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LA PARTICIPACION COMUNITARIA DEL FUNCIONARIO POLICIAL A LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO COMUNAL
EN LA PARROQUIA SAN BLAS DEL ESTADO CARABOBO
UNIVERSIDAD DE CARABOBOFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
AREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADOMAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO Y
RELACIONES LABORALESCAMPUS BARBULA
LA PARTICIPACION COMUNITARIA DEL FUNCIONARIO POLICIAL A LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO COMUNAL
EN LA PARROQUIA SAN BLAS DEL ESTADO CARABOBO
Autor (a): Lic. Ingrid Navas. CI: 8.948.979
Bárbula, Octubre de 2014
UNIVERSIDAD DE CARABOBOFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
MAESTRÍA EN ADMINISTRACION DEL TRABAJOY RELACIONES LABORALES
CAMPUS BÁRBULA
CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN
LA PARTICIPACION COMUNITARIA DEL FUNCIONARIO POLICIAL A LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO COMUNAL
EN LA PARROQUIA SAN BLAS DEL ESTADO CARABOBO
Tutora: Mahie Sierra
Aceptado en la Universidad de CaraboboFacultad de Ciencias Económicas y Sociales
Área de Estudios de PostgradoMaestría en Administración del Trabajo y Relaciones Laborales
Prof.Mahie SierraC.I. 13.78.701
Línea de Investigación: Gestión de Personas
Bárbula, Octubre de 2014
UNIVERSIDAD DE CARABOBOFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
AREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADOMAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO Y
RELACIONES LABORALESCAMPUS BÁRBULA
CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN
LA PARTICIPACION COMUNITARIA DEL FUNCIONARIO POLICIAL A LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO COMUNAL
EN LA PARROQUIA SAN BLAS DEL ESTADO CARABOBO
Asesor Metodológico: José Luis Sequera
Aceptado en la Universidad de CaraboboFacultad de Ciencias Económicas y Sociales
Área de Estudios de PostgradoMaestría en Administración del Trabajo y Relaciones Laborales
Por. José Luis SequeraC.I. 12.101.023
Línea de Investigación: Gestión de Personas
Bárbula, Octubre de 2014
UNIVERSIDAD DE CARABOBOFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
AREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADOMAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO Y
RELACIONES LABORALESCAMPUS BÁRBULA
LA PARTICIPACION COMUNITARIA DEL FUNCIONARIO POLICIAL A LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO COMUNAL
EN LA PARROQUIA SAN BLAS DEL ESTADO CARABOBO
Trabajo de Grado Presentado ante la Dirección de Postgrado de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad de Carabobo para Optar al Título
de Magíster en Administración del Trabajo y Relaciones Laborales
. Autor: Lic. Ingrid NavasTutor: Mahie Sierra
Bárbula, Octubre de 2014
UNIVERSIDAD DE CARABOBOFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
ÁREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADOMAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO
Y RELACIONES LABORALES
AVAL DEL TUTOR
Dando cumplimiento a lo establecido en el Reglamento de Estudios de Postgrado de la Universidad de Carabobo en su artículo 133, quien suscribe Mahie Sierra., titular de la Cédula de Identidad N° 13.780.701, en mi carácter de Tutor del Trabajo de Grado de la Maestría en Administración del Trabajo y Relaciones Laborales, titulado: LA PARTICIPACION COMUNITARIA DEL FUNCIONARIO POLICIAL A LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO COMUNAL EN LA PARROQUIA SAN BLAS DEL ESTADO CARABOBO, presentado por la ciudadana Ingrid Navas, titular de la Cédula de Identidad N° 8.948.979, para optar al título de Magíster en Administración del Trabajo y Relaciones Laborales, hago constar que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte del jurado examinador que se designe.
En Valencia a los ______ días del mes de ____________ del año dos
mil catorce.
Firma:
_______________________________
Bárbula Octubre 2014
ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOSFacultad de Ciencias Económicas y Sociales
Universidad de Carabobo
P O S TG R A D O
UNIVERSIDAD DE CARABOBOFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
ÁREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADOMAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO
Y RELACIONES LABORALES
VEREDICTO
Nosotros, miembros del jurado designado para la evaluación del
Trabajo de Grado titulado: LA PARTICIPACION COMUNITARIA DEL
FUNCIONARIO POLICIAL A LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO
COMUNAL EN LA PARROQUIA SAN BLAS DEL ESTADO CARABOBO,
presentado por la ciudadana Ingrid Navas, titular de la Cédula de Identidad
N° 8.948.979 y elaborado bajo la dirección del Tutor Dra. Cejas Martínez,
Magda F., titular de la Cédula de Identidad N° 5.876.102, para optar al título
de Magíster en Administración del Trabajo y Relaciones Laborales.
Considerados que el mismo reúne los requisitos para ser considerado
como:
Apellidos Nombre C.I. Firma
____________ ____________ __________ ________
____________ ____________ __________ ________
____________ ____________ __________ ________
Bárbula, Octubre 2014
ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOSFacultad de Ciencias Económicas y Sociales
Universidad de Carabobo
P O S TG R A D O
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a mi Padre en el cielo Darío Navas y a mi Mamá, Mi
esposo Luis Monasterios, a mis hijos Jeaheth, Stephani y Luisferd.
A mis amigos María Torrealba, Yimi Rodríguez, Litzinia Flores, Liliana
González, José Casiani, Alberto Marin, ElizabehtPerez, IsvelisLitle, Karen
Aparicio y al personal del área administrativa.
AGRADECIMIENTOS
A DIOS PRIMERAMENTE!
A LA UNIVERSIDAD DE CARABOBO, por ser el lugar donde se reunieron un conjunto de profesionales que brindaron su conocimiento para mi mejoramiento académico y profesional.
A LA DRA. MAGDA CEJAS, tutor de contenido, por su ética, su enseñanza, su apoyo en todo momento y por su asesoramiento constante durante el desarrollo de este trabajo de Grado.
A los que me apoyaron en este proyecto de vida como fueron VictorGasprini,
Dra. Magda Cejas, José Luis Sequera, Dra. Berenice Blanco, Dra. Jemmiz
La Madriz, Pedro León, Carlos Zambrano, Nuvia Pernia, Dr. Williams
Aranguren Alvarez, Armando Camejo, NatalyPetit, Dra. Dhynaida Quintana,
Leticia Montilla, Juan Montserrat, Rafael Jimenez, agradezco a todos por sus
aportes y colaboración a el trabajo de realizar la presente tesis.
Al cuerpo de la PolicíaEstado Carabobo
Y a todos mis compañeros
ÍNDICE GENERAL
Pp
Dedicatoria…………………………………………………………………………viiiAgradecimiento……………………………………………………………………..ixÍndice General……………………………………………………………………….xResumen…………………………………………………………………………….xiIntroducción………………………………………………………………………...13
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema……………………………………………...14
Objetivos de la Investigación…..…………………………………………19
Justificación de la Investigación……..…………………………………..19
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
Antecedentes de la investigación………………………………..23
Bases Teóricas……………………………………………………..28
Bases Legales……………………………………………………...34
Definición de términos básicos…………………………………..48
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
Naturaleza de la Investigación……………………………………61
Estrategia metodológica…………………………………………..63
Población y Muestra……………………………………………….64
Técnicas e instrumentos de recolección de la información…..65
Confiabilidad y valides del Instrumento………………………….
CAPITULO IV
ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS….............67
Conclusión………………………………………………...………77
Recomendaciones…………………………………………………79
Referencias Bibliográficas…………………..……………………80
Anexos……………………………………………………………....83
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Grafico 1…………………………………………………………….68
Grafico 2…………………………………………………………….69
Grafico 3…………………………………………………………….70
Grafico 4…………………………………………………………….71
Grafico 5…………………………………………………………….72
Grafico 6…………………………………………………………….73
Grafico 7…………………………………………………………….74
Grafico 8…………………………………………………………….75
Grafico 9…………………………………………………………….76
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1…………………………………………………………….68
Cuadro 2…………………………………………………………….69
Cuadro 3…………………………………………………………….70
Cuadro 4…………………………………………………………….71
Cuadro 5…………………………………………………………….72
Cuadro 6…………………………………………………………….73
Cuadro 7…………………………………………………………….74
Cuadro 8…………………………………………………………….75
Cuadro 9…………………………………………………………….76
ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOSFacultad de Ciencias Económicas y Sociales
Universidad de Carabobo
P O S TG R A D O
UNIVERSIDAD DE CARABOBO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALESAREA DE ESTUDIO DE POSTGRADO
MAESTRIA EN ADMINISTRACION DEL TRABAJO Y RELACIONES LABORALES
Autor: Lic. Ingrid Navas
Tutor: Mahie Sierra
Año: 2014
LA PARTICIPACION COMUNITARIA DEL FUNCIONARIO POLICIAL A LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO COMUNAL EN LAPARROQUIA
SAN BLAS DEL ESTADO CARABOBO
RESUMEN
El presente trabajo de investigación está relacionado con la policía estadal y la cooperación en los planes de desarrollo comunitario para una mayor eficiencia en el plan de seguridad de la parroquia San Blas del estado Carabobo. La investigación es de campo de tipo descriptivo y documental, ya que se realizó una encuesta a los miembros de la comunidad y se verificaron datos registrados en distintas fuentes de la policía en cuanto a crímenes en el sector. La investigación arrojo resultados importantes al darnos una visión de cómo debe ser el trabajo mancomunado policía comunidad para poder reducir algunos casos concretos de delitos en la zona, también el acercamiento a la comunidad de parte de la policía permite tener una visión más humana y menos negativa de la policía en la comunidad. El repaso a las bases legales permite tener una claridad de las funciones de los agentes y su alcance en las funciones de seguridad y en la zona de prevención del delito por acciones específicas para tal fin. Los resultados de las encuesta fueron fundamentales para obtener la visión de cómo la comunidad percibía el trabajo policial, la población de san Blas, la muestra fue de 20 personas su grado de efectividad en la zona o parroquia, así se encontraron recomendaciones importantes para aportar a la comandancia de la policía específicamente en la zona de San Blas Estado Carabobo.Palabras claves: Seguridad, Comunidad, Desarrollo
Bárbula Octubre 2014
ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOSFacultad de Ciencias Económicas y Sociales
Universidad de Carabobo
P O S TG R A D O
UNIVERSIDAD DE CARABOBO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALESAREA DE ESTUDIO DE POSTGRADO
MAESTRIA EN ADMINISTRACION DEL TRABAJO Y RELACIONES LABORALES
Autor: Lic. Ingrid NavasTutor: Mahie Sierra
Año: 2014
COMMUNITY INVOLVEMENT OF A POLICE OFFICER COMMUNITY DEVELOPMENT PROGRAMS IN THE PARISH OF SAN BLAS CARABOBO
ABSTRACT
This research is related to the state police and cooperation in community development plans for greater efficiency in the security plan San Blas parish of Carabobo state. The field research is descriptive and documentary, and a survey was carried out to community members and recorded data on various police sources about crimes in the area were checked. Throw important research results to give us a vision of what should be the police community working together to reduce some specific cases of crime in the area, also the community outreach of the police allows a more human and less negative police in the community. The review of the legal basis allows a clarity of roles of agents and their scope and safety functions in the area of crime prevention by specific actions to that end. The results of the survey were to obtain fundamental insight into how the community perceived the police work and the degree of effectiveness in the area or parish, and important recommendations were found to contribute to the commander of the police specifically in the area of San Blas Carabobo State.
Keywords: Security, Community, Development
Bárbula Octubre 2014
INTRODUCCIÓN
La cultura basa en detener la corrupción, la violación de los derechos
humanos, abusos de fuerza y de autoridad y, los problemas que tiene nuestra
institución son basados en los delitos mencionados, la cultura de la legalidad
está para que los miembros de la institución tomen y tengan conciencia y
vean y valoren, le tomen cariño a la institución y mejorar la imagen y
perspectiva que tiene la comunidad ante nosotros. Lo que se desea es que
los policiales acojan un conjunto de valores y normas con el fin de ejercerlos
en decisiones y los procedimientos de delitos para no caer en la corrupción o
en la violación de los derechos fundamentales de las personas.
