La Participacion Popular y La Soberania

8/18/2019 La Participacion Popular y La Soberania

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Asamblea Nacional Junta directivaDip. Diosdado Cabello RondónPresidenteDip. Elvis AmorosoPrimer vicepresidenteDip. Tania DíazSegunda vicepresidentaFidel VásquezSecretarioElvis HidroboSubsecretario

Fundación Fondo Editorial de la Asamblea Nacional “Willian Lara”Farith Fraija NorwoodPresidente

Coordinación editorial Juaníbal Reyes

Cuidado de la ediciónKattia Piñango

Corrección Arlette Valenotti

Diseño y diagramaciónHeymer Quintero

Depósi to legal : l f 7 8 6 2 0 1 5 3 2 0 3 5 8 3ISBN: 9 7 8 - 9 8 0 - 7 6 0 3 - 4 0 - 9

Impreso en la Repúbl ica Bol ivar iana de Venezuela

Escuela de Formación Integralde la Asamblea Nacional“Dr. Carlos Escarrá Malavé”Carolina EscarráDirectora General

Marjorie BonillaDirección de Investigación y Publicaciones

Investigación José Betancourt

Logo de colecciónOtto Fornes


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PRÓLOGO 11

PRESENTACIÓN 15

INTRODUCCIÓN A LASELECCIÓN DOCUMENTAL 21

Bases flosófcas e históricas delsocialismo bolivariano 31

DEMOCRACIA 37

Conceptualización de democracia 37Caracterís cas de la democracia 40Tipos de democracia 43Democracia representa va 44Democracia protagónica y par cipa va 52

SUPREMACÍA ABSOLUTA DE LAVOLUNTAD POPULAR 61

Las in uencias de Simón Bolívar 68Implicaciones del socialismo bolivariano enla dinámica de Estado 96Soberanía popular 101

PROYECTO DE ACUERDO

Presentado por el diputadoCarlos Escarrá Malavé en la Asamblea Nacional 10 9

ESTUDIO INTRODUCTORIO SOBREEL PROYECTO DE ACUERDO 1 11

PROYECTO DE ACUERDO 1 15

ÍNDICE


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PRÓLOGO

El pensamiento político del socialismo del sig XXI está sustentado por las ideas políticas y socia

del Libertador Simón Bolívar las cuales fueron matlizadas en la Constitución de la República Bolivarian Venezuela y ejecutadas por el Comandante Supremo HChávez Frías, líder del proceso revolucionario venezoen defensa de la soberanía nacional quien desde el 1999 ha construido junto al pueblo venezolano una Pat

Matria nueva donde la libertad, la justicia y la igualda pilares de su independencia plena y absoluta.En ese sentido, el Camarada Llamarada Carlos Esc

Malavé durante su fructífera vida como académico, intual y político desarrolló un arduo trabajo en analizacaracterísticas de la soberanía nacional, dentro de

principios del socialismo bolivariano, en el que el PPopular tiene un rol importante en su garantía y progreEspecialmente en estos momentos cuando la nación siendo mancillada y amenazada por factores externinternos que buscan destruir la independencia que hem


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La participación popular y la soberanía de la nación

la revolución”, en sus escritos, fue más allá de la acad y colocó al pueblo en la vanguardia por la lucha d

independencia, la soberanía y la verdadera justicia soesa que proporciona a los ciudadanos los más altos nide felicidad posible, tal y como lo expusiera nuesLibertador Simón Bolívar.

La Asamblea Nacional, a través de la Escuela de FormIntegral “Dr. Carlos Escarrá Malavé”, entrega este tex pueblo para que sea parte del debate popular en el mde la construcción de nuevas teorías y paradigmas engrandecen el legado de nuestro Comandante SupreHugo Chávez y sustentan los objetivos del Plan dPatria. En tal sentido, esta obra aporta ideas necesaque todo ciudadano revolucionario y bolivariano dconocer para el fortalecimiento de la “democracia sode derecho y justicia”, bandera que nuestro camara profesor y amigo Carlos Escarrá Malavé enarboló hel último día de su vida.

La Asamblea Nacional de la República Bolivarian Venezuela, considera que este trabajo compilatorio e vital importancia para la formación constante del pulegislador y el Poder Popular para que comprendan papel histórico y vital en la defensa de la RevoluBolivariana y del legado del Comandante Eterno HRafael Chávez Frías a n de garantizar la justicia s y la democracia participativa y protagónica, ambas bases del socialismo bolivariano.

¡Independencia y patria socialista!¡Estamos venciendo!

¡Hugo Chávez y Carlos Escarrá vivirán por siempre!


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PRESENTACIÓN

La presente selección documental tiene por nalid presentar al público una parte fundamental del pensam

to jurídico-político del doctor Carlos Escarrá Malaquien realizó importantes aportes en distintas áretanto del derecho como de la política, en el sentidosu orientación losó ca, histórica y también pragmá y doctrinaria, teniendo siempre presente los desafque para la sociedad y el pueblo venezolano supon

edi cación del Estado social de derecho y de justicdel desarrollo sustantivo de la democracia participa y protagónica, como la forma de gobierno que sustel espíritu de la Constitución de la República Bolriana de Venezuela, surgida del proceso constituyeoriginario y al cual el pueblo acudió mayoritariame

en ejercicio de su voluntad soberana, convocado poComandante Eterno Hugo Chávez Frías en una de


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Car los Migue l E s c a r r á Malavé

primeras medidas, una vez investido como presideconstitucional el 2 de febrero de 1999.

Esta publicación recoge especí camente algunensayos escritos por Carlos Escarrá Malavé en los analiza la soberanía en distintas acepciones. La hipófundamental que adelantamos es que aquí es posiobservar una importante trayectoria intelectual enque −inmerso en los principales debates del pensamie

losó co y político, moderno y contemporáneo− puede abordar desde dos perspectivas: por un ladode comprender la soberanía popular como resultade la voluntad del pueblo, quien en la realización ddemocracia directa, participativa y protagónica emismo quien orienta el diseño de los nes del Estadosus instituciones y del marco de legalidad que emansu voluntad; por otro lado, la de concebir la soberaníEstado frente a otros Estados, como institucionalidaden representación de la voluntad del pueblo conduceforma autónoma e independiente su política exterior virtud del principio de autodeterminación, sin sujecni condicionamiento a poder externo alguno. Tales p pectivas permiten tener una herramienta fundamen para el análisis de los elementos que puedan atencontra la soberanía, tanto interna como externamen

Existen muchas razones para una publicación este tipo, una muy legítima por cierto es la circulacnecesaria y la difusión del pensamiento de Escarrá Men el ámbito académico. Sería, sin embargo, necesaexplicar que hablamos más bien del aporte de un intetual comprometido socialmente, situado éticamentactivista en todos los ámbitos de su trayectoria de vcomo docente, académico; político y militante, primen el Partido Comunista de Venezuela (PCV ) y luegoen el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUasí como en el ejercicio de funciones al más alto nestratégico en los poderes públicos, como magistrado


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Tribunal Supremo de Justicia, como diputado nacio y como procurador General de la Nación.

Otra importante razón para esta publicación es reconocimiento del sentido histórico, de la necesiddel horizonte en el que sale a la luz este texto ycompromiso de la Escuela de Formación Integral d Asamblea Nacional, que lleva el honor de su nombr publicar un texto que ofrezca herramientas conceptufundamentales para situar el debate, o mejor dichodisputa por la comprensión del sentido de un vocatan complejo y estudiado como es el de soberanía.

En tal sentido, el proceso revolucionario que impulas principales transformaciones sociales, políticaeconómicas de la sociedad venezolana desde 199liderada en su etapa fundacional por el ComandaHugo Chávez (1954-2013) y que actualmente sigusu curso, ha sido flanco de ataques permanentessistemáticos, en diversos grados y formas, por padel poder imperial, principal pero no únicamente deEstados Unidos de Norteamérica. La sistematicidadla apuesta imperial contra Venezuela, se corresponcon un desarrollo de su política exterior caracteriz por el coloniaje, el intervencionismo, el ejercicio hegemonía (política, cultural y militar) y el irrespa los principios fundamentales de autodeterminaciindependencia y no injerencia en asuntos interno presentes en el derecho internacional.

En el contexto en el que surge esta publicaciótambién se produce una de las agresiones más desmdidas y absolutamente contraria al derecho internaci público que se haya llevado a cabo en la historia recde las relaciones hemisféricas (Norte-Sur), sin olvla lista interminable de actuaciones injerencistas p parte de Washington hacia el Gobierno y el pueblo Venezuela, intentando por diversas vías desacreditalegitimidad de la apuesta bolivariana y socialista que


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pueblo venezolano ha elegido democrática y ampliamen su ejercicio permanente y directo de soberanía. D

agresión resumida comúnmente como el “Decreto Ecutivo de Obama” se re ere a un conjunto de accio y declaraciones ejecutivas promovidas por el Gobidel presidente de los Estados Unidos, Barack Obamen contra del orden interno y el sistema político cotitucional de la República Bolivariana de Venezuelafecha 9 de marzo de 20151, en un ejercicio agrante de violación al derecho internacional y de injerencia dicontra Venezuela.

