La Planeación y El Desarrollo

7/23/2019 La Planeación y El Desarrollo

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Planeación y desarrollo social

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NIDAD 2: LA PLANEACIÓN Y EL DESARROLLO

Autores: Lic. Ibarra Castillo Patricia y Lic. Ondarreta Huerta José Mauricio Augusto

Introducción

El estudio y comprensin de los modelos de desarrollo y de las pol!ticas deri"adas de dic#osmodelos$ implementadas por los gobiernos en Mé%ico y la relacin &ue estas pol!ticasmantienen con los procesos de Planeacin$ son determinantes para contar con unainterpretacin correcta de las tendencias y 'enmenos &ue caracteri(an al desarrollonacional.

En este sentido$ el estudio y conocimiento de los modelos aporta elementos "aliosos parae"aluar los impactos y resultados de los procesos de planeacin$ sus alcances y l!mites as!como su utilidad.

)e a#! &ue resulte pertinente acercar al alumno a los elementos y componentes de losmodelos as! como a los "!nculos de estos con la planeacin para 'ortalecer la comprensinde los principales problemas nacionales y la 'orma en &ue una #erramienta como laplaneacin puede ser"ir para con'rontarlos y$ en la medida de lo posible$ resol"erlos.

Temario

1. El desarrollo y el crecimiento$ su conceptuali(acin y su cr!tica

2. Los modelos de desarrollo y sus "inculaciones con la planeacin *desarrollo #aciaadentro o industriali(ador+ inter"encionista o compartido+ desarrollo #acia a'ueramoderni(ador,

3. -elacin entre planeacin y modelos de desarrollo. ubordinacin de la planeacin alos modelos+ implicaciones




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1. EL DESARROLLO Y EL CRECIMIETO ! S" COCEPT"ALI#ACI$ Y S"CR%TICA.

Es com/n encontrar con'usiones cuando se in"ocan de manera indistinta los términoscrecimiento y desarrollo$ sin considerar &ue se trata de conceptos di'erentes$ &ue si bienest0n estrec#amente relacionados son esencialmente distintos.

En el caso del crecimiento$ se trata simplemente de un indicador &ue mide la magnitud en&ue se e%pande o contrae el tama1o de la econom!a$ es decir$ se #abla de crecimientocuando se determina el comportamiento de la produccin y su "alor$ a partir de la tasa dea#orro$ de la in"ersin producti"a y la generacin de empleos$ sin considerar otroselementos relacionados de !ndole no slo econmica.

En cambio el desarrollo es un concepto &ue in"olucra otros 'actores y componentes y por

ende otros indicadores+ se trata de un concepto &ue tiene como condicin necesaria$ pero nosu'iciente$ el crecimiento econmico.

Para &ue #aya desarrollo es necesario &ue la econom!a cre(ca por&ue$ una "!a para distribuirel ingreso es el empleo$ también por&ue el crecimiento genera ri&ue(a y la in"ersin tieneun e'ecto multiplicador$ pero el desarrollo implica aspectos &ue tienen &ue "er conindicadores sociales de bienestar como alimentacin$ educacin$ salud$ "i"ienda$ acceso abienes y ser"icios p/blicos b0sicos como agua potable$ drena2e$ electricidad y otros.

)esarrollo se relaciona también con construccin de ciudadan!a$ respeto a los derec#os#umanos$ participacin y cultura pol!tica y democracia+ es un concepto amplio &ue incluyetemas$ "ariables$ componentes y elementos econmicos$ pol!ticos$ sociales$ 2ur!dicos yculturales.

En conclusin resulta de gran rele"ancia &ue los alumnos de 3raba2o ocial comprendan contoda claridad estos conceptos as! como sus alcances.

Objetivo del tema

)i'erenciar los conceptos de desarrollo y crecimiento$ a partir de la de'inicin &ue see%ponga de los conceptos$ para comprender sus di'erencias$ impactos y elementoscomponentes.




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&. LOS MODELOS DE DESARROLLO Y S"S RELACIOES CO LA

PLAEACI$ 'DESARROLLO (ACIA ADETRO O ID"STRIALI#ADOR ) ITER*ECIOISTA O COMPARTIDO ) DESARROLLO (ACIA A+"ERA O

MODERI#ADOR,

Los modelos de desarrollo son un con2unto de pol!ticas$ estrategias y acciones emprendidaspor el gobierno$ &ue tienen como 'undamento ideolgico alguna*s, doctrina*s, y teor!a*s,econmica y social y como ob2eti"o lograr determinados resultados de car0cterprincipalmente en los 0mbitos de la econom!a y del desarrollo social y pol!tico.

