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Repuacuteblica Argentina Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
II Seminario Internacional de Innovaciones Educativas OrganizacioacutelI de los Estados Americanos
Proyecto Multinacional Revista Latinoamericana de Innovaciones Educativas
LA FORMACiOacuteN DOCENTE EN ARGENTINA TRADICIONES y TRANSFORMACIONES ACTUALES
Buenos Aires 24 al 26 de juuio de 1998
iNDlCE
1 SINTESIS DlAGN(IacuteSTICA IlE lA FORMACIOacuteN DOCENTE EN ARGEN71NA J
2 PIAN IlE DESARROlUJ PROVINCIAl DE lA FORMACIOacuteN DOCENTE CON71NUA bull 7
3 LOS CAMBIOS CURRICULARES Y ORGANIZA TIVOS 11
4 LA FORMACiOacuteN DOLENTE FRENTE A lAS EXIGENCIAS DE lA DIVERSIDAD 19
5 SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACJ(iacuteN DOCENTE CONTINUA 21
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LA FORMACIOacuteN DOCENTE EN ARGENTINA TRADICIONES Y TRANSFORMACIONES ACTUALES
Junio de 1998
l SiNTESIS I)A(iNOacuteS11CA IJE LA FORMACIOacuteN )OCENTE EN ARGEN11NA
bull Rasgos sobresalientes en la evoludaacuten hist)rica de la formadaacuten docente en Argentina
La formacioacuten de los maestros se desarrolloacute en el marco del nivel secundario hasta 1969 dentro de las denominadas Escuelas Normales A partir de alliacute la formacioacuten docente para los niveles inicial y primario pasoacute a desarrollarse en el nivel terciario comenzando a implementarse las carreras de dos antildeos y medio de duracioacuten para la educacioacuten inicial y primaria
A lo largo de la historia las instituciones han sido atravesadas por lo que se ha denominado como tradicionesiexcl en la formacioacuten de docentes cuyas caracteriacutesticas centrales podrian sintetizarse de la siguiente manera
Tradicioacuten Ilormalista con arraigo en las escuelas normales define al maestro como figura ejemplar su base se halla en la imagen del buen maestro De caraacutecter prescriptivo-moralizador suele ponerse de manifIesto a traveacutes de una representacioacuten que goza de un profundo arraigo en el imaginario docente la idea de docencia como apostolado La fIgura del maestro adquiere la impronta de la vocacioacuten como guiacutea del accionar en el aula
Tradicioacuten teacutecnica sustentada en la idea del eacutenfasis en el desarrollo de saberes instrumentales Esta liacutenea de pensamiento deviene en la conocida ruptura entre la teoriacutea y la praacutectica en tanto marca una clara divisioacuten entre los que piensan (planificadores) y los que ejecutan (docentes)
TradicioacutelI acadeacutemica ligada a la idea de una formacioacuten disciplinar soacutelida y derivoacute en la ubicacioacuten de la formacioacuten pedagoacutegica en un segundo plano de la formacioacuten Tuvo un fuerte arraigo en las universidades y auacuten se sostiene en pensamientos tales como el que se aprende a ser docente dando clase
Dentro de este desarrollo las instituciones terciarias no universitarias de formacioacuten docente y las universidades (que responden en liacuteneas generales a la tradicioacuten normalista y la acadeacutemica respectivamente) se han visualizado como circuitos de calidad diferenciada
Sin embargo en la realidad estas tradiciones aparecen muchas veces entrelazadas y su anaacutelisis permite comprender la complejidad del perfil de las instituciones formadoras
La Ora Mariacutea Cristina Daiacuteni ha realizado esta categorizacioacuten r la desarrolla en su libro La formacioacuten docente en cuestioacuten poliacutetica y pedagogiacutea Editorial Paidoacutes Buenos Aires 1995 I
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bull Algunos datos estadiacutesticos relevantes
La formacioacuten docente en Argentina se distribuye entre IFD y universidades Son aproximadamente 1100 IFD (oficiales y privados) y escasas universidades2 Las universidades -en general- forman docentes para el nivel medio y superior mientras que soacutelo diez de ellas forman docentes para el nivel inicial yo primario
El sector privado representa el 36 del total de la oferta
El 74 de los iexclFD forman docentes para la ensentildeanza primaria lIay un 26 que dicta carreras terciarias de formacioacuten docente y carreras teacutecnicas
La duracioacuten promedio de las carreras es de dos antildeos y medio antildeo para los niveles inicial y primario y cuatro antildeos para los profesorados de ensentildeanza media
Los tiacutetulos que se expiden para el nivel medio son muy diversos y los campos para los que forman se superponen Muchos de esos tiacutetulos no se corresponden con la estructura actual del sistema educativo a partir de la Ley Federal de Educacioacuten (soacutelo la mitad de los docentes tiene el titulo adecuado) por lo que se han puesto en marcha acciones para la reconversioacuten de los tiacutetulos por medio de la capacitacioacuten de los docentes
Con respecto a la matriacutecula los ingresantes a los IFD registran un descenso de 1990 a 1993 y un posterior incremento entre 1994 y 1995 duplicaacutendose los ingresantes de 1990 a 1995 por lo que si bien la relacioacuten entre ingresantes y egresados tiene en general un caraacutecter negativo el nuacutemero de egresados ha aumentado hacia 1995
En los FD trabajan 30214 docentes De ellos casi el 75 son mujeres Un 20 no posee titulos de nivel superior mientras que del 80 restante soacutelo el 74 posee tiacutetulos terciarios universitarios y los demaacutes tiacutetulos terciarios no universitarios Para aquellos que en la actualidad no cuentan con la titulacioacuten de nivel superior requerida se ha implementado el Programa de Actualizacioacuten Acadeacutemica de Profesores de Profesorados con el objeto de optimizar la formacioacuten de los profesores y posibiacutelitarle la continuidad en el nivel superior a traveacutes de la reconversioacuten de su tiacutetulo
bull Tipos de instituciones formadoras
Coexisten hoy en el sistema formador diferentes tipos de instituciones de acuerdo con su origen o anterior dependencia
1 Ex Escuelas Normales (que incluyen todos los niveles en una misma unidad acadeacutemica por lo que cuentan con Departamentos de Aplicacioacuten) hoy denominadas Escuelas Normales Superiores
2 Institutos de Ensentildeanza Superior (lES) instituciones para la formacioacuten de
2 Fuentes Censo 94 y Base de datos institucionales (BADlN) Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
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docentes para la ensentildeanza media El primero y el segundo tipo fueron de dependencia nacional hasta antes de las transferencias de los servicios a las provincias
3 Institutos Provinciales de Formacioacuten Docente 4 Institutos terciarios de formacioacuten docente y teacutecnica 5 Universidades
Actualmente en el marco del proceso de transformacioacuten educativa todas las instituciones conformariacutean la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y - tal como lo establecen los acuerdos del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuteri- todas las instituciones mencionadas se hariacutean cargo de las funciones de formacioacuten inicial capacitacioacuten e investigacioacuten educativa Si bien la historia institucional diferenciaria estos tipos de IFD actualmente la principal distincioacuten estariacutea dada por sus ofertas de formacioacuten
Algunos aspectos problemaacutetico~ que es nece~ario atender en las instituciones formadoras
Los institutos formadores han estado condicionados a lo largo de la historia por la impronta del nivel medio dado que su origen los ha ligado Por ello en muchos casos se reprodujeron y perpetuaron ciertos problemas propios de la escuela secundaria tales como la rigidez y verticalismo en las estructuras organizacionales o el trato de los alumnos de nivel terciario de manera homoacuteloga con los del nivel medio
Asimismo y tal como se ha mencionado anteriormente los institutos de nivel terciario no universitario han conformado un segmento de caracteriacutesticas y calidad diferente a las universidades Modiflcar la cultura institucional resignifIcando algunos mandatos fundacionales que dieron origen al nivel es una tarea sobre la que es necesario trabajar intensivamente
Los planes de estudio han sido poco flexibles y los contenidos de la formacioacuten han estado durante un largo periacuteodo desactualizados y alejados de la realidad La renovacioacuten de los contenidos y el emprendimiento de un proceso de cambio curricular e institucional de los IFD se ha constituido en uno de los ejes centrales de la transformacioacuten de la formacioacuten docente
Por otra parte la distribucioacuten de las instituciones en las provincias en muchos casos da cuenta de la superposicioacuten de ofertas dentro de una misma zona y en este sentido fue necesario emprender acciones de redistribucioacuten de la oferta sobre la base de estudios socio-econoacutemicos regionales realizados especialmente para determinar el nuevo mapa de ofertas requeridas
Antecedentes de experiencias de tran~formaciaacuten de la formaciaacuten docente en Argentina
La primera experiencia significativa se remonta al antildeo 1987 Y apuntoacute al desarrollo de un curriculum diferente para la formacioacuten de Maeslms de ElIsel1allza Baacutesica (proyecto
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MEB) Este proyecto apuntoacute a la resolucioacuten de los problemas de articulacioacuten entre el nivel medio y superior puesto que instaloacute el inicio de la formacioacuten docente en espacios curriculares que correspondiacutean a los uacuteltimos antildeos del nivel medio y que derivaron en la expedicioacuten de un tiacutetulo intermedio denominado bachiller con orientacioacuten pedagoacutegica
Las ideas centrales de la experiencia apuntaban a la regionalizacioacuten del curriculum el cambio de la relacioacuten entre teona y praacutectica la interdisciplinariedad una concepcioacuten de aprendizaje basada en la significatividad y la resolucioacuten de problemas el cambio de la estructura curricular incorporando los conceptos de integracioacuten por aacutereas y de espacios de produccioacuten (talleres) y de construccioacuten autoacutenoma por parte de los alumnos (espacio y tiempo libre) Asimismo se trabajoacute sobre la base de una nueva forma de organizacioacuten institucional centrada en la participacioacuten de los alumnos -hasta ese momento restringida-o
Otra experiencia relevante fue la de la provincia de Riacuteo Negro puesta en marcha desde el antildeo 1989 a partir de la sancioacuten de una Ley Provincial de Educacioacuten Superior Jerarquizoacute a los institutos de formacioacuten docente produciendo una transformacioacuten institucional y curricular cuyos puntos centrales fueron docentes concursados por oposicioacuten y antecedentes la consideracioacuten de la praacutectica docente desde el inicio de la formacioacuten la incorporacioacuten de espacios curriculares diferentes a las claacutesicas asignaturas el inicio de la concentracioacuten de las actividades de capacitacioacuten en los IFD dentro de una concepcioacuten de formacioacuten docente continua
En 1991 -previo a la transferencia de los serviCIos educativos a las provincias- el Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten puso en marcha el PlOgrama de Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente (PTFJ) Se implementoacute una importante cantidad de instituciones del paiacutes con una organizacioacuten institucional y curricular innovadora que apuntoacute al mejoramiento integral de la calidad de la formacioacuten Los institutos involucrados iniciaron acciones de capacitacioacuten e investigacioacuten se trabajoacute con espacios curriculares con un sentido integrador de las disciplinas se capacitoacute a los profesores para llevar adelante el proceso de transformacioacuten y se construyoacute un modelo diferente de organizacioacuten institucional Otro aspecto relevante lo constituyoacute el cambio de las condiciones laborales de los profesores en tanto la experiencia exigiacutea la designacioacuten de profesores por cargo para posibilitar que asumieran funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y que se reconociera todo trabajo que aportara al mejoramiento de la estructura organizacional y curricular
Finalmente desde al antildeo 1992 la prollllcia de Chllhll( comenzoacute a implementar el Plan Provincial de Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente caracterizado por la inclusioacuten de una formacioacuten comuacuten a todas las carreras docentes en el 1 er antildeo la consideracioacuten de la praacutectica docente desde el inicio de la formacioacuten profesores que acceden al cargo por concurso presentando proyectos de trabajo en la caacutetedra propuestas de carreras a teacutermino la incorporacioacuten de espacios curriculares diferentes a las claacutesicas asignaturas
Siacutentesis de las problemaacuteticas centrales que ha comenzado a atender el proceso de transformacioacuten del sistema de formacioacuten docente
=gt Adecuacioacuten ellfre la oferta y la demalda de formacioacutelI docenle se ha comenzado a trabajar tanto en lo referido a la cantidad de instituciones como a la calidad y ajuste a
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las necesidades especiacuteficas de cada regioacuten localidad etc Para ello se implementaron estudios de oferta y demanda de la formacioacuten en el marco de planes de reordenamiento de los IFD
=gt La formacioacutelI de docentes con tiacutetulos acordes a los nllevos requerimiel1tos del sistema se elaboroacute un acuerdo marco en el seno del CFCyE que fija la denominacioacuten y alcances de los nuevos tiacutetulos docentes
=gt Las IlIeVas funciones de los IFD se ha instalado el concepto de formacioacuten docente continua incorporando las funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo a las instituciones formadoras
=gt La actualizacioacuten de los doce lites del lIivel estaacute en marcha el Programa de Actualizacioacuten Acadeacutemica de los Profesores de Profesorado (baacutesicamente disciplinar) Este Programa ha brindado 355 cursos a la fecha en los que se capacitaron 9800 profesores y participaron 31 universidades dictando dichos cursos Por otra parte se han capacitado 3300 directivos de los IFD (con eacutenfasis en aspectos de gestioacuten)
=gt Actualizacioacutel de los collfenidos de la formacioacutelI luego de procesos de consulta con los diferentes actores implicados se han aprobado los Contenidos Baacutesicos Comunes para la formacioacuten docente de nivel inicial EGB 1 Y 2 Se encuentran en proceso de consulta para su aprobacioacuten los Contenidos Baacutesicos Comunes para la formacioacuten docente de EGB 3 Y Educacioacuten Polimodal
=gt Estructura orgallizaciollal de las ilSlitlcioles formadoras se estaacute trabajando en el anaacutelisis de diferentes alternativas de organizacioacuten institucional y en la orientacioacuten del proceso de construccioacuten de los PEI (Proyecto Educativo Institucional)
= Plalles de estudio para la formacioacuten docellte se ha comenzado el proceso de construccioacuten curricular para la formacioacuten docente empezando por la produccioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y con el objeto de disentildear de manera participativa los Disentildeos Curriculares Institucionales de Formacioacuten Docente
Estas acciones tienden a mejorar la calidad de las instituciones formadoras y a acompantildearlas en el proceso de acreditacioacuten en el marco de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua que en 1998 instalaraacute una concepcioacuten de evaluacioacuten sistemaacutetica de las instituciones y de su calidad educativa mediante un Reacutegimen de Acreditacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente de la Red Federal
Z PLAN DE DESARROLLO PROVINOAL DE lA FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En 1993 se sancionoacute la Ley Federal de Educacioacuten (Nro 24J95) (Iue establece entre otros los derechos obligaciones y garantiacuteas los principios generales la nueva estructura 3 el gobierno la administracioacuten de la educacioacuten y el financiamiento del sistema educativo En el antildeo 1995 se sancionoacute la Ley de Educacioacuten Superior (Nm 24521) que implica una reformulacioacuten de la ensentildeanza superior universitaria y no universitaria
La implementacioacuten de estas leyes implica la transformacioacuten gradual y progresiva de la
(a) Ciclo Obligatorio l afto de Educacioacuten Iniciacuteal y nueve aios divididos en tres ciclos de educacioacuten general baacutesica b) tres ailos de educacioacuten polirnodal pos-obligatoria)
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Formacioacuten Docente Continua y requiere un variado y complejo proceso de estudios consultas acciones de equipos teacutecnicos administrativos y de las instituciones torna de decisiones etc
En cuanto a las metas a considerar para la implementacioacuten gradual de la transformacioacuten de la formacioacuten docente se pueden distinguir
bull La determinacioacuten de la nuela oferta
A partir de la necesidad de implementar la nueva estructura del sistema educativo que establece la Ley Federal de Educacioacuten Ndeg 24195 (Ciclo Obligatorio 1 antildeo de Educacioacuten Inicial nueve antildeos divididos en tres ciclos de educacioacuten general baacutesica - y tres antildeos de educacioacuten polimodal post-obligatoria) se maniftesta la inadecuacioacuten de la oferta actual de formacioacuten docente que respondia al sistema educativo anterior Existe ademaacutes en teacuterminos generales una sobreoferta de formacioacuten docente para la educacioacuten inicial y de EGB l Y 2 (ex educacioacuten inicial y primaria) y una oferta insuficiente para EGB 3 Y Polimodal (ex educacioacuten secundaria)
Dada esta inadecuacioacuten de la oferta de formacioacuten docente actual cada provincia estaacute elaborando propuestas de reordenamiento de las ofertas existentes tomando como insumos baacutesicos los estudios de oferta y demanda de formacioacuten y capacitacioacuten para todos los nivelesciclosdisciplinas del sistema educativo Estos estudios de oferta y demanda han sido elaborados por los equipos teacutecnicos provinciales durante el periacuteodo 1996 -1998
Los estudios de oferta implican un anaacutelisis exhaustivo de las ofertas de formacioacuten docente actual -tanto cuantitativas como cualitativas- tornando como insumos entre otros los diagnoacutesticos institucionales de los IFD para determinar el grado de adecuacioacuten de su oferta actual y sus potencialidades de transformacioacuten
Los estudios de demanda implican un anaacutelisis estimado de docentes a formar en cada uno de los nivelesciclosdisciplinas asi como los requerimientos de capacitacioacuten perfeccionamiento yo actualizacioacuten en cada instancia Estos estudios se realizaron en funcioacuten de la determinacioacuten de las demandas en cada departamentoregioacuten yo zona educativa seguacuten sus caracteriacutesticas socio-culturales
A partir de las potencialidades de cada IFD y los requerimientos de formacioacutencapacitacioacuten de cada departamentolregioacuten yo zona educativa se estaacuten elaborando las propuestas de reordenamiento de la oferta de formacioacuten docente continua provincial
Estas propuestas implican la puesta en marcha de diferentes estrategias de participacioacuten de los institutos de formacioacuten docente y sectores representativos de las comunidades donde eacutestos estaacuten ubicados a la hora de consensuar la necesaria readecuacioacuten de las ofertas existentes
bull La tralliformacioacutelI cuicular- institucional de la farmacioacuten dacente continua
Cada provincia estaacute incluyendo en sus planes de desarrollo los lineamientos generales de
9 organizacioacuten curricular e institucional que se desarrollaraacuten en las instituciones seguacuten las funciones que cumplan y en funcioacuten de las transformaciones que se decidan efectuar Esta transformacioacuten abarcaraacute aspectos referidos a la organizacioacuten acadeacutemica institucional y administrativa y deberaacute tener en cuenta el desarrollo integrado de todas las funciones que se proponga efectuar cada institucioacuten favoreciendo la articulacioacuten con otras instituciones Los tipos de institucioacuten previstos en los acuerdos del eFe y E son instituciones tipo A que asumiraacuten las funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo y las instituciones de tipo B que asumiraacuten las funciones de formacioacuten inicial capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo
La formulacioacuten presllplle~taria para la transj(rmacioacuten
El Plan de Desarrollo que estaacute elaborando cada provincia presentaraacute un presupuesto tentativo previendo las transformaciones propuestas debiendo abarcar aspectos relativos a los cargos y partidas temporarias para el desempentildeo de todas las funciones el costo del equipamiento necesario (materiales didaacutecticos de laboratorio bibliografia) y de los edificios Se tendraacute en cuenta para proyectos especiales la participacioacuten de financiamiento alternativo puacuteblico o privado institucionalizados mediante la firma de convenios o acuerdos con entidades de la comunidad
El marco normativo
El Plan de Desarrollo deberaacute incluir las liacuteneas generales de la normativa provincial a efecto de regular viabilizar yo consolidar las transformaciones propuestas Esto implica que deberaacute incluirse la normativa dictada luego de la sancioacuten de la Ley 24195 y la vigente que deberaacute ser modificada La nueva normativa deberaacute acompantildear el proceso de transformacioacuten de los institutos evitando que la permanencia de normativa anterior o la falta de su modificacioacuten pueda obstaculizarlo o retrasarlo Algunos de los aspectos que la normativa deberaacute tener en cuenta son los siguientes =gt El proceso de acreditacioacuten de los institutos que se estaacute implementando =gt Los lineamientos de organizacioacuten curricular e institucional previstos =gt Las decisiones que se requieran en cuanto a las formas de gobierno y organizacioacuten de
los institutos de formacioacuten docente =gt Los convenios institucionales para el desarrollo de proyectos articulados que se
reqUIeran =gt El sistema de certificacioacuten y acreditacioacuten de la capacitacioacuten perfeccionamiento y
actualizacioacuten requerido en funcioacuten de los acuerdos que se establezcan
En este marco los Ministros Provinciales de Educacioacuten en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten (CFCyE) se plantearon la necesidad de elaborar un Plan de Desarrollo que contenga la determinacioacuten de las metas y la planificacioacuten de sus acciones en cada provincia 4 durante la etapa de transicioacuten actual
Dada la complejidad del proceso de transformacioacuten el CFCy E (ResoL 6397) establecioacute la elaboracioacuten del Plan de Desarrollo provincial como un mecanismo de planificacioacuten y seguimiento apropiado para efectuar los reajustes necesarios y
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En el marco del presente trabajo al hacer referencia a las provincias del paiacutes se incluye tambieacuten al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
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r pertinentes
En este Plan de Desarrollo deben estar contemplados los objetivos relacionados con la transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Continua bull preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo docente en cada uno de los niveles yo
modalidades del sistema educacional bull perfeccionar con criterio permanente a graduados y docentes en actividad en los
aspectos cientiacutefico metodoloacutegico artiacutestico y cultural Formar investigadores y administradores educativos
bull formar al docente como actor activo de participacioacuten en el sistema democraacutetico bull fomentar el sentido responsable de ejercicio de la docencia y el respeto por la tarea
educadora bull garantizar crecientes niveles de calidad y excelencia en todas las opciones
institucionales del sistema bull contribuir a la distribucioacuten equitativa del conocimiento y asegurar la igualdad de
oportunidades bull promover el desarrollo de la investigacioacuten y la creacioacuten artiacutestica contribuyendo al
desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y cultural de la Nacioacuten bull articular la oferta educativa de los diferentes tipos de instituciones que la integran bull promover una adecuada diversificacioacuten de los estudios de nivel superior que atienda
tanto a las expectativas y demandas de la poblacioacuten como a los requerimientos del sistema cultural y de la estructura productiva
bull proponer un aprovechamiento integral de los recursos humanos y materiales asignados
bull estructurar los estudios en base a una organizacioacuten curricular flexible y que facilite a sus egresados una salida laboral
bull articular las carreras afines estableciendo en lo posible nuacutecleos baacutesicos comunes y regiacutemenes flexibles de equivalencia y reconversioacuten
bull tender a ampliar gradualmente el margen de autonomiacutea de gestioacuten de las instituciones respectivas dentro de los lineamientos de la politica educativa jurisdiccional y federal
bull establecer mecanismos de cooperacioacuten interinstitucional y de reciacuteproca asistencia teacutecnica y acadeacutemica
La planificacioacuten de la transicioacuten en el Plan de Desarrollo deberaacute especificar en liacuteneas generales coacutemo se desarrollaraacute la reconversioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente Continua es decir las alternativas que se adoptaraacuten y los programas que se desarrollaraacuten para favorecer el pasaje de la realidad institucional actual a los objetivos propuestos
El proceso de transicioacuten deberaacute atender a los siguientes criterios =gt Oexibilidad que permita la realizacioacuten permanente de los ajustes necesarios en
consonancia con las diversidades especificas de la realidad de cada provincia =gt consenso entre los componentes del sector de formacioacuten docente a nivel provincial
institucional y con los actores sociales correspondientes Todo ello en funcioacuten de asegurar la continuidad e institucionalizacioacuten de las transformaciones
=gt gradualidad que implica la planificacioacuten de etapas sucesivas de implementacioacuten =gt factibilidad entendida como el grado de adecuacioacuten y pertinencia del proceso con
las limitaciones de la realidad
11 3 LOS tAMBIOS CURRICUlARES y ORGANIZATVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologias la modificacioacuten de las loacutegicas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y criacutetica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
==gtel desarrollo de 111 equilibrio eltre regulacioacuten y alllolomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la instilucioacuten
==gt la existencia de IInidad de concepcioacutelI a la vez que la necesidad de encolllrar espacios para la diwrsidad
==gtla posibilidad de instalar lo Iuevo sin allllar la historia y las trayectorias ==gt la necesidad de promover espacios de illllOvacioacutel ell los Institlltos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las difere1tes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criacuteticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomiacutea en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuertemente marcada por la situacioacuten de enclmiddote regional de los instilulos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de Ulla misma provincia
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3 LOS CAMBIOS CURRICULARES Y ORGANIZATIVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologiacuteas la modificacioacuten de las loacutegiacutecas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y critica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
gtel desarrollo de un equilibrio entre regulacioacuten y autonomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la institucioacuten
gt la existencia de unidad de concepcioacuten a la vez que la necesidad de encontrar espacios para la diversidad
gtIa posibilidad de instalar lo nuevo sin anular la historia y las trayectorias gt la necesidad de promover espacios de innovacioacuten en los Institutos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las diferentes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomia en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuenemenle marcada por la situacioacuten de enclave regional de los institutos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de una misma provincia
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propoacutesitos
Promover y ofrecer espacios para la participacioacuten de diferentes actores en la construccioacuten curricular que otorgue maacutergenes crecientes de autonomiacutea a las instituciones y a los docentes
Avanzar en la elaboracioacuten de modelos de organizacioacuten institucional y curricular que le otorguen especificidad al nivel desde una doble perspectiva por una parte que contemplen notas de identidad tanto provincial como institucional y por otra que superen problemas tradicionales y fragmentaciones comunes en el sistema a traveacutes de modelos flexibles y abiertos de formacioacuten continua articulados con el afuera de los Institutos de Formacioacuten Docente (tanto con las escuelas como con otros centros de produccioacuten acadeacutemiacuteca y con la comunidad) que esteacuten atravesados desde su inicio por la praacutecticashy
Asegurar unidad de concepcioacuten a la formacioacuten docente continua a traveacutes de una sola loacutegica para la formacioacuten inicial la formacioacuten permanente y la promocioacuten de la innovacioacuten para las carreras de formacioacuten de docentes para la Educacioacuten Inicial la EGB y la Educacioacuten Polimodal
bull Los aacutembitos de decisioacuten en el proceso de construccioacuten curncular Niveles de especificacioacuten de los Contenidos Baacutesicos Comunes a los Disentildeos Curnculares Institucionales
La propuesta del Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado del Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten se asienta en la definicioacuten del proceso de construccioacuten curricular y de su estructura
A tal fin parte de reconocer tres niveles de especificacioacuten curricular que aunque coinciden con los de los otros niveles del sistema educativo se definen de diferente manera reconociendo mayor autonomiacutea de las instituciones a partir de la capacidad de sus docentes
Estos niveles se plantean desde lo macro a lo miacutecro correspondieacutendoles a cada uno de ellos distintas funciones a ser desarrolladas y teniendo a diferentes actores como responsables Se espera que los aacutembitos guarden relacioacuten y coherencia entre siacute avanzando en niveles de especificidad Sin embargo esto no implica una relacioacuten jeraacuterquica sino maacutes bien de interdependencia en donde la especificidad que se vaya gestando atienda a las caracteristicas y problemaacuteticas propias de cada contexto de realizacioacuten del curriculum
Primer Nivel corresponde al aacutembito maacutes macro el Nacional En eacutel se han definido Orientaciones generales y especiacuteficas Criterios para la elaboracioacuten de disentildeos curriculares compatibles los Contenidos Comunes Baacutesicos para las Instituciones de Formacioacuten Docente de Nivel Universitario que posibilitaraacuten la bull compatibilizacioacuten de todo el nivel en su conjunto y los Contenidos Baacutesicos Comunes de la Formacioacuten Docente a traveacutes del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
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Los Contenidos Baacutesicos Comunes son una de las fuentes para la produccioacuten curricular de la formacioacuten docente es decir la fuente comuacuten a toda produccioacuten curricular para todo el sistema Por lo tanto los Contenidos Baacutesicos Comunes no deben ser considerados contenidos nuacutenimos ni prescribir sus formas de organizacioacuten Considerarlos como una de las fuentes significa que a partir de ellos se debe realizar un proceso de seleccioacuten y organizacioacuten en funcioacuten de ejes o criterios que en nuestro caso cada provincia defina atendiendo a sus problemaacuteticas puntuales y prioridades que enmarquen la poliacutetica educativa provincial En este sentido los Contenidos Baacutesicos Comunes forman parte de un universo cultural amplio a partir del cual las provincias seleccionan y organizan los contenidos de la formacioacuten docente
Segundo Nivel en este Nivel son las provincias las que definen las orientaciones baacutesicas que guiaraacuten la formacioacuten docente para todos los niveles del sistema educativo provincial En este sentido daraacuten forma a los Lineamientos Curriculares Provinciales lo que implica en teacuterminos generales precisar los fundamentos del curriacuteculum definir la estructura y desarrollar sus diferentes componentes Pero fundamentalmente implica el desafio de resolver las tensiones sentildealadas con anterioridad en tanto es aquiacute donde se juegan con mayor amplitud
Tercer Nivel corresponde a los Institutos de Formacioacuten Docente A traveacutes de mecanismos que posibiacuteliten la activa participacioacuten de sus actores elaboraraacuten los Disentildeos Curriculares Institucionales lo cual implica un mayor margen de autonomiacutea respecto de las instituciones de los otros niveles en el proceso de construccioacuten curricular
En este artiacuteculo dedicaremos especial atencioacuten a los dos uacuteltimos niveles de especificacioacuten mencionados
Los Lineamientos Curriculares Provinciales y los Disentildeos Curriculares Institucionales definiciones y alcances
Los Lineamientos Curriculares Provinciales son orientadores de la formacioacuten docente en la provincia A fin de que cumplan con esta funcioacuten de manera sustantiva resulta indispensable definir
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
b) Queacute metodologiacutea debe implementarse para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
6 En este sentido les cabe a las pfOVinciacuteas definir doacutende tenruna la prescripcioacuten proincial y comienza la institucional encontrar formas de participacioacuten activa de las instltuciones en las distintas etapas de la construccioacuten curricular acordando liacuteneas de accioacuten necesanas para la provincia etc 1 EGB 1 Y 2 EGB 3 Y Poliacutemodal
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c) Queacute cuestiones deben considerarse en el nivel provincial como orientaciones que flexibilicen y le otorguen especificidad a los Diseiios Curriculares Institucionales
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
En la instancia de los Lineamientos Curriculares Provinciales se elaboran y definen sus componentes entendiendo por tales a
=gt Los elementos contextuales de poliacutetica educativa provincial =gt Lo expliciacutetacioacuten acerca de los aspectos que hacen a la estructura profunda del
curriculum (fundamentos filosoacuteficos antropoloacutegicos psicoloacutegicos socioloacutegicos epistemoloacutegicos etc)
=gt Las orientaciones generales para definir elperfil del egresado =gt Losfundamentos pedagoacutegicos =gt Las paliacuteticas y acciones referidas a la actualizacioacuten y perfeccionamiento docente =gt Las poliacuteticas y acciones referidas al fomento de la investigacioacuten y de las
innovaciones educativas ~--
=gt Loiplincipioslcriterios que orienten la seleccioacuten y organizacioacuten de contenidos =gt10 estntctura curricular =gt10 duracioacuten de la carrera y criterios de distribucioacuten horaria =gt El reacutegimen de cursada y las correlatividades =gtLos criterios y pautas de seguimiento y evaluacioacuten de los alumnos docentes y
curriacuteculum8
Si en el primer nivel de concrecioacuten curricular resulta necesario establecer las definiciones estructurales de las transformaciones a realizar en el segundo se requieren definiciones organizativas que orienten a las instituciones educativas en la tarea de planificar su propia instancia curricular y el proceso de transformacioacuten hacia una nueva propuesta
La estructura curricular que se construya necesariamente daraacute cuenta de las tensiones formuladas por lo que dicha instancia se constituye en una etapa clave del proceso de construccioacuten curricular
La propuesta sobre este punto consiste en que cada provincia en la formulacioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales seleccione y priorice los contenidos y los organice agrupaacutendolos teniendo en cuenta
=gt los ~es que consideramos atraviesan a toda la formacioacuten docente a saber
Eje de la formacioacuten criacutetico social estaacute referido a la comprensioacuten de los fenoacutemenos y sucesos sociales cientiacuteficos y culturales del contexto maacutes amplio en
MCyE Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado Brovelli M Los lineamientos Curriculares Provinciales para la Fonnacioacuten Docente y su relacioacuten con los Diacutesentildeos Curriculares Institucionales Ponenda para el Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Chapadmalal Marzo de 199amp
I 15
el que se ubica la educacioacuten y su vinculacioacuten con el contexto local
Eje de la formacioacuten baacutesica refiere a la preparacioacuten fundamental y baacutesica de la profesioacuten (formacioacuten epistemoloacutegica y teoacuterica baacutesica conocimientos seleccionados y sus modos de organizacioacuten y secuenciacioacuten etc)
Eje de la praacutectica metodoloacutegico e instrumental refiere a los aspectos metodoloacutegicos teacutecnicos e instrumentales que permiten detectar y resolver los problemas propios de la praacutectica
Eje de la formacioacuten disciplinar o por aacutereas de conocimiento atiende a las aacutereas del conocimiento tanto en sus aspectos semaacutenticos como sintaacutecticos a la construccioacuten histoacuterica de las disciplinas y los debates actuales
Eje de la formacioacuten focalizada destinada a atend~r a requerimientos particulares actuales o futuros del aacutembito educativo Estos pueden hacer referencia tanto a problemaacuteticas o demandas de sujetos o contextos especiacuteficos como al avance de los conocimientos cientiacuteficos que pueden plantear nuevas posibilidades o nuevos enfoques para la solucioacuten de distintos problemas
Estos ejes subyacen a toda la formacioacuten docente y orientan la construccioacuten de la estructura curricular9
=gt los tres campos de la formacioacuten docentelO
campo de la formacioacuten general refiere a Ios contenidos que permiten conocer investigar analizar y comprender la realidad educativa en sus muacuteltiples dimensiones
campo de la formacioacuten especializada se trata de las conceptualizaciones baacutesicas y las diferentes aplicaciones de la psicologiacutea evolutiva y del aprendizaje las praacutecticas docentes y las denominadas Cultura de la infancia Cultura de la pubertad y Cultura de la adolescencia yo de contextos socioculturales especiacuteficos seguacuten el nivel del que se trate
campo de laformacioacuten orientada hace mencioacuten a los contenidos referidos a las disciplinas o aacutereas especiacuteficas
=gt las funciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo
=gt las problemaacuteticas y temaacuteticas que cada provincia priacuteorlza
Pensar el proceso de construccioacuten curricular en estos teacuterminos implica atender a diversas
9 Ibiacutedem 10 MCyE CFCyE Documento Contenidos Baacutesicos Comunes para la Formacioacuten Docente de Grado Argentina [997
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cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
__
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
iNDlCE
1 SINTESIS DlAGN(IacuteSTICA IlE lA FORMACIOacuteN DOCENTE EN ARGEN71NA J
2 PIAN IlE DESARROlUJ PROVINCIAl DE lA FORMACIOacuteN DOCENTE CON71NUA bull 7
3 LOS CAMBIOS CURRICULARES Y ORGANIZA TIVOS 11
4 LA FORMACiOacuteN DOLENTE FRENTE A lAS EXIGENCIAS DE lA DIVERSIDAD 19
5 SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACJ(iacuteN DOCENTE CONTINUA 21
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LA FORMACIOacuteN DOCENTE EN ARGENTINA TRADICIONES Y TRANSFORMACIONES ACTUALES
Junio de 1998
l SiNTESIS I)A(iNOacuteS11CA IJE LA FORMACIOacuteN )OCENTE EN ARGEN11NA
bull Rasgos sobresalientes en la evoludaacuten hist)rica de la formadaacuten docente en Argentina
La formacioacuten de los maestros se desarrolloacute en el marco del nivel secundario hasta 1969 dentro de las denominadas Escuelas Normales A partir de alliacute la formacioacuten docente para los niveles inicial y primario pasoacute a desarrollarse en el nivel terciario comenzando a implementarse las carreras de dos antildeos y medio de duracioacuten para la educacioacuten inicial y primaria
A lo largo de la historia las instituciones han sido atravesadas por lo que se ha denominado como tradicionesiexcl en la formacioacuten de docentes cuyas caracteriacutesticas centrales podrian sintetizarse de la siguiente manera
Tradicioacuten Ilormalista con arraigo en las escuelas normales define al maestro como figura ejemplar su base se halla en la imagen del buen maestro De caraacutecter prescriptivo-moralizador suele ponerse de manifIesto a traveacutes de una representacioacuten que goza de un profundo arraigo en el imaginario docente la idea de docencia como apostolado La fIgura del maestro adquiere la impronta de la vocacioacuten como guiacutea del accionar en el aula
Tradicioacuten teacutecnica sustentada en la idea del eacutenfasis en el desarrollo de saberes instrumentales Esta liacutenea de pensamiento deviene en la conocida ruptura entre la teoriacutea y la praacutectica en tanto marca una clara divisioacuten entre los que piensan (planificadores) y los que ejecutan (docentes)
TradicioacutelI acadeacutemica ligada a la idea de una formacioacuten disciplinar soacutelida y derivoacute en la ubicacioacuten de la formacioacuten pedagoacutegica en un segundo plano de la formacioacuten Tuvo un fuerte arraigo en las universidades y auacuten se sostiene en pensamientos tales como el que se aprende a ser docente dando clase
Dentro de este desarrollo las instituciones terciarias no universitarias de formacioacuten docente y las universidades (que responden en liacuteneas generales a la tradicioacuten normalista y la acadeacutemica respectivamente) se han visualizado como circuitos de calidad diferenciada
Sin embargo en la realidad estas tradiciones aparecen muchas veces entrelazadas y su anaacutelisis permite comprender la complejidad del perfil de las instituciones formadoras
La Ora Mariacutea Cristina Daiacuteni ha realizado esta categorizacioacuten r la desarrolla en su libro La formacioacuten docente en cuestioacuten poliacutetica y pedagogiacutea Editorial Paidoacutes Buenos Aires 1995 I
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bull Algunos datos estadiacutesticos relevantes
La formacioacuten docente en Argentina se distribuye entre IFD y universidades Son aproximadamente 1100 IFD (oficiales y privados) y escasas universidades2 Las universidades -en general- forman docentes para el nivel medio y superior mientras que soacutelo diez de ellas forman docentes para el nivel inicial yo primario
El sector privado representa el 36 del total de la oferta
El 74 de los iexclFD forman docentes para la ensentildeanza primaria lIay un 26 que dicta carreras terciarias de formacioacuten docente y carreras teacutecnicas
La duracioacuten promedio de las carreras es de dos antildeos y medio antildeo para los niveles inicial y primario y cuatro antildeos para los profesorados de ensentildeanza media
Los tiacutetulos que se expiden para el nivel medio son muy diversos y los campos para los que forman se superponen Muchos de esos tiacutetulos no se corresponden con la estructura actual del sistema educativo a partir de la Ley Federal de Educacioacuten (soacutelo la mitad de los docentes tiene el titulo adecuado) por lo que se han puesto en marcha acciones para la reconversioacuten de los tiacutetulos por medio de la capacitacioacuten de los docentes
Con respecto a la matriacutecula los ingresantes a los IFD registran un descenso de 1990 a 1993 y un posterior incremento entre 1994 y 1995 duplicaacutendose los ingresantes de 1990 a 1995 por lo que si bien la relacioacuten entre ingresantes y egresados tiene en general un caraacutecter negativo el nuacutemero de egresados ha aumentado hacia 1995
En los FD trabajan 30214 docentes De ellos casi el 75 son mujeres Un 20 no posee titulos de nivel superior mientras que del 80 restante soacutelo el 74 posee tiacutetulos terciarios universitarios y los demaacutes tiacutetulos terciarios no universitarios Para aquellos que en la actualidad no cuentan con la titulacioacuten de nivel superior requerida se ha implementado el Programa de Actualizacioacuten Acadeacutemica de Profesores de Profesorados con el objeto de optimizar la formacioacuten de los profesores y posibiacutelitarle la continuidad en el nivel superior a traveacutes de la reconversioacuten de su tiacutetulo
bull Tipos de instituciones formadoras
Coexisten hoy en el sistema formador diferentes tipos de instituciones de acuerdo con su origen o anterior dependencia
1 Ex Escuelas Normales (que incluyen todos los niveles en una misma unidad acadeacutemica por lo que cuentan con Departamentos de Aplicacioacuten) hoy denominadas Escuelas Normales Superiores
2 Institutos de Ensentildeanza Superior (lES) instituciones para la formacioacuten de
2 Fuentes Censo 94 y Base de datos institucionales (BADlN) Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
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docentes para la ensentildeanza media El primero y el segundo tipo fueron de dependencia nacional hasta antes de las transferencias de los servicios a las provincias
3 Institutos Provinciales de Formacioacuten Docente 4 Institutos terciarios de formacioacuten docente y teacutecnica 5 Universidades
Actualmente en el marco del proceso de transformacioacuten educativa todas las instituciones conformariacutean la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y - tal como lo establecen los acuerdos del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuteri- todas las instituciones mencionadas se hariacutean cargo de las funciones de formacioacuten inicial capacitacioacuten e investigacioacuten educativa Si bien la historia institucional diferenciaria estos tipos de IFD actualmente la principal distincioacuten estariacutea dada por sus ofertas de formacioacuten
Algunos aspectos problemaacutetico~ que es nece~ario atender en las instituciones formadoras
Los institutos formadores han estado condicionados a lo largo de la historia por la impronta del nivel medio dado que su origen los ha ligado Por ello en muchos casos se reprodujeron y perpetuaron ciertos problemas propios de la escuela secundaria tales como la rigidez y verticalismo en las estructuras organizacionales o el trato de los alumnos de nivel terciario de manera homoacuteloga con los del nivel medio
Asimismo y tal como se ha mencionado anteriormente los institutos de nivel terciario no universitario han conformado un segmento de caracteriacutesticas y calidad diferente a las universidades Modiflcar la cultura institucional resignifIcando algunos mandatos fundacionales que dieron origen al nivel es una tarea sobre la que es necesario trabajar intensivamente
Los planes de estudio han sido poco flexibles y los contenidos de la formacioacuten han estado durante un largo periacuteodo desactualizados y alejados de la realidad La renovacioacuten de los contenidos y el emprendimiento de un proceso de cambio curricular e institucional de los IFD se ha constituido en uno de los ejes centrales de la transformacioacuten de la formacioacuten docente
Por otra parte la distribucioacuten de las instituciones en las provincias en muchos casos da cuenta de la superposicioacuten de ofertas dentro de una misma zona y en este sentido fue necesario emprender acciones de redistribucioacuten de la oferta sobre la base de estudios socio-econoacutemicos regionales realizados especialmente para determinar el nuevo mapa de ofertas requeridas
Antecedentes de experiencias de tran~formaciaacuten de la formaciaacuten docente en Argentina
La primera experiencia significativa se remonta al antildeo 1987 Y apuntoacute al desarrollo de un curriculum diferente para la formacioacuten de Maeslms de ElIsel1allza Baacutesica (proyecto