De allí que se hace perentorio establecer, con mucclaridad, el alcance del principio de soberanía y autodminación frente a este acto o cualquier otro que preteimponerse ilegalmente por parte del gobierno de o país hacia Venezuela, en el establecimiento de sanciextraterritoriales y dictaminando medidas que menoscel ejercicio de nuestra soberanía, así como de derecespecí cos por parte de “determinadas personas” qsupuestamente atentan contra la seguridad nacionalese país, colocando a Venezuela como un estado forajEsta relevancia proviene tanto del marco constitucioque comprende y promulga en su artículo 1 a la soberla independencia nacional, la inmunidad, la libertala integridad territorial como derechos irrenunciablcomo desde las bases losó cas, jurídicas y políticalo sustentan y que es necesario exponer.

Para el desarrollo de esta obra se ha realizado trabajo conjunto y de cooperación documental enel Centro de Altos Estudios Carlos Escarrá Malavéla Fundación homónima y la Escuela de FormacIntegral de la Asamblea Nacional “Dr. Carlos EscMalavé” a través de la Dirección de InvestigacióPublicaciones. Para este tema se pensó en la articula1 Executive Order 13692, March 11th, 2015. Federal Register, v. 8

N.° 47 [En línea] [Consultado el 3 de junio de 2015].


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de dos elementos de referencia para la profundizacióndebate sobre la democracia y la soberanía, desde el E

social de derecho y de justicia que impulsa la RevoluBolivariana, a saber: un marco de doctrina trabajadoCarlos Escarrá como docente y abogado, compue por los textos referidos a la democracia y a la sobeque se presentan en la primera parte, y luego un made análisis legislativo, integrado por la motivación dacto en el que Escarrá, en su condición de diputado, eseno de la Asamblea Nacional promovió un proyectacuerdo precisamente en un contexto de injerencia parte de los Estados Unidos de Norteamérica en code los intereses soberanos de defensa de la RepúbBolivariana de Venezuela.

Deseamos pues, con los elementos esgrimidos pCarlos Escarrá Malavé, brindar un marco analítico permita profundizar y orientar este tema tan necesa para la defensa del Estado venezolano, en un contede injerencia permanente por parte de potencias imriales que pretenden detener la marcha del procerevolucionario y socavar las bases mismas de la vol y el destino que el pueblo venezolano se ha dado paindependencia y suprema felicidad social.

Dirección de Investigación y Publicaciones


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INTRODUCCIÓN A LA SELECCIÓN

DOCUMENTAL

El doctor Carlos Escarrá Malavé en sus funcioncomo parlamentario, jurista y docente sustentó strabajos estudiando de manera sistemática las raídel sistema republicano, de nida en la nueva fordel Estado fundamentada por la participación popucomo base de la soberanía nacional. En ese sentiCarlos Escarrá de ne la soberanía popular como

losofía de un régimen de gobierno en el que impla absoluta voluntad del conglomerado social, es dedonde exista un auténtico poder del pueblo en la tode decisiones y en la conducción del Estado”2.

Los documentos que se presentan en esta publicacson capítulos referidos tanto a la soberanía popular ca la democracia, mismos que desarrolló Escarrá Ma

en sus trabajos Mecanismos de participación ciudadanacomo garantía de la soberanía 3 yConsideraciones libres2 Carlos Escarrá Malavé,Consideraciones libres sobre el socialismo

bolivariano, 2ª ed., Caracas, Escuela de Formación Integral de la Asamblea Nacional “Dr. Carlos Escarrá”, 2013, p. 97.

3 Trabajo inédito, Fundación Carlos Escarrá Malavé.


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sobre el socialismo bolivariano4 en los cuales el autorabordó dichos términos en algunas características d

evolución, como elementos que sustentan el Proye Nacional Bolivariano, desarrollado en la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela aprobadael pueblo venezolano el 15 de diciembre de 1999.

En los escritos de Carlos Escarrá seleccionados par presente publicación, se analizó el concepto “soberan y los giros lingüísticos del vocablo tras la Re voluciónfrancesa en 1789, posterior a la Declaración de lDerechos del Hombre y del Ciudadano en las sancioque tuviera dicho documento en los años 1789 y 17siendo estos fundamentales utilizados por Juan GermRoscio para redactar la Declaración de los DerechosPueblo, aprobado por el Congreso de Venezuela el 1 julio de 1811. Los documentos referidos in uenciaren el pensamiento republicano del Libertador SimBolívar, reflejándose en sus distintos documento proclamas. Tanto el espíritu revolucionario de 1811 pensamiento bolivariano son las bases que sustentan principios fundamentales de la Constitución de la R blica Bolivariana de Venezuela de 1999, las cuales fuestudiadas a profundidad por el doctor Escarrá Mala

El término soberanía es polisémico, responde a ámbitos y momentos en que este se desarrolla. Tomaen consideración las características del republicaniscontemporáneo, Carlos Escarrá Malavé analiza las trformaciones en su evolución durante trescientos años,en el que las obras de la Ilustración Europea, los apode la Revolución francesa de 1789 y el pensamiedel Libertador Simón Bolívar coinciden en presenal pueblo como poder originario, es decir, como aqque personi ca y de donde emana la soberanía naci por el ejercicio de la voluntad general. Según esto, esimposible analizar la idea de soberanía si no se to

4 C. Escarrá Malavé,Consideraciones…, op.cit .


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en consideración la participación del pueblo comelemento transformador de la sociedad.

Para el análisis de este tema, Escarrá sustenta intervención al considerar que la soberanía se conjmediante el ámbito de las relaciones Gobiernsociedad, en la que una de sus principales caraterísticas es la participación en la formación de las lque garanticen el interés colectivo, el bien común encima del individual.El conocimiento del pueblo de su Constitución, sus leyes, territorio e instituciones es lo que permque la soberanía sea ejercida plenamente por el puecomo poder originario, para la defensa de la patriacaso que esta sea agredida por intereses externos taen lo económico como en lo político. De allí la im-tancia que da Escarrá Malavé al estudio y comprende la soberanía popular, porque es imposible que pueblo de enda sus instituciones y leyes si este no identi cado con ellas, bien porque no ha sido form para ello o porque las instituciones que deberíre presentarle no de enden el interés nacional.

En el ensayo intitulado “Democracia”, EscarMalavé hace un estudio sobre el concepto democraccómo este ha evolucionado desde la Revolución francesa,ante la imposición del pueblo (Tercer Estado)5 sobre elclero y la aristocracia, reunidos res pectivamente en elPrimer y Segundo Estado. Los documentos derivade la Ilustración europea como los producidos duralas revoluciones en Estados Unidos (1776) y Fran(1789) generaron un giro lingüístico en la de nición

5 Véase la obra ¿Qué es el Tercer Estado? Escrito por Emmanuel-JosephSieyès (1789).


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democracia, agregándosele dos características: popu y representativa.6

El principio democrático popular y representativo surge durante la primera mitad del siglo XIX . Lastransformaciones sociales y políticas producidas e período de la Revolución francesa y las experiensurgidas en algunas regiones de Europa, señalansurgimiento de nuevos paradigmas con relación ainterpretaciones sobre el republicanismo expuest por distintos autores en los siglos XVII y XVIII , donde seanalizaba lademocracia como un sistema donde todoslos sectores de la sociedad tenían igualdad de derecante la ley, las instituciones y la participación políten contraposición al modelo republicano clásidonde el concepto de ciudadanía quedaba reducidla aristocracia. Sobre este particular Benjamin Cons(1819) en su discurso De la libertad de los antigucomparada con la de los modernos analiza la demcracia popular y representativa al exponer:

De aquí viene la necesidad del sistema repre-sentativo, el cual no es otra cosa que unaorganización, con cuyo auxilio una nación sedescarga sobre algunos individuos de aquelloque no quiere o no puede hacer por sí mismo.Los individuos pobres hacen por sí mismossus negocios; los ricos nombran apoderados:esta es la historia de las naciones antiguas yde las modernas. El sistema representativoes una procuración dada a un cierto númerode hombres por la masa del pueblo que quiereque sus intereses sean defendidos, y que sin

6 Véase la referencia al desarrollo del concepto de democracia en: BoMateucci y Pasquino, Diccionario de Política , México, Siglo XXI Editores, 2000, pp. 441-453.


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embargo no tiene tiempo ni la posibilidad dedefenderlos por si mismos…7

La tesis de Benjamín Constant sobre democrac popular y representativa expresada en su discuse apoya en las propuestas desarrolladas por el auinglés John Locke, quien en suTratado del gobiernocivil(1689) sostuvo que el gobierno representativo ssustenta en la acción constante de la sociedad ci vil quiencomo representante de las distintas voluntades desociedad, garantiza la libertad y controla la activide sus autoridades, siendo la interrelación ciudadanGobierno como un contrato donde el cuerpo soc(comitente) entrega parte de su soberanía política a pequeño grupo de ciudadanos su soberanía (comisio-nados) para que éstos le representen en defensa de derechos e intereses.8

Sobre las de niciones de democracia, Carlos Esa rrá propone su análisis según lo dispuesto en el artíc

4 de la Constitución de la República de Venezuela de1961, estableciendo las características de la democracia popular y representativa aplicada en Venezuela. ese sentido, el autor analiza las virtudes y defectossistema popular representativo aplicado en nuestro p bajo el régimen constitucional de 1961 el cual, le

de promover la transparencia en la gestión pública respeto a la soberanía popular, generó un modelo doel sistema bipartidista surgido del Pacto de Punto Fdominara todos los espacios, impidiendo que el pueen su carácter de poder originario, tuviera presenciael ejercicio del Gobierno.

