundación Natura Quito-Ecuador, pág. 23
15
sobre el Ambiente celebrada en Estocolmo en 1972. “Esta reunión se ha
convertido en un punto de referencia ineludible. Ella marcó el principio de una
serie de encuentros internacionales que continúan hasta nuestros días y que
pretendido profundizar y reflexionar sobre el estado y la problemática del
ambiente a nivel mundial. Para dar respuesta a esta necesidad, se creó en
1973 el Programa de las Naciones Unidas para el ambiente (PNUMA),
dependiente de la UNESCO y cuyo fin era: “contribuir a reforzar la dimensión
ambiente, en toda la gama de actividades ejercidas por las otras
organizaciones internacionales, particularmente las que dependen de las
Naciones Unidas” 8
La “Carta de Belgrado” expresa el sentir de los participantes en una serie de
recomendaciones que han sido seguidas por numerosos países y que han
tenido una gran trascendencia para el arraigo de la educación ambiental en
todas sociedades.
En 1992 se celebró la Conferencia de las Naciones Unidas sobre ambiente y
Desarrollo, que generó documento “Agenda 21” gran parte de aguas para
Intensificar las acciones en educación ambiental.
La educación ambiental ha estado incorporada oficialmente en los programas
de la escuela básica del Ecuador desde 1984. En ese año, el Ministerio de
Educación y Cultura puso en vigencia un nuevo currículum, el cual contempló
varios enunciados y contenidos ambientales.
A partir de ahí se han desarrollado numerosas actividades correlativas dentro
del sistema educativo, entre las que se destacan: la capacitación especializada
de profesores del nivel, la producción de materiales para apoyar a los docentes
y el fomento de la práctica educativa ambiental en sectores urbanos y rurales.
8 Programa de las Naciones Unidas para el Ambiente, Red de Formación Ambiental para
América Latina y El Caribe, en www.pnuma.org/educamb, consultado el 2009-11-11
16
2.1.1.2 Conceptualización del ambiente
El concepto de ambiente ha ido evolucionando de tal forma que se ha pasado
de considerar fundamentalmente sus elementos físicos y biológicos a una
concepción más amplia en la que se destacan las interacciones entre sus
diferencias aspectos, poniéndose al acento en la vertiente económica y
sociocultural.
Por lo tanto, hoy en día se identifican como ambientes no solo los problemas
clásicos relativos a contaminación, vertidos etc., sino también otros más ligados
a cuestiones sociales, culturales, económicas, relacionadas en definitiva con el
modelo de desarrollo social de la humanidad, por lo que actualmente la idea de
ambiente se encuentra íntimamente ligada a la de desarrollo y esta relación
resulta crucial para comprender la problemática ambiental y para acercarse a la
idea de un desarrollo sostenible que garantice una adecuada calidad de vida
para las generaciones actuales y para las futuras.
De esta forma, el ambiente puede entenderse como un macrosistema formado
por varios subsistemas que interaccionan entre si, cando se produce algún fallo
en estas interacciones surgen los problemas ambientales; y al relacionar con la
cultura y la educación la educación ambiental surge como respuesta a los
cambios o modificaciones ambientales que se están produciendo o que
estamos produciendo de una forma especialmente acelerada y masiva en
nuestros días.
Estas modificaciones hacen que los problemas que se causan en el ambiente
no sean independientes unos de otros sino que están relacionados y se
transforman en algo diferente a la acumulación de todos ellos, es decir, la
eliminación de desechos domiciliarios, no están desligados al ambiente como
tampoco la eliminación de desechos industriales a los que siempre se hace
referencia, cada uno en su real dimensión generan impacto ambiental negativo,
17
motivo por el cual se manifiesta que” la humanidad está ante una crisis
ambiental, y es a esta a la que debemos dar una solución”.9
Encalada M (2005) en la obra manual para el diseño de proyectos de
educación ambiental manifiesta que:
“La educación ambiental es una disciplina de renombrada importancia en los tiempo modernos. Para algunos, inclusive, podría aparecer como un tema de moda; pero es mucho más que eso. Constituye virtualmente una “palabra de salvación” de la humanidad, si se considera que “si no se educa oportunamente a la población en general, acerca del peligro que representa el seguir deprimiendo irresponsablemente a los recursos naturales y al ambiente, en poco tiempo estaremos lamentando más situaciones dolorosas que afecten a la vida humana y provoquen una crisis que pondría en peligro inclusive la subsistencia de toda la vida sobre la tierra” 10
2.1.1.3 Propósito de la educación ambiental
Un propósito fundamental de la educación ambiental es lograr que tanto los
individuos como las colectividades comprendan la naturaleza compleja del
ambiente, resultante de la interacción de sus diferentes aspectos: Físicos,
biológicos, sociales, culturales, económicos, y adquieran los conocimientos, los
valores y las habilidades prácticas para participar responsable y eficazmente en
la prevención y solución de los problemas ambientales y en la gestión de la
calidad del ambiente.
La educación ambiental resulta clave para comprender las relaciones
existentes entre los sistemas naturales y sociales, así como para conseguir una
percepción más clara de la importancia de los factores socioculturales en la
génesis de los problemas ambientales. En esta línea, debe impulsar la
adquisición de la conciencia, los valores y los comportamientos que favorezcan
la participación efectiva de la población en el proceso de toma de decisiones,
9 ENCALADA, Marco, (2005) Principales Problemas Ambientales de Salud Pública y
Saneamiento del Ecuador, Edit. Universidad San Francisco, Quito, Ecuador pág. 39
10 ENCALADA, Marco, (2005) Manual para el diseño de proyectos de educación ambiental,
Edit. OIKOS, Quito, Ecuador, pág. 9
18
esta área de educación así entendida puede y debe ser una factor estratégico
que incida en el modelo de desarrollo establecido para reorientarlo hacia la
sostenibilidad y la equidad.
Por lo tanto, la educación ambiental, más que limitarse a un aspecto concreto
del proceso educativo, debe convertirse en una base privilegiada para elaborar
un nuevo estilo de vida. Ha de ser una práctica educativa abierta a la vida
social para que los miembros de la sociedad participen, según sus
posibilidades, en la tarea compleja y solidaria de mejorar las relaciones entre la
humanidad y su medio.
2.1.1.4 Objetivos de la educación ambiental
La definición de los objetivos de la educación ambiental están íntimamente
relacionados y cada uno de ellos depende del anterior, por lo que se
caracterizan en ciertos pasos que deben ir alcanzándose gradualmente para
lograr la formación del individuo hacia el desarrollo sustentable; los objetivos
descritos por la UNESCO son los siguientes:11
Conciencia: Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que
adquieran mayor sensibilidad y conciencia del ambiente en general y de
los problemas conexos.
Conocimientos: Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir
una comprensión básica del ambiente en su totalidad, de los problemas
conexos y de la presencia y función de la humanidad en él, lo que
entraña una responsabilidad crítica, e inculcando conocimientos y
aptitudes a las personas y grupos sociales.
Actitudes: Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir
valores sociales y un profundo interés por el ambiente que los impulse a
participar activamente en su protección y mejoramiento.
11
MARTÍNEZ HUERTAS, José Luis, en Fundamentos de la educación ambiental, en
http://www.unescoeh.org/ext/manual/html/fundamentos.html, consultado el 2010-11-15
19
Aptitudes: Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las
habilidades necesarias para resolver los problemas ambientales.
Capacidad de evaluación: Ayudar a las personas y a los grupos sociales
a evaluar las medidas y los programas de educación ambiental en
función de los factores ecológicos, políticos, económicos, sociales,
estéticos y educacionales
2.1.2 Importancia de la educación ambiental
La educación tiene una función primordial en la concienciación y comprensión
de los problemas que afectan al ambiente, con la intención de instaurar una
nueva ética del desarrollo mundial, pero también con el objetivo de fomentar
actitudes positivas hacia el medio más próximo. En consecuencia, la educación
ambiental debería desarrollar los conocimientos teóricos y prácticos, los valores
y las actitudes que puedan mejorar la calidad del medio y la calidad de vida de
todos los habitantes, respetando el equilibrio del sistema con una perspectiva
de futuro.
La educación ambiental tiene como objetivo que, a partir de ese conocimiento y
mediante actividades de valoración y respeto, las y los estudiantes se apropien
de la realidad, de manera que, la comunidad educativa participe activamente
en la detección y solución de problemas, en el ámbito local, pero con visión
planetaria; estas acciones no tienen únicamente una incidencia dentro de la
institución, sino que trascienden hacia la comunidad, porque los estudiantes
son quienes trasmiten sus conocimientos y hábitos en sus familias y estas al
medio comunitario en los que se desenvuelven; además es importante destacar
que los aprendizajes generan toma de conciencia, y por tanto los docentes y
demás integrantes de la comunidad educativa también se convierten en
propulsores de actitudes ambientalistas.
Respecto a la gestión ambiental y los proyectos de mejoramiento de las
condiciones para la preservación del ambiente, según los estudios de la
FLACSO se determina que América Latina está atravesada por una ola de
20
reformas constitucionales. Sus causas, las expectativas que ellas despiertan,
los riesgos que se han asociado al proceso de lucha política en su entorno, son
temas de un análisis fundamentalmente político; pero hay algunos aspectos en
los cuales ese debate tiene una directa repercusión sobre el tema ambiental.
“En el caso del Ecuador, esto se refleja en el hecho de que una de las
innovaciones que se proponen, se refieren a una nueva forma de abordar los
temas ambientales, básicamente se establecen Derechos de la Naturaleza” 12.
Toda acción educadora es un proceso continuo y permanente en la escuela y
fuera de ella con la participación activa del ser humano en la prevención y
solución de los problemas ambientales, puesto que es un proceso que trata de
la interacción dinámica entre la naturaleza y el ser humano y tiene por objeto
mejorar la calidad de la existencia de todos los seres vivos.
El mejoramiento ambiental, no se logra a pesar de los proyectos que se
implementan por iniciativa de varias organizaciones, hecho que demandan del
establecimiento de políticas ambientales que deben ser asumidas por todos los
actores sociales, políticas que al ser una serie de objetivos, principios y
orientaciones generales, que comprendidas por la comunidad, conlleva a tomar
conciencia sobre el rol sobre el ambiente y por tanto la generación de cambios
de actitud, para la protección ambiental de un país. Según la FLACSO, en el
artículo publicado en “Los elementos de la política ambiental de más alta
jerarquía de un país se encuentran consagrados en la Constitución y en la ley
de sector de recursos naturales. En general, son por su naturaleza los más
permanentes, estos orientan la acción de una sociedad en el largo plazo”. 13
La directora ejecutiva del CENAISE, Magali Robalino Campos destaca en su
artículo publicado en la revista educación (2000) “con mucha frecuencia el
maestro tiene la sensación de ser víctima de las circunstancias y de carecer de
12
Reforma Constitucional y Ambiente, en revista Nº 1, pág. 2, disponible en
http://www.flacso.org.ec/docs/letrasverdes_1.pdf
13 SAAVEDRA LIMO, Juan Pablo, en Reforma Constitucional y Ambiente, Editorial, en revista
Nº 1, pág. 4, disponible en http://www.flacso.org.ec/docs/letrasverdes_1.pdf
21
los instrumentos necesarios para transformar efectivamente su práctica. La
transformación educativa involucra el tema de la calidad de la educación, aún
más cuando por lo menos en los discursos, cual ya es un avance, se reconoce
que ningún proceso de cambio educativo, ninguna reforma tiene sentido sin la
participación comprometida, crítica y creadora del docente”14.
2.1.2.1 La educación ambiental y desarrollo sostenible
La educación ambiental para el desarrollo sostenible ofrece a los profesionales
en la educación lineamientos técnicos y estrategias educativas que promuevan
la adquisición de conocimientos y el desarrollo de aptitudes y valores que
permitan a los estudiante en el presente y en el futuro, corno adultos, tomar
decisiones que favorezcan el desarrollo sostenible a nivel social e individual.
“Asimismo, coordina, facilita y ejecuta procesos entre instituciones
gubernamentales y organizaciones no gubernamentales que realizan acciones
afines en el campo de educación ambiental, población y desarrollo”.15
La educación ambiental en el Ecuador, recoge una descripción y análisis de los
principales problemas de calidad ambiental tales como, la deforestación, la
pérdida de la biodiversidad, la erosión y la contaminación del recurso suelo, el
deterioro del ambiente urbano, la contaminación del agua, la vulnerabilidad
ecológica, en especial el caso de Galápagos, la dependencia y el mal uso de
los recursos energéticos, aspectos que han sido considerados en el Plan
Nacional de Educación Ambiental; adicionalmente, en este documento, se hace
un breve análisis del estado de la educación ambiental en el sistema
escolarizado del Ecuador desde las perspectivas de la planificación, del
currículo de la educación básica, el bachillerato y la educación bilingüe, y
algunas experiencias significativas de educación ambiental en el subsistema
escolar.
14
ROBALINO CAMPOS, Magali, (2000) Estrategias de educación ambiental, Edit. CENAISE,
Quito, Ecuador, pág. 3
15 FLACSO-ECUADOR, Revisa letras verdes, en www.flacso.org.ec/docs/letrasverdes_1.pdf,
disponible el 201-05-28
22
“Las conclusiones del breve diagnóstico y recomendaciones, muestran por un
lado un panorama sombrío de problemas ambientales y por otro, una valiosa
experiencia en educación ambiental, que a pesar de no ser lo suficientemente
sistematizada, trata de devolver la esperanza por cambios en los principales
actores que prometen mejores días en el ambiente del país”,16 en el plan se
considera que son niños, niñas y jóvenes ecuatorianos y ecuatorianas, es decir,
que se demanda de todo ciudadano, para generar mejores condiciones
ambientales; retomando los objetivos que señala la UNESCO, es necesario
que se integren acciones para propiciar desarrollo sostenible, puesto que las
actitudes ambientales no devienen de un sector únicamente, es un problema
mundial, que en cada país y comunidad debe ser tratado.
La UNESCO señala que “El Decenio de las Naciones Unidas para la educación
con miras al desarrollo sostenible pretende promover la educación como
fundamento de una sociedad más viable para la humanidad e integrar el
desarrollo sostenible en el sistema de enseñanza escolar a todos los niveles. El
Decenio intensificará igualmente la cooperación internacional en favor de la
elaboración y de la puesta en común de prácticas, políticas y programas
innovadores de educación para el desarrollo sostenible”. 17
El Ecuador cuenta con un importante marco jurídico que respalda el
fortalecimiento de la educación ambiental en el sistema escolar, estrategia que
es considera como un espacio fundamental del proceso educativo y un
instrumento que favorece eficazmente para lograr un el desarrollo sustentable.
Sin embargo, es necesario resaltar que este marco legal no ha sido
debidamente difundido, desconocimiento que no permite su aplicación en la
administración y gestión escolar, a nivel central y local; las instituciones
16
ROBLES, Marco (2008) Plan de manejo y desarrollo de la comuna Zuleta, Edit. Ecociencia,
Ibarra, Ecuador, pág. 7
17 FLACSO, Desarrollo ambiental en el Ecuador, en
http://www.flacso.org.ec/html/pub1.php?p_number=LB_0000359, disponible el 2010-03-28
23
educativas, no priorizan una formación en valores, los contenidos de educación
ambiental son tratados en función de su contenido, y no de su mensaje
Si bien hay una decisión política explícita para desarrollar la educación
ambiental en los niveles de educación básica y bachillerato, ámbitos en los que
se han logrado avances importantes, estos resultados no han generado un
verdadero impacto en los procesos de enseñanza aprendizaje; por lo que la
Fundación Ecuaciencias, expresa que “se requiere definir e impulsar una serie
de estrategias e instrumentos que permitan llevar a la práctica el enfoque y
principios de la Reforma Curricular”.
2.1.2.2 El ambiente en el Ecuador
El territorio del Ecuador, emplazado en la parte noroccidental de Sudamérica,
cruzado latitudinalmente por la línea equinoccial o ecuador, de la que recibe su
nombre y longitudinalmente por la cordillera de los Andes que le proporciona
una gran variabilidad ecosistemática y climática, constituye un territorio de
múltiples características ecológica-ambientales y con una amplia gama de
recursos naturales.
“Como en casi todos los países de América, en el Ecuador existe un proceso creciente de urbanización. En las dos ciudades más grandes Quito y Guayaquil, la población supera el 1´000.00 y los 2´200.000 habitantes, y existen más de quince ciudades con una población superior a los 100.000 habitantes. Además de los problemas de planificación urbana que no previeron espacio para la ubicación de las zonas industriales y áreas verdes, existen graves problemas de organización del transporte, mal manejo de aguas residuales, excesiva producción de residuos sólidos peligrosos, hospitalarios, etc.”18
El Ecuador por la ubicación geográfica tiene acceso al océano Pacífico y a la
cuenca Amazónica, y a su jurisdicción pertenece el Archipiélago de Galápagos,
debido a la cordillera que lo atraviesa en la región interandina, en su suelo se
18
FUNDACIÓN NATURA, 2001) Principios Problemas ambientales de salud pública y
saneamiento del Ecuador. Fundación Natura Quito-Ecuador
24
elevan numerosos nevados y volcanes, lo cual da origen a una dilatada red
fluvial que le proporciona abundantes recursos hídricos que se dirigen tanto al
océano Pacífico como a la cuenca Amazónica.