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MEB) Este proyecto apuntoacute a la resolucioacuten de los problemas de articulacioacuten entre el nivel medio y superior puesto que instaloacute el inicio de la formacioacuten docente en espacios curriculares que correspondiacutean a los uacuteltimos antildeos del nivel medio y que derivaron en la expedicioacuten de un tiacutetulo intermedio denominado bachiller con orientacioacuten pedagoacutegica
Las ideas centrales de la experiencia apuntaban a la regionalizacioacuten del curriculum el cambio de la relacioacuten entre teona y praacutectica la interdisciplinariedad una concepcioacuten de aprendizaje basada en la significatividad y la resolucioacuten de problemas el cambio de la estructura curricular incorporando los conceptos de integracioacuten por aacutereas y de espacios de produccioacuten (talleres) y de construccioacuten autoacutenoma por parte de los alumnos (espacio y tiempo libre) Asimismo se trabajoacute sobre la base de una nueva forma de organizacioacuten institucional centrada en la participacioacuten de los alumnos -hasta ese momento restringida-o
Otra experiencia relevante fue la de la provincia de Riacuteo Negro puesta en marcha desde el antildeo 1989 a partir de la sancioacuten de una Ley Provincial de Educacioacuten Superior Jerarquizoacute a los institutos de formacioacuten docente produciendo una transformacioacuten institucional y curricular cuyos puntos centrales fueron docentes concursados por oposicioacuten y antecedentes la consideracioacuten de la praacutectica docente desde el inicio de la formacioacuten la incorporacioacuten de espacios curriculares diferentes a las claacutesicas asignaturas el inicio de la concentracioacuten de las actividades de capacitacioacuten en los IFD dentro de una concepcioacuten de formacioacuten docente continua
En 1991 -previo a la transferencia de los serviCIos educativos a las provincias- el Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten puso en marcha el PlOgrama de Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente (PTFJ) Se implementoacute una importante cantidad de instituciones del paiacutes con una organizacioacuten institucional y curricular innovadora que apuntoacute al mejoramiento integral de la calidad de la formacioacuten Los institutos involucrados iniciaron acciones de capacitacioacuten e investigacioacuten se trabajoacute con espacios curriculares con un sentido integrador de las disciplinas se capacitoacute a los profesores para llevar adelante el proceso de transformacioacuten y se construyoacute un modelo diferente de organizacioacuten institucional Otro aspecto relevante lo constituyoacute el cambio de las condiciones laborales de los profesores en tanto la experiencia exigiacutea la designacioacuten de profesores por cargo para posibilitar que asumieran funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y que se reconociera todo trabajo que aportara al mejoramiento de la estructura organizacional y curricular
Finalmente desde al antildeo 1992 la prollllcia de Chllhll( comenzoacute a implementar el Plan Provincial de Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente caracterizado por la inclusioacuten de una formacioacuten comuacuten a todas las carreras docentes en el 1 er antildeo la consideracioacuten de la praacutectica docente desde el inicio de la formacioacuten profesores que acceden al cargo por concurso presentando proyectos de trabajo en la caacutetedra propuestas de carreras a teacutermino la incorporacioacuten de espacios curriculares diferentes a las claacutesicas asignaturas
Siacutentesis de las problemaacuteticas centrales que ha comenzado a atender el proceso de transformacioacuten del sistema de formacioacuten docente
=gt Adecuacioacuten ellfre la oferta y la demalda de formacioacutelI docenle se ha comenzado a trabajar tanto en lo referido a la cantidad de instituciones como a la calidad y ajuste a
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las necesidades especiacuteficas de cada regioacuten localidad etc Para ello se implementaron estudios de oferta y demanda de la formacioacuten en el marco de planes de reordenamiento de los IFD
=gt La formacioacutelI de docentes con tiacutetulos acordes a los nllevos requerimiel1tos del sistema se elaboroacute un acuerdo marco en el seno del CFCyE que fija la denominacioacuten y alcances de los nuevos tiacutetulos docentes
=gt Las IlIeVas funciones de los IFD se ha instalado el concepto de formacioacuten docente continua incorporando las funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo a las instituciones formadoras
=gt La actualizacioacuten de los doce lites del lIivel estaacute en marcha el Programa de Actualizacioacuten Acadeacutemica de los Profesores de Profesorado (baacutesicamente disciplinar) Este Programa ha brindado 355 cursos a la fecha en los que se capacitaron 9800 profesores y participaron 31 universidades dictando dichos cursos Por otra parte se han capacitado 3300 directivos de los IFD (con eacutenfasis en aspectos de gestioacuten)
=gt Actualizacioacutel de los collfenidos de la formacioacutelI luego de procesos de consulta con los diferentes actores implicados se han aprobado los Contenidos Baacutesicos Comunes para la formacioacuten docente de nivel inicial EGB 1 Y 2 Se encuentran en proceso de consulta para su aprobacioacuten los Contenidos Baacutesicos Comunes para la formacioacuten docente de EGB 3 Y Educacioacuten Polimodal
=gt Estructura orgallizaciollal de las ilSlitlcioles formadoras se estaacute trabajando en el anaacutelisis de diferentes alternativas de organizacioacuten institucional y en la orientacioacuten del proceso de construccioacuten de los PEI (Proyecto Educativo Institucional)
= Plalles de estudio para la formacioacuten docellte se ha comenzado el proceso de construccioacuten curricular para la formacioacuten docente empezando por la produccioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y con el objeto de disentildear de manera participativa los Disentildeos Curriculares Institucionales de Formacioacuten Docente
Estas acciones tienden a mejorar la calidad de las instituciones formadoras y a acompantildearlas en el proceso de acreditacioacuten en el marco de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua que en 1998 instalaraacute una concepcioacuten de evaluacioacuten sistemaacutetica de las instituciones y de su calidad educativa mediante un Reacutegimen de Acreditacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente de la Red Federal
Z PLAN DE DESARROLLO PROVINOAL DE lA FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En 1993 se sancionoacute la Ley Federal de Educacioacuten (Nro 24J95) (Iue establece entre otros los derechos obligaciones y garantiacuteas los principios generales la nueva estructura 3 el gobierno la administracioacuten de la educacioacuten y el financiamiento del sistema educativo En el antildeo 1995 se sancionoacute la Ley de Educacioacuten Superior (Nm 24521) que implica una reformulacioacuten de la ensentildeanza superior universitaria y no universitaria
La implementacioacuten de estas leyes implica la transformacioacuten gradual y progresiva de la
(a) Ciclo Obligatorio l afto de Educacioacuten Iniciacuteal y nueve aios divididos en tres ciclos de educacioacuten general baacutesica b) tres ailos de educacioacuten polirnodal pos-obligatoria)
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Formacioacuten Docente Continua y requiere un variado y complejo proceso de estudios consultas acciones de equipos teacutecnicos administrativos y de las instituciones torna de decisiones etc
En cuanto a las metas a considerar para la implementacioacuten gradual de la transformacioacuten de la formacioacuten docente se pueden distinguir
bull La determinacioacuten de la nuela oferta
A partir de la necesidad de implementar la nueva estructura del sistema educativo que establece la Ley Federal de Educacioacuten Ndeg 24195 (Ciclo Obligatorio 1 antildeo de Educacioacuten Inicial nueve antildeos divididos en tres ciclos de educacioacuten general baacutesica - y tres antildeos de educacioacuten polimodal post-obligatoria) se maniftesta la inadecuacioacuten de la oferta actual de formacioacuten docente que respondia al sistema educativo anterior Existe ademaacutes en teacuterminos generales una sobreoferta de formacioacuten docente para la educacioacuten inicial y de EGB l Y 2 (ex educacioacuten inicial y primaria) y una oferta insuficiente para EGB 3 Y Polimodal (ex educacioacuten secundaria)
Dada esta inadecuacioacuten de la oferta de formacioacuten docente actual cada provincia estaacute elaborando propuestas de reordenamiento de las ofertas existentes tomando como insumos baacutesicos los estudios de oferta y demanda de formacioacuten y capacitacioacuten para todos los nivelesciclosdisciplinas del sistema educativo Estos estudios de oferta y demanda han sido elaborados por los equipos teacutecnicos provinciales durante el periacuteodo 1996 -1998
Los estudios de oferta implican un anaacutelisis exhaustivo de las ofertas de formacioacuten docente actual -tanto cuantitativas como cualitativas- tornando como insumos entre otros los diagnoacutesticos institucionales de los IFD para determinar el grado de adecuacioacuten de su oferta actual y sus potencialidades de transformacioacuten
Los estudios de demanda implican un anaacutelisis estimado de docentes a formar en cada uno de los nivelesciclosdisciplinas asi como los requerimientos de capacitacioacuten perfeccionamiento yo actualizacioacuten en cada instancia Estos estudios se realizaron en funcioacuten de la determinacioacuten de las demandas en cada departamentoregioacuten yo zona educativa seguacuten sus caracteriacutesticas socio-culturales
A partir de las potencialidades de cada IFD y los requerimientos de formacioacutencapacitacioacuten de cada departamentolregioacuten yo zona educativa se estaacuten elaborando las propuestas de reordenamiento de la oferta de formacioacuten docente continua provincial
Estas propuestas implican la puesta en marcha de diferentes estrategias de participacioacuten de los institutos de formacioacuten docente y sectores representativos de las comunidades donde eacutestos estaacuten ubicados a la hora de consensuar la necesaria readecuacioacuten de las ofertas existentes
bull La tralliformacioacutelI cuicular- institucional de la farmacioacuten dacente continua
Cada provincia estaacute incluyendo en sus planes de desarrollo los lineamientos generales de
9 organizacioacuten curricular e institucional que se desarrollaraacuten en las instituciones seguacuten las funciones que cumplan y en funcioacuten de las transformaciones que se decidan efectuar Esta transformacioacuten abarcaraacute aspectos referidos a la organizacioacuten acadeacutemica institucional y administrativa y deberaacute tener en cuenta el desarrollo integrado de todas las funciones que se proponga efectuar cada institucioacuten favoreciendo la articulacioacuten con otras instituciones Los tipos de institucioacuten previstos en los acuerdos del eFe y E son instituciones tipo A que asumiraacuten las funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo y las instituciones de tipo B que asumiraacuten las funciones de formacioacuten inicial capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo
La formulacioacuten presllplle~taria para la transj(rmacioacuten
El Plan de Desarrollo que estaacute elaborando cada provincia presentaraacute un presupuesto tentativo previendo las transformaciones propuestas debiendo abarcar aspectos relativos a los cargos y partidas temporarias para el desempentildeo de todas las funciones el costo del equipamiento necesario (materiales didaacutecticos de laboratorio bibliografia) y de los edificios Se tendraacute en cuenta para proyectos especiales la participacioacuten de financiamiento alternativo puacuteblico o privado institucionalizados mediante la firma de convenios o acuerdos con entidades de la comunidad
El marco normativo
El Plan de Desarrollo deberaacute incluir las liacuteneas generales de la normativa provincial a efecto de regular viabilizar yo consolidar las transformaciones propuestas Esto implica que deberaacute incluirse la normativa dictada luego de la sancioacuten de la Ley 24195 y la vigente que deberaacute ser modificada La nueva normativa deberaacute acompantildear el proceso de transformacioacuten de los institutos evitando que la permanencia de normativa anterior o la falta de su modificacioacuten pueda obstaculizarlo o retrasarlo Algunos de los aspectos que la normativa deberaacute tener en cuenta son los siguientes =gt El proceso de acreditacioacuten de los institutos que se estaacute implementando =gt Los lineamientos de organizacioacuten curricular e institucional previstos =gt Las decisiones que se requieran en cuanto a las formas de gobierno y organizacioacuten de
los institutos de formacioacuten docente =gt Los convenios institucionales para el desarrollo de proyectos articulados que se
reqUIeran =gt El sistema de certificacioacuten y acreditacioacuten de la capacitacioacuten perfeccionamiento y
actualizacioacuten requerido en funcioacuten de los acuerdos que se establezcan
En este marco los Ministros Provinciales de Educacioacuten en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten (CFCyE) se plantearon la necesidad de elaborar un Plan de Desarrollo que contenga la determinacioacuten de las metas y la planificacioacuten de sus acciones en cada provincia 4 durante la etapa de transicioacuten actual
Dada la complejidad del proceso de transformacioacuten el CFCy E (ResoL 6397) establecioacute la elaboracioacuten del Plan de Desarrollo provincial como un mecanismo de planificacioacuten y seguimiento apropiado para efectuar los reajustes necesarios y
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En el marco del presente trabajo al hacer referencia a las provincias del paiacutes se incluye tambieacuten al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
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r pertinentes
En este Plan de Desarrollo deben estar contemplados los objetivos relacionados con la transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Continua bull preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo docente en cada uno de los niveles yo
modalidades del sistema educacional bull perfeccionar con criterio permanente a graduados y docentes en actividad en los
aspectos cientiacutefico metodoloacutegico artiacutestico y cultural Formar investigadores y administradores educativos
bull formar al docente como actor activo de participacioacuten en el sistema democraacutetico bull fomentar el sentido responsable de ejercicio de la docencia y el respeto por la tarea
educadora bull garantizar crecientes niveles de calidad y excelencia en todas las opciones
institucionales del sistema bull contribuir a la distribucioacuten equitativa del conocimiento y asegurar la igualdad de
oportunidades bull promover el desarrollo de la investigacioacuten y la creacioacuten artiacutestica contribuyendo al
desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y cultural de la Nacioacuten bull articular la oferta educativa de los diferentes tipos de instituciones que la integran bull promover una adecuada diversificacioacuten de los estudios de nivel superior que atienda
tanto a las expectativas y demandas de la poblacioacuten como a los requerimientos del sistema cultural y de la estructura productiva
bull proponer un aprovechamiento integral de los recursos humanos y materiales asignados
bull estructurar los estudios en base a una organizacioacuten curricular flexible y que facilite a sus egresados una salida laboral
bull articular las carreras afines estableciendo en lo posible nuacutecleos baacutesicos comunes y regiacutemenes flexibles de equivalencia y reconversioacuten
bull tender a ampliar gradualmente el margen de autonomiacutea de gestioacuten de las instituciones respectivas dentro de los lineamientos de la politica educativa jurisdiccional y federal
bull establecer mecanismos de cooperacioacuten interinstitucional y de reciacuteproca asistencia teacutecnica y acadeacutemica
La planificacioacuten de la transicioacuten en el Plan de Desarrollo deberaacute especificar en liacuteneas generales coacutemo se desarrollaraacute la reconversioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente Continua es decir las alternativas que se adoptaraacuten y los programas que se desarrollaraacuten para favorecer el pasaje de la realidad institucional actual a los objetivos propuestos
El proceso de transicioacuten deberaacute atender a los siguientes criterios =gt Oexibilidad que permita la realizacioacuten permanente de los ajustes necesarios en
consonancia con las diversidades especificas de la realidad de cada provincia =gt consenso entre los componentes del sector de formacioacuten docente a nivel provincial
institucional y con los actores sociales correspondientes Todo ello en funcioacuten de asegurar la continuidad e institucionalizacioacuten de las transformaciones
=gt gradualidad que implica la planificacioacuten de etapas sucesivas de implementacioacuten =gt factibilidad entendida como el grado de adecuacioacuten y pertinencia del proceso con
las limitaciones de la realidad
11 3 LOS tAMBIOS CURRICUlARES y ORGANIZATVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologias la modificacioacuten de las loacutegicas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y criacutetica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
==gtel desarrollo de 111 equilibrio eltre regulacioacuten y alllolomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la instilucioacuten
==gt la existencia de IInidad de concepcioacutelI a la vez que la necesidad de encolllrar espacios para la diwrsidad
==gtla posibilidad de instalar lo Iuevo sin allllar la historia y las trayectorias ==gt la necesidad de promover espacios de illllOvacioacutel ell los Institlltos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las difere1tes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criacuteticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomiacutea en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuertemente marcada por la situacioacuten de enclmiddote regional de los instilulos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de Ulla misma provincia
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3 LOS CAMBIOS CURRICULARES Y ORGANIZATIVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologiacuteas la modificacioacuten de las loacutegiacutecas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y critica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
gtel desarrollo de un equilibrio entre regulacioacuten y autonomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la institucioacuten
gt la existencia de unidad de concepcioacuten a la vez que la necesidad de encontrar espacios para la diversidad
gtIa posibilidad de instalar lo nuevo sin anular la historia y las trayectorias gt la necesidad de promover espacios de innovacioacuten en los Institutos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las diferentes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomia en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuenemenle marcada por la situacioacuten de enclave regional de los institutos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de una misma provincia
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propoacutesitos
Promover y ofrecer espacios para la participacioacuten de diferentes actores en la construccioacuten curricular que otorgue maacutergenes crecientes de autonomiacutea a las instituciones y a los docentes
Avanzar en la elaboracioacuten de modelos de organizacioacuten institucional y curricular que le otorguen especificidad al nivel desde una doble perspectiva por una parte que contemplen notas de identidad tanto provincial como institucional y por otra que superen problemas tradicionales y fragmentaciones comunes en el sistema a traveacutes de modelos flexibles y abiertos de formacioacuten continua articulados con el afuera de los Institutos de Formacioacuten Docente (tanto con las escuelas como con otros centros de produccioacuten acadeacutemiacuteca y con la comunidad) que esteacuten atravesados desde su inicio por la praacutecticashy
Asegurar unidad de concepcioacuten a la formacioacuten docente continua a traveacutes de una sola loacutegica para la formacioacuten inicial la formacioacuten permanente y la promocioacuten de la innovacioacuten para las carreras de formacioacuten de docentes para la Educacioacuten Inicial la EGB y la Educacioacuten Polimodal
bull Los aacutembitos de decisioacuten en el proceso de construccioacuten curncular Niveles de especificacioacuten de los Contenidos Baacutesicos Comunes a los Disentildeos Curnculares Institucionales
La propuesta del Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado del Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten se asienta en la definicioacuten del proceso de construccioacuten curricular y de su estructura
A tal fin parte de reconocer tres niveles de especificacioacuten curricular que aunque coinciden con los de los otros niveles del sistema educativo se definen de diferente manera reconociendo mayor autonomiacutea de las instituciones a partir de la capacidad de sus docentes
Estos niveles se plantean desde lo macro a lo miacutecro correspondieacutendoles a cada uno de ellos distintas funciones a ser desarrolladas y teniendo a diferentes actores como responsables Se espera que los aacutembitos guarden relacioacuten y coherencia entre siacute avanzando en niveles de especificidad Sin embargo esto no implica una relacioacuten jeraacuterquica sino maacutes bien de interdependencia en donde la especificidad que se vaya gestando atienda a las caracteristicas y problemaacuteticas propias de cada contexto de realizacioacuten del curriculum
Primer Nivel corresponde al aacutembito maacutes macro el Nacional En eacutel se han definido Orientaciones generales y especiacuteficas Criterios para la elaboracioacuten de disentildeos curriculares compatibles los Contenidos Comunes Baacutesicos para las Instituciones de Formacioacuten Docente de Nivel Universitario que posibilitaraacuten la bull compatibilizacioacuten de todo el nivel en su conjunto y los Contenidos Baacutesicos Comunes de la Formacioacuten Docente a traveacutes del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
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Los Contenidos Baacutesicos Comunes son una de las fuentes para la produccioacuten curricular de la formacioacuten docente es decir la fuente comuacuten a toda produccioacuten curricular para todo el sistema Por lo tanto los Contenidos Baacutesicos Comunes no deben ser considerados contenidos nuacutenimos ni prescribir sus formas de organizacioacuten Considerarlos como una de las fuentes significa que a partir de ellos se debe realizar un proceso de seleccioacuten y organizacioacuten en funcioacuten de ejes o criterios que en nuestro caso cada provincia defina atendiendo a sus problemaacuteticas puntuales y prioridades que enmarquen la poliacutetica educativa provincial En este sentido los Contenidos Baacutesicos Comunes forman parte de un universo cultural amplio a partir del cual las provincias seleccionan y organizan los contenidos de la formacioacuten docente
Segundo Nivel en este Nivel son las provincias las que definen las orientaciones baacutesicas que guiaraacuten la formacioacuten docente para todos los niveles del sistema educativo provincial En este sentido daraacuten forma a los Lineamientos Curriculares Provinciales lo que implica en teacuterminos generales precisar los fundamentos del curriacuteculum definir la estructura y desarrollar sus diferentes componentes Pero fundamentalmente implica el desafio de resolver las tensiones sentildealadas con anterioridad en tanto es aquiacute donde se juegan con mayor amplitud
Tercer Nivel corresponde a los Institutos de Formacioacuten Docente A traveacutes de mecanismos que posibiacuteliten la activa participacioacuten de sus actores elaboraraacuten los Disentildeos Curriculares Institucionales lo cual implica un mayor margen de autonomiacutea respecto de las instituciones de los otros niveles en el proceso de construccioacuten curricular
En este artiacuteculo dedicaremos especial atencioacuten a los dos uacuteltimos niveles de especificacioacuten mencionados
Los Lineamientos Curriculares Provinciales y los Disentildeos Curriculares Institucionales definiciones y alcances
Los Lineamientos Curriculares Provinciales son orientadores de la formacioacuten docente en la provincia A fin de que cumplan con esta funcioacuten de manera sustantiva resulta indispensable definir
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
b) Queacute metodologiacutea debe implementarse para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
6 En este sentido les cabe a las pfOVinciacuteas definir doacutende tenruna la prescripcioacuten proincial y comienza la institucional encontrar formas de participacioacuten activa de las instltuciones en las distintas etapas de la construccioacuten curricular acordando liacuteneas de accioacuten necesanas para la provincia etc 1 EGB 1 Y 2 EGB 3 Y Poliacutemodal
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c) Queacute cuestiones deben considerarse en el nivel provincial como orientaciones que flexibilicen y le otorguen especificidad a los Diseiios Curriculares Institucionales
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
En la instancia de los Lineamientos Curriculares Provinciales se elaboran y definen sus componentes entendiendo por tales a
=gt Los elementos contextuales de poliacutetica educativa provincial =gt Lo expliciacutetacioacuten acerca de los aspectos que hacen a la estructura profunda del
curriculum (fundamentos filosoacuteficos antropoloacutegicos psicoloacutegicos socioloacutegicos epistemoloacutegicos etc)
=gt Las orientaciones generales para definir elperfil del egresado =gt Losfundamentos pedagoacutegicos =gt Las paliacuteticas y acciones referidas a la actualizacioacuten y perfeccionamiento docente =gt Las poliacuteticas y acciones referidas al fomento de la investigacioacuten y de las
innovaciones educativas ~--
=gt Loiplincipioslcriterios que orienten la seleccioacuten y organizacioacuten de contenidos =gt10 estntctura curricular =gt10 duracioacuten de la carrera y criterios de distribucioacuten horaria =gt El reacutegimen de cursada y las correlatividades =gtLos criterios y pautas de seguimiento y evaluacioacuten de los alumnos docentes y
curriacuteculum8
Si en el primer nivel de concrecioacuten curricular resulta necesario establecer las definiciones estructurales de las transformaciones a realizar en el segundo se requieren definiciones organizativas que orienten a las instituciones educativas en la tarea de planificar su propia instancia curricular y el proceso de transformacioacuten hacia una nueva propuesta
La estructura curricular que se construya necesariamente daraacute cuenta de las tensiones formuladas por lo que dicha instancia se constituye en una etapa clave del proceso de construccioacuten curricular
La propuesta sobre este punto consiste en que cada provincia en la formulacioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales seleccione y priorice los contenidos y los organice agrupaacutendolos teniendo en cuenta
=gt los ~es que consideramos atraviesan a toda la formacioacuten docente a saber
Eje de la formacioacuten criacutetico social estaacute referido a la comprensioacuten de los fenoacutemenos y sucesos sociales cientiacuteficos y culturales del contexto maacutes amplio en
MCyE Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado Brovelli M Los lineamientos Curriculares Provinciales para la Fonnacioacuten Docente y su relacioacuten con los Diacutesentildeos Curriculares Institucionales Ponenda para el Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Chapadmalal Marzo de 199amp
I 15
el que se ubica la educacioacuten y su vinculacioacuten con el contexto local
Eje de la formacioacuten baacutesica refiere a la preparacioacuten fundamental y baacutesica de la profesioacuten (formacioacuten epistemoloacutegica y teoacuterica baacutesica conocimientos seleccionados y sus modos de organizacioacuten y secuenciacioacuten etc)
Eje de la praacutectica metodoloacutegico e instrumental refiere a los aspectos metodoloacutegicos teacutecnicos e instrumentales que permiten detectar y resolver los problemas propios de la praacutectica
Eje de la formacioacuten disciplinar o por aacutereas de conocimiento atiende a las aacutereas del conocimiento tanto en sus aspectos semaacutenticos como sintaacutecticos a la construccioacuten histoacuterica de las disciplinas y los debates actuales
Eje de la formacioacuten focalizada destinada a atend~r a requerimientos particulares actuales o futuros del aacutembito educativo Estos pueden hacer referencia tanto a problemaacuteticas o demandas de sujetos o contextos especiacuteficos como al avance de los conocimientos cientiacuteficos que pueden plantear nuevas posibilidades o nuevos enfoques para la solucioacuten de distintos problemas
Estos ejes subyacen a toda la formacioacuten docente y orientan la construccioacuten de la estructura curricular9
=gt los tres campos de la formacioacuten docentelO
campo de la formacioacuten general refiere a Ios contenidos que permiten conocer investigar analizar y comprender la realidad educativa en sus muacuteltiples dimensiones
campo de la formacioacuten especializada se trata de las conceptualizaciones baacutesicas y las diferentes aplicaciones de la psicologiacutea evolutiva y del aprendizaje las praacutecticas docentes y las denominadas Cultura de la infancia Cultura de la pubertad y Cultura de la adolescencia yo de contextos socioculturales especiacuteficos seguacuten el nivel del que se trate
campo de laformacioacuten orientada hace mencioacuten a los contenidos referidos a las disciplinas o aacutereas especiacuteficas
=gt las funciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo
=gt las problemaacuteticas y temaacuteticas que cada provincia priacuteorlza
Pensar el proceso de construccioacuten curricular en estos teacuterminos implica atender a diversas
9 Ibiacutedem 10 MCyE CFCyE Documento Contenidos Baacutesicos Comunes para la Formacioacuten Docente de Grado Argentina [997
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cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
__
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
3
LA FORMACIOacuteN DOCENTE EN ARGENTINA TRADICIONES Y TRANSFORMACIONES ACTUALES
Junio de 1998
l SiNTESIS I)A(iNOacuteS11CA IJE LA FORMACIOacuteN )OCENTE EN ARGEN11NA
bull Rasgos sobresalientes en la evoludaacuten hist)rica de la formadaacuten docente en Argentina
La formacioacuten de los maestros se desarrolloacute en el marco del nivel secundario hasta 1969 dentro de las denominadas Escuelas Normales A partir de alliacute la formacioacuten docente para los niveles inicial y primario pasoacute a desarrollarse en el nivel terciario comenzando a implementarse las carreras de dos antildeos y medio de duracioacuten para la educacioacuten inicial y primaria
A lo largo de la historia las instituciones han sido atravesadas por lo que se ha denominado como tradicionesiexcl en la formacioacuten de docentes cuyas caracteriacutesticas centrales podrian sintetizarse de la siguiente manera
Tradicioacuten Ilormalista con arraigo en las escuelas normales define al maestro como figura ejemplar su base se halla en la imagen del buen maestro De caraacutecter prescriptivo-moralizador suele ponerse de manifIesto a traveacutes de una representacioacuten que goza de un profundo arraigo en el imaginario docente la idea de docencia como apostolado La fIgura del maestro adquiere la impronta de la vocacioacuten como guiacutea del accionar en el aula
Tradicioacuten teacutecnica sustentada en la idea del eacutenfasis en el desarrollo de saberes instrumentales Esta liacutenea de pensamiento deviene en la conocida ruptura entre la teoriacutea y la praacutectica en tanto marca una clara divisioacuten entre los que piensan (planificadores) y los que ejecutan (docentes)
TradicioacutelI acadeacutemica ligada a la idea de una formacioacuten disciplinar soacutelida y derivoacute en la ubicacioacuten de la formacioacuten pedagoacutegica en un segundo plano de la formacioacuten Tuvo un fuerte arraigo en las universidades y auacuten se sostiene en pensamientos tales como el que se aprende a ser docente dando clase
Dentro de este desarrollo las instituciones terciarias no universitarias de formacioacuten docente y las universidades (que responden en liacuteneas generales a la tradicioacuten normalista y la acadeacutemica respectivamente) se han visualizado como circuitos de calidad diferenciada
Sin embargo en la realidad estas tradiciones aparecen muchas veces entrelazadas y su anaacutelisis permite comprender la complejidad del perfil de las instituciones formadoras
La Ora Mariacutea Cristina Daiacuteni ha realizado esta categorizacioacuten r la desarrolla en su libro La formacioacuten docente en cuestioacuten poliacutetica y pedagogiacutea Editorial Paidoacutes Buenos Aires 1995 I
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bull Algunos datos estadiacutesticos relevantes
La formacioacuten docente en Argentina se distribuye entre IFD y universidades Son aproximadamente 1100 IFD (oficiales y privados) y escasas universidades2 Las universidades -en general- forman docentes para el nivel medio y superior mientras que soacutelo diez de ellas forman docentes para el nivel inicial yo primario
El sector privado representa el 36 del total de la oferta
El 74 de los iexclFD forman docentes para la ensentildeanza primaria lIay un 26 que dicta carreras terciarias de formacioacuten docente y carreras teacutecnicas
La duracioacuten promedio de las carreras es de dos antildeos y medio antildeo para los niveles inicial y primario y cuatro antildeos para los profesorados de ensentildeanza media
Los tiacutetulos que se expiden para el nivel medio son muy diversos y los campos para los que forman se superponen Muchos de esos tiacutetulos no se corresponden con la estructura actual del sistema educativo a partir de la Ley Federal de Educacioacuten (soacutelo la mitad de los docentes tiene el titulo adecuado) por lo que se han puesto en marcha acciones para la reconversioacuten de los tiacutetulos por medio de la capacitacioacuten de los docentes
Con respecto a la matriacutecula los ingresantes a los IFD registran un descenso de 1990 a 1993 y un posterior incremento entre 1994 y 1995 duplicaacutendose los ingresantes de 1990 a 1995 por lo que si bien la relacioacuten entre ingresantes y egresados tiene en general un caraacutecter negativo el nuacutemero de egresados ha aumentado hacia 1995
En los FD trabajan 30214 docentes De ellos casi el 75 son mujeres Un 20 no posee titulos de nivel superior mientras que del 80 restante soacutelo el 74 posee tiacutetulos terciarios universitarios y los demaacutes tiacutetulos terciarios no universitarios Para aquellos que en la actualidad no cuentan con la titulacioacuten de nivel superior requerida se ha implementado el Programa de Actualizacioacuten Acadeacutemica de Profesores de Profesorados con el objeto de optimizar la formacioacuten de los profesores y posibiacutelitarle la continuidad en el nivel superior a traveacutes de la reconversioacuten de su tiacutetulo
bull Tipos de instituciones formadoras
Coexisten hoy en el sistema formador diferentes tipos de instituciones de acuerdo con su origen o anterior dependencia
1 Ex Escuelas Normales (que incluyen todos los niveles en una misma unidad acadeacutemica por lo que cuentan con Departamentos de Aplicacioacuten) hoy denominadas Escuelas Normales Superiores
2 Institutos de Ensentildeanza Superior (lES) instituciones para la formacioacuten de
2 Fuentes Censo 94 y Base de datos institucionales (BADlN) Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
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docentes para la ensentildeanza media El primero y el segundo tipo fueron de dependencia nacional hasta antes de las transferencias de los servicios a las provincias
3 Institutos Provinciales de Formacioacuten Docente 4 Institutos terciarios de formacioacuten docente y teacutecnica 5 Universidades
Actualmente en el marco del proceso de transformacioacuten educativa todas las instituciones conformariacutean la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y - tal como lo establecen los acuerdos del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuteri- todas las instituciones mencionadas se hariacutean cargo de las funciones de formacioacuten inicial capacitacioacuten e investigacioacuten educativa Si bien la historia institucional diferenciaria estos tipos de IFD actualmente la principal distincioacuten estariacutea dada por sus ofertas de formacioacuten
Algunos aspectos problemaacutetico~ que es nece~ario atender en las instituciones formadoras
Los institutos formadores han estado condicionados a lo largo de la historia por la impronta del nivel medio dado que su origen los ha ligado Por ello en muchos casos se reprodujeron y perpetuaron ciertos problemas propios de la escuela secundaria tales como la rigidez y verticalismo en las estructuras organizacionales o el trato de los alumnos de nivel terciario de manera homoacuteloga con los del nivel medio
Asimismo y tal como se ha mencionado anteriormente los institutos de nivel terciario no universitario han conformado un segmento de caracteriacutesticas y calidad diferente a las universidades Modiflcar la cultura institucional resignifIcando algunos mandatos fundacionales que dieron origen al nivel es una tarea sobre la que es necesario trabajar intensivamente
Los planes de estudio han sido poco flexibles y los contenidos de la formacioacuten han estado durante un largo periacuteodo desactualizados y alejados de la realidad La renovacioacuten de los contenidos y el emprendimiento de un proceso de cambio curricular e institucional de los IFD se ha constituido en uno de los ejes centrales de la transformacioacuten de la formacioacuten docente
Por otra parte la distribucioacuten de las instituciones en las provincias en muchos casos da cuenta de la superposicioacuten de ofertas dentro de una misma zona y en este sentido fue necesario emprender acciones de redistribucioacuten de la oferta sobre la base de estudios socio-econoacutemicos regionales realizados especialmente para determinar el nuevo mapa de ofertas requeridas
Antecedentes de experiencias de tran~formaciaacuten de la formaciaacuten docente en Argentina
La primera experiencia significativa se remonta al antildeo 1987 Y apuntoacute al desarrollo de un curriculum diferente para la formacioacuten de Maeslms de ElIsel1allza Baacutesica (proyecto
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MEB) Este proyecto apuntoacute a la resolucioacuten de los problemas de articulacioacuten entre el nivel medio y superior puesto que instaloacute el inicio de la formacioacuten docente en espacios curriculares que correspondiacutean a los uacuteltimos antildeos del nivel medio y que derivaron en la expedicioacuten de un tiacutetulo intermedio denominado bachiller con orientacioacuten pedagoacutegica
Las ideas centrales de la experiencia apuntaban a la regionalizacioacuten del curriculum el cambio de la relacioacuten entre teona y praacutectica la interdisciplinariedad una concepcioacuten de aprendizaje basada en la significatividad y la resolucioacuten de problemas el cambio de la estructura curricular incorporando los conceptos de integracioacuten por aacutereas y de espacios de produccioacuten (talleres) y de construccioacuten autoacutenoma por parte de los alumnos (espacio y tiempo libre) Asimismo se trabajoacute sobre la base de una nueva forma de organizacioacuten institucional centrada en la participacioacuten de los alumnos -hasta ese momento restringida-o
Otra experiencia relevante fue la de la provincia de Riacuteo Negro puesta en marcha desde el antildeo 1989 a partir de la sancioacuten de una Ley Provincial de Educacioacuten Superior Jerarquizoacute a los institutos de formacioacuten docente produciendo una transformacioacuten institucional y curricular cuyos puntos centrales fueron docentes concursados por oposicioacuten y antecedentes la consideracioacuten de la praacutectica docente desde el inicio de la formacioacuten la incorporacioacuten de espacios curriculares diferentes a las claacutesicas asignaturas el inicio de la concentracioacuten de las actividades de capacitacioacuten en los IFD dentro de una concepcioacuten de formacioacuten docente continua
En 1991 -previo a la transferencia de los serviCIos educativos a las provincias- el Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten puso en marcha el PlOgrama de Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente (PTFJ) Se implementoacute una importante cantidad de instituciones del paiacutes con una organizacioacuten institucional y curricular innovadora que apuntoacute al mejoramiento integral de la calidad de la formacioacuten Los institutos involucrados iniciaron acciones de capacitacioacuten e investigacioacuten se trabajoacute con espacios curriculares con un sentido integrador de las disciplinas se capacitoacute a los profesores para llevar adelante el proceso de transformacioacuten y se construyoacute un modelo diferente de organizacioacuten institucional Otro aspecto relevante lo constituyoacute el cambio de las condiciones laborales de los profesores en tanto la experiencia exigiacutea la designacioacuten de profesores por cargo para posibilitar que asumieran funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y que se reconociera todo trabajo que aportara al mejoramiento de la estructura organizacional y curricular
Finalmente desde al antildeo 1992 la prollllcia de Chllhll( comenzoacute a implementar el Plan Provincial de Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente caracterizado por la inclusioacuten de una formacioacuten comuacuten a todas las carreras docentes en el 1 er antildeo la consideracioacuten de la praacutectica docente desde el inicio de la formacioacuten profesores que acceden al cargo por concurso presentando proyectos de trabajo en la caacutetedra propuestas de carreras a teacutermino la incorporacioacuten de espacios curriculares diferentes a las claacutesicas asignaturas
Siacutentesis de las problemaacuteticas centrales que ha comenzado a atender el proceso de transformacioacuten del sistema de formacioacuten docente
=gt Adecuacioacuten ellfre la oferta y la demalda de formacioacutelI docenle se ha comenzado a trabajar tanto en lo referido a la cantidad de instituciones como a la calidad y ajuste a
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las necesidades especiacuteficas de cada regioacuten localidad etc Para ello se implementaron estudios de oferta y demanda de la formacioacuten en el marco de planes de reordenamiento de los IFD
=gt La formacioacutelI de docentes con tiacutetulos acordes a los nllevos requerimiel1tos del sistema se elaboroacute un acuerdo marco en el seno del CFCyE que fija la denominacioacuten y alcances de los nuevos tiacutetulos docentes
=gt Las IlIeVas funciones de los IFD se ha instalado el concepto de formacioacuten docente continua incorporando las funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo a las instituciones formadoras
=gt La actualizacioacuten de los doce lites del lIivel estaacute en marcha el Programa de Actualizacioacuten Acadeacutemica de los Profesores de Profesorado (baacutesicamente disciplinar) Este Programa ha brindado 355 cursos a la fecha en los que se capacitaron 9800 profesores y participaron 31 universidades dictando dichos cursos Por otra parte se han capacitado 3300 directivos de los IFD (con eacutenfasis en aspectos de gestioacuten)
=gt Actualizacioacutel de los collfenidos de la formacioacutelI luego de procesos de consulta con los diferentes actores implicados se han aprobado los Contenidos Baacutesicos Comunes para la formacioacuten docente de nivel inicial EGB 1 Y 2 Se encuentran en proceso de consulta para su aprobacioacuten los Contenidos Baacutesicos Comunes para la formacioacuten docente de EGB 3 Y Educacioacuten Polimodal
=gt Estructura orgallizaciollal de las ilSlitlcioles formadoras se estaacute trabajando en el anaacutelisis de diferentes alternativas de organizacioacuten institucional y en la orientacioacuten del proceso de construccioacuten de los PEI (Proyecto Educativo Institucional)
= Plalles de estudio para la formacioacuten docellte se ha comenzado el proceso de construccioacuten curricular para la formacioacuten docente empezando por la produccioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y con el objeto de disentildear de manera participativa los Disentildeos Curriculares Institucionales de Formacioacuten Docente
Estas acciones tienden a mejorar la calidad de las instituciones formadoras y a acompantildearlas en el proceso de acreditacioacuten en el marco de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua que en 1998 instalaraacute una concepcioacuten de evaluacioacuten sistemaacutetica de las instituciones y de su calidad educativa mediante un Reacutegimen de Acreditacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente de la Red Federal
Z PLAN DE DESARROLLO PROVINOAL DE lA FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En 1993 se sancionoacute la Ley Federal de Educacioacuten (Nro 24J95) (Iue establece entre otros los derechos obligaciones y garantiacuteas los principios generales la nueva estructura 3 el gobierno la administracioacuten de la educacioacuten y el financiamiento del sistema educativo En el antildeo 1995 se sancionoacute la Ley de Educacioacuten Superior (Nm 24521) que implica una reformulacioacuten de la ensentildeanza superior universitaria y no universitaria
La implementacioacuten de estas leyes implica la transformacioacuten gradual y progresiva de la
(a) Ciclo Obligatorio l afto de Educacioacuten Iniciacuteal y nueve aios divididos en tres ciclos de educacioacuten general baacutesica b) tres ailos de educacioacuten polirnodal pos-obligatoria)
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Formacioacuten Docente Continua y requiere un variado y complejo proceso de estudios consultas acciones de equipos teacutecnicos administrativos y de las instituciones torna de decisiones etc
En cuanto a las metas a considerar para la implementacioacuten gradual de la transformacioacuten de la formacioacuten docente se pueden distinguir
bull La determinacioacuten de la nuela oferta
A partir de la necesidad de implementar la nueva estructura del sistema educativo que establece la Ley Federal de Educacioacuten Ndeg 24195 (Ciclo Obligatorio 1 antildeo de Educacioacuten Inicial nueve antildeos divididos en tres ciclos de educacioacuten general baacutesica - y tres antildeos de educacioacuten polimodal post-obligatoria) se maniftesta la inadecuacioacuten de la oferta actual de formacioacuten docente que respondia al sistema educativo anterior Existe ademaacutes en teacuterminos generales una sobreoferta de formacioacuten docente para la educacioacuten inicial y de EGB l Y 2 (ex educacioacuten inicial y primaria) y una oferta insuficiente para EGB 3 Y Polimodal (ex educacioacuten secundaria)
Dada esta inadecuacioacuten de la oferta de formacioacuten docente actual cada provincia estaacute elaborando propuestas de reordenamiento de las ofertas existentes tomando como insumos baacutesicos los estudios de oferta y demanda de formacioacuten y capacitacioacuten para todos los nivelesciclosdisciplinas del sistema educativo Estos estudios de oferta y demanda han sido elaborados por los equipos teacutecnicos provinciales durante el periacuteodo 1996 -1998
Los estudios de oferta implican un anaacutelisis exhaustivo de las ofertas de formacioacuten docente actual -tanto cuantitativas como cualitativas- tornando como insumos entre otros los diagnoacutesticos institucionales de los IFD para determinar el grado de adecuacioacuten de su oferta actual y sus potencialidades de transformacioacuten
