LA PROBLEMÁTICA EN LA CONSOLIDACIÓN DE LA CUENTA … · Plan Marco está adaptado a las Normas Internacionales aplicables a la Contabilidad del Sector Público (NIC-SP), elaboradas

“ LA PROBLEMÁTICA EN LA CONSOLIDACIÓN DE LA CUENTA GENERAL DE LA

COMUNIDAD AUTONOMA DE CASTILLA Y LEÓN”

Septiembre 2017www.consejodecuentas.es

1Susana González Martín

CONTENIDO

ANTECEDENTES, SITUACIÓN DE LA CONTABILIDAD EN ELENTORNO DE LA UE y en el REINO DE ESPAÑA en particular

TIPOS DE CONTABILIDADES EN LA UE: FINALIDADES SEC 2010 Y NICSP: HACIA LA ARMONIZACION CONTABLE SITUACIÓN ACTUAL DE LA CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO EN

ESPAÑA

LA AGREGACIÓN/CONSOLIDACIÓN CONTABLE EN LACUENTA GENERAL DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA YLEÓN

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ANTECEDENTES, SITUACIÓN DE LA CONTABILIDAD EN EL ENTORNO DE LA UE y en ESPAÑA en particular

CONTABILIDAD MICROECONÓMICA

Compuesta por la contabilidad financiera o económico patrimonial y presupuestaria Tendencia de los EEMM a basarse en las NICSP (caso Estado, CC.AA y

Corporaciones Locales)

CONTABILIDAD MACROECONÓMICA (SEC 2010)

Basada en las Estadísticas de Finanzas Públicas (en adelante, EFP) En ausencia de normas armonizadas de contabilidad pública, se han convertido en

una norma de contabilidad pública común Compatibles y coherentes con el Sistema de Cuentas Nacionales (en adelante, SCN

2008), por tanto permiten comparar estadísticas de diferentes países

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En el ámbito de la contabilidad nacional existe un alto grado dearmonización en Europa, como consecuencia de la utilización delSistema Europeo de Cuentas (SEC) como marco único, sin embargono ocurre lo mismo en el ámbito de la contabilidad microeconómica,tanto la de carácter presupuestario como la contabilidad económico-patrimonial, en la que se distinguen 28 sistemas de informacióncontable pública diferentes, si tenemos en cuenta a cada uno de losEEMM.

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TIPOS DE CONTABILIDADES EN EL SECTOR PÚBLICO EN LA UE: FINALIDADES

CONTABILIDAD MICROECONOMICA:

Suministrar información útil para la toma de decisiones económicasde las autoridades responsables de la gestión financiera y lasacciones de control y auditoría

Constituir un medio para la rendición de cuentas de la entidad por losrecursos que le han sido confiados.

Facilitar la preparación de estadísticas de las Finanzas Públicas, delas Cuentas Nacionales, y demás informaciones inherentes

Para ello, deben redactarse con claridad y mostrar la imagen fiel delpatrimonio, de la situación financiera, del resultado económicopatrimonial, y de la ejecución del presupuesto de la entidad contable.

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ANTECEDENTES, SITUACIÓN DE LA CONTABILIDADEN EL ENTORNO DE LA UE y en ESPAÑA en particular

ESTE CONTEXTO EXPLICA LA IMPORTANCIA DE LA INTERACCIÓNENTRE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE MICROCONTABILIDAD(NICSP) Y LAS DE MACROCONTABILIDAD EN LAS QUE SE BASANLAS EFP DADO QUE AMBOS SISTEMAS TIENEN QUE COEXISTIR

SEC 2010 Y NICSP: HACIA LA ARMONIZACION CONTABLE

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CONTABILIDAD MACROECONOMICA (SEC 2010):Los datos recogidos en el marco del SEC tienen una importancia fundamental para la UE y sus EEMM a la hora de formular y supervisar su política presupuestaria, social y económica, y presenta entre otras aplicaciones: El seguimiento y encauzamiento para la elaboración de la política

macroeconómica y monetaria de la zona del euro, y definición de los criteriosde convergencia utilizados en el marco de la Unión Económica y Monetaria(UEM) en términos de datos de las cuentas nacionales (por ejemplo, tasas decrecimiento del PIB).

La definición de los criterios de déficit público y de deuda pública aplicados en el marco del procedimiento de déficit excesivo.