Las virtudes y defectos del sistema democráti popular representativo fueron analizadas por Esca7 Benjamin Constant, “De la libertad de los antiguos comparada

la de los modernos”,Curso de Política Constitucional,tomo tercero,1820, pp. 86-87.

8 John Locke,Tratado del Gobierno Civil , 1821, pp. 151-202.


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en su tesis sobre democracia representativa referen el texto Mecanismos de participación ciudadana

como garantía de la soberanía, en la cual establece variaciones de este concepto a lo largo de la historiala que este sistema, posee una serie de defectos qu hace inviable al considerar que, en su práctica, puatentar contra los principios de libertad, igualdad justicia al degenerar la función del gobernante haun gobierno de las élites (políticas y económicas) que en el ejercicio del gobierno del pueblo.

La degeneración de la democracia popular reprsentativa deriva en la hipertro a de las institucioque mediante la excesiva discrecionalidad en el ecicio del poder de las autoridades, amparados en e principio limitan la soberanía popular, disminuyenlos espacios de participación ciudadana, los cuason acaparados por la élite política como factor p promover un sistema que restringe el ejercicio poder originario, tomándolo en cuenta para legitimeste sistema supuestamente democrático únicamenmediante la formalidad del ejercicio del voto parelección de autoridades. Ejemplo de ello, se evidenen Venezuela bajo el régimen constitucional de 19donde el Pacto de Punto Fijo estableció los parámetrosque disminuían los espacios de participación ciudana; estas características son analizadas por CarEscarrá, quien comenta que el sistema democráti popular representativo establecido en la carta made 1961 sustentaba los intereses del bipartidismo señalar:

De hecho, es precisamente tal concepción una

con guración degenerativa de la democraciarepresentativa, en la que, como de hecho ocurrióen nuestro país durante la vigencia del textoconstitucional anterior, los representantes, esdecir, los individuos electos por el pueblo para la


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realización del trá co ordinario de las gestionesde gobierno, corrompiendo la concepción de lareferida forma de gobierno y desnaturalizandola verdadera esencia de la función para la cual habían sido seleccionados, se desvinculabande los individuos que habían depositado sucon anza en ellos, una vez que lograban accedera una posición de poder, realizando una gestión

de la misma orientada a la satisfacción de susintereses personales y partidistas, y en dondeen de nitiva el auténtico soberano, burladoen su con anza, era maltratado, humillado yolvidado sin mayor signo de vergüenza, hastatanto llegare de nuevo la época destinada a laelección.9

El Pacto de Punto Fijo de 1958 y la Constitucióde la República de Venezuela de 1961 generaron Venezuela una hipertro a presidencialista, donde distintos jefes de Estado que se sucedieron en el PoEjecutivo gobernaban en función de proteger los inreses de los rmantes del acuerdo punto jista, marcaun divorcio entre el Gobierno y el Pueblo, esto deren una serie de con ictos en los que la ciudadaníareclamo de sus derechos políticos y sociales manifsu descontento con el régimen establecido, re ejánden el rechazo a los partidos tradicionales y reclamamayores espacios de participación desde donde proponía un cambio de modelo. Este antecedente ab paso al proceso constituyente de 1999 liderado porComandante Hugo Chávez.

La convocatoria y elección de los integrantes

la Asamblea Nacional Constituyente desarrollaen Venezuela en el año 1999 fue un acto eminentmente popular, donde el pueblo ejerció plenamen9 Carlos Escarrá Malavé, Mecanismos de participación ciudadana como

garantía de la soberanía , Caracas, Fundación Carlos Escarrá Malavé.(Texto inédito).


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de vida digna, aspectos que con guran elconcepto de Estado de Justicia.11

Por su parte, el principio de democracia participtiva y protagónica recogido en la Constitución vigesigni ca un avance importante que alimenta el concdemocracia debatido históricamente por distintos autoquienes analizan las características del poder originen el marco de la interrelación Pue blo-Gobierno, enten-diendo que el ejercicio continuo de la soberanía popes el garante de los valores repu blicanos y, por ende, principal baluarte de la soberanía nacional por considque la misma es ejercida cuando el pueblo, poseed protagonista de su proceso histórico, se identi ca cla Constitución y las leyes, emanadas del ejercicio d poder soberano, siendo estas herramientas que permla progresividad de la libertad, la justicia, la igualdaun desarrollo dialéctico, humanista y revolucionari

Las características jurídicas y políticas del prcipio democrático participativo y protagónico desallado en la Constitución de 1999 son analizadas pCarlos Escarrá, considerando las dinámicas polític históricas que han derivado en las recientes transforciones que hacen más práctico el ejercicio de la decracia por parte del pueblo, sin caer en los peligr

anárquicos que pueden socavar las bases del Estaconstituido. Las ideas re exionadas por el profeEscarrá exponen que los modelos democrátic popular representativo y participativo protagónicoson contradictorios, sino que este último sustenta primero al dar mayor fortaleza al sistema republic

11 Exposición de motivos de la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela , publicado en la G.O. N.° 5.453 Extraordinario del día viernes 24 de marzo de 2000.


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donde el Poder Constituido se subordina plenamenal Poder Constituyente:

En tal orden de ideas, la coexistencia en laconducción de gobierno a la cual nos refe-rimos se presenta plenamente compresible,toda vez que; junto a la forma de democraciarepresentativa que resulta necesaria para lograr

una armoniosa funcionabilidad de la gestiónestatal; resulta lógica la participación constante y permanente de los ciudadanos que integranla sociedad, ya que son ellos sobre los cualesrecae e inciden directamente los resultados dela acción de gobierno, y son ellos los que sinduda alguna saben a ciencia cierta la clase denecesidades y requerimientos que detentan y precisan para lograr la satisfacción de susanhelos y aspiraciones; por lo cual son ellosmismos los que pueden acometer las tareasestatales con la precisión y el acierto necesario para alcanzar tales nalidades.12

En el análisis sobre la democracia, Escarrá Malsustentó sus discursos no solo a partir de las ideas declásicos (Platón, Aristóteles, Montesquieu, RousseLocke, Constant, Sieyès, entre otros) sino además conideas de los próceres de la independencia latinocarib

y los trabajos desarrollados por los principales autoresocialismo utópico y cientí co. Este universo de autoacompañado por su experiencia como docente, diputamagistrado permitió al profesor Escarrá generar una

12 C. Escarrá Malavé, Mecanismos de…, op.cit .


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propia de Constitución y República, la cual presentsus escritos y discursos.

Bases flosófcas e históricasdel socialismo bolivariano

La combinación de lo académico y lo empírico permal profesor Escarrá analizar los aspectos que sustentasoberanía nacional y permiten que esta trascienda mallá del Gobierno y sus instituciones, donde la base libertad, la igualdad y la justicia residen en la educacióndel pueblo para que este de enda los derechos del cusocial y de la Patria. Para esto, se hace necesario quEstado se enfoque en defender los intereses colecticomo base para la defensa de la Nación. Es así comautor analiza las características históricas y políticaProyecto Nacional Bolivariano en su trabajoConsidera-ciones libres sobre el socialismo bolivariano, obra en

la que se exponen los principios históricos y socia propuestos por el socialismo utópico y cientí co junto al pensamiento y obra del Libertador Simón Boconstituyen los principios rectores de la RevoluciBolivariana iniciada en el año 1999.

El socialismo bolivariano es la derivación de una

de postulados históricos y políticos inspirado por las isociales propuestas, tanto por los autores del socialisutópico y cientí co, como por las ideas políticas y rep-canas de los próceres de la independencia latinoameri y caribeña y la herencia afrodescendiente y originariaesta razón toma este nombre con la intención de suste

las bases del Proyecto Nacional Bolivariano como nforma de concebir el Estado y la sociedad en su conju


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donde la democracia participativa y protagónica garala vigencia y proyección del mismo.

Para entender mejor los principios que sustentan la tsocialista bolivariana, es necesario analizar el concep“revolución” y sus transformaciones tras la Revolufrancesa gracias a las expectativas que esta generó sociedad de entonces y que fueron inspiradoras junotras experiencias políticas del proceso de emancipaevidenciado en la Venezuela entre 1811 y 1819, tenienel concepto de Estado algunas variaciones a causa d particularidades sociales vividas en el período colo y re ejadas luego durante la Guerra de IndependenParticularmente en este período las ideas de libertaigualdad cambiaron gracias las dinámicas socio polítdonde el pensamiento político de Simón Bolívar se proestablecer los principios de un gobierno que atendila voluntad general del pueblo para la conservación República al exponer que: “El sistema de gobierno perfecto es aquel que produce mayor suma de felic posible, mayor suma de seguridad social y mayor sde estabilidad política”13.

