45
v LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA Una fotografia dello stato del Servizio Idrico Integrato nella Regione Campania Napoli 28 ottobre 2016 1

LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

LA GESTIONE DEL SII

IN CAMPANIA

Una fotografia dello stato del Servizio Idrico Integrato

nella Regione Campania

Napoli 28 ottobre 2016

1

Page 2: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Fonti e Finalità

� Una istantanea dello stato del

Servizio Idrico Integrato in

Campania in un contesto

caratterizzato da grande dinamicità

� Un contributo di conoscenza della

situazione campana e di confronto

con il resto del paese

� Un cantiere aperto: un quadro

certamente parziale e incompleto

che tuttavia fornisce tendenze in

atto e attendibili indicazioni

� Organizzazione di dati ormai

disponibili grazie al rinnovato impulso

delle istituzioni, in primis AEEGSI

� Censimento nazionale sulle acque

dell’ISTAT 2012

� Dati ed atti pubblici resi disponibili

dagli Enti di governo d’ambito

� Banca dati Blue Book della Fondazione

Utilitatis dei dati tecnici ed economici

raccolti presso gli associati di Utilitalia

2

Page 3: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Struttura dello studio

Assetto istituzionale ed organizzazione del

servizio

Contesto normativo

di riferimento

Governance

regionale

Assetti organizzativi

e gestionali

Attuazione della disciplina tariffaria dell’AEEGSI

Infrastrutture e

qualità del servizio

Qualità

Infrastrutture

Carte del Servizio

Investimenti, risorse

e tariffe

VRG e investimenti

Articolazioni tariffarie

Tariffe ingrosso

Fenomeno

della morosità

3

Page 4: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Assetto istituzionale ed

organizzazione del servizio

4

Page 5: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Novità del quadro istituzionale nazionale

D.P.R. 18 luglio 2011, n. 116

Promulgazione degli esiti dei

referendum popolari di giugno

2011 e giurisprudenza inerente

e conseguente

� Regolazione nazionale su

tariffa, qualità, misura,

convenzione tipo

� Primo ciclo regolatorio

2012-2015: Metodo

Tariffario Transitorio

(MTT/MTC) e Metodo

Tariffario Idrico (MTI)

� Secondo ciclo regolatorio

2016-2019:secondo Metodo

Tariffario Idrico (MTI-2)

� Affidamenti: rinvio diretto alla

disciplina eurounitaria

� Conferma del principio

dell’integrale copertura di costi

di esercizio e di investimento e

della rilevanza economica dei

servizi idrici, fondamenti su cui

si basa la natura industriale del

settore

Decreto legge 201/2011

Trasferimento delle

funzioni di regolazione

all’Autorità per l’Energia

Elettrica, il Gas e il Sistema

Idrico

Decreto legge 133/2014

Decreto c.d. Sblocca Italia per

il superamento dello stato di

frammentazione della gestione

del Servizio Idrico Integrato

� Nuova introduzione del principio

di unitarietà della gestione

all’interno dell’Ambito Ottimale;

� Obbligatorietà della adesione

all’Ente di governo d’ambito da

parte degli enti locali

� Imposizione alle Regioni di

individuare gli Enti di governo

d’ambito entro il 31/12/14

5

Page 6: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Novità del quadro istituzionale campano

LR 15/2015 e s.m. e i.

Riordino del SII in Campania con l’istituzione dell’Ente Idrico

Campano, costituzione di un unico Ambito Territoriale Ottimale

regionale suddiviso in 5 ambiti distrettuali

� Costituzione di un Ambito

Territoriale Ottimale unico

regionale

� Istituzione dell’Ente Idrico

Campano rappresentativo

degli EELL

� Individuazione di 5 Ambiti

Distrettuali per la gestione

unica del SII

� Adesione degli Enti Locali

all’EIC completata: il 19

dicembre 2016 elezioni dei

consigli di distretto

� Organi EIC: Presidente, Comitato

esecutivo, Direttore generale, 5

Consigli di distretto e Collegio dei

revisori dei conti

� EIC determina la tariffa (secondo

regole AEEGSI) composta dalla

somma di tariffa d’ambito e

tariffa di distretto

� Comitato esecutivo predispone la

tariffa d’ambito (tariffa base)