Los estudios de demanda implican un anaacutelisis estimado de docentes a formar en cada uno de los nivelesciclosdisciplinas asi como los requerimientos de capacitacioacuten perfeccionamiento yo actualizacioacuten en cada instancia Estos estudios se realizaron en funcioacuten de la determinacioacuten de las demandas en cada departamentoregioacuten yo zona educativa seguacuten sus caracteriacutesticas socio-culturales
A partir de las potencialidades de cada IFD y los requerimientos de formacioacutencapacitacioacuten de cada departamentolregioacuten yo zona educativa se estaacuten elaborando las propuestas de reordenamiento de la oferta de formacioacuten docente continua provincial
Estas propuestas implican la puesta en marcha de diferentes estrategias de participacioacuten de los institutos de formacioacuten docente y sectores representativos de las comunidades donde eacutestos estaacuten ubicados a la hora de consensuar la necesaria readecuacioacuten de las ofertas existentes
bull La tralliformacioacutelI cuicular- institucional de la farmacioacuten dacente continua
Cada provincia estaacute incluyendo en sus planes de desarrollo los lineamientos generales de
9 organizacioacuten curricular e institucional que se desarrollaraacuten en las instituciones seguacuten las funciones que cumplan y en funcioacuten de las transformaciones que se decidan efectuar Esta transformacioacuten abarcaraacute aspectos referidos a la organizacioacuten acadeacutemica institucional y administrativa y deberaacute tener en cuenta el desarrollo integrado de todas las funciones que se proponga efectuar cada institucioacuten favoreciendo la articulacioacuten con otras instituciones Los tipos de institucioacuten previstos en los acuerdos del eFe y E son instituciones tipo A que asumiraacuten las funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo y las instituciones de tipo B que asumiraacuten las funciones de formacioacuten inicial capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo
La formulacioacuten presllplle~taria para la transj(rmacioacuten
El Plan de Desarrollo que estaacute elaborando cada provincia presentaraacute un presupuesto tentativo previendo las transformaciones propuestas debiendo abarcar aspectos relativos a los cargos y partidas temporarias para el desempentildeo de todas las funciones el costo del equipamiento necesario (materiales didaacutecticos de laboratorio bibliografia) y de los edificios Se tendraacute en cuenta para proyectos especiales la participacioacuten de financiamiento alternativo puacuteblico o privado institucionalizados mediante la firma de convenios o acuerdos con entidades de la comunidad
El marco normativo
El Plan de Desarrollo deberaacute incluir las liacuteneas generales de la normativa provincial a efecto de regular viabilizar yo consolidar las transformaciones propuestas Esto implica que deberaacute incluirse la normativa dictada luego de la sancioacuten de la Ley 24195 y la vigente que deberaacute ser modificada La nueva normativa deberaacute acompantildear el proceso de transformacioacuten de los institutos evitando que la permanencia de normativa anterior o la falta de su modificacioacuten pueda obstaculizarlo o retrasarlo Algunos de los aspectos que la normativa deberaacute tener en cuenta son los siguientes =gt El proceso de acreditacioacuten de los institutos que se estaacute implementando =gt Los lineamientos de organizacioacuten curricular e institucional previstos =gt Las decisiones que se requieran en cuanto a las formas de gobierno y organizacioacuten de
los institutos de formacioacuten docente =gt Los convenios institucionales para el desarrollo de proyectos articulados que se
reqUIeran =gt El sistema de certificacioacuten y acreditacioacuten de la capacitacioacuten perfeccionamiento y
actualizacioacuten requerido en funcioacuten de los acuerdos que se establezcan
En este marco los Ministros Provinciales de Educacioacuten en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten (CFCyE) se plantearon la necesidad de elaborar un Plan de Desarrollo que contenga la determinacioacuten de las metas y la planificacioacuten de sus acciones en cada provincia 4 durante la etapa de transicioacuten actual
Dada la complejidad del proceso de transformacioacuten el CFCy E (ResoL 6397) establecioacute la elaboracioacuten del Plan de Desarrollo provincial como un mecanismo de planificacioacuten y seguimiento apropiado para efectuar los reajustes necesarios y
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En el marco del presente trabajo al hacer referencia a las provincias del paiacutes se incluye tambieacuten al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
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r pertinentes
En este Plan de Desarrollo deben estar contemplados los objetivos relacionados con la transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Continua bull preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo docente en cada uno de los niveles yo
modalidades del sistema educacional bull perfeccionar con criterio permanente a graduados y docentes en actividad en los
aspectos cientiacutefico metodoloacutegico artiacutestico y cultural Formar investigadores y administradores educativos
bull formar al docente como actor activo de participacioacuten en el sistema democraacutetico bull fomentar el sentido responsable de ejercicio de la docencia y el respeto por la tarea
educadora bull garantizar crecientes niveles de calidad y excelencia en todas las opciones
institucionales del sistema bull contribuir a la distribucioacuten equitativa del conocimiento y asegurar la igualdad de
oportunidades bull promover el desarrollo de la investigacioacuten y la creacioacuten artiacutestica contribuyendo al
desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y cultural de la Nacioacuten bull articular la oferta educativa de los diferentes tipos de instituciones que la integran bull promover una adecuada diversificacioacuten de los estudios de nivel superior que atienda
tanto a las expectativas y demandas de la poblacioacuten como a los requerimientos del sistema cultural y de la estructura productiva
bull proponer un aprovechamiento integral de los recursos humanos y materiales asignados
bull estructurar los estudios en base a una organizacioacuten curricular flexible y que facilite a sus egresados una salida laboral
bull articular las carreras afines estableciendo en lo posible nuacutecleos baacutesicos comunes y regiacutemenes flexibles de equivalencia y reconversioacuten
bull tender a ampliar gradualmente el margen de autonomiacutea de gestioacuten de las instituciones respectivas dentro de los lineamientos de la politica educativa jurisdiccional y federal
bull establecer mecanismos de cooperacioacuten interinstitucional y de reciacuteproca asistencia teacutecnica y acadeacutemica
La planificacioacuten de la transicioacuten en el Plan de Desarrollo deberaacute especificar en liacuteneas generales coacutemo se desarrollaraacute la reconversioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente Continua es decir las alternativas que se adoptaraacuten y los programas que se desarrollaraacuten para favorecer el pasaje de la realidad institucional actual a los objetivos propuestos
El proceso de transicioacuten deberaacute atender a los siguientes criterios =gt Oexibilidad que permita la realizacioacuten permanente de los ajustes necesarios en
consonancia con las diversidades especificas de la realidad de cada provincia =gt consenso entre los componentes del sector de formacioacuten docente a nivel provincial
institucional y con los actores sociales correspondientes Todo ello en funcioacuten de asegurar la continuidad e institucionalizacioacuten de las transformaciones
=gt gradualidad que implica la planificacioacuten de etapas sucesivas de implementacioacuten =gt factibilidad entendida como el grado de adecuacioacuten y pertinencia del proceso con
las limitaciones de la realidad
11 3 LOS tAMBIOS CURRICUlARES y ORGANIZATVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologias la modificacioacuten de las loacutegicas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y criacutetica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
==gtel desarrollo de 111 equilibrio eltre regulacioacuten y alllolomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la instilucioacuten
==gt la existencia de IInidad de concepcioacutelI a la vez que la necesidad de encolllrar espacios para la diwrsidad
==gtla posibilidad de instalar lo Iuevo sin allllar la historia y las trayectorias ==gt la necesidad de promover espacios de illllOvacioacutel ell los Institlltos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las difere1tes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criacuteticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomiacutea en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuertemente marcada por la situacioacuten de enclmiddote regional de los instilulos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de Ulla misma provincia
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3 LOS CAMBIOS CURRICULARES Y ORGANIZATIVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologiacuteas la modificacioacuten de las loacutegiacutecas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y critica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
gtel desarrollo de un equilibrio entre regulacioacuten y autonomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la institucioacuten
gt la existencia de unidad de concepcioacuten a la vez que la necesidad de encontrar espacios para la diversidad
gtIa posibilidad de instalar lo nuevo sin anular la historia y las trayectorias gt la necesidad de promover espacios de innovacioacuten en los Institutos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las diferentes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomia en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuenemenle marcada por la situacioacuten de enclave regional de los institutos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de una misma provincia
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propoacutesitos
Promover y ofrecer espacios para la participacioacuten de diferentes actores en la construccioacuten curricular que otorgue maacutergenes crecientes de autonomiacutea a las instituciones y a los docentes
Avanzar en la elaboracioacuten de modelos de organizacioacuten institucional y curricular que le otorguen especificidad al nivel desde una doble perspectiva por una parte que contemplen notas de identidad tanto provincial como institucional y por otra que superen problemas tradicionales y fragmentaciones comunes en el sistema a traveacutes de modelos flexibles y abiertos de formacioacuten continua articulados con el afuera de los Institutos de Formacioacuten Docente (tanto con las escuelas como con otros centros de produccioacuten acadeacutemiacuteca y con la comunidad) que esteacuten atravesados desde su inicio por la praacutecticashy
Asegurar unidad de concepcioacuten a la formacioacuten docente continua a traveacutes de una sola loacutegica para la formacioacuten inicial la formacioacuten permanente y la promocioacuten de la innovacioacuten para las carreras de formacioacuten de docentes para la Educacioacuten Inicial la EGB y la Educacioacuten Polimodal
bull Los aacutembitos de decisioacuten en el proceso de construccioacuten curncular Niveles de especificacioacuten de los Contenidos Baacutesicos Comunes a los Disentildeos Curnculares Institucionales
La propuesta del Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado del Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten se asienta en la definicioacuten del proceso de construccioacuten curricular y de su estructura
A tal fin parte de reconocer tres niveles de especificacioacuten curricular que aunque coinciden con los de los otros niveles del sistema educativo se definen de diferente manera reconociendo mayor autonomiacutea de las instituciones a partir de la capacidad de sus docentes
Estos niveles se plantean desde lo macro a lo miacutecro correspondieacutendoles a cada uno de ellos distintas funciones a ser desarrolladas y teniendo a diferentes actores como responsables Se espera que los aacutembitos guarden relacioacuten y coherencia entre siacute avanzando en niveles de especificidad Sin embargo esto no implica una relacioacuten jeraacuterquica sino maacutes bien de interdependencia en donde la especificidad que se vaya gestando atienda a las caracteristicas y problemaacuteticas propias de cada contexto de realizacioacuten del curriculum
Primer Nivel corresponde al aacutembito maacutes macro el Nacional En eacutel se han definido Orientaciones generales y especiacuteficas Criterios para la elaboracioacuten de disentildeos curriculares compatibles los Contenidos Comunes Baacutesicos para las Instituciones de Formacioacuten Docente de Nivel Universitario que posibilitaraacuten la bull compatibilizacioacuten de todo el nivel en su conjunto y los Contenidos Baacutesicos Comunes de la Formacioacuten Docente a traveacutes del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
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Los Contenidos Baacutesicos Comunes son una de las fuentes para la produccioacuten curricular de la formacioacuten docente es decir la fuente comuacuten a toda produccioacuten curricular para todo el sistema Por lo tanto los Contenidos Baacutesicos Comunes no deben ser considerados contenidos nuacutenimos ni prescribir sus formas de organizacioacuten Considerarlos como una de las fuentes significa que a partir de ellos se debe realizar un proceso de seleccioacuten y organizacioacuten en funcioacuten de ejes o criterios que en nuestro caso cada provincia defina atendiendo a sus problemaacuteticas puntuales y prioridades que enmarquen la poliacutetica educativa provincial En este sentido los Contenidos Baacutesicos Comunes forman parte de un universo cultural amplio a partir del cual las provincias seleccionan y organizan los contenidos de la formacioacuten docente
Segundo Nivel en este Nivel son las provincias las que definen las orientaciones baacutesicas que guiaraacuten la formacioacuten docente para todos los niveles del sistema educativo provincial En este sentido daraacuten forma a los Lineamientos Curriculares Provinciales lo que implica en teacuterminos generales precisar los fundamentos del curriacuteculum definir la estructura y desarrollar sus diferentes componentes Pero fundamentalmente implica el desafio de resolver las tensiones sentildealadas con anterioridad en tanto es aquiacute donde se juegan con mayor amplitud
Tercer Nivel corresponde a los Institutos de Formacioacuten Docente A traveacutes de mecanismos que posibiacuteliten la activa participacioacuten de sus actores elaboraraacuten los Disentildeos Curriculares Institucionales lo cual implica un mayor margen de autonomiacutea respecto de las instituciones de los otros niveles en el proceso de construccioacuten curricular
En este artiacuteculo dedicaremos especial atencioacuten a los dos uacuteltimos niveles de especificacioacuten mencionados
Los Lineamientos Curriculares Provinciales y los Disentildeos Curriculares Institucionales definiciones y alcances
Los Lineamientos Curriculares Provinciales son orientadores de la formacioacuten docente en la provincia A fin de que cumplan con esta funcioacuten de manera sustantiva resulta indispensable definir
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
b) Queacute metodologiacutea debe implementarse para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
6 En este sentido les cabe a las pfOVinciacuteas definir doacutende tenruna la prescripcioacuten proincial y comienza la institucional encontrar formas de participacioacuten activa de las instltuciones en las distintas etapas de la construccioacuten curricular acordando liacuteneas de accioacuten necesanas para la provincia etc 1 EGB 1 Y 2 EGB 3 Y Poliacutemodal
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c) Queacute cuestiones deben considerarse en el nivel provincial como orientaciones que flexibilicen y le otorguen especificidad a los Diseiios Curriculares Institucionales
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
En la instancia de los Lineamientos Curriculares Provinciales se elaboran y definen sus componentes entendiendo por tales a
=gt Los elementos contextuales de poliacutetica educativa provincial =gt Lo expliciacutetacioacuten acerca de los aspectos que hacen a la estructura profunda del
curriculum (fundamentos filosoacuteficos antropoloacutegicos psicoloacutegicos socioloacutegicos epistemoloacutegicos etc)
=gt Las orientaciones generales para definir elperfil del egresado =gt Losfundamentos pedagoacutegicos =gt Las paliacuteticas y acciones referidas a la actualizacioacuten y perfeccionamiento docente =gt Las poliacuteticas y acciones referidas al fomento de la investigacioacuten y de las
innovaciones educativas ~--
=gt Loiplincipioslcriterios que orienten la seleccioacuten y organizacioacuten de contenidos =gt10 estntctura curricular =gt10 duracioacuten de la carrera y criterios de distribucioacuten horaria =gt El reacutegimen de cursada y las correlatividades =gtLos criterios y pautas de seguimiento y evaluacioacuten de los alumnos docentes y
curriacuteculum8
Si en el primer nivel de concrecioacuten curricular resulta necesario establecer las definiciones estructurales de las transformaciones a realizar en el segundo se requieren definiciones organizativas que orienten a las instituciones educativas en la tarea de planificar su propia instancia curricular y el proceso de transformacioacuten hacia una nueva propuesta
La estructura curricular que se construya necesariamente daraacute cuenta de las tensiones formuladas por lo que dicha instancia se constituye en una etapa clave del proceso de construccioacuten curricular
La propuesta sobre este punto consiste en que cada provincia en la formulacioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales seleccione y priorice los contenidos y los organice agrupaacutendolos teniendo en cuenta
=gt los ~es que consideramos atraviesan a toda la formacioacuten docente a saber
Eje de la formacioacuten criacutetico social estaacute referido a la comprensioacuten de los fenoacutemenos y sucesos sociales cientiacuteficos y culturales del contexto maacutes amplio en
MCyE Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado Brovelli M Los lineamientos Curriculares Provinciales para la Fonnacioacuten Docente y su relacioacuten con los Diacutesentildeos Curriculares Institucionales Ponenda para el Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Chapadmalal Marzo de 199amp
I 15
el que se ubica la educacioacuten y su vinculacioacuten con el contexto local
Eje de la formacioacuten baacutesica refiere a la preparacioacuten fundamental y baacutesica de la profesioacuten (formacioacuten epistemoloacutegica y teoacuterica baacutesica conocimientos seleccionados y sus modos de organizacioacuten y secuenciacioacuten etc)
Eje de la praacutectica metodoloacutegico e instrumental refiere a los aspectos metodoloacutegicos teacutecnicos e instrumentales que permiten detectar y resolver los problemas propios de la praacutectica
Eje de la formacioacuten disciplinar o por aacutereas de conocimiento atiende a las aacutereas del conocimiento tanto en sus aspectos semaacutenticos como sintaacutecticos a la construccioacuten histoacuterica de las disciplinas y los debates actuales
Eje de la formacioacuten focalizada destinada a atend~r a requerimientos particulares actuales o futuros del aacutembito educativo Estos pueden hacer referencia tanto a problemaacuteticas o demandas de sujetos o contextos especiacuteficos como al avance de los conocimientos cientiacuteficos que pueden plantear nuevas posibilidades o nuevos enfoques para la solucioacuten de distintos problemas
Estos ejes subyacen a toda la formacioacuten docente y orientan la construccioacuten de la estructura curricular9
=gt los tres campos de la formacioacuten docentelO
campo de la formacioacuten general refiere a Ios contenidos que permiten conocer investigar analizar y comprender la realidad educativa en sus muacuteltiples dimensiones
campo de la formacioacuten especializada se trata de las conceptualizaciones baacutesicas y las diferentes aplicaciones de la psicologiacutea evolutiva y del aprendizaje las praacutecticas docentes y las denominadas Cultura de la infancia Cultura de la pubertad y Cultura de la adolescencia yo de contextos socioculturales especiacuteficos seguacuten el nivel del que se trate
campo de laformacioacuten orientada hace mencioacuten a los contenidos referidos a las disciplinas o aacutereas especiacuteficas
=gt las funciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo
=gt las problemaacuteticas y temaacuteticas que cada provincia priacuteorlza
Pensar el proceso de construccioacuten curricular en estos teacuterminos implica atender a diversas
9 Ibiacutedem 10 MCyE CFCyE Documento Contenidos Baacutesicos Comunes para la Formacioacuten Docente de Grado Argentina [997
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cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
__
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
23
1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
4
bull Algunos datos estadiacutesticos relevantes
La formacioacuten docente en Argentina se distribuye entre IFD y universidades Son aproximadamente 1100 IFD (oficiales y privados) y escasas universidades2 Las universidades -en general- forman docentes para el nivel medio y superior mientras que soacutelo diez de ellas forman docentes para el nivel inicial yo primario
El sector privado representa el 36 del total de la oferta
El 74 de los iexclFD forman docentes para la ensentildeanza primaria lIay un 26 que dicta carreras terciarias de formacioacuten docente y carreras teacutecnicas
La duracioacuten promedio de las carreras es de dos antildeos y medio antildeo para los niveles inicial y primario y cuatro antildeos para los profesorados de ensentildeanza media
Los tiacutetulos que se expiden para el nivel medio son muy diversos y los campos para los que forman se superponen Muchos de esos tiacutetulos no se corresponden con la estructura actual del sistema educativo a partir de la Ley Federal de Educacioacuten (soacutelo la mitad de los docentes tiene el titulo adecuado) por lo que se han puesto en marcha acciones para la reconversioacuten de los tiacutetulos por medio de la capacitacioacuten de los docentes
Con respecto a la matriacutecula los ingresantes a los IFD registran un descenso de 1990 a 1993 y un posterior incremento entre 1994 y 1995 duplicaacutendose los ingresantes de 1990 a 1995 por lo que si bien la relacioacuten entre ingresantes y egresados tiene en general un caraacutecter negativo el nuacutemero de egresados ha aumentado hacia 1995
En los FD trabajan 30214 docentes De ellos casi el 75 son mujeres Un 20 no posee titulos de nivel superior mientras que del 80 restante soacutelo el 74 posee tiacutetulos terciarios universitarios y los demaacutes tiacutetulos terciarios no universitarios Para aquellos que en la actualidad no cuentan con la titulacioacuten de nivel superior requerida se ha implementado el Programa de Actualizacioacuten Acadeacutemica de Profesores de Profesorados con el objeto de optimizar la formacioacuten de los profesores y posibiacutelitarle la continuidad en el nivel superior a traveacutes de la reconversioacuten de su tiacutetulo
bull Tipos de instituciones formadoras
Coexisten hoy en el sistema formador diferentes tipos de instituciones de acuerdo con su origen o anterior dependencia
1 Ex Escuelas Normales (que incluyen todos los niveles en una misma unidad acadeacutemica por lo que cuentan con Departamentos de Aplicacioacuten) hoy denominadas Escuelas Normales Superiores
2 Institutos de Ensentildeanza Superior (lES) instituciones para la formacioacuten de
2 Fuentes Censo 94 y Base de datos institucionales (BADlN) Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
5
docentes para la ensentildeanza media El primero y el segundo tipo fueron de dependencia nacional hasta antes de las transferencias de los servicios a las provincias
3 Institutos Provinciales de Formacioacuten Docente 4 Institutos terciarios de formacioacuten docente y teacutecnica 5 Universidades
Actualmente en el marco del proceso de transformacioacuten educativa todas las instituciones conformariacutean la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y - tal como lo establecen los acuerdos del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuteri- todas las instituciones mencionadas se hariacutean cargo de las funciones de formacioacuten inicial capacitacioacuten e investigacioacuten educativa Si bien la historia institucional diferenciaria estos tipos de IFD actualmente la principal distincioacuten estariacutea dada por sus ofertas de formacioacuten
Algunos aspectos problemaacutetico~ que es nece~ario atender en las instituciones formadoras
Los institutos formadores han estado condicionados a lo largo de la historia por la impronta del nivel medio dado que su origen los ha ligado Por ello en muchos casos se reprodujeron y perpetuaron ciertos problemas propios de la escuela secundaria tales como la rigidez y verticalismo en las estructuras organizacionales o el trato de los alumnos de nivel terciario de manera homoacuteloga con los del nivel medio
Asimismo y tal como se ha mencionado anteriormente los institutos de nivel terciario no universitario han conformado un segmento de caracteriacutesticas y calidad diferente a las universidades Modiflcar la cultura institucional resignifIcando algunos mandatos fundacionales que dieron origen al nivel es una tarea sobre la que es necesario trabajar intensivamente
Los planes de estudio han sido poco flexibles y los contenidos de la formacioacuten han estado durante un largo periacuteodo desactualizados y alejados de la realidad La renovacioacuten de los contenidos y el emprendimiento de un proceso de cambio curricular e institucional de los IFD se ha constituido en uno de los ejes centrales de la transformacioacuten de la formacioacuten docente
Por otra parte la distribucioacuten de las instituciones en las provincias en muchos casos da cuenta de la superposicioacuten de ofertas dentro de una misma zona y en este sentido fue necesario emprender acciones de redistribucioacuten de la oferta sobre la base de estudios socio-econoacutemicos regionales realizados especialmente para determinar el nuevo mapa de ofertas requeridas
Antecedentes de experiencias de tran~formaciaacuten de la formaciaacuten docente en Argentina
La primera experiencia significativa se remonta al antildeo 1987 Y apuntoacute al desarrollo de un curriculum diferente para la formacioacuten de Maeslms de ElIsel1allza Baacutesica (proyecto
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MEB) Este proyecto apuntoacute a la resolucioacuten de los problemas de articulacioacuten entre el nivel medio y superior puesto que instaloacute el inicio de la formacioacuten docente en espacios curriculares que correspondiacutean a los uacuteltimos antildeos del nivel medio y que derivaron en la expedicioacuten de un tiacutetulo intermedio denominado bachiller con orientacioacuten pedagoacutegica
Las ideas centrales de la experiencia apuntaban a la regionalizacioacuten del curriculum el cambio de la relacioacuten entre teona y praacutectica la interdisciplinariedad una concepcioacuten de aprendizaje basada en la significatividad y la resolucioacuten de problemas el cambio de la estructura curricular incorporando los conceptos de integracioacuten por aacutereas y de espacios de produccioacuten (talleres) y de construccioacuten autoacutenoma por parte de los alumnos (espacio y tiempo libre) Asimismo se trabajoacute sobre la base de una nueva forma de organizacioacuten institucional centrada en la participacioacuten de los alumnos -hasta ese momento restringida-o
Otra experiencia relevante fue la de la provincia de Riacuteo Negro puesta en marcha desde el antildeo 1989 a partir de la sancioacuten de una Ley Provincial de Educacioacuten Superior Jerarquizoacute a los institutos de formacioacuten docente produciendo una transformacioacuten institucional y curricular cuyos puntos centrales fueron docentes concursados por oposicioacuten y antecedentes la consideracioacuten de la praacutectica docente desde el inicio de la formacioacuten la incorporacioacuten de espacios curriculares diferentes a las claacutesicas asignaturas el inicio de la concentracioacuten de las actividades de capacitacioacuten en los IFD dentro de una concepcioacuten de formacioacuten docente continua
En 1991 -previo a la transferencia de los serviCIos educativos a las provincias- el Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten puso en marcha el PlOgrama de Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente (PTFJ) Se implementoacute una importante cantidad de instituciones del paiacutes con una organizacioacuten institucional y curricular innovadora que apuntoacute al mejoramiento integral de la calidad de la formacioacuten Los institutos involucrados iniciaron acciones de capacitacioacuten e investigacioacuten se trabajoacute con espacios curriculares con un sentido integrador de las disciplinas se capacitoacute a los profesores para llevar adelante el proceso de transformacioacuten y se construyoacute un modelo diferente de organizacioacuten institucional Otro aspecto relevante lo constituyoacute el cambio de las condiciones laborales de los profesores en tanto la experiencia exigiacutea la designacioacuten de profesores por cargo para posibilitar que asumieran funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y que se reconociera todo trabajo que aportara al mejoramiento de la estructura organizacional y curricular
Finalmente desde al antildeo 1992 la prollllcia de Chllhll( comenzoacute a implementar el Plan Provincial de Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente caracterizado por la inclusioacuten de una formacioacuten comuacuten a todas las carreras docentes en el 1 er antildeo la consideracioacuten de la praacutectica docente desde el inicio de la formacioacuten profesores que acceden al cargo por concurso presentando proyectos de trabajo en la caacutetedra propuestas de carreras a teacutermino la incorporacioacuten de espacios curriculares diferentes a las claacutesicas asignaturas
Siacutentesis de las problemaacuteticas centrales que ha comenzado a atender el proceso de transformacioacuten del sistema de formacioacuten docente
=gt Adecuacioacuten ellfre la oferta y la demalda de formacioacutelI docenle se ha comenzado a trabajar tanto en lo referido a la cantidad de instituciones como a la calidad y ajuste a
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las necesidades especiacuteficas de cada regioacuten localidad etc Para ello se implementaron estudios de oferta y demanda de la formacioacuten en el marco de planes de reordenamiento de los IFD
=gt La formacioacutelI de docentes con tiacutetulos acordes a los nllevos requerimiel1tos del sistema se elaboroacute un acuerdo marco en el seno del CFCyE que fija la denominacioacuten y alcances de los nuevos tiacutetulos docentes
=gt Las IlIeVas funciones de los IFD se ha instalado el concepto de formacioacuten docente continua incorporando las funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo a las instituciones formadoras
=gt La actualizacioacuten de los doce lites del lIivel estaacute en marcha el Programa de Actualizacioacuten Acadeacutemica de los Profesores de Profesorado (baacutesicamente disciplinar) Este Programa ha brindado 355 cursos a la fecha en los que se capacitaron 9800 profesores y participaron 31 universidades dictando dichos cursos Por otra parte se han capacitado 3300 directivos de los IFD (con eacutenfasis en aspectos de gestioacuten)
=gt Actualizacioacutel de los collfenidos de la formacioacutelI luego de procesos de consulta con los diferentes actores implicados se han aprobado los Contenidos Baacutesicos Comunes para la formacioacuten docente de nivel inicial EGB 1 Y 2 Se encuentran en proceso de consulta para su aprobacioacuten los Contenidos Baacutesicos Comunes para la formacioacuten docente de EGB 3 Y Educacioacuten Polimodal
=gt Estructura orgallizaciollal de las ilSlitlcioles formadoras se estaacute trabajando en el anaacutelisis de diferentes alternativas de organizacioacuten institucional y en la orientacioacuten del proceso de construccioacuten de los PEI (Proyecto Educativo Institucional)
= Plalles de estudio para la formacioacuten docellte se ha comenzado el proceso de construccioacuten curricular para la formacioacuten docente empezando por la produccioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y con el objeto de disentildear de manera participativa los Disentildeos Curriculares Institucionales de Formacioacuten Docente
Estas acciones tienden a mejorar la calidad de las instituciones formadoras y a acompantildearlas en el proceso de acreditacioacuten en el marco de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua que en 1998 instalaraacute una concepcioacuten de evaluacioacuten sistemaacutetica de las instituciones y de su calidad educativa mediante un Reacutegimen de Acreditacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente de la Red Federal
Z PLAN DE DESARROLLO PROVINOAL DE lA FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En 1993 se sancionoacute la Ley Federal de Educacioacuten (Nro 24J95) (Iue establece entre otros los derechos obligaciones y garantiacuteas los principios generales la nueva estructura 3 el gobierno la administracioacuten de la educacioacuten y el financiamiento del sistema educativo En el antildeo 1995 se sancionoacute la Ley de Educacioacuten Superior (Nm 24521) que implica una reformulacioacuten de la ensentildeanza superior universitaria y no universitaria
La implementacioacuten de estas leyes implica la transformacioacuten gradual y progresiva de la
(a) Ciclo Obligatorio l afto de Educacioacuten Iniciacuteal y nueve aios divididos en tres ciclos de educacioacuten general baacutesica b) tres ailos de educacioacuten polirnodal pos-obligatoria)
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Formacioacuten Docente Continua y requiere un variado y complejo proceso de estudios consultas acciones de equipos teacutecnicos administrativos y de las instituciones torna de decisiones etc
En cuanto a las metas a considerar para la implementacioacuten gradual de la transformacioacuten de la formacioacuten docente se pueden distinguir
bull La determinacioacuten de la nuela oferta
A partir de la necesidad de implementar la nueva estructura del sistema educativo que establece la Ley Federal de Educacioacuten Ndeg 24195 (Ciclo Obligatorio 1 antildeo de Educacioacuten Inicial nueve antildeos divididos en tres ciclos de educacioacuten general baacutesica - y tres antildeos de educacioacuten polimodal post-obligatoria) se maniftesta la inadecuacioacuten de la oferta actual de formacioacuten docente que respondia al sistema educativo anterior Existe ademaacutes en teacuterminos generales una sobreoferta de formacioacuten docente para la educacioacuten inicial y de EGB l Y 2 (ex educacioacuten inicial y primaria) y una oferta insuficiente para EGB 3 Y Polimodal (ex educacioacuten secundaria)
Dada esta inadecuacioacuten de la oferta de formacioacuten docente actual cada provincia estaacute elaborando propuestas de reordenamiento de las ofertas existentes tomando como insumos baacutesicos los estudios de oferta y demanda de formacioacuten y capacitacioacuten para todos los nivelesciclosdisciplinas del sistema educativo Estos estudios de oferta y demanda han sido elaborados por los equipos teacutecnicos provinciales durante el periacuteodo 1996 -1998
Los estudios de oferta implican un anaacutelisis exhaustivo de las ofertas de formacioacuten docente actual -tanto cuantitativas como cualitativas- tornando como insumos entre otros los diagnoacutesticos institucionales de los IFD para determinar el grado de adecuacioacuten de su oferta actual y sus potencialidades de transformacioacuten
Los estudios de demanda implican un anaacutelisis estimado de docentes a formar en cada uno de los nivelesciclosdisciplinas asi como los requerimientos de capacitacioacuten perfeccionamiento yo actualizacioacuten en cada instancia Estos estudios se realizaron en funcioacuten de la determinacioacuten de las demandas en cada departamentoregioacuten yo zona educativa seguacuten sus caracteriacutesticas socio-culturales
A partir de las potencialidades de cada IFD y los requerimientos de formacioacutencapacitacioacuten de cada departamentolregioacuten yo zona educativa se estaacuten elaborando las propuestas de reordenamiento de la oferta de formacioacuten docente continua provincial
Estas propuestas implican la puesta en marcha de diferentes estrategias de participacioacuten de los institutos de formacioacuten docente y sectores representativos de las comunidades donde eacutestos estaacuten ubicados a la hora de consensuar la necesaria readecuacioacuten de las ofertas existentes
bull La tralliformacioacutelI cuicular- institucional de la farmacioacuten dacente continua
Cada provincia estaacute incluyendo en sus planes de desarrollo los lineamientos generales de
9 organizacioacuten curricular e institucional que se desarrollaraacuten en las instituciones seguacuten las funciones que cumplan y en funcioacuten de las transformaciones que se decidan efectuar Esta transformacioacuten abarcaraacute aspectos referidos a la organizacioacuten acadeacutemica institucional y administrativa y deberaacute tener en cuenta el desarrollo integrado de todas las funciones que se proponga efectuar cada institucioacuten favoreciendo la articulacioacuten con otras instituciones Los tipos de institucioacuten previstos en los acuerdos del eFe y E son instituciones tipo A que asumiraacuten las funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo y las instituciones de tipo B que asumiraacuten las funciones de formacioacuten inicial capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo
La formulacioacuten presllplle~taria para la transj(rmacioacuten
El Plan de Desarrollo que estaacute elaborando cada provincia presentaraacute un presupuesto tentativo previendo las transformaciones propuestas debiendo abarcar aspectos relativos a los cargos y partidas temporarias para el desempentildeo de todas las funciones el costo del equipamiento necesario (materiales didaacutecticos de laboratorio bibliografia) y de los edificios Se tendraacute en cuenta para proyectos especiales la participacioacuten de financiamiento alternativo puacuteblico o privado institucionalizados mediante la firma de convenios o acuerdos con entidades de la comunidad
El marco normativo
El Plan de Desarrollo deberaacute incluir las liacuteneas generales de la normativa provincial a efecto de regular viabilizar yo consolidar las transformaciones propuestas Esto implica que deberaacute incluirse la normativa dictada luego de la sancioacuten de la Ley 24195 y la vigente que deberaacute ser modificada La nueva normativa deberaacute acompantildear el proceso de transformacioacuten de los institutos evitando que la permanencia de normativa anterior o la falta de su modificacioacuten pueda obstaculizarlo o retrasarlo Algunos de los aspectos que la normativa deberaacute tener en cuenta son los siguientes =gt El proceso de acreditacioacuten de los institutos que se estaacute implementando =gt Los lineamientos de organizacioacuten curricular e institucional previstos =gt Las decisiones que se requieran en cuanto a las formas de gobierno y organizacioacuten de
los institutos de formacioacuten docente =gt Los convenios institucionales para el desarrollo de proyectos articulados que se
reqUIeran =gt El sistema de certificacioacuten y acreditacioacuten de la capacitacioacuten perfeccionamiento y
actualizacioacuten requerido en funcioacuten de los acuerdos que se establezcan
En este marco los Ministros Provinciales de Educacioacuten en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten (CFCyE) se plantearon la necesidad de elaborar un Plan de Desarrollo que contenga la determinacioacuten de las metas y la planificacioacuten de sus acciones en cada provincia 4 durante la etapa de transicioacuten actual
Dada la complejidad del proceso de transformacioacuten el CFCy E (ResoL 6397) establecioacute la elaboracioacuten del Plan de Desarrollo provincial como un mecanismo de planificacioacuten y seguimiento apropiado para efectuar los reajustes necesarios y
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En el marco del presente trabajo al hacer referencia a las provincias del paiacutes se incluye tambieacuten al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
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r pertinentes
En este Plan de Desarrollo deben estar contemplados los objetivos relacionados con la transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Continua bull preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo docente en cada uno de los niveles yo
modalidades del sistema educacional bull perfeccionar con criterio permanente a graduados y docentes en actividad en los
aspectos cientiacutefico metodoloacutegico artiacutestico y cultural Formar investigadores y administradores educativos
bull formar al docente como actor activo de participacioacuten en el sistema democraacutetico bull fomentar el sentido responsable de ejercicio de la docencia y el respeto por la tarea
educadora bull garantizar crecientes niveles de calidad y excelencia en todas las opciones
institucionales del sistema bull contribuir a la distribucioacuten equitativa del conocimiento y asegurar la igualdad de
oportunidades bull promover el desarrollo de la investigacioacuten y la creacioacuten artiacutestica contribuyendo al
desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y cultural de la Nacioacuten bull articular la oferta educativa de los diferentes tipos de instituciones que la integran bull promover una adecuada diversificacioacuten de los estudios de nivel superior que atienda
tanto a las expectativas y demandas de la poblacioacuten como a los requerimientos del sistema cultural y de la estructura productiva
bull proponer un aprovechamiento integral de los recursos humanos y materiales asignados
bull estructurar los estudios en base a una organizacioacuten curricular flexible y que facilite a sus egresados una salida laboral
bull articular las carreras afines estableciendo en lo posible nuacutecleos baacutesicos comunes y regiacutemenes flexibles de equivalencia y reconversioacuten
bull tender a ampliar gradualmente el margen de autonomiacutea de gestioacuten de las instituciones respectivas dentro de los lineamientos de la politica educativa jurisdiccional y federal
bull establecer mecanismos de cooperacioacuten interinstitucional y de reciacuteproca asistencia teacutecnica y acadeacutemica
La planificacioacuten de la transicioacuten en el Plan de Desarrollo deberaacute especificar en liacuteneas generales coacutemo se desarrollaraacute la reconversioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente Continua es decir las alternativas que se adoptaraacuten y los programas que se desarrollaraacuten para favorecer el pasaje de la realidad institucional actual a los objetivos propuestos
El proceso de transicioacuten deberaacute atender a los siguientes criterios =gt Oexibilidad que permita la realizacioacuten permanente de los ajustes necesarios en
consonancia con las diversidades especificas de la realidad de cada provincia =gt consenso entre los componentes del sector de formacioacuten docente a nivel provincial
institucional y con los actores sociales correspondientes Todo ello en funcioacuten de asegurar la continuidad e institucionalizacioacuten de las transformaciones
=gt gradualidad que implica la planificacioacuten de etapas sucesivas de implementacioacuten =gt factibilidad entendida como el grado de adecuacioacuten y pertinencia del proceso con
las limitaciones de la realidad
11 3 LOS tAMBIOS CURRICUlARES y ORGANIZATVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologias la modificacioacuten de las loacutegicas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y criacutetica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
==gtel desarrollo de 111 equilibrio eltre regulacioacuten y alllolomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la instilucioacuten
==gt la existencia de IInidad de concepcioacutelI a la vez que la necesidad de encolllrar espacios para la diwrsidad
==gtla posibilidad de instalar lo Iuevo sin allllar la historia y las trayectorias ==gt la necesidad de promover espacios de illllOvacioacutel ell los Institlltos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las difere1tes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criacuteticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomiacutea en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuertemente marcada por la situacioacuten de enclmiddote regional de los instilulos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de Ulla misma provincia
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3 LOS CAMBIOS CURRICULARES Y ORGANIZATIVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologiacuteas la modificacioacuten de las loacutegiacutecas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y critica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
gtel desarrollo de un equilibrio entre regulacioacuten y autonomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la institucioacuten
gt la existencia de unidad de concepcioacuten a la vez que la necesidad de encontrar espacios para la diversidad
gtIa posibilidad de instalar lo nuevo sin anular la historia y las trayectorias gt la necesidad de promover espacios de innovacioacuten en los Institutos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las diferentes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomia en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuenemenle marcada por la situacioacuten de enclave regional de los institutos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de una misma provincia
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propoacutesitos
Promover y ofrecer espacios para la participacioacuten de diferentes actores en la construccioacuten curricular que otorgue maacutergenes crecientes de autonomiacutea a las instituciones y a los docentes
Avanzar en la elaboracioacuten de modelos de organizacioacuten institucional y curricular que le otorguen especificidad al nivel desde una doble perspectiva por una parte que contemplen notas de identidad tanto provincial como institucional y por otra que superen problemas tradicionales y fragmentaciones comunes en el sistema a traveacutes de modelos flexibles y abiertos de formacioacuten continua articulados con el afuera de los Institutos de Formacioacuten Docente (tanto con las escuelas como con otros centros de produccioacuten acadeacutemiacuteca y con la comunidad) que esteacuten atravesados desde su inicio por la praacutecticashy
Asegurar unidad de concepcioacuten a la formacioacuten docente continua a traveacutes de una sola loacutegica para la formacioacuten inicial la formacioacuten permanente y la promocioacuten de la innovacioacuten para las carreras de formacioacuten de docentes para la Educacioacuten Inicial la EGB y la Educacioacuten Polimodal
bull Los aacutembitos de decisioacuten en el proceso de construccioacuten curncular Niveles de especificacioacuten de los Contenidos Baacutesicos Comunes a los Disentildeos Curnculares Institucionales
La propuesta del Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado del Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten se asienta en la definicioacuten del proceso de construccioacuten curricular y de su estructura
A tal fin parte de reconocer tres niveles de especificacioacuten curricular que aunque coinciden con los de los otros niveles del sistema educativo se definen de diferente manera reconociendo mayor autonomiacutea de las instituciones a partir de la capacidad de sus docentes
Estos niveles se plantean desde lo macro a lo miacutecro correspondieacutendoles a cada uno de ellos distintas funciones a ser desarrolladas y teniendo a diferentes actores como responsables Se espera que los aacutembitos guarden relacioacuten y coherencia entre siacute avanzando en niveles de especificidad Sin embargo esto no implica una relacioacuten jeraacuterquica sino maacutes bien de interdependencia en donde la especificidad que se vaya gestando atienda a las caracteristicas y problemaacuteticas propias de cada contexto de realizacioacuten del curriculum