“Los suelos evolucionados (desarrollados sobre cenizas volcánicas) son los más aptos para los cultivos y ocupan alrededor del 30 por ciento del territorio ecuatoriano. El resto es menos apto a cultivos y se divide entre los suelos aluviales (del medio fluvial y fluvio marino) y aquellos poco evolucionados (formados a partir de la degradación de la roca madre”). 19
“La problemática ambiental es un tema del que se habla con mucha frecuencia, sobre todo, en aquellos países donde el daño ambiental ha causado estragos especialmente en su flora y fauna. En Ecuador, el Ministerio de Ambiente ha diseñado una serie de estrategias para evitar que el impacto de la acción del hombre sobre el entorno natural sea lo más leve posible”.20
Pero el compromiso del cuidado del medio ambiente no le corresponde
solamente a las instituciones gubernamentales ni a las organizaciones no
gubernamentales, es responsabilidad de todos.
Estas características moldean el marco ambiental del Ecuador, que como una
consecuencia, posee una amplia variedad de climas. Pese a su ubicación en la
franja central del planeta su clima predominante no es tórrido sino en la costa;
en las zonas de altura es templado y en algunas áreas, moderadamente
abrigado. Su mar territorial continental e insular le proporciona 200 millas
marinas en cada caso, de jurisdicción nacional patrimonial, de un rico y aún
poso explorado océano.
Su territorio posee una gran variedad de ecosistemas, climas y en general de
zonas de vida características para cada caso. Estas características ecológicas
han influido en su población la que también es variada, siendo en su población
la que también es variada siendo el Ecuador un país pluricultural y multiétnico
19
FLACSO, Resumen ambiente Ecuador, en http://www.flacso.org.ec, disponible el 2010-03-28
20 FLACSO, Informe ambiental del Ecuador, en www.flacso.org.ec/html/publicaciones5.html,
disponible el 2010-03-28
25
en donde etnias originarias definida por su idioma, cultura y territorio
históricamente ocupado, han vivido en armonía con su entorno natural.
Los suelos de la subregión interandina ofrecen un elevado potencial para
plantaciones forestales de rápido crecimiento. Las ventajas de accesibilidad del
noroccidente del Ecuador, frente a otras zonas madereras del país están dadas
por las facilidades de embarque en los puertos de la Provincia de Esmeraldas y
el transporte fluvial de los ríos que se desplazan a través de los bosques
naturales hacia el mar.
“Entre los factores que más contribuyen a la contaminación del agua, se pueden mencionar: mal manejo de desechos domésticos, la mayor parte de los ríos del país presentan índices de calidad bacteriológica preocupantes por la presencia de microorganismos patógenos; contaminación por residuos industriales, este tipo de contaminación se produce por vertidos químicos de las empresas y es particularmente grave en las ciudades más industrializadas; contaminación por pesticidas, otro factor importante de contaminación es el uso de agroquímicos para incrementar el rendimiento de los cultivos o para controlar determinadas plagas”21.
2.1.2.2.1 La educación ambiental en la ciudad de Ibarra y Yahuarcocha
La experiencia demuestra que la educación ambiental en la ciudad de Ibarra,
carece de verdaderas estrategias, falta seriedad y compromiso, para
desarrollar habilidades del conocimiento sobre conceptualización ambiental,
que requiere de actividades y elaboración y proyectos ambientales, la
educación en la ciudad no se enmarca en un contexto de claridad en
actividades de desarrollo de la conciencia crítica ambiental para desarrollar la
inteligencia ecológica y evitar de esta manera la contaminación, el ruido, el
consumo exagerado de servicios, caos causado por el transporte público y su
contaminación por alto índice de plomo producto del trabajo de maquinaria
vetusta, la contaminación por hidrocarburos de los alcantarillados y
21
MEC: Plan nacional de educación ambiental para la educación básica y el bachillerato (2006-
2016) en http://www.oei.es/decada/PlanEducacion.pdf, consultado el 2010-03-02
26
contaminación de desagües por desechos de laboratorio; entre otros problemas
ambientales.
En esta fase se puede observar que los docentes de la ciudad de Ibarra en el
campo de la Educación Ambiental son los menos implicados en los procesos,
en las propuestas, en los proyectos y, en general, en las actividades, se han
iniciado de cierta manera un proceso de formación con los proyectos OIKOS,
pero de éstos no se benefician todas las instituciones educativas, las
instituciones educativas no tienen un gran impacto en la formación de
ciudadanos ambientalistas; los organismos como la Cámara de Turismo, de
Comercio, Municipio, Federación de Barrios, y muchas más, no toman en
cuenta los programas de desarrollo ambiental, por lo que el problema
ambiental se convierte en una prioridad inadecuadamente atendida.
Los docentes en algunas veces reciben cartillas o folletos, los que deben
utilizar en el aula, lo que es tomado como una tarea más y como una obligación
extra, sin que haga parte de sus propios procesos ni de las iniciativas propias
dentro de la escuela.
Estas actividades no han sido propiciadas a través de proyectos educativos con
claros propósitos de formación ambiental y, lo que es más grave, no
corresponden a necesidades derivadas del diagnóstico ambiental de la
localidad o zonas en las cuales se encuentra inmersa la institución educativa.
Igualmente, la mayoría de las veces, estas actividades de educación ecológica
y ambiental que se llevan a cabo en las instituciones educativas no están
acompañadas de un proceso de construcción conceptual, metodológico y
estratégico por parte de los maestros; esto hace que se dificulte mucho la
apropiación de las mismas y su inclusión decidida en los propósitos
institucionales, en lo que se refiere a la formación de nuevos bachilleres y
ciudadanos y ciudadanas responsables en el uso del entorno y a la
responsabilidad con la comunidad y con la construcción permanente de la
cultura.
27
Es probable que el maestro no se haya preguntado cuál es la calidad de la
apropiación de sus conocimientos, ni tampoco detenido a cuestionarse sus
saberes, los de sus alumnos y los de la comunidad con la cual se relaciona a
través de su quehacer educativo, y mucho menos que se haya detenido a
analizar los mensajes que hace llegar a dichos alumnos; y, por su intermedio,
al resto de la comunidad, razón por la cual muchas veces el mensaje que les
llega no alcanza a mínimas proporciones.
2.1.2.3 Protección ambiental en Yahuarcocha
Sobre la gestión ambiental ha existido muy poco trabajo crítico en cuanto se
refiere a la educación ambiental de los agentes educativos en general; en la
ciudad y concretamente en Yahuarcocha, a propósito de los planes, proyectos,
programas y actividades de Educación Ambiental; se conoce que un proyecto
ecológico viene desarrollando el Colegio 28 de Septiembre, mediante el cultivo
de plantas y árboles frutales en el huerto del colegio, pero la escuela no ha
realizado proyectos similares; sin embargo los proyectos de formación
ambiental ciudadana no se desarrollan; situación por la cual no se producen
cambios fundamentales en el contexto de un desarrollo sostenible acorde con
las dinámicas sociales, naturales y culturales de la laguna de Yahuarcocha.
Entre las acciones realizadas para la restauración en Yahuarcocha se ha
desarrollado un diagrama causal general como puede observarse en el Gráfico
13 que se presenta en el capítulo IV, el que constituye una primera
aproximación o imagen preliminar de la problemática existente en la cuenca,
para la discusión colectiva e identificación de interrelaciones entre las
diferentes variables que forman parte del problema general.
Gráfico 1 Diagrama causal de problemática de la laguna y cuenca de
28
Gráfico N° 1
Diagrama causal de problemática de la laguna y cuenca de Yahuarcocha
CUENCA DEL RÍO TAHUANDO
INCREMENTO
ACTIVIDADES
ANTRÓPICAS
AGROPECUARIASEFLUENTES DE
ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS
Y AGUAS
TRASVASE
A LA CUENCA
YAHUARCOCHA
EROSIÓN
PRODUCCIÓN
DE
SEDIMENTOS
SEDIMENTACIÓN
LAGUNA CARGA
DE NUTRIENTES
CUENCA Y
LAGUNA YAHUARCOCHA
Fuente: Municipio de Ibarra
En la zona de Yahuarcocha: Priorato, Guayabillas, La Aduana y el pueblo de
Yahuarcocha, es evidente la disminución acelerada de la cobertura vegetal da
origen a que se produzca un mayor escurrimiento superficial provocando el
arrastre de las partículas más finas hacia las partes bajas, produciendo suelos
más pobres y difíciles de trabajar, situación que genera un problema mayor por
la quema de los bosques, actividad que es realizada por pirómanos que visita
el sector, en otros casos visitantes que esperan que el mosco se aleje por
efecto del humo; y un tercer, factor aunque se ha disminuido de cierta manera
es la quema de maleza de los propietarios que de esta manera esperan
desacerase del rastrojo del cultivo como estrategia para preparar el suelo para
una nueva siembra.
La erosión es un fenómeno natural que se agudiza debido a las pendientes,
suelos poco profundos, sobre uso de los mismos, cauces inestables, entre
otros, como es el caso de extensiones de tierra que no son aprovechadas
29
convenientemente, se mantienen las laderas no se aplican técnicas agrícolas
como las terrazas, cultivos hidropónicos y fumigación o abono orgánico.
En los Proyectos de infraestructura hotelera y deportiva no se contemplan
programas de repoblación forestal y/o restitución de áreas verdes, los grandes
hoteles están desvinculados del desarrollo de acciones de mejoramiento
ambiental o restitución de plantas endémicas, lo que genera la pérdida de
especies como el colibrí, tucurpilla, ranas, entre otras.
2.1.3 Tipo de técnicas agrícolas implementadas
En la zona de San Miguel de Yahuarcocha, existen dos sistemas de cultivos,
tanto con riego y de secano. El agua de riego proviene del río Tahuando y de
las acequias Pacaycucho, S. Domingo y Manzanahuaycu.
“Con riego, predomina la rotación de maíz con fréjol, en surcos. Los cultivos en
secano, ocurren una vez por año, en septiembre y octubre, mientras el fréjol
hasta febrero. La utilización de fertilizantes químicos y plaguicidas es baja. Los
rendimientos oscilan entre 12 qq/ha para fréjol y de 10 a 15 qq/ha para maíz,
ocurriendo un 50% o menos, de estas producciones, en condiciones de
secano. Aunque cultivan en surcos, en sentido transversal a la pendiente,
también se observa que se utiliza plantas nativas para delimitar los lotes”22.
Tabla 1Uso del suelo en la cuenca
Tabla Nº 1
Uso del suelo en la cuenca del Yahuarcocha
Código Descripción Zona de la cuenca Superficie
Baja Media Alta ha %
Md Vegetación arbustiva 100% 114,1 502 69,9 686 31,0
Md/Pn Vegetación arbustiva
70%/Pasto natural 30% 52,5 16,2 68,7 3,1
Md- Veg. arbustiva 25%-Maíz 6,2 84,3 90,5 4,1
22
CORSINOR, Proyecto Ecológico Guayabillas, Información Ambiental de Apoyo, pág. 19
30
Código Descripción Zona de la cuenca Superficie
Baja Media Alta ha %
Ma/Fr-Av 25%/Fréjol25%-Arveja 25%
Md/Br-Pn Veg. arbustiva 80%/Barbecho
10%-Pasto natural 10% 59,3 59,3 2,7
Md/Pn/S
c
Veg. arbustiva 80%/Pasto
natural 10%/Áreas
erosionadas 10% 29,3 29,3 1,3
Md/Pn-
Br-Ma
Veg. arbustiva 70%/Pasto
natural 10%-Barbecho 10%-
Maíz 10% 6,2 103 109,2 4,9
P Vegetación herbácea húmeda
100% 61,3 61,3 2,8
Be Bosque de eucalipto 100% 5 5 0,2
Pa Pasto artificial 100% 2 2 0,1
Pa/Br Pasto artificial 70%/Barbecho
30% 10,7 25 35,7 1,6
Pn Pasto natural 100% 4,5 4,5 0,2
Pn/Sc Pasto natural 70%/Áreas
erosionadas 30% 13,7 111,8 125,5 5,7
Tr Totora 100% 27,5 27,5 1,2
Br Barbecho 100% 5 5 0,2
Br/Pn-Md Barbecho 80%/Pasto natural
10%-Veg. Arbustiva 10% 18,3 18,3 0,8
Br-Pn/Pa Barbecho 40%-Pasto natural
40%/Pasto artificial 20% 40,6 40,6 1,8
Ma-Ce-
Av-Br
Maíz 25%-Cereales 25%-
Avena 25%-Barbecho 25% 4,9 4,9 0,2
Ma-Fr/Pn Maíz 40%-Frejol 40%/Pasto
natural 20% 25 25 1,1
Ma-Ce Maíz 50% - Cereales 50% 17,5 79,6 97,1 4,4
Ma-Fr/Sc Maíz 40%- Frejol 40%/Áreas
erosionadas 20% 23,7 23,7 1,1
Md-Ce- Veg. Arbustiva 25%-Cereales 10 10 0,5
31
Código Descripción Zona de la cuenca Superficie
Baja Media Alta ha %
Av-Br 25%-Avena 25%-Barbecho
25%
Ma-
Ce/Av-
Fu-Cñ
Maíz 35%-Cereales
35%/Arveja 10%-Frutales
10%-Caña 10% 220 220 9,9
Ma-Fr-
Av/Ce
Maíz 30%-Frejol 30%-Arveja
30%/10% Cereales 115 278,8 393,8 17,8
Ce Cereales 100% 58,1 58,1 2,6
Sc/Pn Áreas erosionadas 70%/Pasto
natural 30% 11,7 11,7 0,5
Total 604,4 1036,4 571,9 2212,7 100,0
Fuente: Gobierno Provincial de Imbabura
Esta información es similar al relacionar con la experiencia que se genera a
través de la comunicación cotidiana con los agricultores, quienes, en el área de
Priorato, se observa que en la mayor parte de la agricultura es de secano y
escasa precipitación, mientras sólo una pequeña área, localizada en Aloburo,
cuenta con riego, siendo el cultivo principal el maíz, pero existe poca rotación
de cultivos y medidas de conservación de suelos.
No se aplica fertilizantes ni plaguicidas y los rendimientos son muy bajos; por
ejemplo, en maíz, está entre 5 a 10 qq/ha.
En los sectores de Yuracruz, Yuracrucito, Añaspamba, es común el cultivo de
la papa, rotando cada dos años, con habas, mellocos, ocas, empleando poca
cantidad de fertilizantes y plaguicidas. Mientras en las propiedades grandes, se
cultiva papa, con bajo nivel de rotación y barbecho. Se emplea 1qq de
fertilizante químico por cada quintal de semilla, lo que significa, alrededor de 30
a 40qq/ha. También se utilizan entre 8 a 12 atomizaciones de plaguicidas,
preferentemente para el control de gusano blanco. Los rendimientos van de
500 a 700qq/ha.
32
“En la cuenca, predominan las UPA's pequeñas (<0,5 ha), principalmente
localizadas en las zonas baja y media, que comprenden alrededor del 70% de
las familias, existiendo algunos predios entre 3 a 10 ha. En la zona alta (>3.000
m), una gran parte del área pertenece a un grupo de propietarios que
adquirieron una buena parte de la hacienda Yuracruz, con lotes de entre 5 a 10
ha. En la zona de la cuenca, no existen áreas de propiedad colectiva”23.
El énfasis del análisis, en el Lago Yahuarcocha, se observa erosión hídrica y la
producción de sedimentos, provocado por la disminución de la cobertura
vegetal natural preferentemente, lo que en definitiva contribuye a la carga de
nutrientes que llegan al lago, disminuyendo las posibilidades de su uso en
actividades, preferentemente la turística; estos estudios técnicos lo que
representan son una fuerte inversión; sin embargo no se ven resultados, este
plan de intervención se maneja desde el año 2001; pero grandes resultados no
son visibles por falta de intervención efectiva de quienes están al frente del
proyecto y principalmente por la ausencia de un plan de capacitación,
concienciación y acciones con la comunidad, tanto a nivel de turistas, como
empresarios, moradores y vendedores de los kioscos de comida.
En Yahuarcocha existe un trasvase de otra cuenca con uso intenso
agropecuario y efluentes de dichas actividades y de centros poblados, además,
no existe un control adecuado de los caudales de ingreso y salida del lago, ya
sea por el trasvase del Tahuando y el retorno al mismo mediante la compuerta
existente.
VILATUÑA, H. (2005) para resumir el informe sobre la calidad de agua de
Yahuarcocha expresa lo siguiente: entre los principales problemas que existen
en la cuenca podemos anotar los siguientes:
23
IMI, (2008) Proyecto de recuperación turística de Yahuarcocha, plan apoyo de Gobierno
Belga, Ibarra, Ecuador
33
Erosión en la zona media y alta de la cuenca, que produce sedimentación y
aportes de nutrientes a la laguna.
Baja diversidad biológica en la laguna, principalmente de especies
ictícolas, que se refleja en crecimiento abundante de algas y micrófitos,
así como, la escasez de especies piscícolas.
Limitada capacidad de gestión de las organizaciones y de los actores
locales; así como, falta de comunicación entre organizaciones.