Las funciones propias de cada policía en su rutina diaria, están enmarcadas
por el ordenamiento jurídico, con poder de autoridad que le permite escoger
el momento y forma de proceder en cada caso que se le presente, lo que se
denomina una potestad reglada. Sin embargo, también se identifica una
potestad discrecional, que le permite salirse de lo jurídico, actuando o
tomando decisiones subjetivamente, quiere decir con cierta libertad de
acción, escogiendo la opción que más le convenga, en éste paso es donde el
funcionario está más susceptible hacia el fenómeno de la ilegalidad, como
consecuencia de aquel acercamiento que por naturaleza debe adelantar
nuestros hombres con la comunidad donde el uniformado se ve inmerso en
situaciones insinuantes y comprometedoras, siendo permeabilizado por
grupos u organizaciones al margen de la ley.
La importancia de los valores radica en el actuar ético del funcionario, ya que
en el actuar ante la sociedad es criticado y la sociedad pone sus ojos ante el
personal de la institución y juzga su procedimiento y da su veredicto.
13
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Las líneas rectoras concebidas por la Policía Nacional es una
tendencia que está prevaleciendo a nivel mundial y es la clave fundamental
para la modernización de los cuerpos encargados de la seguridad y el orden
público en sus territorios. Esto se debe a una problemática frecuente en lo
contemporáneo donde la violencia se ha incrementado. Sin distingo de raza,
religión o estatus social dentro de las sociedades (comunidades) donde los
organismos del estado deben buscar la forma de unir esfuerzos para
disminuir los delitos.
En Venezuela las relaciones con la comunidad tienden a
incrementarse. La policía debe llevar a cabo junto con la comunidad planes
para la prevención del delito y la protección del ciudadano. Por ello, es
oportuna y conveniente la participación general de cada institución policial.
Distintas opiniones coinciden que la función a cargo del estado a través de
los órganos policiales radica en la protección del ciudadano frente a
situaciones que constituyen amenaza, vulnerabilidad o riesgo para su
integridad física, sus propiedades el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes.
En este sentido, en la constitución Bolivariana de Venezuela la
seguridad ciudadana, es una función del Estado y es responsabilidad de un
cuerpo uniformado de la Policía Nacional, quienes regulan las competencias
estatales, municipales, en lo concerniente a la actividad policial. De allí que el
Estado se convierta en garantía de la seguridad de los miembros de la
14
comunidad, crea la policía con la misión de prevenir actos delictivos, también
colaborando en catástrofes y emergencias públicas.
En Venezuela, actualmente existe la apertura la Ley y plan de policía
nacional, está generando esto gran inquietud en todos los organismos
policiales del país, en cuanto a cómo va a funcionar el mismo. Ante ello, se
hace necesario ingeniar estrategias con la finalidad de depurar a los
funcionarios tanto personales como profesionales, esto con el propósito de
optimizar el servicio en la comunidad y el buen orden social.
Dentro de este contexto, es importante analizar porque el funcionario
debe participar en la seguridad, bienestar de la ciudadanía. Entendiendo que
el servicio de policía es el conjunto de acciones ejercidas en forma exclusiva
por el estado a través de los cuerpos policiales en todo sus niveles, conforme
a los lineamientos, directrices contenidos en la legislación nacional, los que
sean dictados por el órgano rector con el propósito de proteger, garantizar
los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenazas,
vulnerabilidad, riesgos de daño para su integridad física, sus propiedades, el
ejercicio de sus derechos el respeto de sus garantías la paz social, la
convivencia en el cumplimiento de la ley.
La preocupación del Estado por erradicar diversas causas y
condiciones generadoras de delitos o de otras manifestaciones de conducta
delictuales, se expresan de forma clara, palpable de un conjunto de políticas,
misiones sociales en estos últimos tiempos,ante tal hecho se evidencia que
en la Carta Magna se protegen los derechos humanos, civiles, militares
sobre todo como debe ser la participación de los ciudadanos en la vida
política en el país.
15
Considerando lo anteriormente expuesto, se infiere cuáles son las
políticas públicas en esta materia, dentro de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela la que estipula que es el pueblo de Venezuela
quien refundaría la república, a fin de establecer una sociedad democrática,
participativa y protagónica.
La estación de Policía de San Blas del Estado Carabobo, se ha visto
preocupada por la situación demostrada por el aumento de la delincuencia
en el Estado Carabobo y por ende en la parroquia, existe la necesidad de
erradicar diversas causas y condiciones generadoras de delito y otros actos
de conducta delictivas. Una de las alternativas es la toma de conciencia de la
comunidad y el cuerpo policial a la nueva visión del modelo policial,
orientado al trabajo preventivo en las comunidades, lo cual inspiro promover
la participación activa del funcionario en el desarrollo de los consejos
comunales, del poder de los planes preventivos.
Es importante destacar, que en dicha estación policial la autora
observa, que los funcionarios no participan en las comunidades ni se
adaptan a las exigencias del nuevo sistema por falta de capacitación
permanente. Generalmente se observa que el oficial se capacita solo cuando
es alumno de la escuela de policía. Brindando conocimiento básico de
armamento y disparo, orden público, procedimiento policiales, leyes, siendo
esto insuficiente en la formación de oficiales es precaria, no se imparten
nuevos conocimiento en materia de participación comunitaria solo lo
necesario en materia de los concejos comunales.
Igualmente, se puede acotar que en muchas ocasiones la comunidad
en base a las nuevas exigencias espera el servicio de un funcionario
altamente capacitado con grandes desarrollos profesionales, capaz en todas
las circunstancias de solucionar problemas seguridad social en el momento
16
justo y oportuno. El funcionario integrado a la comunidad debe prestar amplia
colaboración en el ámbito social y educativo (cultural y Deportivo), justo con
la comunidad en procurar disminuir los delitos, entre otras situaciones a la
cual pueda asistir, motivado a que los índices delictivos son adolescentes,
por tal razón hay que buscar estrategias como las mesas de trabajo,
reuniones policía-comunidad para darse a conocer en el ámbito comunal
para así trabajar mancomunadamente en la unidad.
En el sector de San Blas existe la necesidad de impulsar la
participación del funcionario a los programas de desarrollo comunal ya que
en este sector el índice delictivo se incrementa, se estima en dos (2)
denuncias diarias que serían un aproximado de sesenta en delito de
violencia familiar, robos de residencia, hurtos. Esto tomado de reportes de la
comandancia General de la policía del estado Carabobo. Se sugiere
implementar programas de participación ciudadana, funcionarios policiales
de la comunidad. Esto contribuiría a minimizar los índices delictivos del
sector, se estrecharía vínculos entre ellos.
En la búsqueda por alcanzar cumplir su misión, el servicio de policía
promoverá la prevención, la disuasión y la articulación de estrategias
institucionales, comunitarias, utilizando la adecuada metodología para lograr
coordinar con la comunidad los planes de seguridad y prevención ciudadana
que garanticen la protección de las personas.
Es claro que con el servicio de policía estadal se aspira a fomentar la
confianza, aumentar la cooperación la participación ciudadana en el área de
seguridad ciudadana; estrategia que es muy válida pero que requiere
además de políticas públicas claras, constantes o bien determinantes por
parte del Estado, de quien se demanda en esta materia un compromiso
político con el interés general y colectivo de abordar el tema de seguridad
17
ciudadana y del sistema judicial como un asunto de urgencia y como tema de
Estado.
Lo importante es que funcione y garantice al ciudadano la sensación
de seguridad que requiere para disfrutar de los espacios públicos, que
conlleve a una mejor salud mental y física. Los ciudadanos demandan
permanentemente por un cuerpo de policía que responda cuando es
oportuno y por un Estado que actúe cuando es debido en la forma más justa
posible. Algunos, hubiésemos preferido lejos de crear un nuevo nombre, se
reforzara el rol de las policías municipales que siempre han sido asumidas
como las más cercanas al ciudadano.
Se propone resaltar la importancia de la participación del funcionario
policial a los programas de desarrollo comunal en la parroquia San Blas del
Estado Carabobo. Dicha situación con llevo a formular las siguientes
Interrogantes:
¿Cuál es el nivel de participación del funcionario en los programas de
desarrollo comunal en la parroquia San Blas del Estado Carabobo?
¿Qué programas podría tener participación del funcionario en el
desarrollo comunal para disminuir el índice delictivo del sector de estación
policial San Blas de la Policía de Carabobo?
¿Cómo implementar conocimiento de participación ciudadana en el
proceso de formación policial, contribuiría a estrechar los vínculos entre la
policía y comunidad en el sector San Blas del estado Carabobo?
18
OBJETIVO DE LA INVESTIGACION
Objetivo General
Establecer la importancia de la participación del funcionario policial en
los programas de desarrollo comunal en la parroquia San Blas del Estado
Carabobo
Objetivos Específicos
Determinar la situación actual de la participación del funcionario
policial en los programas de desarrollo de seguridad comunal en la
Parroquia San Blas Estado Carabobo.
Realizar un diagnóstico de los programas de desarrollo de seguridad
comunal en la parroquia San Blas Estado Carabobo
Revisar la importancia de la participación del funcionario policial a los
programas de desarrollo de seguridad comunal en la parroquia San
Blas Estado Carabobo
Justificación de la Investigación
En Venezuela el sistema policial se ha visto desorientado por el
aumento de los índices de delitos en todos los rincones, esto dado a la falta
de recurso técnico, operativo, moral, judicial y económico en algunas veces.
Esto dados a un conjunto de cambios operados en el país en las esferas
sociales, políticas y económicas, una inconformidad mantenida por la
sociedad sobre el tema de la inseguridad, la aparición en los últimos años de
nuevas modalidades delictivas, un inicio precoz de jóvenes implicados en la
delincuencia y una tendencia creciente de la sociedad para la privatización
de ellas han venido generando un incremento de la violencia.
19
Debido a la observación anterior, se justifica el presente trabajo de
investigación, ya que al resaltar importancia de la participación del
funcionario policial a los programas de desarrollo comunal en la parroquia
San Blas del Estado Carabobo, se puede buscar las habilidades policiales
que deben construirse en pro de las nuevas exigencia en las estructuras
policiales.
En este sentido los consejos comunales están orientados a participar
conjuntamente con los policías y las comunidades, y contribuir en el
desarrollo de programas, a fin de intensificar y facilitar el trabajo que puedan
hacer los organismos de seguridad. De esta forma la creación de la policía
Nacional constituye una estrategia que impactara positivamente en la
ejecución de una policía comunal en cada uno de los sectores que integran
las comunidades.
La concepción de este enfoque parte del convencimiento de que la
conducta antisocial y delictiva es, principalmente el resultado de
determinadas condiciones sociales de vida, de educación, de influencia del
medio social más cercano al individuo (comunidad). Análisis que lleva a
deducir que, la utilización de estrategias preventivas dirigidas a sanear el
entorno social donde nacen y se desarrollan estas actitudes antisociales
resulta el medio más eficaz en la lucha contra la criminalidad.
De tal forma el efecto se origina la posibilidad de aportar una mejora
estratégica para capacitar al funcionario policial de la estación de San Blas
Estado Carabobo, maximizando sus conocimientos y desarrollando personal
y profesionalmente a objeto de satisfacer los requerimientos que exigen las
comunidades, sociedad actual, ofreciendo así un mejor y buen servicio
20
público, dando ejemplo a otras estaciones policiales de la policía del Estado
Carabobo.
El aspecto Teórico–Científico es un aporte teórico conceptual a la
gestión del proceso de trabajo comunal que servirá de base para establecer
la Fundamentación científica en la que deberá apoyarse el proceso de los
conceptos del modelo de comunal del análisis de gran cantidad de aportes
teóricos planteados por diferentes autores especialistas en el área y se
establece la aproximación a la realidad institucional para desarrollar un
proceso de planificación adecuado a las organizaciones en estudio.
En el aspecto práctico se presentaran los resultados como punto de
referencia a investigaciones futuras para emplearlos como aporte e
información orientadora a otros estudios que involucren el trabajo de labor
policial comunidad.
No obstante, es importante señalar que el proceso de policía
comunidad es un elemento importante en cualquier lugar, donde se realizan
diversidad de funciones o tareas en el trabajo y donde se determina las
expectativas esperada por la comunidad agente policial, su labor a ejercer y
alternativas de recompensas y mejora del mismo. Este proceso puede
cohesionar e integrar todas las iniciativas del recurso humano, así pues, es
un trabajo donde se obtendrán resultados beneficiosos para la organización.