La concesión de ayudas financieras a las regiones de la UE: para ladistribución de las ayudas a las regiones se toman como base las cuentasregionales.

El cálculo de los recursos propios del presupuesto de la UE.

TIPOS DE CONTABILIDADES EN EL SECTOR PÚBLICO EN LA UE: FINALIDADES

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METAS A ALCANZAR:

Avanzar en la armonización de las normas contables aplicadas por los EEMM, conel fin de hacer comparable la información que proporcionan y facilitar suagregación, reduciendo con ello, la complejidad del proceso de elaboración de lascifras de contabilidad nacional y el número de ajustes a realizar entre lacontabilidad micro y macroeconómica

Necesidad de un robusto sistema de contabilidad pública basado en el criterio dedevengo para poder elaborar EFP de alta calidad

Es necesario el estudio de la relación entre los dos sistemas, con objetivos detransparencia, conciliación entre ambos, dado que los agregados de contabilidadnacional y las EFP calculadas en base al criterio de devengo, se basan en losinformes presupuestarios de los EEMM

SEC 2010 Y NICSP: HACIA LA ARMONIZACION CONTABLE

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ANTECEDENTES, SITUACIÓN DE LA CONTABILIDADEN EL ENTORNO DE LA UE y en ESPAÑA en particularSITUACIÓN ACTUAL DE LA CONTABILIDAD DEL SECTORPÚBLICO EN ESPAÑA

Plan General de Contabilidad Pública aprobado por Orden del Ministeriode Economía y Hacienda EHA/1037/2010, aplicable para las entidades delSector Público administrativo estatal a partir del 1 de enero de 2011 y queconstituye el plan contable marco de aplicación para todas las AAPP, dichoPlan Marco está adaptado a las Normas Internacionales aplicables a laContabilidad del Sector Público (NIC-SP), elaboradas por la FederaciónInternacional de Contables (IFAC) y tomando como modelo el PlanGeneral de Contabilidad para la empresa, con las especialidades propiasde las entidades del sector público al que va dirigido.

En este proceso de armonización contable y en relación con las EELL, seaprobó la Orden HAP/1781/2013 de 20 de septiembre, por la que seaprueba la Instrucción del modelo normal de contabilidad local, vigente apartir del 1 de enero de 2015.

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Sin embargo en el caso de las CCAA, dado que estas tienencompetencias para determinar su régimen contable, la tendencia a lanormalización contable se está produciendo de marera paulatina,aplicando directamente el PGCP´10 o un plan propio pero armonizadocon dicho plan.

La situación a septiembre de 2017 en las CCAA/ciudades con Estatutode Autonomía que se han adaptado al nuevo marco contable es lasiguiente:

SITUACIÓN ACTUAL DE LA CONTABILIDAD DEL SECTORPÚBLICO EN ESPAÑA

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ANTECEDENTES, SITUACIÓN DE LA CONTABILIDADEN EL ENTORNO DE LA UE y en ESPAÑA en particularSITUACIÓN ACTUAL DE LA CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICOEN ESPAÑA

CCAA que han aprobado un nuevo Plan de Contabilidad adaptado al PGCP 2010PAIS VASCO Orden de 25 de junio de 2012, del Consejero de Economía y Hacienda, por la que se aprueba el Plan de Contabilidad

Pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi. (en vigor desde 1-1-2012 para la Administración General y sus OOAA, elresto, a partir de 1-1-2013)

LA RIOJA Orden 18/2013, de 16 de diciembre, de la Consejería de Administración Pública y Hacienda, por la que se aprueba el PlanGeneral de Contabilidad Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja (BOR de 27 de diciembre de 2013) (En vigordesde 1-1-2013 para la Administración General, OOAA y Agencia de Desarrollo Económico; resto 1-1-2014)

ANDALUCIA Orden de la Consejería de Hacienda y Administración Pública de 19 de febrero de 2015, por la que se regula lacontabilidad pública de la Junta de Andalucía.