)esde los a1os 456s del siglo 77$ en Mé%ico se #an aplicado con muc#a claridad al menos 8modelos de desarrollo per'ectamente de'inidos y di'erenciados entre s! y ello se e%plica

sencillamente por&ue a partir de ese periodo$ al término del Cardenismo$ se logr laestabili(acin pol!tica y social del pa!s.

En los 456s da inicio un proceso de cambio de la pol!tica econmica &ue tiene comoplata'orma la instrumentacin de un modelo de desarrollo$ inspirado en la doctrina9eynesiana &ue se denomin )esarrollo Estabili(ador;. Este modelo tu"o como principalob2eti"o lograr la industriali(acin del pa!s tomando como base la e%istencia de una serie decondiciones entre las &ue destacan las siguientes:

− La segunda guerra mundial determin la recon"ersin econmica de las potenciasindustriales #acia una econom!a de guerra+ ello o'reci una inme2orable oportunidada las econom!as atrasadas de América Latina principalmente$ de iniciar un proceso deindustriali(acin basado en una estrategia de sustitucin de importaciones$ al mismotiempo &ue los alimentos y las materias primas se re"aluaron 'a"oreciendo las

e%portaciones e ingresos de dic#os pa!ses.− El desarrollo de un mercado interno &ue demandaba bienes industriales importados

cuyo consumo podr!a satis'acerse con productos 'abricados en Mé%ico+ as! 'ueronsurgiendo progresi"amente empresas industriales &ue 'a"orecieron el crecimiento dela econom!a y la generacin de empleos.

− La disponibilidad creciente de di"isas como resultado del crecimiento de lase%portaciones de alimentos y materias primas para 'inanciar las importacionesnecesarias para el proceso industriali(ador.

Objetivo del tema

Anali(ar los modelos de desarrollo aplicados en distintos periodos$ a partir de susob2eti"os$ estrategias$ pol!ticas y la e"aluacin de sus resultados 'inales$ para e'ectuaruna correcta comprensin e interpretacin de una realidad socioeconmica y pol!ticadeterminada.




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obre estas bases$ el modelo opero tres décadas #asta su agotamiento. Al 'inal$ ladescapitali(acin del campo$ la migracin campo<ciudad$ el desempleo y la concentracin delingreso terminar por #acer este modelo in"iable y tu"o &ue ser reempla(ado por otro

llamado )esarrollo Compartido.

A inicios de la década de los =56s del siglo 77$ el gobierno decidi implantar una nue"aestrategia de desarrollo cuyo principal ob2eti"o era redistribuir el ingreso a partir de un papelm0s acti"o por parte del Estado. e trataba de 'ortalecer el rol de Estado como promotor yactor econmico para lograr$ mediante el crecimiento de la econom!a y la generacin deempleos$ una mayor participacin de los salarios en el PI> y con ello e&uidad e igualdad deoportunidades.

El Estado se e%pandi$ el gasto y la deuda crecieron y la econom!a se acerc a las crisiseconmicas recurrentes de 'inal de cada se%enio+ as! en ?@= y en ?@B$ #ubieron "iolentasde"aluaciones acompa1adas de la pro'undi(acin de la desigualdad$ la e%tensin de la

pobre(a y el estancamiento econmico y social+ en este periodo se 'ormali(an los procesosde planeacin$ se re'orma la Constitucin y se implanta como una obligacin se%enal decada gobierno.

En plena crisis econmica cambia el gobierno y se dise1a e implementa un tercer modeloeconmico$ el paradigma Deoliberal$ basado en las ideas de la doctrina cl0sica de laeconom!a y sus re'erentes tericos+ inicia un ambicioso proceso de pri"ati(acin econmicadonde el gobierno "ende$ traspasa y li&uida decenas de empresas p/blicas al tiempo deliberali(ar el comercio y abrir el sector e%terno de la econom!a de manera acelerada eindiscriminada. El "ie2o modelo de libre competencia$ adaptado a las condiciones de 'inalesdel siglo 77 se con"ierte en pol!ticas p/blicas de corte liberal.

Por su parte se consolida la planeacin$ se crea el istema Dacional de Planeacin

)emocr0tica y el Plan Dacional de )esarrollo$ elaborado cada a1os$ se con"ierte en la gu!ade todas las pol!ticas y acciones encabe(adas por el gobierno.




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-. RELACI$ ETRE PLAEACI$ Y MODELOS DE DESARROLLO.

S"ORDIACI$ DE LA PLAEACI$ A LOS MODELOS ) IMPLICACIOES

Las e%periencias de la planeacin re'le2an &ue los ob2eti"os y metas plasmados en planes$programas y proyectos de desarrollo implementados en Mé%ico casi nunca$ sal"o #onrosase%cepciones$ se #an alcan(ado y ello siempre #a "enido acompa1ado de agrias cr!ticas a laplaneacin$ cuestionando su e'icacia y por supuesto sus magros resultados+ surge entoncesla interrogante de si es la planeacin un instrumento pertinente o de plano no 'unciona y espor ende$ un e2ercicio in/til &ue debiera desaparecer.

