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La Gestión de la Seguridad Pública en el transporte y
distribución de electricidad Nacional
ADEREParaná
Junio 2014
La gestión de la Seguridad Pública en la actualidad.
EL ENREDepartamento de Seguridad Pública (2000 a la fecha)Jurisdicción nacional en el Transporte de Alta tensión y sobre EDENOR y EDESUR en la Distribución
Mecanismos de control, regulación y elaboración de normas
Gestión certificada ISO 9001 ( desde el 2010) . Mención del PNC 2013.Las empresasTransporte y distribución.Sistemas de Gestión de la Seguridad Pública certificados y controlados .(desde el año 2001 a la fecha)Representante de Seguridad Pública
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Las LAAT y las invasiones de Servidumbre Administrativa de Electroducto y violaciones de distancias de seguridad.
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Distancias de seguridad LAAT 1x 132 KV Incumplidas =Accidente mortal
Construcción de edificio nuevo sin respetar distancias de seguridad con instalación eléctrica de alta tensión
Quien es el responsable?
Caso: LAMT distancia con Obra Edificio NuevoResolución Enre Nº 444/2006 y 575/2009
• Construcción de edificio nuevo sin respetar distancias de seguridad con instalación eléctrica de media tensión
Obra clausurada, Quien es el responsable?
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LAMT a menor distancia de cartel
Responsables : La empresa privada, el Municipio y la distribuidoraLos ingenieros, como proyectamos y supervisamos?
Quien Falló?
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Plataformas aéreas de transformación MT/BT Las carreras de obstáculos!! Y el Municipio?
Líneas eléctricas subterráneas y su relación con el gasResolución ENRE 634/2011 (conjunta con el ENARGAS)
Problemas : fallas en cables afectan a caños de plásticos, perdidas de gas se inflaman con fallas eléctricas
Solución: Distanciamiento e interposición de barreras junto con normas de procedimiento para las reparaciones
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Concepto de seguridad pública en las instalaciones eléctricas en la vía pública
• La seguridad en instalaciones eléctricas en la vía pública se debe entender como la adecuada construcción, operación y mantenimiento de estas instalaciones de manera de minimizar la afectación de personas y bienes en forma directa e inmediata por fallas ocurridas en las mismas o por falta de prevención de las acciones negativas, tanto por parte de las personas como del medio ambiente.
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Que se controla en distribución?Area de concesión de Edenor y Edesur.
Equipamiento involucrado
• 6921 kmts2 (Nor 3637, Sur 3284)
• 33 Partidos (Nor 20;Sur 13)• 5.100.000 Usuarios• 14.000.000 Habitantes• 35.000 CTs.• 8.500 kmts de LAMT• 31.600 Kmts de LABT• 5.100.000 medidores• 31.000 cajas de dist. BT• 1.692.000 postes
Diagrama de instalaciones de Alta Tensión (líneas y ET) en la Ciudad de Bs. As. y GBA.
a Villa Lia
Derqui
a Zarate
Matheu
Ford
TigreBenavidez
Nogés
Victoria
S.Isidro
Munro
Edison
Malaver
MigueletesRotondaHurlingam
V.Lopez
I.MacielShell
Dock Sud
SarandiCorina
a Ramallo
Gral.Rodriguez
S.Miguel
Malvinas
Catonas
MerloItuzaingo
Castelar
CasanovaS.Rosa
S.Justo
Ciudadela
Matanza
Tapiales
Alsina Gerli
V.Adelina
9 de Julio
a Henderson
Ezeiza
Abasto
Kaiser
a Veronica
Magdalena
Paz
Rocha
Tolosa Dique
Petroquimica
Siderar
La Plata
City BellAlte BrownEcheverria
Burzaco
S.CatalinaRoca
BosquesG.Catan
Escalada
CalzadaTemperley
F.Varela
Ezpeleta
Calchaqui
Quilmes
Don Bosco
Gutierrezll
Sobral
Talar
La Reja
Boulogne
a Luján
Morón
R.Mejia
Caseros
DelViso
Laferrere
M.Benz
Canuelas
Petroken
Mafisa
Bancalari
M.Chingolo
a Campana
a Olavarría
Genelba
CMS
Sevel
Maschwitz
Destileria
Pilar
Muniz
Zappalorto
Suarez
S.Fernando
Pontevedra
Spegazzini
Tortuguitas
a Nuevo Puertoa Libertador
a Vidala Saavedra
a Agronomia
a Perito
a Costanera
Moreno
El Pino
Transradio
Angeletti
Glew
a Belgrano
Heroes deMalvinas
Nordelta
Paso delRey
Parque
Luzuriaga
M.Paz
Estación Transformadora de Tensión menor a 500 kV.
Líneas de 500 kV
Líneas de 132 kV
Líneas de 220 kV
Estación Transformadora de 500 kV.
Estación Transformadora de Tensión 132 kV.