A la elaboración y posterior aplicación de un programa de participación
de los agentes policiales en los concejos comunales, reconocer sus logros a
través de las labores efectuadas en el cargo por los policías, además de los
déficit y las debilidades emitidas por el mismo y de esta manera buscar en
las instituciones estrategias de cambios que permitan la obtención de
beneficios por el servicio a desarrollar, permitiendo a su vez obtener una
calidad y productividad así como la eficiencia y eficacia en el servicio.
21
Por otro lado, la investigación podrá ser utilizada por las
organizaciones que prestan el servicio en el área, previo diagnóstico de la
misma, para luego adaptarse al sistema, visión, misión aportando de esta
manera conocimientos en cuanto a la manera de unir esfuerzos comunidad
policía, los aspectos a utilizar basándose en el enfoque de competencias en
este proceso de planificación de esta manera aplicarlo a otros sectores con
características similares o servir como reporte para próximas investigaciones.
Para concluir se incluye una propuesta con el fin de mejorar el proceso
de incluir al policía en los programas de consejos comunales operativo como
instrumento que proporcione la metodología más apropiada para la actuación
que posea las características requeridas por el perfil del cargo, además de su
disposición de adaptación a su rol y desempeño exitoso del mismo,
disminución el costo de formación.
22
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
Antecedentes de la Investigación
Es importante acotar, que la fundamentación teórica, determina la
perspectiva de análisis, la visión del problema que se asume en la
investigación y de igual manera muestra la voluntad del investigador, de
analizar la realidad objeto de estudio de acuerdo a una explicación pautada
por los conceptos, categorías y el sistema preposicional, atendiendo a un
determinado paradigma teórico.
Para esta investigación ha sido necesaria la recopilación y revisión de
trabajos, con el fin de orientar el desarrollo del tema planteado. Orellana
(2009) realizó un trabajo de grado titulado: El Servicio Comunitario como
Parte de la Responsabilidad Social del Estudiante de la UCLA-DAC frente a
la Realidad de las Comunidades. Universidad Centro occidental "Lisandro
Alvarado". El presente trabajo de investigación ha sido realizado con el
propósito de Analizar el Servicio Comunitario como parte de la
Responsabilidad Social del estudiante de la UCLA-DAC frente a la realidad
de las comunidades, en Barquisimeto, Estado Lara.
Para lograr el objetivo se aplicó una metodología basada en el diseño
de campo no experimental de carácter descriptivo. Donde la población
estaba constituida por un total de 557 estudiantes, distribuidos en los turnos
de mañana, tarde y noche, como muestra representativa para su posterior
evaluación.
23
Al finalizar la aplicación del instrumento, se procedió a procesar,
interpretar y analizar los datos obtenidos. En base a los resultados obtenidos,
se concluyó que los estudiantes se están acercando a las diferentes
comunidades con el propósito de acompañar a éstas en la búsqueda de
soluciones a problemas, es así como el tiempo invertido va dirigido a dar
respuestas concretas a problemáticas reales y lograr la consecución de
proyectos comunitarios para el bienestar y mejoras de calidad de vida del
colectivo.
La investigación arrojó como relación con el presente estudio, el
análisis del Servicio Comunitario como una responsabilidad social que
poseen los agentes de policía frente a las problemáticas presentadas por las
comunidades.
Contreras M., (2009), presentan un trabajo acerca de “La
Sistematización De Experiencias Comunitarias En El Proceso De Educación
Superior Transformadora”, en la cual destaca que la sistematización de las
experiencias comunitarias, constituyen un ecosistema comunicativo, en el
cual los estudiantes se relacionan como sujetos, que se enfrentan a los
problemas, los negocian, los comparten y dan significados acerca del mundo
y la vida.
El autor destaca, que el relato de las experiencias del investigador
social permite aprehender la totalidad de las acciones. Justamente a través
de la sistematización de experiencias en el servicio comunitario, es donde el
estudiante logra conectarse con su actuar investigativo y asume las
interpretaciones críticas de los factores que han intervenido, como se
relacionan entre si y como dan resultado satisfactorio en las acciones
sociales.
24
Igualmente señala, que el proyecto socio comunitario o el servicio
comunitario estudiantil, es una experiencia innovadora en la reestructuración
de conocimientos y saberes, que permite la aplicación de estrategias de
aprendizaje flexibles orientadas a responder a las necesidades de las
comunidades, las cuales sonespecificas en cada campo académico y de
acción social, lo que requiere de unaaplicación metodológica muy puntual en
la construcción de la transdisciplinariedad y diálogo de saberes.
Esta investigación guarda relación con el presente trabajo de grado
por cuanto nos explica como el trabajo interdisciplinario es fundamental para
la mejora de la comunidad dando pistas sobre el manejo de las diferentes
situaciones comunitarias que se pueden presentar en la relación policía
comunidad.
El estudio de Ferrer J. (2009), denominado “Servicio Comunitario del
estudiante en el contexto de la educación superior venezolana”, basado en
una investigación cualitativa, donde participaron universidades públicas y
privadas del Estado Zulia-Venezuela.
En el estudio anterior, el autor hace énfasis en la necesidad de
transformar las comunidades, pero el cambio inicia en la sensibilización de
los estudiantes en cuanto a los valores sociales ciudadanos, vinculados a
una perspectiva participativa inclusiva, como epicentro de una construcción
de convivencia comunitaria. Así mismo, se plantea que el éxito de de las
políticas de participación tiene mucho que ver con la identidad colectiva de
las comunidades en la búsqueda de soluciones.
Una de las conclusiones más importantes de esta investigación,
es que el compromiso social, de la labor educativa debe guiar la acción, con
el fin de transformar las comunidades verdaderamente democráticas, para
25
ello la universidad debe comprometerse con la prestación del servicio acorde
con el contexto situacional donde se ubique el problema.
Planteándose como una preocupación la participación activa de la
universidad en el ámbito comunitario, conjuntamente con la comunidad
afectada, para que busquen soluciones efectivas en el proceso de desarrollo
de las comunidades. Para ello se propone establecer algunos ejes de
comprensión a fin de que estos puedan interactuar de manera permanente,
como una forma de acumular experiencias transformadoras y poder
participar de una manera corresponsable en la dinámica social venezolana.
El anterior trabajo mencionado guarda estrecha relación con la
presente investigación ya que la participación de los funcionarios debe ser
activa en la comprensión de los factores que se presentan para el trabajo
mancomunado policía comunidad y atacar con efectividad la fuente dando
como resultado efectivo la prevención del delito.
Ortiz U. (2011) en su trabajo titulado “Análisis Jurídico del artículo 26
del acuerdo gubernativo 97-2009 Reglamento sobre la organización de la
Policía Nacional civil” presentado en la Universidad de Guatemala. EI
objetivo planteado para la investigación, es establecer si las Comisarias
Modelo de la Policía Nacional Civil son efectivas para combatir la
criminalidad de nuestro país, y si son la evolución que necesita esta, con los
mismos recursos humanos y materiales que tiene, analizando sus resultados
y haciendo comparaciones del trabajo con las comisarias tradicionales.
Dentro de la investigación se utilizó el método del análisis, síntesis,
inducción y deducción, así como las técnicas de la observación, la entrevista,
y recursos documentales para establecer el funcionamiento y operación de
las comisarias modelo.
26
Para que la investigación se comprenda mejor, se ha dividido en
cuatro capítulos, iniciando el primero con aspectos generales relacionados a
la historia, evolución, organización y estructura, así como también el inicio de
las comisarias modelo en América Latina, en el segundo capítulo se
establece como se han desarrollado en Guatemala, el trabajo combinado con
otras instituciones del Estado; en el tercer capítulo se hace un análisis de las
Comisarías de Policía Nacional Civil, de la violencia que impera en el país,
principalmente en los municipios de Villa Nueva y Mixco, en el departamento
de Guatemala, y en el cuarto capítulo que concluye con las Comisarias
Modelo de la Policía Nacional Civil y sus distintos programas, su actuación
en el combate a la delincuencia y los resultados positivos de las mismas.
En el anterior trabajo se expresa la forma de organización de la policía
con la comunidad para lograr los objetivos de reducir el índice delictivo por lo
que la autora considera la importancia del aporte de la investigación a la
actual.
El autor Calahorrano M. (2010) en su trabajo denominado “Acción de
la policía Nacional para Desarrollar una cultura de seguridad ciudadana”,
presentada en la Universidad de Quito. La investigación se ha propuesto
comprobar si existe o no una cultura de seguridad ciudadana, a través de la
aplicación de una encuesta a una muestra de 500 padres de familia; 500
estudiantes de algunos colegios y 200 profesores de los diferentes sectores
de la ciudad de Quito. Los resultados han permitido llegar a conclusiones y
recomendaciones. El gran reto de este trabajo, más allá de realizar la
investigación, ha sido servirse de sus resultados para levantar una propuesta
de desarrollo de una cultura de seguridad ciudadana que será ejecutada por
la Policía Nacional en corto plazo.
27
Se considera una referencia importante ya que toca el tema de la
Policía Nacional en sus estrategias para acercarse más a la comunidad en la
planificación y ejecución, ser eficientes en la prevención del delito aportando
información pertinente al tema tratado en la investigación que se realiza para
la Policía de la parroquia San Blas del estado Carabobo.
Bases Teóricas
La Comunidad en la sociedad actual
Rengifo (2009) define qué es Comunidad como: “un conglomerado
social de familias, ciudadanas y ciudadanos que habitan un área geográfica
determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se relacionan
entre sí, usan los mismos servicios públicos y comparten necesidades y
potencialidades” (p. 14). Una comunidad es un grupo o conjunto de
individuos, seres humanos, o de animales que comparten elementos en
común, tales como un idioma, costumbres valores, tareas, visión del mundo,
edad ubicación geográfica.
Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales que comparten elementos en común, tales como un idioma, costumbres valores, tareas, visión del mundo, edad ubicación geográfica estatus social, roles. El mismo autor explica que los consejos comunales:
Es una instancia de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales, los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de políticas públicas y proyectos, orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. (p. 18)
28
El mismo se constituye según el consejo comunal y sus estatus con el
Comité promotor que convoca la Asamblea Constituyente Comunitaria en un
lapso no mayor de 90 días. Entendiéndose que las organizaciones
comunitarias, son organizaciones que existen o pueden existir en las
comunidades y agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas con base
en objetivos e intereses comunes. Estas son comités de agua, comités de
salud (la cual tiene que ver con el presente trabajo de investigación), comité
de tierra, organizaciones de mujeres, organizaciones de campesinos y
campesinas, clubes deportivos y grupos culturales, organizaciones
estudiantiles, organizaciones juveniles, frentes, organizaciones de
trabajadores y trabajadoras, organizaciones indígenas, asociaciones civiles,
siendo todos importantes para la comunidad.
Evaluación del servicio policial
Barreiro (2000) en evaluación social de proyectos:
Es valuación de las a consecuencia de los efectos de un proyecto. Los efectos se refieren a las consecuencias planeadas o no previstas de un determinado proyecto; pasa ellos, los efectos generalmente se relacionan con el propósito mientras que los impactos se refieren al fin. “Son los logros derivados del desarrollo de un proyecto y que pueden observarse a largo plazo (después de año y medio) (p.48).
Según Martínez (2009) citando a Tyler considera que la evaluación es
el proceso mediante el cual se determina hasta qué punto se alcanzaron las
metas propuestas (p.78). En el modelo de valuación que propone este autor,
se consideran las intenciones del programa, las metas y objetivos de
comportamiento y los procedimientos que son necesarios poner en práctica
para realizarlo con éxito.
29
Evaluación y Comunidad para mejorar del Trabajo policía comunidad
En otro orden de ideas, según Chávez R. (2000) explica que: “Las
relaciones con la comunidad es una de las principales funciones que la
policía debe llevar a cabo para la prevención del delito y la protección
ciudadana” (p. 56). Por ello estarán convenientemente programadas y
formando parte importante de la planificación general de cada Comandancia
Policial.
La Policía debe abandonar su tradicional aislamiento y abrirse a la
comunidad, desde una modificación edilicia de sus bases operativas,
transformándolas en dependencias más receptivas a la concurrencia de los
vecinos y no exclusivamente para la entrada y salida de delincuentes, hasta
una fluida vida de relación entre los vecinos y sus funcionarios. Y esto se
logra, caminando por los barrios, conversando con la gente, conocerla y
demostrarle que una de las formas de prevención del delito es también
reconocerse como parte, y estar para velar por ella. Al respecto Ramírez
(2009) explica que:
Los comandantes de las comisarias, responsables de la protección ciudadana, se deben apoyar en los diferentes entes comunales y Parroquianos, llegando inclusive a considerar la posibilidad o necesidad de fijar periódicamente su despacho en las mismas para escuchar y receptar las inquietudes y opiniones vecinales, respecto al accionar policial como para ejecución de medidas (s/h).