Pobreza, debido a las faltas de oportunidades de trabajos fijos, a la
generación de actividades y sistemas productivos insustentables y
migración temporal en la cuenca.
Desde la iniciación de la actividad turística y recreativa por la
construcción del Autódromo Internacional de Yahuarcocha, sus barrios y
las comunidades circundantes, a la destrucción de ecosistemas frágiles,
emisiones de materiales físicos y químicos, que han afectado a su
cotidianidad y visión de futuro.
El incremento de la población, incide en la ampliación de la frontera
agrícola hacia los suelos de las partes altas con pendientes
pronunciadas, aumentando consigo la pobreza y la necesidad de
continuar colonizando las partes más altas como los páramos y bosques
nativos.
2.1.3.1 Educación ambiental comunitaria en Yahuarcocha
A medida que las necesidades desarrollistas del ser humano han crecido, así
mismo, la producción de esos bienes han aumentado, pero esto ha provocado,
el deterioro ambiental acelerado, y por tal motivo surgió la necesidad del
cuidado del ambiente.
34
El educador ambiental surge de la propia problemática, así como los líderes
sociales surgen del reclamo popular de justicia, los cambios morfológicos se
dan en las especies de la naturaleza, ante la adaptación por la supervivencia.
Toda profesión y en este caso, un líder ambientalista nace en el hombre
además de por naturaleza propia, por los requerimientos del medio que lo
rodea, y así, surge el educador ambiental como respuesta a los cambios que
los procesos de producción y consumo están provocando en la naturaleza y
que él siente que nos pueden continuar más sin tener consecuencias
lamentables por irreversibles por decadentes.
La educación, con el aporte de la educación ambiental desarrollará en el
estudiantes un pensamiento holístico (totalizante e integrador) quien estará en
capacidad de asumir sus conocimientos a base de la reflexión y análisis para
constituirse en elemento crítico e innovador en su grupo social; habrá,
igualmente desarrollado valores como el respeto, solidaridad y la
responsabilidad en relación con toda forma de vida y cultura; será a la vez
profundamente democrático y capaz de emplear las habilidades desarrolladas
durante su formación básica, en acciones concretas a favor del ambiente en su
contexto social e histórico; seguro de sí mismo y comprometido con su entorno.
La educación ambiental tiene entre otras finalidades la de “proporcionar la
información y los conocimientos necesarios en la población mundial para que
ésta adquiera conciencia de los problemas del ambiente, creando en ella
predisposición, motivación, sentido de responsabilidad y compromiso para
trabajar individual y colectivamente en la búsqueda de soluciones”.24
Un aspecto fundamental de educación ambiental es su dimensión estratégica,
pues no sólo ha de manifestar las intenciones que lo mueven sino que ha de
establecer, de forma sistemática, las vías a través de las cuales pretende
24
SACRISTAN, Gimeno, (2001) El Currículum una reflexión sobre la práctica, ediciones
Morota. Madrid España, pág. 67
35
conseguir sus finalidades en el contexto para el que está diseñado, es decir la
práctica diaria del individuo.
Esta implicación en el contexto requiere considerar a éste no sólo como un
medio para el aprendizaje “sino también como un proceso y ámbito de vida, por
lo que ha de salir al paso de las necesidades reales y los retos que la
comunidad educativa tiene planteados”.25
El mejoramiento ambiental en Yahuarcocha está limitado por la inadecuada
práctica ecológica de los moradores, pero además en las políticas con las que
se desarrollan los proyectos en este sector, no se efectúa un análisis
económico por tratarse de un proyecto de carácter ecológico, ambiental, social
y de fortalecimiento institucional.
En lo ecológico y ambiental, con la preservación del ambiente, vida silvestre,
manejo y recuperación de suelos y áreas verdes, mediante, la creación de
condiciones propicias para mejorar las medidas de mitigación, niveles de
eficiencia productiva y la aplicación de políticas de protección y conservación
del ambiente.
La ausencia de un verdadero proyecto de educación ambiental, se sufre de
contaminación en la ciudad, un ejemplo la Laguna de Yahuarcocha, que recibe
las aguas del río Tahuando, que atraviesa prácticamente toda la comunidad de
Zuleta y la ciudad, a diferentes rangos altitudinales y recoge diversos niveles de
intervención antrópica, por lo que a medida que el río atraviesa zonas de
intervención a lo largo de su cauce,” los valores de conductividad (entre 100 y
130 uS) y sólidos totales (entre 60 y 90 mg/l) se incrementan
significativamente.
25
ROBALINO CAMPOS, Magali, (2000) Estrategias de educación ambiental, Edit. CENAISE,
Quito, Ecuador, pág. 12
36
Del mismo modo las concentraciones de oxígeno descienden (entre 6,4 y 8,2
mg/l)“26, generando de esta manera contaminación y riesgo de salud a la
ciudadanía; y a pesar de ello, no se ha logrado establecer un plan de
intervención ambiental agresivo, que eduque a los pobladores en el uso de los
recursos naturales.
2.2 Marco conceptual
Actitudes: Disposición de ánimo, frente a determinados problemas.
Ambiente: Conjunto dinámico de relaciones entre elementos sociales y
naturales, que interactúan de manera permanente y producen cambios
en las condiciones previas existentes en un lugar y en un momento
determinado.
Áreas naturales protegidas: Áreas de propiedad pública o privada de
relevancia ecológica, social, histórica, cultural y escénica, establecidas
en el país de acuerdo con la ley, con el fin de impedir su destrucción y
procurar el estudio y conservación de especies de plantas o animales,
paisajes naturales y ecosistemas.
Biodiversidad: La variedad y la variabilidad de organismos y los
complejos ecológicos donde estos ocurren. También puede ser definida
como el número diferente de estos organismos y su frecuencia relativa.
Cambio: Acción y efecto de cambio sobre formas diferentes de actuar
frente a problemas sociales naturales u otros.
Capacidad Regenerativa: Es la habilidad para alcanzar de nuevo, un
determinado estado biológico tras haber sufrido una perturbación.
26
ROBLES, Marco (2008) Plan de manejo y desarrollo de la comuna Zuleta, Edit. Ecociencia,
Ibarra, Ecuador, Pág. 56
37
Conservación: Es la administración del uso humano de la biosfera de
manera que se produzca el mayor y sostenido beneficio para las
generaciones actuales, pero que mantenga su potencialidad para
satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.
Cultura ecológica: Resultado o efecto de cultivar valores y
conocimientos humanos respecto al ambiente ejercitando facultades
intelectuales con sentido de protección, cuidado y respeto del medio,
garantizando una sociedad equilibrada en el campo socio-ambiental.
Cultura: Complejo que comprende de conocimiento, creencia, arte,
derecho, moral, costumbres y cualquiera de otras capacidades y hábitos
adquiridos por el hombre como miembro de la sociedad.
Diversidad biológica o biodiversidad: Es el conjunto de organismos
vivos incluidos en los ecosistemas terrestres, marinos, acuáticos y del
aire. Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre varias
especies y entre los ecosistemas.
Eco desarrollo: Es el desarrollo sostenido de la población a través del
uso racional de los recursos naturales, mediante la aplicación de
políticas coherentes tratando de mantener los procesos ecológicos de
los que depende la supervivencia del hombre.
Ecosistema: Unidad estructural de organización y funcionamiento de
vida.
Educación ambiental: Actividades prácticas que van direccionadas a la
formación del estudiante para lograr actitudes de defensa, conservación
y protección del medio, proceso activo que tiende a resolver los
problemas que surjan en el contexto de realidades específicas
38
fomentando la iniciativa, responsabilidad y el sentido prospectivo de una
mañana mejor.
Gestión ambiental: Conjunto de políticas, normas, actividades
operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control
estrechamente vinculadas, que deben ser ejecutadas por el Estado y la
sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y una óptima calidad
de vida.”
Ambiente: Sistema global constituido por elementos naturales y
artificiales, físicos, químicos o biológicos, socioculturales y sus
interacciones, en permanente modificación por la naturaleza o la acción
humana, que rige la existencia y desarrollo de la vida en sus diversas
manifestaciones.
Protección del ambiente: Es el conjunto de políticas, planes,
programas, normas y acciones destinadas a prevenir y controlar el
deterioro del ambiente. Incluye tres aspectos:
o Conservación del medio natural,
o Prevención; y,
o Control de la contaminación ambiental y manejo sustentable de
los recursos naturales. La protección ambiental es tarea conjunta
del Estado, la comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado.
Recursos Naturales: Son elementos de la naturaleza susceptibles de
ser utilizados por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades
o intereses económicos, sociales y espirituales.
Recursos renovables: Se pueden renovar a un nivel constante. Los
recursos no renovables son aquellos que forzosamente perecen en su
uso.
39
Respeto ambiental: Sentido actitudinal de protección con mira a
mantener un equilibrio ecológico que garantice la vida futura de todas las
especies y un mantenimiento normal de los recursos naturales.
UPA´s: Una Unidad de Producción Agropecuaria (UPA) es una
extensión de tierra dedicada total o parcialmente a la producción
agropecuaria.
2.3 Marco Legal
La Ley de Gestión Ambiental establece que la Autoridad Ambiental Nacional la
ejerce el Ministerio del Ambiente, instancia rectora, coordinadora y reguladora
del sistema nacional descentralizado de Gestión Ambiental; sin perjuicio de las
atribuciones que en el ámbito de sus competencias y acorde a las Leyes que
las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado.
2.3.1 Constitución Política del Estado
Capítulo II
Sección Segunda
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de
los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del
país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios
naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de
tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
40
contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en
detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Capítulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales
Sección primera
Naturaleza y ambiente
Art. 395 Principios Ambientales
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que
conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los
ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y
serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus
niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio
nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la
planificación, ejecución, y control de toda actividad que genere impactos
ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en
materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la
protección de la naturaleza.
41
2.3.2 Ley de prevención y control de contaminación ambiental
CAPITULO VI
De la Prevención y Control de la Contaminación de las Aguas
Art. 16.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes
normas
técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas,
acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así
como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes
que sean nocivos a la salud humana, a la fauna y a las propiedades.
Art. 24.- Las personas naturales o jurídicas que utilicen desechos sólidos o
basuras, deberán hacerlo con sujeción a las regulaciones que al efecto se
dictará. En caso de contar con sistemas de tratamiento privado o
industrializado, requerirán la aprobación de los respectivos proyectos e
instalaciones, por parte del Ministerio de Salud.
2.3.3 Plan Nacional de Educación Ambiental
El Plan Nacional de Educación Ambiental para la Educación Básica y el
Bachillerato 2006 - 2016 es una propuesta de políticas, estrategias programas
y proyectos, definidos para el período 2006-2016, con el propósito de impulsar
la dimensión ambiental en el proceso educativo y mejorar la formación de los
niños y jóvenes del país.
El Plan Nacional de Educación Ambiental para la Educación Básica y el
Bachillerato fue aprobado mediante Acuerdo Ministerial No. 0534 de fecha 26
de octubre del 2006 por el Ministro Raúl Vallejo Corral, el mismo que orientará
durante un período de 10 años, la planificación y gestión educativa en los
niveles de educación mencionados, desde la dimensión ambiental, entendida
ésta como la dimensión que permite a la escuela mantener o recuperar su
protagonismo para la construcción de aprendizajes de forma compartida;
42
desarrollar en los niños y los jóvenes, población de alta sensibilidad por la
proyección hacia el futuro que deben tener sus aprendizajes, conductas,
hábitos y compromisos frente a los problemas ambientales locales, nacionales
y globales; coordinar las acciones escolares con las políticas y agendas de
desarrollo de los gobiernos seccionales.
2.3.4 Decreto ejecutivo 1786
Art. 19.- Es responsabilidad de cada institución educativa que ofrezca
bachillerato concretar la formulación curricular para cada uno de los tipos de
bachillerato que ofrezca, aplicarlo y desarrollarlo permanentemente, integrado a
la formulación de un Proyecto Educativo Institucional.
Art. 12.- Literal b) inciso 3 parte final: Elaboración del POA (Plan Operativo
Anual) como concreción de las acciones anuales para el cumplimiento del PEI.
La Ley de Gestión Ambiental establece que la Autoridad Ambiental Nacional la
ejerce el Ministerio del Ambiente, instancia rectora, coordinadora y reguladora
del sistema nacional descentralizado de Gestión Ambiental; sin perjuicio de las
atribuciones que en el ámbito de sus competencias y acorde a las Leyes que
las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado
2.3.5 Registro Oficial Nº 61
R. O. Nº 61 del 06 de Noviembre de 2009 - Decreto 107
Considerando:
Que existen altos niveles de contaminación de la Laguna de Yahuarcocha, sus
orillas y áreas circundantes, atribuibles a sedimentación, contaminación por
aguas residual es y desechos sólidos, ganadería, pesca, retiro de las totoras,
tala y quema de vegetación de las laderas, falta de concientización y control de
las actividades antropogénicas, ampliación de la frontera agrícola y urbana.
Asimismo, en la Laguna de Yahuarcocha se realizan actividades antrópicas, las
mismas que afectan dicho paraje natural con niveles de contaminación, por
43
descargas de aguas residuales sin ningún tratamiento, situación motivada por
el crecimiento urbano no planificado que es perjudicial para la salud y el
ambiente; y,
En ejercicio de la atribución que le confiere el artículo 164 de la Constitución de
la República del Ecuador,
Decreta:
Art. 1.- Declarar el estado de excepción con el propósito de superar la
emergencia provocada por los niveles de contaminación de la laguna de
Yahuarcocha, ubicada en la ciudad de Ibarra, en la provincia de Imbabura.
Art. 2.- Durante el estado de excepción, se dispone la prohibición total de
cualquier tipo de descargas, y de toda actividad que genere impactos
ambientales.
Art. 3.- De la ejecución del presente decreto ejecutivo que entrará en vigencia
en la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial,
encárguese al Ministerio de Ambiente.
Dado en el Palacio Nacional en Quito, a 23 de octubre del 2009.
2.3.6 Declaratoria de la Asamblea ciudadana de Yahuarcocha
LA PRIMERA ASAMBLEA CIUDADANA “IBARRA POR YAHUARCOCHA”
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución n.- 008-DPM-2009 el I. Concejo Municipal de San
Miguel de Ibarra y con fecha 21 de octubre del 2009 declaró en Emergencia la
Cuenca Hidrográfica Baja, Media y Alta de la Laguna de Yahuarcocha.
44
Que, con fecha 23 de octubre del 2009, el Ec. Rafael Correa Delgado,
Presidente Constitucional del Ecuador decretó el estado de excepción con el
propósito de superar la emergencia declarada por el Ilustre Concejo Municipal
de San Miguel de Ibarra y provocada por los niveles de agresión a su entorno
natural y de contaminación de la Laguna de Yahuarcocha.
En uso de sus atribuciones:
DECLARA
De Alto Interés Público la preservación del ambiente, la conservación del
ecosistema, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético de
Yahuarcocha (Lago de Sangre), la prevención del daño ambiental y la
recuperación del espacio natural degradado, para lo cual se unirán los diversos
actores (públicos y privados) activamente involucrados, interesados y
asistentes a ésta Primera Asamblea “Ibarra por Yahuarcocha” en base a los
compromisos adquiridos y mediante una guía de trabajo conjunto.
De Obligación Institucional, Social y Comunitaria la vigilancia del cumplimiento
de la presente Declaratoria con respecto a las líneas de investigación sobre el
papel que tiene y puede tener el área natural del Lago Yahuarcocha en la
conservación de su ecosistema, construyendo propuestas que sinteticen el
desarrollo práctico en las cuencas alta, media y baja de su entorno.
2.4 Marco témporo / espacial
La investigación se realiza en:
Provincia: Imbabura
Cantón: Ibarra
Ciudad: Ibarra
Parroquia: Yahuarcocha
Tiempo: Diciembre 2009 a Marzo 2010
45
Yahuarcocha es una parroquia del Cantón Ibarra, provincia de Imbabura,
cuenta con una población aproximada de 8000 habitantes, geográficamente
está ubicada A 3 km. de Ibarra históricamente célebre por la batalla librada
entre Incas y Caranquis la cual consolida el Tahuantinsuyo.
Yahuarcocha está rodeada de una autopista considerada la mejor de
Sudamérica a el se dan cita pilotos de renombre que compiten por su mejor
marca.
La laguna de Yahuarcocha se encuentra ubicada ligeramente al centro-este de
la Provincia de Imbabura, 5 km al norte de la ciudad de Ibarra y su altitud es
2200 msnm. Ocupa una depresión volcánica de la cordillera andina, su
profundidad máxima al año 1978 era aproximadamente 9 m y comprende una
superficie de 230 ha.
La cuenca de drenaje es de 2530 ha y presenta forma alargada, se localiza
entre 0°25'44'' a 0°22'35'' de latitud norte y 78°07'21'' a 78°07'28'' de longitud
oeste, encontrándose entre los 2200 a 3600 msnm.
El presente trabajo de investigación se lo realizó tomando como población, los
estudiantes, pobladores y turistas de la laguna.