En virtud de las ideas republicanas del Libertad y atendiendo a las bases conceptuales del socialis proveniente de distintas corrientes Escarrá Malavé anal socialismo bolivariano como un sistema de gobiedonde el ciudadano, haciendo pleno uso de su soberadiseña las líneas maestras sobre las que el pueblo ddictar leyes y el Gobierno debe administrar el Estaen función de atender las necesidades del pueblo p garantizar la igualdad, la libertad, la justicia y la segu principios maestros que de nen al sistema democrácontemporáneo donde los delegados del pueblo anlas distintas instancias legislativas (democracia poprepresentativa) ejercen el poder en función de prote13 Simón Bolívar, Discurso de Angostura , Pedro Grases; comp., Pensa-

miento político de la emancipación venezolana , Caracas, Biblioteca Ayacucho/ Banco Central de Venezuela, 2010, p. 219.


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y promover los derechos del cuerpo social al cual esubordinados (democracia participativa y protagóni

por lo tanto, el concepto soberanía nacional se reaen tanto se respete y se obedezca la voluntad del pue

En virtud de lo anterior, el Estado bajo concep-ción socialista se estatuye sobre el principiofundamental de la soberanía popular, necesaria

en un estatus social homogéneo y paritario paratodos los individuos que la conforman, y de estamanera, el propio pueblo resulta responsablede su destino, interviniendo activamente enlas labores y acción de gobierno, creando unaunión fundamental con los órganos del poder público, a los nes de intervenir y forjar su propio devenir a través del trabajo conjunto.14

La tesis propuesta por Escarrá Malavé en relaciólas principales características del Socialismo Bolivarianomuestra al pueblo como elemento transformador y propde este modelo político, donde es necesario analizarol de los ciudadanos en la legitimación de la Repúbsobre todo entendiendo que ella está sustentada posoberanía popular.

Esta preocupación es reflejada por Escarrá en trabajoConsideraciones libres sobre el socialismo boli-variano, donde la educación del pueblo y el respeto aConstitución y leyes de la República es lo que garanno solo la existencia de la República, sino del Proy Nacional, ya que es imposible que un pueblo sea garde la soberanía nacional cuando dentro del cuerpo sono se respetan los deberes que garantizan la conviveciudadana. En tal sentido, el autor expone:

Por ello, es necesario que el ciudadano comúnasuma el rol que le toca desempeñar en el marco

14 C. Escarrá Malavé,Consideraciones…, op. cit ., p. 46


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de un Estado socialista, razón por la que se habladentro del mismo, no tan solo de derechos sinotambién de deberes sociales, conscientes delcompromiso que los mismos detentan dentrode la sociedad y en la consecución de su bienes-tar, así como también del papel protagónicoque les toca desempeñar en ejercicio de ese poder soberano de amplias dimensiones, que

siempre le perteneció pero que por muchotiempo permaneció secuestrado en manos deinescrupulosos y oportunistas, todo con mirasde lograr aquella sociedad justa, equitativa, progresista, amante de la paz, de la libertad yde la justicia que todos aspiramos.15

La idea desarrollada por Escarrá Malavé en funciólos peligros que puede afrontar el sistema repu blicano seinscribe dentro de las ideas propuestas por el LibertaSimón Bolívar, donde la máxima “moral y luces” suslas bases conceptuales del Proyecto Nacional BolivarEste principio no solo expone el deber del Estado ael pueblo al promover leyes que protejan el intecolectivo y persiga la felicidad pública, sino que tamresponsabiliza al pueblo, quien en uso de su soberadebe ser el primer garante del cumplimiento de esas len respeto del interés individual para el mantenimie

de la República. Por esta razón, la frase del Libertado puede considerarse vacía o anacrónica, sino que reslos postulados clásicos y modernos del Estado donlas virtudes de las autoridades y el pueblo garantizaindependencia de la nación y enfrentan cualquier inteinterno o externo que busque destruirla. El Libertado

el Discurso de Angostura lo expuso de la siguiente forma:La esclavitud es la hija de las tinieblas; un pueblo ignorante es un instrumento ciego de

15 Ibídem, p. 49.


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su propia destrucción; la ambición, la intriga,abusan de la credulidad y de la inexperiencia, de hombres ajenos de todo conocimiento político,económico o civil; adoptan como realidadeslas que son puras ilusiones; toman la licencia por la libertad; la traición por el patriotismo; la venganza por la justicia. Semejante a un robustociego que, instigado por el sentimiento de sus

fuerzas, marcha con la seguridad del hombremás perspicaz, y dando en todos los escollosno puede rectificar sus pasos. Un pueblo pervertido si alcanza su libertad, muy pronto vuelve a perderla; porque en vano se esforzaránen mostrarle que la felicidad consiste en la práctica de la virtud; que el imperio de las leyeses más poderoso que el de los tiranos, porqueson más in exibles, y todo debe someterse asu bené co rigor; que las buenas costumbres, y no la fuerza, son las columnas de las leyes;que el ejercicio de la justicia es el ejercicio dela libertad.16

El Proyecto Nacional Bolivariano propone como bla libertad, la independencia, la seguridad y la soberaLas ideas desarrolladas por el Dr. Carlos Escarrá Maen sus escritos y discursos promovían el debate polísobre las bases teóricas que fundamentan el mod

bolivariano, siendo las mismas un aporte importanteel estudio y comprensión de los elementos losó jurídicos e históricos que sustentan las dinámicas dRevolución Bolivariana.

Los documentos presentados por la Escuela dFormación Integral de la Asamblea Nacional “DCarlos Escarrá Malavé” (E cem) son pertinentes p

16 Simón Bolívar, “Discurso de…”,op.cit ., pp.212-213.


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DEMOCRACIA

Conceptualización de democracia

El maestro García Pelayo nos explica quedesde el punto de vista político, el sistema demo-crático se caracteriza por las siguientes notas:a) la voluntad y actividad del Estado es formada y ejercida por los mismos que están sometidos aellas; b) por consiguiente ‘El Pueblo’, a quien sedirige el Poder del Estado, es al mismo tiemposujeto de este Poder; su voluntad se convierte enla voluntad del Estado sin apelación superior;el pueblo es pues, el soberano.17

El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Españolade ne a la democracia como “El predomindel pueblo en el gobierno político de un Estado”, es dse trata de aquella forma de gobierno en la cualel pueblo,17 Manuel García Pelayo, Derecho Constitucional , Caracas, Fundación

Manuel García Pelayo, 2002, p. 169.


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Polonia: Malo periculosam libertatem quamquietum servitium.18

Incluso, la democracia puede ser concebida como losofía de vida, como un modo de pensar y de actua

se basa en el respeto a la dignidad humana, la libertlos derechos de todos y cada uno de los miembros dcomunidad; de hecho, Hegel plantea que la libertad pes decir, el estado como realización del espíritu, se lograen un Estado en donde este se conciba como el espaen el cual se desarrollan en igualdad de condiciones losdeberes y derechos de los individuos19.

Sin embargo, en la actualidad, el concepto de democraciaimplica mucho más que una forma de ejercer la gesde gobierno, sino que comprende una dimensión mumás amplia que involucra dentro de sí a un conjunto dconjunto de reglas, valores y principios de conducta articulación que se encuentran orientados a la nalide alcanzar una armónica convivencia social y políPor ello, la gran visión de Maurice Hauriou al catalo entender a la democracia como: “una forma de Esque tiene por n establecer un equilibrio fundamenfavorable a la libertad, mediante una organizaciconstitucional formal y sistemática, que encarnelimitación y regulación del Poder”.20

18 Jean Jacques Rousseau, El contrato social o principios de derecho político,Barcelona, España, Imprenta de los Hermanos Roca, 1836. La frlatina expresada en la cita es: “Es mejor una libertad peligrosa queesclavitud tranquila”.

19 Georg W.F Hegel, Fundamentos de la Filosofía del Derecho, Madrid,Libertarias/ Prodhu , 1993.

20 Maurice Hauriou, Principios de Derecho Público y Constitucional ,Madrid, Carlos Ruis del Castillo y Catalán de Ocón, 1927, p. 7.


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Caracterís cas de la democracia

En tal sentido, la democracia alude también a un esti vida; a un modus vivendi basado en el respeto a la dignidad humana, la libertad, la igualdad y a los derechos de t y cada uno de los miembros de la comunidad polític

Así las cosas, una forma de gobierno democrát presupone, antes que nada, un verdadero respetoreconocimiento del hombre como entidad detentadde derechos de primera generación, que devienen razón de su condición de ser humano, es decir, presupuna actitud por parte del Estado en la que se concibse comprende que todo ser humano, posee un catálode poderes y derechos que emanan en razón de s persona, y que por tanto son irrenunciables e indivisi y que el Estado, más allá e independientemente deconsagración jurídico positiva o formal, se encuentrla obligación de respetar, hacer cumplir y tutelar, bajo elentendido de que es esta la única manera de permitconcebir una existencia digna del hombre y a su vealcanzar el desarrollo integral y progresivo del mism

que en de nitiva se traducirá en el progreso y desarrde la sociedad.Una posición en contrario, es decir, un Estado o u

forma de gobierno en la que no se consienta en lo anormente expresado, imposibilita considerar que se est presencia de una forma de gobierno democrática, ya

en este es precisamente el hombre el elemento esen y fundamental, y por ende, la necesaria concepciónmismo como titular de derechos fundamentales constiun requisito de imposible prescindencia para que hombre en de nitiva se encuentre en la posibilidad


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desplegar la gestión gubernamental, esencia de la fode gobierno aquí aludida.