Ello obliga a estudiar con detenimiento los conte%tos en &ue se dise1an e implementan losplanes$ programas y proyectos para saber con certe(a si se trata de e2ercicios mal dise1adosy carentes de "iabilidad$ de pr0cticas burocr0ticas y costosas condenadas a la e%tincin$ o sison las pol!ticas y acciones deri"adas del modelo de desarrollo en curso las &ue in'luyen$

condicionan y al 'inal determinan el corto alcance de los planes.

Al parecer es necesario pro'undi(ar en la discusin de este tema$ pero entre tanto$ modelosy planeacin coe%isten$ operan y causan impactos.

O/0eti1o de tema

Anali(ar las relaciones y "!nculos e%istentes entre el proceso de planeacin y lainstrumentacin de los di'erentes modelos de desarrollo$ a partir de los ob2eti"os yestrategias propios de cada uno$ para comprender el alcance y resultados de los planes$programas y proyectos de desarrollo implementados.




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Resumen

En esta unidad se anali(an los conceptos de crecimiento y desarrollo estableciendo suscaracter!sticas y di'erenci0ndolos entre s!+ asimismo se re"isan detalladamente los modelosde desarrollo aplicados en Mé%ico a partir de los a1os 456s del siglo 77.

En este conte%to$ se inicia con la descripcin de los elementos y componentes del modeloindustriali(ador$ sus ob2eti"os$ estrategia$ pol!ticas y acciones as! como e'ectos yconsecuencias de tipo econmico y social+ el modelo se concluy una "e( &ue sedescapitali( el sector agropecuario.

na "e( agotado el modelo estabili(ador se implant el modelo compartido también llamadointer"encionista &ue ten!a su propia lgica+ los ob2eti"os$ estrategia y pol!ticas de este

paradigma desembocaron en una gra"e crisis econmica &ue marc su 'inali(acin.

En medio de una pro'unda crisis cambiaron los 'undamentales de la econom!a$ se iniciaroncambios en la estructura econmica de gran calado y con ello se implement un modelodenominado neoliberal o e%portador "igente #asta a#ora.

Finalmente se establecen los "!nculos e%istentes entre la implementacin de los modelos dedesarrollo y la planeacin para comprender el por&ué de los 'racasos; y limitaciones &ueacompa1an los procesos de planeacin en el Mé%ico contempor0neo.




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2losario

Demagogia Manipulacin de los sentimientos de la gente$ especialmente mediante #alagos '0ciles ypromesas in'undadas$ para utili(arles con 'ines pol!ticos *)iccionario Manual de la LenguaEspa1ola$ 55=,.

Desarrollo

Con2unto de elementos &ue conlle"a a las personas #acia la aceptacin y reali(acin deinno"acin$ bien sea de tipo material$ inmaterial$ o cambios estructurales en su organi(acinsocial$ econmica$ pol!tica o cultural$ con el 'in de me2orar sus condiciones indi"iduales ocolecti"as de "ida *Ander Egg$ ?@@?,.

Modelo de desarrollo Es&uema a seguir a 'in de promo"er el progreso de un pueblo o nacin centrado en la 'orma

de organi(ar su pol!tica econmica y social *Ibarra$ 5?G,. *

* El concepto re'erido a Ibarra$ 5?G #a sido elaborado por la autora de este materialespecialmente para la materia.

+uentes de in3ormación

Ander<Egg$ E. *?@@?,. Introducción a la planificación. Mé%ico: Ed. iglo 77I.

>arros$ A. y Lessa$ C. *?@@,. Introducción a la economía, un enfoque estructuralista *p. ?8<,. Mé%ico: iglo 77I. )isponible en:'ile:C:serssualab)onloads4==G.nidad55?5<5Lectura5585<5Castro5Lessa5<5Capitulo5?5y5.pd'

Os"aldo$ . y Pa($ P. *?@=5,. El subdesarrollo latinoamericano y la teoría del desarrollo *p.?G<45,. Mé%ico: iglo 77I. )isponible en#ttp:repositorio.cepal.orgbitstream#andle??8?54885@BIG@?Kes.pd'se&uence?

-eynolds$ C. *?@==, NPor &ué el desarrollo estabili(ador de Mé%ico 'ue en realidaddesestabili(ador El Trimestre Económico, 44 *?=,$ @@=<?58. )isponible en:#ttp:alep#.academica.m%2spuibitstreamG=B@5G8?)[email protected])Fconsultado el G5=5?G.

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3ello$ C. y Cordera$ -. *?@B?,. México, la disputa por la %ación& Mé%ico: iglo 77I

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