Para el autor antes citado, dice que en su condición de operador de
contacto y referencial, la Policía representada por sus funcionarios cumplen
servicios en las diferente Comisarias, debe inexcusablemente de las
30
actividades escolares, sanitarias y/o vecinales en general como parte misma
e importante de su función Policial cotidiana. Recíprocamente, tiene
necesariamente que compartir y hacer conocer algunos aspectos de su vida
y labor institucional con los escolares; autoridades de educación, de la salud,
de las organizaciones no gubernamentales como de los vecinos en general,
mediante reuniones regulares de carácter social.
De esta manera, se irá construyendo el despliegue policial barrial que
ya no será de diseño policial exclusivo sino producto de la interacción con los
vecinos e instituciones intermedias, permitiendo la puesta en marcha de un
modelo diferente de prevención, en función de cada área, flexible y
sustentable.
Seguridad Ciudadana
Hace más de cien años Durkheim (1973) entendió las normas como:
Formas definidas que con el tiempo adoptan las relaciones establecidas
espontáneamente entre las funciones sociales” (p. 239). Este concepto
destaca la importancia de la dinámica social y la estabilidad requeridas para
contar con conceptos vinculantes. En una situación de transición y ruptura no
es previsible el establecimiento de normas en sentido estricto; cuanto más es
de esperar la instauración de reglas.
Es importante destacar, que la reglamentación ha caracterizado el
periodo de transición política a partir de las elecciones de 1998. La
Constitución aprobada el 15 de diciembre de 1999 es extensamente
reglamentaria, y en esta tendencia no escapó el tema de la seguridad
ciudadana.
Este concepto fue definido en el art. 55 de la Constitución (Venezuela,
1999) como un derecho civil, en términos de protección frente a situaciones
31
que constituyen amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de
las personas, sus propiedades, el disfrute de los derechos y el cumplimiento
de los deberes. Se trata de una definición muy amplia, que incluye
emergencia y desastres naturales, y refleja una tendencia proteccionista y
paternalista, propia de todo el texto constitucional.
La Constitución de Venezuela se refiere a la participación de los
particulares en la adopción y gestión de programas en materia de seguridad
ciudadana, aunque la prevalencia estatista es manifiesta en el último aparte
del art. 55, cuando se indica que “los órganos de seguridad del Estado
respetaran la dignidad y los derechos humanos, agregando que el uso de
armas y tóxicos por “el funcionario policial y de seguridad” estará limitado por
principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad. Esta
vinculación de la seguridad con el ejercicio de la fuerza por parte de la policía
no debe ser subestimada. Ella resulta muy obvia en el texto constitucional
asumiendo un perfil amplio, ambiguo al colocar en un mismo plano criterios
restrictivos, como la necesidad a la proporcionalidad, de criterios
discrecionales como la conveniencia y la oportunidad.
La Constitución de 1999 ha reconocido la multiplicidad de cuerpos
policiales a distintos niveles de la administración, una situación que, si bien
se encontraba ya prevista en la Constitución de 1961, se materializó y
consolido a partir de 1990, con el desarrollo de las policías municipales. En
este sentido, los arts. 156, n. 6, 164, n. 6 y 178, n. 7, reconocen como
competencias del Poder Nacional, Estadal y Municipal, la organización de
servicios policiales, en el art. 322 enfatiza el mantenimiento y
restablecimiento del orden público y la protección de ciudadanos, hogares,
familias y el aseguramiento pacifico de derechos y garantías como
competencias concurrentes entre los tres los tres niveles de gobierno.
32
Dicha concurrencia ha planteado problemas legales o prácticos, así
como ha permitido disputas oportunistas ante entidades controladas por
adversarios políticos para reclamar o denegar competencias policiales en
materia de orden público. Ante el mandato de orden constitucional del art.
332 de mantener un cuerpo de policía nacional de carácter civil como
“órgano de seguridad ciudadana”, y a fin de armonizar las competencias
concurrentes dispuestas por el mismo texto constitucional, fue dictado el
decreto con fuerza de Ley sobre Coordinación de los Órganos de Seguridad
Ciudadana del 6-11-2001 (Venezuela, 2001).
En este decreto se redefinió el concepto de seguridad ciudadana de la
Constitución como “estado de sosiego, certidumbre y confianza que debe
proporcionarse a la población mediante acciones dirigidas a proteger su
integridad física y propiedades” (art. 1, pfo. 2). El decreto menciona como el
órgano de seguridad ciudadana a las policías nacional, estadal, municipal, de
investigaciones científicas, penales y criminalísticas y a los cuerpos de
bomberos y de protección civil frente a desastres.
En cuanto a las policías de diverso ámbito territorial, según el art. 8, en
caso de presencia de miembros de todas ellas en una situación determinada,
“asumirá la responsabilidad de coordinación el manejo de la situación el
órgano que disponga en el lugar de los acontecimientos de la mayor
capacidad de respuesta, cantidad de medios que se corresponden con la
naturaleza del hecho”. Según este criterio, cuya finalidad fue evitar acciones
policiales competitivas y de demostración, que en el pasado produjeron
muertes de rehenes, la competencia policial queda determinada por una
variable situacional y aleatoria, como lo es la disposición coyuntural de un
recurso no especificado, que podría ser, alternativamente, el número de
policías, el apoyo técnico, el tipo de armamento o la experticia criminalística.
33
Bases Legales
El marco legal de la presente investigación está basado en la
Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (2000).
Decreto Nº 5.895, con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica del Servicio
de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional.
Artículo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que Propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político.
Artículo 55 de los derechos Civiles se consagra lo siguiente:
Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado, a través de los organismos de seguridad ciudadana regulado por la Ley, frente a las situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes”.
De lo anteriormente expuesto, se concluye que es deber del Estado garantizar la seguridad y el sosiego de los ciudadanos por medio de las leyes y los órganos competentes, como lo es en este caso la Policía del Estado Carabobo, quien es el principal órgano por parte del Estado en materia de prevención del delito en este caso en la Parroquia San Blas, Estado Carabobo.
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Capítulo IV de los Órganos de Seguridad ciudadana articulo 332 donde hace énfasis que el ejecutivo nacional para mantener y establecer el orden público entre otros.
Artículo 332. El Ejecutivo Nacional para mantener y restablecer el orden público, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoya las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacifico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizara:
1. Un cuerpo uniformado de policía nacional.
2. Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil.
4. Una organización de protección civil y administración de desastres.
Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetaran la dignidad y los derechos humanos, sin discriminación alguna. La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta constitución y en la ley.
Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana Gaceta Oficial Nº 37318.
Fecha 6 de Noviembre de 2001.
La Coordinación de la Seguridad Ciudadana es vista como una obligación
del Poder Público, para resolver las situaciones que constituyan amenazas,
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vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas y sus
propiedades, el Decreto Nº 1453 con Fuerza de Ley de Seguridad Ciudadana
fue publicado en Gaceta Oficial Nº 37318 de fecha 6 de Noviembre de 2014 y
tiene por objeto regular la coordinación entre los órganos de seguridad
ciudadana, sus competencias concurrentes y cooperación recíproca entre
dichos organismos, especialmente ante situaciones que requieran asistencia
conjunta y participación compartida de ellos.
A los fines del Decreto son órganos de seguridad ciudadana la Policía
Nacional, los cuerpos de policías estatales y municipales, los servicios
mancomunados de policías prestados a través de las policías metropolitanas,
el Cuerpo de Investigación Científica, Penales y Criminalísticas (antiguo
Cuerpo Técnico de Policía Judicial. Y el cuerpo de bomberos y
administración de emergencias de carácter civil. Según el Decreto, la Fuerza
Armada Nacional (FAN) ejercerá las actividades de policía administrativa y
de investigación penal. No obstante, cuando la Guardia Nacional o cualquier
otro componente de la FAN cumplan funciones de seguridad ciudadana, se
regirán por lo previsto en el Decreto y serán funcionalmente dependientes de
la respectiva de seguridad ciudadana.
Corresponderá a los órganos de seguridad ciudadana, entre otras
competencias: acatar y ejecutar las instrucciones de coordinación que en
materia de seguridad ciudadana sean emitidas por el Concejo de Seguridad
Ciudadana; vigilar el cumplimiento de los planes de seguridad ciudadana
fijados por el Concejo de Seguridad ciudadana; organizar las unidades
administrativas de coordinación que permitan el cumplimiento de las
previsiones establecidas en el Decreto y su reglamento y organizar y
desarrollar sistemas informáticos, comunicacionales, administrativos y de
cualquier otra naturaleza que permitan optimizar la coordinación entre los
distintos órganos de seguridad ciudadana.
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El Decreto crea un órgano técnico administrativo denominado Consejo de
Seguridad Ciudadana, presidido por el Ministro de Interior y Justicia quien
deberá formular, estudiar y evaluar las políticas nacionales en materia de
coordinación de la seguridad ciudadana. Adicionalmente, conformarán el
Consejo de Seguridad Ciudadana el viceministro de Seguridad Ciudadana
del Ministerio de Interior y Justicia, un representante de los gobernadores de
las entidades federales, un representante de los alcaldes, el Coordinador
Nacional de Policía, el Coordinador Nacional del Cuerpo de Investigaciones
Científicas Penales y Criminalísticas, el Coordinador Nacional de Bombero y
el Coordinador Nacional de la Organización de Protección Civil y
Administración de Desastres.
Este órgano nacional estará complementado por una Coordinación
Nacional y por las Coordinaciones Regionales, todas ellas adscritas al
Ministerio del Interior y Justicia. Adicionalmente, el Decreto regula la creación
del Sistema Nacional de Registro Delictivo, Emergencias y Desastres como
medio de información de los órganos de seguridad ciudadana, para facilitar la
planificación, formulación y ejecución de los planes, estrategias y acciones
de seguridad ciudadana.
Igualmente, establece la incorporación de un sistema telefónico de
emergencias nacionales, para dar respuestas a las demás de la comunidad
en materia de seguridad ciudadana. Este sistema telefónico del sistema de
emergencia nacional funcionará con el número 171 y operará bajo la
administración de los entes Coordinadores de Seguridad Ciudadana y tendrá
entre sus funciones apoyar y complementar el Sistema de Nacional de
Registro Delictivo, Emergencias y Desastres.
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La normativa general de competencia concurrente regulada por el
Decreto dispone que cuando coincida la presencia de representantes de los
órganos de seguridad ciudadana correspondientes a más de uno de los
niveles del Poder Público, para atender una situación relacionadas con
competencias concurrentes, asumirá la responsabilidad de coordinación y el
manejo de la misma, el órgano que disponga en el lugar de los
acontecimientos de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios
que se correspondan con la naturaleza del hecho.
La normativa relativa a la competencia excepcional regulada en el
Decreto, establece que cuando resultare inminente el desbordamiento de la
capacidad de respuesta del órgano actuante para controlar una situación
específica, debido a su magnitud o complejidad, asumirá la responsabilidad
de la coordinación y el manejo de ésta en el órgano de seguridad ciudadana
que disponga de los medios y la capacidad de respuestas para ello.
En los casos de alteración del orden público o manifestaciones colectivas,
los órganos de seguridad ciudadana, prestaran auxilio y colaboración al
órgano que haya asumido la coordinación y el manejo de la situación. El
Decreto entro en vigencia el 6 de mayo de 2002, al término de la vacatiolegis
de 6 meses a partir de su publicación en la Gaceta Oficial, prevista en las
disposiciones finales. Siendo de suma importancia tomarlo en cuenta para
que se oriente con la importancia de la participación del funcionario policial a
los programas de desarrollo comunal en la Parroquia San Blas, Estado
Carabobo.
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Ley Orgánica de la Administración Pública, Titulo VI De La Participación
Social de La Gestión Pública, Promoción de la Participación Ciudadana
Gaceta Oficial N° 37.305, de fecha 17 de octubre de 2001.
Artículo 135. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en leyes especiales, los órganos y entes de la Administración Pública promoverán la participación ciudadana en la gestión pública. A tales fines, las personas podrán, directamente o a través de las comunidades organizadas o las organizaciones públicas no estatales legalmente constituidas, presentar propuestas y formular opiniones sobre la gestión de los órganos y entes de la Administración Pública.
