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LA GERENCIA Y DIRECCIÓN EN EL SECTOR PUBLICO
Ygnacia Castillo Ramos5 de Diciembre 2014
¿QUE ES LA GERENCIA?“Gerenciar es el arte de resolver problemas a través de un eficiente manejo de los recursos
disponibles”.
Conducir una organización, una localidad, un estado, un país, etc. Hacia el logro de determinados objetivos, mediante el manejo eficiente de los recursos disponibles.
Una gerencia eficaz y eficiente es aquella capaz de concebir creativa y racionalmente los objetivos de su organización y tomar decisiones que conduzcan a la consecución de los mismos.
Constituye un proceso que articula coherente y sistemáticamente un conjunto de actividades a través de las cuales, se:
• Definen prioridades y objetivos,
• Distribuyen responsabilidades,
• Evalúa la marcha de la organización,
• Interactúa estratégicamente con otras organizaciones.
Es decir, se toman las decisiones más eficaces y viables para el logro
de los objetivos.
¿QUE ES LA GERENCIA?
Todo Gerente debe ser capaz de responder siete interrogantes básicas propias de su función
¿Cómo ejercer el liderazgo, poder y autoridad?
¿Cómo identificar y analizar los problemas que debe enfrentar la organización?
¿Cómo definir objetivos, metas y acciones bajo condiciones de conflicto e incertidumbre?
¿Cómo delegar eficaz y eficientemente la ejecución de las decisiones?
¿Cómo organizar su tiempo de manera que las prioridades ocupen parte importante de sus esfuerzos?
¿Cómo evaluar permanentemente los resultados de sus decisiones e introducir oportunamente los cambios necesarios en la gestión?
¿Cómo interactuar estratégicamente con otras organizaciones, a fin de hacer viables las decisiones y objetivos?
Las características específicas que adquiere el proceso gerencial están
determinadas, en buena medida, por las particularidades o especialidades de la
organización así como del contexto en el cual dicha organización está obligada a
decidir y actuar.
EMPRESA PEQUEÑA que una CORPORACIÓN,
CORPORACIÓN que una ALCALDÍA
Se ubica en un contexto político-legal específico y posee también una función
social, política y económica que la diferencia de otros ámbitos de gestión, bien
sean estos públicos o privados.
Gerencia Pública
El gobierno actúa e interactúa en una realidad compleja, a través de los Órganos
del Poder Público: Nacional, Estadal y Municipal.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Conjunto de órganos de carácter ejecutivo encargados de ejercer las funciones y
atribuciones del Estado en diferentes sectores públicos, para la realización de los
fines del mismo, trazados por las Constitución y las Leyes de la República.-
Gerencia Pública
Quiénes conforman la Gerencia Pública?
Empleados de la Administración Pública que participan en la toma de decisiones
que afectan total o parcialmente el funcionamiento, misión y objetivos de los
órganos de la Administración Pública.
Los cuales deben cumplir con los Principios Constitucionales de la
Administración Pública:
• Legalidad
• Responsabilidad de los Funcionarios
• Responsabilidad Patrimonial del Estado
• Finalidad de la Administración Pública
Quiénes conforman la Gerencia Pública?ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
CENTRAL
ÓRGANOS SUP. DIRECCIÓN
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE
CONCEJO DE MINISTROS
MINISTROS Y VICEMIN.
ÓRGANOS SUP. CONSULTA
PGR
CONSEJO DE ESTADO
CONCEJO DE DEFENSA
GABINETES SECT. Y MINIST.
OTROS ORGANOS
DESCENTRALIZADA
INSTITUTOS AUTÓNOMOS EMPRESAS DEL ESTADO FUNDACIONES DEL
ESTADOASOC. Y SOC. CIVILES
DEL ESTADO
Distribución Vertical o Territorial:
• Poder Nacional Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, Ciudadano, Electoral
• Poder Estadal
• Poder Municipal
Características Gerencia Pública
Promover la Concertación
Gerencia Pública
Descentralizada
Estratégica
Eficaz Participativa
Estratégica: para alcanzar metas el gobierno debe interactuar inteligentemente con otros
decisores u organizaciones; asumir una gerencia de carácter estratégico.
Descentralizada: utilización de esquemas gerenciales descentralizados: donde cada
problema sea analizado y enfrentado en el nivel organizacional que corresponda.
Participativa: abrir y fortalecer canales de participación ciudadana a fin de que la
comunidad participe activamente en la identificación de prioridades y formulación de
objetivos y ejerza un control oportuno sobre la administración.
Eficaz: El gobierno está obligado a cumplir con eficacia y eficiencia los proyectos
establecidos en el plan de gestión.
Debe promover la Concertación: tanto con otros niveles de gobierno como con el
sector privado, coordinar esfuerzos y recursos para el logro de los objetivos.-
Las Funciones Gerenciales
Para desempeñar el papel que le corresponde, así como las atribuciones conferidas
en las leyes, reglamentos y ordenanzas, los gerentes públicos deben cumplir como
mínimo con Seis (6) Responsabilidades, denominadas funciones gerenciales, es
decir, proceso gerencial:
Las Funciones Gerenciales
Planificar
Organizar Dirigir Presupuestar
ControlarRelaciones de las Org.