Orden de Consejería de Hacienda y Administración Pública 30 de marzo de 2015, por la que se aprueba el Plan Generalde Contabilidad Financiera de la Administración de la Junta de Andalucía y de sus Agencias Administrativas y deRégimen Especial. (vigente desde 1-1-2015)

COMUNIDAD DEMADRID

Orden de 22 de mayo de 2015, del Consejero de Economía y Hacienda, por la que se aprueba el Plan General deContabilidad Pública de la Comunidad de Madrid

ISLASBALEARES

Plan General de Contabilidad Pública de la CAIB, aprobado por Resolución de 29 de diciembre de 2016 (en vigor desde1-1-2017)

MURCIA PGCP de la Región de Murcia, aprobado por Orden de 27 de junio de 2017 (en vigor desde 1-1-2018)

CATALUÑA ORDEN VEH / 137/2017, de 29 de junio, por la que se aprueba el Plan General de Contabilidad Pública de la Generalitatde Catalunya. El nuevo Plan contable será aplicable al sector público de la Generalitat de Catalunya a partir del ejerciciocontable que se inicia el día 1 de enero de 2018.

Ciudades con Estatuto de Autonomía que siguen los Planes aprobados por el EstadoCEUTA YMELILLA

Orden HAP/1781/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción del modelo normal de contabilidad local

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Es por ello que en el resto de CCAA (Galicia, Asturias, Cantabria, C. Foralde Navarra, Aragón, C. Valenciana, Extremadura, Castilla-la Mancha,Castilla y León y Canarias) no se han producido avances en la adaptacióny/o aplicación del PGCP aprobado en el año 2010.

No obstante, los Documentos de principios contables públicosaprobados por la Comisión de Principios y Normas ContablesPúblicas, que constituyeron el marco conceptual del PGCP´94, SESIGUEN APLICANDO en estas CC.AA, y siguen siendo de aplicaciónpara las entidades que han adoptado el nuevo PGCP (en lo que no seopongan al Plan)

ANTECEDENTES, SITUACIÓN DE LA CONTABILIDADEN EL ENTORNO DE LA UE y en ESPAÑA en particularSITUACIÓN ACTUAL DE LA CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICOEN ESPAÑA

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LA PROBLEMÁTICA DE LACONSOLIDACIÓNCONTABLE EN CASTILLA YLEÓN

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LA AGREGACIÓN/CONSOLIDACIÓN CONTABLE ENLA CUENTA GENERAL DE LA COMUNIDAD DECASTILLA Y LEÓN

¿POR QUÉ UNA CUENTA ÚNICA CONSOLIDADA?

Espectacular aumento en los últimos años de descentralización de los serviciospúblicos en todos los ámbitos, proliferando todo tipo de entidades públicas queadoptan formas muy diversas, cuya justificación se encuentra a priori en laconsecución de una mejora en la eficacia y la eficiencia de los servicios públicos,pero a su vez supone el riesgo de perder información del grupo de entidadespúblicas incluidas dentro del mismo ámbito de control

La mera agregación de las distintas partidas según su naturaleza es insuficiente,dado que al no eliminar las operaciones recíprocas de cada Administración, provocaque las cifras recogidas en las cuentas agregadas estén sobredimensionadas, y portanto no reflejen la realidad económica y patrimonial del grupo de entidadespúblicas

La consolidación de cuentas permite una visión global de los servicios prestados,con independencia de la forma de gestión utilizada, facilitando la comparación entreAdministraciones similares y el análisis en el tiempo de los servicios prestados

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¿POR QUÉ UNA CUENTA ÚNICA CONSOLIDADA?

Ofrece mejor información sobre el endeudamiento del sector público en su conjunto ysobre el tamaño, crecimiento e impacto socio-económico de la actividad del mismo

Los pronunciamientos internacionales en materia de contabilidad pública consideranconveniente y necesario que los Gobiernos presenten información consolidada, al objetode obtener una visión global de las actividades realizadas por el sector público, conindependencia del grados de realización con que las mismas se hayan desarrollado.

Y porque la Orden HAC/1489/2013, por la que se aprueban las normas de formulación decuentas anuales consolidadas en el ámbito del sector público, constituyen MARCOCONTABLE para todas las AAPP

En todo caso, la elaboración de cuentas anuales consolidadas, no debe suponer elabandono de la presentación de las cuentas anuales individuales, ya que éstas siguenteniendo una importancia relevante en el procedimiento de rendición de cuentas de losresponsables de las distintas entidades públicas

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DIFICULTADES A LAS QUE SE ENFRENTA LA IGACYL PARA LAFORMACIÓN DE UNA ÚNICA CUENTA GENERAL

Plazos muy amplios para formular y rendir las cuentas individuales porlos cuentadantes (hasta el 31 de agosto) junto con un plazo brevísimo (2meses) para la revisión formal de cada cuenta para garantizar lacoherencia interna y asimismo formar la Cuenta General por parte de laIntervención General de la Administración de Castilla y león (en adelante,IGACYL).(*)

Elevado número de entidades a integrar en la Cuenta, con diferentesplanes contables, público, empresarial y fundacional.