A los efectos de su participación en la consulta sobre políticas y normas
para la regulación del sector respectivo, cada órgano o ente público llevara
un registro de las comunidades organizadas y las organizaciones públicas no
estatales cuyo objeto se refiera al sector y que soliciten libremente su
inscripción. Durante el proceso de consulta cualquier persona puede
presentar por escrito sus observaciones por ejemplo la participación del
funcionario policial a los programas de desarrollo comunal en la Parroquia
San Blas, Estado Carabobo.
Una vez concluido el lapso de recepción de las observaciones, el órgano
o ente público fijara una fecha para que sus funcionarios o funcionarias,
especialistas en la materia que sean convocados y las comunidades
organizadas y las organizaciones públicas no estatales intercambien
opiniones, hagan preguntas, realicen observaciones y proposiciones a
adoptar, desechar o modificar el anteproyecto propuesto o considerar un
anteproyecto nuevo.
En casos de emergencia manifiesta y por fuerza de la obligación del
Estado en la seguridad y protección de la sociedad, el Presidente o
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Presidenta de la República, gobernador o gobernadora, alcalde o alcaldesa,
según correspondan, podrán autorizar la aprobación de normas sin la
consulta previa. En este caso, las normas aprobadas serán consultadas
seguidamente bajo el mismo procedimiento a las comunidades organizadas y
a las organizaciones públicas no estatales; el resultado de la consulta deberá
ser considerado por la instancia que aprobó la norma y esta podrá ratificarla,
modificarla o eliminarla. De allí, que es importante para las comunidades
organizarse para solucionar sus problemas de inseguridad de la mano de la
Policía del Estado.
Ley Orgánica de Planificación Titulo V. La Participación Social Gaceta
Oficial N° 37.305 de fecha 17 de octubre de 2001
Artículo 58. Se entiende por participación social, el
derecho que tienen los sectores de estar debidamente
informados, de elaborar propuestas, de identificar prioridades
y de recomendar formas de participación que incidan en la
construcción, viabilidad y perfectibilidad de la planificación.
Es importante interpretar este artículo porque uno de los propósitos de
la participación social, es que se mueva como integradora de las políticas
sociales, con el objetivo de facilitar la satisfacción de necesidades sociales
básicas y asegurar la gobernabilidad. La participación social está pensada
como parte de las estrategias dirigidas a los más pobres y excluidos, bajo un
Estado rector y coordinador de la acción social de los grupos no integrados.
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Artículo 59. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitución y en la ley respectiva, los órganos y entes de la Administración Pública promoverán la participación ciudadana en la planificación.
A tales fines, las personas podrán, directamente o a través de las comunidades organizadas o las organizaciones públicas no estatales legalmente constituidas, presentar propuestas como la participación del funcionario policial a los programas de desarrollo comunal en la Parroquia San Blas, Estado Carabobo.
De las juntas comunales de vecinos
Art. 75. Las juntas comunales de vecinos, serán creadas e integradas por Resolución de la Intendencia Municipal y tendrán asiento en las Compañías y Colonias. Sus autoridades serán nombradas por el Intendente para la creación e integración de las Juntas, así como para el nombramiento de sus autoridades, se requerirá el acuerdo de la Junta Municipal.
Art. 76. Los límites jurisdiccionales de una Junta Comunal de Vecinos serán establecidos en la Resolución que la crea.
Art. 77. La creación de la Junta Comunal de Vecinos esta condicionada al grado de desarrollo social, económico y comunitario del lugar y la real necesidad de su funcionamiento.
Art. 78. Las Juntas Comunales de Vecinos estarán compuestas por seis personas caracterizadas de la Compañía o Colonia, que no estén afectadas por la inhabilidades previstas para ser miembros de la Juntas Municipales.
Contaran con un Presidente, un Vicepresidente, un secretario, un tesorero y dos vocales. Se reunirán semanalmente o al menos dos veces al mes y se labraran actas de sus sesiones. Las decisiones se tomaran por simple mayoría de votos.
Art. 79. Las Juntas Comunales de Vecinos tendrán su propia organización administrativa de acuerdo a la resolución que dicte la Intendencia Municipal. Dentro de sus posibilidades económicas y de
41
acuerdo a sus necesidades y previa autorización de la Intendencia, podrán contar con funcionarios rentados.
Art. 80. Son funciones de las Juntas Comunales de Vecinos:
a) Coadyuvar con la Intendencia Municipal en la realización de obras de interés comunitario y en la prestación de servicios básicos.
b) Percibir tributos municipales y otros recursos en virtud de autorización escrita de la Intendencia Municipal, en la que se establecerá, en especial, la forma de percepción y los plazos de rendición de cuentas.
c) Informarse de las necesidades del vecindario y transmitirlas a la Intendencia, como también las propuestas de soluciones.
d) Desarrollar actividades de carácter social, cultural y deportivo.
e) Colaborar con la Intendencia Municipal para el cumplimiento de las ordenanzas, Resoluciones y otras disposiciones municipales difundiendo su contenido entre los vecinos y,
f) Cooperar con la Intendencia con el cuidado de plazas, parques, playas municipales y otros lugares de esparcimiento público, así como en los programas de arborización.
Art. 81. Los inmuebles, muebles, herramientas y útiles adquiridos por las Juntas Comunales de Vecinos formarán parte del patrimonio de la Municipalidad. Estas Juntas no
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podrán enajenar ni grabar estos bienes sin la debida autorización de la Intendencia MunicipalArt. 82. La Intendencia Municipal reorganizara las Juntas Comunales de Vecinos por las siguientes causas:a) Por graves irregularidades en la administración.b) Por incumplimiento de sus funciones.c) Por acefalia.
Art. 83. El Intendente Municipal deberá reunirse cada dos meses con la Junta Comunal de Vecinos representadas como mínimo, por su presidente y uno de los Miembros. El resultado de estas reuniones será hecho público en los asientos de dichas Juntas y deberá ser informado a la Junta Municipal.
Art. 85. La integración de las Juntas Comunales de Vecinos será propuesta al Intendente Municipal por una Junta de Vecinos, convocada y presidida por el Intendente o su representante.
Las Juntas Municipales no son comisiones vecinales. Como bien lo expresa esta Sección, son órganos auxiliares de la intendencia municipal nacidas a pedido de partes (vecinos de la zona) por medio de la resolución del órgano ejecutivo. Además pueden ser también políticas de acuerdo al mandato del artículo 84.
La conformación de la Junta está condicionada a los siguientes: conformidad entre el Intendente y la Junta; a la necesidad económica del territorio que abarcara su influencia; a la cantidad de vecinos y al crecimiento social y físico de la zona. Finalmente, a la necesidad de su funcionamiento, o sea, si la Junta en realidad podrá cumplir con las obligaciones legales que demandan su institución.
Como órgano auxiliar del Intendente, deben reunirse periódicamente con él a fin de analizar los proyectos sociales que se aplican en él; los posibles programas a ser
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implementados; como la situación actual y real de la Junta. La constitución de su directiva responde a principios básicos de organizaciones de esta naturaleza como así también su reorganización. Se diferencia de la Comisión Vecinal en lo siguiente: su organización administrativa es por vía administrativa; puede poseer personal contratado, previo acuerdo de la Intendencia; percibir tributos, previa autorización municipal.
Por último, la Ley de los Concejos Locales de Planificación
Pública, Gaceta Oficial Nº 37.463 de fecha 12 de junio de 2002, La
Asamblea Nacional de la República bolivariana de Venezuela
Artículo 1º. La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y
bases para la organización y funcionamiento de los Concejos Locales de
Planificación Pública, para hacer eficaz su intervención en la planificación
que conjuntamente efectuara con el gobierno municipal respectivo, y el
concurso de las comunidades organizadas.
Artículo 2º
El Concejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de la planificación integral del gobierno local, para lo cual, se sujetara con lo dispuesto en el artículo 55 del Decreto Nº 1.528 con Fuerza de la Ley Orgánica de Planificación, con el propósito de lograr la integración de las comunidades organizadas y grupos vecinales mediante la participación y el protagonismo dentro de una política general de Estado, descentralización y desconcentración de competencias y recursos, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Cada Concejo Local de Planificación Publica, promoverá y
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orientará una tipología del municipio atendiendo a las condiciones de la población, nivel de progreso económico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situación geográfica, elementos históricos, culturales y otros factores relevantes. En todo caso el Concejo Local de Planificación Publica responderá a a la naturaleza propia del municipio.
Artículo 3ºEl Concejo Local de Planificación Publica para el cumplimiento de sus funciones, estará conformado por:
1. Un Presidente o Presidenta; quien será el Alcalde o Alcaldesa.
2. Los Concejales y Concejalas del municipio.
3. Los Presidentes o Presidenta de la Juntas Parroquiales.
4. El o los representantes de organizaciones vecinales de las parroquias, el o los representantes, por sectores, de las organizaciones de la sociedad organizada y el o los representantes de las comunidades o pueblos indígenas, donde los hubiere. Estos representantes, serán elegidos como lo dispone el artículo 4 de esta Ley, en un número igual a la sumatoria más uno de los integrantes mencionados en los numerales 1 al 3 de este artículo.
El ejercicio de las funciones inherentes al Concejo Local de Planificación Pública será ad-honorem.
Elección de los representantes de la comunidad organizada.
Con base en los aspectos legales antes planteados se puede decir,
que la participación ciudadana es definida por la Constitución de 1999 como
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la forma en que la colectividad toma parte activa en la gestión administrativa.
Los municipios constituyen la unidad política primaria de la organización
social y deben por tanto incorporar la participación ciudadana al proceso de
definición y ejecución de la gestión pública y el control y evaluación de sus
resultados.
Con la intención de impulsar el desarrollo local, la descentralización se
convierte en el proceso de promoción de este desarrollo ya que potencia el
asunto d democratización del Estado, camina hacia la redefinición de las
funciones del Estado al tiempo que se replantean sus relaciones con la
sociedad. Siendo ese aspecto legal de suma importancia para la propuesta
de la participación del funcionario policial a los programas de desarrollo
comunal en la Parroquia San Blas, Estado Carabobo.
En este sentido, el Gobierno actual expresa que la policía estadal
constituye un modelo de avance sobre la policía profesional y reposa sobre
un cierto grado de participación, aunque no representa un modelo totalmente
social, cuyo éxito dependerá de la formación y remuneración de los agentes,
así como el grado de penetración en ellos de la cultura corporativa.
Igualmente, manifiesta que los límites entre la Policía Comunitaria y la
comunidad actuando como policía, sondifusos y movedizos, que puede
convertirse a veces en una acción policial de la comunidad.
Lista de Términos
Acción. Ejercicio de una facultad o derecho. Efecto o resultado de hacer.
Adscrito. Que se encuentra asignado a la prestación del servicio propio de
un cargo.
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Administrativo. El acto administrativo, es el medio a través del cual la
Administración pública cumple su objetivo de satisfacer los intereses
colectivos o interés público
Agravio. Es la lesión o afectación de los derechos e intereses jurídicos de
una persona.
Aledaño. Que se encuentra a un lado.
Allanar. En materia penal, la invasión de la intimidad. Introducirse al
departamento, aposento, vivienda, o dependencia de una casa habitada, sin
la autorización de su legítimo poseedor o propietario. En materia procesal,
actitud que puede asumir el demandado capaz a una demanda en la que
acepta expresa e incondicionalmente, el contenido de la demanda que se le
reclama.
Amnistía. Acto del poder legislativo que ordena el olvido oficial de una o
varias categorías de delitos, aboliendo los procesos comenzados o que ha
de iniciarse, o las condenas pronunciadas.
Amonestación. Es la advertencia que el Juez dirige al acusado haciéndole
saber las consecuencias de la falta o delito que cometió, exhortándolo a la
enmienda y advirtiéndole de que se le impondrá una sanción mayor para el
caso de reincidencia.
Alteración congénita. Es la que presenta el producto como consecuencia
de las influencias que la madre experimentó durante el embarazo.
Apercibir. Es la advertencia o conminación que la autoridad hace a
determinada persona, de las consecuencias desfavorables que podrá
acarrearle la realización de ciertos actos u omisiones.
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Apoderamiento. Poner un bien bajo su posesión o poder.
Arbitrario. Injusto Arraigar. Es la medida precautoria que tiene por objeto
asegurar la disponibilidad del inculpado en la averiguación previa o durante
el proceso penal.