Primer Nivel corresponde al aacutembito maacutes macro el Nacional En eacutel se han definido Orientaciones generales y especiacuteficas Criterios para la elaboracioacuten de disentildeos curriculares compatibles los Contenidos Comunes Baacutesicos para las Instituciones de Formacioacuten Docente de Nivel Universitario que posibilitaraacuten la bull compatibilizacioacuten de todo el nivel en su conjunto y los Contenidos Baacutesicos Comunes de la Formacioacuten Docente a traveacutes del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
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Los Contenidos Baacutesicos Comunes son una de las fuentes para la produccioacuten curricular de la formacioacuten docente es decir la fuente comuacuten a toda produccioacuten curricular para todo el sistema Por lo tanto los Contenidos Baacutesicos Comunes no deben ser considerados contenidos nuacutenimos ni prescribir sus formas de organizacioacuten Considerarlos como una de las fuentes significa que a partir de ellos se debe realizar un proceso de seleccioacuten y organizacioacuten en funcioacuten de ejes o criterios que en nuestro caso cada provincia defina atendiendo a sus problemaacuteticas puntuales y prioridades que enmarquen la poliacutetica educativa provincial En este sentido los Contenidos Baacutesicos Comunes forman parte de un universo cultural amplio a partir del cual las provincias seleccionan y organizan los contenidos de la formacioacuten docente
Segundo Nivel en este Nivel son las provincias las que definen las orientaciones baacutesicas que guiaraacuten la formacioacuten docente para todos los niveles del sistema educativo provincial En este sentido daraacuten forma a los Lineamientos Curriculares Provinciales lo que implica en teacuterminos generales precisar los fundamentos del curriacuteculum definir la estructura y desarrollar sus diferentes componentes Pero fundamentalmente implica el desafio de resolver las tensiones sentildealadas con anterioridad en tanto es aquiacute donde se juegan con mayor amplitud
Tercer Nivel corresponde a los Institutos de Formacioacuten Docente A traveacutes de mecanismos que posibiacuteliten la activa participacioacuten de sus actores elaboraraacuten los Disentildeos Curriculares Institucionales lo cual implica un mayor margen de autonomiacutea respecto de las instituciones de los otros niveles en el proceso de construccioacuten curricular
En este artiacuteculo dedicaremos especial atencioacuten a los dos uacuteltimos niveles de especificacioacuten mencionados
Los Lineamientos Curriculares Provinciales y los Disentildeos Curriculares Institucionales definiciones y alcances
Los Lineamientos Curriculares Provinciales son orientadores de la formacioacuten docente en la provincia A fin de que cumplan con esta funcioacuten de manera sustantiva resulta indispensable definir
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
b) Queacute metodologiacutea debe implementarse para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
6 En este sentido les cabe a las pfOVinciacuteas definir doacutende tenruna la prescripcioacuten proincial y comienza la institucional encontrar formas de participacioacuten activa de las instltuciones en las distintas etapas de la construccioacuten curricular acordando liacuteneas de accioacuten necesanas para la provincia etc 1 EGB 1 Y 2 EGB 3 Y Poliacutemodal
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c) Queacute cuestiones deben considerarse en el nivel provincial como orientaciones que flexibilicen y le otorguen especificidad a los Diseiios Curriculares Institucionales
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
En la instancia de los Lineamientos Curriculares Provinciales se elaboran y definen sus componentes entendiendo por tales a
=gt Los elementos contextuales de poliacutetica educativa provincial =gt Lo expliciacutetacioacuten acerca de los aspectos que hacen a la estructura profunda del
curriculum (fundamentos filosoacuteficos antropoloacutegicos psicoloacutegicos socioloacutegicos epistemoloacutegicos etc)
=gt Las orientaciones generales para definir elperfil del egresado =gt Losfundamentos pedagoacutegicos =gt Las paliacuteticas y acciones referidas a la actualizacioacuten y perfeccionamiento docente =gt Las poliacuteticas y acciones referidas al fomento de la investigacioacuten y de las
innovaciones educativas ~--
=gt Loiplincipioslcriterios que orienten la seleccioacuten y organizacioacuten de contenidos =gt10 estntctura curricular =gt10 duracioacuten de la carrera y criterios de distribucioacuten horaria =gt El reacutegimen de cursada y las correlatividades =gtLos criterios y pautas de seguimiento y evaluacioacuten de los alumnos docentes y
curriacuteculum8
Si en el primer nivel de concrecioacuten curricular resulta necesario establecer las definiciones estructurales de las transformaciones a realizar en el segundo se requieren definiciones organizativas que orienten a las instituciones educativas en la tarea de planificar su propia instancia curricular y el proceso de transformacioacuten hacia una nueva propuesta
La estructura curricular que se construya necesariamente daraacute cuenta de las tensiones formuladas por lo que dicha instancia se constituye en una etapa clave del proceso de construccioacuten curricular
La propuesta sobre este punto consiste en que cada provincia en la formulacioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales seleccione y priorice los contenidos y los organice agrupaacutendolos teniendo en cuenta
=gt los ~es que consideramos atraviesan a toda la formacioacuten docente a saber
Eje de la formacioacuten criacutetico social estaacute referido a la comprensioacuten de los fenoacutemenos y sucesos sociales cientiacuteficos y culturales del contexto maacutes amplio en
MCyE Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado Brovelli M Los lineamientos Curriculares Provinciales para la Fonnacioacuten Docente y su relacioacuten con los Diacutesentildeos Curriculares Institucionales Ponenda para el Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Chapadmalal Marzo de 199amp
I 15
el que se ubica la educacioacuten y su vinculacioacuten con el contexto local
Eje de la formacioacuten baacutesica refiere a la preparacioacuten fundamental y baacutesica de la profesioacuten (formacioacuten epistemoloacutegica y teoacuterica baacutesica conocimientos seleccionados y sus modos de organizacioacuten y secuenciacioacuten etc)
Eje de la praacutectica metodoloacutegico e instrumental refiere a los aspectos metodoloacutegicos teacutecnicos e instrumentales que permiten detectar y resolver los problemas propios de la praacutectica
Eje de la formacioacuten disciplinar o por aacutereas de conocimiento atiende a las aacutereas del conocimiento tanto en sus aspectos semaacutenticos como sintaacutecticos a la construccioacuten histoacuterica de las disciplinas y los debates actuales
Eje de la formacioacuten focalizada destinada a atend~r a requerimientos particulares actuales o futuros del aacutembito educativo Estos pueden hacer referencia tanto a problemaacuteticas o demandas de sujetos o contextos especiacuteficos como al avance de los conocimientos cientiacuteficos que pueden plantear nuevas posibilidades o nuevos enfoques para la solucioacuten de distintos problemas
Estos ejes subyacen a toda la formacioacuten docente y orientan la construccioacuten de la estructura curricular9
=gt los tres campos de la formacioacuten docentelO
campo de la formacioacuten general refiere a Ios contenidos que permiten conocer investigar analizar y comprender la realidad educativa en sus muacuteltiples dimensiones
campo de la formacioacuten especializada se trata de las conceptualizaciones baacutesicas y las diferentes aplicaciones de la psicologiacutea evolutiva y del aprendizaje las praacutecticas docentes y las denominadas Cultura de la infancia Cultura de la pubertad y Cultura de la adolescencia yo de contextos socioculturales especiacuteficos seguacuten el nivel del que se trate
campo de laformacioacuten orientada hace mencioacuten a los contenidos referidos a las disciplinas o aacutereas especiacuteficas
=gt las funciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo
=gt las problemaacuteticas y temaacuteticas que cada provincia priacuteorlza
Pensar el proceso de construccioacuten curricular en estos teacuterminos implica atender a diversas
9 Ibiacutedem 10 MCyE CFCyE Documento Contenidos Baacutesicos Comunes para la Formacioacuten Docente de Grado Argentina [997
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cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
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docentes para la ensentildeanza media El primero y el segundo tipo fueron de dependencia nacional hasta antes de las transferencias de los servicios a las provincias
3 Institutos Provinciales de Formacioacuten Docente 4 Institutos terciarios de formacioacuten docente y teacutecnica 5 Universidades
Actualmente en el marco del proceso de transformacioacuten educativa todas las instituciones conformariacutean la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y - tal como lo establecen los acuerdos del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuteri- todas las instituciones mencionadas se hariacutean cargo de las funciones de formacioacuten inicial capacitacioacuten e investigacioacuten educativa Si bien la historia institucional diferenciaria estos tipos de IFD actualmente la principal distincioacuten estariacutea dada por sus ofertas de formacioacuten
Algunos aspectos problemaacutetico~ que es nece~ario atender en las instituciones formadoras
Los institutos formadores han estado condicionados a lo largo de la historia por la impronta del nivel medio dado que su origen los ha ligado Por ello en muchos casos se reprodujeron y perpetuaron ciertos problemas propios de la escuela secundaria tales como la rigidez y verticalismo en las estructuras organizacionales o el trato de los alumnos de nivel terciario de manera homoacuteloga con los del nivel medio
Asimismo y tal como se ha mencionado anteriormente los institutos de nivel terciario no universitario han conformado un segmento de caracteriacutesticas y calidad diferente a las universidades Modiflcar la cultura institucional resignifIcando algunos mandatos fundacionales que dieron origen al nivel es una tarea sobre la que es necesario trabajar intensivamente
Los planes de estudio han sido poco flexibles y los contenidos de la formacioacuten han estado durante un largo periacuteodo desactualizados y alejados de la realidad La renovacioacuten de los contenidos y el emprendimiento de un proceso de cambio curricular e institucional de los IFD se ha constituido en uno de los ejes centrales de la transformacioacuten de la formacioacuten docente
Por otra parte la distribucioacuten de las instituciones en las provincias en muchos casos da cuenta de la superposicioacuten de ofertas dentro de una misma zona y en este sentido fue necesario emprender acciones de redistribucioacuten de la oferta sobre la base de estudios socio-econoacutemicos regionales realizados especialmente para determinar el nuevo mapa de ofertas requeridas
Antecedentes de experiencias de tran~formaciaacuten de la formaciaacuten docente en Argentina
La primera experiencia significativa se remonta al antildeo 1987 Y apuntoacute al desarrollo de un curriculum diferente para la formacioacuten de Maeslms de ElIsel1allza Baacutesica (proyecto
I
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MEB) Este proyecto apuntoacute a la resolucioacuten de los problemas de articulacioacuten entre el nivel medio y superior puesto que instaloacute el inicio de la formacioacuten docente en espacios curriculares que correspondiacutean a los uacuteltimos antildeos del nivel medio y que derivaron en la expedicioacuten de un tiacutetulo intermedio denominado bachiller con orientacioacuten pedagoacutegica
Las ideas centrales de la experiencia apuntaban a la regionalizacioacuten del curriculum el cambio de la relacioacuten entre teona y praacutectica la interdisciplinariedad una concepcioacuten de aprendizaje basada en la significatividad y la resolucioacuten de problemas el cambio de la estructura curricular incorporando los conceptos de integracioacuten por aacutereas y de espacios de produccioacuten (talleres) y de construccioacuten autoacutenoma por parte de los alumnos (espacio y tiempo libre) Asimismo se trabajoacute sobre la base de una nueva forma de organizacioacuten institucional centrada en la participacioacuten de los alumnos -hasta ese momento restringida-o
Otra experiencia relevante fue la de la provincia de Riacuteo Negro puesta en marcha desde el antildeo 1989 a partir de la sancioacuten de una Ley Provincial de Educacioacuten Superior Jerarquizoacute a los institutos de formacioacuten docente produciendo una transformacioacuten institucional y curricular cuyos puntos centrales fueron docentes concursados por oposicioacuten y antecedentes la consideracioacuten de la praacutectica docente desde el inicio de la formacioacuten la incorporacioacuten de espacios curriculares diferentes a las claacutesicas asignaturas el inicio de la concentracioacuten de las actividades de capacitacioacuten en los IFD dentro de una concepcioacuten de formacioacuten docente continua
En 1991 -previo a la transferencia de los serviCIos educativos a las provincias- el Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten puso en marcha el PlOgrama de Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente (PTFJ) Se implementoacute una importante cantidad de instituciones del paiacutes con una organizacioacuten institucional y curricular innovadora que apuntoacute al mejoramiento integral de la calidad de la formacioacuten Los institutos involucrados iniciaron acciones de capacitacioacuten e investigacioacuten se trabajoacute con espacios curriculares con un sentido integrador de las disciplinas se capacitoacute a los profesores para llevar adelante el proceso de transformacioacuten y se construyoacute un modelo diferente de organizacioacuten institucional Otro aspecto relevante lo constituyoacute el cambio de las condiciones laborales de los profesores en tanto la experiencia exigiacutea la designacioacuten de profesores por cargo para posibilitar que asumieran funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y que se reconociera todo trabajo que aportara al mejoramiento de la estructura organizacional y curricular
Finalmente desde al antildeo 1992 la prollllcia de Chllhll( comenzoacute a implementar el Plan Provincial de Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente caracterizado por la inclusioacuten de una formacioacuten comuacuten a todas las carreras docentes en el 1 er antildeo la consideracioacuten de la praacutectica docente desde el inicio de la formacioacuten profesores que acceden al cargo por concurso presentando proyectos de trabajo en la caacutetedra propuestas de carreras a teacutermino la incorporacioacuten de espacios curriculares diferentes a las claacutesicas asignaturas
Siacutentesis de las problemaacuteticas centrales que ha comenzado a atender el proceso de transformacioacuten del sistema de formacioacuten docente
=gt Adecuacioacuten ellfre la oferta y la demalda de formacioacutelI docenle se ha comenzado a trabajar tanto en lo referido a la cantidad de instituciones como a la calidad y ajuste a
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las necesidades especiacuteficas de cada regioacuten localidad etc Para ello se implementaron estudios de oferta y demanda de la formacioacuten en el marco de planes de reordenamiento de los IFD
=gt La formacioacutelI de docentes con tiacutetulos acordes a los nllevos requerimiel1tos del sistema se elaboroacute un acuerdo marco en el seno del CFCyE que fija la denominacioacuten y alcances de los nuevos tiacutetulos docentes
=gt Las IlIeVas funciones de los IFD se ha instalado el concepto de formacioacuten docente continua incorporando las funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo a las instituciones formadoras
=gt La actualizacioacuten de los doce lites del lIivel estaacute en marcha el Programa de Actualizacioacuten Acadeacutemica de los Profesores de Profesorado (baacutesicamente disciplinar) Este Programa ha brindado 355 cursos a la fecha en los que se capacitaron 9800 profesores y participaron 31 universidades dictando dichos cursos Por otra parte se han capacitado 3300 directivos de los IFD (con eacutenfasis en aspectos de gestioacuten)
=gt Actualizacioacutel de los collfenidos de la formacioacutelI luego de procesos de consulta con los diferentes actores implicados se han aprobado los Contenidos Baacutesicos Comunes para la formacioacuten docente de nivel inicial EGB 1 Y 2 Se encuentran en proceso de consulta para su aprobacioacuten los Contenidos Baacutesicos Comunes para la formacioacuten docente de EGB 3 Y Educacioacuten Polimodal
=gt Estructura orgallizaciollal de las ilSlitlcioles formadoras se estaacute trabajando en el anaacutelisis de diferentes alternativas de organizacioacuten institucional y en la orientacioacuten del proceso de construccioacuten de los PEI (Proyecto Educativo Institucional)
= Plalles de estudio para la formacioacuten docellte se ha comenzado el proceso de construccioacuten curricular para la formacioacuten docente empezando por la produccioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y con el objeto de disentildear de manera participativa los Disentildeos Curriculares Institucionales de Formacioacuten Docente
Estas acciones tienden a mejorar la calidad de las instituciones formadoras y a acompantildearlas en el proceso de acreditacioacuten en el marco de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua que en 1998 instalaraacute una concepcioacuten de evaluacioacuten sistemaacutetica de las instituciones y de su calidad educativa mediante un Reacutegimen de Acreditacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente de la Red Federal
Z PLAN DE DESARROLLO PROVINOAL DE lA FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En 1993 se sancionoacute la Ley Federal de Educacioacuten (Nro 24J95) (Iue establece entre otros los derechos obligaciones y garantiacuteas los principios generales la nueva estructura 3 el gobierno la administracioacuten de la educacioacuten y el financiamiento del sistema educativo En el antildeo 1995 se sancionoacute la Ley de Educacioacuten Superior (Nm 24521) que implica una reformulacioacuten de la ensentildeanza superior universitaria y no universitaria
La implementacioacuten de estas leyes implica la transformacioacuten gradual y progresiva de la
(a) Ciclo Obligatorio l afto de Educacioacuten Iniciacuteal y nueve aios divididos en tres ciclos de educacioacuten general baacutesica b) tres ailos de educacioacuten polirnodal pos-obligatoria)
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Formacioacuten Docente Continua y requiere un variado y complejo proceso de estudios consultas acciones de equipos teacutecnicos administrativos y de las instituciones torna de decisiones etc
En cuanto a las metas a considerar para la implementacioacuten gradual de la transformacioacuten de la formacioacuten docente se pueden distinguir
bull La determinacioacuten de la nuela oferta
A partir de la necesidad de implementar la nueva estructura del sistema educativo que establece la Ley Federal de Educacioacuten Ndeg 24195 (Ciclo Obligatorio 1 antildeo de Educacioacuten Inicial nueve antildeos divididos en tres ciclos de educacioacuten general baacutesica - y tres antildeos de educacioacuten polimodal post-obligatoria) se maniftesta la inadecuacioacuten de la oferta actual de formacioacuten docente que respondia al sistema educativo anterior Existe ademaacutes en teacuterminos generales una sobreoferta de formacioacuten docente para la educacioacuten inicial y de EGB l Y 2 (ex educacioacuten inicial y primaria) y una oferta insuficiente para EGB 3 Y Polimodal (ex educacioacuten secundaria)
Dada esta inadecuacioacuten de la oferta de formacioacuten docente actual cada provincia estaacute elaborando propuestas de reordenamiento de las ofertas existentes tomando como insumos baacutesicos los estudios de oferta y demanda de formacioacuten y capacitacioacuten para todos los nivelesciclosdisciplinas del sistema educativo Estos estudios de oferta y demanda han sido elaborados por los equipos teacutecnicos provinciales durante el periacuteodo 1996 -1998
Los estudios de oferta implican un anaacutelisis exhaustivo de las ofertas de formacioacuten docente actual -tanto cuantitativas como cualitativas- tornando como insumos entre otros los diagnoacutesticos institucionales de los IFD para determinar el grado de adecuacioacuten de su oferta actual y sus potencialidades de transformacioacuten
Los estudios de demanda implican un anaacutelisis estimado de docentes a formar en cada uno de los nivelesciclosdisciplinas asi como los requerimientos de capacitacioacuten perfeccionamiento yo actualizacioacuten en cada instancia Estos estudios se realizaron en funcioacuten de la determinacioacuten de las demandas en cada departamentoregioacuten yo zona educativa seguacuten sus caracteriacutesticas socio-culturales
A partir de las potencialidades de cada IFD y los requerimientos de formacioacutencapacitacioacuten de cada departamentolregioacuten yo zona educativa se estaacuten elaborando las propuestas de reordenamiento de la oferta de formacioacuten docente continua provincial
Estas propuestas implican la puesta en marcha de diferentes estrategias de participacioacuten de los institutos de formacioacuten docente y sectores representativos de las comunidades donde eacutestos estaacuten ubicados a la hora de consensuar la necesaria readecuacioacuten de las ofertas existentes
bull La tralliformacioacutelI cuicular- institucional de la farmacioacuten dacente continua
Cada provincia estaacute incluyendo en sus planes de desarrollo los lineamientos generales de
9 organizacioacuten curricular e institucional que se desarrollaraacuten en las instituciones seguacuten las funciones que cumplan y en funcioacuten de las transformaciones que se decidan efectuar Esta transformacioacuten abarcaraacute aspectos referidos a la organizacioacuten acadeacutemica institucional y administrativa y deberaacute tener en cuenta el desarrollo integrado de todas las funciones que se proponga efectuar cada institucioacuten favoreciendo la articulacioacuten con otras instituciones Los tipos de institucioacuten previstos en los acuerdos del eFe y E son instituciones tipo A que asumiraacuten las funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo y las instituciones de tipo B que asumiraacuten las funciones de formacioacuten inicial capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo
La formulacioacuten presllplle~taria para la transj(rmacioacuten
El Plan de Desarrollo que estaacute elaborando cada provincia presentaraacute un presupuesto tentativo previendo las transformaciones propuestas debiendo abarcar aspectos relativos a los cargos y partidas temporarias para el desempentildeo de todas las funciones el costo del equipamiento necesario (materiales didaacutecticos de laboratorio bibliografia) y de los edificios Se tendraacute en cuenta para proyectos especiales la participacioacuten de financiamiento alternativo puacuteblico o privado institucionalizados mediante la firma de convenios o acuerdos con entidades de la comunidad
El marco normativo
El Plan de Desarrollo deberaacute incluir las liacuteneas generales de la normativa provincial a efecto de regular viabilizar yo consolidar las transformaciones propuestas Esto implica que deberaacute incluirse la normativa dictada luego de la sancioacuten de la Ley 24195 y la vigente que deberaacute ser modificada La nueva normativa deberaacute acompantildear el proceso de transformacioacuten de los institutos evitando que la permanencia de normativa anterior o la falta de su modificacioacuten pueda obstaculizarlo o retrasarlo Algunos de los aspectos que la normativa deberaacute tener en cuenta son los siguientes =gt El proceso de acreditacioacuten de los institutos que se estaacute implementando =gt Los lineamientos de organizacioacuten curricular e institucional previstos =gt Las decisiones que se requieran en cuanto a las formas de gobierno y organizacioacuten de
los institutos de formacioacuten docente =gt Los convenios institucionales para el desarrollo de proyectos articulados que se
reqUIeran =gt El sistema de certificacioacuten y acreditacioacuten de la capacitacioacuten perfeccionamiento y
actualizacioacuten requerido en funcioacuten de los acuerdos que se establezcan
En este marco los Ministros Provinciales de Educacioacuten en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten (CFCyE) se plantearon la necesidad de elaborar un Plan de Desarrollo que contenga la determinacioacuten de las metas y la planificacioacuten de sus acciones en cada provincia 4 durante la etapa de transicioacuten actual
Dada la complejidad del proceso de transformacioacuten el CFCy E (ResoL 6397) establecioacute la elaboracioacuten del Plan de Desarrollo provincial como un mecanismo de planificacioacuten y seguimiento apropiado para efectuar los reajustes necesarios y
---- ----_~-
En el marco del presente trabajo al hacer referencia a las provincias del paiacutes se incluye tambieacuten al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
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r pertinentes
En este Plan de Desarrollo deben estar contemplados los objetivos relacionados con la transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Continua bull preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo docente en cada uno de los niveles yo
modalidades del sistema educacional bull perfeccionar con criterio permanente a graduados y docentes en actividad en los
aspectos cientiacutefico metodoloacutegico artiacutestico y cultural Formar investigadores y administradores educativos
bull formar al docente como actor activo de participacioacuten en el sistema democraacutetico bull fomentar el sentido responsable de ejercicio de la docencia y el respeto por la tarea
educadora bull garantizar crecientes niveles de calidad y excelencia en todas las opciones
institucionales del sistema bull contribuir a la distribucioacuten equitativa del conocimiento y asegurar la igualdad de
oportunidades bull promover el desarrollo de la investigacioacuten y la creacioacuten artiacutestica contribuyendo al
desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y cultural de la Nacioacuten bull articular la oferta educativa de los diferentes tipos de instituciones que la integran bull promover una adecuada diversificacioacuten de los estudios de nivel superior que atienda
tanto a las expectativas y demandas de la poblacioacuten como a los requerimientos del sistema cultural y de la estructura productiva
bull proponer un aprovechamiento integral de los recursos humanos y materiales asignados
bull estructurar los estudios en base a una organizacioacuten curricular flexible y que facilite a sus egresados una salida laboral
bull articular las carreras afines estableciendo en lo posible nuacutecleos baacutesicos comunes y regiacutemenes flexibles de equivalencia y reconversioacuten
bull tender a ampliar gradualmente el margen de autonomiacutea de gestioacuten de las instituciones respectivas dentro de los lineamientos de la politica educativa jurisdiccional y federal
bull establecer mecanismos de cooperacioacuten interinstitucional y de reciacuteproca asistencia teacutecnica y acadeacutemica
La planificacioacuten de la transicioacuten en el Plan de Desarrollo deberaacute especificar en liacuteneas generales coacutemo se desarrollaraacute la reconversioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente Continua es decir las alternativas que se adoptaraacuten y los programas que se desarrollaraacuten para favorecer el pasaje de la realidad institucional actual a los objetivos propuestos
El proceso de transicioacuten deberaacute atender a los siguientes criterios =gt Oexibilidad que permita la realizacioacuten permanente de los ajustes necesarios en
consonancia con las diversidades especificas de la realidad de cada provincia =gt consenso entre los componentes del sector de formacioacuten docente a nivel provincial
institucional y con los actores sociales correspondientes Todo ello en funcioacuten de asegurar la continuidad e institucionalizacioacuten de las transformaciones
=gt gradualidad que implica la planificacioacuten de etapas sucesivas de implementacioacuten =gt factibilidad entendida como el grado de adecuacioacuten y pertinencia del proceso con
las limitaciones de la realidad
11 3 LOS tAMBIOS CURRICUlARES y ORGANIZATVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologias la modificacioacuten de las loacutegicas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y criacutetica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
==gtel desarrollo de 111 equilibrio eltre regulacioacuten y alllolomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la instilucioacuten
==gt la existencia de IInidad de concepcioacutelI a la vez que la necesidad de encolllrar espacios para la diwrsidad
==gtla posibilidad de instalar lo Iuevo sin allllar la historia y las trayectorias ==gt la necesidad de promover espacios de illllOvacioacutel ell los Institlltos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las difere1tes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criacuteticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomiacutea en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuertemente marcada por la situacioacuten de enclmiddote regional de los instilulos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de Ulla misma provincia
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3 LOS CAMBIOS CURRICULARES Y ORGANIZATIVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologiacuteas la modificacioacuten de las loacutegiacutecas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y critica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
gtel desarrollo de un equilibrio entre regulacioacuten y autonomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la institucioacuten
gt la existencia de unidad de concepcioacuten a la vez que la necesidad de encontrar espacios para la diversidad
gtIa posibilidad de instalar lo nuevo sin anular la historia y las trayectorias gt la necesidad de promover espacios de innovacioacuten en los Institutos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las diferentes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomia en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuenemenle marcada por la situacioacuten de enclave regional de los institutos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de una misma provincia
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propoacutesitos
Promover y ofrecer espacios para la participacioacuten de diferentes actores en la construccioacuten curricular que otorgue maacutergenes crecientes de autonomiacutea a las instituciones y a los docentes
Avanzar en la elaboracioacuten de modelos de organizacioacuten institucional y curricular que le otorguen especificidad al nivel desde una doble perspectiva por una parte que contemplen notas de identidad tanto provincial como institucional y por otra que superen problemas tradicionales y fragmentaciones comunes en el sistema a traveacutes de modelos flexibles y abiertos de formacioacuten continua articulados con el afuera de los Institutos de Formacioacuten Docente (tanto con las escuelas como con otros centros de produccioacuten acadeacutemiacuteca y con la comunidad) que esteacuten atravesados desde su inicio por la praacutecticashy
Asegurar unidad de concepcioacuten a la formacioacuten docente continua a traveacutes de una sola loacutegica para la formacioacuten inicial la formacioacuten permanente y la promocioacuten de la innovacioacuten para las carreras de formacioacuten de docentes para la Educacioacuten Inicial la EGB y la Educacioacuten Polimodal
bull Los aacutembitos de decisioacuten en el proceso de construccioacuten curncular Niveles de especificacioacuten de los Contenidos Baacutesicos Comunes a los Disentildeos Curnculares Institucionales
La propuesta del Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado del Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten se asienta en la definicioacuten del proceso de construccioacuten curricular y de su estructura
A tal fin parte de reconocer tres niveles de especificacioacuten curricular que aunque coinciden con los de los otros niveles del sistema educativo se definen de diferente manera reconociendo mayor autonomiacutea de las instituciones a partir de la capacidad de sus docentes
Estos niveles se plantean desde lo macro a lo miacutecro correspondieacutendoles a cada uno de ellos distintas funciones a ser desarrolladas y teniendo a diferentes actores como responsables Se espera que los aacutembitos guarden relacioacuten y coherencia entre siacute avanzando en niveles de especificidad Sin embargo esto no implica una relacioacuten jeraacuterquica sino maacutes bien de interdependencia en donde la especificidad que se vaya gestando atienda a las caracteristicas y problemaacuteticas propias de cada contexto de realizacioacuten del curriculum
Primer Nivel corresponde al aacutembito maacutes macro el Nacional En eacutel se han definido Orientaciones generales y especiacuteficas Criterios para la elaboracioacuten de disentildeos curriculares compatibles los Contenidos Comunes Baacutesicos para las Instituciones de Formacioacuten Docente de Nivel Universitario que posibilitaraacuten la bull compatibilizacioacuten de todo el nivel en su conjunto y los Contenidos Baacutesicos Comunes de la Formacioacuten Docente a traveacutes del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
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Los Contenidos Baacutesicos Comunes son una de las fuentes para la produccioacuten curricular de la formacioacuten docente es decir la fuente comuacuten a toda produccioacuten curricular para todo el sistema Por lo tanto los Contenidos Baacutesicos Comunes no deben ser considerados contenidos nuacutenimos ni prescribir sus formas de organizacioacuten Considerarlos como una de las fuentes significa que a partir de ellos se debe realizar un proceso de seleccioacuten y organizacioacuten en funcioacuten de ejes o criterios que en nuestro caso cada provincia defina atendiendo a sus problemaacuteticas puntuales y prioridades que enmarquen la poliacutetica educativa provincial En este sentido los Contenidos Baacutesicos Comunes forman parte de un universo cultural amplio a partir del cual las provincias seleccionan y organizan los contenidos de la formacioacuten docente
Segundo Nivel en este Nivel son las provincias las que definen las orientaciones baacutesicas que guiaraacuten la formacioacuten docente para todos los niveles del sistema educativo provincial En este sentido daraacuten forma a los Lineamientos Curriculares Provinciales lo que implica en teacuterminos generales precisar los fundamentos del curriacuteculum definir la estructura y desarrollar sus diferentes componentes Pero fundamentalmente implica el desafio de resolver las tensiones sentildealadas con anterioridad en tanto es aquiacute donde se juegan con mayor amplitud
Tercer Nivel corresponde a los Institutos de Formacioacuten Docente A traveacutes de mecanismos que posibiacuteliten la activa participacioacuten de sus actores elaboraraacuten los Disentildeos Curriculares Institucionales lo cual implica un mayor margen de autonomiacutea respecto de las instituciones de los otros niveles en el proceso de construccioacuten curricular
En este artiacuteculo dedicaremos especial atencioacuten a los dos uacuteltimos niveles de especificacioacuten mencionados
Los Lineamientos Curriculares Provinciales y los Disentildeos Curriculares Institucionales definiciones y alcances
Los Lineamientos Curriculares Provinciales son orientadores de la formacioacuten docente en la provincia A fin de que cumplan con esta funcioacuten de manera sustantiva resulta indispensable definir
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
b) Queacute metodologiacutea debe implementarse para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
6 En este sentido les cabe a las pfOVinciacuteas definir doacutende tenruna la prescripcioacuten proincial y comienza la institucional encontrar formas de participacioacuten activa de las instltuciones en las distintas etapas de la construccioacuten curricular acordando liacuteneas de accioacuten necesanas para la provincia etc 1 EGB 1 Y 2 EGB 3 Y Poliacutemodal
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c) Queacute cuestiones deben considerarse en el nivel provincial como orientaciones que flexibilicen y le otorguen especificidad a los Diseiios Curriculares Institucionales
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
En la instancia de los Lineamientos Curriculares Provinciales se elaboran y definen sus componentes entendiendo por tales a
=gt Los elementos contextuales de poliacutetica educativa provincial =gt Lo expliciacutetacioacuten acerca de los aspectos que hacen a la estructura profunda del
curriculum (fundamentos filosoacuteficos antropoloacutegicos psicoloacutegicos socioloacutegicos epistemoloacutegicos etc)
=gt Las orientaciones generales para definir elperfil del egresado =gt Losfundamentos pedagoacutegicos =gt Las paliacuteticas y acciones referidas a la actualizacioacuten y perfeccionamiento docente =gt Las poliacuteticas y acciones referidas al fomento de la investigacioacuten y de las
innovaciones educativas ~--
=gt Loiplincipioslcriterios que orienten la seleccioacuten y organizacioacuten de contenidos =gt10 estntctura curricular =gt10 duracioacuten de la carrera y criterios de distribucioacuten horaria =gt El reacutegimen de cursada y las correlatividades =gtLos criterios y pautas de seguimiento y evaluacioacuten de los alumnos docentes y
curriacuteculum8
Si en el primer nivel de concrecioacuten curricular resulta necesario establecer las definiciones estructurales de las transformaciones a realizar en el segundo se requieren definiciones organizativas que orienten a las instituciones educativas en la tarea de planificar su propia instancia curricular y el proceso de transformacioacuten hacia una nueva propuesta
La estructura curricular que se construya necesariamente daraacute cuenta de las tensiones formuladas por lo que dicha instancia se constituye en una etapa clave del proceso de construccioacuten curricular
La propuesta sobre este punto consiste en que cada provincia en la formulacioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales seleccione y priorice los contenidos y los organice agrupaacutendolos teniendo en cuenta
=gt los ~es que consideramos atraviesan a toda la formacioacuten docente a saber
Eje de la formacioacuten criacutetico social estaacute referido a la comprensioacuten de los fenoacutemenos y sucesos sociales cientiacuteficos y culturales del contexto maacutes amplio en
MCyE Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado Brovelli M Los lineamientos Curriculares Provinciales para la Fonnacioacuten Docente y su relacioacuten con los Diacutesentildeos Curriculares Institucionales Ponenda para el Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Chapadmalal Marzo de 199amp
I 15
el que se ubica la educacioacuten y su vinculacioacuten con el contexto local
Eje de la formacioacuten baacutesica refiere a la preparacioacuten fundamental y baacutesica de la profesioacuten (formacioacuten epistemoloacutegica y teoacuterica baacutesica conocimientos seleccionados y sus modos de organizacioacuten y secuenciacioacuten etc)
Eje de la praacutectica metodoloacutegico e instrumental refiere a los aspectos metodoloacutegicos teacutecnicos e instrumentales que permiten detectar y resolver los problemas propios de la praacutectica
Eje de la formacioacuten disciplinar o por aacutereas de conocimiento atiende a las aacutereas del conocimiento tanto en sus aspectos semaacutenticos como sintaacutecticos a la construccioacuten histoacuterica de las disciplinas y los debates actuales
Eje de la formacioacuten focalizada destinada a atend~r a requerimientos particulares actuales o futuros del aacutembito educativo Estos pueden hacer referencia tanto a problemaacuteticas o demandas de sujetos o contextos especiacuteficos como al avance de los conocimientos cientiacuteficos que pueden plantear nuevas posibilidades o nuevos enfoques para la solucioacuten de distintos problemas
Estos ejes subyacen a toda la formacioacuten docente y orientan la construccioacuten de la estructura curricular9
=gt los tres campos de la formacioacuten docentelO
campo de la formacioacuten general refiere a Ios contenidos que permiten conocer investigar analizar y comprender la realidad educativa en sus muacuteltiples dimensiones
campo de la formacioacuten especializada se trata de las conceptualizaciones baacutesicas y las diferentes aplicaciones de la psicologiacutea evolutiva y del aprendizaje las praacutecticas docentes y las denominadas Cultura de la infancia Cultura de la pubertad y Cultura de la adolescencia yo de contextos socioculturales especiacuteficos seguacuten el nivel del que se trate
campo de laformacioacuten orientada hace mencioacuten a los contenidos referidos a las disciplinas o aacutereas especiacuteficas
=gt las funciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo
=gt las problemaacuteticas y temaacuteticas que cada provincia priacuteorlza
Pensar el proceso de construccioacuten curricular en estos teacuterminos implica atender a diversas
9 Ibiacutedem 10 MCyE CFCyE Documento Contenidos Baacutesicos Comunes para la Formacioacuten Docente de Grado Argentina [997
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cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
I
6
MEB) Este proyecto apuntoacute a la resolucioacuten de los problemas de articulacioacuten entre el nivel medio y superior puesto que instaloacute el inicio de la formacioacuten docente en espacios curriculares que correspondiacutean a los uacuteltimos antildeos del nivel medio y que derivaron en la expedicioacuten de un tiacutetulo intermedio denominado bachiller con orientacioacuten pedagoacutegica
Las ideas centrales de la experiencia apuntaban a la regionalizacioacuten del curriculum el cambio de la relacioacuten entre teona y praacutectica la interdisciplinariedad una concepcioacuten de aprendizaje basada en la significatividad y la resolucioacuten de problemas el cambio de la estructura curricular incorporando los conceptos de integracioacuten por aacutereas y de espacios de produccioacuten (talleres) y de construccioacuten autoacutenoma por parte de los alumnos (espacio y tiempo libre) Asimismo se trabajoacute sobre la base de una nueva forma de organizacioacuten institucional centrada en la participacioacuten de los alumnos -hasta ese momento restringida-o
Otra experiencia relevante fue la de la provincia de Riacuteo Negro puesta en marcha desde el antildeo 1989 a partir de la sancioacuten de una Ley Provincial de Educacioacuten Superior Jerarquizoacute a los institutos de formacioacuten docente produciendo una transformacioacuten institucional y curricular cuyos puntos centrales fueron docentes concursados por oposicioacuten y antecedentes la consideracioacuten de la praacutectica docente desde el inicio de la formacioacuten la incorporacioacuten de espacios curriculares diferentes a las claacutesicas asignaturas el inicio de la concentracioacuten de las actividades de capacitacioacuten en los IFD dentro de una concepcioacuten de formacioacuten docente continua
En 1991 -previo a la transferencia de los serviCIos educativos a las provincias- el Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten puso en marcha el PlOgrama de Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente (PTFJ) Se implementoacute una importante cantidad de instituciones del paiacutes con una organizacioacuten institucional y curricular innovadora que apuntoacute al mejoramiento integral de la calidad de la formacioacuten Los institutos involucrados iniciaron acciones de capacitacioacuten e investigacioacuten se trabajoacute con espacios curriculares con un sentido integrador de las disciplinas se capacitoacute a los profesores para llevar adelante el proceso de transformacioacuten y se construyoacute un modelo diferente de organizacioacuten institucional Otro aspecto relevante lo constituyoacute el cambio de las condiciones laborales de los profesores en tanto la experiencia exigiacutea la designacioacuten de profesores por cargo para posibilitar que asumieran funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y que se reconociera todo trabajo que aportara al mejoramiento de la estructura organizacional y curricular
Finalmente desde al antildeo 1992 la prollllcia de Chllhll( comenzoacute a implementar el Plan Provincial de Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente caracterizado por la inclusioacuten de una formacioacuten comuacuten a todas las carreras docentes en el 1 er antildeo la consideracioacuten de la praacutectica docente desde el inicio de la formacioacuten profesores que acceden al cargo por concurso presentando proyectos de trabajo en la caacutetedra propuestas de carreras a teacutermino la incorporacioacuten de espacios curriculares diferentes a las claacutesicas asignaturas
Siacutentesis de las problemaacuteticas centrales que ha comenzado a atender el proceso de transformacioacuten del sistema de formacioacuten docente
=gt Adecuacioacuten ellfre la oferta y la demalda de formacioacutelI docenle se ha comenzado a trabajar tanto en lo referido a la cantidad de instituciones como a la calidad y ajuste a
7
f
las necesidades especiacuteficas de cada regioacuten localidad etc Para ello se implementaron estudios de oferta y demanda de la formacioacuten en el marco de planes de reordenamiento de los IFD
=gt La formacioacutelI de docentes con tiacutetulos acordes a los nllevos requerimiel1tos del sistema se elaboroacute un acuerdo marco en el seno del CFCyE que fija la denominacioacuten y alcances de los nuevos tiacutetulos docentes
=gt Las IlIeVas funciones de los IFD se ha instalado el concepto de formacioacuten docente continua incorporando las funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo a las instituciones formadoras
=gt La actualizacioacuten de los doce lites del lIivel estaacute en marcha el Programa de Actualizacioacuten Acadeacutemica de los Profesores de Profesorado (baacutesicamente disciplinar) Este Programa ha brindado 355 cursos a la fecha en los que se capacitaron 9800 profesores y participaron 31 universidades dictando dichos cursos Por otra parte se han capacitado 3300 directivos de los IFD (con eacutenfasis en aspectos de gestioacuten)
=gt Actualizacioacutel de los collfenidos de la formacioacutelI luego de procesos de consulta con los diferentes actores implicados se han aprobado los Contenidos Baacutesicos Comunes para la formacioacuten docente de nivel inicial EGB 1 Y 2 Se encuentran en proceso de consulta para su aprobacioacuten los Contenidos Baacutesicos Comunes para la formacioacuten docente de EGB 3 Y Educacioacuten Polimodal
=gt Estructura orgallizaciollal de las ilSlitlcioles formadoras se estaacute trabajando en el anaacutelisis de diferentes alternativas de organizacioacuten institucional y en la orientacioacuten del proceso de construccioacuten de los PEI (Proyecto Educativo Institucional)
= Plalles de estudio para la formacioacuten docellte se ha comenzado el proceso de construccioacuten curricular para la formacioacuten docente empezando por la produccioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y con el objeto de disentildear de manera participativa los Disentildeos Curriculares Institucionales de Formacioacuten Docente
Estas acciones tienden a mejorar la calidad de las instituciones formadoras y a acompantildearlas en el proceso de acreditacioacuten en el marco de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua que en 1998 instalaraacute una concepcioacuten de evaluacioacuten sistemaacutetica de las instituciones y de su calidad educativa mediante un Reacutegimen de Acreditacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente de la Red Federal