Líneas de 132 kV
Líneas de 220 kV
Sistema de Alta Tensión
TransportistasTransener, Transba, Transnoa, Transnea, Distrocuyo, Transcomahue, EPEN, Transpa y T. Internacionales.
InstalacionesEETT 500 Kv = 29EETT 330 Kv = 2EETT 220 KV = 9EETT 132 KV = 157EETT Vn < 132 KV = 19Transformadores = 487Cap. Total = 30.401 MVALAAT todas las Vn = 31.227 Km
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DISTRIBUIDORAS y TRANSPORTISTAS INSTALACIONES Y PROCEDIMIENTOS QUE AFECTAN A LA SEGURIDAD PUBLICA
SISTEMA DE SEGURIDAD PUBLICAPREVENCION Y ANALISIS DE RIESGO
ANEXO 1 - MANUALSISTEMA DOCUMENTAL
AUDITABLE
ANEXO 2 - PLANESAcciones de control
Sobre el 100% de las instalacionesY acciones de las empresas
AUDIT. ENRE
CONTROLES
DIRECTOS
RECLAMOSDE USUARIOS
OTROSvarios
RELEV.ANOMALIAS
InstrucciónAnálisis
Prevención
TratamientoSolución
Prevención
MantenimientoY estado Inst.
Muestral
SANCIONES
INDIRECTOSRes. 311/2001
CONTROLES
SANCIONES
AUDIT. ANUAL EXTERNACertificadora
INFORM. PERIODICA
ACCIDENTES
Visión de los Controles en Seguridad Pública previa al Sistema de Gestión de Calidad del DSP
Criterios anteriores y actuales
El estado anterior de las cosas
• Visión restringida de la seguridad, dirigida principalmente a la operación y continuidad del servicio.
• Gestión empresaria y reguladora compartimentada, con distintos criterios según quienes lo analizaran.
• La incógnita era: • ¿Cómo prevenir accidentes e
incidentes que afecten a terceros inadvertidos, provocados por las instalaciones eléctricas en la vía pública?
El desafío fué:•¿Cómo gestionar la seguridad pública y aplicar políticas concretas y sustentables orientadas a la prevención?
El cambio realizado:•Incorporar una visión ampliada de la seguridad incluyendo la seguridad de los terceros, vinculada a las instalaciones eléctricas en la vía pública.•Implementar una gestión integrada y enfocada en la seguridad pública con unidad de criterios.
La respuesta El desarrollo e implementación de Sistemas de Gestión aplicados a la seguridad pública en sistemas eléctricos
distribuidos.
Como gestionar la seguridad pública en todas las instalaciones y empresas?
• Bases para la gestión de la seguridad con prevención.• Normativa adecuada y moderna.• Planes de base preventiva, recorridos, acciones correctivas y
preventivas, análisis de causa etc.• Difusión, capacitación y motivación• Asignación de recursos en forma eficaz y eficiente.
• Solución regulatoria.• Adopción de Sistemas de Seguridad Pública simil ISO 9001, para
Transporte en Alta Tensión y Distribución ( Resolución ENRE Nº 311/01, 57/03 y 421/11).
• Incorpora los 8 principios de Calidad, organiza Sistemas trazables, incorpora el análisis de riesgo y adopta los principios de mejora continua.
• Determina Representantes de Seguridad Pública en cada empresa, un Sistema que debe estar certificado y se lo audita periódicamente.
REQUISITOS
SATISFACCIÓN
PREVENCIÓNSistemas de Seguridad Pública
Elaboración de Normas
CONTROLRelevamientosInspecciones
Obras en vía Pública Acciones Preventiva
s y/ocorrectivas
Proceso de Mejora
Contrataciones
P HA C
P HA C
Jefatura Recursos
SistemasInformáticos
Empresas Prestadoras
P HA C
P HA C
Reclamos yAccidentes en la
Vía pública
Nueva visión de los procesos de Control
Los Planes del Sistema de Seguridad Publica (Resol 311/01y 421/2012)
• Plan 1 Detección y corrección de anomalías.
• Plan 2 Revisión de instalaciones.
• Plan 3 Tratamiento Accidentes e Incidentes.
• Plan 4 Atención de Reclamos de seguridad.
• Plan 5 Control de Obras en vía pública
• Plan 6 Relevamiento y Normalización de Líneas aéreas.
• Plan 7 Control de cámaras transformadora.
• Plan 8 Señalización de instalaciones en la vía publica.
• Plan 9 Capacitación de personal propio y contratistas.
• Plan 10 Análisis y prevención de Eventos específicos .