Es por ello que nuestro texto constitucional, en perfeconsonancia con la concepción de Estado democráten el que se constituye nuestra República en razón destablecido en el artículo 2 constitucional, dedica suprimportancia a lo largo de su articulado al respeto y tude los derechos esenciales y fundamentales del homasí como también a la configuración de un extenscompleto catálogo de derechos que llevan por n últimestablecimiento del deber por parte del Estado a brindasegurar las condiciones necesarias para lograr el progdel hombre, que representa el pieza fundamental en vde la cual Estado enfoca la generalidad de su activid

Por ello, el establecimiento dentro del pacto funmental de un conjunto de disposiciones que se encuenorientadas a la concreción de uno de los nes del Escatalogados expresamente como “esenciales” por el propioconstituyente, a tenor de los dispuesto en el artículconstitucional, que nos señala:

El Estado tiene como nes esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a sudignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y el bienestar del pueblo y la garantíadel cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en estaConstitución.

Por otra parte, la libertad y la igualdad son elemenque también necesariamente presuponen una forma gobierno democrática, ya que son estas condicioexistenciales imprescindibles para que los homb puedan detentar y ejercer la soberanía que caracterila democracia, ya que, como antes tuvimos la oportun


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de señalar, esta presupone el ejercicio del poder por pdel pueblo soberano, entendido ello como la generali

del pueblo, el conglomerado social que lo constituyno como una sectorización de este; de allí la necesconcepción de paridad entre los individuos que lo comp para poder aceptar que el gobierno sea ejercido por ecomo cuerpo social.

Aquí es importante destacar los importantes precepque en tal sentido prevé la Constitución de la RepúbBolivariana de Venezuela, en la cual tanto la igualdla libertad son concebidos como valores supremos condicionan el actuar y proceder del Estado, tal y clo indica el artículo 2 constitucional. Siendo así las cla preocupación del Constituyente por tales derecho pone de mani esto en artículos como el 20, que estiuna noción integral de la libertad del hombre; y el art21, en el cual se establece categóricamente el princide igualdad, instituyendo además el deber para el Esde garantizar los medios y condiciones para materiala efectiva prevalencia de la misma; ocasionando quedeclaraciones se mani esten en la letra constitucionamanera tan contundente como a continuación se puconstatar:

Artículo 20: Toda persona tiene derecho al libredesenvolvimiento de su personalidad, sin máslimitaciones que las que derivan del derecho delas demás y del orden público y social. Artículo 21: Todas las personas son igualesante la ley; en consecuencia: No se permitirán discriminaciones fundadasen la raza, el sexo, el credo, la condición social

o aquellas que, en general, tengan por objetoo por resultado anular o menoscabar el reco-nocimiento, goce o ejercicio en condiciones


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de igualdad, de los derechos y libertades detoda persona.La ley garantizará las condiciones jurídicas yadministrativas para que la igualdad ante la leysea real y efectiva; adoptará medidas positivasa favor de personas o grupos que puedan serdiscriminados, marginados o vulnerables; protegerá especialmente a aquellas personas

que por alguna de las condiciones antes espe-ci cadas, se encuentren en circunstancia dedebilidad mani esta y sancionará los abusos omaltratos que contra ellas se cometan.Solo se dará el trato oficial de ciudadano ociudadana; salvo las fórmulas diplomáticas. No se reconocen títulos nobiliarios ni distin-ciones hereditarias.

A la par, es de hacer notar que la protección a la libdel hombre a la que alude el texto constitucional, conen una libertad entendida en una concepción ampliintegral, donde en de nitiva se establece la misma enuna de sus manifestaciones; como bien lo es la libe personal (artículo 44), la libertad de asociación (artí52), libertad de pensamiento (artículo 57), libertad comunicación (artículo 58), libertad de culto (artíc59), libertad de conciencia (artículo 61), etcétera.

Tipos de democracia

Una vez realizada la serie de consideraciones plantecon anterioridad, comenzamos a enfocarnos un poco mel tema que nos corresponde. Así las cosas, lo primerodebe aclararse es que con el pasar del tiempo y la evolde las ciencias jurídicas y políticas, se ha ido profundizel estudio y análisis de diversos conceptos e institucio y en esta evolución no ha permanecido ajeno el tem


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los sistemas y formas de gobierno, evolución que encampo incluso se ha llegado a veri car primero en el c

fáctico, en el cual se han producido movimientos y camen los sistemas políticos que ni siquiera las ciencias materia habían concebido, ocasionando que las mismastuviesen que focalizarse en estos, en su estudio y aná para luego pasar a encuadrarlos dentro de concepcioteóricas y doctrinales, o incluso llegar a formar y cnuevas orientaciones y tendencias doctrinales, deba la atipicidad de los procesos políticos materializad

De esta manera, puede apreciarse cómo en el camde las ciencias constitucionales y de las políticas, seformado diversas nociones de democracia, claro econservando su esencia fundamental, pero presentan variaciones o modi caciones en algunos de sus caracPor ello, puede hablarse hoy en día de democracia dirde democracia representativa, de democracia incluye participativa y protagónica, envolvente, social, cristcomunitaria, etcétera.

Democracia representa va

Nos corresponde referirnos en estos momentos ademocracia representativa, cuya principal caracterís

radica en el hecho de que, si bien se conserva el sustfundamental de esta forma de gobierno, es decir, qu gobierno es ejercido por el pueblo, el mismo se matliza mediante la técnica de la representación, en doel detentador absoluto del poder lo confía en cabede representantes por ellos elegidos, para que estos

administren y materialicen en su nombre y representac


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factor alternativo mediante el cual es cedido por part pueblo, soberano y auténtico detentador de la sobera

absoluta, el trá co ordinario de la gestión de gobierdeterminados ciudadanos, electos por el propio soberen razón de sus particulares características y capacidacon la nalidad de que sean estos los que en de nrepresenten y de endan los intereses de aquellos; sieesta modalidad del ejercicio de la forma de gobierndemocrática la adoptada por casi la generalidad deordenamientos constitucionales alrededor del mundante la imposibilidad de veri car un sistema en el q poder sea ejercido por el conjunto integral del pueb

Con respecto a la forma de gobierno de democra pura y directa, vale la pena destacar que la misma saproximadamente en el siglo XIII en algunos cantonessuizos, en los cuales subsiste pero matizada a los efede darle funcionabilidad, siendo ejecutada mediantedenominados Landsgemeinde , que constituyen asambleascomunales que se desarrollan al aire libre en ciercantones de población rural con un número de habitareducido, que por lo general sesionan una vez por a y en los cuales se eligen determinados funcionariossometen a consideración de sus habitantes determinaasuntos de interés cantonal.

Sin embargo, si bien estas asambleas cantonales su pueden catalogarse como uno de los pocos vestigiosquedan del ejercicio una democracia directa, vale la destacar que incluso en dicho país se ha adoptado una fde democracia representativa, mediante la elección d gobernantes, lo cual produce que coexistan una form gobierno representativa con este sistema de asambleasactualmente podrían más bien catalogarse como mede participación ciudadana en la gestión de gobierno

Vale en estos momentos destacar que como una deformas a través de las cuales se ejerció una democrdirecta, podrían cali carse a los cabildos de la época co


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y que en los actuales momentos consiguen consagraconstitucional en el artículo 70 de la Constitución d

República Bolivariana de Venezuela, los cuales, jucon las asambleas de ciudadanos también previstadicho precepto constitucional, fueron catalogados pel Constituyente como “medios de participación y pr gonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía”;los cuales les son reconocidos efectos vinculantes endecisiones que en el seno de los mismos sean adoptatal como lo prevé el mencionado artículo, y como de hfue reconocido por la Sala Constitucional del TribuSupremo de Justicia, mediante sentencia de fecha de enero de 2003, recaída en el caso “Harry GutiérBenavides y Johbing Richard Álvarez Andrade”; ecual fue interpretado el referido artículo constitucioPor otra parte, válido es destacar que la categoríademocracia a la cual venimos haciendo referencia preuna serie de características sobre las cuales resulta prudente realizar algunas consideraciones.

En primer lugar, cuando en este tipo de democrase hace alusión a que determinadas personas han sseleccionadas o escogidas por parte de los ciudadanosconstituyen el pueblo para que ejerzan su representac y la gestión continua de gobierno, se entiende quemismos representan y materializan la referida funciórepresentación de este en su totalidad, es decir, en repsentación del pueblo como conglomerado social, counidad que constituye la nación, y no solo en nombraquellos individuos que mediante un proceso eleccionles escogieron para tal labor.

Es decir, que los gobernantes elegidos ejerceránfunción que le ha sido encomendada y con ada en no y favor de toda la nación, aún incluso de aquellos que no lerespaldaron en un proceso de selección electoral medisu voto. Esto es así debido a la esencia misma de la fde gobierno democrática, en la cual el poder es ejerc


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no por una parcialidad o un sector de individuos, sinoel pueblo en gene ral, por ende, como bien señalaba C

de Malberg, “el derecho a la representación reside, nindividual y separadamente en cada uno de los ciudadque componen la Nación, sino indivisiblemente encolectividad total”23.