� Consigli di distretto,

predispongono e propongono la

tariffa di distretto

D.G.R. Campania n. 813/2012

e successive Delibere

Presidente Giunta Regione

Campania

� Affidamento a Commissari

Straordinari delle funzioni

delle soppresse Autorità

d’Ambito con effetto dal

01/01/2013

� Attribuzione al Presidente

della Giunta Regionale del

potere di nomina dei

Commissari Straordinari da

individuarsi nei Presidenti

delle Autorità d’Ambito

6

Page 7: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

� Coincidono con il perimetro dei precedenti ATO

� Gli ambiti distrettuali Napoli e Sarnese

Vesuviano hanno una ridotta estensione e una

densità abitativa molto elevata

� Media ATO Italia:

860.000 abitanti / 280 ab./kmq

Ambiti distrettuali nella legge regionale di riordino del SII

Denominazione N° Comuni Popolazion

e residente

Superficie

(Kmq)

Densità

(Pop/Kmq)

1 Ambito distr. Napoli 32 1.933.568 525 3.681,1

2 Ambito distr. Sarnese Vesuviano 76 1.440.250 902 1.596,4

3 Ambito distr. Sele 144 777.528 4.794 162,2

4 Ambito distr. Caserta 104 904.921 2.651 341,3

5 Ambito distr. Calore Irpino 195 710.543 4.798 148,1

Totale 551 5.766.810 13.671

Media 110 1.153.362 2.734 421,8

Assetto dei 5 ambiti distrettuali L.R. 15/2015

7

Page 8: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Stato degli affidamenti

� Affidamenti da parte degli Enti d’Ambito ( L.R. 14/1997)

� Interessano il 35% della popolazione residente

� Durata residua elevata: circa 20 anni

Denominazione

Data di

affidamento del

servizio

Durata di

affidamento

Modalità di

affidamento

ATO 3 Sarnese Vesuviano

GORI Gestione Ottimale Risorse Idriche 01/10/2002 30 Gara PPP

ATO 4 Sele

ASIS Salernitana Reti d Impianti 23/07/2012 25 Affidamento diretto

Ausino 15/11/2012 25 Affidamento diretto

CONSAC Gestioni Idriche 01/04/2011 24 Affidamento diretto

Salerno Sistemi 29/12/2011 25 Affidamento diretto

8

Page 9: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Stato degli affidamenti

� Affidamenti previgenti da parte degli Enti Locali (ante L.R. 14/1997)

� Interessano il 39% della popolazione residente

� Durata residua elevata: meno di 10 anni

Denominazione

Data di

affidamento

del servizio

Durata di

affidamento

Modalità di

affidamento

ATO 1 Calore Irpino

Alto Calore Servizi SpA. 13/03/2003 nd Affidamento diretto

GESESA SpA 30/06/1992 30 Gara PPP

Acquedotto Pugliese SpA 02/07/1999 20 Affidamento diretto

ATO 2 Napoli Volturno

ABC - Napoli 11/11/1999 30* Affidamento diretto

EVI - Energia Verde Idrica 16/06/2000 30 Affidamento diretto

Napoletana Gas SpA nd Affidamento diretto

OTTOGAS Srl 01/09/2003 nd Gara a terzi

Società Acquedotti ScpA 27/05/2002 nd Affidamento diretto

Regione Campania

Acqua Campania SpA (grossista) 16/11/1998 25 Gara a terzi

9

Page 10: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Geografia gestioni del servizio acquedotto

� Ampia frammentazione con 195

gestioni separate con dimensioni

singole da quasi 1,5 milioni di

abitanti a meno di 1000

10

Page 11: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Geografia gestioni del servizio acquedotto

� Ampia frammentazione con 195

gestioni separate con dimensioni

singole da quasi 1,5 milioni di

abitanti a meno di 1000

� Gestioni comunali per il 31% dei

comuni e il 26% della popolazione

11

Page 12: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Geografia gestioni del servizio acquedotto