El tiempo estimado para el desarrollo de esta investigación fue de seis meses a
partir de Diciembre 2009 a Mayo 2010
2.5 Hipótesis
La falta de educación ambiental comunitaria incide en la ausencia de prácticas
de protección ambiental de la laguna de Yahuarcocha
2.6 Variables
2.6.1 Variable Independiente
46
La falta de educación ambiental comunitaria
2.6.2 Variable Dependiente
Prácticas de protección ambiental de la laguna de Yahuarcocha
2.7 Indicadores
V. Independiente: La educación ambiental
Número de corrales y jaulas instaladas para la reproducción de
animales domésticos
Corriente encausada de vertederos y acequias
Cobertura de obras de salubridad (alcantarillado)
Ausencia o acumulación de basura en áreas colindantes a la laguna
Participación social en el manejo ambiental del sector
V. Dependiente: Prácticas de protección ambiental de la laguna de
Yahuarcocha
Líneas de acción desarrolladas
Condiciones del agua – color, densidad, transparencia
Tipo de técnicas agrícolas implementadas
Uso del bocinas, parlantes, sustitución de combustible por madera para
cocina
Número de familias afectadas, grupos antagónicos, gremios
Planes de acción
Aplicación de normas, reglamentos y ordenanzas
47
CAPÍTULO III
3 METODOLOGÍA
3.1 Unidad de análisis
La investigación se los realizó en una población urbana de la ciudad de Ibarra,
misma que está integrada por pobladores, empresas de servicio turístico y
turistas.
La población es un grupo heterogéneo con relación a la edad y nivel
académico, pero que interactúan en Yahuarcocha.
Dentro de la investigación también se tomó en cuenta a colaboradores y
facilitadores del proceso de investigación y expertos en la temática
ambientalista.
3.2 Población
La población considerada para la investigación se estructura de la siguiente
manera:
Estrato Población
Habitantes 1.500
Servicios Turísticos 120
Estudiantes bachillerato 210
TOTAL 1.830
48
3.3 Muestra
La muestra que es el objeto y objetivo de la investigación se toma de la
población determinada de acuerdo al cálculo, cuya selección se realizó de
forma probabilística aleatoria.
FÓRMULA: pqZEN
NpqZn
22
2
)(
))()((
Simbología:
n = Muestra
N = Población
Z = Nivel de confianza 90%= (0,90/2)=0,45)=1,645
E = Error de muestreo 5%
K = Constante fija = 2
K = Constante fija = 2
Datos
n = ¿?
N = 1.830
P = 0,5
Q = 0,5
Z = 1,645
e = 5%
Cálculo
pqZEN
NpqZn
22
2
)(
))()((
)645.1)(5.0)(5.0()5.0(1830
)1830)(5.0)(5.0(645.122
n
49
)706025.2)(25.0()0025.0(1830
)1830)(25.0(706025.22
n
235
74311.235
251506.5
006.1238
n
n
n
Estratificación de la muestra
Cálculo del coeficiente de segmentación
1288.0
1288,01830
235
c
N
nc
Distribución de la muestra
Estrato Población Segmentación
Habitantes 1.500 193
Servicios de turismo 120 15
Estudiantes bachillerato 210 27
TOTAL 1.830 235
3.4 Diseño para la prueba de hipótesis
De acuerdo a los objetivos planteados en la investigación y a otros aspectos
correlacionados con el problema demanda de una investigación de campo, por
lo tanto tiene un diseño descriptivo que se sustenta en la construcción del
marco teórico referencial y la recopilación de información de fuentes primarias,
50
para luego ser procesadas para identificar causas y consecuencias relativos al
problema; y, contrastar con las preguntas de investigación.
3.5 Tipos de investigación
3.5.1 Investigación exploratoria
Este tipo de investigación se utilizó en el desarrollo de la tesis para:
- Recopilar información sobre la población y muestra a investigarse.
- Estructurar conceptos, definiciones y contenidos referenciales al problema
de investigación.
- Obtener datos para luego ser organizados, procesados ordenarlos,
analizarlos y establecer inferencias durante el proceso de la investigación.
3.5.2 Investigación explicativa
Este tipo de investigación fue empleada durante el proceso de investigación
para:
- Establecer la importancia de la educación ambiental en la conservación
ambiental de la Laguna de Yahuarcocha.
- Determinar la relación que existe entre el conocimiento de educación
ambiental con las prácticas de conservación que aplica la comunidad y el
turismo en Yahuarcocha.
- Buscar las causas del estado ambiental de la Laguna de Yahuarcocha.
51
3.6 Métodos de estudio (teóricos y empíricos)
Método deductivo va de lo general a lo particular. Parte de la teoría para
llegar a las particularidades: necesarias en la investigación para
estructurar el marco teórico sobre temáticas como normas de
conservación ambiental se comparan con las que se aplican en el Barrio
Yahuarcocha.
Método inductivo: va de lo particular a lo general, parte de la
observación de casos particulares en la investigación permitirá partir de
la observación de las condiciones ambientales en Yahuarcocha se llegó
a la conclusión de que si existe o no contaminación y las prácticas
ambientales que se cumplen en la comunidad.
Análisis, descompone el todo en sus partes, para estudiar cada una de
ellas, en la investigación se orientó al estudio de los hábitos
ambientalistas de los moradores, ello permitirá observar horarios de
recolección de basura, tipo de basura, horarios en que saca la familia la
basura a las calles, recipientes que se utilizan, tipos de basura, porqué
ambulan animales en las calles; entre otros aspectos para luego emitir la
conclusión sobre el nivel de contaminación y sus consecuencias.
El método sintético une todo lo que el método analítico lo descompone,
en la investigación las conclusiones sobre la situación ambiental en el
barrio.
3.7 Técnicas e instrumentos para obtener los datos
Las técnicas e instrumentos de investigación fueron estructuradas para
recopilar información cualitativa y cuantitativa en base tanto al dominio de
educación ambiental como a los niveles de conservación que tiene
Yahuarcocha.
52
Se aplicaron encuestas 236 encuestas, de ellas 193 a moradores de la
localidad, representados por la cabeza de familia, a 15 empresarios que
cuentan con servicios de turismo como hotelería, restaurantes, covachas, etc.,
a los estudiantes del bachillerato que asisten al Colegio 28 de Septiembre de
aplicaron 27 encuestas, con un cuestionario que contiene preguntas cerradas y
de selección múltiple con la finalidad de obtener información precisa y veraz,
como también procesar la información en forma ágil y objetiva.
Se utilizaron fichas de observación para registrar datos sobre contaminación y
fotografías, sobre las evidencias de contaminación ambiental en Yahuarcocha.
Los instrumentos de encuesta fueron estructuradas con preguntas cerradas de
selección múltiple para que los encuestados emitan su información con mayor
claridad y precisión.
3.8 Fuentes de información
Fuentes Primarias: Esta información se obtuvo del contacto directo entre
investigador e informante, mediante la utilización de instrumentos de encuestas
y fichas de registros.
Fuentes Secundarias: Se consideran fuentes secundarios para la presente
investigación, a aquellos recursos bibliográficos, prensa escrita, documentos y
publicaciones en páginas de internet; información que debidamente procesada
será presentada como resúmenes, registrando las citas que corresponda para
las transcripciones textuales de diferentes autores.
53
CAPÍTULO IV
4 RESULTADOS Y ANÁLISIS
4.1 Fundamentos de la Educación Ambiental Comunitaria
Tratar sobre la utilización del suelo en las viviendas en Yahuarcocha, se
relaciona directamente con el uso del suelo agrícola y de los recursos
naturales, puesto que en la mayoría de los casos se cuenta con espacios de
terrenos que se los utiliza especialmente para la agricultura a pequeña escala
en las inmediaciones del pueblo colindante con el Lago.
Gráfico 2 Ocupación del espacio en las viviendas
Gráfico N° 2
Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
Del estudio en la presente investigación, se concluye la utilización del espacio
en actividades agrícolas principalmente, el 38% de moradores cuentan con
espacio para patio y para la crianza de animales, el 29% dice contar con un
huerto y crianza de animales; el 10% cuenta con huerto agrícola, espacios para
crianza de animales menores y patio; lo que es una demostración del tiempo de
uso del espacio que mantiene la familia, que cerca a estas áreas mantiene la
vivienda y que por siguiente recibe en forma directa los efectos de la
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Huerto agrícola
Crianza de animales
Patio Huerto y crianza de animales
Patio y crianza de animales
Todos
7%9%
6%
29%
38%
10%
OCUPACIÓN DEL ESPACIO DE LA VIVIENDA
54
contaminación; es decir por la producción de desechos de los animales y
desperdicios de los alimentos de los mismos.
En las viviendas de los moradores de Yahuarcocha se mantienen instalaciones
de corrales, jaulas y en algunos casos se mantienen en la cocina como es la
crianza de cuyes, en otros estos animales se mantienen en cuartos
desocupados o bodegas, que están cercanas a la construcción de la casa; el
42% tiene cuyes en jaulas o cuartos, el 32% en jaulas mantiene gallinas y
pavos.
Gráfico 3 Crianza de animales
Gráfico N° 3
Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
El 100% manifiesta dedicarse, entre otras actividades, a la crianza de cabras,
ovejas y patos, los mismos que se mantienen a campo abierto, el 94%
manifiesta que mantiene ganado vacuno, los que por obvias razones
mantienen en los terrenos, sin embargo, éstos no son cercados, el 92%
manifiesta que tiene cerdos, los que se mantienen en campo abierto, el 68% de
los moradores sus gallinas y pavos no se mantienen en corrales, se los cría a
campo abierto lo que ocasiona los problemas ambientales, por efecto de los
desechos orgánicos que genera esta actividad.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Cerdos Cabras Ovejas Gallinas – pavos
Patos Ganado vacuno
Cuyes
9%0% 0%
36%
0%7%
48%
92%100% 100%
68%
100%94%
58%
CRIANZA DE ANIMALES DOMÉSTICOS
JAULA CAMPO ABIERTO
55
Las aves y animales domésticos acuden a los vertederos de agua para saciar
su sed, como también a las riveras de la laguna; lo que ocasiona
contaminación del ambiente por efecto de las heces fecales que dejan los
animales en el recorrido; afectando además al paisaje del sector; lo que
mantiene además, provoca la proliferación de insectos y roedores.
Gráfico 4 Espacios con los que se cuenta en el Colegio 28 de Septiembre
Gráfico N° 4
Fuente: Estudiantes Colegio 28 de Septiembre Elaboración: Xavier Alba
Los estudiantes observan que en el colegio 38 de Septiembre, ubicado en la
zona, se mantienen espacios para el establecimiento de huertos agrícolas, los
que ocupan el 45% de las actividades, otra área igual se mantiene para las
actividades de forestación; proyecto que se lleva a cabo con los estudiantes de
la institución educativa, con la modalidad rotativa, en el octavo y noveno año.
Los jóvenes mantienen cunas de lombricultura, mientras que en el décimo año
se inicia el cultivo de árboles frutales y de plantas nativas; proyecto que se
desarrolla con el apoyo del Municipio de Ibarra, en el primer año de bachillerato
se manejan las mismas plantas, hasta llegar a la obtención del bachillerato, y
será cuando los estudiantes de la promoción correspondiente al primer año de
bachillerato, serán quienes adopten los árboles, para mantener con el cuidado
de riego, poda, limpieza de maleza, y otras que requiere cada una de las
plantas.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Huertos agrícolas Crianza de animales Forestación
45%
9%
45%
ESPACIOS CON LOS QUE CUENTA EL COLEGIO
56
El proyecto es liderado por el Área de Ciencias Naturales, de entre quienes el
jefe de área asume la coordinación durante un año lectivo; de esta manera los
estudiantes reciben formación en el cuidado de productos agrícolas y del
cuidado de diferentes especies que tienen la finalidad de reforestar las áreas
del sector.
Gráfico 5 Tipo de corriente de agua – vertederos y acequias
Gráfico N° 5
Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
El 80% de los moradores, en Yahuarcocha, cuentan con agua potable y
acequia, el 16% cuentan con agua de acequias que pasan por las
inmediaciones de las viviendas, el 4% manifiesta que el agua de la acequia que
cruzaba las inmediaciones de la casa ha sido encausada; sin embargo es
necesario recalcar que las condiciones ambientales no son favorables en torno
al servicio de agua, debido a la cercanía de las viviendas, empresa turística,
instituciones educativas, y otros servicios.
En cuanto a la infraestructura sanitaria en la población el 100% de moradores
cuentan con servicio de luz, mientras que el alcantarillado solamente cubre el
82%; el 81% tiene servicio telefónico; mientras que el 65% de la población de
esta localidad no cuenta, con servicio de internet, sin embargo, se destaca que
este servicio se ha implementado como resultado de la inyección de capitales
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
Acequia Agua encausada Agua potable y acequia
16%
4%
80%
TIPO DE CORRIENTE DE AGUA
57
de familiares migrantes, que mantienen este servicio domiciliario para facilidad
de sus comunicaciones con la familia en su lugar de origen.
Gráfico 6 Obras sanitarias instaladas en Yahuarcocha
Gráfico N° 6
Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
En el área de las poblaciones, se encuentra operando el servicio de agua
potable4 con una cobertura del 85% con déficit; sin embargo la EMAPA tiene un
proyecto de abastecimiento, pero falta el financiamiento respectivo, que
asciende a $ 120.000 para Yahuarcocha. Para la población de Priorato, existe
un proyecto para mejorar el sistema de agua potable, a un costo de $ 400.000,
el mismo que está financiado.
En cuanto al alcantarillado, en 1994 se inauguró la red para Priorato y San
Miguel de Yahuarcocha, con una cobertura del 80 al 90%, y las aguas
recolectadas son depositadas en el río Tahuando. En cuanto a la recolección5
de basura, existe un recolector de basura, con una frecuencia de tres días a la
semana (martes, jueves y sábado), para una producción de basura estimada
promedio de 5,0 ton/día.
4 Comunicación personal con Ing. Enríquez. Dirección Técnica EMAPA.
5 I. M. de San Miguel de Ibarra. Dirección de Sanidad.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Luz Alcantarillado Teléfono Internet
100%
82% 81%
35%
0%
18% 19%
65%
OBRAS SANITARIAS INSTALADAS
Si No
58
El vertido de aguas servidas y aguas contaminadas a la laguna ha disminuido
considerablemente por el funcionamiento del sistema de alcantarillados
sanitario en Priorato y San Miguel de Yahuarcocha; sin embargo el déficit en la
infraestructura sanitaria ocasiona problemas en el sector, las aguas servidas
son dispersadas en los cultivos, algunas viviendas cuentan aún con
letrinización, con los correspondientes efectos sanitarios.
Gráfico 7 Servicios sanitarios con que cuenta el colegio
Gráfico N° 7
Fuente: Estudiantes Colegio 28 de Septiembre Elaboración: Xavier Alba
En el Colegio se cuenta con servicios de luz, alcantarillado, teléfono, internet y
agua potable; sin embargo tanto teléfono e internet, no están a disposición de
los estudiantes, la instalación de estos recursos se mantienen para la gestión
administrativa del colegio.
Servicios que demuestran que en el colegio no se cuenta con factores directos
que influyan en las condiciones sanitarias.
La crianza de animales de corral no autorizada es un modelo tradicional de
comportamiento de la familia, la crianza y reproducción de aves, cerdos,
0%2%4%6%8%
10%12%14%16%18%20%
Lu
z
Alc
anta
rilla
do
Telé
fono
Inte
rnet
Agua p
ota
ble
20% 20% 20% 20% 20%
SERVICIOS CON QUE CUENTA EL COLEGIO
59
ovejas, y otros animales genera contaminación del ambiente, así como la
presencia de otros animales caseros como perro y gatos, los mismos que no
reciben asistencia de prevención de enfermedades parasitarias especialmente.
Este contexto socio ambiental, ocasiona que la población constantemente
tenga problemas de salud como dolores estomacales, de cabeza, desarreglos
gastrointestinales entre otras enfermedades, en el año 2005 la población de
Yahuarcocha debió atravesar varias dificultades por efecto de la contaminación
de las aguas de la laguna, la consecuente muerte de las especies; motivo por
el cual fue puesta en veda la pesca en la laguna y hasta realizar la limpieza
correspondiente.
Gráfico 8 Trazado urbanístico en Yahuarcocha
Gráfico N° 8
Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
En la comunidad, a pesar de haber logrado ser uno de los principales puntos
de encuentro turístico, no se cuenta con una adecuada infraestructura
urbanística, el 51% de moradores manifiesta que si cuenta con veredas
construidas, sin embargo el 24% no cuenta con estas obras porque por las
inmediaciones de su terreno pasa la acequia.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Trazado de veredas
Construcción de veredas
No tiene veredas
Cruce de acequia
19%
51%
6%
24%
TRAZADO URBANÍSTICO
60
Esta situación afecta a la conservación ambiental, pues los animales
domésticos que ambulan en el sector consumen esta agua, dejando las
secuelas contaminantes correspondientes, el 19% manifiesta que se mantienen
en la actualidad el trazado pero la obra no ha sido ejecutada; el 6% incluso
mantiene en estado natural la calle.
La falta de cobertura con obras de infraestructura no ha permitido que se
propicie acciones de conservación ambiental. Los factores ambientales en
Yahuarcocha no se mantienen con normas de mejoramiento, a pesar del
proyecto que mantiene el Municipio, no se enfatiza en la educación ambiental
de la comunidad.
