La era de la productividad: cómo transformar las economías desde sus cimientos.

Desarrollo en las Américas (DIA) 2010

- 1 -

La región padece de bajo crecimiento crónico

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1.00

1.05

0.69

1

GDP pc LAC/ GDP pc US

Inde

x 19

60=1

Evolución del PIB per cápita relativo a Estados Unidos. 1960=1

PIB per capita LAC / PIB per capita US

0,69

Índi

ce 1

960=

1

- 2 -

¿Qué hay detrás del pobre desempeño económico de la región?

El estudio rompe con la noción de que el crecimiento de la región se debe a una insuficiente inversión.

La región sufre de un lento crecimiento crónico porque no está utilizando los recursos productivos existentes de manera eficiente

América Latina y el Caribe sufren de bajo crecimiento de la productividad (PTF)

La región puede acelerar su crecimiento económico y cerrar la brecha de ingresos per cápita respecto a las naciones industrializadas, con políticas que promuevan mejores maneras de utilizar los recursos existentes en la economía

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Pérdidas en productividad relativa causan pérdidas en el PIB per cápita relativo

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1.20

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1

0,91

GDP pc LAC/ GDP pc US TFP LAC/ TFP USFactor Accumulation LAC vs. US

Inde

x 19

60=1

Pérdida de acumu-lación de factores

Pérdida de pro-ductividad

Evolución del PIB pc relativo, PTF, y acumulación de factores, vs Estados Unidos

PIB pc LAC/ PIB pc EEUU PTF LAC/PTF EEUU Acumulación de factores LAC vs EEUU

Índi

ce 1

960=

1

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Chile por el contrario, gana en productividad…

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1

0.87

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GDP pc Ctry/ GDP pc US TFP Ctry/ TFP US Factor Accumulation Ctry vs. US

Inde

x 19

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Pérdidas debido a baja acumulación

Ganancia en productividad

Chile

v'o

Chile por el contrario, gana en productividad…

1.10

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2001

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2006

2007

GDP pc Ctry/ GDP pc US TFP Ctry/ TFP US Factor Accumulation Ctry vs. US

Inde

x 19

60=1

Pérdidas debido a baja acumulación

Ganancia en productividad

Chile

v'o

Periodo de desaceleración

Países en los que la productividad creció en relación a Estados Unidos (1960-2005)

Mali

Suecia

Reino Unido

Francia

Chile

Finlandia

Egipto

Austria

Japón

Singapur

Hungría

0% 50% 100% 150% 200% 250%

6.4%6.6%

9.4%10.9%11.7%

15.3%16.2%16.3%16.7%17.0%17.5%18.7%18.9%20.6%

24.0%25.1%

30.2%30.7%31.5%31.7%

35.5%36.2%

40.5%41.4%

54.6%68.3%

86.3%102.8%103.0%

114.8%131.9%

136.1%219.4%

Ganancia porcentual respecto a Estados Unidos

Nota: Datos corresponden a las ganancias en productividad superiores a las ganancias en la productividad de Estados UnidosFuente: autores

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Chile, único país de LatAm que ganó en PTF en relación a EEUU, pero por detrás de China, Japón, Corea o Italia…

¿Cuál es el costo de la baja productividad?

La productividad está estrechamente relacionada con el ingreso per cápita

En Chile, el ingreso per capita crecería en un 1/3 si se cerrara la brecha de productividad con USA…

…lo cual motivaría un incremento de la inversión y educación en capital humano, que podría ser suficiente para cerrar la brecha de ingreso.

- 8 -

Productividad agregada no es más que el promedio ponderado de la productividad de los distintos sectores y distintas empresas

En la medida que sectores de gran peso económico tengan un mal desempeño de la productividad, el agregado se resentirá.

En la medida que una mayoría de empresas tengan baja productividad, el promedio baja, aun si hay empresas muy productivas.

Si las empresas productivas no pueden crecer o las poco productivas son grandes, el promedio se resiente.

Este estudio descubre gran heterogeneidad entre firmas y sectores y problemas en la asignación de recursos

- 9 -

¿Qué hay detrás de la productividad agregada?

¿Dónde está el problema?