� Ampia frammentazione con 195

gestioni separate con dimensioni

singole da quasi 1,5 milioni di

abitanti a meno di 1000

� Gestioni comunali per il 31% dei

comuni e il 26% della popolazione

� Assetti proprietario

prevalentemente pubblico

Assetto proprietario Acquedotto

N° gestori N° comuni Popolazione

residente

Gestioni in economia - 175 1.502.131

Enti a totale capitale pubblico 12 263 2.291.711

Società a prevalente capitale pubblico 3 84 1.630.501

Società a partecipazione pubblica 1 20 120.168

Società private 4 11 222.299

Totale 20 551 5.766.810

12

Page 13: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Geografia gestioni del servizio fognatura

Assetto proprietario Fognatura

N° gestori N° comuni Popolazione

residente

Gestioni in economia - 361 3.487.526

Enti a totale capitale pubblico 10 91 568.605

Società a prevalente capitale pubblico 2 79 1.590.511

Società a partecipazione pubblica 1 20 120.168

Totale 19 551 5.766.810

� Frammentazione a scala quasi

comunale con 380 gestioni

separate

13

Page 14: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Geografia gestioni del servizio fognatura

Assetto proprietario Fognatura

N° gestori N° comuni Popolazione

residente

Gestioni in economia - 361 3.487.526

Enti a totale capitale pubblico 10 91 568.605

Società a prevalente capitale pubblico 2 79 1.590.511

Società a partecipazione pubblica 1 20 120.168

Totale 19 551 5.766.810

� Frammentazione a scala quasi

comunale con 380 gestioni

separate

� Gestioni comunali per il 64% dei

comuni e il 60% della popolazione

14

Page 15: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Geografia gestioni del servizio fognatura

Assetto proprietario Fognatura

N° gestori N° comuni Popolazione

residente

Gestioni in economia - 361 3.487.526

Enti a totale capitale pubblico 10 91 568.605

Società a prevalente capitale pubblico 2 79 1.590.511

Società a partecipazione pubblica 1 20 120.168

Totale 19 551 5.766.810

� Frammentazione a scala quasi

comunale con 380 gestioni

separate

� Gestioni comunali per il 64% dei

comuni e il 60% della popolazione

� Assetto proprietario quasi

integralmente pubblico

15

Page 16: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Stato di attuazione della Galli

Combinando la vista della situazione acquedotto

con quella della fognatura emerge che in

Campania esistono sostanzialmente 3 assetti:

1. Un terzo del territorio con gestione del servizio

idrico e fognario unica del comune: 187 comuni e

quasi 1,5 milioni di abitanti

2. Un terzo del territorio con gestione dell’acquedotto

affidata a un operatore in forma societaria mentre

la fognatura è in esercizio comunale: 170 comuni e

oltre 1,9 milioni di abitanti

3. Gestione integrata del servizio idrico e fognario per

territori sovracomunali solo in 194 comuni per circa 2,3

milioni di abitanti da 8 operatori in forma societaria

Solo 6 operatori gestiscono il servizio di acquedotto e

fognatura in più di 10 territori comunali

16

Page 17: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Focus depurazione

� La Regione Campania opera

direttamente il servizio di

depurazione per oltre il 65%

della popolazione residente

� La copertura del servizio di

depurazione è ancora incompleta

(dato ISTAT 2012: 74,9%)

Enti interessati Depurazione RC

N° operatori N° comuni Popolazione

servita

Gestioni in economia

48 1.881.503

Enti a totale capitale pubblico 4 27 260.244

Società a prevalente capitale pubblico 2 69 1.386.871

Società privata 3 5 213.565

Totale

149 3.742.183

� L’80% dei comuni sono

serviti dalla Regione, dagli

enti locali ovvero da società

a totale capitale pubblico

17

Page 18: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Stato di attuazione della

disciplina tariffaria AEEGSI

18

Page 19: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Situazione dei provvedimenti tariffari

� Primo periodo

regolatorio 2012-2015:

2012-2013

Metodo tariffario

transitorio ed ex-CIPE

(MTT / MTC)

2014-2015: Metodo

tariffario idrico (MTI)

� Secondo periodo

regolatorio 2016-2019:

Metodo tariffario idrico

per il secondo periodo

regolatorio MTI-2

����

• Procedura approvazione ancora in corso

THETA

1

• Esclusione dall’aggiornamento tariffario

• mancanza carta del servizio,

• fatturazione minimo impegnato, etc.