Gráfico 9 Cobertura de construcción de veredas en las inmediaciones del Colegio
Gráfico N° 9
Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
La cobertura de la construcción de veredas en Yahuarcocha está caracterizada
por una obra incompleta, se cubre en un 50% del área circundante del colegio;
mientras que una extensión igual tiene el trazado pero las obras de
infraestructura urbana no se ha concretado; al respecto la escuela Martín
Zumeta, de esta localidad cuenta con veredas solamente en el frente de la
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Trazado de veredas
Construcción de veredas
No tiene veredas
Cruce de acequia
50% 50%
0% 0%
COBERTURA DE LA CONSTRUCCIÓN DE VEREDAS DEL COLEGIO
61
construcción y por la parte lateral linda con la acequia, lo que trae consigo
problemas de salud a los niños pues juegan cerca de la acequia que acarrea
material que recorre en el cauce; en verano la acequia tiene poco volumen de
corriente lo que acumula mayor cantidad de basuras.
Gráfico 10 Problemas ambientales observados
Gráfico N° 10
Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
En Yahuarcocha los problemas ambientales observados se deben
principalmente a la presencia de roedores, los que afectan al 80% de
moradores, el 44% expresa que los malos olores de la basura orgánica que
proviene de las inadecuadas prácticas de eliminación y a la falta de
cumplimiento de los itinerarios de los carros recolectores; el 25% recibe los
olores tóxicos de aceites o combustibles, los que se deben al manejo ambiental
de las canoas en el lago y en el sector de viviendas en la parte del pueblo.
Dentro de los organismos de apoyo al proyecto del Colegio 28 de Septiembre,
se cuenta con el Municipio de Ibarra y los padres de familia de los estudiantes;
mientras que el proyecto del Municipio que desarrolla en la actualidad cuenta
con una partida presupuestaria del aporte del Gobierno Belga; no se conoce de
un aporte o acción en la que participe la empresa privada del sector.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Malos olores de basura
orgánica
Olores tóxicos de aceites o combustibles
Olores por desechos de
fábricas
Presencia de roedores
44%
25%
6%
80%
56%
75%
94%
20%
PROBLEMAS AMBIENTALES OBSERVADOS
Si No
62
Gráfico 11 Problemas ambientales observados por los estudiantes
Gráfico N° 11
Fuente: Estudiantes Colegio 28 de Septiembre Elaboración: Xavier Alba
La principal afectación que observa el 42% de los estudiantes es la
contaminación del agua, el 27% manifiesta que la contaminación del aire por
gases tóxicos generados por la basura y combustibles entre otros elementos
afecta al estado ambiental que sufre Yahuarcocha, el 19% observa que existe
contaminación por ruido, producido por los vehículos del sector que no
mantienen normas de uso del pito; el 12% de los estudiantes considera que
existe contaminación del suelo.
En la gráfica se observan las
condiciones del río Tahuando, las
que sirven de alimentador a la
Laguna, aspectos que reconocen
los estudiantes, cuando
manifiestan que la contaminación
del agua es el factor primario en
las condiciones ambientales que atraviesa la Laguna.
0%
10%
20%
30%
40%
50%C
onta
min
ació
n d
el aire
por
ruid
o
Conta
min
ació
n d
el aire
por
gases tóxic
os
(com
bustib
les, basura
)
Conta
min
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n d
el
suelo
Conta
min
ació
n d
el agua
19%
27%
12%
42%
PROBLEMAS AMBIENTALES
63
Gráfico 12 Organismos e instituciones de apoyo
Gráfico N° 12
Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
El 78% de los moradores manifiestan que son las ONG’s las que brindan
apoyo, sin embargo en este caso para el aspecto ambiental se conoce que no
participan, pero sí en la generación de proyectos de salud y atención a grupos
vulnerables, el 51% manifiesta que apoyan los empresarios turísticos, los que
realizan las adecuaciones de las inmediaciones del área de su gestión; el 30%
del proyecto apoya el Gobierno Provincial.
El aporte para mejorar las condiciones ambientales, de alguna manera son
tratados en la cercanía a la población urbana, mientras que en la rural se
mantienen tradicionales prácticas domésticas y agrícolas, condiciones por lo
que el río Tahuando arrastra estos elementos contaminantes hasta la laguna
de Yahuarcocha, por lo que los planes de prevención y mejoramiento deben
estar enfocados a formar conciencia ambiental en la ciudadanía, puesto que
este tipo de proyectos requieren del trabajo conjunto.
Mu
y F
recu
en
te
Fre
cu
en
te
Po
co
Fre
cu
en
te
Nu
nca
0%
50%
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19%30%
51%39%
78%
3% 2% 5%3% 6% 5% 5% 6% 0% 1% 0%
3% 1%
25%12%
1% 0% 0%11%
75
%
63
%
19
%
44
%
15
%
97
%
97
%
88
%
INSTITUCIONES DE APOYO
64
4.2 Prácticas de protección ambiental en Yahuarcocha
Las mejoras de infraestructura: implementación de canoas, instalación de
puestos de comida, la construcción de una pileta al ingreso de la laguna,
juegos infantiles, adecuación de locales, teatro, música, danza, zanqueros son
factores para el auge turístico. Pero a la par con este crecimiento desmedido
(cerca de 20.000 personas durante un fin de semana), surgieron los problemas
de contaminación, descuido, extinción de las especies de peces y los
problemas de basura.
En el mes de noviembre del año 2009, el Concejo Municipal de Ibarra declaró
la emergencia para la laguna de Yahuarcocha, por los múltiples problemas de
contaminación que se registraron. Esta ordenanza fue elevada a Decreto de
Emergencia, por parte del Presidente de la República Rafael Correa, en las
pasadas fiestas de fundación de San Miguel de Ibarra, en septiembre.
Gráfico 13 Acumulación de basura en el barrio
Gráfico N° 13
Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
En Yahuarcocha la acumulación de basura es evidente; el 65% manifiesta que
observan basura en todo lugar. En el mes de octubre se realizó una minga para
la limpieza de la zona aledaña a la laguna, campaña que estuvo organizada por
el Municipio, pero esta acción es incluso porque no se han implementado
0%
20%
40%
60%
80%
Acumulación de basura de restaurantes /
covachas
Acumulación de basura de fábricas, mecánicas
o similares
En todo lugar
22%13%
65%
BASURA EN EL BARRIO
65
basureros plásticos en los que el turista deposita los desechos, los recipientes
metálicos obsoletos en algunos casos se mantienen.
El 22% de moradores observa que la mayor acumulación de basura proviene
de restaurantes y de las covacha; principalmente en estas últimas se observa
un descuido mayor, quienes consumen las frutas y otros alimentos no todos
botan los desperdicios en los basureros, los mismos que son escasos, es
necesario que cada covacha mantenga su basurero y alejados del área de
cocina y expendio.
En cuanto a la acumulación de basura por efecto de la acción de las fábricas o
mecánicas no es alto, apenas el 13% de moradores manifiesta observar esta
problemática que se presenta en la parte domiciliaria de Yahuarcocha y
Priorato, ya que en el sector aledaño al lago no se cuenta con este tipo de
actividades.
El barrio no cuenta con un servicio diario de recolección de basura, las calles
que están en buenas condiciones son utilizadas para el recorrido del recolector
de basura, mientras que de las calles aledañas deben dejar sus desechos en
las cercanías, situación que genera contaminación por ser agente de la
reproducción de insectos y malos olores.
Gráfico 14 Regularidad en la semana del servicio de recolección de basura
Gráfico N° 14
Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
0%
10%
20%
30%
40%
Todos los días 5 a 6 3 a 4 1 a 2
35% 37%
18%
11%
Regularidad del servicio de recolección de basura por semana
66
En Yahuarcocha no se cuenta con un servicio de recolección diaria, el 37% de
los moradores cuentan con un servicio de recolección de basura entre 5 o 6
días a la semana, apenas el 35% del sector central del pueblo cuenta con un
servicio diario de los carros recolectores de basura, el 18% manifiesta que el
recorrido se realiza entre tres o cuatro días a la semana, esto es pasando un
día; mientras que la parte alta de Yahuarcocha y Priorato apenas se cuenta con
el recorrido de uno o dos días.
La ausencia de un plan de recolección periódica y puntual en el cronograma de
recolección, ocasiona que la basura se acumule y por tanto la presencia de
roedores e insectos sea una de las causas por las cuales los moradores,
especialmente los niños puedan sufrir enfermedades.
El Municipio de la Ciudad de Ibarra, en el informe anual correspondiente al año
2008, describe que el 80% de la población cuenta ya con servicios de
alcantarillado, obras que se complementan con el encause de las acequias del
sector, sin embargo no todas están entubadas por lo que son fuente de arrastre
de basura y desperdicios orgánicos de la flora y animales domésticos del
sector.
Este problema adquiere mayor complejidad si los vehículos de recolección de
basura no mantienen el itinerario establecido, la presencia de animales
domésticos como cerdos, aves y otros, como también los perros, acuden a las
acumulaciones de basura en busca de alimentos.
La población cuenta con el servicio de un Subcentro de Salud, que no cubre las
demandas de la población, la dotación de insumos y medicinas es precaria, así
como los horarios de atención de los profesionales de la salud, quienes cubren
seis horas por jornada diaria, además por falta de recursos no han podido
desarrollar programas de prevención y atención de la salud, por lo que los
grupos vulnerables están desprotegidos, en la niñez los estados de
salud/enfermedad afecta sustancialmente las condiciones para las actividades
escolares.
67
A la problemática además se complementa la construcción y ampliación de
edificaciones, s que no se realizan con la planificación y autorización de las
autoridades municipales, lo que ocasiona mayor desorden ambiental en
Yahuarcocha, se realizan rellenos con tierra en las orillas y la pérdida del
espejo de agua por la erosión como factores determinantes por lo cual es
necesario intervenir con proyectos de recuperación ambiental.
Los moradores de Yahuarcocha cuando no pasa el recolector, como solución,
tienden a depositar la basura en algún solar o terreno deshabitado, lo que
ocasiona acumulación de basura y efecto de contaminación producido por el
38% de los habitantes que mantienen esta costumbre, mientras que el 31%
mantiene la basura en recipientes hasta que pase el carro recolector.
Gráfico 15 Soluciones ante la ausencia de recolección de basura
Gráfico N° 15
Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
El 19% de vecinos dejan la basura en una de las esquinas o en las afueras de
la casa, el 12% opta por la quema de basura ocasionando contaminación del
aire, en el que se dispersan los malos olores de la combustión de los desechos;
estas situaciones hacen que Yahuarcocha se mantenga con márgenes altos de
contaminación.
0%
10%
20%
30%
40%
Mantiene en los recipientes
Bota en solar o terreno
deshabitado
Bota en una esquina o fuera
de casa
Quema la basura
31%38%
19%12%
SOLUCIONES CUANDO NO HAY SERVICIO DE RECOLECCIÓN
68
4.2.1 Normativas y participación social en el manejo ambiental del sector
Sobre el manejo ambiental del sector no se cuenta con un programa integrado
entre Gobiernos seccionales y la comunidad, el Municipio de Ibarra desarrolla
el programa de mejoramiento ambiental, ante los problemas ambientales en el
mes de marzo del presente año.
Al respecto Carlos Armas, en el Diario El Universo expresa que “el deterioro del
sistema de alcantarillado, cuyo diámetro es de 20 centímetros, construido hace
quince años, ya no abastece debido al incremento poblacional y de negocios,
especialmente de comida. Esta es una de las principales problemáticas que en
la actualidad acarrea Yahuarcocha y fue una de las causales por las que fue
declarada en emergencia en octubre del 2009 por parte del Cabildo y el
Gobierno”. 27
En la actualidad se promueve un proyecto de recuperación de Yahuarcocha al
que se lo ha llamado “Ibarra por Yahuarcocha”, pero este es un paso que
recién se inicia, en el que de parte del Municipio se considera una oportunidad
para en el marco de el diseño y proceso, recopilar y preparar el diagnóstico.
En la página web del Municipio de Ibarra, se manifiesta que “el Comité
Operativo y el Grupo Promotor que podrían estar integrados por los Ministerios
de Cultura, de Desarrollo y Vivienda, de Turismo de Industrias y Productividad,
de Patrimonio Cultural de Turismo del Ambiente,Gobierno Provincial, Curia,
Universidades Cámara de Turismo, AER, Junta Parroquial de Priorato, Comité
Barrial Yahuarcocha. Unión de Organizaciones CC CATI, líderes y liderezas
que aportan a la gobernanza”, acciones con las cuales se espera sensibilizar
sobre la importancia de este Plan, para ello las autoridades municipales
convocarán a otros actores para en sendas asambleas, acordar y redefinir los
procesos.
27
Cinco meses de emergencia y Yahuarcocha no recibe atención, en Diario El Universo,
publicado el 2010-03-21.
69
Para la implementación del proyecto se consideran cuatro ejes principales que
han sido tratados y que se orientan a la recuperación ambiental, estas áreas
son: el ordenamiento territorial, ambiente, cultura y patrimonio, y desarrollo
económico y turístico.
En octubre del año 2009 se realizó la declaratoria de emergencia, luego de que
las lluvias generaran arrastre de lodo, basura y deslaves, acciones que están
orientadas a atender las necesidades inmediatas de deterioro ambiental en
Yahuarcocha.
El programa desarrollado a partir del año 2001, que se desarrolla para
restaurar las condiciones de los afluentes y de las aguas de la laguna, no han
tenido un gran impacto.
Pero de alguna manera han frenado la erosión y la deforestación de las
cuencas hidrográficas, además ha disminuido en un bajo nivel la
contaminación, el control de construcciones, el caos vehicular y el aumento de
las ventas en toda la zona, cumpliendo lo que dice el Decreto, número 107:
“se estipula que el estado de excepción tiene el propósito de superar los niveles de contaminación de la laguna, ubicada en Imbabura. Para esa tarea, la Presidencia prohibió cualquier descarga o actividad que produzca un impacto ambiental en la zona”.
La Asamblea ciudadana Ibarra por Yahuarcocha, trata los temas de
insalubridad y entre las acciones se considera la necesidad de construir una
conducta social de no agresión al entorno natural, involucrándose en el sistema
nacional de áreas naturales protegidas de primer nivel.
Sin embargo, el acuerdo no es conocido por todos, las estrategias y
parámetros es desconocido por los pobladores, por lo que se observa que aún
falta mayor conocimiento de su funcionamiento y difusión de sus acciones para
poder vincular esfuerzos entre dicha pretensión y toda la sociedad civil.
Gráfico 16 Plan de difusión de información
70
Gráfico N° 16
Fuente: Estudiantes Colegio 28 de Septiembre Elaboración: Xavier Alba
A pesar del programa de recuperación, en la parroquia los moradores no tienen
conocimiento de las obras y acciones que se desarrollan, esta falta de
información ha permitido que únicamente el 34% de moradores conozca sobre
los tipos de contaminación ambiental que se sufre en el sector, el 33%
manifiesta que no conoce de nada; resultados que se obtienen principalmente
con quienes tienen un bajo nivel escolar.
Sobre las formas de eliminación de basura, el Municipio ha realizado campañas
que han sido realizadas con las instituciones educativas de la ciudad, por lo
que apenas el 18% de los moradores ha logrado tener conocimiento de las
estrategias que promueve el Municipio para una adecuada eliminación de
desechos domésticos principalmente.
Temas como reciclaje de basura, riesgos de salud y enfermedad y clasificación
de basura, escasamente son difundidos entre el 4% al 6% únicamente son
conocidos por los moradores del sector.as de capacitación en el Colegio
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Cla
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no
5% 4%6%
18%
34% 33%
DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN
71
Gráfico N° 17
Fuente: Estudiantes Colegio 28 de Septiembre Elaboración: Xavier Alba
Ante los problemas ambientales del sector y de la promoción del proyecto
MUYO que promueve el Ministerio de Educación en coordinación con el
Municipio de Ibarra, y ante el conocimiento de que los altos niveles de
contaminación en la laguna, sus orillas y áreas circundantes, son “atribuibles a
la sedimentación, contaminación de aguas, emisión de desechos sólidos,
ganadería, pesca, retiro de las totoras, la tala y quema de la vegetación de las
laderas”, entre otras causas.
Estos problemas se trata de paliar en el Colegio 28 de Septiembre, por lo que
se ha organizado un proyecto para el cultivo de árboles, del que conocen y
participa el 100% de los estudiantes de este plantel educativo, proyectos que
también son conocidos son los de clasificación de basura, reciclaje de
desechos orgánicos y siembra de árboles; sin embargo estos conocimientos no
son trasmitidos a las familias, por los que se considera procedente que se
SI
NO0%
10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
Cultiv
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0% 0% 0%
53%
CAPACITACIÓN EN EL COLEGIO
72
realicen proyectos de acercamiento de la comunidad, para que las prácticas
ambientales se consoliden en la familia.