El crecimiento de la productividad es más elevado en la agricultura, pero todavía está por debajo del promedio mundial

El crecimiento de la productividad está muy rezagado en el sector manufacturero y, especialmente, en el sector servicios

- 10 -

Las brechas de productividad son mayores y crecientes en el sector de servicios…

- 11 -

Chile: Brecha de productividad laboral por sector con Estados Unidos

EEUU=100

0102030405060708090

100

Agricultura Industria Servicios

1973 2002

Fuente: Elaboración propia en base a datos de Duarte y Restuccia (2010)

Dado el creciente peso de los servicios, éstos están siendo un lastre para el crecimiento de la productividad agregada

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1970

26.5

29.7

43.8 Agricultura

Industria

Servicios

200510.7

22.1

67.2

Agricultura

Industria

Servicios

Chile: Distribución del empleo por sector

Fuente: Elaboración propia en base a datos Timmer y de Vries (2007)

En LatAm, el crecimiento de la productividad agregada sería el doble si la productividad en los servicios creciera como en el Este Asiático…

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Actual Si la industria creciera como en

Asia del Este

Si los servicios crecieran como en

Asia del Este

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

3.5%

Crecimiento Anual de la Productividad Laboral (1990-2005)

Diferentes escenarios

¿Qué significa esto para la política?

Se dice a menudo que hay que mejorar la competitividad y aumentar las exportaciones como estrategia para crecer…

Sin embargo, este estudio sugiere que el aumento de la productividad en el gran sector de servicios es clave para impulsar el crecimiento económico y reducir la pobreza en América Latina y el Caribe en los próximos años.

- 14 -

Muchas firmas de pequeño tamaño y baja productividad… Muchas empresas pequeñas de muy baja

productividad, particularmente en los sectores de servicios.

La productividad está directamente relacionada con el tamaño.

Exceso de micro empresas y escasez de empresas medianas y grandes (de media y alta productividad) en relación con economías más desarrolladas.

Se estima que, si la región tuviera la misma proporción de empresas de mediana y alta productividad que Estados Unidos, su productividad se duplicaría.

- 15 -

Exceso de firmas pequeñas de baja productividad…aunque menos en Chile

Proporción de firmas de 10-19 trabajadores sobre total empresas de más de 10 trabajadores

Manufactura

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0

Estados Unidos 2005

Chile 2006

Colombia 1998

Ecuador 2005

Uruguay 2005

El Salvador 2005

Mexico 2004

Bolivia 1992

Argentina 1993

Fuente: Oficinas de Estadística de cada país

La productividad tiende a ser mayor en empresas más grandes

18

Gran heterogeneidad productiva al interior de los sectores (4 dígitos).

EMPRESAS MANUFACTURERAS

Fuente: Elaboración de los autores en base a censos económicos

0

.1

.2

.3

1/1024 1/256 1/16 1 4 16

All firms [0-10] [11-100] [101-500] [+500] Aprox USA 1997 Dist

Firm Size

a. Mexico 2004

Productivity relative to the average sector. Average sector=1

0.1

.2.3

.4

1/256 1/32 1/4 1 4

All firms [1-9]

[10+] Aprox USA 1997 Dist

Firm Size

b. El Salvador 2005

Productivity relative to the average sector. Average sector=1

Distribución en EEUU

Deficiente asignación de recursos…

- 19 -

Mé

xico

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020

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0

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PT

F

% aumento de la PTF agregada si se reasignaran los recursos en forma eficiente

Las oportunidades para mejorar la productividad vía reasignación son todavía mayores fuera de la manufactura

- 20 -

Manufacturas

Agregado

Servicios

Comercio

0% 50% 100% 150% 200% 250% 300%

95%

183%

246%

267%

% Aumento PTF reasignando factores, México

Fuente: Hsieh y Klenow, 2009 con datos Censo Económico, 2004

Datos sugieren que en Chile, las pequeñas empresas estarían restringidas en su crecimiento…

- 21 -

Chile 2006

Uruguay 2005

Venezuela 2001

Bolivia

2000

Ecuador 2005

Argentina promedio 1997-02

Colombia promedio 1982-98

El Sal-

vador 2004

México 2004

-100

-50

0

50

100

150

20-49 50-99 100-249 250-499Pro

du

cto

m

arg

ina

l po

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ño

en

re

laci

ón

co

n

las

em

pre

sas

má

s p

eq

ue

ña

s

Fuentes: Elaboración de los autores, juntamente con otros investigadores, en base a encuestas establec-imientosLas cifras del eje vertical indican el ingreso marginal promedio por tamaño de la empresa en relación con las empresas más pequeñas de la muestra (10-19 trabajadores).

Producto marginal de los factores por tamaño de empresa. Empresas con 10 o más empleados. Manufacturas

En definitiva…

- 22 -

Chile pierde productividad en relación a EEUU por:

tener un sector servicios de tamaño creciente y de relativa baja productividad.

no tener suficientes empresas de productividad mediana y/o grande:

y por que aquellas empresas que son productivas no crecen lo suficiente.

¿Qué hacer?

¿Cómo fomentar ganancias en la productividad de las firmas en Chile y una mejor asignación de los recursos que permita a las empresas pequeñas crecer?

