La educación superior en La educación superior en América Latina:América Latina:

reformas recientes y reformas recientes y escenarios de futuroescenarios de futuro

Nicolás BentancurNicolás Bentancur

LOS LOS ISSUESISSUES DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (I)GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (I)

La década de los 90s: alteración del La década de los 90s: alteración del patrón tradicional de relacionamiento patrón tradicional de relacionamiento

gobierno – universidades gobierno – universidades

(“Estado benevolente”).(“Estado benevolente”).

LOS LOS ISSUESISSUES DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (II)GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (II)

COORDINACION, COORDINACION, DESREGULACION Y DESREGULACION Y

DESCENTRALIZACIONDESCENTRALIZACION

LOS LOS ISSUESISSUES DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (III)GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (III)

INCREMENTO DEL INCREMENTO DEL FINANCIAMIENTO FINANCIAMIENTO CONDICIONADOCONDICIONADO

LOS LOS ISSUESISSUES DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (IV)GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (IV)

DIVERSIFICACION DE FUENTES DIVERSIFICACION DE FUENTES DE RECURSOS (APORTES DE RECURSOS (APORTES

PRIVADOS)PRIVADOS) Arancel estudiantil e impuesto a Arancel estudiantil e impuesto a

graduadosgraduados Venta de servicios a empresasVenta de servicios a empresas

LOS LOS ISSUESISSUES DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (V)GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (V)

EVALUACION y EVALUACION y ACREDITACIÓN ACREDITACIÓN

GUBERNAMENTAL DE GUBERNAMENTAL DE UNIVERSIDADES PUBLICASUNIVERSIDADES PUBLICAS

LOS LOS ISSUESISSUES DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (VI)GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (VI)

INCENTIVOS SALARIALES INCENTIVOS SALARIALES AL RENDIMIENTO AL RENDIMIENTO DOCENTEDOCENTE

LOS LOS ISSUESISSUES DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (VII)GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (VII)

PROMOCION Y PROMOCION Y REGULACION REGULACION

DEL SECTOR PRIVADODEL SECTOR PRIVADO

LOS LOS ISSUESISSUES DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (VIII)GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (VIII)

La década del 2000’: escenarios inciertos La década del 2000’: escenarios inciertos para las universidades latinoamericanaspara las universidades latinoamericanas

Diagnóstico de las universidades públicas Diagnóstico de las universidades públicas de la región (matriz FODA) (I)de la región (matriz FODA) (I)

a) FORTALEZAS.a) FORTALEZAS. Considerable acumulación histórica de tradiciones, saberes y Considerable acumulación histórica de tradiciones, saberes y

capacidades.capacidades. Estatus autonómico.Estatus autonómico. Legitimidad social.Legitimidad social. Régimen cogobernado.Régimen cogobernado. Naturaleza estatal.Naturaleza estatal. Conocimiento y arraigo en la realidad nacional.Conocimiento y arraigo en la realidad nacional. Extensión y diseminación territorial.Extensión y diseminación territorial.

b) OPORTUNIDADES.b) OPORTUNIDADES. Clima político regional predominantemente pos-liberal.Clima político regional predominantemente pos-liberal. Crecimiento económico en la mayor parte de los países de la región.Crecimiento económico en la mayor parte de los países de la región. Advenimiento y expansión de la sociedad del conocimiento.Advenimiento y expansión de la sociedad del conocimiento. Existencia y desarrollo de asociaciones y redes regionales Existencia y desarrollo de asociaciones y redes regionales

universitarias.universitarias.

Diagnóstico de las universidades públicas Diagnóstico de las universidades públicas de la región (matriz FODA) (II)de la región (matriz FODA) (II)

c) DEBILIDADES.c) DEBILIDADES. Restricciones y dependencia financiera.Restricciones y dependencia financiera. Pesadez decisional y problemas de gestión.Pesadez decisional y problemas de gestión. Cierto “conservadurismo inherente” en sus prácticas.Cierto “conservadurismo inherente” en sus prácticas. Segmentación creciente entre sus unidades.Segmentación creciente entre sus unidades. Masificación estudiantil.Masificación estudiantil. Sub-representación de sectores populares en la comunidad académica.Sub-representación de sectores populares en la comunidad académica.