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LA AGREGACIÓN/CONSOLIDACIÓN CONTABLE EN LA CUENTA GENERAL DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN

Cada año, la Memoria de la Cuenta General rendida menciona en las bases depresentación la manera en la que se rinden las tres Cuentas Generales que forman partede la Cuenta General de la Comunidad:

Cuenta General de las entidades del sector público de la Comunidad sujetas alrégimen de contabilidad pública, que comprende: Balance agregado, Cuenta delResultado económico-patrimonial agregada y el estado de liquidación del presupuestoconsolidado. (nos referiremos a esta cuenta debido a su peso específico en relación alresto)

Cuenta General de las empresas públicas de la Comunidad, formada por: Balanceagregado, Cuenta de Pérdidas y Ganancias agregada, Estado agregado de cambiosen el patrimonio neto y Estado agregado de flujos de efectivo

Cuenta General de las fundaciones públicas de la Comunidad, cuya estructuraestá formada por el Balance agregado y la Cuenta de resultados agregada.

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Es por tanto que la Consolidación que se realiza en la Comunidad,solamente afecta a una de las tres Cuentas que conforman laCuenta General de nuestra Comunidad : “la cuenta general de lasentidades del sector público de la Comunidad sujetas al régimen decontabilidad pública”, y únicamente, dentro de los documentos que laconforman, al estado de liquidación del presupuesto consolidado, elresto: balance y CREP se presentan agregados, al igual que ocurrecon los documentos que componen las otras dos cuentas generalesque restan: la de empresas públicas y fundaciones públicas, sujetasa diferentes planes contables (el de la empresa y el de entidades sinfines de lucro, respectivamente).

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OBJETIVOS: La búsqueda de un nexo de unión entre todos los documentos que forman parte de la misma.

Conexión entre el Balance Agregado y la CREP Agregada: es el excedente positivo o negativo delejercicio, que pasa a formar parte de los Fondos Propios del Balance Agregado

La conexión entre el resultado económico-patrimonial y el resultado presupuestario, comprende variasdificultades: La primera dificultad que nos encontramos, es que existen dos estados destinados a informar sobre los resultados

obtenidos por estas entidades, dos magnitudes de la actividad económico-financiera que llevan la palabraresultados, si bien su concepto, los componentes y el significado de cada una de ellas son distintos, ya que lacontabilidad económico-patrimonial y la contabilidad presupuestaria clasifican y periodifican sus gastos e ingresoscon distintos criterios.

Además, la liquidación presupuestaria rendida no es coherente con la información financiera del Balance y de laCuenta del Resultado Económico-Patrimonial, debido a que en aquélla la información se presenta consolidada y enéstos agregada, produciéndose una divergencia entre el ámbito económico-patrimonial y el presupuestario

La Memoria, no incluye información susceptible de comparación con el resto de estados que integran laCuenta de las Entidades sujetas al régimen de contabilidad pública

La cuenta rendida debe ser coincidente con los datos proporcionados por el sistema deinformación contable con el que cuentan las citadas entidades.(Referencia a lasUniversidades que no tienen implantado SICCAL en CONSISTENCIA)

COHERENCIA INTERNA DE LA CUENTA ENTIDADES PGCP

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OBJETIVO:

Verificar si tanto la contabilidad para cada una de las entidades y laagregación/consolidación efectuada se ha realizado correctamente deacuerdo con la normativa que es de aplicación.PASOS A SEGUIR:

1) Obtención de la liquidación del presupuesto agregado a partir de lasliquidaciones presupuestarias individuales de cada una de lasentidades que se integran en esta cuenta general

2) Comparación, mediante diferencia, de las liquidaciones depresupuesto agregado con las liquidaciones del presupuestoconsolidado (el rendido en la cuenta), obteniendo las eliminacionesque ha realizado la IGACYL