THETA 0,9

• Approvazione tariffa d’ufficio

• corredo informativo non trasmesso o non

adeguato

����

• Schema regolatorio approvato

Casistiche dello stato delle

approvazioni tariffarie MTT / MTC

da parte dell’Autorità

19

Page 20: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Approvazione dello Schema Regolatorio

GestorePeriodo

Regolatorio

Anno approvazione

AEEGSI

Alto Calore Servizi S.p.A. 2012-2015 2015

2012-2013 2013

2014-2015 2014

ABC Napoli Azienda Speciale 2012-2013 2013

Evi S.p.A. in l iquidazione 2012-2013 2014

G.O.R.I. S.p.A. 2012-2015 2016

ASIS S.p.A.

Ausino S.p.A.

Consac Gestioni Idriche S.p.A.

Salerno Sistemi S.p.A.

Comune di Polla 2014-2015 2014

2016

Gesesa SpA

2012-2015

Primo periodo regolatorio

� 2012-2013: Approvazione

intervenuta per tutti i

maggiori operatori

� 2014-2015: Approvazione

intervenuta per operatori

ATO1, ATO 3 e ATO 4

� Sovra-cap nel 90% (in

termini di abitanti) delle

proposte tariffarie 2012-

2013

� Approvazione AEEGSI

intervenute dopo

rinuncia/rinvio sovra-cap

Secondo periodo regolatorio 2016-2019

� Approvati da EGA gli schemi regolatori per operatori ATO1 (AQP), ATO3 e ATO4

45% popolazione

20

Page 21: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Approvazioni d’ufficio ed esclusioni

anno 2012-2013 anno 2014-2015

Teta 0,9 204 224

Teta 1 144 7

n. comuni Interessati 348 231

% comuni campani 63% 42%

n. comuni Campani interessati da approvazioni tariffarie

d'ufficio ed esclusioni tariffarie per il servizio Acquedotto

anno 2012-2013 anno 2014-2015

Teta 0,9 329 358

Teta 1 43 8

n. comuni Interessati 372 366

% comuni campani 68% 66%

n. comuni Campani interessati da approvazioni tariffarie

d'ufficio ed esclusioni tariffarie per il servizio Fognatura

� Le gestioni in

economia sono

lente ad

adeguarsi al

nuovo quadro

regolatorio

� Un’unica

eccezione: il

Comune di Polla

21

Page 22: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Biennio regolatorio 2012-2013

Stato delle approvazioni tariffarie in

Campania servizio Acquedotto

Esclusione

Aggiornamnet

o tariffario

(teta 1)

Approvazione

Tariffa d'ufficio

(teta 0,9)

Approvazione

schema regolatorio

da AEEGSI

Tariffa non

Approvata da

AEEGSI

Totale

Comuni

N. comuni Campani Interessati da

Approvazione per il biennio 2012-2013 144 204 162 41 551

N. comuni Campani Interessati da

Approvazione per il biennio 2014-20157 224 284 36 551

% comuni biennio 2012-2013 26,1% 37,0% 29,4% 7,4%

% comuni biennio 2014-2015 1,3% 40,7% 51,5% 6,5%

ACQUEDOTTO FOGNATURA

22

Page 23: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Stato delle approvazioni tariffarie in

Campania servizio Acquedotto

Esclusione

Aggiornamnet

o tariffario

(teta 1)

Approvazione

Tariffa d'ufficio

(teta 0,9)

Approvazione

schema regolatorio

da AEEGSI

Tariffa non

Approvata da

AEEGSI

Totale

Comuni

N. comuni Campani Interessati da

Approvazione per il biennio 2012-2013 144 204 162 41 551

N. comuni Campani Interessati da

Approvazione per il biennio 2014-20157 224 284 36 551

% comuni biennio 2012-2013 26,1% 37,0% 29,4% 7,4%

% comuni biennio 2014-2015 1,3% 40,7% 51,5% 6,5%

ACQUEDOTTO FOGNATURA

Biennio regolatorio 2014-2015

23

Page 24: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Andamento dei moltiplicatori tariffari

ATO 1 ATO 2

ATO 3 ATO 4

24

Page 25: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Infrastrutture e qualità del servizio

25

Page 26: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Qualità del servizio: Grandezze

ATO previgenti – Regione

Campania

Densità

ab.serv.

ab./kmq

Lunghezza

pro capite

m/ab.serv.