Atribuciones. Facultades o derechos.
Autoridad competente. Autoridad a la que legalmente le toca conocer de un
asunto determinado.
Averiguación Previa. Todas las actuaciones que sean necesarias para
acreditar el cuerpo del delito y la presunta responsabilidad del diligenciado
(inculpado o presunto responsable).
Caso fortuito o fuerza mayor. Lo que acontece casualmente. Lo que se
produce sin premeditación ni previsión siquiera. Como resultado de una
fuerza física irresistible, imprevisible y exterior.
Caución. Es la garantía que en bienes, dinero en efectivo o mediante fianza
otorga una persona sujeta a proceso penal (Indiciado), para obtener su
libertad provisional.
Citatorio. Es el llamamiento que realiza la autoridad a persona determinada
para que comparezca ante la misma para realizar alguna diligencia o tomar
conocimiento de una resolución o reclamación susceptible de afectar sus
intereses.
Coaccionar. Ejercer fuerza o violencia física o moral, para obligar a decir o
ejecutar determinada conducta.
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Concubinato. Se refiere a la cohabitación más o menos prolongada y
permanente entre un hombre y una mujer solteros. Hecho lícito que produce
efectos jurídicos.
Consentimiento. Permitir una cosa o condescender a que se haga. Acuerdo
de dos o más voluntades destinadas a producir consecuencias o fines de
interés legal en la celebración de cualquier hecho jurídico.
Consentimiento expreso. Cuando se permite o acepta una cosa y tal
aceptación se manifiesta verbalmente, por escrito o por signos inequívocos.
Consentimiento tácito. Cuando se permite o acepta una cosa y tal
aceptación resulta de hechos o de actos que la presupongan o que autoricen
a presumirla, excepto en los casos en que por ley o por convenio la voluntad
deba manifestarse expresamente. Convocar. Llamar, avisar a varias
personas para que se reúnan.
Cónyuge. Es el esposo o la esposa en la relación matrimonial.
Correctivo. Castigo a sanción que se impone a una persona cuando incurre
en una falta.
Criminógeno. Que favorece la comisión de hechos ilícitos.
Cuerpo Colegiado. Conjunto de personas que en estricto apego a la ley, se
reúnen para resolver por unanimidad o por mayoría sobre un asunto
determinado.
Custodiar. Es la acción de guardar con cuidado una cosa.
Defunción. Muerte.
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Denuncia. Acto por el cual se hace del conocimiento de la autoridad de un
hecho contrario a las leyes a efecto de que se investigue y en su caso se
ejercite la acción penal.
Derechos políticos. Básicamente es el derecho a votar y ser votado. Es el
derecho que se tiene a ocupar un cargo de elección popular. Es toda acción
que se encamine a la organización de los poderes públicos, a la
conservación de los mismos, o a la de su funcionamiento, todo acto que
tienda a establecer esos poderes, impedir su funcionamiento, o destruir la
existencia de los mismos, o su funcionamiento.
Desacato. Desobediencia a una orden que la autoridad emite.
Desastre. Desgracia, calamidad, suceso infausto y lamentable que tiene
como origen causas naturales.
Deshabituación. Desacostumbrar. Hacer que una persona se
desacostumbre a una cosa.
Desintoxicar. Liberar de los efectos nocivos que producen la inhalación o
ingestión de alguna sustancia dañina a la salud.
Deudor. Es la persona que en la relación jurídica es titular de una obligación
y que se constituye en el deber de entregar a otra, denominada acreedor,
una prestación. Diligencia. Realizar o ejecutar algún trámite procedimiento.
Discriminar. Dar trato de inferior a una persona o colectividad por razones
económicas, de raza, credo, sexo, condición física, etc.
Dignidad. Decoro, respeto de sí mismo.
Dirección de los servicios de Seguridad Pública. Es la que ejerce el Jefe
de Gobierno del Distrito Federal a través del Secretario de Seguridad Pública
50
para administrar, coordinar y dirigir la operación de las policías preventiva y
complementaria del Distrito Federal.
Denegar. Negar, rechazar.
Distorsionar. Deformar, torcer la realidad.
Dominio público. El que corresponde privativamente al Estado sobre bienes
que, si pertenecer al uso común, se encuentran destinados a un servicio
público o al fomento de la riqueza nacional.
Emoción violenta. Alteración de la conducta que obedece a causas ajenas a
la voluntad del sujeto y que lo motiva a conducirse con agresividad o
violencia.
Enajenar. Acto jurídico por el cual se transmite a otro la propiedad de un bien
o la titularidad de un derecho.
Estado. La representación pública de la colectividad nacional. La nación
misma. Estructura del poder político de una comunidad. Cuadro geográfico
donde se escenifican las aspiraciones nacionales.
Estupefaciente. Sustancia narcótica que hace perder la sensibilidad.
Evasión. Medio hábil para evadir una dificultad o contratiempo. En materia
penal, fuga, huida o escapatoria de encierro, cárcel o prisión.
Exclusión. Sacar a una persona o cosa del lugar que ocupaba.
Exhumación. Acto de desenterrar o sacar de la sepultura despojos
humanos.
51
Facultar. Otorgar el derecho o autorizar a alguien para realizar una
conducta. Fecundación. Unión de una célula masculino y una célula
femenina para dar origen a un nuevo ser.
Filiación. La relación que de hecho y por razón natural existe entre el padre
o la madre y su hijo. Es la situación creada entre ambos progenitores y sus
hijos.
Flagrante. Lo que se está ejecutando o haciendo en el momento actual.
Hecho típico. Hecho cuya realización se encuentra considerada por la ley.
Ilegalidad. Que es contrario a la ley.
Ilicitud. Que es contrario a la ley.
Imputable. Que se puede atribuir a alguien la comisión o abstención de una
conducta determinada.
Inadaptable. Que no se adapta o aviene a ciertas condiciones o
circunstancias. Incólume. Sano, sin lesión ni menoscabo, que no ha sufrido
daños.
Incriminar. Acusar por un delito o crimen. Imputar una falta.
Inculpado. Al que se le imputa la comisión de un hecho ilícito o de
transgredir una norma administrativa.
Inculpar. Atribuir un daño, un mal, una falta o un delito.
Inducir. Invitar a, o motivar a realizar o ejecutar determinada conducta.
Influjo. Que causa ciertos efectos sobre alguna cosa.
52
Infracción. Es la contravención a normas de carácter administrativo
derivadas de una acción u omisión.
Inhabilitación de funciones o de empleo. Es la pena consistente en el
impedimento absoluto para volver a ejercer una función o empleo.
Inhumación. Acto de enterrar un cadáver.
Inimputable. Que no se puede atribuir a persona alguna la comisión o
abstención de una conducta determinada.
Inminente. Que amenaza o está por acaecer muy pronto.
Instancia. A solicitud, petición o súplica de alguien. En otro sentido, es el
ejercicio de la acción ante un Juez o Magistrado (primera o segunda
instancia) Integridad familiar. Conjunto de lazos jurídicos, sociales,
económicos, morales, de educación y parentesco, etc., que identifican a los
miembros de una familia y constituyen su fundamento.
Interpósita persona. Persona interpuesta; el que hace algo por otro que no
quiere o no puede ejecutarlo.
Intimidar. Inspirar a alguien el temor racional y fundado de sufrir un mal
inminente en su persona o bienes, o en la persona o bienes de su cónyuge,
ascendientes o descendientes.
Jerarquía. Orden y grado entre personas o cosas; lo cual determina en
aquéllas, las atribuciones y el mando; y en éstas, la importancia, preferencia
o valor.
Mando directo de la Policía del Distrito Federal. Es el que ejerce el
Secretario de Seguridad Pública bajo la dirección del Jefe del Gobierno del
Distrito Federal y el mando del Presidente de la República y consiste en
53
administrar, coordinar y operar sin intermediación a las policías preventiva y
complementaria del Distrito Federal. Manipulación. Trabajar algo con las
manos o con instrumentos.
Nocivo. Que resulta dañino.
Omisión. Consiste en un no hacer o no observar alguna conducta.
Orden Jurídico. Es el conjunto de principios, normas y reglas que forman un
sistema jurídico determinado. Es la unidad de una pluralidad de normas.
Pecuniario. Lo que se refiere al dinero.
Perseverancia. Firmeza y constancia en los propósitos y resoluciones.
Pluralidad. Que es más de uno.
Poder ejecutivo. El que tiene a su cargo gobernar el estado, hace observar
las leyes y ostenta la dirección suprema de los asuntos nacionales.
Administrativamente, es el gobierno y todos los órganos de la Administración
Pública.
Poder judicial. Conjunto de órganos jurisdiccionales a quien está reservada
competencia para conocer y resolver en juicios y causas entre partes.
Poder legislativo. El órgano que tiene bajo su competencia elaborar las
leyes. Pretensión punitiva. Intentar aplicar una pena o sanción.
Prevaricación. Incumplimiento malicioso o por ignorancia inexcusable de las
funciones públicas que se desempeñan. Injusticia dolosa o culposa cometida
por un juez o magistrado.
54
Prevención. Advertencia, aviso o práctica de las diligencias necesarias para
satisfacer determinados requisitos.
Prisión preventiva. La que durante la tramitación de una causa penal se
decreta por resolución del juez competente, por existir sospecha en contra
del detenido por un delito y por razones de seguridad.
Punible. Penado en la ley. Merecedor de castigo.
Querella. Acto por el cual se hace del conocimiento de la autoridad de un
hecho contrario a las leyes a efecto de que se investigue y en su caso se
ejercite la acción penal.
Readaptación social. Modificación de la conducta a efecto de que se vuelva
a estar en condiciones de desarrollarse y vivir en sociedad.
Receptación. Encubrir delincuentes o cosas que son materia del delito.
Reconvenir. Acción que realiza el demandado en contra del demandante. Es
la reclamación judicial que, al contestar la demanda, formula la parte
demandada contra el actor, que se hace ante el mismo juez y en el mismo
juicio. Es la demanda del demandado.
Reglamento. Ordenamiento legal que complementa la aplicación de una ley
determinada.
Reincidencia. Reiteración o repetición de una misma culpa, defecto o error.
Represalia. Derecho o facultad que hacen suyo los participantes en un
conflicto para causarse recíprocamente igual o mayor daño que el recibido.
Resarcimiento. Indemnización. Reparación del daño o mal.
55
Resolución. Acción o efecto de resolver. Es el acto por el cual se resuelve
un problema, conflicto o litigio.
Rúbrica. Firma.
Sanción. Pena o castigo aplicado al que desobedece una ley o comete una
falta administrativa o delito. Es la amenaza legal de un mal por la comisión u
omisión de ciertos actos o por la infracción de determinados preceptos.
Sanción jurídica. Consecuencias jurídicas que se producen por la violación
de la norma y que tienen por objeto reestablecer el orden legal o evitar una
futura violación del mismo por el propio agente que lo violó o alteró.
Sentencia. Resolución judicial en una causa.
Servidor público. El que trabaja para el estado.
Servicio público. El que se encamina a satisfacer una necesidad colectiva a
través de un organismo administrativo o regido por la Administración Pública.
Siniestro. Desgracia, calamidad, suceso infausto y lamentable que tiene
como origen un hecho del hombre.
Sondeo. Investigar, inquirir o rastrear con discreción las circunstancias o
estado de alguna cosa.
Social. Relativo a la sociedad humana.
Social comunitario. Comunitaria es un ámbito de investigación-acción de la
psicología en el cual el objeto de estudio son los colectivos.
Subalterno. Inferior o que está debajo o que depende de otro.
Subordinado. Que está sujeto a otro o depende de él.
56
Subsistencia. Conjunto de medios necesarios para la vida humana.
Permanencia, estabilidad y conservación de las cosas.
Substraerse. Separarse de lo que él tenía proyectado o de alguna cosa.
Apartar, separar, extraer.
Sujeción. Sujetar a.
Supervisar. Inspeccionar.
Supresión del tipo penal. Que la ley suprima un tipo penal. Que una nueva
ley deje de considerar como delictiva una conducta que si lo era.
Política. Es una rama de la moral que se ocupa de la actividad
Tentativa. Principio de ejecución del delito.
Tipificar. Que se adecua a la conducta prevista expresamente por la norma.
Tóxico. Sustancia que envenena o causa daño.
Transeúnte. El que transita por la vía pública.