Z PLAN DE DESARROLLO PROVINOAL DE lA FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En 1993 se sancionoacute la Ley Federal de Educacioacuten (Nro 24J95) (Iue establece entre otros los derechos obligaciones y garantiacuteas los principios generales la nueva estructura 3 el gobierno la administracioacuten de la educacioacuten y el financiamiento del sistema educativo En el antildeo 1995 se sancionoacute la Ley de Educacioacuten Superior (Nm 24521) que implica una reformulacioacuten de la ensentildeanza superior universitaria y no universitaria
La implementacioacuten de estas leyes implica la transformacioacuten gradual y progresiva de la
(a) Ciclo Obligatorio l afto de Educacioacuten Iniciacuteal y nueve aios divididos en tres ciclos de educacioacuten general baacutesica b) tres ailos de educacioacuten polirnodal pos-obligatoria)
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Formacioacuten Docente Continua y requiere un variado y complejo proceso de estudios consultas acciones de equipos teacutecnicos administrativos y de las instituciones torna de decisiones etc
En cuanto a las metas a considerar para la implementacioacuten gradual de la transformacioacuten de la formacioacuten docente se pueden distinguir
bull La determinacioacuten de la nuela oferta
A partir de la necesidad de implementar la nueva estructura del sistema educativo que establece la Ley Federal de Educacioacuten Ndeg 24195 (Ciclo Obligatorio 1 antildeo de Educacioacuten Inicial nueve antildeos divididos en tres ciclos de educacioacuten general baacutesica - y tres antildeos de educacioacuten polimodal post-obligatoria) se maniftesta la inadecuacioacuten de la oferta actual de formacioacuten docente que respondia al sistema educativo anterior Existe ademaacutes en teacuterminos generales una sobreoferta de formacioacuten docente para la educacioacuten inicial y de EGB l Y 2 (ex educacioacuten inicial y primaria) y una oferta insuficiente para EGB 3 Y Polimodal (ex educacioacuten secundaria)
Dada esta inadecuacioacuten de la oferta de formacioacuten docente actual cada provincia estaacute elaborando propuestas de reordenamiento de las ofertas existentes tomando como insumos baacutesicos los estudios de oferta y demanda de formacioacuten y capacitacioacuten para todos los nivelesciclosdisciplinas del sistema educativo Estos estudios de oferta y demanda han sido elaborados por los equipos teacutecnicos provinciales durante el periacuteodo 1996 -1998
Los estudios de oferta implican un anaacutelisis exhaustivo de las ofertas de formacioacuten docente actual -tanto cuantitativas como cualitativas- tornando como insumos entre otros los diagnoacutesticos institucionales de los IFD para determinar el grado de adecuacioacuten de su oferta actual y sus potencialidades de transformacioacuten
Los estudios de demanda implican un anaacutelisis estimado de docentes a formar en cada uno de los nivelesciclosdisciplinas asi como los requerimientos de capacitacioacuten perfeccionamiento yo actualizacioacuten en cada instancia Estos estudios se realizaron en funcioacuten de la determinacioacuten de las demandas en cada departamentoregioacuten yo zona educativa seguacuten sus caracteriacutesticas socio-culturales
A partir de las potencialidades de cada IFD y los requerimientos de formacioacutencapacitacioacuten de cada departamentolregioacuten yo zona educativa se estaacuten elaborando las propuestas de reordenamiento de la oferta de formacioacuten docente continua provincial
Estas propuestas implican la puesta en marcha de diferentes estrategias de participacioacuten de los institutos de formacioacuten docente y sectores representativos de las comunidades donde eacutestos estaacuten ubicados a la hora de consensuar la necesaria readecuacioacuten de las ofertas existentes
bull La tralliformacioacutelI cuicular- institucional de la farmacioacuten dacente continua
Cada provincia estaacute incluyendo en sus planes de desarrollo los lineamientos generales de
9 organizacioacuten curricular e institucional que se desarrollaraacuten en las instituciones seguacuten las funciones que cumplan y en funcioacuten de las transformaciones que se decidan efectuar Esta transformacioacuten abarcaraacute aspectos referidos a la organizacioacuten acadeacutemica institucional y administrativa y deberaacute tener en cuenta el desarrollo integrado de todas las funciones que se proponga efectuar cada institucioacuten favoreciendo la articulacioacuten con otras instituciones Los tipos de institucioacuten previstos en los acuerdos del eFe y E son instituciones tipo A que asumiraacuten las funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo y las instituciones de tipo B que asumiraacuten las funciones de formacioacuten inicial capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo
La formulacioacuten presllplle~taria para la transj(rmacioacuten
El Plan de Desarrollo que estaacute elaborando cada provincia presentaraacute un presupuesto tentativo previendo las transformaciones propuestas debiendo abarcar aspectos relativos a los cargos y partidas temporarias para el desempentildeo de todas las funciones el costo del equipamiento necesario (materiales didaacutecticos de laboratorio bibliografia) y de los edificios Se tendraacute en cuenta para proyectos especiales la participacioacuten de financiamiento alternativo puacuteblico o privado institucionalizados mediante la firma de convenios o acuerdos con entidades de la comunidad
El marco normativo
El Plan de Desarrollo deberaacute incluir las liacuteneas generales de la normativa provincial a efecto de regular viabilizar yo consolidar las transformaciones propuestas Esto implica que deberaacute incluirse la normativa dictada luego de la sancioacuten de la Ley 24195 y la vigente que deberaacute ser modificada La nueva normativa deberaacute acompantildear el proceso de transformacioacuten de los institutos evitando que la permanencia de normativa anterior o la falta de su modificacioacuten pueda obstaculizarlo o retrasarlo Algunos de los aspectos que la normativa deberaacute tener en cuenta son los siguientes =gt El proceso de acreditacioacuten de los institutos que se estaacute implementando =gt Los lineamientos de organizacioacuten curricular e institucional previstos =gt Las decisiones que se requieran en cuanto a las formas de gobierno y organizacioacuten de
los institutos de formacioacuten docente =gt Los convenios institucionales para el desarrollo de proyectos articulados que se
reqUIeran =gt El sistema de certificacioacuten y acreditacioacuten de la capacitacioacuten perfeccionamiento y
actualizacioacuten requerido en funcioacuten de los acuerdos que se establezcan
En este marco los Ministros Provinciales de Educacioacuten en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten (CFCyE) se plantearon la necesidad de elaborar un Plan de Desarrollo que contenga la determinacioacuten de las metas y la planificacioacuten de sus acciones en cada provincia 4 durante la etapa de transicioacuten actual
Dada la complejidad del proceso de transformacioacuten el CFCy E (ResoL 6397) establecioacute la elaboracioacuten del Plan de Desarrollo provincial como un mecanismo de planificacioacuten y seguimiento apropiado para efectuar los reajustes necesarios y
---- ----_~-
En el marco del presente trabajo al hacer referencia a las provincias del paiacutes se incluye tambieacuten al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
10
r pertinentes
En este Plan de Desarrollo deben estar contemplados los objetivos relacionados con la transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Continua bull preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo docente en cada uno de los niveles yo
modalidades del sistema educacional bull perfeccionar con criterio permanente a graduados y docentes en actividad en los
aspectos cientiacutefico metodoloacutegico artiacutestico y cultural Formar investigadores y administradores educativos
bull formar al docente como actor activo de participacioacuten en el sistema democraacutetico bull fomentar el sentido responsable de ejercicio de la docencia y el respeto por la tarea
educadora bull garantizar crecientes niveles de calidad y excelencia en todas las opciones
institucionales del sistema bull contribuir a la distribucioacuten equitativa del conocimiento y asegurar la igualdad de
oportunidades bull promover el desarrollo de la investigacioacuten y la creacioacuten artiacutestica contribuyendo al
desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y cultural de la Nacioacuten bull articular la oferta educativa de los diferentes tipos de instituciones que la integran bull promover una adecuada diversificacioacuten de los estudios de nivel superior que atienda
tanto a las expectativas y demandas de la poblacioacuten como a los requerimientos del sistema cultural y de la estructura productiva
bull proponer un aprovechamiento integral de los recursos humanos y materiales asignados
bull estructurar los estudios en base a una organizacioacuten curricular flexible y que facilite a sus egresados una salida laboral
bull articular las carreras afines estableciendo en lo posible nuacutecleos baacutesicos comunes y regiacutemenes flexibles de equivalencia y reconversioacuten
bull tender a ampliar gradualmente el margen de autonomiacutea de gestioacuten de las instituciones respectivas dentro de los lineamientos de la politica educativa jurisdiccional y federal
bull establecer mecanismos de cooperacioacuten interinstitucional y de reciacuteproca asistencia teacutecnica y acadeacutemica
La planificacioacuten de la transicioacuten en el Plan de Desarrollo deberaacute especificar en liacuteneas generales coacutemo se desarrollaraacute la reconversioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente Continua es decir las alternativas que se adoptaraacuten y los programas que se desarrollaraacuten para favorecer el pasaje de la realidad institucional actual a los objetivos propuestos
El proceso de transicioacuten deberaacute atender a los siguientes criterios =gt Oexibilidad que permita la realizacioacuten permanente de los ajustes necesarios en
consonancia con las diversidades especificas de la realidad de cada provincia =gt consenso entre los componentes del sector de formacioacuten docente a nivel provincial
institucional y con los actores sociales correspondientes Todo ello en funcioacuten de asegurar la continuidad e institucionalizacioacuten de las transformaciones
=gt gradualidad que implica la planificacioacuten de etapas sucesivas de implementacioacuten =gt factibilidad entendida como el grado de adecuacioacuten y pertinencia del proceso con
las limitaciones de la realidad
11 3 LOS tAMBIOS CURRICUlARES y ORGANIZATVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologias la modificacioacuten de las loacutegicas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y criacutetica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
==gtel desarrollo de 111 equilibrio eltre regulacioacuten y alllolomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la instilucioacuten
==gt la existencia de IInidad de concepcioacutelI a la vez que la necesidad de encolllrar espacios para la diwrsidad
==gtla posibilidad de instalar lo Iuevo sin allllar la historia y las trayectorias ==gt la necesidad de promover espacios de illllOvacioacutel ell los Institlltos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las difere1tes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criacuteticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomiacutea en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuertemente marcada por la situacioacuten de enclmiddote regional de los instilulos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de Ulla misma provincia
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3 LOS CAMBIOS CURRICULARES Y ORGANIZATIVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologiacuteas la modificacioacuten de las loacutegiacutecas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y critica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
gtel desarrollo de un equilibrio entre regulacioacuten y autonomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la institucioacuten
gt la existencia de unidad de concepcioacuten a la vez que la necesidad de encontrar espacios para la diversidad
gtIa posibilidad de instalar lo nuevo sin anular la historia y las trayectorias gt la necesidad de promover espacios de innovacioacuten en los Institutos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las diferentes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomia en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuenemenle marcada por la situacioacuten de enclave regional de los institutos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de una misma provincia
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propoacutesitos
Promover y ofrecer espacios para la participacioacuten de diferentes actores en la construccioacuten curricular que otorgue maacutergenes crecientes de autonomiacutea a las instituciones y a los docentes
Avanzar en la elaboracioacuten de modelos de organizacioacuten institucional y curricular que le otorguen especificidad al nivel desde una doble perspectiva por una parte que contemplen notas de identidad tanto provincial como institucional y por otra que superen problemas tradicionales y fragmentaciones comunes en el sistema a traveacutes de modelos flexibles y abiertos de formacioacuten continua articulados con el afuera de los Institutos de Formacioacuten Docente (tanto con las escuelas como con otros centros de produccioacuten acadeacutemiacuteca y con la comunidad) que esteacuten atravesados desde su inicio por la praacutecticashy
Asegurar unidad de concepcioacuten a la formacioacuten docente continua a traveacutes de una sola loacutegica para la formacioacuten inicial la formacioacuten permanente y la promocioacuten de la innovacioacuten para las carreras de formacioacuten de docentes para la Educacioacuten Inicial la EGB y la Educacioacuten Polimodal
bull Los aacutembitos de decisioacuten en el proceso de construccioacuten curncular Niveles de especificacioacuten de los Contenidos Baacutesicos Comunes a los Disentildeos Curnculares Institucionales
La propuesta del Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado del Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten se asienta en la definicioacuten del proceso de construccioacuten curricular y de su estructura
A tal fin parte de reconocer tres niveles de especificacioacuten curricular que aunque coinciden con los de los otros niveles del sistema educativo se definen de diferente manera reconociendo mayor autonomiacutea de las instituciones a partir de la capacidad de sus docentes
Estos niveles se plantean desde lo macro a lo miacutecro correspondieacutendoles a cada uno de ellos distintas funciones a ser desarrolladas y teniendo a diferentes actores como responsables Se espera que los aacutembitos guarden relacioacuten y coherencia entre siacute avanzando en niveles de especificidad Sin embargo esto no implica una relacioacuten jeraacuterquica sino maacutes bien de interdependencia en donde la especificidad que se vaya gestando atienda a las caracteristicas y problemaacuteticas propias de cada contexto de realizacioacuten del curriculum
Primer Nivel corresponde al aacutembito maacutes macro el Nacional En eacutel se han definido Orientaciones generales y especiacuteficas Criterios para la elaboracioacuten de disentildeos curriculares compatibles los Contenidos Comunes Baacutesicos para las Instituciones de Formacioacuten Docente de Nivel Universitario que posibilitaraacuten la bull compatibilizacioacuten de todo el nivel en su conjunto y los Contenidos Baacutesicos Comunes de la Formacioacuten Docente a traveacutes del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
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Los Contenidos Baacutesicos Comunes son una de las fuentes para la produccioacuten curricular de la formacioacuten docente es decir la fuente comuacuten a toda produccioacuten curricular para todo el sistema Por lo tanto los Contenidos Baacutesicos Comunes no deben ser considerados contenidos nuacutenimos ni prescribir sus formas de organizacioacuten Considerarlos como una de las fuentes significa que a partir de ellos se debe realizar un proceso de seleccioacuten y organizacioacuten en funcioacuten de ejes o criterios que en nuestro caso cada provincia defina atendiendo a sus problemaacuteticas puntuales y prioridades que enmarquen la poliacutetica educativa provincial En este sentido los Contenidos Baacutesicos Comunes forman parte de un universo cultural amplio a partir del cual las provincias seleccionan y organizan los contenidos de la formacioacuten docente
Segundo Nivel en este Nivel son las provincias las que definen las orientaciones baacutesicas que guiaraacuten la formacioacuten docente para todos los niveles del sistema educativo provincial En este sentido daraacuten forma a los Lineamientos Curriculares Provinciales lo que implica en teacuterminos generales precisar los fundamentos del curriacuteculum definir la estructura y desarrollar sus diferentes componentes Pero fundamentalmente implica el desafio de resolver las tensiones sentildealadas con anterioridad en tanto es aquiacute donde se juegan con mayor amplitud
Tercer Nivel corresponde a los Institutos de Formacioacuten Docente A traveacutes de mecanismos que posibiacuteliten la activa participacioacuten de sus actores elaboraraacuten los Disentildeos Curriculares Institucionales lo cual implica un mayor margen de autonomiacutea respecto de las instituciones de los otros niveles en el proceso de construccioacuten curricular
En este artiacuteculo dedicaremos especial atencioacuten a los dos uacuteltimos niveles de especificacioacuten mencionados
Los Lineamientos Curriculares Provinciales y los Disentildeos Curriculares Institucionales definiciones y alcances
Los Lineamientos Curriculares Provinciales son orientadores de la formacioacuten docente en la provincia A fin de que cumplan con esta funcioacuten de manera sustantiva resulta indispensable definir
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
b) Queacute metodologiacutea debe implementarse para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
6 En este sentido les cabe a las pfOVinciacuteas definir doacutende tenruna la prescripcioacuten proincial y comienza la institucional encontrar formas de participacioacuten activa de las instltuciones en las distintas etapas de la construccioacuten curricular acordando liacuteneas de accioacuten necesanas para la provincia etc 1 EGB 1 Y 2 EGB 3 Y Poliacutemodal
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c) Queacute cuestiones deben considerarse en el nivel provincial como orientaciones que flexibilicen y le otorguen especificidad a los Diseiios Curriculares Institucionales
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
En la instancia de los Lineamientos Curriculares Provinciales se elaboran y definen sus componentes entendiendo por tales a
=gt Los elementos contextuales de poliacutetica educativa provincial =gt Lo expliciacutetacioacuten acerca de los aspectos que hacen a la estructura profunda del
curriculum (fundamentos filosoacuteficos antropoloacutegicos psicoloacutegicos socioloacutegicos epistemoloacutegicos etc)
=gt Las orientaciones generales para definir elperfil del egresado =gt Losfundamentos pedagoacutegicos =gt Las paliacuteticas y acciones referidas a la actualizacioacuten y perfeccionamiento docente =gt Las poliacuteticas y acciones referidas al fomento de la investigacioacuten y de las
innovaciones educativas ~--
=gt Loiplincipioslcriterios que orienten la seleccioacuten y organizacioacuten de contenidos =gt10 estntctura curricular =gt10 duracioacuten de la carrera y criterios de distribucioacuten horaria =gt El reacutegimen de cursada y las correlatividades =gtLos criterios y pautas de seguimiento y evaluacioacuten de los alumnos docentes y
curriacuteculum8
Si en el primer nivel de concrecioacuten curricular resulta necesario establecer las definiciones estructurales de las transformaciones a realizar en el segundo se requieren definiciones organizativas que orienten a las instituciones educativas en la tarea de planificar su propia instancia curricular y el proceso de transformacioacuten hacia una nueva propuesta
La estructura curricular que se construya necesariamente daraacute cuenta de las tensiones formuladas por lo que dicha instancia se constituye en una etapa clave del proceso de construccioacuten curricular
La propuesta sobre este punto consiste en que cada provincia en la formulacioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales seleccione y priorice los contenidos y los organice agrupaacutendolos teniendo en cuenta
=gt los ~es que consideramos atraviesan a toda la formacioacuten docente a saber
Eje de la formacioacuten criacutetico social estaacute referido a la comprensioacuten de los fenoacutemenos y sucesos sociales cientiacuteficos y culturales del contexto maacutes amplio en
MCyE Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado Brovelli M Los lineamientos Curriculares Provinciales para la Fonnacioacuten Docente y su relacioacuten con los Diacutesentildeos Curriculares Institucionales Ponenda para el Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Chapadmalal Marzo de 199amp
I 15
el que se ubica la educacioacuten y su vinculacioacuten con el contexto local
Eje de la formacioacuten baacutesica refiere a la preparacioacuten fundamental y baacutesica de la profesioacuten (formacioacuten epistemoloacutegica y teoacuterica baacutesica conocimientos seleccionados y sus modos de organizacioacuten y secuenciacioacuten etc)
Eje de la praacutectica metodoloacutegico e instrumental refiere a los aspectos metodoloacutegicos teacutecnicos e instrumentales que permiten detectar y resolver los problemas propios de la praacutectica
Eje de la formacioacuten disciplinar o por aacutereas de conocimiento atiende a las aacutereas del conocimiento tanto en sus aspectos semaacutenticos como sintaacutecticos a la construccioacuten histoacuterica de las disciplinas y los debates actuales
Eje de la formacioacuten focalizada destinada a atend~r a requerimientos particulares actuales o futuros del aacutembito educativo Estos pueden hacer referencia tanto a problemaacuteticas o demandas de sujetos o contextos especiacuteficos como al avance de los conocimientos cientiacuteficos que pueden plantear nuevas posibilidades o nuevos enfoques para la solucioacuten de distintos problemas
Estos ejes subyacen a toda la formacioacuten docente y orientan la construccioacuten de la estructura curricular9
=gt los tres campos de la formacioacuten docentelO
campo de la formacioacuten general refiere a Ios contenidos que permiten conocer investigar analizar y comprender la realidad educativa en sus muacuteltiples dimensiones
campo de la formacioacuten especializada se trata de las conceptualizaciones baacutesicas y las diferentes aplicaciones de la psicologiacutea evolutiva y del aprendizaje las praacutecticas docentes y las denominadas Cultura de la infancia Cultura de la pubertad y Cultura de la adolescencia yo de contextos socioculturales especiacuteficos seguacuten el nivel del que se trate
campo de laformacioacuten orientada hace mencioacuten a los contenidos referidos a las disciplinas o aacutereas especiacuteficas
=gt las funciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo
=gt las problemaacuteticas y temaacuteticas que cada provincia priacuteorlza
Pensar el proceso de construccioacuten curricular en estos teacuterminos implica atender a diversas
9 Ibiacutedem 10 MCyE CFCyE Documento Contenidos Baacutesicos Comunes para la Formacioacuten Docente de Grado Argentina [997
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cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
__
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
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f
las necesidades especiacuteficas de cada regioacuten localidad etc Para ello se implementaron estudios de oferta y demanda de la formacioacuten en el marco de planes de reordenamiento de los IFD
=gt La formacioacutelI de docentes con tiacutetulos acordes a los nllevos requerimiel1tos del sistema se elaboroacute un acuerdo marco en el seno del CFCyE que fija la denominacioacuten y alcances de los nuevos tiacutetulos docentes
=gt Las IlIeVas funciones de los IFD se ha instalado el concepto de formacioacuten docente continua incorporando las funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo a las instituciones formadoras
=gt La actualizacioacuten de los doce lites del lIivel estaacute en marcha el Programa de Actualizacioacuten Acadeacutemica de los Profesores de Profesorado (baacutesicamente disciplinar) Este Programa ha brindado 355 cursos a la fecha en los que se capacitaron 9800 profesores y participaron 31 universidades dictando dichos cursos Por otra parte se han capacitado 3300 directivos de los IFD (con eacutenfasis en aspectos de gestioacuten)
=gt Actualizacioacutel de los collfenidos de la formacioacutelI luego de procesos de consulta con los diferentes actores implicados se han aprobado los Contenidos Baacutesicos Comunes para la formacioacuten docente de nivel inicial EGB 1 Y 2 Se encuentran en proceso de consulta para su aprobacioacuten los Contenidos Baacutesicos Comunes para la formacioacuten docente de EGB 3 Y Educacioacuten Polimodal
=gt Estructura orgallizaciollal de las ilSlitlcioles formadoras se estaacute trabajando en el anaacutelisis de diferentes alternativas de organizacioacuten institucional y en la orientacioacuten del proceso de construccioacuten de los PEI (Proyecto Educativo Institucional)
= Plalles de estudio para la formacioacuten docellte se ha comenzado el proceso de construccioacuten curricular para la formacioacuten docente empezando por la produccioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y con el objeto de disentildear de manera participativa los Disentildeos Curriculares Institucionales de Formacioacuten Docente
Estas acciones tienden a mejorar la calidad de las instituciones formadoras y a acompantildearlas en el proceso de acreditacioacuten en el marco de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua que en 1998 instalaraacute una concepcioacuten de evaluacioacuten sistemaacutetica de las instituciones y de su calidad educativa mediante un Reacutegimen de Acreditacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente de la Red Federal
Z PLAN DE DESARROLLO PROVINOAL DE lA FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En 1993 se sancionoacute la Ley Federal de Educacioacuten (Nro 24J95) (Iue establece entre otros los derechos obligaciones y garantiacuteas los principios generales la nueva estructura 3 el gobierno la administracioacuten de la educacioacuten y el financiamiento del sistema educativo En el antildeo 1995 se sancionoacute la Ley de Educacioacuten Superior (Nm 24521) que implica una reformulacioacuten de la ensentildeanza superior universitaria y no universitaria
La implementacioacuten de estas leyes implica la transformacioacuten gradual y progresiva de la
(a) Ciclo Obligatorio l afto de Educacioacuten Iniciacuteal y nueve aios divididos en tres ciclos de educacioacuten general baacutesica b) tres ailos de educacioacuten polirnodal pos-obligatoria)
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Formacioacuten Docente Continua y requiere un variado y complejo proceso de estudios consultas acciones de equipos teacutecnicos administrativos y de las instituciones torna de decisiones etc
En cuanto a las metas a considerar para la implementacioacuten gradual de la transformacioacuten de la formacioacuten docente se pueden distinguir
bull La determinacioacuten de la nuela oferta
A partir de la necesidad de implementar la nueva estructura del sistema educativo que establece la Ley Federal de Educacioacuten Ndeg 24195 (Ciclo Obligatorio 1 antildeo de Educacioacuten Inicial nueve antildeos divididos en tres ciclos de educacioacuten general baacutesica - y tres antildeos de educacioacuten polimodal post-obligatoria) se maniftesta la inadecuacioacuten de la oferta actual de formacioacuten docente que respondia al sistema educativo anterior Existe ademaacutes en teacuterminos generales una sobreoferta de formacioacuten docente para la educacioacuten inicial y de EGB l Y 2 (ex educacioacuten inicial y primaria) y una oferta insuficiente para EGB 3 Y Polimodal (ex educacioacuten secundaria)
Dada esta inadecuacioacuten de la oferta de formacioacuten docente actual cada provincia estaacute elaborando propuestas de reordenamiento de las ofertas existentes tomando como insumos baacutesicos los estudios de oferta y demanda de formacioacuten y capacitacioacuten para todos los nivelesciclosdisciplinas del sistema educativo Estos estudios de oferta y demanda han sido elaborados por los equipos teacutecnicos provinciales durante el periacuteodo 1996 -1998
Los estudios de oferta implican un anaacutelisis exhaustivo de las ofertas de formacioacuten docente actual -tanto cuantitativas como cualitativas- tornando como insumos entre otros los diagnoacutesticos institucionales de los IFD para determinar el grado de adecuacioacuten de su oferta actual y sus potencialidades de transformacioacuten
Los estudios de demanda implican un anaacutelisis estimado de docentes a formar en cada uno de los nivelesciclosdisciplinas asi como los requerimientos de capacitacioacuten perfeccionamiento yo actualizacioacuten en cada instancia Estos estudios se realizaron en funcioacuten de la determinacioacuten de las demandas en cada departamentoregioacuten yo zona educativa seguacuten sus caracteriacutesticas socio-culturales
A partir de las potencialidades de cada IFD y los requerimientos de formacioacutencapacitacioacuten de cada departamentolregioacuten yo zona educativa se estaacuten elaborando las propuestas de reordenamiento de la oferta de formacioacuten docente continua provincial
Estas propuestas implican la puesta en marcha de diferentes estrategias de participacioacuten de los institutos de formacioacuten docente y sectores representativos de las comunidades donde eacutestos estaacuten ubicados a la hora de consensuar la necesaria readecuacioacuten de las ofertas existentes
bull La tralliformacioacutelI cuicular- institucional de la farmacioacuten dacente continua
Cada provincia estaacute incluyendo en sus planes de desarrollo los lineamientos generales de
9 organizacioacuten curricular e institucional que se desarrollaraacuten en las instituciones seguacuten las funciones que cumplan y en funcioacuten de las transformaciones que se decidan efectuar Esta transformacioacuten abarcaraacute aspectos referidos a la organizacioacuten acadeacutemica institucional y administrativa y deberaacute tener en cuenta el desarrollo integrado de todas las funciones que se proponga efectuar cada institucioacuten favoreciendo la articulacioacuten con otras instituciones Los tipos de institucioacuten previstos en los acuerdos del eFe y E son instituciones tipo A que asumiraacuten las funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo y las instituciones de tipo B que asumiraacuten las funciones de formacioacuten inicial capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo
La formulacioacuten presllplle~taria para la transj(rmacioacuten
El Plan de Desarrollo que estaacute elaborando cada provincia presentaraacute un presupuesto tentativo previendo las transformaciones propuestas debiendo abarcar aspectos relativos a los cargos y partidas temporarias para el desempentildeo de todas las funciones el costo del equipamiento necesario (materiales didaacutecticos de laboratorio bibliografia) y de los edificios Se tendraacute en cuenta para proyectos especiales la participacioacuten de financiamiento alternativo puacuteblico o privado institucionalizados mediante la firma de convenios o acuerdos con entidades de la comunidad
El marco normativo
El Plan de Desarrollo deberaacute incluir las liacuteneas generales de la normativa provincial a efecto de regular viabilizar yo consolidar las transformaciones propuestas Esto implica que deberaacute incluirse la normativa dictada luego de la sancioacuten de la Ley 24195 y la vigente que deberaacute ser modificada La nueva normativa deberaacute acompantildear el proceso de transformacioacuten de los institutos evitando que la permanencia de normativa anterior o la falta de su modificacioacuten pueda obstaculizarlo o retrasarlo Algunos de los aspectos que la normativa deberaacute tener en cuenta son los siguientes =gt El proceso de acreditacioacuten de los institutos que se estaacute implementando =gt Los lineamientos de organizacioacuten curricular e institucional previstos =gt Las decisiones que se requieran en cuanto a las formas de gobierno y organizacioacuten de
los institutos de formacioacuten docente =gt Los convenios institucionales para el desarrollo de proyectos articulados que se
reqUIeran =gt El sistema de certificacioacuten y acreditacioacuten de la capacitacioacuten perfeccionamiento y
actualizacioacuten requerido en funcioacuten de los acuerdos que se establezcan
En este marco los Ministros Provinciales de Educacioacuten en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten (CFCyE) se plantearon la necesidad de elaborar un Plan de Desarrollo que contenga la determinacioacuten de las metas y la planificacioacuten de sus acciones en cada provincia 4 durante la etapa de transicioacuten actual
Dada la complejidad del proceso de transformacioacuten el CFCy E (ResoL 6397) establecioacute la elaboracioacuten del Plan de Desarrollo provincial como un mecanismo de planificacioacuten y seguimiento apropiado para efectuar los reajustes necesarios y
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En el marco del presente trabajo al hacer referencia a las provincias del paiacutes se incluye tambieacuten al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
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r pertinentes
En este Plan de Desarrollo deben estar contemplados los objetivos relacionados con la transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Continua bull preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo docente en cada uno de los niveles yo
modalidades del sistema educacional bull perfeccionar con criterio permanente a graduados y docentes en actividad en los
aspectos cientiacutefico metodoloacutegico artiacutestico y cultural Formar investigadores y administradores educativos
bull formar al docente como actor activo de participacioacuten en el sistema democraacutetico bull fomentar el sentido responsable de ejercicio de la docencia y el respeto por la tarea
educadora bull garantizar crecientes niveles de calidad y excelencia en todas las opciones
institucionales del sistema bull contribuir a la distribucioacuten equitativa del conocimiento y asegurar la igualdad de
oportunidades bull promover el desarrollo de la investigacioacuten y la creacioacuten artiacutestica contribuyendo al
desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y cultural de la Nacioacuten bull articular la oferta educativa de los diferentes tipos de instituciones que la integran bull promover una adecuada diversificacioacuten de los estudios de nivel superior que atienda
tanto a las expectativas y demandas de la poblacioacuten como a los requerimientos del sistema cultural y de la estructura productiva
bull proponer un aprovechamiento integral de los recursos humanos y materiales asignados
bull estructurar los estudios en base a una organizacioacuten curricular flexible y que facilite a sus egresados una salida laboral
bull articular las carreras afines estableciendo en lo posible nuacutecleos baacutesicos comunes y regiacutemenes flexibles de equivalencia y reconversioacuten
bull tender a ampliar gradualmente el margen de autonomiacutea de gestioacuten de las instituciones respectivas dentro de los lineamientos de la politica educativa jurisdiccional y federal
bull establecer mecanismos de cooperacioacuten interinstitucional y de reciacuteproca asistencia teacutecnica y acadeacutemica
La planificacioacuten de la transicioacuten en el Plan de Desarrollo deberaacute especificar en liacuteneas generales coacutemo se desarrollaraacute la reconversioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente Continua es decir las alternativas que se adoptaraacuten y los programas que se desarrollaraacuten para favorecer el pasaje de la realidad institucional actual a los objetivos propuestos
El proceso de transicioacuten deberaacute atender a los siguientes criterios =gt Oexibilidad que permita la realizacioacuten permanente de los ajustes necesarios en
consonancia con las diversidades especificas de la realidad de cada provincia =gt consenso entre los componentes del sector de formacioacuten docente a nivel provincial
institucional y con los actores sociales correspondientes Todo ello en funcioacuten de asegurar la continuidad e institucionalizacioacuten de las transformaciones
=gt gradualidad que implica la planificacioacuten de etapas sucesivas de implementacioacuten =gt factibilidad entendida como el grado de adecuacioacuten y pertinencia del proceso con
las limitaciones de la realidad
11 3 LOS tAMBIOS CURRICUlARES y ORGANIZATVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologias la modificacioacuten de las loacutegicas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y criacutetica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
==gtel desarrollo de 111 equilibrio eltre regulacioacuten y alllolomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la instilucioacuten
==gt la existencia de IInidad de concepcioacutelI a la vez que la necesidad de encolllrar espacios para la diwrsidad
==gtla posibilidad de instalar lo Iuevo sin allllar la historia y las trayectorias ==gt la necesidad de promover espacios de illllOvacioacutel ell los Institlltos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las difere1tes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criacuteticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomiacutea en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuertemente marcada por la situacioacuten de enclmiddote regional de los instilulos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de Ulla misma provincia
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3 LOS CAMBIOS CURRICULARES Y ORGANIZATIVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologiacuteas la modificacioacuten de las loacutegiacutecas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y critica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
gtel desarrollo de un equilibrio entre regulacioacuten y autonomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la institucioacuten
gt la existencia de unidad de concepcioacuten a la vez que la necesidad de encontrar espacios para la diversidad
gtIa posibilidad de instalar lo nuevo sin anular la historia y las trayectorias gt la necesidad de promover espacios de innovacioacuten en los Institutos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las diferentes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomia en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuenemenle marcada por la situacioacuten de enclave regional de los institutos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de una misma provincia
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propoacutesitos
Promover y ofrecer espacios para la participacioacuten de diferentes actores en la construccioacuten curricular que otorgue maacutergenes crecientes de autonomiacutea a las instituciones y a los docentes
Avanzar en la elaboracioacuten de modelos de organizacioacuten institucional y curricular que le otorguen especificidad al nivel desde una doble perspectiva por una parte que contemplen notas de identidad tanto provincial como institucional y por otra que superen problemas tradicionales y fragmentaciones comunes en el sistema a traveacutes de modelos flexibles y abiertos de formacioacuten continua articulados con el afuera de los Institutos de Formacioacuten Docente (tanto con las escuelas como con otros centros de produccioacuten acadeacutemiacuteca y con la comunidad) que esteacuten atravesados desde su inicio por la praacutecticashy
Asegurar unidad de concepcioacuten a la formacioacuten docente continua a traveacutes de una sola loacutegica para la formacioacuten inicial la formacioacuten permanente y la promocioacuten de la innovacioacuten para las carreras de formacioacuten de docentes para la Educacioacuten Inicial la EGB y la Educacioacuten Polimodal
bull Los aacutembitos de decisioacuten en el proceso de construccioacuten curncular Niveles de especificacioacuten de los Contenidos Baacutesicos Comunes a los Disentildeos Curnculares Institucionales
La propuesta del Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado del Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten se asienta en la definicioacuten del proceso de construccioacuten curricular y de su estructura
A tal fin parte de reconocer tres niveles de especificacioacuten curricular que aunque coinciden con los de los otros niveles del sistema educativo se definen de diferente manera reconociendo mayor autonomiacutea de las instituciones a partir de la capacidad de sus docentes
Estos niveles se plantean desde lo macro a lo miacutecro correspondieacutendoles a cada uno de ellos distintas funciones a ser desarrolladas y teniendo a diferentes actores como responsables Se espera que los aacutembitos guarden relacioacuten y coherencia entre siacute avanzando en niveles de especificidad Sin embargo esto no implica una relacioacuten jeraacuterquica sino maacutes bien de interdependencia en donde la especificidad que se vaya gestando atienda a las caracteristicas y problemaacuteticas propias de cada contexto de realizacioacuten del curriculum
Primer Nivel corresponde al aacutembito maacutes macro el Nacional En eacutel se han definido Orientaciones generales y especiacuteficas Criterios para la elaboracioacuten de disentildeos curriculares compatibles los Contenidos Comunes Baacutesicos para las Instituciones de Formacioacuten Docente de Nivel Universitario que posibilitaraacuten la bull compatibilizacioacuten de todo el nivel en su conjunto y los Contenidos Baacutesicos Comunes de la Formacioacuten Docente a traveacutes del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
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Los Contenidos Baacutesicos Comunes son una de las fuentes para la produccioacuten curricular de la formacioacuten docente es decir la fuente comuacuten a toda produccioacuten curricular para todo el sistema Por lo tanto los Contenidos Baacutesicos Comunes no deben ser considerados contenidos nuacutenimos ni prescribir sus formas de organizacioacuten Considerarlos como una de las fuentes significa que a partir de ellos se debe realizar un proceso de seleccioacuten y organizacioacuten en funcioacuten de ejes o criterios que en nuestro caso cada provincia defina atendiendo a sus problemaacuteticas puntuales y prioridades que enmarquen la poliacutetica educativa provincial En este sentido los Contenidos Baacutesicos Comunes forman parte de un universo cultural amplio a partir del cual las provincias seleccionan y organizan los contenidos de la formacioacuten docente
Segundo Nivel en este Nivel son las provincias las que definen las orientaciones baacutesicas que guiaraacuten la formacioacuten docente para todos los niveles del sistema educativo provincial En este sentido daraacuten forma a los Lineamientos Curriculares Provinciales lo que implica en teacuterminos generales precisar los fundamentos del curriacuteculum definir la estructura y desarrollar sus diferentes componentes Pero fundamentalmente implica el desafio de resolver las tensiones sentildealadas con anterioridad en tanto es aquiacute donde se juegan con mayor amplitud
Tercer Nivel corresponde a los Institutos de Formacioacuten Docente A traveacutes de mecanismos que posibiacuteliten la activa participacioacuten de sus actores elaboraraacuten los Disentildeos Curriculares Institucionales lo cual implica un mayor margen de autonomiacutea respecto de las instituciones de los otros niveles en el proceso de construccioacuten curricular
En este artiacuteculo dedicaremos especial atencioacuten a los dos uacuteltimos niveles de especificacioacuten mencionados
Los Lineamientos Curriculares Provinciales y los Disentildeos Curriculares Institucionales definiciones y alcances
Los Lineamientos Curriculares Provinciales son orientadores de la formacioacuten docente en la provincia A fin de que cumplan con esta funcioacuten de manera sustantiva resulta indispensable definir
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
b) Queacute metodologiacutea debe implementarse para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
6 En este sentido les cabe a las pfOVinciacuteas definir doacutende tenruna la prescripcioacuten proincial y comienza la institucional encontrar formas de participacioacuten activa de las instltuciones en las distintas etapas de la construccioacuten curricular acordando liacuteneas de accioacuten necesanas para la provincia etc 1 EGB 1 Y 2 EGB 3 Y Poliacutemodal
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c) Queacute cuestiones deben considerarse en el nivel provincial como orientaciones que flexibilicen y le otorguen especificidad a los Diseiios Curriculares Institucionales
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
En la instancia de los Lineamientos Curriculares Provinciales se elaboran y definen sus componentes entendiendo por tales a
=gt Los elementos contextuales de poliacutetica educativa provincial =gt Lo expliciacutetacioacuten acerca de los aspectos que hacen a la estructura profunda del
curriculum (fundamentos filosoacuteficos antropoloacutegicos psicoloacutegicos socioloacutegicos epistemoloacutegicos etc)
=gt Las orientaciones generales para definir elperfil del egresado =gt Losfundamentos pedagoacutegicos =gt Las paliacuteticas y acciones referidas a la actualizacioacuten y perfeccionamiento docente =gt Las poliacuteticas y acciones referidas al fomento de la investigacioacuten y de las
innovaciones educativas ~--
=gt Loiplincipioslcriterios que orienten la seleccioacuten y organizacioacuten de contenidos =gt10 estntctura curricular =gt10 duracioacuten de la carrera y criterios de distribucioacuten horaria =gt El reacutegimen de cursada y las correlatividades =gtLos criterios y pautas de seguimiento y evaluacioacuten de los alumnos docentes y
curriacuteculum8
Si en el primer nivel de concrecioacuten curricular resulta necesario establecer las definiciones estructurales de las transformaciones a realizar en el segundo se requieren definiciones organizativas que orienten a las instituciones educativas en la tarea de planificar su propia instancia curricular y el proceso de transformacioacuten hacia una nueva propuesta
La estructura curricular que se construya necesariamente daraacute cuenta de las tensiones formuladas por lo que dicha instancia se constituye en una etapa clave del proceso de construccioacuten curricular
La propuesta sobre este punto consiste en que cada provincia en la formulacioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales seleccione y priorice los contenidos y los organice agrupaacutendolos teniendo en cuenta
=gt los ~es que consideramos atraviesan a toda la formacioacuten docente a saber
Eje de la formacioacuten criacutetico social estaacute referido a la comprensioacuten de los fenoacutemenos y sucesos sociales cientiacuteficos y culturales del contexto maacutes amplio en
MCyE Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado Brovelli M Los lineamientos Curriculares Provinciales para la Fonnacioacuten Docente y su relacioacuten con los Diacutesentildeos Curriculares Institucionales Ponenda para el Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Chapadmalal Marzo de 199amp
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el que se ubica la educacioacuten y su vinculacioacuten con el contexto local
Eje de la formacioacuten baacutesica refiere a la preparacioacuten fundamental y baacutesica de la profesioacuten (formacioacuten epistemoloacutegica y teoacuterica baacutesica conocimientos seleccionados y sus modos de organizacioacuten y secuenciacioacuten etc)