Classi di densità

abitativa

Lunghezza

pro capite

Italia x classi

di densità

ATO 1 – Calore Irpino 180 13,4 151 - 300 ab serv/kmq 9,2

ATO 2 – Napoli Volturno 7.045 2,4 > 1000 ab serv/kmq 3,2

ATO 3 – Sarnese Vesuviano 1.573 3,1 > 1000 ab serv/kmq 3,2

ATO 4 – Sele 879 9,0 601- 1000 ab serv/kmq 3,9

Media Regione Campania 3.192 5,1 Media Italia 7,9

ATO Volumi erogati / Km rete

ATO 1 – Calore Irpino 6.479

ATO 2 – Napoli Volturno 70.392

ATO 3 – Sarnese Vesuviano 17.351

ATO 4 – Sele 31.442

Regione Campania 35.764

Sud 11.741

Italia 10.929

� KM rete

∼∼∼∼ 30.000 km

� Abitanti per KM

190 ab./km

26

Page 27: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Fonti di approvvigionamento

Distribuzione % dei volumi prelevati e

delle fonti endogene

REGIONI

RIPARTIZIONI

GEOGRAFICHE

Acqua

immessa nelle

reti di

distribuzione

Acqua erogata

dalle reti di

distribuzione

Volumi

giornalieri

erogati per

abitante

(milioni mc) (milioni mc) (l/ab./giorno)

Molise 54 29 251

Campania 827 449 213

Puglia 448 293 198

Basilicata 71 43 206

Calabria 328 212 296

Sicilia 693 377 207

Sardegna 293 132 221

ITALIA 8357 5232 241

� Volumi erogati

450 Mmc

� Dotazione media

213 l/ab./g

27

Page 28: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Perdite idriche per ATO in Campania

Elaborazione su dati Istat

52,5%

37,5%

56,6%

46,7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

-

50

100

150

200

250

300

350

400

ATO 1 - Calore

Irpino

ATO 2 - Napoli

Volturno

ATO 3 - Sarnese

Vesuviano

ATO 4 - Sele

Mil

ion

i m

c

acqua immessa in rete acqua erogata perdite idriche

28

Page 29: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Perdite idriche: confronto regioni sud Italia

Elaborazione su dati Istat

45,8%

34,6%38,5%

54,8%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

-

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Regione Campania Regione Puglia Regione Basilicata Regione Sardegna

Mil

ion

i m

c

acqua immessa in rete acqua erogata perdite idriche

29

Page 30: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Situazione depurazione

Procedure di infrazione: situazione Italia

� Procedure di infrazione comunitaria depurazione (direttiva 1991/271/CEE)

� procedura 2004/2034: agglomerati con più di 15.000 abitanti (C-565/10 del 19.07.2012)

� procedura 2014/2059: agglomerati più piccoli di 15.000 abitanti (C-85/13 del 10.04.2014)

Procedure di infrazione in atto per Regione

30

Page 31: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

� La quasi totalità degli agglomerati censiti presenta almeno una violazione riferita alla

direttiva 91/271

� Molte situazioni oggetto di condanna sono risolte

Procedure di interesse e n° di infrazioni

Procedura N° infrazioni

PR 2004-2034 20

PR 2014-2059 115

Totale 135

Distribuzione degli agglomerati per N° di violazioni

accertate

Situazione depurazione

31

Page 32: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Infrastrutture e qualità del servizio

32

Page 33: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Carta dei Servizi: analisi di compliance

� Rispondenza alDPCM del 29/04/1999� Adozione� Requisiti formali

� Confronto con standard di qualità contrattuale AEEGSI 655/2015/R/idr� Aggiornamento� Livelli di servizio minimi

