Upload
vandan
View
217
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
LA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES Y EL
CUMPLIMIENTO NORMATIVO
Teresa Salazar Arteche
11 de noviembre de 2016
LEY 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de
Riesgos Laborales
REAL DECRETO 39/1997, de 17 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención
DECRETO 306/1999, de 27 de julio, por el que se regulan
las actuaciones sanitarias de los servicios de prevención en
la Comunidad Autónoma de Euskadi / REAL DECRETO
843/2011, de 17 de junio, por el que se establecen los
criterios básicos sobre la organización de recursos para
desarrollar la actividad sanitaria de los servicios de
prevención.
MARCO NORMATIVO
Convenios Colectivos
Normativa técnica (normas internacionales ISO, europeas
EN, españolas UNE, etc.)
Una norma técnica no es de obligado cumplimiento (salvo
que una norma legal así lo establezca), pero suele ser
fuente de presunción de conformidad; esto es: no es
obligatorio seguir la norma técnica para cumplir la legalidad,
pero si se sigue la norma técnica ya no hará falta mayor
justificación del cumplimiento legal.
OTRAS FUENTES NORMATIVAS
Artículo 3. Ámbito de aplicación
• Relaciones laborales reguladas en el Estatuto de los Trabajadores
• Relaciones de carácter administrativo o estatutario del personal al servicio
de las Administraciones Públicas
• Sociedades cooperativas en las que existan socios cuya actividad consista
en la prestación de un trabajo personal.
SIN perjuicio:
o Obligaciones específicas que se establecen para fabricantes,
importadores y suministradores,
o Derechos y obligaciones que puedan derivarse para los trabajadores
autónomos.
LEY 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos
Laborales
1. Los trabajadoras/es tienen derecho a una protección eficaz en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del
empresario/a de protección de las trabajadoras y trabajadores frente
a los riesgos laborales.
TRABAJADORAS/ES EMPRESARIADO
Derecho a la protección frente a los riesgos laborales.
Artículo 14 LPRL
2. El empresario deberá GARANTIZAR la seguridad y la salud de los
trabajadores a su servicio en TODOS los aspectos relacionados con el
trabajo MEDIANTE
,
integración de la
actividad preventiva en
la empresa
la adopción de medidas sean
necesarias para la protección
de la seguridad y la salud de
las trabajadoras/es
Instrumentos
Evaluación de riesgos
Información
Consulta y participación y formación de
las trabajadoras y trabajadores
Actuación en casos de
emergencia y de riesgo grave
e inminente
Vigilancia de la salud
Plan de prevención de riesgos laborales
Art.14.3 LPRL El empresario deberá cumplir las obligaciones
establecidas en la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
Art. 42 LPRL El incumplimiento por los empresarios de sus
obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales dará
lugar a responsabilidades administrativas, así como, en su caso, a
responsabilidades penales y a las civiles por los daños y perjuicios
que puedan derivarse de dicho incumplimiento.
CONSECUENCIAS INCUMPLIMIENTO NORMATIVO
RESPONSABILIDADES
-Requerimientos
-Medidas cautelares: paralización de la actividad
-Sanciones: Las infracciones en materia de prevención de riesgos laborales se
categorizan en leves, graves y muy graves tal y como se establece en los artículos
11, 12 y 13 del Real Decreto Legislativo 5/2000. por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Las cuantías de las sanciones por incumplimiento en materia de prevención de
riesgos laborales se recogen en el Real Decreto 306/2007.
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
LEVES Multas de 40 a 2.045 €
GRAVES Multas de 2.046 a 40.985 €
MUY GRAVES Multas de 40.986 a 819.780 €
Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador son compatibles con las
indemnizaciones por los daños y perjuicios causados y de recargo de prestaciones económicas del sistema de
la Seguridad Social.
Orden social:
-Determinación de la contingencia, recargo de prestaciones
y responsabilidad civil ( indemnización)
Orden penal:
-Determinación delito y responsabilidad civil
(indemnización)
Orden civil:
-Responsabilidad civil (indemnización)
RESPONSABILIDADES ORDEN
JURISDICCIONAL
Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jurisdicción Social
Cualquier incumplimientos de la normativa en PRL
Ámbito unitario de resarcimiento global del daño causado
(enfermedad profesional o accidente de trabajo, excepto ámbito
penal).
•Cualquier tipo de relación laboral: funcionarial, estatutaria o laboral
•Acoso laboral o mobbing
•Cuestiones sobre los órganos de representación de personal : Delegados
de Prevención y Comités de seguridad y salud
•Disposición final quinta : sistema de valoración de daños derivados de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
ORDEN SOCIAL
Delito contra la seguridad laboral: art 316 a 318 CP
Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre del Código Penal
El bien jurídico protegido es la seguridad en el trabajo por lo que no se exige que se haya producido
ningún daño o resultado lesivo.
Los presupuestos del tipo penal son:
-Que se haya producido una infracción de las normas de prevención de riesgos laborales. La infracción
consiste en "no facilitar los medios necesarios para que los trabajadores desempeñen su actividad
con las medidas de seguridad e higiene adecuadas".
Debe entenderse normativa en sentido amplio, desde la Ley de Prevención de Riesgos Laborales a la regulación
específica de determinados agentes (cancerígenos, biológicos, amianto, ruido, etc.), lugares de trabajo (obras de
construcción, buques, etc.), operaciones (manipulación de cargas), equipos de trabajo, etc.
-Que dicha omisión comporte un peligro grave para la vida, salud o integridad física de los trabajadores.
-Que la conducta responda a dolo o imprudencia grave por parte de su autor.
-Que el sujeto activo del delito esté legalmente obligado a facilitar los medios necesarios para que los
trabajadores desempeñen su actividad con la seguridad e higiene adecuadas.
ORDEN PENAL
Articulo 318 del Código Penal. Responsabilidad persona física
A pesar de que el Código Penal, tras su penúltima gran reforma, la operada por la Ley
Orgánica 5/2010, consagra la responsabilidad penal de las personas jurídicas, no lo
hace en el caso de los delitos contra los derechos de los trabajadores.
Este artículo 318 hace extensible la responsabilidad penal por la comisión de estos
delitos, en el caso de que los hechos se atribuyan a una persona jurídica, a los
administradores o encargados del servicio que hayan sido responsables de los mismos y
a quienes conociéndolos y pudiendo remediarlos, no hubieran adoptado medidas para
ello
Se parte de un concepto amplio que abarca desde el empresario, a los mandos en quién
éste haya delegado, así como a las personas que por su formación desarrollen una labor
técnica.
De esto pueden derivarse algunas cuestiones concursales: los delitos de peligro
de los artículos 316 y 317 del Código Penal pueden entrar en concurso con los
otros delitos imprudentes del mismo Código, cuando el peligro creado derive en
muerte o lesiones de algún trabajador. En estos casos lo procedente es estimar
que se produce un concurso ideal entre el delito de lesión y el de peligro.
Delito de homicidio imprudente (art. 138 y 142 del CP)
Delito de lesiones (art. 147 CP)
Delito de aborto imprudente (art. 146 CP)
Delito de lesiones al feto (art. 157 y 158 CP)
Delito de revelación de secretos (art.199 y 200 CP)
Delito de denegación de auxilio (art. 195 CP)
Delito de acoso laboral (art. 173.1 CP)
Importancia de la implantación de
metodologías para el control de los posibles
incumplimientos de los miembros de las
organizaciones:
• Normas técnicas
• Compliance
CONCLUSIONES