• Define las pautas a seguir en las demás funciones gerenciales.
• Abarca desde la definición de planes y estrategias de desarrollo global (macro
planificación) hasta la formulación de planes específicos (micro planificación);
• Detallan objetivos y metas a lograr durante un determinado periodo de gestión,
las actividades destinadas a materializarlos, los responsables de ejecutarlas,
tiempos de realización y evaluación de resultados, así como los costos que
orientaran la formulación del presupuesto.
• Involucra todo un conjunto de análisis destinados a orientar la toma de
decisiones.
Función de Planificación
“La alternativa a la planificación es la improvisación, y esta conduce generalmente a malos resultados”
• Agrupa el conjunto de actividades vinculadas con la disposición de los recursos
materiales y humanos, así como el diseño de normas y procedimientos para el
logro de los objetivos.
• Incluye la determinación y/o ajuste de la estructura organizativa, la descripción
de cargos y procedimientos, funciones y distribución de responsabilidades al
interior de la organización con base en los planes y estrategias previamente
establecidas.
• La organización fija las bases estructurales y funcionales para que las
responsabilidades definidas en la función de planificación puedan ser ejecutadas,
controladas y evaluadas a cabalidad.
Función de Organización
“La organización de su equipo humano es el principal recurso de un gerente para logra sus objetivos”
• Abarca la amplia gama de decisiones cotidianas a través de las cuales se induce
la adecuada realización de los planes y programas necesarios para el logro de los
objetivos.
• Incluye la delegación de trabajo y autoridad, la sensibilización y motivación del
personal, la formalización de acuerdos y compromisos al interior de la
organización y la puesta en práctica procesos sistemáticos de comunicación con
la finalidad de analizar situaciones, coordinar esfuerzos, evaluar la gestión
organizacional y aplicara oportuna y eficazmente los correctivos necesarios para
el logro de los objetivos.
Función de Dirección
“Dirigir es hacer que las cosas que deben hacerse se hagan”
• Constituye la formalización de la asignación de recursos económicos a las
actividades destinadas al logro de objetivos y metas previstas en los planes.
• Permite la cuantificación, en términos monetarios, de los recursos necesarios
para el formal funcionamiento de la organización;
• Es parte fundamental de los sistemas de evaluación, sobre todo en lo que refiere
a la determinación de eficiencia (relaciones recursos-productos).
Función de Presupuesto“El presupuesto garantizara la disponibilidad de los recursos requeridos para ejecutar las actividades ejecutadas”
• El control gerencial constituye el procedimiento a través del cual se mide el logro de los objetivos organizacionales,
• Se definen las causas de las posibles desviaciones y se toman las decisiones correctivas necesarias para superarlas.
• Permite reformular los planes y corregir el rumbo parcial o global de la gestión.
• Está vinculada a la Función de Planificación ya que en esta se definen las responsabilidades de evaluación así como los indicadores que permitirán verificar el grado de cumplimiento de las metas.
• Se vincula con la Función de Organización donde se definen, desde el punto de vista estructural y funcional, los niveles desde los cuales se controla y evalúa el funcionamiento organizacional.
Función de Control
“Si no se evalúa la gestión, no se puede distinguir el éxito del fracaso”
• Intercambio de bienes e información entre una organización y otras entidades e
individuos que intervienen en su medio o entorno y poseen capacidad de afectar
los resultados esperados de la gestión.
• Esta función tiene por objetivo la concertación entre lo público, lo privado y
el ciudadano, que a través de un proceso dinámico y permanente de
aprendizaje, permite la ampliación de oportunidades para el desarrollo de la
Administración Pública. El manejo de las relaciones con el entorno determina en
buena medida la viabilidad de los planes así como la legitimidad misma de la
organización.
Función de Relaciones con el Entorno“La forma como la organización maneje sus relaciones con otras organizaciones es determinante para el logro de sus objetivos”
Funciones Gerenciales
Planificar
Relaciones con el entorno
Organizar
Dirigir
Presupuestar
Controlar
Vinculadas entre sí; el inadecuado manejo
de cualquiera de ellas altera el
funcionamiento de las demás y, por
supuesto, el desempeño organizacional
en su conjunto.
• Gerenciar implica conducir una organización o una situación hacia el logro de determinados objetivos (considerados como deseables y posibles) mediante el manejo eficiente de los recursos disponibles.
• La gerencia es un proceso que articula coherente y sistemáticamente un conjunto de actividades denominadas “funciones gerenciales”. Todo gerente debe cumplir, al menos, con seis funciones a saber: planificar, organizar, presupuestar, evaluar/controlar, dirigir y manejar sus relaciones con el entorno. (están firmemente vinculadas entre sí)
• La planificación constituye quizás la función gerencial más importante, ya que orienta la asignación de recursos (presupuesto), define responsabilidades de coordinación, ejecución y control de programas y proyectos (organización), precisa los parámetros para evaluar y corregir la gestión (control), establece las metodologías e instrumentos de análisis para el manejo de las relaciones con el entorno y determina, en parte, las características que asumirán los procesos comunicacionales al interior de la organización (dirección).
Finalmente