El estudio encuentra que, con las políticas económicas apropiadas, los gobiernos de América Latina pueden hacer mucho por resolver el problema de productividad.

- 23 -

El estudio identifica los siguientes factores como importantes causas de la baja y estancada productividad

Altos costos de transporte Mercados de crédito poco profundos (SMEs) Impuestos a empresas altos y complejos, acompañados por

evasión ampliamente extendida Políticas sociales bien intencionadas, pero mal diseñadas Insuficiente innovación, particularmente en pequeñas

empresas. Problemas de coordinación Una economía política difícil

- 24 -

Como operan?

Altos costos de comerciar Bajo crédito (PYMEs) Altos impuestos firmas Insuficiente innovación

Altos costos de comerciar Regimenes fiscales simplificados Evasion fiscal Programas sociales para informales Politicas para PYMES solo enfocadas en tamaño

- 25 -

Impiden que las empresas productivas crezcan en tamaño, y/o las menos productivas crezcan en productividad

Promueven la supervivencia y la expansión de las empresas menos productivas y menos dinámicas.

Altos costos de transporte operan como aranceles

ArgentinaBrazilChile

Colombia

Peru

Paraguay

Uruguay

Argentina

Brazil

ChileColombia

Peru ParaguayUruguay

0

5

10

15

20

0 2 4 6 8 10 12 14

Arancel (porcentaje)

Fle

tes

(Por

cent

aje)

ExtraregionalIntraregional

Diagonal

Argentina

Bolivia

Brazil

Chile

Colombia

Ecuador

Mexico

Peru

Paraguay

Uruguay

Venezuela

Argentina

Bolivia

BrazilChile

ColombiaEcuadorMexico

Peru

Paraguay

Uruguay

Venezuela

0

3

6

9

12

15

18

0 2 4 6 8 10

Arencel (porcentaje)

Fle

tes

(Pjr

cent

age)

United StatesIntraregional

Diagonal

Figure 5.3 Relación entre costos de los fletes (Ad Valorem) y aranceles en América Latina , 2006

a. Importaciones intra y extra regionales importsb. Exportaciones intraregionales y a los EEUU

Fuente: Datos de los autores basados en datos de la Asociación Latinoamericana de Integracion (ALADI) y los datos del CENSUS Bureau de EEUU acerca de importaciones de mercancias.Note : Fletes se mide como el ratio de los costos de los fletes a importaciones. Arancel es el ratio de ingresos pora aránceles en relación a importaciones. Las exportaciones intra-regionales incluyen datos de Argentina, Brasil, Chile, Peru, y Uruguay.

Que afectan a la productividad….

Resumen: efectos de un reducción en los costos de comerciar sobre…

Productividad de las firmas

Probabilidad de exportar

Probabilidad que empresas menos

productivas salgan mercado

Costos totales de comerciar Positivo Positivo Positivo

Aránceles (% valor) Positivo 0 Positivo

Fletes (% valor) Positivo Positivo Positivo

Fuente: Resultados basados en especificaciones econométricas para Chile con datos ENIA

Insuficiente innovación..0.

01.

02.

03.

04.

0

Fin

lan

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pa

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Nic

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gu

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Ecu

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ura

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Por

cent

aje

1995 2006

Fuente:

RIC

YT

(ba

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tos

de in

dica

dore

s 20

09)

and

OE

CD

(20

08).

Gasto en I+D como porcentaje del PIB, 1995 y 2006

29

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

GRE

HUN

POL

CHILE

POR

ITA

NOR

GER

AUS

SPA

UK

OECD

NLD

DNK

SLO

FIN

BEL

SWE

LUX

CZE

Proporción de empleados que participan en cursos de formación continua (%)

Fuente: Eurostat 2005 y EPS 2006.

…y poca capacitación de la mano de obra

Como mejorar la productividad en Chile

Mejorando la eficiencia del sector transporte, la gerencia de puertos y aeropuertos y mejorando la infraestructura

Promoviendo condiciones que permitan profundizar el mercado de crédito para PYMEs

Favoreciendo más vínculos entre la innovación que se hace en las universidades y las empresas.

Con mejoras en el sistema de capacitación Con políticas industriales (PDP) comedidas pero

proactivas. Poniendo la productividad como un objetivo central de

la política pública.

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Conclusión

Productividad debe ser la piedra angular de las políticas económicas en los próximos años para alcanzar desarrollo.

No se trata solo de competitividad, sino de mejorar la productividad en la economía entera y en particular en el sector servicios.

Necesidad de seguir promoviendo la agenda de reformas: que bajen los costos de comerciar, mejoren crédito a PYMES, fomenten un mayor grado de innovación y capacitación y permitan avanzar diversificación económica.

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