Tutela. Autoridad que en defecto de la paterna o materna se confiere para
cuidar de la persona y bienes de aquél que por su minoría de edad, o por
otra causa, carece de capacidad para hacerlo por sí misma.
Ultraje. Ataque al honor, ya sea causado de palabra u obra. Ataque al pudor.
Unidad Territorial. Es la división territorial del Distrito Federal para efectos
de participación y representación ciudadana, que se hace con base en la
identidad cultural, social, étnica, política, económica, geográfica y
demográfica; Usurpar. Arrogar o hacer propio (s) un título, personalidad,
calidad, facultades o circunstancias de que se carecen.
57
Vejar. Maltratar, molestar, perseguir a uno o hacerle padecer.
Vocal. Persona que tiene voz en un consejo, una congregación o junta,
llamada por derecho, por elección o por nombramiento.
58
Operacionalización de Variables
Objetivo General: Establecer la importancia de la participación del funcionario policial en los programas de desarrollo comunal en la parroquia San Blas Estado Carabobo.Objetivos Especifico Variable Definición Conceptual Dimensión Indicadores ÍtemsDeterminar la situación actual dela participación del funcionario policial y programas de desarrollo de seguridad comunal en la parroquia San Blas Estado Carabobo
Participación del funcionario policial y programas de desarrollo comunal
Las relaciones con la comunidad es una de las principales funciones de la Policía debe llevar a cabo para la prevención del delito y la protección ciudadana
Social Comunitaria
-Comunidad-Policía-Competencias-Ciudadanía-prevención del delito
1,2,3,4
Realizar un diagnóstico de la participación de la policía a los programas de desarrollo de seguridad comunal en la parroquia San Blas Estado Carabobo
Programa de desarrollo comunal-Policial
Es un servicio permanente, estratégico y de carácter profesional y brindado por funcionarios de los cuerpos de policía que han sido formados en la materia, tomando en cuenta el factor geohumano, la idiosincrasia de la comunidad y respetando sus valores culturales de carácter profesional.
Social -Estrategias-Planes de seguridad -Comunidad-Necesidad
5,6,7
Destacar la importancia de la participación del funcionario policial a los programas de desarrollo de seguridad comunal en la parroquia San Blas Estado Carabobo
Importancia de la participación del funcionario Policial
Se refiere a garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento dela en el ámbito territorial de la comunidad, mediante a la aproximación a los vecinos en espacios geográficos más reducidos y con un contacto cara a cara, a fin de intervenir eficiente mente en la identificación de problemas y soluciones utilizando el dialogo y la comunicación, así como la identificación y procesamiento de infractores en forma más efectiva, con el apoyo de la población
SocialPolítica Administrativa
-Convivencia-Comunidad-Programa-Desarrollo-Comunal
8,9
59
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
Naturaleza de la Investigación.
Según Arias F., (2006), “el diseño de investigación es la estrategia general que adopta el investigador para
responder al problema planteado. En atención al diseño, la investigación se clasifica en documental, de campo y
experimental” (p. 26)
Se puede afirmar que el diseño de investigación, no es más que la estrategia general que adopta el
investigador para responder al problema planteado. En atención esta investigación que corresponde a resaltar la
importancia de la participación del funcionario policial a los programas de desarrollo comunal en la Parroquia San
Blas, estado Carabobo, es un estudio de campo. Está basado en un estudio diagnóstico para de esta forma
responder a dicho problema, ya que se identificara la disposición de los funcionarios policiales regular ante el
desarrollo comunal debido a sus necesidades.
Una de las funciones fundamentales del investigador al momento de realizar un trabajo, es determinar el
diseño de estudio a realizar, la misma abarca la etapa de identificación y formulación del problema en la que cada
etapa de realización provee los elementos que sirven para su selección definitiva. Según su naturaleza, el diseño de
60
estudio que corresponde la investigación es de campo de tipo descriptiva, la misma etapa encaminada a interpretar
la situación de las variables que se estudian en una población, por sus cualidades. Según Arias. (2006), señala:
La Investigación de Campo o diseño de campo es aquella que consiste en la recolección de datos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variable alguna, es decir, el investigador obtiene información pero no altera las condiciones existentes (p. 3).
Estrategia Metodológica
Según, Sabino C. (2003). Expresa que; “Una vez seleccionado un problema que merezca la atención del
investigador, se hace imprescindible determinar cuál es el tipo de investigación, caracterizándose en los objetivos
básicos de estudiar el problema”. (p. 57). El mismo autor define la investigación descriptiva como:
Aquella que comprende la descripción, registros, análisis e interpretación de la naturaleza actual, y la composición o procesos de los fenómenos. El enfoque se hace sobre conclusiones dominantes o sobre como una persona, grupo o cosa se conduce o funciona en el presente. (p. 54).
Ahora bien, esta es una investigación de tipo descriptiva ya que la misma busca señalar conclusiones que
permita resaltar la importancia de la participación del funcionario policial a los programas de desarrollo comunal en
61
la Parroquia San Blas, Estado Carabobo, teniendo como intención desarrollar todo lo que implica el estudio de esta
situación, así como el estudio de los alcances que se logren para presentar una interpretación correcta del proceso
o fenómeno estudiado.
Se seleccionara por uso de un método descriptivo de comprensión de los casos, selecciona las variables
“resultado y condiciones” en la Parroquia San Blas, Estado Carabobo. Y consiste en un proceso basado en la
búsqueda, análisis, crítica e interpretación del fenómeno estudiado. Como en toda investigación, el propósito de este
diseñó es el aporte de nuevos conocimientos.
Población
Arias (2006), expone que “Población es un grupo entero de elementos que van a ser considerados” (p. 61).
Así mismos, Muños (2001) sostiene que,
Desde el punto de vista estadístico, una Población o Universo puede estar referido a cualquier conjunto de elementos de los cuales se pretende indagar y conocer sus características, o unas de ellas, y para el cual serán válidas las conclusiones obtenidas de la investigación.(p.122)
La población estará conformada por los funcionarios policiales del Estado Carabobo, en la Comisaria de San
Blas los mismos están conformado por treinta y cinco (35) personas y por el total de integrantes en la junta comunal
62
de la Parroquia San Blas, por veinte (20) personas. Ahora bien, en lo que refiere al estudio cualitativo el
procedimiento atiende al esquema planteado por Veliz (2006), para los estudios documentales.
La población o universo de los funcionarios y los habitantes se seleccionó porque se determinó que estos
cuentan con las particularidades requeridas para la realización del estudio de investigación, por su tamaño y el tipo
de estudio de investigación que se realizara, la población o universo se considera representativa para el mismo. Al
tomar la totalidad de la población o universo del estudio garantizara que los resultados de la investigación sean
confiables o validos; en la cual el investigador tendrá la oportunidad de analizar la realidad de la variable de estudio
de manera particular entre los participantes.
La Muestra
Con relación a la muestra es definida por Balestini A. (2002); como “una parte de la población, o sea, un
número de individuos u objetos seleccionados científicamente, con cada uno de los cuales en un elemento del
universo” (p. 141).
63
De la misma manera, Murray (2000), explica que la “muestra es una pequeña parte del grupo, seleccionado
por un estudio” (p. 1). Para la selección de la muestra del presente estudio se utilizara el tipo de muestreo de tipo
intencional o de opinión. La cual se tomara las varias dependencias y será un numero de veinte (20) habitantes de la
parroquia San Blas.
La selección de esta representa el total de la población, la selección de los integrantes de la muestra se hizo
a través de una muestra no probabilística de tipo intencional, según el autor antes mencionado explica que la
elección del sujeto u objeto de estudio de ellas se tiene a una muestra intencional, el investigador escoge las
unidades muéstrales, que considera representativas para su investigación, de acuerdo a una serie de parámetros
previamente establecidos; esto exige cierto conocimiento de la población a estudiar.
Técnicas e instrumentos de recolección de la información.
Las técnicas de recolección de datos, son las distintas formas de obtener la información de una investigación.
Zorrilla (2002), señala que “las técnicas son dispositivos o herramientas referidas a una acción que incluye
experiencia previa sobre el problema y sus componentes”. (p. 66). Asimismo Arias, (1999), al referirse al tipo de
técnicas a aplicar a una investigación apunta que, “la observación directa, la encuesta en sus dos modalidades
64
(entrevista o cuestionario), el análisis documental, análisis de contenido, entre otros, son ejemplos de técnicas”. (p.
53). Por otra parte, formula que:
La encuesta es el medio constituido por una serie de preguntas que sobre un determinado aspecto se
formulan a las personas que se consideran relacionadas con el mismo y “un cuestionario en un formato que
contiene una serie de preguntas en función de la investigación que se desea obtener y que se responde por escrito”.
(p. 78). De acuerdo a la naturaleza de la investigación la técnica e instrumento que se empleó para la recolección de
datos fue la encuesta formulada en la modalidad de cuestionario con unas preguntas y respuestas cerradas o
dicotómicas, para ello se realizaron dos instrumentos uno para los contribuyentes y otro para los funcionarios.
Sistema de Variables
La elaboración del sistema de variables es de gran importancia y de carácter necesario en la investigación,
ello permite centrar cada uno de los elementos que va a ser objeto de estudio, evitando la desviación en la
búsqueda de la información. Según, Arias F. (2006); la variable “es una característica o cualidad, magnitud o
cantidad, que puede sufrir cambios, y que es objeto de análisis, medición, manipulación o control en una
investigación” (p. 57).
65
66
CAPITULO IV
ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS
En los trabajos especiales de grado fundados en la modalidad de campo, los resultados acceden a nivel
efectivo, donde se muestran, examinan e interpretan de modo ordenado, con el apoyo instrumentos utilizados
(Cuadros, gráficos, tablas, etc.), y en función de los objetivos y la Operacionalización delos mismos.
Así mismo, en los trabajos de investigación bajo la modalidad de campo, la organización de los resultados es
muy variable y está condicionada por la naturaleza del tema, los objetivos que se aspiran alcanzar y la metodología
utilizada para lograrlos. De esta forma, se evaluó resultados del cuestionario aplicado a veinte (20) Personas
integrantes de la junta comunal del sector San Blas y que se tomaron para estudiar la situación que se presenta
hacia ellos.
Así mismo, se puede destacar, que en este capítulo se ha excluido análisis de interpretación de la información
obtenida durante la fase de recolección de datos, producto de la aplicación del cuestionario dirigido a dichas
personas.
67
Análisis de los Resultados
1.- ¿Considera usted que en sector San Blas no hay participación del funcionario en los programas de desarrollo
comunal?
Cuadro N° 1 Resultados del Item 1
Total Muestra Alternativa Frecuencia Porcentaje
20SI 8 40%NO 12 60%
TOTAL 20 100%
Gráfico N° 1 de Resultado del Item 1
68
Fuente: Navas (2014)
Análisis: El 60% de los encuestados respondieron que no, mientras el 40% dijo que si hay participación de los
funcionarios. Se evidencia que la mayoría de los encuestados percibe que no existe participación del funcionario en
los programas de desarrollo comunal, ya que desconocen de planes sobre ellos.
2.- ¿Cree usted que el índice delictivo se incrementa porque no hay participación de los funcionarios con la junta
comunal dentro de la Parroquia San Blas?
Cuadro N° 2 Resultados del Item 2
Total Muestra Alternativa Frecuencia Porcentaje20 SI 20 100%
69
NO 0 0%TOTAL 20 100%
Gráfico N° 2 de Resultado del Item 2
Fuente: Navas (2014)
Comentario: El 100% de los encuestados respondieron que si se incrementa el índice delictivo ya que no hay
integración de los funcionarios con la junta comunal, ni parroquial, evidenciando que el funcionario no está integrado
a la comunidad por lo cual no se presta la colaboración integral que pueden estos impartir en la sociedad junto a la
comunidad en procura de disminuir los delitos, entre otras situaciones a las cual pueda asistir.
70
3.- ¿En caso de alguna emergencia ha recibido usted atención policial de los integrantes del módulo de la
parroquia?
Cuadro N° 3 Resultados del Item 3
Total Muestra Alternativa Frecuencia Porcentaje
20SI 05 25%NO 15 75%
TOTAL 20 100%
Gráfico N° 3 de Resultado del Item 3
1
2
71
Fuente: Navas (2014)
Comentario: El 25 % de los encuestados respondieron que si, mientras el otro 75% dijo que no han recibido atención
policial a tiempo en caso de una emergencia, de allí que se evidencia falta de integración entre los funcionarios y la
comunidad. (Comunicación).