� La conoscenza dei livelli di servizio erogati sarà finalmente disponibile a partire dal 2017 grazie alle modalità di rendicontazione e controllo introdotte dall’Autorità

� Allo stato è possibile solo effettuare una analisi di compliance formale alle disposizioni normative e regolatorie

33

Page 34: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Adozione della Carta dei Servizi

� Rispondenza al DPCM del 29/04/1999� Adozione� Requisiti minimi

n°popolazione

residenten°

popolazione

residente

ATO - 1 Calore Irpino11 35.784 19 52.239

ATO - 2 Napoli Volturno16 471.149 66 739.627

ATO - 3 Sarnese Vesuviano2 10.694

ATO - 4 Sele14 73.738 47 118.900

Denominazione

Gestioni comunali

con Carta dei servizi senza Carta dei servizi

� Carta dei Servizi adottata dal 100% degli operatori in forma societaria

� Carta dei Servizi adottata dal 28%degli enti locali che gestiscono in economia

34

Page 35: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Rispondenza al DPCM del 29/04/1999

� Rispondenza al DPCM del 29/04/1999� Adozione� Requisiti formali

Gestori

Impegni e

standard di

qualità

Modalità di

verifica

Procedure di

reclamo e

modalità di

rimborso

Indice

Presentazione

soggetto

erogatore e

principi

fondamentali

Informazioni

sulla

struttura e

servizi forniti

Riepilogo

sintetico

indicatori

GORI SPA GESTIONE OTTIMALE

RISORSE IDRICHEX X X X X X X

ABC - Napoli X X X X X X X

ALTO CALORE SERVIZI S.P.A. X X X X X X

CONS. IDRICO TERRA LAVORO X X X X X X X

SOCIETA' ACQUEDEOTTI S.C.P.A. X X X X

CONSAC GESTIONI IDRICHE SPA X X X X X X

SALERNO SISTEMI S.P.A. X X X X X X

ASIS SALERNITANA RETI ED

IMPIANTI SPAX X X X X X X

Aderenza del campione allo Schema di Riferimento del DPCM 29.04.99

� Il panel di 8 aziende campione,rappresentativo per popolazioneservita, mostra una generalerispondenza ai requisiti formali delDPCM

35

Page 36: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Aggiornamento della Carta dei Servizi

� Confronto con standard di qualità contrattuale AEEGSI 655/2015/R/idr� Aggiornamento� Livelli di servizio minimi

� Aggiornate Carte dei servizi di 4 gestori (per ATO1, ATO2 e ATO3) sul panel di 8 aziende campione

� I gestori dell’ATO1 già presentano Carte dei Servizi con livelli di servizio in linea con la deliberazione 655 mentre è stata richiesta all’Autorità una deroga per alcuni aspetti (apertura sportelli)

Gestori servizio Data ultima

revisione

GORI SPA GESTIONE OTTIMALE RISORSE IDRICHE 2016

ABC - Napoli 2016

ALTO CALORE SERVIZI S.P.A. 2013

CONS. IDRICO TERRA LAVORO 2016

SOCIETA' ACQUEDEOTTI S.C.P.A. 2014

CONSAC GESTIONI IDRICHE SPA 2012

SALERNO SISTEMI S.P.A. 2016

ASIS SALERNITANA RETI ED IMPIANTI SPA 2013

36

Page 37: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Confronto con standard AEEGSI

TEMPO DI PREVENTIVAZIONE ALLACCI

TEMPO DI ATTESA AGLI SPORTELLI

TEMPO DI ATTIVAZIONE FORNITURA

TEMPO DI RISPOSTA AI RECLAMI

37

Page 38: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Risorse e investimenti