Precisamente por esta misma razón es que la persque resulta electa para ejercer las funciones continua gobierno no se encuentra supeditado al mandato imptivo de aquellas personas que lo eligieron para el cargque en su labor representa y actúa en nombre de tod pueblo de la nación, y no solo del grupo de personas qeligieron. Siendo así las cosas, en este tipo de democra la persona electa le es con ada la representación dnación debido a que los ciudadanos mayoritariameestablecieron que, en base a sus características partilares, era el indicado para ejercer tales funciones, yello se le confía tal gestión bajo el entendido de quela ejercerá de la manera más apropiada e idónea posen defensa de los intereses y derechos de la nación.

Por esta razón, la potestad conferida por el puebsoberano al gobernante es ejercida libre de cualqudirección o instrucción por parte de aquellos ciudadaque lo eligieron, en donde el gobernante seleccionadllevará a cabo y la desempeñará de la mejor manera posegún su apreciación en relación a los intereses denación, ya que es en de nitiva a esta a la cual re presenta.

Ahora bien, en el orden de todas las consideracioanteriormente realizadas, se aprecia que este tipo democracia era la acogida por el Constituyente de 19en donde la base fundamental de la misma se encontestablecida en el artículo 4 de la Constitución de diaño que resultaba del tenor siguiente: “Artículo 4:

23 Raymond Carré de Malberg,Contribución a la Teoría Generaldel Estado, México D.F, Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de México, 1998, p. 951.


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soberanía reside en el pueblo quien la ejerce mediael sufragio, por los órganos del Poder Público”.

Así, la perspectiva bajo la cual se encontraba instauel sistema democrático en nuestro país durante la vigede la Constitución de 1961, a pesar de que reconocque el detentador de la soberanía era el pue blo, donde suejercicio estaba absurdamente limitado, ya que el mismo seencontraba condicionado a que la efectiva materializade dicha soberanía, solo podría realizarse mediante forma de expresión electoral, es decir, a través del sufr por medio del cual serían seleccionados el conjuntoindividuos que desplegarían la actividad cotidiana gobierno y la conducción de los intereses de la naci

En tal sentido, se patentizaba bajo dicha concepciuna forma de gobierno netamente representativa, encual la única posibilidad permitida para el ejerciciola soberanía que se proclamaba residía en el puebloconstituía la posibilidad de la escogencia de las persque conformarían las autoridades de gobierno.

Sin embargo, dicha concepción de democracia olvidque el pueblo, en ejercicio de su soberanía, escoge mandatarios quienes realizarán en su nombre la gesde gobierno; esto no signi ca, en modo alguno, queciudadanos se autodespojara de la soberanía y del podersupremo que le pertenece, como de hecho se logró estaba lo largo de la vigencia del referido texto constituci

En otras palabras, el hecho que el pueblo mani esu soberanía mediante el sufragio, no comporta en malguno que este la pierda, ya que como bien indicabencabezado del citado artículo, ella reside en el puesiendo el sufragio tan solo una forma de manifestarlalo entendió la antigua Corte Suprema de Justicia, medsentencia de fecha 19 de enero de 1999, recaída en el c“Fundahumanos”; a través de la cual se permite la cona la nación sobre su parecer en relación a la convoca


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delegar la soberanía mediante el sufragio enlos representantes populares, no constituyeun impedimento para su ejercicio directo enlas materias en las cuales no existe previsiónexpresa de la norma sobre el ejercicio de lasoberanía a través de representantes. Conservaasí el pueblo su potestad originaria para casoscomo el de ser consultado en torno a materias

objeto de un referendo.Esta es la adecuada interpretación que debe dárs

a la concepción de democracia representativa, imrante bajo el orden constitucional anterior, porque ede nitiva lo que resulta indiscutible es el hecho qu

Poder Soberano reside en el pueblo, y el solo hechoconferir un mandato a determinados individuos para por razones de funcionabilidad materialicen el ejercde la tarea de gobierno, no puede racionalmente impluna desprovisión de su cualidad de soberano.

Es precisamente tal concepción una con guracidegenerativa de la democracia representativa, como hecho ocurrió en nuestro país durante la vigencia del constitucional anterior; los representantes, es decir, individuos electos por el pueblo para la realización deltrá co ordinario de las gestiones de gobierno, corro piendo la concepción de la referida forma de gobierdesnaturalizando la verdadera esencia de la función la cual habían sido seleccionados, se desvinculabalos individuos que habían depositado su con anzaellos una vez que lograban acceder a una posición poder, a la vez que realizaban una gestión orientadasatisfacción de sus intereses personales y partidistasla que en de nitiva el auténtico soberano, burlado econ anza, era maltratado, humillado y olvidado sin m


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signo de vergüenza, hasta tanto llegare de nuevo la édestinada a la elección.

Siendo ello así, sin duda este tipo de degeneraci provocó las grandes arbitrariedades que ocasionaron futrastornos para el país a nivel político, social, económ hasta cultural, cuyos efectos fueron fuertemente sentdurante largos años, generando una conmoción de concuencias devastadoras donde la gran olla de presión soen determinados momentos, produjo peligrosos escarepresentados por despertares sociales violentos deba los grandes malestares que aquejaban a la poblacióque luego tuvieron una canalización armónica y pacen la gestación del proceso constituyente que se verien nuestro país recientemente.

Democracia protagónicay par cipa va

El texto de la Constitución de la República Boliriana de Venezuela, producido por la Asamblea NaciConstituyente veri cada en el año 1999, siguiendomandato popular que le fue conferido por los electomediante referendo, tuvo como una de sus premisas bá y fundamentales, el refundar la República para estab

una sociedad democrática, participativa y protagónen la cual, no sea solo el Estado el que deba adaptasometerse a la forma y principios de la democracia,también la propia sociedad, integrada por cada unosus ciudadanos, quienes se encuentran llamados a des peñar un rol decisivo y responsable en la conducció

rumbo de la nación, dando origen a un binomio deci y fundamental cuya nalidad última sea la consecudel desarro llo, bienestar y prosperidad en el existirEstado. Tal apreciación es fácilmente perceptible d


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propia exposición de motivos del texto constitucionala cual sobre tal aspecto se señala:

Se define la organización jurídico-políticaque adopta la Nación venezolana como unEstado democrático y social de Derecho yde Justicia. De acuerdo con esto, el Estado propugna el bienestar de los venezolanos,

creando las condiciones necesarias para sudesarrollo social y espiritual, y procurando laigualdad de oportunidades para que todos losciudadanos puedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir su destino, disfrutar losderechos humanos y buscar su felicidad.Los principios de la solidaridad social y del bien común conducen al establecimiento deese Estado social, sometido al imperio dela Constitución y de la ley, convirtiéndolo,entonces, en un Estado de Derecho. Estadosocial de Derecho quese nutre de la voluntadde los ciudadanos, expresada libremente

por los medios de participación política ysocial para conformar el Estado democrático(Negrita del autor). Estado social y democráticode Derecho comprometido con el progresointegral que los venezolanos aspiran, con eldesarrollo humano que permita una calidadde vida digna, aspectos que configuran elconcepto de Estado de Justicia.Se corresponde esta defnición con una delas principales motivaciones expresadas enel Preámbulo, es decir, el fn supremo derefundar la República para establecer unasociedad democrática. Ya no solo es el Estado

el que debe ser democrático, sino también lasociedad. Siendo democrática la sociedad,todos los elementos que la integran deben


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estar signados por los principios democrá-ticos y someterse a ellos(Negrita del autor).Se establece que la educación y el trabajo sonlos procesos fundamentales para garantizar los

nes del Estado. De esta manera, los ciudadanos y las organizaciones sociales tienen el deber y el derecho de concurrir a la instauración y preservación de esas condiciones mínimas y

de esa igualdad de oportunidades, aportandosu propio esfuerzo, vigilando y controlandolas actividades estatales, concienciando a losdemás ciudadanos de la necesaria cooperaciónrecíproca, promoviendo la participaciónindividual y comunitaria en el orden social y estatal, censurando la pasividad, la indife-rencia y la falta de solidaridad (Negritas delautor). Las personas y los grupos sociales hande empeñarse en la realización y ejercicio de susderechos y en el cumplimiento de sus deberes,mientras que el Estado es un instrumento parala satisfacción de tales nes.

Siendo así las cosas, como ya tuvimos la oportunde comentar anteriormente, el cambio en el paradigde Estado que deviene de la consagración establecidel artículo 2 constitucional, cuyos valores superioresla vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidariddemocracia, la responsabilidad social, la ética, el plura político y la preeminencia de los derechos humanosseñala una nueva concepción de la sociedad, en la cua pasa a constituir un factor y pieza fundamental dentrla conducción del Estado, con el cual debe permaneceuna constante interacción para crear un binomio decisivoen la gestión de gobierno.Lo anterior encuentra fundamento en el artículo según el cual la soberanía reside intransferiblemeen el pueblo, quien la ejerce; bien directamentetravés de las formas y maneras previstas en el pro


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Estado y la sociedad, ocasionando la ruptura entre diccomponentes, cuyas consecuencias fueron capaces

generar repercusiones en los más diversos escenarde la vida social, económica, política y hasta culturnuestra sociedad.