4.- ¿Cree usted que la violencia familiar, robos de residencias, hurtos es un fenómeno complejo que requiere una
acción integral y coordinada de las autoridades y la comunidad?
Cuadro N° 4 Resultados del Item 4
Total Muestra Alternativa Frecuencia Porcentaje
20SI 20 100%NO 0 00%
TOTAL 20 100%
Gráfico N° 4 de Resultado del Item 4
72
1
2
Fuente: Navas (2014)
Comentario: El 100% de los en cuentados respondieron que si creen que es un fenómeno complejo que requiere
una acción integral y coordinada de las autoridades y la comunidad. De allí, que se requiera resaltar la importancia
de la participación del funcionario policial a los programas de desarrollo comunal en la parroquia San Blas Estado
Carabobo.
5.- ¿Cree usted que la planificación es el proceso por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y sus acciones en
el tiempo?
Cuadro N° 5 Resultados del Item 5
73
Total Muestra Alternativa Frecuencia Porcentaje
20SI 12 60%NO 8 40%
TOTAL 20 100%
Gráfico N° 5 de Resultado del Item 5
1
2
Fuente: Navas (2014)
Comentario: El 60% de los encuestados respondieron que si la planificación es el proceso por el cual los dirigentes
ordenan sus objetivos y sus acciones en el tiempo, mientras el otro 40% dijo que no. Es importante tomar en cuenta
las teorías de planificación para proporcionar objetivos sinérgicos de esta forma resaltar la importancia de la
participación del funcionario policial a los programas de desarrollo comunal en la Parroquia San Blas Estado
Carabobo.
74
6.- ¿Sera la planificación estratégica los niveles que deben ser tomados en cuenta por los organismos de seguridad
ciudadana y la junta comunal para disminuir el delito en las comunidades?
Cuadro N° 6 Resultados del Item 6
Total Muestra Alternativa Frecuencia Porcentaje
20SI 15 75%NO 5 25%
TOTAL 20 100%
Gráfico N° 6 de Resultado del Item 6
1
2
Fuente: Navas (2014)
75
Comentario: El 75% de los encuestados está de acuerdo con llevar a cabo estas planificaciones estratégicas,
mientras el otro 25% dijo no estar de acuerdo con estas planificaciones. Evidenciándose que la mayoría de los
encuestados están de acuerdo con organizarse comunicarse y buscar más participación del funcionario policial a los
programas de desarrollo comunal.
7.- ¿Cree usted que exista más probabilidad de que una persona cometa un delito cuando preexista baja
probabilidad de ser capturado y condenado?
Cuadro N° 7 Resultados del Item 7
Total Muestra Alternativa Frecuencia Porcentaje
20SI 12 60%NO 8 40%
TOTAL 20 100%
Gráfico N° 7 de Resultado del Item 7
76
1
2
Fuente: Navas (2014)
Comentario: El 60% de los encuestados respondieron que si hay mas probabilidad de delitos, mientras que el otro
40% dijo que no. De esta forma puede concluir que es necesario buscar las estrategias necesarias para que existan
menos probabilidad de que una persona cometa un delito y una alta probabilidad de ser capturado y condenado,
esto se consigue con la participación del funcionario policial a los programas de desarrollo comunal.
8- ¿Cree usted que implementando conocimiento de participación ciudadana al proceso de formación policial
contribuiría a estrechar los vínculos entre la policía y comunidad en el Sector San Blas del Estado Carabobo?
Cuadro N° 8 Resultados del Item 8
Total Muestra Alternativa Frecuencia Porcentaje
77
20SI 18 90%NO 2 10%
TOTAL 20 100%
Gráfico N° 8 de Resultado del Item
1
2
Fuente: Navas (2014)
Comentario: El 90% de los encuestados respondieron que si que implementando conocimiento de participación
ciudadana al proceso de formación policial contribuiría a estrechar los vínculos, mientras que un 10% no está
conforme.
9- ¿Sera Necesario resaltar la importancia de la participación del funcionario policial a los programas de desarrollo
comunal en la parroquia San Blas Estado Carabobo?
78
Cuadro N° 9 Resultados del Item 9
Total Muestra Alternativa Frecuencia Porcentaje
20SI 18 90%NO 2 10%
TOTAL 20 100%
Gráfico N° 9 de Resultado del Item 9
1
2
Fuente: Navas (2014)
79
Comentario: El 100% de los encuestados respondieron que si sería necesario resaltar la importancia de la
participación del funcionario policial a los programas de desarrollo comunal. Evidenciándose la necesidad de dicha
participación.
CONCLUSIÓN
Con base en el diagnóstico y los resultados del mismo se concluye que: la mayoría de los habitantes de la
Parroquia San Blas considera necesarios resaltar la importancia de la participación del funcionario policial a los
programas de desarrollo comunal en la parroquia San Blas, Estado Carabobo y los que no han sido objeto de estos
programas es porque no conocen estos posibles programas policía–junta comunal en la zona. Así mismo se
concluye que la atención policial no es a tiempo en caso de robo, ya que carece de esta falta de comunicación y
existe falta de patrullaje.
Sin embargo la policía de la Parroquia (Policía de Carabobo) señala que se viene trabajando en resaltar la
importancia de la participación del funcionario policial a los programas de desarrollo comunal, llevándose a cabo
esto aumentarían las capturas para desmantelar las personas o las bandas que tienen sus épocas de Alta y Baja
temporada, en el índice delictivo dentro del sector. Según el comandante general dice que: “con la planificación
policía-comunidad sería más efectivo el patrullaje dentro de la parroquia, logrando de esta manera la captura de
80
delincuentes, y eso se refleja en otras modalidades de ilícitos, ya que cuando no hurtan o roban residencias se
dedican a otro tipo de actividad criminal”
Se concluye que el principal problema que se presenta es la participación del funcionario policial en los
programas de desarrollo comunal en la parroquia San Blas, Estado Carabobo, para reducir así en conjunto los
Índices delictivos dentro de la misma, la falta de denuncia de los ciudadanos victimas de robo. Sin la denuncia y la
correspondiente reconstrucción de hechos es difícil hacer expedientes para identificar las bandas. Con una
colaboración de información y descripción de cómo sucedieron los hechos delictivos que se llevaron, como lucían,
permite comparar con otras investigaciones que se hacen y poder identificar próximos objetivos, trabajando así en
conjunto con la policía –comunidad. La Comisaria maneja varios casos de información es vital para las
investigaciones, agrego el oficial.
Ahora bien, se concluye según que la mayoría de la comunidad la violencia familiar, robos de residencias, y
hurtos es un fenómeno complejo que requiere una acción integral y coordinada de las autoridades y la comunidad,
pero según la comisaria no existe una buena entre ellos y la misma. Siendo estos los niveles que deben ser
tomados en cuenta por los organismos de seguridad ciudadana (Policía del Estado Carabobo) y la junta comunal de
la parroquia San Blas para disminuir el delito en la misma, ya que la probabilidad de que una persona cometa un
delito se incrementa en la medida en que disminuye la probabilidad de ser denunciado, capturado o condenado.
81
De allí, que se concluye que el robo de residencias es uno de los delitos que tiene mayor incidencia en la
Parroquia San Blas, siendo necesario resaltar la importancia de la participación del funcionario policial a los
programas de desarrollo comunal en la parroquia San Blas, Estado Carabobo.
RECOMENDACIONES
En base a las conclusiones antes planteadas exhortamos que: para mantener una comunidad segura se
recomienda seguir estas indicaciones generales: la participación del funcionario policial a los programas de
desarrollo comunal en la parroquia, implementar conocimientos de participación ciudadana al proceso de formación
policial, realizar una planificación estratégica policía – comunidad.
82
Se recomienda buscar un sistema de seguridad en conjunto policía, comunidad. Si vive en conjunto y en
constante comunicación y planificación impulsando cada vez más la participación del funcionario a los programa de
desarrollo comunal, mejorara la seguridad de la comunidad en general.
Dadas las conclusiones que anteceden, se pueden proponer mejorar las estrategias de capacitación del
funcionario policial del Estado Carabobo, para incluirlo a los programas de desarrollo comunal, donde se perfila
como un signo de búsqueda del progreso de la función pública policial, adoptando medidas a fin de maximizar el
desarrollo Ético- profesional- laboral. En las perspectiva que aquí se enmarcan, se conseguirá en lo esencial los
siguientes beneficios como lo son: Completamente el buen servicio social del funcionario: Al momento de la
implementación de las propuestas se podrá alcanzar la visión de unificar aún más la relación institución
Policía-Funcionario-comunidad.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Arias Fernando El proyecto de investigación. Guía para su elaboración. (3ra. Edición)
83
Balestini Arturo (2002); como se elabora el proyecto de Investigación. Servicio Editorial. Caracas – Venezuela.
Barreiro Carlos (2000) “Evaluación de las a consecuencia de los efectos de un proyecto” Caracas – Venezuela
Constitución de la República de Venezuela (1961)
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86
87
ANEXOS
UNIVERSIDAD DE CARABOBO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
ÁREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
ESPECIALIZACION DE RECURSOS HUMANOS
88
BARBULA
CUESTIONARIO
El siguiente cuestionario es un instrumento diseñado como parte del Trabajo Especial de Grado, titulada: LA
PARTICIPACION COMUNITARIA DEL FUNCIONARIO POLICIAL A LOS PROGRAMAS DE
DESARROLLO COMUNAL EN LA PARROQUIA SAN BLAS DEL ESTADO CARABOBO
Esta investigación se ha realizado para dar cumplimiento al trabajo de grado, exigido por el programa de
Especialización de Recursos Humanos, a tal efecto se pretende tener como objetivo general: “ la participación
comunitaria del funcionario policial a los programas de desarrollo comunal en la parroquia San Blas del Estado
Carabobo.
Para el desarrollo de esta investigación se hace necesario solicitar la información correspondiente al objeto de
estudio que se ha planteado en el proceso de investigación.
A tal efecto, me dirijo a usted con la finalidad de solicitar su colaboración en el suministro de información de los
procesos relativos al plan de carrera y desarrollo profesional que se lleva a cabo por parte del órgano de control.
89
Se garantiza la confidencialidad y discreción de la información suministrada por usted. Su contribución será
considerada valiosa para el desarrollo del trabajo de grado y en consecuencia para el alcance de los objetivos
propuestos.
En nombre de la Universidad de Carabobo y en el mío propio le expreso mi profundo agradecimiento por su
colaboración.
Tesista: Licda. Ingrid Navas
Tutora: Dra. Magda Cejas
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INSTRUCCIONES GENERALES
1.- Lea detenidamente las preguntas formuladas y proceda a responder.
2.- Para responder a las preguntas se hace necesario, escoger una sola alternativa en base a las siguientes opciones.
Si
No
3.- En caso de duda favor comunicarse con el Lcda. Ingrid Navas
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Cuestionario
Marque con una (X) la respuesta a la pregunta con un sí o no.
1.- ¿Considera usted que el sector San Blas no hay participación del funcionario en los programas de desarrollo
comunal?
Sí___ No___
2.- ¿Cree usted que el índice delictivo se incrementa porque no hay participación de los funcionarios con la junta
comunal dentro de la Parroquia San Blas?
Sí___ No___
3.- ¿En caso de alguna emergencia ha recibido usted atención policial de los integrantes del módulo de la
parroquia?
Sí___ No___
4.- ¿Cree usted que la violencia familiar, robos de residencias, hurtos es un fenómeno complejo que requiere una
acción integral y coordinada de las autoridades y la comunidad?
Sí___ No___
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5.- ¿Cree usted que la planificación es el proceso por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y sus acciones en
el tiempo?
Sí___ No___
6.- ¿Sera la planificación estratégica los niveles que deben ser tomados en cuenta por los organismos de seguridad
ciudadana y la junta comunal para disminuir el delito en las comunidades?
Sí___ No___
7.- ¿Cree usted que exista más probabilidad de que una persona cometa un delito cuando preexista baja
probabilidad de ser capturado y condenado?
Sí___ No___
8- ¿Cree usted que implementando conocimiento de participación ciudadana al proceso de formación policial
contribuiría a estrechar los vínculos entre la policía y comunidad en el Sector San Blas del Estado Carabobo?
Sí___ No___
9- ¿Sera Necesario resaltar la importancia de la participación del funcionario policial a los programas de desarrollo
comunal en la parroquia San Blas Estado Carabobo?
Sí___ No___
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