Gráfico 17 Proyectos implementados en el Colegio
Gráfico N° 18
Fuente: Estudiantes Colegio 28 de Septiembre Elaboración: Xavier Alba
Los proyectos ambientales que se desarrollan en el colegio y de los que
participan todos los estudiantes son: Huerto agrícola, siembra de árboles en el
plan de reforestación y el de lombricultura, proyectos que vienen siendo
desarrollados en forma paulatina con la coordinación de todos los docentes y
liderados por el área de Ciencias Naturales, proyecto en el que se cuenta con
la asesoría del departamento de Ambiente del Municipio principalmente.
Gráfico 18 Programas con estudiantes de proyección a la comunidad
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Huerto Agrícola Crianza de animales
Siembra de árboles -
reforestación
Lombricultura
33%
0%
33% 33%
PROYECTOS EN EL COLEGIO
73
Gráfico N° 19
Fuente: Estudiantes Colegio 28 de Septiembre Elaboración: Xavier Alba
El colegio desarrolla planes de proyección, el 38% de estudiantes manifiesta
que se ha capacitado a la comunidad, el 23% ha participado en proyectos de
reforestación del sector; el 19% de proyectos están enfocados a los temas de
lombricultura y campañas de concientización, acciones que tienen un bajo
impacto, dada la costumbre de la población que mantiene costumbres
arraigadas propias de una cultura de ocupación del espacio en forma
descuidada, por lo que se tiene en la actualidad los problemas ambientales
señalados.
De la observación que se realiza en Yahuarcocha sobre la situación ambiental
y el impacto general de los proyectos ejecutados, de parte del Municipio de
Ibarra, en el plan diagnóstico para la recuperación ambiental de Yahuarcocha
se consideró el manejo de los desechos sólidos, la descontaminación de las
riberas de la laguna y la peatonización de la vía principal; sin embargo a partir
de octubre que se implementan los estudios y la gestión ambiental de
recuperación, en Yahuarcocha no se observan obras de mejoramiento. Se
observa que en las áreas recreacionales en el sector en el que se encuentran
instalados los juegos infantiles, éstos se mantienen en un estado obsoleto,
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Cultivo den plantas
Reforestación Lombricultura Capacitación Campañas de concientización
0%
23%
19%
38%
19%
PLANES DE PROYECCIÓN A LA COMUNIDAD
74
generando un peligro para quienes los utilizan por la oxidación del hierro con el
que están construidos, o por el deterioro que puede lastimar a los turistas que
hacen uso de ellos; poleas deterioradas por el uso por lo que ciertos juegos son
inutilizables, animales domésticos que dejan sus excretas en el césped en el
que descansan los turistas.
De la observación que se realiza, se concluye que desafortunadamente esta
laguna está siendo afectada por la contaminación ambiental debido al desorden
vehicular en sus alrededores; relleno con material pétreo en sus orillas; pérdida
del espejo de agua debido a la erosión eólica; desechos botados a sus aguas
por la población; sistema de alcantarillado caduco y colapsado cuyas aguas
servidas en ciertos sectores van directo al lago; superpoblación en áreas
aledañas.
Es prioritario que en sus alrededores se realice una reforestación con especies
vegetales típicas de esta región, y se haga una limpieza integral del lago.
Ante la declaratoria de emergencia decretada por el Municipio de Ibarra, se
promueve el proyecto “Ibarra por Yahuarcocha”; el mismo que se emite
mediante Resolución Nº 008-DPM-2009 el Ilustre Concejo Municipal de San
Miguel de Ibarra, las áreas que son consideradas son las siguientes: Cuenca
Hidrográfica Baja, Media y Alta de la Laguna de Yahuarcocha.
El proyecto tiene el respaldo del Gobierno, con este propósito con fecha 23 de
octubre del 2009, el Economista Rafael Correa Delgado, Presidente
Constitucional del Ecuador decretó el estado de excepción con el propósito de
superar la emergencia declarada por el Ilustre Concejo Municipal de San
Miguel de Ibarra y provocada por los niveles de agresión a su entorno natural y
de contaminación de la Laguna de Yahuarcocha.
Entre otros aspectos el proyecto considera las siguientes estrategias:
75
Declarar de alto interés público la preservación del ambiente, la
conservación del ecosistema, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio genético de Yahuarcocha (Lago de Sangre), la prevención
del daño ambiental y la recuperación del espacio natural degradado,
para lo cual se unirán los diversos actores (públicos y privados)
activamente involucrados, interesados y asistentes a ésta Primera
Asamblea “Ibarra por Yahuarcocha” en base a los compromisos
adquiridos y mediante una guía de trabajo conjunto.
Se asume de obligación Institucional, Social y Comunitaria la vigilancia
del cumplimiento de la presente Declaratoria con respecto a las líneas
de investigación sobre el papel que tiene y puede tener el área natural
del Lago Yahuarcocha en la conservación de su ecosistema,
construyendo propuestas que sinteticen el desarrollo práctico en las
cuencas alta, media y baja de su entorno.
Las áreas de atención del proyecto se especifican en la tabla siguiente:
Tabla Nº 2 Áreas de la cuenca por zonas identificadas definidas por alturas
Tabla N° 2
Zonas de la cuenca Alturas Superficie
(msnm) ha %
604,4 23,9
Baja <2500 1036,4 41
Media 2500-3000 571,9 22,6
Alta >3000 252 10
Laguna 65,6 2,5
Uso urbano 2530,3 100
Total
FUENTE: Departamento Obras Públicas Municipio de Ibarra
76
4.3 Factores para la preservación ambiental en la laguna
Entre los factores para la preservación ambiental en la Laguna de
Yahuarcocha, se determina que la actividad turística una de los principales
factores, que está determinado por las áreas de intervención que demandan los
servicios turísticos, como son hospedaje, restaurante, transporte, gastronomía,
artesanías, y otros complementarios como servicio informático e internet,
fotografías, comercio informal con recuerdos, tarjetería, etc., estas actividades
bien llevadas no solo que generan plazas de trabajo sino que demandan de
una infraestructura con obras sanitarias, salubridad, adecentamiento, etc., que
favorece la conservación ambiental por el uso equilibrado de los recursos
naturales.
Los aspectos señalados se consideran puesto que el turismo, es un factor
preponderante para la Provincia de Imbabura; particularmente, para los
Cantones Otavalo y Cotacachi. Sin embargo como se describió en el
planteamiento del problema, Ibarra necesita consolidar su imagen de ciudad
turística y justificar su deseo de convertirse en la capital turística del Ecuador,
ampliando su oferta de productos turísticos y atractivos que potencien sus
ventajas comparativas de paisaje, clima y cultura de acuerdo a la exigente
demanda interna y externa. Se trata de convertir esas ventajas comparativas
en ventajas competitivas para generar empleo y divisas.
Un factor de preservación del ambiente es el establecimiento e implementación
de atractivos comerciales, y dotación de equipamientos de apoyo al turismo:
recreación, transporte, información, seguridad, acceso a la cultura y a los
servicios sanitarios; estrategias que generan mejoramiento de la cultura,
puestos de trabajo; y lo que conlleva al mejoramiento de la calidad de vida de
los pobladores, que además desarrollan conciencia ambiental y un manejo
adecuado de los recursos naturales del sector.
Mejoramiento de la calidad y cobertura de los servicios básicos: agua potable,
alcantarillado, comunicaciones, transporte, vialidad, limpieza urbana, cuidado y
77
mantenimiento de áreas verdes y recreativas; es una necesidad imperiosa y un
derecho al que tiene todo ciudadano; además para que Ibarra y
específicamente Yahuarcocha sea una ciudad eminentemente turística, es
necesario que se ofrezca posibilidades de alta calidad de vida urbana y
suficientes servicios, infraestructura y equipamientos para propios y extraños,
servicios de los que carecen algunas familias de las inmediaciones de Priorato
y Yahuarcocha.
Concientización turística ciudadana y formación de la mano de obra del sector,
la formación ciudadana en turismo comunitario, desarrollo comunitario,
emprendimiento en servicios turísticos, capacitación en formación hotelera;
estrategias con las que la población se constituirá en mano de obra calificada,
agentes de desarrollo del sector; siendo gestores de la gestión turística con
principios ambientalistas.
Desarrollo de la imagen de Yahuarcocha como ciudad de los deportes
automovilísticos y acuáticos, los que deben desarrollarse con mayor impulso
publicitario, las competencias que en la actualidad se desarrollan cuentan con
la asistencia de turistas nacionales y extranjeros, pero el turismo local para este
tipo de eventos está ausente, lo que demuestra la ausencia de motivaciones.
El desarrollo de la Laguna de Yahuarcocha en su conjunto demanda de la
implementación de todo tipo de servicios al turismo y especialmente el de
recreación, potencializando la infraestructura existente del Autódromo
Internacional de Yahuarcocha, ciudad limpia, ambientalmente sustentable, y
segura, haciendo honor a su nombre de “ciudad blanca” y “ciudad a la que
siempre se vuelve”
Es necesario que se impulse la creación de asociaciones de ciudadanos y
voluntariado que se involucre en el asesoramiento y protagonismo en el
sistema sanitario del sector, una posibilidad podría aprovecharse con el
concurso humano que mantiene las Universidades de la localidad, con las
promociones de Gastronomía, Enfermería, Nutrición.
78
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
En Yahuarcocha, varios son los factores que alteran la conservación
ambiental entre ellos el manejo de los desechos sólidos, la
contaminación de las riberas de la laguna y la peatonización de la vía
principal; el Río Tahuando el principal afluente se encuentra con altos
niveles de contaminación, aguas que finalmente contaminan la laguna.
.
Las familias del sector, mantienen modelos tradicionales en las
prácticas agrícolas, en la mayoría de hogares los animales domésticos
se encuentran en corrales cercanos a las viviendas y otros ambulan por
las inmediaciones del vecindario, manteniendo condiciones
inadecuadas de salubridad en el sector.
En las inmediaciones de Priorato y el pueblo de Yahaurcocha no se
cuenta con obras sanitarias, situación las cuales la moradores los
desechos domiciliarios eliminan en las granjas domiciliarias o patios,
como agua de regadío, también se depositan en las pequeñas
acequias que luego de su recorrido van a depositarse en la laguna.
La población de Yahuarcocha ante la falta de atención del Municipio
para la instalación de obras de canalización, han instalado canales
clandestinos mal instalados, lo que demuestra que no se desarrollan
acciones trascendentes en la solución de los problemas ambientales
del sector.
Los vertederos y acequias sin encausar son un foco de infección, en
las que los animales acuden para hidratarse, aguas que en temporada
de verano reciben los desechos y polvo que deja la acción del viento;
mientras que en invierno acumula por arrastre malezas, basura y otros
79
factores contaminantes, que luego por la ladera van a depositarse en la
laguna.
En las riveras de la laguna y de la autopista, se han instalado negocios
de comidas especialmente con pescado frito, además frutas diversas,
como otros alimentos, los que consumen las visitas y sus desechos en
muchos de los casos no son acumulados en recipientes apropiados, los
comerciantes organizados e informales no colaboran totalmente
manteniendo los elementos indispensables para preservar las
condiciones ambientales.
El Municipio sobre las condiciones ambientales de Yahuarcocha,
implementa el proyecto “Ibarra por Yahuarcocha”, sin embargo ha
transcurrido ocho meses y no se evidencian cambios, no existe un
cambio de actitud en la comunidad, no se realizan campañas
participativas en las que los actores participen activamente
apropiándose de los objetivos del proyecto.
El proyecto refuerza las acciones para repoblar las especies de peces
en la laguna, mantener un sistema de purificación del agua que ingresa
a la laguna desde los principales afluentes; mientras que las acequias
no son encausadas e ingresan en forma libre; las instalaciones de
áreas recreativas no reciben mantenimiento, no se dispone de carteles
de señalamiento y recipientes para la basura.
Entre los avances importantes realizados por medio de la Dirección
Provincial del Ambiente y el Municipio de Ibarra se determina que se ha
logrado el 30% de mejora en la recuperación del lago mediante el
dragado y mantenimiento de las orillas, al momento se ha identificado
que en un 70% deben complementarse las acciones por desarrollar en
la recuperación del Lago Yahuarcocha.
80
La población de Yahuarcocha y otras poblaciones aledañas, en su
mayoría se desplazan a la ciudad de Ibarra, El Chota, Tababuela, y
otras poblaciones para trabajar como agricultores, la falta de iniciativas
y de capacitación para el mejoramiento de los suelos está ocasionando
que inversionistas externos al sector sean quienes desarrollen
proyectos productivos y con un excelente posicionamiento en el
mercado.
La erosión y la deforestación de las cuencas hidrográficas, además de
incrementar la contaminación, afecta a la producción agrícola; sin
embargo con la implementación del proyecto “Ibarra por Yahuarcocha”
se ha controlado las construcciones, el caos vehicular y el aumento de
las ventas en toda la zona, cumpliendo lo que dice el Decreto, número
107.
81
5.2 Recomendaciones
El comité de recuperación ambiental de Yahuarcocha, en el plan de
gestión deberá mantener acercamientos con el Colegio 28 de
Septiembre, con la finalidad de ampliar el proyecto que mantiene el
colegio sobre reforestación y reciclaje con técnicas de lombricultura,
proyecto que la hacerse extensivo a la comunidad, se combatirá los
focos de contaminación domiciliaria y por tanto de la localidad.
.
Se demanda de la necesidad de que la Dirección Provincial del
Ambiente y el Municipio de Ibarra mantenga proyectos de desarrollo
comunitario con las familias del sector, estableciendo ejes de
motivación con los líderes comunitarios y de las organizaciones del
sector; con la finalidad de desarrollar talleres de capacitación sobre el
repoblamiento vegetal de los terrenos, instalación y manejo de granjas
integrales.
Es necesario que se realicen las obras urbanísticas en el sector para
que se implementen veredas y bordillos, adecentamiento que mejorará
las condiciones del paisaje turístico del sector, como también combatir
las causas de la contaminación; obras que deben realizarse con
financiamientos accesibles para los propietarios de los predios del
sector.
Es emergente que el Municipio de Ibarra y el departamento de Obras
Públicas, destine en forma inmediata para el estudio y presupuesto,
con la finalidad de proveer al sector de instalaciones sanitarias y de
salubridad en el sector; obra que se demanda para propiciar el
mejoramiento de calidad de vida de los moradores, como de los efectos
contaminantes que se generan por la ausencia de estas obras.
Es necesario que se considere incentivos y sanciones para promover el
cumplimiento de las normas ambientales y municipales, con la finalidad
82
de que se erradique la presencia de animales domésticos en las
inmediaciones de la laguna.
Es necesario que se dirija un plan de capacitación a los propietarios de
negocios de comidas, frutas, y demás productos, pero además es
necesario que se mantenga un sistema de control y veeduría
comunitaria para mantener el cumplimiento de las normas y puntos de
acuerdo del proyecto de recuperación ambiental.
Para impulsar el proyecto del Municipio “Ibarra por Yahuarcocha”, es
necesario que se trabaje con organizaciones particulares, privadas y
públicas, de tal manera que toda la ciudadanía conozca sobre los fines
y principios del proyecto, el conocimiento permitirá que la población se
identifique con el proyecto y participe en forma activa, de manera
especial con la comunidad, comercio formal e informal del sector; como
los turistas que regularmente visitan la laguna.
Es necesario que las aguas del Río Tahuando sean recuperadas desde
las poblaciones de Zuleta en donde inicia el crecimiento del cause del
río, los moradores de las riveras del río son quienes deben también ser
parte importante del proyecto de mejoramiento, ya que de su
comportamiento ambiental depende gran parte del mantenimiento
ambiental del río y por tanto de Yahuarcocha.
Es necesario que la empresa privada que tienen una infraestructura
bien estructurada y mantienen posicionamiento en el mercado turístico,
debe establecer acciones de restitución en el sector, como
mantenimiento de las franjas verdes en las cercanías de los
establecimientos; como de la entrega de mensajes ambientalistas a sus
clientes, mediante trípticos, tarjetas, carteles, entre otras estrategias.
Es necesario impulsar proyectos de desarrollo local y comunitario, con
la finalidad de que los moradores conforme pequeñas sociedades para
83
la creación de microempresas comunitarias, estrategia que permitirá
que se amplíe su capacidad de servicio de sus pequeños negocios que
poseen en la actualidad; infraestructura que favorecerá mejorar los
servicios turísticos, las condiciones de vida de los pobladores, y ser los
moradores quienes con sentido de identidad sean quienes desarrollen
acciones proactivas en el aprovechamiento de los recursos de este
sector turístico.
84
6 PROPUESTA
6.1 Introducción
La preservación de los recursos naturales es un propósito mundial en la
actualidad, ante las condiciones ambientales que atraviesa la tierra, el
inadecuado manejo de los recursos naturales para utilizarlos como fuente del
desarrollo de los pueblos, es una de las causas principales; el ser humano, con
el fin de alcanzar mejores condiciones de vida, no ha considerado formas
eficientes para su uso, una conciencia ambiental está exenta de las prácticas
agrícolas, tecnológicas, domésticas, sociales; es decir en todo espacio de
desenvolvimiento humano.
Este es el caso del sector de Yahuarcocha en la parroquia de Priorato de la
ciudad de Ibarra, que en la actualidad sufre un gran impacto ambiental por
efecto de farios factores ya descritos en la presente investigación; se han
desarrollado proyectos para repoblar la laguna con diferentes especies de
peces, ante la muerte masiva del año 2003.