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Evolución de la Normativa técnica ENREEvolución de la Normativa técnica ENRECantidad de normas emitidas por añoCantidad de normas emitidas por año
0
1
2
3
4
5
6
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013
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La Base del Sistema = Normas actualizadas La Base del Sistema = Normas actualizadas
Reglamentación de inmuebles
1987
Reglamentación de Líneas aéreas
exteriores1973
Reglamentación de Instalaciones eléctricas
en general1971
Centros deMT/BT95401
Señalización95704
Líneas Subterráneas
95101
Líneas Aéreas MT y AT
95301
LíneasAéreas BT
95201Reglamentación
de inmuebles2006
Resol Enre 225/011
Resol Enre 444/06Y 37/010
Resol Enre 653/07
Resol Enre 129/09
Resol Enre 400/11
Resol Enre 643/08
EstacionesTransformadoras
95401
Resol Enre 163/13
Funcionamiento del Sistema visto por el Regulador
EMPRESA
ACCIONES INFORMACIÓN REGULADORINTERNET
INCUMPLIMIENTOSANCION
CONTROL Auditorías, InspeccionesNormas y regulaciones.
Manual del Sistema de Gestión de Calidad de Seguridad Pública
Departamento de Seguridad PúblicaEnte Nacional Regulador de la Electricidad
El efecto espejo
• Los Sistemas de seguridad Pública de las empresas certificados
• Resolución ENRE N° 311/01 (antes) y 421/ 2012 (ahora) de los Sistemas de seguridad Pública para Distribución con los criterios de la norma ISO 9001 y con el agregado de acciones específicas sobre Seguridad Pública -
• Resolución ENRE N° 57/03 de los Sistemas de seguridad Pública para las Transportistas de Alta Tensión.
• Ellos sí y nosotros no?
• Dotar al DSP de iguales competencias que las que se le exigen a las distribuidoras y transportistas aplicando un Sistema de gestión de calidad para las propias acciones.
• Capacitar al personal para auditar los sistemas de las empresas concesionarias.
• Demostrar a organismos externos el grado de eficacia y calidad del trabajo realizado.
Política de calidad
• Política de calidad del DSP. ENRE(Misiones y Funciones del DSP)
• Implementar sistemas de control modernos y eficaces.
• Desarrollar reglamentaciones técnicas modernas acorde con las necesidades del sistema eléctrico.
• Atender en tiempo y forma los reclamos y denuncias de los usuarios por seguridad pública.
• Mantener una permanente capacitación del personal para lograr las mejoras de calidad propuestas.
• Colaborar con otras entidades para asesorar y difundir los fundamentos de la seguridad pública aplicada a los sistemas eléctricos.
• Aplicar las herramientas de mejora continua como un proceso permanente para elevar la calidad de gestión en el departamento.
Paralelismo con los SSP de las empresas con los procedimientos del DSP
• SSP de las empresas• Plan 1 Detección y corrección de
anomalías.
• Plan 2 Revisión de instalaciones.
• Plan 3 Tratamiento Accidentes e Incidentes.
• Plan 4 Atención de Reclamos de seguridad.
• Plan 10 Análisis y prevención de Eventos específicos
• Plan 5 Control de Obras en vía pública
• Plan 6 Relevamiento y Normalización de Líneas aéreas.
• Plan 7 Control de cámaras transformadora.
• Plan 8 Señalización de instalaciones en la vía publica.
• Plan 9 Capacitación de personal propio y contratistas.
• SGC del DSP• Proced. M0 03 Campañas de
relevamiento
• Proced. MO 09 Inspecciones
• Proced. MO 07/08 Control de accidentes
• Proced. MO 09 Inspecciones
• Proced. MO 04/5/6 Atención de reclamos
• Proced. MO 09 Inspecciones
• Proced. MO 010 Control de OVP
• Proced. MO 01/02 Seguimiento, Control y Auditorias de los Sistemas de Seguridad Pública
• Proced. MO 09 Inspecciones
Los principales controles
• Campañas bianuales de detección de anomalías en instalaciones de distribución
• Auditorias de los Sistemas de Seguridad Pública en Transporte y distribución
• Inspecciones con personal propio del DSP, reclamos, accidentes, oficios
• Control de Obras en vía pública. Inspecciones mensuales.
• Atención de Reclamos ENRE- Internet
• 13.000 inspecciones (UN)
• 15 generales cada dos años
• Auditorias específicas según se requiera
• 2.600 por año
• 380 por año
• 15.000 por año
La Gestión de la Seguridad Pública
La propuestaEstablecer mecanismos de intercambio de experiencias normativas y regulatorias. Uso de técnicas de BenchmarkingUnificar criterios de aquellas cuestiones regulatorias compartidas. Promover la difusión de los conceptos básicos de la seguridad pública por medio de las empresas concesionarias y de las organizaciones intermedias.Potenciar la interrelación y el trabajo conjunto con todos los actores involucrados.
La Gestión de la Seguridad Pública
ConclusionesLa seguridad pública en los servicios eléctricos es un derecho de los usuarios y un deber de las empresas y reguladores.Los sistemas sustentables no pueden dejar de lado estos valores, pues dejarían de serlo.Los sistemas de gestión de la seguridad pública deben ser herramientas modernas, interdisciplinarias y de coordinación de la totalidad de los actores involucrados.Los sistemas de gestión, una vez adoptados conforman una política permanente y de mejora que se autosostiene.
La Gestión de la Seguridad Pública
Gracias por su Atención