En tal sentido, debe entenderse y a su vez concitizarse que nuestro modelo de democracia ya noencuentra fundamentado solamente sobre la base desistema representativo, sino que nuestra democraciaencuentra fortalecida, con el valor agregado de la incluexpresa del pueblo como factor fundamental y decien la conducción de la gestión gubernamental, dondindividuo se integra a la acción de gobierno medianmaterialización de un amplio catálogo de mecanisde participación a través de los cuales se perfeccionaforma de gobierno integrada tanto por los representanelectos y los propios ciudadanos, haciendo realidad y gando vida y sentido a su facultad de soberano, tal y expresamente lo reconoce el propio texto constitucioen su artículo 5.

En efecto, tal precepto constitucional se nos presecomo factor clave, fundamental para el entendimiencompresión de nuestro sistema democrático actual. las cosas el mismo es categórico al a rmar que:

Artículo 5: La soberanía reside intransferible-mente en el pueblo, quien la ejerce directamenteen la forma prevista en esta Constitución y laley, e indirectamente, mediante el sufragio, porlos órganos que ejercen el Poder Público [...]Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos.

Se denota claramente de su redacción, como nuesdemocracia se patentiza por la coexistencia en el lrazgo y la acción de gobierno donde el poder constitues decir, la serie de órganos y organismos públicos


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conforman la estructura organizacional del Estado qen razón del mandato soberano, ejecutan la conducc

del Estado, dejando lo su cientemente claro que di práctica constituye tan solo una modalidad del ejerc gubernamental, que se presenta inseparable a umodalidad directa de gobierno, superior a ella en rade un orden ontológico, que será realizada por el úniauténtico detentador del poder y organizador del Estaes decir, por el pueblo.Tal superioridad viene incluso puesta de mani een el último aparte del artículo recién citado, cuandseñala que los distintos órganos que conforman el susestructural del Estado, se deben al pueblo, porque demanan y él se deben, creándose así una relación sorano-mandatario, donde este último es concebido conalidad de servir en la satisfacción de los intereseaquel, y en la consecución de los diversos nes a loel Estado se encuentra llamado y obligado a concreen aras de alcanzar esa sociedad justa y digna en lacada uno de sus componentes alcance la prosperidael desarrollo integral, materializando los ideales de justicia y bienestar que todo Estado desea.

En tal orden de ideas, la coexistencia en la condción de gobierno a la cual nos referimos se prese plenamente compresible, toda vez que junto a la fode democracia representativa que resulta necesaria plograr una armoniosa funcionabilidad de la gestión esresulta lógica la participación constante y permanentlos ciudadanos que integran la sociedad, porque sobr pueblo recae e incide directamente los resultados dacción de Gobierno, conociendo a ciencia cierta la cde necesidades y requerimientos que detentan y prec para lograr la satisfacción de sus anhelos y aspiracio por lo cual son ellos mismos los que pueden acom


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las tareas estatales con la precisión y el acierto neces para alcanzar tales nalidades.

Por ello, el modelo democrático electivo, participati protagónico instaurado en Venezuela a partir de la enten vigencia de la Constitución de 1999, como sentimieinspirador del proceso de cambio que se veri ca eactualidad en nuestro país, concibe a la gestión públic preservación y fomento del bien común como un proen el cual se establezca una interacción permanente e gobernantes y ciudadanos que implica una modi caradical, en cuanto a la orientación y conducción derelaciones entre el Estado y la sociedad, donde esta úldesarrolla su legítimo e innegable protagonismo, a trdel ejercicio de sus derechos políticos fundamentaenunciados en el Capítulo IV del Título III de la NoFundamental. De tal manera que resulta necesario aquela democracia protagónica es la base de nuestroEstado de derecho actual (Negrita del autor); la cualse profundiza únicamente mediante la participacióel protagonismo permanente, ético y responsable la ciudadanía. Así de hecho también lo ha entendid jurisprudencia patria al expresar:

Sobre la base de los principios de Estado demo-crático y social, establecidos en el artículo 2; y de soberanía, pre jado en el artículo 5 dela Constitución de la República Bolivarianade Venezuela, así como en su preámbulo, elcual ‘propugna un conjunto de valores quese supone que han de quedar re ejados en eltexto en general, en la realización política, en elordenamiento jurídico y en la actividad concreta

del Estado’ (M. A. Aparicio Pérez. Introducciónal Sistema Político y Constitucional Español ,Barcelona, Editorial Ariel, 7.a Ed. 1994, p. 55),donde se señala cono n supremo ‘estableceruna sociedad democrática, participativa y


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protagónica, multiétnica y pluricultural’, surgeel principio de participación, el cual informa ala estructura y la actuación del Estado y sirve alobjetivo de legitimar al poder, así como también‘da un nuevo contenido a la funcionalidad de lasoberanía popular, principalmente mediante lamultiplicación de centros de decisión públicaen los que se incorpore la voluntad social’

(Tomás Font i Llovet, Algunas Funciones dela Idea de Participación. Revista Española de Derecho Administrativo n.° 45, Enero-Marzo,Madrid, Editorial Civitas, 1985, p. 45 y ss.).El principio de participación, como se apuntó,es una consecuencia del redimensionamiento delconcepto de soberanía y atiende al modelo deEstado Social, superación histórica del EstadoLiberal, el cual se fundamenta, a diferenciade este último, en la interpenetración entreel Estado y la sociedad. Como señala GarcíaPelayo, ‘el Estado social, en su genuino sentido,es contradictorio con el régimen autoritario, es

decir, con un régimen en el que la participaciónen los bienes económicos y culturales no vaacompañada de la participación de la voluntad política del Estado, ni de la intervención delos afectados en el proceso de distribución oasignación de bienes y servicios, sino que lasdecisiones de uno y otro tipo se condensan, sinulterior apelación o control, en unos gruposde personas designadas por una autoridadsuperior y unos mecanismos de cooptación,de modo que el ciudadano, en su cualidad política abstracta, sea en su cualidad socialconcreta, no posee –al menos hablando en

términos típico-ideales– otro papel que el derecipiendario, pero no el de participante en lasdecisiones’ (Las Transformaciones del EstadoContemporáneo, enObras Completas , Tomo


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II, Madrid, Centro de Estudios Constitucio-nales, p. 1621). Ahora bien, la participación, aparte de ser un principio que informa la estructura y la actividaddel Estado, es además un derecho fundamental(cf. sentencia de la Sala Plena de la extintaCorte Suprema de Justicia del 5 de diciembrede 1996, caso: Ley de División Político-Terri-

torial del Estado Amazonas) consagrado en elartículo 62 de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, el cual dispone que“todos los ciudadanos y ciudadanas tienen elderecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de susrepresentantes elegidos o elegidas”, el cual puede ser objeto de tutela judicial en caso de violación o amenaza –provenga del Estado o de particulares– en su ejercicio, de conformidadcon el artículo 26eiusdem...” (Sentencia de laSala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 22 de enero de 2003, caso

“Harry Gutiérrez Benavides y Johbing Richard Álvarez Andrade”).


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SUPREMACÍA ABSOLUTADE LA VOLUNTAD POPULAR 24

Ahora bien, realizada la serie de consideracionanteriores, debemos entonces concluir que, en términ generales, el planteamiento del Estado socialista atiea un modelo de Estado estructurado sobre la base desistema de acción política y de gobierno asentado esocialización de los sistemas de producción y en el coestatal, bien en forma parcial o integral, de los secteconómicos y concebido como una necesidad a los de lograr la transformación de la sociedad orientadadesaparición de las clases sociales para la conformade una sociedad igualitaria, base fundamental pardesarrollo armónico de la sociedad y del Estado.

Desde luego, todo lo anteriormente explicado ntendría lugar alguno sino partiera de un principtrascendental para el Estado socialista, como lo es e

24 Este escrito corresponde a la idea secundaria 4.ª (Idea I) del libConsideraciones libres sobre el socialismo bolivariano, 2.ª ed., 2013, pp. 45 a 107.


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la auténtica voluntad del pueblo como mandato sobeen el sistema de gobierno, es decir, el verdadero resp

al principio de la voluntad popular, canalizada a travuna gran diversidad de medios de protagonismo sociadeterminan la participación del pueblo de manera diren la ejecución de gobierno, logrando consolidar enauténtica dimensión a la voluntad popular.

En efecto, no puede concebirse que exista una socieigualitaria y homogénea, que luche y se desarrolle en farmónica en función del bene cio colectivo, sino ex para ello un verdadero respeto a la voluntad soberque es la voluntad del pueblo. En tal sentido, tantlibertad como la igualdad como principios de vida sociedad, requieren como correlativo necesario, para tales principios puedan ser implementados en su amdimensión, que sean complementados con la posibilreal y efectiva del poder popular, para que de esta mala sociedad homogénea sea canalizada en razón del qu y voluntad de la mayoría, lo cual en de nitiva atieque sea la propia sociedad, como unión social entreciudadanos, la que pueda darse a sí misma el destino rumbo y la dirección de su progreso, desarrollo y felic

Así, en el marco de una sociedad sin distingo clases, no existirá posibilidad de que algún grupo puimponerse sobre otro en virtud de cualquier elemeque no sea la voluntad de la mayoría a la cual debe supeditada la existencia de y dirección de la socieda precisamente a través del ejercicio del poder soberdel pueblo que se logra articular las diferentes laboractividades y funciones que el pueblo detenta en el mde una sociedad regida por el principio de igualdad, yes la propia sociedad la que determina su vida y manedesarrollarse en función de la voluntad mayoritaria popularmente sea expresada, sin la existencia de deco incidencia sobre la misma de otro tipo de volunta


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que no sea la soberanamente expresada por el pueblsentido mayoritario.