En octubre del año pasado se implantó el proyecto “Ibarra por Yahuarcocha”;
sin embargo este proyecto no ha logrado los resultados previstos; pues se han
considerado varios ámbitos sin una participación comunitaria efectiva.
Los moradores de Yahuarcocha cuenta con un capital humano, que requiere
ser aprovechado, conocimientos que se determinan especialmente por las
habilidades gastronómicas de la cultura ibarreña con los platos típicos, así
como el conocimiento de la historia de Yahuarcocha y los restos arqueológicos
del sector.
Esta riqueza cultura podrá ser aprovechada, mediante la capacitación a los
moradores que integren una empresa comunitaria, que tenga capacidad para
desarrollar un servicio turístico inclusivo y de desarrollo sostenible.
85
Los factores que dan origen a la situación no son atendidos, como son el
desarrollo social y comunitario de los pobladores, que deben acceder a puestos
de trabajo fuera de su parroquia; mientras que en Yahuarcocha se desarrolla
una gran actividad de servicios turísticos que está a cargo de recurso humano
externo; por lo que es importante que se considere el desarrollo de un
proyecto de desarrollo de capital social mediante la implementación de un plan
de creación de empresa comunitaria de servicios turísticos como son:
gastronomía y guías de turismo en Yahuarcocha.
6.2 Objetivos de la propuesta
6.2.1 Objetivo General
Proponer un plan de gestión administrativa para la creación de una
empresa comunitaria de servicios gastronómicos y de guía de turismo en
Yahuarcocha.
6.2.2 Objetivos Específicos
Identificar las áreas y estrategias que demanda un plan de desarrollo
comunitario.
Determinar la estructura empresarial para la creación de una empresa
de servicios gastronómicos y de guías de turismo.
Establecer la realidad situacional en los aspectos socioeconómicos de
los sujetos sociales que intervienen en la conformación de la empresa
comunitaria.
Definir las relaciones existentes entre los recursos turísticos actuales y el
desarrollo socioeconómico de Yahuarcocha, para establecer limitaciones
y potencialidades para el desarrollo del proyecto.
86
6.3 Marco Filosófico de la Empresa
6.3.1 Misión
Somos seres emprendedores que tenemos como misión aprovechar el
alto potencial natural y cultural de Yahuarcocha, a través de la atención
gastronómica y guías turísticos; promoviendo el desarrollo,
fortalecimiento y promoción de este sector turístico, para hacer de esta
actividad un factor que contribuya a su desarrollo económico y social,
competitivo y sostenible del sector.
6.3.2 Visión
La empresa espera consolidar las aspiraciones de hacer de Yahuarcoca,
un destino turístico sostenible a nivel nacional e internacional, que
contribuya a su desarrollo armónico e inclusivo, logrando la participación
de actores sociales de la comunidad y otras entidades que comprometen
su apoyo para el desarrollo sostenible de Yahuarcocha.
6.3.3 Objetivos
Implementar políticas inclusión, eficiencia y eficacia en los procesos de
atención de servicios gastronómicos y guías turísticas en Yahuarcocha.
Diseñar productos y servicios según los gustos y preferencias de los
turistas locales, nacionales e internacionales.
Establecer un sistemas de estrategias para la generación del cuidando y
defensa del patrimonio natural y cultural de Yahuarcocha, para asegurar
la calidad de vida de todos los seres, además de la sustentabilidad de
las actividades turísticas del sector.
87
Promover la innovación y creatividad en la industria comunitaria del
turismo, anticipándonos a las tendencias del mercado, convirtiendo las
posibilidades del mañana en oportunidades de hoy para la empresa y
usuarios del servicio turístico.
6.3.4 Valores Institucionales
INTEGRIDAD: Somos colaboradores, confiables, honestos leales como
integrantes de una empresa de conciencia de inclusión, ambiental y de
unidad comunitaria, que promueve el servicio de calidad a los clientes y
conservación ambiental con alto sentido de responsabilidad
COMPROMISO. Exigencia voluntad propia, empleo de nuestras
capacidades por el cumplimiento de lo encomendado y el logro de los
objetivos de nuestra organización.
SEGURIDAD: Asumimos el respeto y el valor a la vida como el centro
del servicio al cliente, asumiendo normas de manejo de alimentos y
conservación ambiental, difusión de la historia y recursos naturales de
Yahuarcocha, constituyéndose el valor estratégico y operativo de la
empresa.
CALIDAD: Concebida como un valor generado de la ética, valor que rige
los actos de los socios comunitarios y del personal de la empresa, y lo
que le da sentido a la definición de estrategias de atención al usuario,
anteponiendo el afán de servicio y satisfacción de los usuarios.
88
6.4 Estructura Organizacional
6.4.1 Organigrama
EMPRESA COMUNITARIA DE
TURISMO YAHUARCOHCA
PRESIDENCIA
SUB GERENCIA
SERVICIOS
GASTRONÓMICOS
SUBGERENCIA
SERVICIOS DE
GUÍA TURÍSTICA
CONTABILIDAD
GERENCIA
SECRETARÍA
OPERACIÓN DE
SERVICIOS
GASTRONÓMICOS
OPERACIÓN DE
SERVICIOS DE
GUÍA TURÍSTICA
6.4.2 Manual de funciones
6.4.2.1 Presidente
Se encarga de administrar y canalizar los ingresos que recibe la
fundación por parte de la colaboración de los diferentes proyectos
Se encarga de gestionar la venta y comercialización del producto
Realiza las gestiones para conseguir apoyo financiero para el desarrollo
de sub proyectos de mejoramiento e implementación.
6.4.2.2 Gerente General
Su función es administrar y promocionar la empresa
Tomar decisiones de carácter directivo, financiero y administrativo.
Buscar permanentemente financiamiento con ONG e instituciones
privadas.
89
Establecer contactos, alianzas estratégicas de carácter interinstitucional
Gestionar proyectos, programas y eventos culturales.
Elaborar y evaluar programas de orden cultural y social.
Aprobar anualmente el presupuesto de la empresa
Estar dispuesto a viajar dentro y fuera de la provincia.
6.4.2.2.1 Gerentes de sub servicios
Su función es administrar y controlar todo el proceso de la elaboración
del producto y del servicio turístico.
Debe poseer don de liderazgo y trabajo de grupo
Experiencia en el desarrollo de proyectos de apoyo social
Conocimientos sobre administración de proyectos sociales
Conocimientos y habilidades en el trabajo de campo en el área de
servicio turístico
Capacidad de emprendimiento, concertación y negociación en proyectos
de desarrollo social
Capacidad creativa y de emprendimiento para buscar soluciones
oportunas y generación de innovaciones
Sentido humanista y de identidad con las necesidades de los grupos
excluidos
6.4.2.3 Secretaría
Mantener un sistema de recepción, custodio y recuperación de
documentos de la empresa
Asistir a las reuniones y receptar la información para transcribir en actas.
Mantener sigilo sobre la información.
Atender a los usuarios internos y externos en términos de cordialidad y
diligencia.
Transcribir las comunicaciones y emitir a sus destinatarios.
Mantener un sistema de archivos de comunicaciones recibidas y copias
de comunicaciones enviadas.
90
6.4.2.4 Contador/a
Conocimientos de contabilidad
Experiencia en trabajos contables en el área social
Capacidad de trabajo en equipo y bajo dependencia
Elaboración de informes financieros de proyectos factibles y sociales
Capacidad de interrelacionarse con niveles superior y operativo
Actitud de equidad e incluyente con grupos sociales del sector rural
Capacidad de liderazgo y coordinación en gestión social
6.4.2.5 Tesorería
Lleva el movimiento económicos dentro de la empresa debiendo
mantener debidamente registrados los movimientos que deben
contrastar con los de contabilidad.
6.4.2.6 Guía Turístico
Guiar el proceso de difusión con los grupos de turistas.
Presentar informes cada fin de mes de flujo de turistas que son
atendidos dando a conocer el lugar de procedencia y la institución a la
que representan.
Diseñar nuevos guiones en el servicio turístico a fin de variar el servicio.
Controlar y verificar cada uno de los detalles de las unidades de difusión
Organizar los guiones que serán expuestos en trípticos de difusión
Controlar, organizar y guiar a los turistas por los sitios de exposición.
Conocer con profundidad la historia de Yahuarcocha, la ciudad y el país,
como también mantenerse actualizado en su área de desempeño.
91
6.5 Plan estratégico para la creación de la empresa comunitaria de servicios de gastronomía y guía turística
OBJETIVO ACTIVIDADES RECURSOS EVALUACIÓN
Identificar las áreas y
estrategias que demanda un
plan de desarrollo comunitario
Entrevistas con dirigentes proyectos
comunitarios
Entrevistas con representantes de
organismos públicos de áreas afines al
proyecto.
Comunicaciones
Entrevistas
Convenios
Informes de las entrevistas
Definición de las áreas
estratégicas para
implementar en el proyecto
Determinar la estructura
empresarial para la creación
de una empresa de servicios
gastronómicos y de guías de
turismo
Convocatoria a aspirantes
Diagnóstico de mercado y de
factibilidad
Encuestas
Entrevistas
Consulta de
documentos
socioeconómicos
Departamentalización
Plan de gestión
administrativa
Designación de roles
Establecer la realidad
situacional en los aspectos
socioeconómicos de los
sujetos sociales que
intervienen en la
conformación de la empresa
comunitaria
Estudio socioeconómico
Delimitación de funciones
Conformación de la normativa legal de
la organización
Aprobación y registros legales
Encuestas
Entrevistas
Sesiones de trabajo
Trámites y
aprobaciones
Reglamento y estatutos de
constitución
Aprobación de constitución
y operación
Plan de producción
Plan financiero
Plan de marketing
Plan de talento humano
Definir las relaciones Diálogo y comunicaciones con ONG’s y Entrevistas Firma de convenios
92
OBJETIVO ACTIVIDADES RECURSOS EVALUACIÓN
existentes entre los recursos
turísticos actuales y el
desarrollo socioeconómico de
Yahuarcocha, para establecer
limitaciones y potencialidades
para el desarrollo del proyecto
entidades financieras
Celebración de convenios
interinstitucionales
Sesiones de trabajo
Convenios
Financiamiento
Asignación de
presupuestos
93
BIBLIOGRAFÍA
1. ATLAS MUNDIAL DEL AMBIENTE, (2000) Preservación de la Naturaleza,
Editorial: Thema, Barcelona, Edición
2. AYALA MORA, Enrique, 1991 Nueva Historia del Ecuador, Vol. 11, Edit.
Corporación Editora Nacional, Grijalbo, Quito, Ecuador.
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Edit. Cardo, Quito, Ecuador.
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Apoyo.
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http://www.flacso.org.ec/html/pub1.php?p_number=LB_0000359, disponible
el 2010-03-28.
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www.flacso.org.ec/html/publicaciones5.html, disponible el 2010-03-28.
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disponible el 2010-03-28.
14. FLACSO-ECUADOR, Revisa letras verdes, en
www.flacso.org.ec/docs/letrasverdes_1.pdf, disponible el 201-05-28.
94
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consultado el 2010-11-15
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consultado el 2010-03-02.
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http://www.emprendecuador.ec/portal/index.php?option=com_content&view
=article&id=253&Itemid=411, consultado el 2010-05-11.
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http://www.ibarra.gov.ec/web/index.php/diario/122-ibarra-por-yahuarcocha
24. Planeta Sedna, La deforestación, en http://www.portalplanetasedna.com,
consultado 2009-11-15.
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28. SACRISTAN, Gimeno, (2001) El Currículum una reflexión sobre la práctica,
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95
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de Educación y Capacitación SEC, Tomo I, Quito Ecuador.
30. UNESCO, (2001) Informe conferencia Intergubernamental sobre educación
ambiental (UVSA).
31. VILATUÑA, H. (2005) Levantamiento batimétrico de la Laguna de
Yahuarcocha. Ilustre Municipalidad de San Miguel de Ibarra.
96
ANEXOS
97
ANEXO Nº 1 Encuestas
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
ENCUESTA PARA MORADORES DE YAHUARCOCHA
Señor/a se le solicita se digne responder el presente cuestionario con la finalidad de
conocer las causas que generan contaminación ambiental en esta localidad, selecciones
una de las respuestas para emitir su criterio.
CUESTIONARIO
1. ¿Cuántas personas viven en la vivienda?
( ) 1 - 3
( ) 4 - 6
( ) 7 o más
2. Servicios con que cuenta la vivienda
( ) Luz
( ) Alcantarillado
( ) Teléfono
( ) Internet
3. La calle de su casa tiene:
( ) Trazado de veredas
( ) Construcción de veredas
( ) No tiene veredas
( ) Cruce de acequia
4. La vivienda tiene espacio para:
( ) Huertos agrícola
( ) Crianza de animales
( ) Patio
( ) Todos
98
( ) Ninguno
5. En su vivienda tiene:
Animales Corral o
jaula
Campo
abierto
Cerdos ( ) ( )
Cabras ( ) ( )
Ovejas ( ) ( )
Gallinas – pavos ( ) ( )
Patos ( ) ( )
Ganado vacuno ( ) ( )
6. ¿Con que regularidad pasa el recolector de basura?
( ) Todos los días
( ) 5 – 6 veces por semana
( ) 3 – 4 veces por semana
( ) 1 – 2 veces por semana
7. ¿Cuando no pasa el recolector en qué soluciones aplica?
( ) Enfunda y guarda en su hogar
( ) Mantiene en los recipientes de siempre hasta que pase el recolector
( ) Bota en algún solar o terreno deshabitado
( ) Bota en una esquina o en las afueras de la casa
( ) Quema la basura
8. Su vivienda cuenta con:
( ) Corriente de agua encausada
( ) Acequia
9. ¿En las inmediaciones de su vivienda que se observa?
( ) Acumulación de basura doméstica
( ) Acumulación de basura de restaurantes / covachas
( ) Acumulación de basura de fábricas, mecánicas o similares
99
10. En su hogar ha tenido que afrontar
Problema Si No
Malos olores de basura orgánica ( ) ( )
Olores tóxicos de aceites o combustibles ( ) ( )
Olores por desechos e fábricas ( ) ( )
Presencia de roedores ( ) ( )
Presencia de insectos ( ) ( )
11. Ha recibido información sobre:
Información Si No
Clasificación de la basura ( ) ( )
Riesgos de salud y enfermedad por tipos de basura ( ) ( )
Reciclaje de basura ( ) ( )
Formas de eliminación de basura ( ) ( )
Tipo de contaminación ambiental ( ) ( )
12. ¿Qué organismos o agrupaciones se preocupan de la contaminación de su
barrio?
Tipo de actividad Muy
Frecuente Frecuente
Poco
Frecuente Nunca
Municipio de Ibarra ( ) ( ) ( ) ( )
Gobierno provincial ( ) ( ) ( ) ( )
Empresarios de sitios turísticos de Yahuarcocha ( ) ( ) ( ) ( )
Comité barrial ( ) ( ) ( ) ( )
Ong ( ) ( ) ( ) ( )
Ministerio de Agricultura ( ) ( ) ( ) ( )
Instituciones educativas ( ) ( ) ( ) ( )
Subcentro de Salud ( ) ( ) ( ) ( )
100
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
ENCUESTA PARA ESTUDIANTES DE YAHUARCOCHA
Señor/ita se le solicita se digne responder el presente cuestionario con la finalidad de
conocer las causas que generan contaminación ambiental en esta localidad, selecciones
una de las respuestas para emitir su criterio.
Cuestionario
1. Edad: _________
2. Sexo
( ) Hombre
( ) Mujer
3. ¿Servicios con que cuenta el colegio?
( ) Luz
( ) Agua potable
( ) Alcantarillado
( ) Teléfono
( ) Internet
4. La calle del colegio tiene:
( ) Trazado e veredas
( ) Construcción de veredas
( ) No tiene veredas
( ) Cruce de acequia
5. El colegio tiene espacio para:
( ) Huertos agrícola
( ) Crianza de animales
( ) Todos
101
6. En el colegio se tiene proyectos para
( ) Huertos agrícola
( ) Crianza de animales
( ) Otros ________________________
7. En su colegio ha recibido información sobre:
Acciones Si No
Cultivo de árboles frutales ( ) ( )
Cultivo de plantas nativas ( ) ( )
Cultivo de plantas ornamentales ( ) ( )
Crianza de animales menores ( ) ( )
Reciclaje de desechos ( ) ( )
Clasificación de basura ( ) ( )
Reciclaje de desechos orgánicos ( ) ( )
8. ¿En qué asignaturas recibe información? __________________
9. ¿En Yahuarcocha que observa?
( ) Contaminación del aire por ruido
( ) Contaminación del aire por gases tóxicos (combustibles, basura)
( ) Contaminación del suelo
( ) Contaminación del agua
( ) Otra _______________________________
10. En el colegio se desarrollan proyectos o planes sobre:
( ) Cultivo den plantas
( ) Reforestación de la comunidad
( ) Lombricultura
( ) Capacitación a la comunidad
( ) Campañas de concientización
( ) Otro _______________________________
102
ANEXO Nº 2 Matriz del problema causa – efecto
PROBLEMA CAUSA EFECTO
P 1. El desconocimiento
de educación ambiental
comunitaria en la
ausencia de prácticas
en la protección de la
laguna de Yahuarcocha
C 1. La familia mantiene
costumbres tradicionales
de crianza de animales y
uso de recursos naturales.