Eje de la praacutectica metodoloacutegico e instrumental refiere a los aspectos metodoloacutegicos teacutecnicos e instrumentales que permiten detectar y resolver los problemas propios de la praacutectica
Eje de la formacioacuten disciplinar o por aacutereas de conocimiento atiende a las aacutereas del conocimiento tanto en sus aspectos semaacutenticos como sintaacutecticos a la construccioacuten histoacuterica de las disciplinas y los debates actuales
Eje de la formacioacuten focalizada destinada a atend~r a requerimientos particulares actuales o futuros del aacutembito educativo Estos pueden hacer referencia tanto a problemaacuteticas o demandas de sujetos o contextos especiacuteficos como al avance de los conocimientos cientiacuteficos que pueden plantear nuevas posibilidades o nuevos enfoques para la solucioacuten de distintos problemas
Estos ejes subyacen a toda la formacioacuten docente y orientan la construccioacuten de la estructura curricular9
=gt los tres campos de la formacioacuten docentelO
campo de la formacioacuten general refiere a Ios contenidos que permiten conocer investigar analizar y comprender la realidad educativa en sus muacuteltiples dimensiones
campo de la formacioacuten especializada se trata de las conceptualizaciones baacutesicas y las diferentes aplicaciones de la psicologiacutea evolutiva y del aprendizaje las praacutecticas docentes y las denominadas Cultura de la infancia Cultura de la pubertad y Cultura de la adolescencia yo de contextos socioculturales especiacuteficos seguacuten el nivel del que se trate
campo de laformacioacuten orientada hace mencioacuten a los contenidos referidos a las disciplinas o aacutereas especiacuteficas
=gt las funciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo
=gt las problemaacuteticas y temaacuteticas que cada provincia priacuteorlza
Pensar el proceso de construccioacuten curricular en estos teacuterminos implica atender a diversas
9 Ibiacutedem 10 MCyE CFCyE Documento Contenidos Baacutesicos Comunes para la Formacioacuten Docente de Grado Argentina [997
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cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
__
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
8
Formacioacuten Docente Continua y requiere un variado y complejo proceso de estudios consultas acciones de equipos teacutecnicos administrativos y de las instituciones torna de decisiones etc
En cuanto a las metas a considerar para la implementacioacuten gradual de la transformacioacuten de la formacioacuten docente se pueden distinguir
bull La determinacioacuten de la nuela oferta
A partir de la necesidad de implementar la nueva estructura del sistema educativo que establece la Ley Federal de Educacioacuten Ndeg 24195 (Ciclo Obligatorio 1 antildeo de Educacioacuten Inicial nueve antildeos divididos en tres ciclos de educacioacuten general baacutesica - y tres antildeos de educacioacuten polimodal post-obligatoria) se maniftesta la inadecuacioacuten de la oferta actual de formacioacuten docente que respondia al sistema educativo anterior Existe ademaacutes en teacuterminos generales una sobreoferta de formacioacuten docente para la educacioacuten inicial y de EGB l Y 2 (ex educacioacuten inicial y primaria) y una oferta insuficiente para EGB 3 Y Polimodal (ex educacioacuten secundaria)
Dada esta inadecuacioacuten de la oferta de formacioacuten docente actual cada provincia estaacute elaborando propuestas de reordenamiento de las ofertas existentes tomando como insumos baacutesicos los estudios de oferta y demanda de formacioacuten y capacitacioacuten para todos los nivelesciclosdisciplinas del sistema educativo Estos estudios de oferta y demanda han sido elaborados por los equipos teacutecnicos provinciales durante el periacuteodo 1996 -1998
Los estudios de oferta implican un anaacutelisis exhaustivo de las ofertas de formacioacuten docente actual -tanto cuantitativas como cualitativas- tornando como insumos entre otros los diagnoacutesticos institucionales de los IFD para determinar el grado de adecuacioacuten de su oferta actual y sus potencialidades de transformacioacuten
Los estudios de demanda implican un anaacutelisis estimado de docentes a formar en cada uno de los nivelesciclosdisciplinas asi como los requerimientos de capacitacioacuten perfeccionamiento yo actualizacioacuten en cada instancia Estos estudios se realizaron en funcioacuten de la determinacioacuten de las demandas en cada departamentoregioacuten yo zona educativa seguacuten sus caracteriacutesticas socio-culturales
A partir de las potencialidades de cada IFD y los requerimientos de formacioacutencapacitacioacuten de cada departamentolregioacuten yo zona educativa se estaacuten elaborando las propuestas de reordenamiento de la oferta de formacioacuten docente continua provincial
Estas propuestas implican la puesta en marcha de diferentes estrategias de participacioacuten de los institutos de formacioacuten docente y sectores representativos de las comunidades donde eacutestos estaacuten ubicados a la hora de consensuar la necesaria readecuacioacuten de las ofertas existentes
bull La tralliformacioacutelI cuicular- institucional de la farmacioacuten dacente continua
Cada provincia estaacute incluyendo en sus planes de desarrollo los lineamientos generales de
9 organizacioacuten curricular e institucional que se desarrollaraacuten en las instituciones seguacuten las funciones que cumplan y en funcioacuten de las transformaciones que se decidan efectuar Esta transformacioacuten abarcaraacute aspectos referidos a la organizacioacuten acadeacutemica institucional y administrativa y deberaacute tener en cuenta el desarrollo integrado de todas las funciones que se proponga efectuar cada institucioacuten favoreciendo la articulacioacuten con otras instituciones Los tipos de institucioacuten previstos en los acuerdos del eFe y E son instituciones tipo A que asumiraacuten las funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo y las instituciones de tipo B que asumiraacuten las funciones de formacioacuten inicial capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo
La formulacioacuten presllplle~taria para la transj(rmacioacuten
El Plan de Desarrollo que estaacute elaborando cada provincia presentaraacute un presupuesto tentativo previendo las transformaciones propuestas debiendo abarcar aspectos relativos a los cargos y partidas temporarias para el desempentildeo de todas las funciones el costo del equipamiento necesario (materiales didaacutecticos de laboratorio bibliografia) y de los edificios Se tendraacute en cuenta para proyectos especiales la participacioacuten de financiamiento alternativo puacuteblico o privado institucionalizados mediante la firma de convenios o acuerdos con entidades de la comunidad
El marco normativo
El Plan de Desarrollo deberaacute incluir las liacuteneas generales de la normativa provincial a efecto de regular viabilizar yo consolidar las transformaciones propuestas Esto implica que deberaacute incluirse la normativa dictada luego de la sancioacuten de la Ley 24195 y la vigente que deberaacute ser modificada La nueva normativa deberaacute acompantildear el proceso de transformacioacuten de los institutos evitando que la permanencia de normativa anterior o la falta de su modificacioacuten pueda obstaculizarlo o retrasarlo Algunos de los aspectos que la normativa deberaacute tener en cuenta son los siguientes =gt El proceso de acreditacioacuten de los institutos que se estaacute implementando =gt Los lineamientos de organizacioacuten curricular e institucional previstos =gt Las decisiones que se requieran en cuanto a las formas de gobierno y organizacioacuten de
los institutos de formacioacuten docente =gt Los convenios institucionales para el desarrollo de proyectos articulados que se
reqUIeran =gt El sistema de certificacioacuten y acreditacioacuten de la capacitacioacuten perfeccionamiento y
actualizacioacuten requerido en funcioacuten de los acuerdos que se establezcan
En este marco los Ministros Provinciales de Educacioacuten en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten (CFCyE) se plantearon la necesidad de elaborar un Plan de Desarrollo que contenga la determinacioacuten de las metas y la planificacioacuten de sus acciones en cada provincia 4 durante la etapa de transicioacuten actual
Dada la complejidad del proceso de transformacioacuten el CFCy E (ResoL 6397) establecioacute la elaboracioacuten del Plan de Desarrollo provincial como un mecanismo de planificacioacuten y seguimiento apropiado para efectuar los reajustes necesarios y
---- ----_~-
En el marco del presente trabajo al hacer referencia a las provincias del paiacutes se incluye tambieacuten al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
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r pertinentes
En este Plan de Desarrollo deben estar contemplados los objetivos relacionados con la transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Continua bull preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo docente en cada uno de los niveles yo
modalidades del sistema educacional bull perfeccionar con criterio permanente a graduados y docentes en actividad en los
aspectos cientiacutefico metodoloacutegico artiacutestico y cultural Formar investigadores y administradores educativos
bull formar al docente como actor activo de participacioacuten en el sistema democraacutetico bull fomentar el sentido responsable de ejercicio de la docencia y el respeto por la tarea
educadora bull garantizar crecientes niveles de calidad y excelencia en todas las opciones
institucionales del sistema bull contribuir a la distribucioacuten equitativa del conocimiento y asegurar la igualdad de
oportunidades bull promover el desarrollo de la investigacioacuten y la creacioacuten artiacutestica contribuyendo al
desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y cultural de la Nacioacuten bull articular la oferta educativa de los diferentes tipos de instituciones que la integran bull promover una adecuada diversificacioacuten de los estudios de nivel superior que atienda
tanto a las expectativas y demandas de la poblacioacuten como a los requerimientos del sistema cultural y de la estructura productiva
bull proponer un aprovechamiento integral de los recursos humanos y materiales asignados
bull estructurar los estudios en base a una organizacioacuten curricular flexible y que facilite a sus egresados una salida laboral
bull articular las carreras afines estableciendo en lo posible nuacutecleos baacutesicos comunes y regiacutemenes flexibles de equivalencia y reconversioacuten
bull tender a ampliar gradualmente el margen de autonomiacutea de gestioacuten de las instituciones respectivas dentro de los lineamientos de la politica educativa jurisdiccional y federal
bull establecer mecanismos de cooperacioacuten interinstitucional y de reciacuteproca asistencia teacutecnica y acadeacutemica
La planificacioacuten de la transicioacuten en el Plan de Desarrollo deberaacute especificar en liacuteneas generales coacutemo se desarrollaraacute la reconversioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente Continua es decir las alternativas que se adoptaraacuten y los programas que se desarrollaraacuten para favorecer el pasaje de la realidad institucional actual a los objetivos propuestos
El proceso de transicioacuten deberaacute atender a los siguientes criterios =gt Oexibilidad que permita la realizacioacuten permanente de los ajustes necesarios en
consonancia con las diversidades especificas de la realidad de cada provincia =gt consenso entre los componentes del sector de formacioacuten docente a nivel provincial
institucional y con los actores sociales correspondientes Todo ello en funcioacuten de asegurar la continuidad e institucionalizacioacuten de las transformaciones
=gt gradualidad que implica la planificacioacuten de etapas sucesivas de implementacioacuten =gt factibilidad entendida como el grado de adecuacioacuten y pertinencia del proceso con
las limitaciones de la realidad
11 3 LOS tAMBIOS CURRICUlARES y ORGANIZATVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologias la modificacioacuten de las loacutegicas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y criacutetica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
==gtel desarrollo de 111 equilibrio eltre regulacioacuten y alllolomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la instilucioacuten
==gt la existencia de IInidad de concepcioacutelI a la vez que la necesidad de encolllrar espacios para la diwrsidad
==gtla posibilidad de instalar lo Iuevo sin allllar la historia y las trayectorias ==gt la necesidad de promover espacios de illllOvacioacutel ell los Institlltos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las difere1tes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criacuteticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomiacutea en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuertemente marcada por la situacioacuten de enclmiddote regional de los instilulos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de Ulla misma provincia
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3 LOS CAMBIOS CURRICULARES Y ORGANIZATIVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologiacuteas la modificacioacuten de las loacutegiacutecas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y critica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
gtel desarrollo de un equilibrio entre regulacioacuten y autonomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la institucioacuten
gt la existencia de unidad de concepcioacuten a la vez que la necesidad de encontrar espacios para la diversidad
gtIa posibilidad de instalar lo nuevo sin anular la historia y las trayectorias gt la necesidad de promover espacios de innovacioacuten en los Institutos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las diferentes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomia en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuenemenle marcada por la situacioacuten de enclave regional de los institutos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de una misma provincia
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propoacutesitos
Promover y ofrecer espacios para la participacioacuten de diferentes actores en la construccioacuten curricular que otorgue maacutergenes crecientes de autonomiacutea a las instituciones y a los docentes
Avanzar en la elaboracioacuten de modelos de organizacioacuten institucional y curricular que le otorguen especificidad al nivel desde una doble perspectiva por una parte que contemplen notas de identidad tanto provincial como institucional y por otra que superen problemas tradicionales y fragmentaciones comunes en el sistema a traveacutes de modelos flexibles y abiertos de formacioacuten continua articulados con el afuera de los Institutos de Formacioacuten Docente (tanto con las escuelas como con otros centros de produccioacuten acadeacutemiacuteca y con la comunidad) que esteacuten atravesados desde su inicio por la praacutecticashy
Asegurar unidad de concepcioacuten a la formacioacuten docente continua a traveacutes de una sola loacutegica para la formacioacuten inicial la formacioacuten permanente y la promocioacuten de la innovacioacuten para las carreras de formacioacuten de docentes para la Educacioacuten Inicial la EGB y la Educacioacuten Polimodal
bull Los aacutembitos de decisioacuten en el proceso de construccioacuten curncular Niveles de especificacioacuten de los Contenidos Baacutesicos Comunes a los Disentildeos Curnculares Institucionales
La propuesta del Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado del Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten se asienta en la definicioacuten del proceso de construccioacuten curricular y de su estructura
A tal fin parte de reconocer tres niveles de especificacioacuten curricular que aunque coinciden con los de los otros niveles del sistema educativo se definen de diferente manera reconociendo mayor autonomiacutea de las instituciones a partir de la capacidad de sus docentes
Estos niveles se plantean desde lo macro a lo miacutecro correspondieacutendoles a cada uno de ellos distintas funciones a ser desarrolladas y teniendo a diferentes actores como responsables Se espera que los aacutembitos guarden relacioacuten y coherencia entre siacute avanzando en niveles de especificidad Sin embargo esto no implica una relacioacuten jeraacuterquica sino maacutes bien de interdependencia en donde la especificidad que se vaya gestando atienda a las caracteristicas y problemaacuteticas propias de cada contexto de realizacioacuten del curriculum
Primer Nivel corresponde al aacutembito maacutes macro el Nacional En eacutel se han definido Orientaciones generales y especiacuteficas Criterios para la elaboracioacuten de disentildeos curriculares compatibles los Contenidos Comunes Baacutesicos para las Instituciones de Formacioacuten Docente de Nivel Universitario que posibilitaraacuten la bull compatibilizacioacuten de todo el nivel en su conjunto y los Contenidos Baacutesicos Comunes de la Formacioacuten Docente a traveacutes del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
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Los Contenidos Baacutesicos Comunes son una de las fuentes para la produccioacuten curricular de la formacioacuten docente es decir la fuente comuacuten a toda produccioacuten curricular para todo el sistema Por lo tanto los Contenidos Baacutesicos Comunes no deben ser considerados contenidos nuacutenimos ni prescribir sus formas de organizacioacuten Considerarlos como una de las fuentes significa que a partir de ellos se debe realizar un proceso de seleccioacuten y organizacioacuten en funcioacuten de ejes o criterios que en nuestro caso cada provincia defina atendiendo a sus problemaacuteticas puntuales y prioridades que enmarquen la poliacutetica educativa provincial En este sentido los Contenidos Baacutesicos Comunes forman parte de un universo cultural amplio a partir del cual las provincias seleccionan y organizan los contenidos de la formacioacuten docente
Segundo Nivel en este Nivel son las provincias las que definen las orientaciones baacutesicas que guiaraacuten la formacioacuten docente para todos los niveles del sistema educativo provincial En este sentido daraacuten forma a los Lineamientos Curriculares Provinciales lo que implica en teacuterminos generales precisar los fundamentos del curriacuteculum definir la estructura y desarrollar sus diferentes componentes Pero fundamentalmente implica el desafio de resolver las tensiones sentildealadas con anterioridad en tanto es aquiacute donde se juegan con mayor amplitud
Tercer Nivel corresponde a los Institutos de Formacioacuten Docente A traveacutes de mecanismos que posibiacuteliten la activa participacioacuten de sus actores elaboraraacuten los Disentildeos Curriculares Institucionales lo cual implica un mayor margen de autonomiacutea respecto de las instituciones de los otros niveles en el proceso de construccioacuten curricular
En este artiacuteculo dedicaremos especial atencioacuten a los dos uacuteltimos niveles de especificacioacuten mencionados
Los Lineamientos Curriculares Provinciales y los Disentildeos Curriculares Institucionales definiciones y alcances
Los Lineamientos Curriculares Provinciales son orientadores de la formacioacuten docente en la provincia A fin de que cumplan con esta funcioacuten de manera sustantiva resulta indispensable definir
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
b) Queacute metodologiacutea debe implementarse para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
6 En este sentido les cabe a las pfOVinciacuteas definir doacutende tenruna la prescripcioacuten proincial y comienza la institucional encontrar formas de participacioacuten activa de las instltuciones en las distintas etapas de la construccioacuten curricular acordando liacuteneas de accioacuten necesanas para la provincia etc 1 EGB 1 Y 2 EGB 3 Y Poliacutemodal
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c) Queacute cuestiones deben considerarse en el nivel provincial como orientaciones que flexibilicen y le otorguen especificidad a los Diseiios Curriculares Institucionales
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
En la instancia de los Lineamientos Curriculares Provinciales se elaboran y definen sus componentes entendiendo por tales a
=gt Los elementos contextuales de poliacutetica educativa provincial =gt Lo expliciacutetacioacuten acerca de los aspectos que hacen a la estructura profunda del
curriculum (fundamentos filosoacuteficos antropoloacutegicos psicoloacutegicos socioloacutegicos epistemoloacutegicos etc)
=gt Las orientaciones generales para definir elperfil del egresado =gt Losfundamentos pedagoacutegicos =gt Las paliacuteticas y acciones referidas a la actualizacioacuten y perfeccionamiento docente =gt Las poliacuteticas y acciones referidas al fomento de la investigacioacuten y de las
innovaciones educativas ~--
=gt Loiplincipioslcriterios que orienten la seleccioacuten y organizacioacuten de contenidos =gt10 estntctura curricular =gt10 duracioacuten de la carrera y criterios de distribucioacuten horaria =gt El reacutegimen de cursada y las correlatividades =gtLos criterios y pautas de seguimiento y evaluacioacuten de los alumnos docentes y
curriacuteculum8
Si en el primer nivel de concrecioacuten curricular resulta necesario establecer las definiciones estructurales de las transformaciones a realizar en el segundo se requieren definiciones organizativas que orienten a las instituciones educativas en la tarea de planificar su propia instancia curricular y el proceso de transformacioacuten hacia una nueva propuesta
La estructura curricular que se construya necesariamente daraacute cuenta de las tensiones formuladas por lo que dicha instancia se constituye en una etapa clave del proceso de construccioacuten curricular
La propuesta sobre este punto consiste en que cada provincia en la formulacioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales seleccione y priorice los contenidos y los organice agrupaacutendolos teniendo en cuenta
=gt los ~es que consideramos atraviesan a toda la formacioacuten docente a saber
Eje de la formacioacuten criacutetico social estaacute referido a la comprensioacuten de los fenoacutemenos y sucesos sociales cientiacuteficos y culturales del contexto maacutes amplio en
MCyE Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado Brovelli M Los lineamientos Curriculares Provinciales para la Fonnacioacuten Docente y su relacioacuten con los Diacutesentildeos Curriculares Institucionales Ponenda para el Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Chapadmalal Marzo de 199amp
I 15
el que se ubica la educacioacuten y su vinculacioacuten con el contexto local
Eje de la formacioacuten baacutesica refiere a la preparacioacuten fundamental y baacutesica de la profesioacuten (formacioacuten epistemoloacutegica y teoacuterica baacutesica conocimientos seleccionados y sus modos de organizacioacuten y secuenciacioacuten etc)
Eje de la praacutectica metodoloacutegico e instrumental refiere a los aspectos metodoloacutegicos teacutecnicos e instrumentales que permiten detectar y resolver los problemas propios de la praacutectica
Eje de la formacioacuten disciplinar o por aacutereas de conocimiento atiende a las aacutereas del conocimiento tanto en sus aspectos semaacutenticos como sintaacutecticos a la construccioacuten histoacuterica de las disciplinas y los debates actuales
Eje de la formacioacuten focalizada destinada a atend~r a requerimientos particulares actuales o futuros del aacutembito educativo Estos pueden hacer referencia tanto a problemaacuteticas o demandas de sujetos o contextos especiacuteficos como al avance de los conocimientos cientiacuteficos que pueden plantear nuevas posibilidades o nuevos enfoques para la solucioacuten de distintos problemas
Estos ejes subyacen a toda la formacioacuten docente y orientan la construccioacuten de la estructura curricular9
=gt los tres campos de la formacioacuten docentelO
campo de la formacioacuten general refiere a Ios contenidos que permiten conocer investigar analizar y comprender la realidad educativa en sus muacuteltiples dimensiones
campo de la formacioacuten especializada se trata de las conceptualizaciones baacutesicas y las diferentes aplicaciones de la psicologiacutea evolutiva y del aprendizaje las praacutecticas docentes y las denominadas Cultura de la infancia Cultura de la pubertad y Cultura de la adolescencia yo de contextos socioculturales especiacuteficos seguacuten el nivel del que se trate
campo de laformacioacuten orientada hace mencioacuten a los contenidos referidos a las disciplinas o aacutereas especiacuteficas
=gt las funciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo
=gt las problemaacuteticas y temaacuteticas que cada provincia priacuteorlza
Pensar el proceso de construccioacuten curricular en estos teacuterminos implica atender a diversas
9 Ibiacutedem 10 MCyE CFCyE Documento Contenidos Baacutesicos Comunes para la Formacioacuten Docente de Grado Argentina [997
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cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
9 organizacioacuten curricular e institucional que se desarrollaraacuten en las instituciones seguacuten las funciones que cumplan y en funcioacuten de las transformaciones que se decidan efectuar Esta transformacioacuten abarcaraacute aspectos referidos a la organizacioacuten acadeacutemica institucional y administrativa y deberaacute tener en cuenta el desarrollo integrado de todas las funciones que se proponga efectuar cada institucioacuten favoreciendo la articulacioacuten con otras instituciones Los tipos de institucioacuten previstos en los acuerdos del eFe y E son instituciones tipo A que asumiraacuten las funciones de capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo y las instituciones de tipo B que asumiraacuten las funciones de formacioacuten inicial capacitacioacuten e investigacioacuten y desarrollo
La formulacioacuten presllplle~taria para la transj(rmacioacuten
El Plan de Desarrollo que estaacute elaborando cada provincia presentaraacute un presupuesto tentativo previendo las transformaciones propuestas debiendo abarcar aspectos relativos a los cargos y partidas temporarias para el desempentildeo de todas las funciones el costo del equipamiento necesario (materiales didaacutecticos de laboratorio bibliografia) y de los edificios Se tendraacute en cuenta para proyectos especiales la participacioacuten de financiamiento alternativo puacuteblico o privado institucionalizados mediante la firma de convenios o acuerdos con entidades de la comunidad
El marco normativo
El Plan de Desarrollo deberaacute incluir las liacuteneas generales de la normativa provincial a efecto de regular viabilizar yo consolidar las transformaciones propuestas Esto implica que deberaacute incluirse la normativa dictada luego de la sancioacuten de la Ley 24195 y la vigente que deberaacute ser modificada La nueva normativa deberaacute acompantildear el proceso de transformacioacuten de los institutos evitando que la permanencia de normativa anterior o la falta de su modificacioacuten pueda obstaculizarlo o retrasarlo Algunos de los aspectos que la normativa deberaacute tener en cuenta son los siguientes =gt El proceso de acreditacioacuten de los institutos que se estaacute implementando =gt Los lineamientos de organizacioacuten curricular e institucional previstos =gt Las decisiones que se requieran en cuanto a las formas de gobierno y organizacioacuten de
los institutos de formacioacuten docente =gt Los convenios institucionales para el desarrollo de proyectos articulados que se
reqUIeran =gt El sistema de certificacioacuten y acreditacioacuten de la capacitacioacuten perfeccionamiento y
actualizacioacuten requerido en funcioacuten de los acuerdos que se establezcan
En este marco los Ministros Provinciales de Educacioacuten en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten (CFCyE) se plantearon la necesidad de elaborar un Plan de Desarrollo que contenga la determinacioacuten de las metas y la planificacioacuten de sus acciones en cada provincia 4 durante la etapa de transicioacuten actual
Dada la complejidad del proceso de transformacioacuten el CFCy E (ResoL 6397) establecioacute la elaboracioacuten del Plan de Desarrollo provincial como un mecanismo de planificacioacuten y seguimiento apropiado para efectuar los reajustes necesarios y
---- ----_~-
En el marco del presente trabajo al hacer referencia a las provincias del paiacutes se incluye tambieacuten al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
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r pertinentes
En este Plan de Desarrollo deben estar contemplados los objetivos relacionados con la transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Continua bull preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo docente en cada uno de los niveles yo
modalidades del sistema educacional bull perfeccionar con criterio permanente a graduados y docentes en actividad en los
aspectos cientiacutefico metodoloacutegico artiacutestico y cultural Formar investigadores y administradores educativos
bull formar al docente como actor activo de participacioacuten en el sistema democraacutetico bull fomentar el sentido responsable de ejercicio de la docencia y el respeto por la tarea
educadora bull garantizar crecientes niveles de calidad y excelencia en todas las opciones
institucionales del sistema bull contribuir a la distribucioacuten equitativa del conocimiento y asegurar la igualdad de
oportunidades bull promover el desarrollo de la investigacioacuten y la creacioacuten artiacutestica contribuyendo al
desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y cultural de la Nacioacuten bull articular la oferta educativa de los diferentes tipos de instituciones que la integran bull promover una adecuada diversificacioacuten de los estudios de nivel superior que atienda
tanto a las expectativas y demandas de la poblacioacuten como a los requerimientos del sistema cultural y de la estructura productiva
bull proponer un aprovechamiento integral de los recursos humanos y materiales asignados
bull estructurar los estudios en base a una organizacioacuten curricular flexible y que facilite a sus egresados una salida laboral
bull articular las carreras afines estableciendo en lo posible nuacutecleos baacutesicos comunes y regiacutemenes flexibles de equivalencia y reconversioacuten
bull tender a ampliar gradualmente el margen de autonomiacutea de gestioacuten de las instituciones respectivas dentro de los lineamientos de la politica educativa jurisdiccional y federal
bull establecer mecanismos de cooperacioacuten interinstitucional y de reciacuteproca asistencia teacutecnica y acadeacutemica
La planificacioacuten de la transicioacuten en el Plan de Desarrollo deberaacute especificar en liacuteneas generales coacutemo se desarrollaraacute la reconversioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente Continua es decir las alternativas que se adoptaraacuten y los programas que se desarrollaraacuten para favorecer el pasaje de la realidad institucional actual a los objetivos propuestos
El proceso de transicioacuten deberaacute atender a los siguientes criterios =gt Oexibilidad que permita la realizacioacuten permanente de los ajustes necesarios en
consonancia con las diversidades especificas de la realidad de cada provincia =gt consenso entre los componentes del sector de formacioacuten docente a nivel provincial
institucional y con los actores sociales correspondientes Todo ello en funcioacuten de asegurar la continuidad e institucionalizacioacuten de las transformaciones
=gt gradualidad que implica la planificacioacuten de etapas sucesivas de implementacioacuten =gt factibilidad entendida como el grado de adecuacioacuten y pertinencia del proceso con
las limitaciones de la realidad
11 3 LOS tAMBIOS CURRICUlARES y ORGANIZATVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologias la modificacioacuten de las loacutegicas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y criacutetica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
==gtel desarrollo de 111 equilibrio eltre regulacioacuten y alllolomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la instilucioacuten
==gt la existencia de IInidad de concepcioacutelI a la vez que la necesidad de encolllrar espacios para la diwrsidad
==gtla posibilidad de instalar lo Iuevo sin allllar la historia y las trayectorias ==gt la necesidad de promover espacios de illllOvacioacutel ell los Institlltos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las difere1tes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criacuteticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomiacutea en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuertemente marcada por la situacioacuten de enclmiddote regional de los instilulos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de Ulla misma provincia
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3 LOS CAMBIOS CURRICULARES Y ORGANIZATIVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologiacuteas la modificacioacuten de las loacutegiacutecas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y critica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
gtel desarrollo de un equilibrio entre regulacioacuten y autonomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la institucioacuten
gt la existencia de unidad de concepcioacuten a la vez que la necesidad de encontrar espacios para la diversidad
gtIa posibilidad de instalar lo nuevo sin anular la historia y las trayectorias gt la necesidad de promover espacios de innovacioacuten en los Institutos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las diferentes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomia en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuenemenle marcada por la situacioacuten de enclave regional de los institutos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de una misma provincia
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propoacutesitos
Promover y ofrecer espacios para la participacioacuten de diferentes actores en la construccioacuten curricular que otorgue maacutergenes crecientes de autonomiacutea a las instituciones y a los docentes
Avanzar en la elaboracioacuten de modelos de organizacioacuten institucional y curricular que le otorguen especificidad al nivel desde una doble perspectiva por una parte que contemplen notas de identidad tanto provincial como institucional y por otra que superen problemas tradicionales y fragmentaciones comunes en el sistema a traveacutes de modelos flexibles y abiertos de formacioacuten continua articulados con el afuera de los Institutos de Formacioacuten Docente (tanto con las escuelas como con otros centros de produccioacuten acadeacutemiacuteca y con la comunidad) que esteacuten atravesados desde su inicio por la praacutecticashy
Asegurar unidad de concepcioacuten a la formacioacuten docente continua a traveacutes de una sola loacutegica para la formacioacuten inicial la formacioacuten permanente y la promocioacuten de la innovacioacuten para las carreras de formacioacuten de docentes para la Educacioacuten Inicial la EGB y la Educacioacuten Polimodal
bull Los aacutembitos de decisioacuten en el proceso de construccioacuten curncular Niveles de especificacioacuten de los Contenidos Baacutesicos Comunes a los Disentildeos Curnculares Institucionales
La propuesta del Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado del Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten se asienta en la definicioacuten del proceso de construccioacuten curricular y de su estructura
A tal fin parte de reconocer tres niveles de especificacioacuten curricular que aunque coinciden con los de los otros niveles del sistema educativo se definen de diferente manera reconociendo mayor autonomiacutea de las instituciones a partir de la capacidad de sus docentes
Estos niveles se plantean desde lo macro a lo miacutecro correspondieacutendoles a cada uno de ellos distintas funciones a ser desarrolladas y teniendo a diferentes actores como responsables Se espera que los aacutembitos guarden relacioacuten y coherencia entre siacute avanzando en niveles de especificidad Sin embargo esto no implica una relacioacuten jeraacuterquica sino maacutes bien de interdependencia en donde la especificidad que se vaya gestando atienda a las caracteristicas y problemaacuteticas propias de cada contexto de realizacioacuten del curriculum
Primer Nivel corresponde al aacutembito maacutes macro el Nacional En eacutel se han definido Orientaciones generales y especiacuteficas Criterios para la elaboracioacuten de disentildeos curriculares compatibles los Contenidos Comunes Baacutesicos para las Instituciones de Formacioacuten Docente de Nivel Universitario que posibilitaraacuten la bull compatibilizacioacuten de todo el nivel en su conjunto y los Contenidos Baacutesicos Comunes de la Formacioacuten Docente a traveacutes del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
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Los Contenidos Baacutesicos Comunes son una de las fuentes para la produccioacuten curricular de la formacioacuten docente es decir la fuente comuacuten a toda produccioacuten curricular para todo el sistema Por lo tanto los Contenidos Baacutesicos Comunes no deben ser considerados contenidos nuacutenimos ni prescribir sus formas de organizacioacuten Considerarlos como una de las fuentes significa que a partir de ellos se debe realizar un proceso de seleccioacuten y organizacioacuten en funcioacuten de ejes o criterios que en nuestro caso cada provincia defina atendiendo a sus problemaacuteticas puntuales y prioridades que enmarquen la poliacutetica educativa provincial En este sentido los Contenidos Baacutesicos Comunes forman parte de un universo cultural amplio a partir del cual las provincias seleccionan y organizan los contenidos de la formacioacuten docente
Segundo Nivel en este Nivel son las provincias las que definen las orientaciones baacutesicas que guiaraacuten la formacioacuten docente para todos los niveles del sistema educativo provincial En este sentido daraacuten forma a los Lineamientos Curriculares Provinciales lo que implica en teacuterminos generales precisar los fundamentos del curriacuteculum definir la estructura y desarrollar sus diferentes componentes Pero fundamentalmente implica el desafio de resolver las tensiones sentildealadas con anterioridad en tanto es aquiacute donde se juegan con mayor amplitud
Tercer Nivel corresponde a los Institutos de Formacioacuten Docente A traveacutes de mecanismos que posibiacuteliten la activa participacioacuten de sus actores elaboraraacuten los Disentildeos Curriculares Institucionales lo cual implica un mayor margen de autonomiacutea respecto de las instituciones de los otros niveles en el proceso de construccioacuten curricular
En este artiacuteculo dedicaremos especial atencioacuten a los dos uacuteltimos niveles de especificacioacuten mencionados
Los Lineamientos Curriculares Provinciales y los Disentildeos Curriculares Institucionales definiciones y alcances
Los Lineamientos Curriculares Provinciales son orientadores de la formacioacuten docente en la provincia A fin de que cumplan con esta funcioacuten de manera sustantiva resulta indispensable definir
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
b) Queacute metodologiacutea debe implementarse para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
6 En este sentido les cabe a las pfOVinciacuteas definir doacutende tenruna la prescripcioacuten proincial y comienza la institucional encontrar formas de participacioacuten activa de las instltuciones en las distintas etapas de la construccioacuten curricular acordando liacuteneas de accioacuten necesanas para la provincia etc 1 EGB 1 Y 2 EGB 3 Y Poliacutemodal
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c) Queacute cuestiones deben considerarse en el nivel provincial como orientaciones que flexibilicen y le otorguen especificidad a los Diseiios Curriculares Institucionales
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
En la instancia de los Lineamientos Curriculares Provinciales se elaboran y definen sus componentes entendiendo por tales a
=gt Los elementos contextuales de poliacutetica educativa provincial =gt Lo expliciacutetacioacuten acerca de los aspectos que hacen a la estructura profunda del
curriculum (fundamentos filosoacuteficos antropoloacutegicos psicoloacutegicos socioloacutegicos epistemoloacutegicos etc)
=gt Las orientaciones generales para definir elperfil del egresado =gt Losfundamentos pedagoacutegicos =gt Las paliacuteticas y acciones referidas a la actualizacioacuten y perfeccionamiento docente =gt Las poliacuteticas y acciones referidas al fomento de la investigacioacuten y de las
innovaciones educativas ~--
=gt Loiplincipioslcriterios que orienten la seleccioacuten y organizacioacuten de contenidos =gt10 estntctura curricular =gt10 duracioacuten de la carrera y criterios de distribucioacuten horaria =gt El reacutegimen de cursada y las correlatividades =gtLos criterios y pautas de seguimiento y evaluacioacuten de los alumnos docentes y
curriacuteculum8
Si en el primer nivel de concrecioacuten curricular resulta necesario establecer las definiciones estructurales de las transformaciones a realizar en el segundo se requieren definiciones organizativas que orienten a las instituciones educativas en la tarea de planificar su propia instancia curricular y el proceso de transformacioacuten hacia una nueva propuesta
La estructura curricular que se construya necesariamente daraacute cuenta de las tensiones formuladas por lo que dicha instancia se constituye en una etapa clave del proceso de construccioacuten curricular
La propuesta sobre este punto consiste en que cada provincia en la formulacioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales seleccione y priorice los contenidos y los organice agrupaacutendolos teniendo en cuenta
=gt los ~es que consideramos atraviesan a toda la formacioacuten docente a saber
Eje de la formacioacuten criacutetico social estaacute referido a la comprensioacuten de los fenoacutemenos y sucesos sociales cientiacuteficos y culturales del contexto maacutes amplio en
MCyE Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado Brovelli M Los lineamientos Curriculares Provinciales para la Fonnacioacuten Docente y su relacioacuten con los Diacutesentildeos Curriculares Institucionales Ponenda para el Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Chapadmalal Marzo de 199amp
I 15
el que se ubica la educacioacuten y su vinculacioacuten con el contexto local
Eje de la formacioacuten baacutesica refiere a la preparacioacuten fundamental y baacutesica de la profesioacuten (formacioacuten epistemoloacutegica y teoacuterica baacutesica conocimientos seleccionados y sus modos de organizacioacuten y secuenciacioacuten etc)
Eje de la praacutectica metodoloacutegico e instrumental refiere a los aspectos metodoloacutegicos teacutecnicos e instrumentales que permiten detectar y resolver los problemas propios de la praacutectica
Eje de la formacioacuten disciplinar o por aacutereas de conocimiento atiende a las aacutereas del conocimiento tanto en sus aspectos semaacutenticos como sintaacutecticos a la construccioacuten histoacuterica de las disciplinas y los debates actuales
Eje de la formacioacuten focalizada destinada a atend~r a requerimientos particulares actuales o futuros del aacutembito educativo Estos pueden hacer referencia tanto a problemaacuteticas o demandas de sujetos o contextos especiacuteficos como al avance de los conocimientos cientiacuteficos que pueden plantear nuevas posibilidades o nuevos enfoques para la solucioacuten de distintos problemas
Estos ejes subyacen a toda la formacioacuten docente y orientan la construccioacuten de la estructura curricular9
=gt los tres campos de la formacioacuten docentelO
campo de la formacioacuten general refiere a Ios contenidos que permiten conocer investigar analizar y comprender la realidad educativa en sus muacuteltiples dimensiones
campo de la formacioacuten especializada se trata de las conceptualizaciones baacutesicas y las diferentes aplicaciones de la psicologiacutea evolutiva y del aprendizaje las praacutecticas docentes y las denominadas Cultura de la infancia Cultura de la pubertad y Cultura de la adolescencia yo de contextos socioculturales especiacuteficos seguacuten el nivel del que se trate
campo de laformacioacuten orientada hace mencioacuten a los contenidos referidos a las disciplinas o aacutereas especiacuteficas
=gt las funciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo
=gt las problemaacuteticas y temaacuteticas que cada provincia priacuteorlza
Pensar el proceso de construccioacuten curricular en estos teacuterminos implica atender a diversas
9 Ibiacutedem 10 MCyE CFCyE Documento Contenidos Baacutesicos Comunes para la Formacioacuten Docente de Grado Argentina [997
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cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
10
r pertinentes
En este Plan de Desarrollo deben estar contemplados los objetivos relacionados con la transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Continua bull preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo docente en cada uno de los niveles yo
modalidades del sistema educacional bull perfeccionar con criterio permanente a graduados y docentes en actividad en los
aspectos cientiacutefico metodoloacutegico artiacutestico y cultural Formar investigadores y administradores educativos
bull formar al docente como actor activo de participacioacuten en el sistema democraacutetico bull fomentar el sentido responsable de ejercicio de la docencia y el respeto por la tarea
educadora bull garantizar crecientes niveles de calidad y excelencia en todas las opciones
institucionales del sistema bull contribuir a la distribucioacuten equitativa del conocimiento y asegurar la igualdad de
oportunidades bull promover el desarrollo de la investigacioacuten y la creacioacuten artiacutestica contribuyendo al
desarrollo cientiacutefico tecnoloacutegico y cultural de la Nacioacuten bull articular la oferta educativa de los diferentes tipos de instituciones que la integran bull promover una adecuada diversificacioacuten de los estudios de nivel superior que atienda
tanto a las expectativas y demandas de la poblacioacuten como a los requerimientos del sistema cultural y de la estructura productiva
bull proponer un aprovechamiento integral de los recursos humanos y materiales asignados
bull estructurar los estudios en base a una organizacioacuten curricular flexible y que facilite a sus egresados una salida laboral
bull articular las carreras afines estableciendo en lo posible nuacutecleos baacutesicos comunes y regiacutemenes flexibles de equivalencia y reconversioacuten
bull tender a ampliar gradualmente el margen de autonomiacutea de gestioacuten de las instituciones respectivas dentro de los lineamientos de la politica educativa jurisdiccional y federal
bull establecer mecanismos de cooperacioacuten interinstitucional y de reciacuteproca asistencia teacutecnica y acadeacutemica
La planificacioacuten de la transicioacuten en el Plan de Desarrollo deberaacute especificar en liacuteneas generales coacutemo se desarrollaraacute la reconversioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente Continua es decir las alternativas que se adoptaraacuten y los programas que se desarrollaraacuten para favorecer el pasaje de la realidad institucional actual a los objetivos propuestos
El proceso de transicioacuten deberaacute atender a los siguientes criterios =gt Oexibilidad que permita la realizacioacuten permanente de los ajustes necesarios en
consonancia con las diversidades especificas de la realidad de cada provincia =gt consenso entre los componentes del sector de formacioacuten docente a nivel provincial
institucional y con los actores sociales correspondientes Todo ello en funcioacuten de asegurar la continuidad e institucionalizacioacuten de las transformaciones
=gt gradualidad que implica la planificacioacuten de etapas sucesivas de implementacioacuten =gt factibilidad entendida como el grado de adecuacioacuten y pertinencia del proceso con