d) AMENAZAS.d) AMENAZAS. Tendencias privatizadoras, en el terreno social y en el propiamente Tendencias privatizadoras, en el terreno social y en el propiamente

universitario.universitario. Internacionalización asimétrica de la educación superior.Internacionalización asimétrica de la educación superior. Demandas crecientes de los gobiernos, en ocasiones desafiantes de su Demandas crecientes de los gobiernos, en ocasiones desafiantes de su

autonomía sustantiva.autonomía sustantiva. Control tecnocrático por parte de agencias financieras y de acreditación Control tecnocrático por parte de agencias financieras y de acreditación Contexto socio-educativo deprimido. Contexto socio-educativo deprimido.

Ejes configuradores y escenarios posibles para las universidades latinoamericanas

I) naturaleza de la educación superiorI) naturaleza de la educación superior 1. Ed. Superior como bien público 1. Ed. Superior como bien público versusversus 2. Ed. Superior como mercancía2. Ed. Superior como mercancía

II) locus de definición de la misión universitariaII) locus de definición de la misión universitaria 3. Autonomía universitaria 3. Autonomía universitaria versusversus 4. Direccionamiento gubernamental o de actores privados4. Direccionamiento gubernamental o de actores privados

III) condicionantes de naturaleza económicaIII) condicionantes de naturaleza económica 5. Autosuficiencia financiera 5. Autosuficiencia financiera versusversus 6. Dependencia de recursos condicionados6. Dependencia de recursos condicionados

IV) compromiso públicoIV) compromiso público de las institucionesde las instituciones 7. Responsabilidad y compromiso públicos 7. Responsabilidad y compromiso públicos versusversus 8. Insularidad8. Insularidad

Escenarios probables Escenarios probables y modelo de universidad predominantey modelo de universidad predominante

Escenario “A”Escenario “A”

UNIVERSIDAD DE UNIVERSIDAD DE MERCADO MERCADO

(variables 2,4,6 y 8)(variables 2,4,6 y 8)

Escenario “B”Escenario “B”

UNIVERSIDAD DE UNIVERSIDAD DE INTRAMUROSINTRAMUROS

(variables 1, 3, 5 y 8)(variables 1, 3, 5 y 8)

Escenario “C”Escenario “C”

UNIVERSIDAD UNIVERSIDAD DESARROLLISTADESARROLLISTA

(variables 1,4, 6 y 7)(variables 1,4, 6 y 7)

Escenario “D”Escenario “D”

UNIVERSIDAD UNIVERSIDAD NACIONALNACIONAL

(variables 1,3,5 y 7)(variables 1,3,5 y 7)

Ejes de configuración de escenarios Ejes de configuración de escenarios y modelos universitarios predominantesy modelos universitarios predominantes

Ejes Valores UNIVERS.

DEMERCADO

UNIVERS. DEINTRAMUROS

UNIVERS. DESARROLLISTA

UNIVERS. NACIONAL

NaturalezaEducación Superior

Bien público X X X

Mercancía X

Autoridad Autonomía X X

Gobierno X

Actores Privados

X

Financia-miento

Autosuficiente

X X

Dependiente X X

Compromisopúblico

Responsabilidad

X X

Insularidad X X

Criterios de probabilidad, legitimidad y validación Criterios de probabilidad, legitimidad y validación de los escenarios probablesde los escenarios probables

Criterios Variables UNIVERS. DE

MERCADO

UNIVERS. de INTRA-

MUROS

UNIVERS. DESARROLLISTA

UNIVERS. NACIONAL

modelo desarrollo

neoliberal no intensivo en conocim.

integral integral

Probabilidad rol del Estado

retracción tradicional proactivo proactivo

participacprivada

protagónica variable articulada a objetivos del

gobierno

complemen-taria

Legitimidad satisfacción de clientes

comunidad universitaria

conformidad del gobierno

aprobación ciudadana

Validaciónde procesos y productos

adecuación a fuerzas

productivas

acreditación científica

adecuación a agenda de gobierno

acredit.Cient.

+ satisfacción

necesidades