En virtud de lo anterior, el Estado bajo concepcisocialista se estatuye sobre el principio fundamende la soberanía popular, necesaria en un estatus so homogéneo y paritario para todos los individuos quconforman, y de esta manera, el propio pueblo resuresponsable de su destino, interviniendo activameen las labores y acción de Gobierno, creando una unfundamental con los órganos del poder público, a

nes de intervenir y forjar su propio devenir a travétrabajo conjunto.

Es precisamente de esta manera que se da cabida anuevo modelo democrático y de ejercicio del poder púbcomo lo es una democracia socialista, una democr protagónica y participativa, una democracia para el pudonde es este quien gobierna para sí mismo, a favor d bienestar general. Así, el poder del Estado le pertenal pueblo, y se ejerce a través de la amplia participaque en una sociedad paritaria queda abierta a todas personas que conforman el conglomerado social.

En razón de ello, este tipo de democracia se caracte por la coexistencia en liderar y guiar la acción de gob por el pueblo y el resto de la serie de órganos y organi públicos que conforman la estructura organizacionaEstado y que, en razón del mandato soberano, ejecutaconducción del Estado, pero dejando lo su cientemeclaro que dicha práctica constituye tan solo una modadel ejercicio gubernamental, que se presenta inseparabuna modalidad directa de gobierno, superior a la anteen razón de un orden ontológico, que será realizada el único y auténtico detentador del poder y organizadel Estado, es decir, por el pueblo.

Tal superioridad viene incluso puesta de mani een el sentido que los distintos órganos que conformasustrato estructural del Estado, se deben al pueblo, por


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de él emanan, de él han sido creados y por ende, a deben, estableciéndose así una relación soberano-man

tario, en la cual este último es concebido con la nalde servir en la satisfacción de los intereses de aquel,la consecución de los diversos nes a los que el Esse encuentra llamado y obligado a concretar, en araalcanzar esa sociedad justa y digna en la que cada unsus componentes alcance la prosperidad y el desarrintegral que hace que se materialicen los ideales de justicia y bienestar que todo Estado desea.

En tal orden de ideas, la coexistencia en la condción del gobierno a la que nos referimos, se prese plenamente compresible, toda vez que junto a la fode democracia representativa, que resulta necesaria plograr una armoniosa funcionalidad de la gestión estEn ese sentido, resulta lógica la participación constan permanente de los ciudadanos que integran la sociesobre el pueblo recae e incide directamente los resultade la acción de gobierno, porque son ellos los que saa ciencia cierta la clase de necesidades y requerimieque detentan y precisan para lograr la satisfacción deanhelos y aspiraciones; constituyéndose así la instaurade un nuevo paradigma en cuanto al sistema democráen nuestro país, que es la verdadera expresión del pu haciendo gobierno, representa un verdadero gobierdel pueblo.

De este modo, la concepción del poder popular el contexto del Estado socialista, responde a una senaspiración del pueblo que pugna por cambiar la negacultura política generada por la opresión y el dominiooligarquía, a través de la que se mediatizó el desarrollos valores democráticos y de la participación ciudadque ya no resulta solo limitada a la actuación deriva procesos electorales, reconociéndose la necesidad dintervención del pueblo en los procesos de formulac plani cación, control y ejecución de políticas públi


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como medio para superar el dé cit de gobernabili generado por el Estado liberal y capitalista.

En tal sentido, se aprecia como la intervención cdadana es concebida en amplias dimensiones, desdformulación de la política de gobierno, pasando poejecución de la misma, con lo cual, el pueblo devienfactor determinante en la conducción de los destinola nación, lo que sin duda alguna se traduce en la elración y desarrollo de políticas públicas más ajustadlos requerimientos de la sociedad. Además, es el pro pueblo quien se encargará de la supervisión de la cormaterialización de las mismas, con lo que se evitan lasaciones que puedan veri carse en la ejecución, lograde esta manera un mayor nivel de e cacia y efectivi

Por ello, debe entenderse y a su vez concientizaque el modelo de democracia socialista no se encuefundamentado solamente sobre la base de un sisterepresentativo, sino que se encuentra fortalecida co valor agregado de la inclusión expresa del pueblo cfactor fundamental y decisivo en la conducción d gestión gubernamental, donde el individuo se intea la acción de gobierno mediante la materializaciónun amplio catálogo de mecanismos de participaciótravés de los cuales se perfecciona una forma de gobiintegrada tanto por los representantes electos y los prociudadanos: el propio pueblo hace realidad, otorga v y sentido a su facultad de soberano.

Por tal motivo, en el Estado socialista concibe al i viduo como pieza clave y fundamental en el ejercicPoder, consiste pues en una democracia incluyente, surge en reacción a la doctrina neoliberal, apoyada pdemocracia representativa, que cada vez contribuyóa fomentar el olvido del pueblo, el olvido del soberanla consolidación de un estado de partidos, gestando sociedad polarizada que tiene en sus extremos una ctotalmente desprotegida y otra privilegiada; la prim


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subsistiendo en favelas, y en las casas de “techos de cade las que nos hablaba Alí Primera; la segunda, en gu

de lujo con cercas electri cadas, policía privada, ala y perros de ataque.Los primeros, los habitantes de la desesperanza, siem

en mayoría vivían al margen del proceso democrásumidos en un predicamento que parecía no tener rememientras que los segundos se encargan de desangrarsociedad a costa del sufrimiento de los desfavorecidoque sus verdaderos intereses no apuntan hacia una soci justa, y progresista, sino que son económicos y duer protegidos en las bóvedas de la banca internacional

Por ello, es necesario que el ciudadano común asuel rol que le toca desempeñar en el marco de un Estsocialista, razón por la que se habla dentro del mismtan solo de derechos sino también de deberes sociaconscientes del compromiso que los mismos detendentro de la sociedad y en la consecución de su bietar, así como también del papel protagónico que toca desempeñar en ejercicio de ese poder soberanoamplias dimensiones, que siempre le perteneció pero por mucho tiempo permaneció secuestrado en manoinescrupulosos y oportunistas, todo con miras de logaquella sociedad justa, equitativa, progresista, amantla paz, de la libertad y de la justicia que todos aspira

No obstante, lo importante a resaltar en estos momees que el socialismo se fundamenta en la existencia dsociedad paritaria, y la asunción o atención por parteEstado de actividades prestacionales que resultan neces para la vida del país, para la salvaguarda del ciuda y su desarrollo en óptimas condiciones; postuladoelementos que desde luego se encuentran presentesel pensamiento y obra de Simón Bolívar, constituyelos objetivos de lucha histórica librada por el Liberta

Es allí precisamente donde resalta la ideología base socialista que poseía el Libertador, y que de he


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constituyó la premisa fundamental en su discurso, es dla formación y construcción de una sociedad justa, l

e igualitaria, como se verá infra, y en la que el Esta través de sus diversas manifestaciones, actuaciofunciones, competencias y atribuciones, debía asum

rme compromiso de consolidar, para de esta manera pcontribuir a la conformación de una sociedad realme justa, desde donde devendría su felicidad.

Constituyó dicho compromiso la tarea fundamen y primordial del proceso revolucionario desarroll por Bolívar en los tiempos de la gesta de independeasí como lo constituye hoy día el proceso de camactualmente en desarrollo en nuestro país; porque de nitiva existía, como es lógico, la convicción de qigualdad entre los ciudadanos era necesaria para obteuna auténtica y verdadera justicia entre cada uno de e

No obstante, el pensamiento de Bolívar, bajo uconcepción de contenido socialista y de mayor ample integralidad, característica esta que siempre estu presente en Bolívar como hombre progresista y de azada para su tiempo, se presenta más amplio en cuansu dimensión, en función de la felicidad social, edisobre la base de la igualdad y de la libertad, el pensam bolivariano se proyecta en distintas pers pectivas d vida del Estado, articulándose siempre en la estabil y preocupación por el ámbito social y, a su vez, ensoberanía plena de los ciudadanos y en plena soberdel pueblo, constituyendo la auténtica concepción poder popular.

En tal sentido, el sustrato socialista de la obra dLibertador se encuentra estatuido y enmarcado en la sranía popular, prevista como única e indiscutible y pabsoluto dentro del Estado, adquiriendo funcionabilimediante un verdadero protagonismo y participacdel pueblo en los diversos órdenes del Estado, parformación de una sociedad soberana y responsable


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su destino, donde el Estado no tan solo asume una tude los derechos de los ciudadanos, sino que actúa p

lograr la efectiva vigencia de los mismos, establecilas condiciones y ejecutando actividades prestacion para la materialización y veri cación de los mismosesquema paritario, tomando como elemento medula hombre y al colectivo, para lograr efectivamente la bilidad y felicidad social, logrando además la concilide los derechos individuales y particulares con el intsocial del colectivo, articulando dicha clase de dereen función de la obtención de la felicidad social.

Las in uencias de Simón Bolívar

Respecto de la formación del pensamiento

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La Participacion Popular y La Soberania