las limitaciones de la realidad
11 3 LOS tAMBIOS CURRICUlARES y ORGANIZATVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologias la modificacioacuten de las loacutegicas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y criacutetica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
==gtel desarrollo de 111 equilibrio eltre regulacioacuten y alllolomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la instilucioacuten
==gt la existencia de IInidad de concepcioacutelI a la vez que la necesidad de encolllrar espacios para la diwrsidad
==gtla posibilidad de instalar lo Iuevo sin allllar la historia y las trayectorias ==gt la necesidad de promover espacios de illllOvacioacutel ell los Institlltos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las difere1tes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criacuteticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomiacutea en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuertemente marcada por la situacioacuten de enclmiddote regional de los instilulos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de Ulla misma provincia
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3 LOS CAMBIOS CURRICULARES Y ORGANIZATIVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologiacuteas la modificacioacuten de las loacutegiacutecas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y critica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
gtel desarrollo de un equilibrio entre regulacioacuten y autonomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la institucioacuten
gt la existencia de unidad de concepcioacuten a la vez que la necesidad de encontrar espacios para la diversidad
gtIa posibilidad de instalar lo nuevo sin anular la historia y las trayectorias gt la necesidad de promover espacios de innovacioacuten en los Institutos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las diferentes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomia en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuenemenle marcada por la situacioacuten de enclave regional de los institutos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de una misma provincia
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propoacutesitos
Promover y ofrecer espacios para la participacioacuten de diferentes actores en la construccioacuten curricular que otorgue maacutergenes crecientes de autonomiacutea a las instituciones y a los docentes
Avanzar en la elaboracioacuten de modelos de organizacioacuten institucional y curricular que le otorguen especificidad al nivel desde una doble perspectiva por una parte que contemplen notas de identidad tanto provincial como institucional y por otra que superen problemas tradicionales y fragmentaciones comunes en el sistema a traveacutes de modelos flexibles y abiertos de formacioacuten continua articulados con el afuera de los Institutos de Formacioacuten Docente (tanto con las escuelas como con otros centros de produccioacuten acadeacutemiacuteca y con la comunidad) que esteacuten atravesados desde su inicio por la praacutecticashy
Asegurar unidad de concepcioacuten a la formacioacuten docente continua a traveacutes de una sola loacutegica para la formacioacuten inicial la formacioacuten permanente y la promocioacuten de la innovacioacuten para las carreras de formacioacuten de docentes para la Educacioacuten Inicial la EGB y la Educacioacuten Polimodal
bull Los aacutembitos de decisioacuten en el proceso de construccioacuten curncular Niveles de especificacioacuten de los Contenidos Baacutesicos Comunes a los Disentildeos Curnculares Institucionales
La propuesta del Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado del Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten se asienta en la definicioacuten del proceso de construccioacuten curricular y de su estructura
A tal fin parte de reconocer tres niveles de especificacioacuten curricular que aunque coinciden con los de los otros niveles del sistema educativo se definen de diferente manera reconociendo mayor autonomiacutea de las instituciones a partir de la capacidad de sus docentes
Estos niveles se plantean desde lo macro a lo miacutecro correspondieacutendoles a cada uno de ellos distintas funciones a ser desarrolladas y teniendo a diferentes actores como responsables Se espera que los aacutembitos guarden relacioacuten y coherencia entre siacute avanzando en niveles de especificidad Sin embargo esto no implica una relacioacuten jeraacuterquica sino maacutes bien de interdependencia en donde la especificidad que se vaya gestando atienda a las caracteristicas y problemaacuteticas propias de cada contexto de realizacioacuten del curriculum
Primer Nivel corresponde al aacutembito maacutes macro el Nacional En eacutel se han definido Orientaciones generales y especiacuteficas Criterios para la elaboracioacuten de disentildeos curriculares compatibles los Contenidos Comunes Baacutesicos para las Instituciones de Formacioacuten Docente de Nivel Universitario que posibilitaraacuten la bull compatibilizacioacuten de todo el nivel en su conjunto y los Contenidos Baacutesicos Comunes de la Formacioacuten Docente a traveacutes del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
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Los Contenidos Baacutesicos Comunes son una de las fuentes para la produccioacuten curricular de la formacioacuten docente es decir la fuente comuacuten a toda produccioacuten curricular para todo el sistema Por lo tanto los Contenidos Baacutesicos Comunes no deben ser considerados contenidos nuacutenimos ni prescribir sus formas de organizacioacuten Considerarlos como una de las fuentes significa que a partir de ellos se debe realizar un proceso de seleccioacuten y organizacioacuten en funcioacuten de ejes o criterios que en nuestro caso cada provincia defina atendiendo a sus problemaacuteticas puntuales y prioridades que enmarquen la poliacutetica educativa provincial En este sentido los Contenidos Baacutesicos Comunes forman parte de un universo cultural amplio a partir del cual las provincias seleccionan y organizan los contenidos de la formacioacuten docente
Segundo Nivel en este Nivel son las provincias las que definen las orientaciones baacutesicas que guiaraacuten la formacioacuten docente para todos los niveles del sistema educativo provincial En este sentido daraacuten forma a los Lineamientos Curriculares Provinciales lo que implica en teacuterminos generales precisar los fundamentos del curriacuteculum definir la estructura y desarrollar sus diferentes componentes Pero fundamentalmente implica el desafio de resolver las tensiones sentildealadas con anterioridad en tanto es aquiacute donde se juegan con mayor amplitud
Tercer Nivel corresponde a los Institutos de Formacioacuten Docente A traveacutes de mecanismos que posibiacuteliten la activa participacioacuten de sus actores elaboraraacuten los Disentildeos Curriculares Institucionales lo cual implica un mayor margen de autonomiacutea respecto de las instituciones de los otros niveles en el proceso de construccioacuten curricular
En este artiacuteculo dedicaremos especial atencioacuten a los dos uacuteltimos niveles de especificacioacuten mencionados
Los Lineamientos Curriculares Provinciales y los Disentildeos Curriculares Institucionales definiciones y alcances
Los Lineamientos Curriculares Provinciales son orientadores de la formacioacuten docente en la provincia A fin de que cumplan con esta funcioacuten de manera sustantiva resulta indispensable definir
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
b) Queacute metodologiacutea debe implementarse para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
6 En este sentido les cabe a las pfOVinciacuteas definir doacutende tenruna la prescripcioacuten proincial y comienza la institucional encontrar formas de participacioacuten activa de las instltuciones en las distintas etapas de la construccioacuten curricular acordando liacuteneas de accioacuten necesanas para la provincia etc 1 EGB 1 Y 2 EGB 3 Y Poliacutemodal
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c) Queacute cuestiones deben considerarse en el nivel provincial como orientaciones que flexibilicen y le otorguen especificidad a los Diseiios Curriculares Institucionales
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
En la instancia de los Lineamientos Curriculares Provinciales se elaboran y definen sus componentes entendiendo por tales a
=gt Los elementos contextuales de poliacutetica educativa provincial =gt Lo expliciacutetacioacuten acerca de los aspectos que hacen a la estructura profunda del
curriculum (fundamentos filosoacuteficos antropoloacutegicos psicoloacutegicos socioloacutegicos epistemoloacutegicos etc)
=gt Las orientaciones generales para definir elperfil del egresado =gt Losfundamentos pedagoacutegicos =gt Las paliacuteticas y acciones referidas a la actualizacioacuten y perfeccionamiento docente =gt Las poliacuteticas y acciones referidas al fomento de la investigacioacuten y de las
innovaciones educativas ~--
=gt Loiplincipioslcriterios que orienten la seleccioacuten y organizacioacuten de contenidos =gt10 estntctura curricular =gt10 duracioacuten de la carrera y criterios de distribucioacuten horaria =gt El reacutegimen de cursada y las correlatividades =gtLos criterios y pautas de seguimiento y evaluacioacuten de los alumnos docentes y
curriacuteculum8
Si en el primer nivel de concrecioacuten curricular resulta necesario establecer las definiciones estructurales de las transformaciones a realizar en el segundo se requieren definiciones organizativas que orienten a las instituciones educativas en la tarea de planificar su propia instancia curricular y el proceso de transformacioacuten hacia una nueva propuesta
La estructura curricular que se construya necesariamente daraacute cuenta de las tensiones formuladas por lo que dicha instancia se constituye en una etapa clave del proceso de construccioacuten curricular
La propuesta sobre este punto consiste en que cada provincia en la formulacioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales seleccione y priorice los contenidos y los organice agrupaacutendolos teniendo en cuenta
=gt los ~es que consideramos atraviesan a toda la formacioacuten docente a saber
Eje de la formacioacuten criacutetico social estaacute referido a la comprensioacuten de los fenoacutemenos y sucesos sociales cientiacuteficos y culturales del contexto maacutes amplio en
MCyE Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado Brovelli M Los lineamientos Curriculares Provinciales para la Fonnacioacuten Docente y su relacioacuten con los Diacutesentildeos Curriculares Institucionales Ponenda para el Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Chapadmalal Marzo de 199amp
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el que se ubica la educacioacuten y su vinculacioacuten con el contexto local
Eje de la formacioacuten baacutesica refiere a la preparacioacuten fundamental y baacutesica de la profesioacuten (formacioacuten epistemoloacutegica y teoacuterica baacutesica conocimientos seleccionados y sus modos de organizacioacuten y secuenciacioacuten etc)
Eje de la praacutectica metodoloacutegico e instrumental refiere a los aspectos metodoloacutegicos teacutecnicos e instrumentales que permiten detectar y resolver los problemas propios de la praacutectica
Eje de la formacioacuten disciplinar o por aacutereas de conocimiento atiende a las aacutereas del conocimiento tanto en sus aspectos semaacutenticos como sintaacutecticos a la construccioacuten histoacuterica de las disciplinas y los debates actuales
Eje de la formacioacuten focalizada destinada a atend~r a requerimientos particulares actuales o futuros del aacutembito educativo Estos pueden hacer referencia tanto a problemaacuteticas o demandas de sujetos o contextos especiacuteficos como al avance de los conocimientos cientiacuteficos que pueden plantear nuevas posibilidades o nuevos enfoques para la solucioacuten de distintos problemas
Estos ejes subyacen a toda la formacioacuten docente y orientan la construccioacuten de la estructura curricular9
=gt los tres campos de la formacioacuten docentelO
campo de la formacioacuten general refiere a Ios contenidos que permiten conocer investigar analizar y comprender la realidad educativa en sus muacuteltiples dimensiones
campo de la formacioacuten especializada se trata de las conceptualizaciones baacutesicas y las diferentes aplicaciones de la psicologiacutea evolutiva y del aprendizaje las praacutecticas docentes y las denominadas Cultura de la infancia Cultura de la pubertad y Cultura de la adolescencia yo de contextos socioculturales especiacuteficos seguacuten el nivel del que se trate
campo de laformacioacuten orientada hace mencioacuten a los contenidos referidos a las disciplinas o aacutereas especiacuteficas
=gt las funciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo
=gt las problemaacuteticas y temaacuteticas que cada provincia priacuteorlza
Pensar el proceso de construccioacuten curricular en estos teacuterminos implica atender a diversas
9 Ibiacutedem 10 MCyE CFCyE Documento Contenidos Baacutesicos Comunes para la Formacioacuten Docente de Grado Argentina [997
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cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
__
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
11 3 LOS tAMBIOS CURRICUlARES y ORGANIZATVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologias la modificacioacuten de las loacutegicas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y criacutetica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
==gtel desarrollo de 111 equilibrio eltre regulacioacuten y alllolomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la instilucioacuten
==gt la existencia de IInidad de concepcioacutelI a la vez que la necesidad de encolllrar espacios para la diwrsidad
==gtla posibilidad de instalar lo Iuevo sin allllar la historia y las trayectorias ==gt la necesidad de promover espacios de illllOvacioacutel ell los Institlltos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las difere1tes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criacuteticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomiacutea en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuertemente marcada por la situacioacuten de enclmiddote regional de los instilulos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de Ulla misma provincia
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3 LOS CAMBIOS CURRICULARES Y ORGANIZATIVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologiacuteas la modificacioacuten de las loacutegiacutecas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y critica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
gtel desarrollo de un equilibrio entre regulacioacuten y autonomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la institucioacuten
gt la existencia de unidad de concepcioacuten a la vez que la necesidad de encontrar espacios para la diversidad
gtIa posibilidad de instalar lo nuevo sin anular la historia y las trayectorias gt la necesidad de promover espacios de innovacioacuten en los Institutos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las diferentes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomia en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuenemenle marcada por la situacioacuten de enclave regional de los institutos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de una misma provincia
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propoacutesitos
Promover y ofrecer espacios para la participacioacuten de diferentes actores en la construccioacuten curricular que otorgue maacutergenes crecientes de autonomiacutea a las instituciones y a los docentes
Avanzar en la elaboracioacuten de modelos de organizacioacuten institucional y curricular que le otorguen especificidad al nivel desde una doble perspectiva por una parte que contemplen notas de identidad tanto provincial como institucional y por otra que superen problemas tradicionales y fragmentaciones comunes en el sistema a traveacutes de modelos flexibles y abiertos de formacioacuten continua articulados con el afuera de los Institutos de Formacioacuten Docente (tanto con las escuelas como con otros centros de produccioacuten acadeacutemiacuteca y con la comunidad) que esteacuten atravesados desde su inicio por la praacutecticashy
Asegurar unidad de concepcioacuten a la formacioacuten docente continua a traveacutes de una sola loacutegica para la formacioacuten inicial la formacioacuten permanente y la promocioacuten de la innovacioacuten para las carreras de formacioacuten de docentes para la Educacioacuten Inicial la EGB y la Educacioacuten Polimodal
bull Los aacutembitos de decisioacuten en el proceso de construccioacuten curncular Niveles de especificacioacuten de los Contenidos Baacutesicos Comunes a los Disentildeos Curnculares Institucionales
La propuesta del Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado del Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten se asienta en la definicioacuten del proceso de construccioacuten curricular y de su estructura
A tal fin parte de reconocer tres niveles de especificacioacuten curricular que aunque coinciden con los de los otros niveles del sistema educativo se definen de diferente manera reconociendo mayor autonomiacutea de las instituciones a partir de la capacidad de sus docentes
Estos niveles se plantean desde lo macro a lo miacutecro correspondieacutendoles a cada uno de ellos distintas funciones a ser desarrolladas y teniendo a diferentes actores como responsables Se espera que los aacutembitos guarden relacioacuten y coherencia entre siacute avanzando en niveles de especificidad Sin embargo esto no implica una relacioacuten jeraacuterquica sino maacutes bien de interdependencia en donde la especificidad que se vaya gestando atienda a las caracteristicas y problemaacuteticas propias de cada contexto de realizacioacuten del curriculum
Primer Nivel corresponde al aacutembito maacutes macro el Nacional En eacutel se han definido Orientaciones generales y especiacuteficas Criterios para la elaboracioacuten de disentildeos curriculares compatibles los Contenidos Comunes Baacutesicos para las Instituciones de Formacioacuten Docente de Nivel Universitario que posibilitaraacuten la bull compatibilizacioacuten de todo el nivel en su conjunto y los Contenidos Baacutesicos Comunes de la Formacioacuten Docente a traveacutes del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
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Los Contenidos Baacutesicos Comunes son una de las fuentes para la produccioacuten curricular de la formacioacuten docente es decir la fuente comuacuten a toda produccioacuten curricular para todo el sistema Por lo tanto los Contenidos Baacutesicos Comunes no deben ser considerados contenidos nuacutenimos ni prescribir sus formas de organizacioacuten Considerarlos como una de las fuentes significa que a partir de ellos se debe realizar un proceso de seleccioacuten y organizacioacuten en funcioacuten de ejes o criterios que en nuestro caso cada provincia defina atendiendo a sus problemaacuteticas puntuales y prioridades que enmarquen la poliacutetica educativa provincial En este sentido los Contenidos Baacutesicos Comunes forman parte de un universo cultural amplio a partir del cual las provincias seleccionan y organizan los contenidos de la formacioacuten docente
Segundo Nivel en este Nivel son las provincias las que definen las orientaciones baacutesicas que guiaraacuten la formacioacuten docente para todos los niveles del sistema educativo provincial En este sentido daraacuten forma a los Lineamientos Curriculares Provinciales lo que implica en teacuterminos generales precisar los fundamentos del curriacuteculum definir la estructura y desarrollar sus diferentes componentes Pero fundamentalmente implica el desafio de resolver las tensiones sentildealadas con anterioridad en tanto es aquiacute donde se juegan con mayor amplitud
Tercer Nivel corresponde a los Institutos de Formacioacuten Docente A traveacutes de mecanismos que posibiacuteliten la activa participacioacuten de sus actores elaboraraacuten los Disentildeos Curriculares Institucionales lo cual implica un mayor margen de autonomiacutea respecto de las instituciones de los otros niveles en el proceso de construccioacuten curricular
En este artiacuteculo dedicaremos especial atencioacuten a los dos uacuteltimos niveles de especificacioacuten mencionados
Los Lineamientos Curriculares Provinciales y los Disentildeos Curriculares Institucionales definiciones y alcances
Los Lineamientos Curriculares Provinciales son orientadores de la formacioacuten docente en la provincia A fin de que cumplan con esta funcioacuten de manera sustantiva resulta indispensable definir
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
b) Queacute metodologiacutea debe implementarse para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
6 En este sentido les cabe a las pfOVinciacuteas definir doacutende tenruna la prescripcioacuten proincial y comienza la institucional encontrar formas de participacioacuten activa de las instltuciones en las distintas etapas de la construccioacuten curricular acordando liacuteneas de accioacuten necesanas para la provincia etc 1 EGB 1 Y 2 EGB 3 Y Poliacutemodal
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c) Queacute cuestiones deben considerarse en el nivel provincial como orientaciones que flexibilicen y le otorguen especificidad a los Diseiios Curriculares Institucionales
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
En la instancia de los Lineamientos Curriculares Provinciales se elaboran y definen sus componentes entendiendo por tales a
=gt Los elementos contextuales de poliacutetica educativa provincial =gt Lo expliciacutetacioacuten acerca de los aspectos que hacen a la estructura profunda del
curriculum (fundamentos filosoacuteficos antropoloacutegicos psicoloacutegicos socioloacutegicos epistemoloacutegicos etc)
=gt Las orientaciones generales para definir elperfil del egresado =gt Losfundamentos pedagoacutegicos =gt Las paliacuteticas y acciones referidas a la actualizacioacuten y perfeccionamiento docente =gt Las poliacuteticas y acciones referidas al fomento de la investigacioacuten y de las
innovaciones educativas ~--
=gt Loiplincipioslcriterios que orienten la seleccioacuten y organizacioacuten de contenidos =gt10 estntctura curricular =gt10 duracioacuten de la carrera y criterios de distribucioacuten horaria =gt El reacutegimen de cursada y las correlatividades =gtLos criterios y pautas de seguimiento y evaluacioacuten de los alumnos docentes y
curriacuteculum8
Si en el primer nivel de concrecioacuten curricular resulta necesario establecer las definiciones estructurales de las transformaciones a realizar en el segundo se requieren definiciones organizativas que orienten a las instituciones educativas en la tarea de planificar su propia instancia curricular y el proceso de transformacioacuten hacia una nueva propuesta
La estructura curricular que se construya necesariamente daraacute cuenta de las tensiones formuladas por lo que dicha instancia se constituye en una etapa clave del proceso de construccioacuten curricular
La propuesta sobre este punto consiste en que cada provincia en la formulacioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales seleccione y priorice los contenidos y los organice agrupaacutendolos teniendo en cuenta
=gt los ~es que consideramos atraviesan a toda la formacioacuten docente a saber
Eje de la formacioacuten criacutetico social estaacute referido a la comprensioacuten de los fenoacutemenos y sucesos sociales cientiacuteficos y culturales del contexto maacutes amplio en
MCyE Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado Brovelli M Los lineamientos Curriculares Provinciales para la Fonnacioacuten Docente y su relacioacuten con los Diacutesentildeos Curriculares Institucionales Ponenda para el Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Chapadmalal Marzo de 199amp
I 15
el que se ubica la educacioacuten y su vinculacioacuten con el contexto local
Eje de la formacioacuten baacutesica refiere a la preparacioacuten fundamental y baacutesica de la profesioacuten (formacioacuten epistemoloacutegica y teoacuterica baacutesica conocimientos seleccionados y sus modos de organizacioacuten y secuenciacioacuten etc)
Eje de la praacutectica metodoloacutegico e instrumental refiere a los aspectos metodoloacutegicos teacutecnicos e instrumentales que permiten detectar y resolver los problemas propios de la praacutectica
Eje de la formacioacuten disciplinar o por aacutereas de conocimiento atiende a las aacutereas del conocimiento tanto en sus aspectos semaacutenticos como sintaacutecticos a la construccioacuten histoacuterica de las disciplinas y los debates actuales
Eje de la formacioacuten focalizada destinada a atend~r a requerimientos particulares actuales o futuros del aacutembito educativo Estos pueden hacer referencia tanto a problemaacuteticas o demandas de sujetos o contextos especiacuteficos como al avance de los conocimientos cientiacuteficos que pueden plantear nuevas posibilidades o nuevos enfoques para la solucioacuten de distintos problemas
Estos ejes subyacen a toda la formacioacuten docente y orientan la construccioacuten de la estructura curricular9
=gt los tres campos de la formacioacuten docentelO
campo de la formacioacuten general refiere a Ios contenidos que permiten conocer investigar analizar y comprender la realidad educativa en sus muacuteltiples dimensiones
campo de la formacioacuten especializada se trata de las conceptualizaciones baacutesicas y las diferentes aplicaciones de la psicologiacutea evolutiva y del aprendizaje las praacutecticas docentes y las denominadas Cultura de la infancia Cultura de la pubertad y Cultura de la adolescencia yo de contextos socioculturales especiacuteficos seguacuten el nivel del que se trate
campo de laformacioacuten orientada hace mencioacuten a los contenidos referidos a las disciplinas o aacutereas especiacuteficas
=gt las funciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo
=gt las problemaacuteticas y temaacuteticas que cada provincia priacuteorlza
Pensar el proceso de construccioacuten curricular en estos teacuterminos implica atender a diversas
9 Ibiacutedem 10 MCyE CFCyE Documento Contenidos Baacutesicos Comunes para la Formacioacuten Docente de Grado Argentina [997
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cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
__
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
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3 LOS CAMBIOS CURRICULARES Y ORGANIZATIVOS
La formacioacuten docente en Argentina atraviesa hoy por un tiempo de redefiniciones de nuevos y tradicionales problemas Estos se resignifican a partir de la discusioacuten en tomo a las funciones y competencias requeridas a los docentes ante las demandas de un nuevo escenario signado por la globalizacioacuten la incertidumbre el papel preponderante del conocimiento el impacto de las nuevas tecnologiacuteas la modificacioacuten de las loacutegiacutecas organizacionales y la transformacioacuten en los perfiles de formacioacuten de recursos humanos
Maacutes que especialistas en un determinado campo del saber los tiempos actuales requieren docentes capaces de integrar el conocimiento de asumir una posicioacuten problematizadora y critica frente al saber circulante en la sociedad de preguntarse colectivamente sobre su naturaleza sus modos de produccioacuten transmisioacuten y utilizacioacuten inteligente
Se requieren docentes comprometidos con un contexto en el que se exprese la diversidad Esto exige solidez de formacioacuten a la vez que flexibilidad para acomodarse a las particularidades de cada situacioacuten y tomar decisiones inmediatas
Pensar una propuesta de formacioacuten de docentes consecuente con el perfil sentildealado aparece a la luz de las tradiciones y de las condiciones actuales como una empresa insoslayable y compleja a la vez que requiere de una definicioacuten y toma de posicioacuten respecto de una serie de tensiones planteadas en tomo al proceso de transformacioacuten de la formacioacuten docente
gtel desarrollo de un equilibrio entre regulacioacuten y autonomiacutea hasta doacutende se prescribe y doacutende comienza en consecuencia el espacio para el accionar autoacutenomo de la institucioacuten
gt la existencia de unidad de concepcioacuten a la vez que la necesidad de encontrar espacios para la diversidad
gtIa posibilidad de instalar lo nuevo sin anular la historia y las trayectorias gt la necesidad de promover espacios de innovacioacuten en los Institutos de
Formacioacuten Docente atendiendo a la vez a las diferentes condiciones de posibilidad de las instituciones
Sin lugar a dudas formar docentes autoacutenomos creativos criticos y comprometidos con su contexto supone otorgar a las instituciones formadoras un significativo margen de autonomia en la determinacioacuten de su propia organizacioacuten tanto institucional como curricular en un escenario heterogeacuteneo respecto de las condiciones de posibilidad En este contexto cobran relevancia la tensiones sentildealadas
La propuesta de organizacioacuten curricular institucional que sustentamos se orienta al desarrollo de estrategias para superar estas tensiones atendiendo simultaacuteneamente a tres
Esta heterogeneidad hoy estaacute fuenemenle marcada por la situacioacuten de enclave regional de los institutos distinta en cada zona del paiacutes y auacuten dentro de una misma provincia
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propoacutesitos
Promover y ofrecer espacios para la participacioacuten de diferentes actores en la construccioacuten curricular que otorgue maacutergenes crecientes de autonomiacutea a las instituciones y a los docentes
Avanzar en la elaboracioacuten de modelos de organizacioacuten institucional y curricular que le otorguen especificidad al nivel desde una doble perspectiva por una parte que contemplen notas de identidad tanto provincial como institucional y por otra que superen problemas tradicionales y fragmentaciones comunes en el sistema a traveacutes de modelos flexibles y abiertos de formacioacuten continua articulados con el afuera de los Institutos de Formacioacuten Docente (tanto con las escuelas como con otros centros de produccioacuten acadeacutemiacuteca y con la comunidad) que esteacuten atravesados desde su inicio por la praacutecticashy
Asegurar unidad de concepcioacuten a la formacioacuten docente continua a traveacutes de una sola loacutegica para la formacioacuten inicial la formacioacuten permanente y la promocioacuten de la innovacioacuten para las carreras de formacioacuten de docentes para la Educacioacuten Inicial la EGB y la Educacioacuten Polimodal
bull Los aacutembitos de decisioacuten en el proceso de construccioacuten curncular Niveles de especificacioacuten de los Contenidos Baacutesicos Comunes a los Disentildeos Curnculares Institucionales
La propuesta del Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado del Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten se asienta en la definicioacuten del proceso de construccioacuten curricular y de su estructura
A tal fin parte de reconocer tres niveles de especificacioacuten curricular que aunque coinciden con los de los otros niveles del sistema educativo se definen de diferente manera reconociendo mayor autonomiacutea de las instituciones a partir de la capacidad de sus docentes
Estos niveles se plantean desde lo macro a lo miacutecro correspondieacutendoles a cada uno de ellos distintas funciones a ser desarrolladas y teniendo a diferentes actores como responsables Se espera que los aacutembitos guarden relacioacuten y coherencia entre siacute avanzando en niveles de especificidad Sin embargo esto no implica una relacioacuten jeraacuterquica sino maacutes bien de interdependencia en donde la especificidad que se vaya gestando atienda a las caracteristicas y problemaacuteticas propias de cada contexto de realizacioacuten del curriculum
Primer Nivel corresponde al aacutembito maacutes macro el Nacional En eacutel se han definido Orientaciones generales y especiacuteficas Criterios para la elaboracioacuten de disentildeos curriculares compatibles los Contenidos Comunes Baacutesicos para las Instituciones de Formacioacuten Docente de Nivel Universitario que posibilitaraacuten la bull compatibilizacioacuten de todo el nivel en su conjunto y los Contenidos Baacutesicos Comunes de la Formacioacuten Docente a traveacutes del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
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Los Contenidos Baacutesicos Comunes son una de las fuentes para la produccioacuten curricular de la formacioacuten docente es decir la fuente comuacuten a toda produccioacuten curricular para todo el sistema Por lo tanto los Contenidos Baacutesicos Comunes no deben ser considerados contenidos nuacutenimos ni prescribir sus formas de organizacioacuten Considerarlos como una de las fuentes significa que a partir de ellos se debe realizar un proceso de seleccioacuten y organizacioacuten en funcioacuten de ejes o criterios que en nuestro caso cada provincia defina atendiendo a sus problemaacuteticas puntuales y prioridades que enmarquen la poliacutetica educativa provincial En este sentido los Contenidos Baacutesicos Comunes forman parte de un universo cultural amplio a partir del cual las provincias seleccionan y organizan los contenidos de la formacioacuten docente
Segundo Nivel en este Nivel son las provincias las que definen las orientaciones baacutesicas que guiaraacuten la formacioacuten docente para todos los niveles del sistema educativo provincial En este sentido daraacuten forma a los Lineamientos Curriculares Provinciales lo que implica en teacuterminos generales precisar los fundamentos del curriacuteculum definir la estructura y desarrollar sus diferentes componentes Pero fundamentalmente implica el desafio de resolver las tensiones sentildealadas con anterioridad en tanto es aquiacute donde se juegan con mayor amplitud
Tercer Nivel corresponde a los Institutos de Formacioacuten Docente A traveacutes de mecanismos que posibiacuteliten la activa participacioacuten de sus actores elaboraraacuten los Disentildeos Curriculares Institucionales lo cual implica un mayor margen de autonomiacutea respecto de las instituciones de los otros niveles en el proceso de construccioacuten curricular
En este artiacuteculo dedicaremos especial atencioacuten a los dos uacuteltimos niveles de especificacioacuten mencionados
Los Lineamientos Curriculares Provinciales y los Disentildeos Curriculares Institucionales definiciones y alcances
Los Lineamientos Curriculares Provinciales son orientadores de la formacioacuten docente en la provincia A fin de que cumplan con esta funcioacuten de manera sustantiva resulta indispensable definir
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
b) Queacute metodologiacutea debe implementarse para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
6 En este sentido les cabe a las pfOVinciacuteas definir doacutende tenruna la prescripcioacuten proincial y comienza la institucional encontrar formas de participacioacuten activa de las instltuciones en las distintas etapas de la construccioacuten curricular acordando liacuteneas de accioacuten necesanas para la provincia etc 1 EGB 1 Y 2 EGB 3 Y Poliacutemodal
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c) Queacute cuestiones deben considerarse en el nivel provincial como orientaciones que flexibilicen y le otorguen especificidad a los Diseiios Curriculares Institucionales
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
En la instancia de los Lineamientos Curriculares Provinciales se elaboran y definen sus componentes entendiendo por tales a
=gt Los elementos contextuales de poliacutetica educativa provincial =gt Lo expliciacutetacioacuten acerca de los aspectos que hacen a la estructura profunda del
curriculum (fundamentos filosoacuteficos antropoloacutegicos psicoloacutegicos socioloacutegicos epistemoloacutegicos etc)
=gt Las orientaciones generales para definir elperfil del egresado =gt Losfundamentos pedagoacutegicos =gt Las paliacuteticas y acciones referidas a la actualizacioacuten y perfeccionamiento docente =gt Las poliacuteticas y acciones referidas al fomento de la investigacioacuten y de las
innovaciones educativas ~--
=gt Loiplincipioslcriterios que orienten la seleccioacuten y organizacioacuten de contenidos =gt10 estntctura curricular =gt10 duracioacuten de la carrera y criterios de distribucioacuten horaria =gt El reacutegimen de cursada y las correlatividades =gtLos criterios y pautas de seguimiento y evaluacioacuten de los alumnos docentes y
curriacuteculum8
Si en el primer nivel de concrecioacuten curricular resulta necesario establecer las definiciones estructurales de las transformaciones a realizar en el segundo se requieren definiciones organizativas que orienten a las instituciones educativas en la tarea de planificar su propia instancia curricular y el proceso de transformacioacuten hacia una nueva propuesta
La estructura curricular que se construya necesariamente daraacute cuenta de las tensiones formuladas por lo que dicha instancia se constituye en una etapa clave del proceso de construccioacuten curricular
La propuesta sobre este punto consiste en que cada provincia en la formulacioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales seleccione y priorice los contenidos y los organice agrupaacutendolos teniendo en cuenta
=gt los ~es que consideramos atraviesan a toda la formacioacuten docente a saber
Eje de la formacioacuten criacutetico social estaacute referido a la comprensioacuten de los fenoacutemenos y sucesos sociales cientiacuteficos y culturales del contexto maacutes amplio en
MCyE Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado Brovelli M Los lineamientos Curriculares Provinciales para la Fonnacioacuten Docente y su relacioacuten con los Diacutesentildeos Curriculares Institucionales Ponenda para el Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Chapadmalal Marzo de 199amp
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el que se ubica la educacioacuten y su vinculacioacuten con el contexto local
Eje de la formacioacuten baacutesica refiere a la preparacioacuten fundamental y baacutesica de la profesioacuten (formacioacuten epistemoloacutegica y teoacuterica baacutesica conocimientos seleccionados y sus modos de organizacioacuten y secuenciacioacuten etc)
Eje de la praacutectica metodoloacutegico e instrumental refiere a los aspectos metodoloacutegicos teacutecnicos e instrumentales que permiten detectar y resolver los problemas propios de la praacutectica
Eje de la formacioacuten disciplinar o por aacutereas de conocimiento atiende a las aacutereas del conocimiento tanto en sus aspectos semaacutenticos como sintaacutecticos a la construccioacuten histoacuterica de las disciplinas y los debates actuales
Eje de la formacioacuten focalizada destinada a atend~r a requerimientos particulares actuales o futuros del aacutembito educativo Estos pueden hacer referencia tanto a problemaacuteticas o demandas de sujetos o contextos especiacuteficos como al avance de los conocimientos cientiacuteficos que pueden plantear nuevas posibilidades o nuevos enfoques para la solucioacuten de distintos problemas
Estos ejes subyacen a toda la formacioacuten docente y orientan la construccioacuten de la estructura curricular9
=gt los tres campos de la formacioacuten docentelO
campo de la formacioacuten general refiere a Ios contenidos que permiten conocer investigar analizar y comprender la realidad educativa en sus muacuteltiples dimensiones
campo de la formacioacuten especializada se trata de las conceptualizaciones baacutesicas y las diferentes aplicaciones de la psicologiacutea evolutiva y del aprendizaje las praacutecticas docentes y las denominadas Cultura de la infancia Cultura de la pubertad y Cultura de la adolescencia yo de contextos socioculturales especiacuteficos seguacuten el nivel del que se trate
campo de laformacioacuten orientada hace mencioacuten a los contenidos referidos a las disciplinas o aacutereas especiacuteficas
=gt las funciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo
=gt las problemaacuteticas y temaacuteticas que cada provincia priacuteorlza
Pensar el proceso de construccioacuten curricular en estos teacuterminos implica atender a diversas
9 Ibiacutedem 10 MCyE CFCyE Documento Contenidos Baacutesicos Comunes para la Formacioacuten Docente de Grado Argentina [997
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cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
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propoacutesitos
Promover y ofrecer espacios para la participacioacuten de diferentes actores en la construccioacuten curricular que otorgue maacutergenes crecientes de autonomiacutea a las instituciones y a los docentes
Avanzar en la elaboracioacuten de modelos de organizacioacuten institucional y curricular que le otorguen especificidad al nivel desde una doble perspectiva por una parte que contemplen notas de identidad tanto provincial como institucional y por otra que superen problemas tradicionales y fragmentaciones comunes en el sistema a traveacutes de modelos flexibles y abiertos de formacioacuten continua articulados con el afuera de los Institutos de Formacioacuten Docente (tanto con las escuelas como con otros centros de produccioacuten acadeacutemiacuteca y con la comunidad) que esteacuten atravesados desde su inicio por la praacutecticashy
Asegurar unidad de concepcioacuten a la formacioacuten docente continua a traveacutes de una sola loacutegica para la formacioacuten inicial la formacioacuten permanente y la promocioacuten de la innovacioacuten para las carreras de formacioacuten de docentes para la Educacioacuten Inicial la EGB y la Educacioacuten Polimodal
bull Los aacutembitos de decisioacuten en el proceso de construccioacuten curncular Niveles de especificacioacuten de los Contenidos Baacutesicos Comunes a los Disentildeos Curnculares Institucionales
La propuesta del Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado del Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten se asienta en la definicioacuten del proceso de construccioacuten curricular y de su estructura
A tal fin parte de reconocer tres niveles de especificacioacuten curricular que aunque coinciden con los de los otros niveles del sistema educativo se definen de diferente manera reconociendo mayor autonomiacutea de las instituciones a partir de la capacidad de sus docentes
Estos niveles se plantean desde lo macro a lo miacutecro correspondieacutendoles a cada uno de ellos distintas funciones a ser desarrolladas y teniendo a diferentes actores como responsables Se espera que los aacutembitos guarden relacioacuten y coherencia entre siacute avanzando en niveles de especificidad Sin embargo esto no implica una relacioacuten jeraacuterquica sino maacutes bien de interdependencia en donde la especificidad que se vaya gestando atienda a las caracteristicas y problemaacuteticas propias de cada contexto de realizacioacuten del curriculum
Primer Nivel corresponde al aacutembito maacutes macro el Nacional En eacutel se han definido Orientaciones generales y especiacuteficas Criterios para la elaboracioacuten de disentildeos curriculares compatibles los Contenidos Comunes Baacutesicos para las Instituciones de Formacioacuten Docente de Nivel Universitario que posibilitaraacuten la bull compatibilizacioacuten de todo el nivel en su conjunto y los Contenidos Baacutesicos Comunes de la Formacioacuten Docente a traveacutes del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
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Los Contenidos Baacutesicos Comunes son una de las fuentes para la produccioacuten curricular de la formacioacuten docente es decir la fuente comuacuten a toda produccioacuten curricular para todo el sistema Por lo tanto los Contenidos Baacutesicos Comunes no deben ser considerados contenidos nuacutenimos ni prescribir sus formas de organizacioacuten Considerarlos como una de las fuentes significa que a partir de ellos se debe realizar un proceso de seleccioacuten y organizacioacuten en funcioacuten de ejes o criterios que en nuestro caso cada provincia defina atendiendo a sus problemaacuteticas puntuales y prioridades que enmarquen la poliacutetica educativa provincial En este sentido los Contenidos Baacutesicos Comunes forman parte de un universo cultural amplio a partir del cual las provincias seleccionan y organizan los contenidos de la formacioacuten docente
Segundo Nivel en este Nivel son las provincias las que definen las orientaciones baacutesicas que guiaraacuten la formacioacuten docente para todos los niveles del sistema educativo provincial En este sentido daraacuten forma a los Lineamientos Curriculares Provinciales lo que implica en teacuterminos generales precisar los fundamentos del curriacuteculum definir la estructura y desarrollar sus diferentes componentes Pero fundamentalmente implica el desafio de resolver las tensiones sentildealadas con anterioridad en tanto es aquiacute donde se juegan con mayor amplitud
Tercer Nivel corresponde a los Institutos de Formacioacuten Docente A traveacutes de mecanismos que posibiacuteliten la activa participacioacuten de sus actores elaboraraacuten los Disentildeos Curriculares Institucionales lo cual implica un mayor margen de autonomiacutea respecto de las instituciones de los otros niveles en el proceso de construccioacuten curricular
En este artiacuteculo dedicaremos especial atencioacuten a los dos uacuteltimos niveles de especificacioacuten mencionados
Los Lineamientos Curriculares Provinciales y los Disentildeos Curriculares Institucionales definiciones y alcances
Los Lineamientos Curriculares Provinciales son orientadores de la formacioacuten docente en la provincia A fin de que cumplan con esta funcioacuten de manera sustantiva resulta indispensable definir
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
b) Queacute metodologiacutea debe implementarse para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
6 En este sentido les cabe a las pfOVinciacuteas definir doacutende tenruna la prescripcioacuten proincial y comienza la institucional encontrar formas de participacioacuten activa de las instltuciones en las distintas etapas de la construccioacuten curricular acordando liacuteneas de accioacuten necesanas para la provincia etc 1 EGB 1 Y 2 EGB 3 Y Poliacutemodal
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c) Queacute cuestiones deben considerarse en el nivel provincial como orientaciones que flexibilicen y le otorguen especificidad a los Diseiios Curriculares Institucionales
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
En la instancia de los Lineamientos Curriculares Provinciales se elaboran y definen sus componentes entendiendo por tales a
=gt Los elementos contextuales de poliacutetica educativa provincial =gt Lo expliciacutetacioacuten acerca de los aspectos que hacen a la estructura profunda del
curriculum (fundamentos filosoacuteficos antropoloacutegicos psicoloacutegicos socioloacutegicos epistemoloacutegicos etc)
=gt Las orientaciones generales para definir elperfil del egresado =gt Losfundamentos pedagoacutegicos =gt Las paliacuteticas y acciones referidas a la actualizacioacuten y perfeccionamiento docente =gt Las poliacuteticas y acciones referidas al fomento de la investigacioacuten y de las
innovaciones educativas ~--
=gt Loiplincipioslcriterios que orienten la seleccioacuten y organizacioacuten de contenidos =gt10 estntctura curricular =gt10 duracioacuten de la carrera y criterios de distribucioacuten horaria =gt El reacutegimen de cursada y las correlatividades =gtLos criterios y pautas de seguimiento y evaluacioacuten de los alumnos docentes y
curriacuteculum8
Si en el primer nivel de concrecioacuten curricular resulta necesario establecer las definiciones estructurales de las transformaciones a realizar en el segundo se requieren definiciones organizativas que orienten a las instituciones educativas en la tarea de planificar su propia instancia curricular y el proceso de transformacioacuten hacia una nueva propuesta