CONSISTENCIA DE LA CUENTA ENTIDADES PGCP

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Según las bases de presentación de la cuenta general de las entidades del sectorpúblico de la Comunidad sujetas al régimen de contabilidad pública, recogidas en laMemoria de la Cuenta General de la Comunidad, la elaboración del Estado deLiquidación del Presupuesto Consolidado se obtiene mediante la suma de las diferentespartidas, según su naturaleza, de los estados de liquidación de las entidades,habiéndose eliminado de dichos estados de liquidación, el importe de las obligacionesreconocidas en una entidad que supongan derechos presupuestarios reconocidos enotra entidad cuyas cuentas se integran en esta cuenta general, así como los derechosreconocidos en esta última, tal y como se dispone en el artículo 9 de la OrdenHAC/1219/2008, de 18 de junio.

Sin embargo, pone de manifiesto que “No obstante, existen diferencias entre las obligaciones reconocidas a favor de las entidades cuyas cuentas se han consolidado, con los derechos reconocidos por las mismas. La eliminación de estas operaciones da lugar a que no coincida el importe de los créditos iniciales y definitivos del presupuesto de gastos con el de las previsiones iniciales y definitivas del presupuesto de ingresos. Dado que el Presupuesto Consolidado de la Comunidad está equilibrado, se ha introducido en el Presupuesto de Ingresos un epígrafe de “Ajustes por Consolidación” para que el estado de liquidación consolidado refleje la realidad del mismo”.

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Capítulos Presupuesto inicial Modificaciones Presupuesto definitivo Derechos liquidados Ingresos realizados Derechos ptes de cobro

1. Impuestos directos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,002. Impuestos indirectos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,003. Tasas y otros ingresos -5.777.569,15 0,00 -5.777.569,15 -5.778.669,15 -5.737.530,78 -41.138,374. Transferencias corrientes -3.801.309.886,02 -427.918.818,65 -4.229.228.704,67 -4.229.067.992,62 -3.504.569.842,50 -724.498.150,125. Ingresos patrimoniales -110.361,81 0,00 -110.361,81 -109.861,81 -66.109,24 -43.752,57TOTAL DE OPERACIONES CORRIENTES -3.807.197.816,98 -427.918.818,65 -4.235.116.635,63 -4.234.956.523,58 -3.510.373.482,52 -724.583.041,066. Enajenación de inversiones reales 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,007. Transferencias de capital -262.682.254,49 -268.815.923,09 -531.498.177,58 -534.064.442,33 -503.678.138,66 -30.386.303,67TOTAL DE OPERACIONES DE CAPITAL -262.682.254,49 -268.815.923,09 -531.498.177,58 -534.064.442,33 -503.678.138,66 -30.386.303,678. Activos Financieros -408.434,31 0,00 -408.434,31 -233.497,09 -2.348,39 -231.148,709. Pasivos Financieros 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS -408.434,31 0,00 -408.434,31 -233.497,09 -2.348,39 -231.148,70TOTAL -4.070.288.505,78 -696.734.741,74 -4.767.023.247,52 -4.769.254.463,00 -4.014.053.969,57 -755.200.493,43

Capítulos Presupuesto inicial Modificaciones Presupuesto definitivo Obligaciones reconocidas Pagos realizados

Obligaciones ptes de pago

1. Gastos de personal -384.144,89 0,00 -384.144,89 0,00 10.501,15 -10.501,152. Gastos en bienes corrientes y servicios -6.616.748,94 0,00 -6.616.748,94 -6.417.710,94 -5.918.651,47 -499.059,473. Gastos financieros -102.908,70 0,00 -102.908,70 -102.663,70 -60.243,70 -42.420,004. Transferencias corrientes -3.798.110.750,08 -427.692.667,84 -4.225.803.417,92 -4.225.598.782,92 -3.500.806.706,94 -724.792.075,98TOTAL DE OPERACIONES CORRIENTES -3.805.214.552,61 -427.692.667,84 -4.232.907.220,45 -4.232.119.157,56 -3.506.775.100,96 -725.344.056,606. Inversiones Reales -609.847,50 0,00 -609.847,50 -318.509,61 -222.898,06 -95.611,557. Transferencias de capital -262.028.501,60 -268.419.462,71 -530.447.964,31 -530.119.311,45 -499.853.718,70 -30.265.592,75TOTAL DE OPERACIONES DE CAPITAL -262.638.349,10 -268.419.462,71 -531.057.811,81 -530.437.821,06 -500.076.616,76 -30.361.204,308. Activos Financieros 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,009. Pasivos Financieros -231.148,70 0,00 -231.148,70 -231.148,70 0,00 -231.148,70TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS -231.148,70 0,00 -231.148,70 -231.148,70 0,00 -231.148,70TOTAL -4.068.084.050,41 -696.112.130,55 -4.764.196.180,96 -4.762.788.127,32 -4.006.851.717,72 -755.936.409,60