E 1. Animales domésticos y
ganado ambulan por la
periferia de las viviendas.
C 1.2. Bajo nivel de
educación ambiental de
moradores
E. 1.2 Las instituciones
educativas del sector no
desarrollan programas
integrados e
interinstitucionales de
promoción social y
ambiental.
C 1.3 Desatención al
sector por parte de
autoridades seccionales
E 1.3. Infraestructura
incompleta de obras
sanitarias, guía de
señalamiento, recolectores
de basura, etc.
C 1.4. Bajo nivel de
educación ambiental de
turistas locales y externos
E. 1.4 No se crea
conciencia ambiental,
visitantes arrojan basura
sólida y líquida, dejando
abundantes desechos luego
de visita y eventos turísticos
103
ANEXO Nº 3 Matriz de objetivos
TEMA: La educación ambiental y la importancia en la protección de la laguna de Yahuarcocha
OBJETIVO GENERAL: Determinar la relación de la educación ambiental y importancia en la
protección de la laguna de Yahuarcocha
Educación ambiental Protección Laguna Yahuarcocha
Establecer los
fundamentos de
educación ambiental
Caracterizar el nivel
de educación y
prácticas
ambientales de la
población
Establecer los
factores que alteran
la preservación
ambiental en la
Laguna de
Yahuarcocha
¿Cuáles son los
fundamentos de la
educación ambiental
comunitaria?
¿Cuáles son las
prácticas
ambientales que se
desarrollan para la
preservación del
ambiente?
¿Cuáles son las
necesidades de
protección ambiental
en la Laguna
Yahuarcocha?
Prácticas
Determinar las
normativas y
participación
interinstitucional en
que se sustenta la
preservación
ambiental
¿Cuáles son los
beneficios de la
normativa legal y la
participación
interinstitucional en la
que se sustenta la
preservación
ambiental
.
104
ANEXO Nº 4 Matriz de operativización de las variables
MATRIZ DE OPERATIVIZACIÓN DE LAS VARIABLES
VARIABLE PARÁMETROS CONCEPTUAL DIMENSIONES INDICADORES
V. Independiente
La educación ambiental
Prácticas de Educación
Ambiental de los moradores
Eliminación de animales
domésticos y ganado
ambulantes en perímetro
exterior a las viviendas
Número de corrales y jaulas
instaladas para la reproducción
de animales domésticos
Obras de salubridad municipal Encause de acequias Corriente encausada de
vertederos y acequias
Implementación de obras de
salubridad
Cobertura de obras de
salubridad (alcantarillado)
La Educación ambiental y la
comunidad educativa
Implementación de normas de
higiene ambiental
Ausencia de acumulación de
basura en áreas colindantes a
la laguna
Integración sector productivo,
informal y pobladores.
Participación social en el
manejo ambiental del sector
105
VARIABLE PARÁMETROS
CONCEPTUAL DIMENSIONES INDICADORES
V. Dependiente
Prácticas de protección
ambiental de la laguna de
Yahuarcocha
Condiciones ambientales
óptimas
Factores de preservación ambiental
atendidos
Líneas de acción
desarrolladas
Contaminación hídrica Contaminación del agua Condiciones del agua – color,
densidad, transparencia
Contaminación de suelo Uso del suelo Tipo de técnicas agrícolas
implementadas
Contaminación del aire Uso de recursos y prácticas de
eliminación de desechos
Uso del bocinas, parlantes,
sustitución de combustible
por madera para cocina
Percepciones
comunitarias
Familias, grupos, gremios, ordenanzas Número de familias
afectadas, grupos
antagónicos, gremios
Participación ciudadana Junta Parroquial, Gobierno provincial,
Municipio, Cámara de Comercio,
Empresas de servicio turístico
Planes de acción
Marco Legal Normas, reglamentos y ordenanzas
para comercio informal, hotelería,
cultivos, pesca
Aplicación de normas,
reglamentos y ordenanzas
106
MATRIZ DE OPERATIVIZACIÓN DE LAS VARIABLES
DIMENSIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS INTERROGANTES
Eliminación de animales domésticos
ambulantes en perímetro exterior a las
viviendas
Establecer los fundamentos de
educación ambiental comunitaria en
áreas rurales
¿Cuáles son los fundamentos que
sustentan la educación ambiental
comunitaria en áreas rurales?
Encause de acequias
Implementación de obras de salubridad
Implementación de normas de higiene
ambiental
Integración sector productivo, informal y
pobladores.
Caracterizar el nivel de educación y
prácticas ambientalistas de la población
y turistas de la Laguna de Yahuarcocha
¿Cuáles son las prácticas ambientales
que se la población y turistas
desarrollan para la preservación del
ambiente de la Laguna de
Yahuarcocha?
Factores de preservación ambiental
atendidos
Contaminación del agua
Uso del suelo
Uso de recursos y prácticas de
eliminación de desechos
107
MATRIZ DE OPERATIVIZACIÓN DE LAS VARIABLES
DIMENSIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS INTERROGANTES
Familias, grupos, gremios, ordenanzas
Junta Parroquial, Gobierno provincial,
Municipio, Cámara de Comercio,
Empresas de servicio turístico
Determinar las normativas y
participación interinstitucional en que se
sustenta la preservación ambiental
¿Cuáles son los beneficios de la
aplicación de la normativa legal y la
participación interinstitucional en la que
se sustenta la preservación ambiental?
Normas, reglamentos y ordenanzas para
comercio informal, hotelería, cultivos,
pesca
Atención con obras de salubridad Identificar los factores que alteran la
preservación ambiental en la Laguna de
Yahuarcocha
¿Qué factores de preservación
ambiental demanda la Laguna de
Yahuarcocha?
108
ANEXO Nº 5 Matriz instrumental
MATRIZ INSTRUMENTAL / SEGÚN INTERROGANTES
INTERROGANTES TIPO DE
INVESTIGACIÓN
GRUPO DE
ESTUDIO TÉCNICA INSTRUMENTO
Establecer los factores que
alteran la preservación
ambiental en la Laguna de
Yahuarcocha
Explicativa
Exploratoria
Participativa
Moradores
Empresarios
del turismo
Observación,
Entrevista
Grupo focal
Guía de observación,
cuestionario, preguntas
guía grupo focal
Caracterizar el nivel de
educación y prácticas
ambientales de la población
Explicativa
Exploratoria
Participativa
Moradores
Empresarios
del turismo
Observación,
Entrevista
Grupo focal
Guía de observación
Cuestionario
Preguntas guía grupo
focal
Determinar las normativas y
participación
interinstitucional en que se
sustenta la preservación
ambiental
Explicativa
Exploratoria
Participativa
Autoridades Observación,
Entrevista
Grupo focal
Cuestionario
109
ANEXO Nº 6 Tablas estadísticas
Tabla Nº 3 Ocupación del espacio en las viviendas
OCUPACIÓN DEL ESPACIO DE LA VIVIENDA
f %
Huerto agrícola 14 7
Crianza de animales 18 9
Patio 12 6
Huerto y crianza de animales 56 29
Patio y crianza de animales 74 38
Todos 19 10
Total 193 100 Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
Tabla Nº 4 Crianza de animales en Yahuarcocha
CRIANZA DE ANIMALES DOMÉSTICOS
JAULA CAMPO
ABIERTO Total f % f %
Cerdos 15 8 178 92 193
Cabras 139 72 139 72 278
Ovejas 0 0 193 100 193
Gallinas – pavos 62 32 131 68 193
Patos 0 0 193 100 193
Ganado vacuno 12 6 181 94 193
Cuyes 82 42 111 58 193 Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
Tabla Nº 5 Espacios con los que cuenta el Colegio
ESPACIOS CON LOS QUE CUENTA EL COLEGIO
f %
Huertos agrícolas 15 45
Crianza de animales 3 9
Forestación 15 45
Total 33 100 Fuente: Estudiantes Colegio 28 de Septiembre Elaboración: Xavier Alba
Tabla Nº 6 Tipo de agua para consumo y riego
TIPO DE SERVICIO DE AGUA f %
Acequia 31 16
Agua encausada 7 4
110
Agua potable y acequia 155 80
Total 193 100 Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
Tabla Nº 7 Servicios con que cuenta la comunidad
OBRAS SANITARIAS INSTALADAS
Si No Total
f % f %
Luz 193 100 0 0 193
Alcantarillado 158 82 35 18 193
Teléfono 156 81 37 19 193
Internet 68 35 125 65 193 Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
Tabla Nº 8 Servicios con que cuenta el Colegio
SERVICIOS CON QUE CUENTA EL COLEGIO
f %
Luz 15 20
Alcantarillado 15 20
Teléfono 15 20
Internet 15 20
Agua potable 15 20
Total 75 100 Fuente: Estudiantes Colegio 28 de Septiembre Elaboración: Xavier Alba
Tabla Nº 9 Cobertura de la construcción de veredas en Yahuarcocha
COBERTURA DE LA CONSTRUCCIÓN DE
VEREDAS EN YAHUARCOCHA f %
Trazado de veredas 37 19
Construcción de veredas 98 51
No tiene veredas 12 6
Cruce de acequia 46 24
Total 193 100
Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
111
Tabla Nº 10 Cobertura de la construcción de veredas en Yahuarcocha
Cobertura de la construcción de veredas f %
Trazado de veredas 193 50
Construcción de veredas 193 50
No tiene veredas 0 0
Cruce de acequia 0 0
Total 386 100 Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
Tabla Nº 11 Regularidad en la semana del servicio de recolección de basura
Regularidad del servicio de recolección de basura por semana
f %
Todos los días 67 35
5 a 6 71 37
3 a 4 34 18
1 a 2 21 11
Total 193 100 Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
Tabla Nº 12 Soluciones ciudadanas cuando no hay servicio de recolección de basura
SOLUCIONES CUANDO NO HAY SERVICIO DE RECOLECCIÓN f %
Mantiene en los recipientes de siempre hasta que pase el recolector
59 31
Bota en algún solar o terreno deshabitado 73 38
Bota en una esquina o en las afueras de la casa 37 19
Quema la basura 24 12
Total 193 100 Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
Tabla Nº 13 Difusión de la información ambientalista
DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN f %
Clasificación de la basura 10 5 Riesgos de salud y enfermedad por tipos de basura 8 4 Reciclaje de basura 12 6 Formas de eliminación de basura 35 18 Tipo de contaminación ambiental 65 34 Ninguno 63 33
Total 193 100 Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
112
Tabla Nº 14 Campañas de capacitación en el Colegio
CAPACITACIÓN EN EL COLEGIO SI NO
TOTAL f % f %
Cultivo de árboles frutales 15 100 0 0 15
Cultivo de plantas nativas 2 13 13 87 15
Cultivo de plantas ornamentales 0 0 15 100 15
Crianza de animales menores 0 0 15 100 15
Reciclaje de basura 0 0 15 100 15
Clasificación de basura 15 100 0 0 15
Reciclaje de desechos orgánicos 15 100 0 0 15
Siembra de árboles 15 100 0 0 15 Fuente: Estudiantes Colegio 28 de Septiembre Elaboración: Xavier Alba
Tabla Nº 15 Proyectos Ambientales en el Colegio
PROYECTOS EN EL COLEGIO f %
Huerto Agrícola 15 33
Crianza de animales 0 0
Siembra de árboles - reforestación 15 33
Lombricultura 15 33
Total 45 100 Fuente: Estudiantes Colegio 28 de Septiembre Elaboración: Xavier Alba
Tabla Nº 16 Planes de proyección a la comunidad
PLANES DE PROYECCIÓN A LA COMUNIDAD f %
Cultivo den plantas 0 0
Reforestación de la comunidad 6 23
Lombricultura 5 19
Capacitación a la comunidad 10 38
Campañas de concientización 5 19
Total 26 100 Fuente: Estudiantes Colegio 28 de Septiembre Elaboración: Xavier Alba
Tabla Nº 17 Acumulación de basura en el barrio
BASURA EN EL BARRIO f %
Acumulación de basura de restaurantes / covachas 43 22
Acumulación de basura de fábricas, mecánicas o similares 25 13
En todo lugar 125 65
Total 193 100
113
Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
Tabla Nº 18 Problemas ambientales observados
PROBLEMAS AMBIENTALES OBSERVADOS
Si No Total
f % f %
Malos olores de basura orgánica 85 44 108 56 193
Olores tóxicos de aceites o combustibles 48 25 145 75 193
Olores por desechos de fábricas 12 6 181 94 193
Presencia de roedores 154 80 39 20 193
Presencia de insectos 193 155 0 0 193 Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
Tabla Nº 19 Problemas ambientales
PROBLEMAS AMBIENTALES f %
Contaminación del aire por ruido 85 19
Contaminación del aire por gases tóxicos (combustibles, basura) 121 27
Contaminación del suelo 56 12
Contaminación del agua 193 42
Total 455 100 Fuente: Estudiantes Colegio 28 de Septiembre Elaboración: Xavier Alba
Tabla Nº 20 Organismos y/o instituciones de apoyo
ORGANISMOS Y/O INSTITUCIONES DE
APOYO
Muy Frecuente Frecuente
Poco Frecuente Nunca Total
f % f % f % f % Municipio de Ibarra 37 19 6 3 5 3 145 75 193 Gobierno provincial 58 30 11 6 2 1 122 63 193 Empresarios de sitios turísticos de Yahuarcocha 98 51 9 5 49 25 37 19 193 Comité barrial 75 39 10 5 24 12 84 44 193 Ong 151 78 12 6 2 1 28 15 193 Ministerio de Agricultura 6 3 0 0 0 0 187 97 193 Instituciones educativas 4 2 1 1 0 0 188 97 193 Subcentro de Salud 2 5 0 0 21 11 170 88 193
Fuente: Moradores de Yahuarcocha Elaboración: Xavier Alba
114
ANEXO Nº 7 Documentos de preservación ambiental Yahuarcocha
115
ANEXO Nº 8 Fotografías
116
ANEXO Nº 9 Sentencia N.° 0006-10-SEE-CC : CASO N.° 0008-09-EE
Juez Constitucional Sustanciador: Doctor Edgar Zárate Zárate
I. ANTECEDENTES
Resumen de admisibilidad
El señor Economista Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República del Ecuador, en virtud de lo dispuesto en los artículos 166 de la Constitución de la República y 124 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, envió el Presidente de la Corte Constitucional, mediante Oficio N.º T.4821-SGJ-09-2392 del 23 de octubre del 2009, la notificación de la Declaratoria del Estado de Excepción para proteger a la Laguna de Yahuarcocha y sus alrededores, ubicada en la ciudad de Ibarra, Provincia de Imbabura, por sus efectos al ambiente y a la salud, contenida en el Decreto Ejecutivo N.º 107 del 23 de abril del 2009.
La Secretaría General de la Corte Constitucional recibió el escrito de notificación de la Presidencia de la República el día 26 de octubre del 2009. Con fecha 10 de diciembre del 2009 se realizó el sorteo de rigor, correspondiendo sustanciar la presente causa al doctor Edgar Zárate Zárate.
La Norma Objeto de Pronunciamiento de la Corte Constitucional
La Corte Constitucional examina la Constitucionalidad del Decreto Ejecutivo N.º 107 del 23 de octubre del 2009 de la Declaratoria de Estado de Excepción, cuyo texto se transcribe íntegramente a continuación:
No. 107
RAFAEL CORREA DELGADO
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la población tiene derecho a vivir en un ambiente
117
sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay;
Que, el artículo 396 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que el Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre del daño; y, que en el caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica de daño, el Estado adoptará medidas protectoras y oportunas;
Que, el artículo 397 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que en caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiara para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas, señalando adicionalmente que además de la sanción que corresponda, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjo el daño;
Que, el artículo 404 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otros elementos, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección conservación, recuperación y promoción; agregando que su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley;
Que, existen altos niveles de contaminación de la laguna de Yahuarcocha, sus orillas o áreas circundantes, atribuibles a sedimentación, contaminación por aguas residuales y desechos sólidos, ganadería, pesca, retiro de totoras, tala y quema de vegetación de las laderas, falta de concientización y control de las actividades antropogénicas, ampliación de la frontera agrícola y urbana. Asimismo, en la Laguna de Yahuarcocha se realizaron actividades antrópicas, las mismas que afectan dicho paraje natural con niveles de contaminación, por descargas de aguas residuales sin ningún tratamiento, situación motivada por el crecimiento urbano no planificado que es perjudicial para la salud y el ambiente; y,
En ejercicio de la atribución que le confiere el artículo 164 de la Constitución de la República del Ecuador,
Decreta: Art. 1.- Declarar el estado de excepción con el propósito de superar la emergencia
provocada por los niveles de contaminación de la laguna de Yahuarcocha, ubicada en la ciudad de Ibarra, en la Provincia de Imbabura.
Art. 2.- Durante el estado de excepción, se dispone la prohibición total de
cualquier tipo de descargas, y de otra actividad que genere impactos ambientales.
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Art. 3.- De la ejecución del presente Decreto Ejecutivo que entrará en vigencia en la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, encárguese al Ministro del Ambiente.