38

Page 39: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

� VRG Campania pari a circa il 10% del VRG nazionale

� VRG per abitante:121 Campania vs. 138 Italia

Vincolo dei Ricavi del Gestore

VRG = 8,2Mld€

VRG = 0,7 Mld€CAMPANIA

ITALIA

euro VRG/ab VRG/km rete VRG/erogato

Nord-Ovest 133 21.730 1,3

Nord-Est 150 14.128 1,8

Centro 154 17.038 1,9

Sud 107 15.510 1,4

Isole 166 28.081 2,2

Media Italia 138 17.392 1,6

euro VRG/ab VRG/km rete VRG/erogato

ATO 1 Calore Irpino 106 7.961 0,77

ATO 2 Napoli Volturno 139 79.111 1,66

ATO 3 Sarnese Vesuviano 122 32.861 1,89

ATO 4 Sele 107 17.845 0,79

Media Campania 122 24.186 1,30

39

Page 40: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

� Costi operativi: 80% Campania vs. 66% Italia

� Quota di costi passanti doppiarispetto alla media italiana

Vincolo dei Ricavi del Gestore

VRG = 8,2Mld€

Costi operativi

aggiornabili

Costi operativi

efficientabiliCosti di capitale

Mutui, Canoni,

Rc, Foni

ATO 1 Calore Irpino 49% 47% 5% 0%

ATO 2 Napoli Volturno 49% 41% 10% 1%

ATO 3 Sarnese Vesuviano 35% 42% 11% 13%

ATO 4 Sele 34% 63% 4% 1%

41% 44% 9% 5%

VRG = 0,7 Mld€

CAMPANIA ITALIA

40

Page 41: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

� Opex SII Campania totali pari a circa 600 milioni di euro anno

� Bolletta elettrica stimabile in 50 milioni di euro anno (altrettanto per i grossisti)

� Opex per abitante:105 Campania vs. 109 Italia

� Il parametro Opexefficientabili è influenzato dal perimetro dei servizi effettivamente gestiti

Costi operativi

COSTI OPERATIVI TOTALI

euro OPEX eff./ ab.OPEX eff. /

km reteOPEX eff./ erogato

ATO 1 Calore Irpino 53 3.972 0,38

ATO 2 Napoli Volturno 57 32.285 0,68

ATO 3 Sarnese Vesuviano 50 13.497 0,77

ATO 4 Sele 65 10.854 0,48

Media Campania 55 10.903 0,59

COSTI OPERATIVI EFFICIENTABILI

euro OPEX/ab OPEX/km rete OPEX/erogato

ATO 1 Calore Irpino 101 7.580 0,73

ATO 2 Napoli Volturno 124 70.698 1,49

ATO 3 Sarnese Vesuviano 93 25.005 1,43

ATO 4 Sele 102 16.979 0,75

Media Campania 105 20.750 1,12

41

Page 42: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Investimenti

42

� Investimenti in Campania realizzati dai gestori (2013) inferiore a 7 euro ad abitante/anno

� Media sud Italia (2011) 16 euro/abitante/anno

� Media Italia (2011)29 euro/abitante/anno

� Media europea 80-100 euro/abitante/anno

CAMPANIA

ITALIA

euroInvestimenti/

ab

Investimenti

/km rete

Investimenti

/erogato

Nord 34,0 692 0,067

Centro 36,0 17.939 0,377

Sud 16,0 6.997 0,401

Media Italia 29,0 2.010 0,088

euroInvestimenti/

ab

Investimenti

/km rete

Investimenti

/erogato

ATO 1 Calore Irpino 1,9 139 0,013

ATO 2 Napoli Volturno 6,0 3.399 0,071

ATO 3 Sarnese Vesuviano 11,1 2.983 0,171

ATO 4 Sele 2,8 473 0,021

Media Campania 6,8 1.351 0,073

Page 43: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Investimenti

43

Page 44: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Fenomeno della morosità

Fonte: Autorità per l’Energia Elettrica il gas ed il Sistema Idrico

� Significativo il confronto morosità del settore elettrico e del settore idrico

� Tassi di morosità in Campania particolarmente elevati

� Rapporto morosità settore idrico vs. elettrico: dal doppio a 4-5 volte maggiore

Tasso di mancato incasso a 24 mesi: un confronto tra settori

44

Page 45: LA GESTIONE DEL SII IN CAMPANIA - consac.it · Riordino del SII in Campania con l ... Geografia gestioni del servizio acquedotto Ampia frammentazione con 195 gestioni separate con

v

Buona lettura !!

45