La estructura curricular que se construya necesariamente daraacute cuenta de las tensiones formuladas por lo que dicha instancia se constituye en una etapa clave del proceso de construccioacuten curricular
La propuesta sobre este punto consiste en que cada provincia en la formulacioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales seleccione y priorice los contenidos y los organice agrupaacutendolos teniendo en cuenta
=gt los ~es que consideramos atraviesan a toda la formacioacuten docente a saber
Eje de la formacioacuten criacutetico social estaacute referido a la comprensioacuten de los fenoacutemenos y sucesos sociales cientiacuteficos y culturales del contexto maacutes amplio en
MCyE Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado Brovelli M Los lineamientos Curriculares Provinciales para la Fonnacioacuten Docente y su relacioacuten con los Diacutesentildeos Curriculares Institucionales Ponenda para el Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Chapadmalal Marzo de 199amp
I 15
el que se ubica la educacioacuten y su vinculacioacuten con el contexto local
Eje de la formacioacuten baacutesica refiere a la preparacioacuten fundamental y baacutesica de la profesioacuten (formacioacuten epistemoloacutegica y teoacuterica baacutesica conocimientos seleccionados y sus modos de organizacioacuten y secuenciacioacuten etc)
Eje de la praacutectica metodoloacutegico e instrumental refiere a los aspectos metodoloacutegicos teacutecnicos e instrumentales que permiten detectar y resolver los problemas propios de la praacutectica
Eje de la formacioacuten disciplinar o por aacutereas de conocimiento atiende a las aacutereas del conocimiento tanto en sus aspectos semaacutenticos como sintaacutecticos a la construccioacuten histoacuterica de las disciplinas y los debates actuales
Eje de la formacioacuten focalizada destinada a atend~r a requerimientos particulares actuales o futuros del aacutembito educativo Estos pueden hacer referencia tanto a problemaacuteticas o demandas de sujetos o contextos especiacuteficos como al avance de los conocimientos cientiacuteficos que pueden plantear nuevas posibilidades o nuevos enfoques para la solucioacuten de distintos problemas
Estos ejes subyacen a toda la formacioacuten docente y orientan la construccioacuten de la estructura curricular9
=gt los tres campos de la formacioacuten docentelO
campo de la formacioacuten general refiere a Ios contenidos que permiten conocer investigar analizar y comprender la realidad educativa en sus muacuteltiples dimensiones
campo de la formacioacuten especializada se trata de las conceptualizaciones baacutesicas y las diferentes aplicaciones de la psicologiacutea evolutiva y del aprendizaje las praacutecticas docentes y las denominadas Cultura de la infancia Cultura de la pubertad y Cultura de la adolescencia yo de contextos socioculturales especiacuteficos seguacuten el nivel del que se trate
campo de laformacioacuten orientada hace mencioacuten a los contenidos referidos a las disciplinas o aacutereas especiacuteficas
=gt las funciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo
=gt las problemaacuteticas y temaacuteticas que cada provincia priacuteorlza
Pensar el proceso de construccioacuten curricular en estos teacuterminos implica atender a diversas
9 Ibiacutedem 10 MCyE CFCyE Documento Contenidos Baacutesicos Comunes para la Formacioacuten Docente de Grado Argentina [997
16
cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
__
17
recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
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Los Contenidos Baacutesicos Comunes son una de las fuentes para la produccioacuten curricular de la formacioacuten docente es decir la fuente comuacuten a toda produccioacuten curricular para todo el sistema Por lo tanto los Contenidos Baacutesicos Comunes no deben ser considerados contenidos nuacutenimos ni prescribir sus formas de organizacioacuten Considerarlos como una de las fuentes significa que a partir de ellos se debe realizar un proceso de seleccioacuten y organizacioacuten en funcioacuten de ejes o criterios que en nuestro caso cada provincia defina atendiendo a sus problemaacuteticas puntuales y prioridades que enmarquen la poliacutetica educativa provincial En este sentido los Contenidos Baacutesicos Comunes forman parte de un universo cultural amplio a partir del cual las provincias seleccionan y organizan los contenidos de la formacioacuten docente
Segundo Nivel en este Nivel son las provincias las que definen las orientaciones baacutesicas que guiaraacuten la formacioacuten docente para todos los niveles del sistema educativo provincial En este sentido daraacuten forma a los Lineamientos Curriculares Provinciales lo que implica en teacuterminos generales precisar los fundamentos del curriacuteculum definir la estructura y desarrollar sus diferentes componentes Pero fundamentalmente implica el desafio de resolver las tensiones sentildealadas con anterioridad en tanto es aquiacute donde se juegan con mayor amplitud
Tercer Nivel corresponde a los Institutos de Formacioacuten Docente A traveacutes de mecanismos que posibiacuteliten la activa participacioacuten de sus actores elaboraraacuten los Disentildeos Curriculares Institucionales lo cual implica un mayor margen de autonomiacutea respecto de las instituciones de los otros niveles en el proceso de construccioacuten curricular
En este artiacuteculo dedicaremos especial atencioacuten a los dos uacuteltimos niveles de especificacioacuten mencionados
Los Lineamientos Curriculares Provinciales y los Disentildeos Curriculares Institucionales definiciones y alcances
Los Lineamientos Curriculares Provinciales son orientadores de la formacioacuten docente en la provincia A fin de que cumplan con esta funcioacuten de manera sustantiva resulta indispensable definir
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
b) Queacute metodologiacutea debe implementarse para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
6 En este sentido les cabe a las pfOVinciacuteas definir doacutende tenruna la prescripcioacuten proincial y comienza la institucional encontrar formas de participacioacuten activa de las instltuciones en las distintas etapas de la construccioacuten curricular acordando liacuteneas de accioacuten necesanas para la provincia etc 1 EGB 1 Y 2 EGB 3 Y Poliacutemodal
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c) Queacute cuestiones deben considerarse en el nivel provincial como orientaciones que flexibilicen y le otorguen especificidad a los Diseiios Curriculares Institucionales
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
En la instancia de los Lineamientos Curriculares Provinciales se elaboran y definen sus componentes entendiendo por tales a
=gt Los elementos contextuales de poliacutetica educativa provincial =gt Lo expliciacutetacioacuten acerca de los aspectos que hacen a la estructura profunda del
curriculum (fundamentos filosoacuteficos antropoloacutegicos psicoloacutegicos socioloacutegicos epistemoloacutegicos etc)
=gt Las orientaciones generales para definir elperfil del egresado =gt Losfundamentos pedagoacutegicos =gt Las paliacuteticas y acciones referidas a la actualizacioacuten y perfeccionamiento docente =gt Las poliacuteticas y acciones referidas al fomento de la investigacioacuten y de las
innovaciones educativas ~--
=gt Loiplincipioslcriterios que orienten la seleccioacuten y organizacioacuten de contenidos =gt10 estntctura curricular =gt10 duracioacuten de la carrera y criterios de distribucioacuten horaria =gt El reacutegimen de cursada y las correlatividades =gtLos criterios y pautas de seguimiento y evaluacioacuten de los alumnos docentes y
curriacuteculum8
Si en el primer nivel de concrecioacuten curricular resulta necesario establecer las definiciones estructurales de las transformaciones a realizar en el segundo se requieren definiciones organizativas que orienten a las instituciones educativas en la tarea de planificar su propia instancia curricular y el proceso de transformacioacuten hacia una nueva propuesta
La estructura curricular que se construya necesariamente daraacute cuenta de las tensiones formuladas por lo que dicha instancia se constituye en una etapa clave del proceso de construccioacuten curricular
La propuesta sobre este punto consiste en que cada provincia en la formulacioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales seleccione y priorice los contenidos y los organice agrupaacutendolos teniendo en cuenta
=gt los ~es que consideramos atraviesan a toda la formacioacuten docente a saber
Eje de la formacioacuten criacutetico social estaacute referido a la comprensioacuten de los fenoacutemenos y sucesos sociales cientiacuteficos y culturales del contexto maacutes amplio en
MCyE Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado Brovelli M Los lineamientos Curriculares Provinciales para la Fonnacioacuten Docente y su relacioacuten con los Diacutesentildeos Curriculares Institucionales Ponenda para el Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Chapadmalal Marzo de 199amp
I 15
el que se ubica la educacioacuten y su vinculacioacuten con el contexto local
Eje de la formacioacuten baacutesica refiere a la preparacioacuten fundamental y baacutesica de la profesioacuten (formacioacuten epistemoloacutegica y teoacuterica baacutesica conocimientos seleccionados y sus modos de organizacioacuten y secuenciacioacuten etc)
Eje de la praacutectica metodoloacutegico e instrumental refiere a los aspectos metodoloacutegicos teacutecnicos e instrumentales que permiten detectar y resolver los problemas propios de la praacutectica
Eje de la formacioacuten disciplinar o por aacutereas de conocimiento atiende a las aacutereas del conocimiento tanto en sus aspectos semaacutenticos como sintaacutecticos a la construccioacuten histoacuterica de las disciplinas y los debates actuales
Eje de la formacioacuten focalizada destinada a atend~r a requerimientos particulares actuales o futuros del aacutembito educativo Estos pueden hacer referencia tanto a problemaacuteticas o demandas de sujetos o contextos especiacuteficos como al avance de los conocimientos cientiacuteficos que pueden plantear nuevas posibilidades o nuevos enfoques para la solucioacuten de distintos problemas
Estos ejes subyacen a toda la formacioacuten docente y orientan la construccioacuten de la estructura curricular9
=gt los tres campos de la formacioacuten docentelO
campo de la formacioacuten general refiere a Ios contenidos que permiten conocer investigar analizar y comprender la realidad educativa en sus muacuteltiples dimensiones
campo de la formacioacuten especializada se trata de las conceptualizaciones baacutesicas y las diferentes aplicaciones de la psicologiacutea evolutiva y del aprendizaje las praacutecticas docentes y las denominadas Cultura de la infancia Cultura de la pubertad y Cultura de la adolescencia yo de contextos socioculturales especiacuteficos seguacuten el nivel del que se trate
campo de laformacioacuten orientada hace mencioacuten a los contenidos referidos a las disciplinas o aacutereas especiacuteficas
=gt las funciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo
=gt las problemaacuteticas y temaacuteticas que cada provincia priacuteorlza
Pensar el proceso de construccioacuten curricular en estos teacuterminos implica atender a diversas
9 Ibiacutedem 10 MCyE CFCyE Documento Contenidos Baacutesicos Comunes para la Formacioacuten Docente de Grado Argentina [997
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cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
__
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
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c) Queacute cuestiones deben considerarse en el nivel provincial como orientaciones que flexibilicen y le otorguen especificidad a los Diseiios Curriculares Institucionales
a) Queacute se prescribe en el nivel de los Lineamientos Curriculares Provinciales y queacute en los Disentildeos Curriculares Institucionales
En la instancia de los Lineamientos Curriculares Provinciales se elaboran y definen sus componentes entendiendo por tales a
=gt Los elementos contextuales de poliacutetica educativa provincial =gt Lo expliciacutetacioacuten acerca de los aspectos que hacen a la estructura profunda del
curriculum (fundamentos filosoacuteficos antropoloacutegicos psicoloacutegicos socioloacutegicos epistemoloacutegicos etc)
=gt Las orientaciones generales para definir elperfil del egresado =gt Losfundamentos pedagoacutegicos =gt Las paliacuteticas y acciones referidas a la actualizacioacuten y perfeccionamiento docente =gt Las poliacuteticas y acciones referidas al fomento de la investigacioacuten y de las
innovaciones educativas ~--
=gt Loiplincipioslcriterios que orienten la seleccioacuten y organizacioacuten de contenidos =gt10 estntctura curricular =gt10 duracioacuten de la carrera y criterios de distribucioacuten horaria =gt El reacutegimen de cursada y las correlatividades =gtLos criterios y pautas de seguimiento y evaluacioacuten de los alumnos docentes y
curriacuteculum8
Si en el primer nivel de concrecioacuten curricular resulta necesario establecer las definiciones estructurales de las transformaciones a realizar en el segundo se requieren definiciones organizativas que orienten a las instituciones educativas en la tarea de planificar su propia instancia curricular y el proceso de transformacioacuten hacia una nueva propuesta
La estructura curricular que se construya necesariamente daraacute cuenta de las tensiones formuladas por lo que dicha instancia se constituye en una etapa clave del proceso de construccioacuten curricular
La propuesta sobre este punto consiste en que cada provincia en la formulacioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales seleccione y priorice los contenidos y los organice agrupaacutendolos teniendo en cuenta
=gt los ~es que consideramos atraviesan a toda la formacioacuten docente a saber
Eje de la formacioacuten criacutetico social estaacute referido a la comprensioacuten de los fenoacutemenos y sucesos sociales cientiacuteficos y culturales del contexto maacutes amplio en
MCyE Programa para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado Brovelli M Los lineamientos Curriculares Provinciales para la Fonnacioacuten Docente y su relacioacuten con los Diacutesentildeos Curriculares Institucionales Ponenda para el Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Chapadmalal Marzo de 199amp
I 15
el que se ubica la educacioacuten y su vinculacioacuten con el contexto local
Eje de la formacioacuten baacutesica refiere a la preparacioacuten fundamental y baacutesica de la profesioacuten (formacioacuten epistemoloacutegica y teoacuterica baacutesica conocimientos seleccionados y sus modos de organizacioacuten y secuenciacioacuten etc)
Eje de la praacutectica metodoloacutegico e instrumental refiere a los aspectos metodoloacutegicos teacutecnicos e instrumentales que permiten detectar y resolver los problemas propios de la praacutectica
Eje de la formacioacuten disciplinar o por aacutereas de conocimiento atiende a las aacutereas del conocimiento tanto en sus aspectos semaacutenticos como sintaacutecticos a la construccioacuten histoacuterica de las disciplinas y los debates actuales
Eje de la formacioacuten focalizada destinada a atend~r a requerimientos particulares actuales o futuros del aacutembito educativo Estos pueden hacer referencia tanto a problemaacuteticas o demandas de sujetos o contextos especiacuteficos como al avance de los conocimientos cientiacuteficos que pueden plantear nuevas posibilidades o nuevos enfoques para la solucioacuten de distintos problemas
Estos ejes subyacen a toda la formacioacuten docente y orientan la construccioacuten de la estructura curricular9
=gt los tres campos de la formacioacuten docentelO
campo de la formacioacuten general refiere a Ios contenidos que permiten conocer investigar analizar y comprender la realidad educativa en sus muacuteltiples dimensiones
campo de la formacioacuten especializada se trata de las conceptualizaciones baacutesicas y las diferentes aplicaciones de la psicologiacutea evolutiva y del aprendizaje las praacutecticas docentes y las denominadas Cultura de la infancia Cultura de la pubertad y Cultura de la adolescencia yo de contextos socioculturales especiacuteficos seguacuten el nivel del que se trate
campo de laformacioacuten orientada hace mencioacuten a los contenidos referidos a las disciplinas o aacutereas especiacuteficas
=gt las funciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo
=gt las problemaacuteticas y temaacuteticas que cada provincia priacuteorlza
Pensar el proceso de construccioacuten curricular en estos teacuterminos implica atender a diversas
9 Ibiacutedem 10 MCyE CFCyE Documento Contenidos Baacutesicos Comunes para la Formacioacuten Docente de Grado Argentina [997
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cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
__
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
I 15
el que se ubica la educacioacuten y su vinculacioacuten con el contexto local
Eje de la formacioacuten baacutesica refiere a la preparacioacuten fundamental y baacutesica de la profesioacuten (formacioacuten epistemoloacutegica y teoacuterica baacutesica conocimientos seleccionados y sus modos de organizacioacuten y secuenciacioacuten etc)
Eje de la praacutectica metodoloacutegico e instrumental refiere a los aspectos metodoloacutegicos teacutecnicos e instrumentales que permiten detectar y resolver los problemas propios de la praacutectica
Eje de la formacioacuten disciplinar o por aacutereas de conocimiento atiende a las aacutereas del conocimiento tanto en sus aspectos semaacutenticos como sintaacutecticos a la construccioacuten histoacuterica de las disciplinas y los debates actuales
Eje de la formacioacuten focalizada destinada a atend~r a requerimientos particulares actuales o futuros del aacutembito educativo Estos pueden hacer referencia tanto a problemaacuteticas o demandas de sujetos o contextos especiacuteficos como al avance de los conocimientos cientiacuteficos que pueden plantear nuevas posibilidades o nuevos enfoques para la solucioacuten de distintos problemas
Estos ejes subyacen a toda la formacioacuten docente y orientan la construccioacuten de la estructura curricular9
=gt los tres campos de la formacioacuten docentelO
campo de la formacioacuten general refiere a Ios contenidos que permiten conocer investigar analizar y comprender la realidad educativa en sus muacuteltiples dimensiones
campo de la formacioacuten especializada se trata de las conceptualizaciones baacutesicas y las diferentes aplicaciones de la psicologiacutea evolutiva y del aprendizaje las praacutecticas docentes y las denominadas Cultura de la infancia Cultura de la pubertad y Cultura de la adolescencia yo de contextos socioculturales especiacuteficos seguacuten el nivel del que se trate
campo de laformacioacuten orientada hace mencioacuten a los contenidos referidos a las disciplinas o aacutereas especiacuteficas
=gt las funciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo
=gt las problemaacuteticas y temaacuteticas que cada provincia priacuteorlza
Pensar el proceso de construccioacuten curricular en estos teacuterminos implica atender a diversas
9 Ibiacutedem 10 MCyE CFCyE Documento Contenidos Baacutesicos Comunes para la Formacioacuten Docente de Grado Argentina [997
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cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
__
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
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cuestiones simultaacuteneamente
En primer lugar al agmpamiento de los contenidos seguacuten una loacutegica de organizacioacuten que les otorgue unidad de sentido permitiendo superar asiacute las estructuras fragmentadas habituales en la mayoria de los planes de estudio Esta loacutegica de organizacioacuten permite definir a partir de las capacidades o competencias inherentes al rol docente las problemaacuteticas maacutes comunes en el desempefto profesional y la loacutegica propia del saber disciplinar y sus posibles combinaciones en recorridos formativos que atiendan a las prioridades provinciales y den cuenta de la formacioacuten docente concebida como totalidad
En segundo lugar a la defrnicioacuten clara de dos aacutembitos diferenciados de construccioacuten curricular que necesariamente deben estar articulados el provincial y el institucional La provincia selecciona y prioriza los contenidos a la vez que precisa criterios para la organizacioacuten de los mismos en espacios curriculares Los institutos definen por uacuteltimo esos espacios curriculares sus forroatos y duracioacuten en el total de la carrera
En tercer lugar a pensar la articulacioacuten de las junciones de formacioacuten inicial de capacitacioacuten y de investigacioacuten y desarrollo como parte de un todo que se implica mutuamente lo que permitiraacute organizar a los Institutos de Formacioacuten Docente que desarrollen dos funciones (Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo) con la misma loacutegica con la que se organizan los Institutos de Formacioacuten Docente que lo hacen con tres funciones (Formacioacuten Inicial Capacitacioacuten e Investigacioacuten y Desarrollo)
En cuarto lugar implica flexibilizar la estructura curricular de modo de definir recorridos que sean comunes a toda la formacioacuten docente asiacute como otros focalizados que recuperen la posibilidad de un tratamiento especifico de determinados contenidos sobre un menuacute que la provincia determine y sobre el cual los Institutos de Formacioacuten Docente opten en funcioacuten de su contexto y de sus capacidades Esto tambieacuten permite pensar en recorridos que puedan ser cursados en diferentes instituciones
Supone por uacuteltimo recuperar las particularidades conjugando U11 marco de unidad de concepcioacuten para el conjunto de la formacioacuten docente a la vez que un lugar para lo diverso que deacute cabida tanto a la heterogeneidad de los contextos como a la capacidad de innovacioacuten de los Institutos de Formacioacuten Docente
Con la intencioacuten de atender simultaacuteneamente a todos estos aspectos de la Formacioacuten Docente Continua el Programa ha propuesto centrar la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de los Disentildeos Curriculares lmllllcionales en Trayectos Curriculares Eacutestos hacen referencia tanto a un primer organizador de contenidos que otorga unidad de sentido a la Formacioacuten Docente Continua como a un delimitador de
__
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
__
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recorridos posibles dentro de ellos por parte de los futuros docentes para la adquisicioacuten de las capacidades inherentes al rol
Por ejemplo si una provincia decidiera incluir un trayecto de atencioacuten a la diversidad desde la formacioacuten inicial podriacutea pensar en la continuacioacuten de este trayecto en instancias de capacitacioacuten que permitan profundizar o ampliar alguacuten aspecto en relacioacuten con la diversidad A su vez dentro de este trayecto pueden considerarse temaacuteticas a ser abordadas mediante la investigacioacuten lo que permitiria ir realimentando al mismo trayecto 11
ltf--------- ___ I TRAYECTO DE ATENciOacuteN A LA DIVERSIDAD i - shyI I FORMACiOacuteN INIacuteCtAL I CAPACITACIOacuteN~ INmiddotVESTI=O-A-CIOacute7N--1 i I iacute taller sobre l Ir- iexcl--~- 1
iexcldiversidad CUlturalJ Educacioacuten en contextos I ~ II I-Edu~cioo en ~os I ~de pobreza urbana
de pobreza I
21 -Educacioacuten rural i
middotEducacioacuten de duh Educacioacuten rural IEducacioacuten de --iexcl 3 iI I aborigenes
=_= =_~=~==~_===___===bullJ- ===bullbull---== J I
b) Queacute metodologiacutea debe implementane para organizar la participacioacuten de los diferentes actores
A nivel provincial se propone la conformacioacuten de instancias de construccioacuten de los Lineamientos Curriculares de la Formacioacuten Docente que debieran integrar tanto a los teacutecnicos en curriculum provinciales como a los docentes de las instituciones de formacioacuten docente en funcioacuten de su perfil y trayectoria a traveacutes de mecanismos o dispositivos que la propia provincia decida
El equipo de trabajo que se conforme deberaacute elaborar avances sucesivos en relacioacuten con los componentes en el proceso de disentildeo estableciendo mecanismos que posibiliten la participacioacuten de las instituciones y la sistematizacioacuten de los aportes parciales Se trata asiacute de dar real cabida a los actores de las diferentes instituciones con probada capacidad
Al respecto cabria pensar que un curriculum absolutamente prescriptivo podria ayudar a aquellas instituciones con menor capacidad y trayectoria en la produccioacuten curricular Sin embargo se correriacutea el riesgo de anular la capacidad de innovacioacuten y los saberes acumulados tanto institucional corno individualmente en muchos Institutos de Formacioacuten
11 Ministerio de Cultura y Educacioacuten Seminario Cooperativo para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente Tercera Reunioacuten Materiales de trabajo para la Organizacioacuten Academica-Institucional de las Instituciones de Formacioacuten Docente Continua Ndeg6 Proceso de construccioacuten curricular Chapadmalal Marzo 1998
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
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Docente Por el contrario un curriculum absolutamente abierto podriacutea dejar desprotegidas en su accionar a muchas instituciones
Esta problemaacutetica podriacutea resolverse estableciendo un mecanismo de participacioacuten de los actores y la instituciones en la elaboracioacuten de los Lineamientos Curriculares Provinciales y de consulta permanente con los Institutos de Formacioacuten Docente De este modo se pennitiriacutea en el mismo proceso de construccioacuten regular el sistema desde la unidad de concepcioacuten a la vez que significariacutea tanto el aprovechamiento de la capacidad instalada y de la heterogeneidad corno la posibilidad de recuperar el saber acumulado y las experiencias innovadoras tanto institucionales corno individuales
e) Queacute cuestiones deben considerane en el nivel provincial como orientaciones que Rexibilicen y le otorguen especificidad a los Disentildeos Curriculares Institucionales
La propuesta desarrollada por el Programa apunta fundamentalmente a desshysecundarizar12 el nivel y a forrnar docentes criacuteticos reflexivos autoacutenomos y con capacidad para la torna de decisiones en la inmediatez en que se desarrolla el desempentildeo profesional En este sentido se plantea otorgar un margen creciente de autonomia tanto a las instituciones como a los propios alumnos en la construccioacuten de un saber profesional y su formacioacuten continua Del mismo modo se tiende a otorgar especificidad al SIstema a traveacutes de estructuras acadeacutemicas flexibles y abiertas a diversas perspectivas y enfoques que promuevan la innovacioacuten y se articulen tanto con las escuelas para las que forman como con otros centros acadeacutemicos y con la comunidad
Es en este sentido que se plantea que la estructura curricular definida en los Lineamientos Curriculares Provinciaes debe posibilitar
bull la existencia de trayectos comunes a todas las carreras de formacioacuten docente que aseguren a los alumnos futuros docentes una visioacuten amplia y compartida del sistema educativo en su conjunto
bull la existencia asimismo de trayectos focalizados que representen una opClon institucional de profundizacioacuten en el tratamiento de determinados contenidos referidos a sujetos o contextos especiacuteficos
bull que los alumnos cursen algunos espacios curriculares en otra institucioacuten con un aprovechamiento integral de la capacidad instalada y de los espacios
bull que los alumnos puedan optar por determinados espacIOS equivalentes entre siacute seguacuten las temaacuteticas o los enfoques y perspectivas
Finalmente cabe sentildealar que no es posible pensar en la implementacioacuten de esta propuesta sin una efectiva articulacioacuten interinstitucional poniendo asiacute en total funcionamiento la
l Por des- sccundarizar se entiende que los Institutos de Formacioacuten Docente adquieran rasgos propios del Nivel Superior en lugar de poseer una organizacioacuten institucIonal y curricular anaacuteloga a las exshyescuelas secundarias
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
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llamada Red Federal de Formacioacuten Docente Continua en la que las instituciones se complementan para el desarrollo de sus funciones superando de este modo la tradicional fragmentacioacuten que histoacutericamente ha caracterizado a[ nivel
4 LA FORMACIOacuteN DOCENTE FRENTE A LAS EXIGENCIAS DE LA DIVERSIDAD
fI Laformacioacuten docente y la atencioacuten a la diversidad
Reparar en la diversidad de los alumnos y de sus contextos significa reconocer las diferencias existentes entre los mismos ya sean eacutestas de iacutendole eacutetnica liacutenguumliacutestica cultural religiosa socioeconoacutemiacuteca yo regional Y tambieacuten las diferencias de caraacutecter cognitivo sensorial motriz afectivo u otras asiacute como la especificidad de la poblacioacuten adulta que 00 ha podido cursar regularmente sus estudios en las edades habituales
Puede decirse que la diversidad en la escuela existe desde hace mucho tiempo pero 00 habiacutea sido objeto de profunda reflexioacuten como lo es en el presente debido al extendido predominio de la tendencia a buscar la homogeneidad de los alumnos en la clase __~_
Si estaternaacutetica ha adquirido actualmente tanta relevancia es porque ya sea de manera empirica como a traveacutes de la investigacioacuten se ha comprobado que las praacutecticas de homogeneizacioacuten en el aula ligadas a ciertos prejuicios hacia lo diferente han estado con mucha frecuencia en el origen del fracaso escolar la desercioacuten o la exclusioacuten de los nintildeos y de los adolescentes y adultos de la escuela
Tradicionalmente [a reflexioacuten sobre el amplio espectro de la diversidad y las consiguientes estrategias educativas estuvieron ausentes en la formacioacuten de [os profesores que fueron preparados en el ~o de programaciones didaacutecticas-institucionales concebidas para una poblacioacuten escolar homogeacutenea
La demanda actual inspirada en la vigencia de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos propicia la iacutenclusioacuten de la diversidad en las escuelas Para efectivizar esta inclusioacuten es necesario tomar algunos recaudos curriculares-institucionales que deben considerarse en la furmacioacuten de los Profesores de todos los niveles y modalidades de la ensefianza
Consecuentemente con ello la Ley Federal de Educacioacuten N 24195 establece entre los objetivos de la formacioacuten docente el de Preparar y capacitar para un eficaz desempentildeo en cada uno de los niveles del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta Ley (art 19 inca) Las modalidades a las que se hace referencia (arts 27 a 34) son educacioacuten especial educacioacuten de adultos educacioacuten artiacutestica programas para el rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indiacutegenas y otros regimenes especiales
El Ministerio de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten estaacute desarrollando diversas acciones en relacioacuten con la transformacioacuten de la furmacioacuten docente para la atencioacuten de la diversidad
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
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En 1996 se inicioacute el Estudio sobre la formacioacuten docente para regiacutemenes especialesshyeducacioacuten especial de adultos artiacutestica y de aboriacutegenes- y orientaciones rural y urbanoshymarginal
En una primera etapa se elaboroacute una base de datos (BADARESP) con la informacioacuten brindada por las provincias en funcioacuten de instrumentos que se disentildearon para la recoleccioacuten de datos a nivel nacional13
Asimismo se realizaron diagnoacutesticos de tipo cuanti- cualitativo acerca de la formacioacuten docente para la educacioacuten especial de adultos y artiacutestica
Posteriormente en el marco del reordenarniento del sistema de formacioacuten docente se continuoacute con la elaboracioacuten de propuestas especiacuteficas para la formacioacuten docente para la educacioacuten especial y para la educacioacuten de adultos
Por otra parte en lo que concierne a la atencioacuten a la diversidad el Plan Social Educativo a traveacutes de su Programa Maacutes y mejor educacioacuten para todos desarrolla proyectos especiacuteficos de apoyo institucional a escuelas de educacioacuten especial de fortalecimiento
_--dce_~ la educacioacuten rural de atencioacuten de necesidades educativas en poblaciones aboriacutegenes y de propuestas alternativas para la educacioacuten baacutesica de adultos La implementacioacuten de estos proyectos conlleva en algunos casos la capacitacioacuten de los docentes a cargo
La atencioacuten a la divesidad constituye una temaacutetica a abordar en el marco del proceso de transformacioacuten en marcha y es contemplada por los nuevos marcos legales que regulan al Sistema Educativo Nacional De todos modos este aacuterea auacuten se encuentra en proceso de conuslta y por el momento no se cuentan con acuerdos y consensos producidos en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten de la Nacioacuten
13 ver Minislerio de Cultura Educacioacuten Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente POPFD Estudio sobre la fonnaciacuteoacuten docente para regiacutemenes especiales y orientaciones vol 1 Presentacioacuten de la Base de Datos de Regimenes Especiales y Orientaciones (BADARESP) noviembre de 19
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
24
En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
25
El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
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SISTEMA PERMANENTE DE ACREDITACIOacuteN DE INSTITUTOS SUPERIORES DE FORMACIOacuteN DOCENTE CONTINUA
En diciembre de 1997 las instituciones superiores no universitarias de formacioacuten docente iniciaron el proceso de la primera acreditacioacuten en la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua La primera acreditacioacuten que consiste en la presentacioacuten de un Proyecto Educativo Institucional da cuenta de los procesos que se llevan a cabo en las instituciones para el logro de los paraacutemetros acordados en el Documento Serie A - Ndeg14 del CFC y E
Dichos paraacutemetros responden a los siguientes criterios de acreditacioacuten calidad y factibilidad del Proyecto Pedagoacutegico Institucional titulacioacuten de nivel superior (universitario y no universitario del personal directivo y docente de cada establecimiento produccioacuten cientiacutefica acadeacutemica pedagoacutegica y didaacutectica de cada establecimiento yo de sus docentes y ditectivos cantidad caracteriacutesticas y resultados de las actividades de capacitacioacuten docente en servicio organizadas por cada establecimiento evolucioacuten histoacuterica de la matriacutecula y de los iacutendices de retencioacuten y de graduacioacuten de cada establecimiento caracteriacutesticas de las relaciones entre cada establecimiento y la comunidad atendida
Las sucesivas acreditaciones l seraacuten resultantes de procesos ciacuteclicos y sostenidos ~
evaluacioacuten institucional tendientesa otorgar reconocimiento y validez puacuteblica a las instituciones y a las carreras que en ellas se dicten asegurando que reuacutenen condiciones educativas adecuadas y previamente establecidas seguacuten paraacutemetros de calidad y equidad acordados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacioacuten
La evaluacioacuten en este contexto opera como un instrumento maacutes de regulacioacuten y supervisioacuten que permite a las instituciones reencauzar las acciones emprendidas buscando fortalecer la autonomiacutea de los IFD y responsabilizaacutendolos por los resultados
Paralelamente al proceso de la Primera Acreditacioacuten las autoridades nacionales y provinciales se hallan abocadas a la organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten que preveacute en su constitucioacuten la existencia de dos tipos de unidades de acreditacioacuten una unidad nacional en la Cabecera Nacional de la Red Federal de Formacioacuten Docente Continua y unidades provinciales
La Cabecera Nacional tiene como responsabilidades principales elaborar los lineamientos generales del sistema que actuacutean como marco regulador del mismo y compatibilizar y articular las acciones provinciales con los acuerdos del CFC y E
Asimismo le corresponde asegurar mediante mecanismos de monitoreo y supervisioacuten que los procesos de acreditacioacuten de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires cumplan con requisitos de transparencia y objetividad teacutecnica
14 Periodicidad de la acreditllt9 las acreditaciones de las instituciones no universitarias de formacioacuten docente en la RFFDC seraacuten en todos los casos por un periodo limitado Cumplido dicho periodo las acreditaciones deberaacuten ser renovadas Doc Serie A - W 14 eFC y E octubre de 1997
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
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Podraacute ser consultada a requerimiento de las unidades provinciales para intervenir emitir juicios y recomendaciones y realizar asesorias teacutecnicas en cualquiera de las funciones que eacutestas realizan sin necesidad de un convenio particular al respecto La Cabecera Nacional organizaraacute y llevaraacute a cabo programas de capacitacioacuten para el personal de las unidades provinciales y para sus evaluadores
Estaraacute conformada por personal profesional altamente calificado con reconocida trayectoria en el aacuterea de evaluacioacuten acadeacutemica e institucional
La Unidad Provincial de Acreditacioacuten (UPA) tendraacute a su cargo la evaluacioacuten de las instituciones
Estaraacute integrada por profesionales de reconocida trayectoria acadeacutemica y con experiencia acreditable en el aacuterea de evaluacioacuten institucional de la misma u otrals provincials y se preveacute ademaacutes la existencia de espacios de participacioacuten de especialistas extranjeros
Contaraacute con una Comisioacuten de Asesoramiento Acadeacutemico y Curricular necesaria para la evaluacioacuten de los programas y planes de estudios
Caracteristicas del reacutegimen de acreditaci6n
La complejidad y el entramado de relaciones saberes y praacutecticas que conforman y definen los institutos de formacioacuten docente constituyen los principales objetos a evaluar en el reacutegimen de acreditacioacuten
Dicho reacutegimen se orienta a monitorear supervisar evaluar y reconocer las instituciones sus programas especializados y carreras asegurando que reuacutenen paraacutemetros educativos de calidad previamente establecidos
Tiende a constituirse en una accioacuten participativa que estimula espacios de reflexioacuten criacutetica de todos los actores institucionales de modo tal que contribuye a un mejor conocimiento mutuo a la construccioacuten de lazos de pertenencia institucional y a la promocioacuten de acciones innovadoras asiacute como al mejoramiento permanente de la calidad de la oferta institucional
La organizacioacuten del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se constituye a partir del disentildeo de programas y modelos de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de
=gt Presentar pautas claras y precisas que garanticen la equidad de la evaluacioacuten =gt Aportar insumos para construir una cultura institucional en torno de la praacutectica de
la evaluacioacuten interna y del uso de los aportes de los procesos de evaluacioacuten externa para la construccioacuten de calidad educativa
Fundamentos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
El disentildeo del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten se fundamenta en tres ejes
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
25
El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
26
Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
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1 La acreditacioacuten orienta la regulacioacuten del sistema de formacioacuten docente ello implica que no es concebida como un sistema de mero control sino que brindaraacute informacioacuten de base a la institucioacuten y al sistema de formacioacuten docente continua de modo tal que aporte insumo s para la elaboracioacuten de un diagnoacutestico de la situacioacuten de la institucioacuten y conduciraacute el proceso de implementacioacuten de condiciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la formacioacuten docente
2 La acreditacioacuten es perioacutedica implica que ninguna instancia de acreditacioacuten podraacute ser entendida como definitiva sino que se renovaraacute cada vez que finalice el plazo establecido o cada vez que se proponga crear una nueva oferta educativa ( carrera-especializacioacuten) o modificar las existentes en cada institucioacuten
3 La acreditacioacuten se sustenta en criterios flexibles y abarcativos los criterios deberaacuten contemplar las diversidades y particularidades regionales y la especificidad de cada una de las instituciones en el marco de losmiddotacuerdos establecidos por el CFC y E
bull Objetivos del Reacutegimen Permanente de Acreditacioacuten
Acreditar perioacutedicamente en la RFFDC permitiraacute a las instituciones atravesar por sucesivas experiencias de evaluacioacuten interna y externa con el objeto de shy
=gt optimizar el proceso de planificacioacuten institucional a partir de la informacioacuten relevada
=gt contribuiacuter a la creacioacuten de una base de datos de apoyo a la gestioacuten institucional ya que la informacioacuten clasificada y ordenada por el proceso de evaluacioacuten aporta datos significativos a quienes toman decisionn
=gt clarificar el compromiso con los cambios institucionales que se proponen como consecuencia de la reflexioacuten realizada por los actores en torno al grado de identidad institucional
=gt verificar la coherencia de la propuesta pedagoacutegica y el cumplimiento de las metas institucionales en relacioacuten con los requerimientos de la sociedad y los compromisos asumidos con los estudiantes y sus familias
bull La evaluacioacuten institucional
Existen dos instancias de evaluacioacuten una interna y otra externa Los procesos de evaluacioacuten interna constituyen el primer insumo del proceso de acreditacioacuten que debe complementarse con una evaluacioacuten externa
a) El proceso de evaluacioacuten interna
Los IFD deberaacuten garantizar el funcionamiento de instancias de evaluacioacuten institucional
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
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En la primera acreditacioacuten cada institucioacuten evaluacutea principalmente la correlacioacuten entre las metas y objetivos planificados y eacutestos con la legislacioacuten vigente Tambieacuten se tienen en cuenta las condiciones institucionales (recursos humanos materiales etc) asiacute como la planificacioacuten para llevar a cabo los proyectos
Esta primera acreditacioacuten evidencia de este modo que la institucioacuten ha llevado a cabo procesos de autoevaluacioacuten que le permiten
1 saber lo que quiere hacer y por lo tanto definir con claridad sus metas y objetivos 2 hacer 10 que explicita en funcioacuten de sus recursos y capacidades instaladas o a instalar 3 llevar adelante procesos educativos acordes con su planificacioacuten y producir logros que
puedan ser evidenciados puacuteblicamente 4 establecer estaacutendares criterios de calidad e indicadores de logros que puede incorporar a
sus funciones y dimensiones acadeacutemicas administrativas y de gobierno 5 definir con especificidad sus limitaciones frente a los requerimientos establecidos en la
transicioacuten hacia la formacioacuten docente continua 6 programar detalladamente acciones articuladas con diferentes espacios institucionales
para superar las carencias 7 instalar mecanismos de evaluacioacuten y planeamiento institucional que le permitan mejorar
con vistas al futuro
b) El proceso de evaluacioacuten externa
Seraacute llevada a cabo por la Unidad Provincial de Acreditacioacuten y tendraacute la facultad de contratar a teacutermino especialistas en las aacutereas disciplinares y en investigacioacuten y capacitacioacuten si lo considerase necesario
Es responsabilidad de cada Unidad Provincial de Acreditacioacuten establecer las dimensiones e indicadores que contienen los instrumentos de evaluacioacuten en consonancia con los acuerdos nacionales en la materia
La evaluacioacuten externa centraraacute su mirada en el proyecto educativo institucional poniendo eacutenfasis en
=gt aspectos organizativos Se analizaraacute a la institucioacuten considerada como un todo global es decir su proyecto educativo institucional las caracteriacutesticas de la modalidad de gestioacuten los recursos humanos y financieros infraestructura y sistema de apoyo la viabilidad del proyecto la pertinencia la coherencia interna y las vinculaciones con el medio
=gt aspectos acadeacutemicos La propuesta curricular constituiraacute el primer objeto de anaacutelisis previendo sus posibiacutelidades de modificacioacuten o formulacioacuten teniendo como marco de referencia los contenidos baacutesicos comunes de la formacioacuten docente continua
La evaluacioacuten externa se complementaraacute con el conocimiento directo del establecimiento y los instrumentos necesarios que permitiraacuten completar la evaluacioacuten y validar el informe de autoevaluacioacuten realizado por la propia institucioacuten
25
El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
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El hecho de que una institucioacuten haya acreditado en la RFFDC significaraacute que se ha comprobado que la institucioacuten tiene objetivos pedagoacutegicos-educativos apropiados que dispone de recursos genuinos para el cumplimiento de sus acciones y ha demostrado capacidad para llevarlos adelante asiacute como de mantenerlos en un tiempo futuro
bull Periodicidad de la acreditacioacuten
La acreditacioacuten de las instituciones se llevaraacute a cabo como maacuteximo cada seis antildeos y comprenderaacute dos instancias la evaluacioacuten del proyecto institucional y la evaluacioacuten externa
Independientemente de esta acreditacioacuten perioacutedica las instituciones presentaraacuten a la Unidad Provincial de Acrediacutetacioacuten informes evaluativos anuales de avance por carrera ademaacutes podraacuten solicitar otro tipo de informes y lo evaluaciones complementarias seguacuten consideren pertinente
Los listados de las instituciones acreditadas cada seis antildeos seraacuten de dominio puacuteblico en las respectivas provincias y en la Ciudad de Buenos Aires y remitidos a traveacutes de un informe provincial a la Cabecera Nacional
26
Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
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Ministro de Cultura y Educacioacuten Lic Susana Beatriz Decibe
Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa Dr Manuel Guillenno Garciacutea Solaacute
Subsecretariacutea de Programacioacuten y Gestioacuten Educativa Lic Ineacutes Aguerrondo
Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Perfeccionamiento y Actualizacioacuten Docente
Prof Carlos Alberto Palacio
Programa Nacional para la Transformacioacuten de la Formacioacuten Docente y Actualizacioacuten del Profesorado
Prof Luis Osvaldo Roggi
Jiquipo Teacutecnico del Programa Lic Annando Belmes
Lic Carlos Bianchi Lic Marta Brovelli
Prof Jorge Cajaraville Pro[ Pablo Ciacutefelli
Lic Marta Elena Costa Lic Laura Delamer
Prof MabelFernaacutendez Prof Adriana Juaacuterez
Lic Paloma Kipersain Lic Deacutebora Kozak
Lic Maria Angeacutelica Lus Lic Gabriela Malacrida Lic Heacutector Monarca Lic Silvia Nakano Lic Marcelo Prizmic Lic Patricia Sarquis
Prof Alejandra Simonutti Lic Sergio Vaacutezquez
Lic Sandra Ziegler
Secretariacutea Sra Maria Bonforti Sra Rosa Contreras