DIFERENCIA TOTAL INGRESOS/GASTOS -2.204.455,37 -622.611,19 -2.827.066,56 -6.466.335,68 -7.202.251,85 735.916,17

ESTOS TRES IMPORTES COINCIDEN CON LOS AJUSTES POR CONSOLIDACIÓN QUE CONSTAN EN EL ESTADO DE LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO CONSOLIDADO

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DEL TRABAJO REALIZADO CONSTATAMOS VARIAS CONCLUSIONES: Las eliminaciones efectuadas por la IGACYL y comunicadas en la Plataforma de Gestión ( Punto 2.3

Listado de operaciones contables eliminadas en cada Entidad de cara a la elaboración del Estado deLiquidación del Presupuesto consolidado) coinciden con las calculadas por el equipo auditor, tanto paralos Derechos Liquidados, Obligaciones Reconocidas, como en el “Ajuste por Consolidación que citan enla Memoria.

El importe eliminado en las obligaciones presupuestarias reconocidas es inferior al de los derechosreconocidos eliminados, es decir, no han sido eliminadas todas las operaciones que deben ser objeto deeliminación ya que se deberían haber eliminado las obligaciones presupuestarias reconocidas en unaentidad que supongan derechos presupuestarios reconocidos en otra entidad, así como los derechosreconocidos en esta última (tal y como dispone el artículo 9.3 de la Orden HAC 1219/2008).

Por otro lado, respecto del ajuste de consolidación que figura en el Estado de Liquidación del PresupuestoConsolidado, éste sólo afecta a las columnas de Presupuesto inicial, modificaciones y presupuestodefinitivo, y se debe, según las bases de presentación de la Memoria, a que se han detraído importesdistintos en el Presupuesto de Ingresos y Gastos. En consecuencia, las eliminaciones previstas en lacitada Orden (art. 9.3), sólo afectan a las obligaciones y derechos presupuestarios RECONOCIDOS, porlo que el “Ajuste de consolidación” que se refleja en el Estado de Liquidación del Presupuesto de IngresosConsolidado Rendido, no es acorde a la normativa.


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El trabajo de campo no acaba aquí, mediante la información facilitada en la Plataforma degestión de documentación puntos:

2.1 Relación de todas las obligaciones y derechos liquidados que figuran en el estado deliquidación del presupuesto, por capítulos de cada una de las entidades que se integran en la cuentageneral de las entidades sujetas a contabilidad pública

2.2 Operaciones entre entidades del sector público autonómico

Con ambos puntos primero cotejamos que, efectivamente, están las eliminaciones que se nosfacilitaron en el punto 2.3 de la plataforma, pero también encontramos:

1- obligaciones reconocidas eliminadas en un ente en las que no se han eliminado los correspondientesderechos liquidados por el ente receptor

2- Y el caso contrario, derechos liquidados eliminados en un ente que no se ha eliminado lascorrespondientes obligaciones reconocidas por el ente emisor

Por tanto, podemos concluir que la consolidación del Estado de Liquidación del Presupuestoefectuada, es una CONSOLIDACIÓN PARCIAL, al no haberse eliminado todas las operacionesinternas entre las distintas entidades que integran la cuenta general y por tanto, no responde alo dispuesto en la normativa.


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Problemas a los que se enfrenta la IGACYL para lograr avanzar en laformación de una UNICA Cuenta Consolidada:

• Adaptación al nuevo PGCP (previsto para enero 2019)• Medios técnicos: Una vez adaptado al nuevo plan, que SICCAL tuviera entre sus

mecanismos controles que permitieran identificar en el conjunto de operacionesrealizadas por cada entidad, cuáles pertenecen al perímetro de consolidación ymecanismos de seguimiento y control de tales operaciones.

• La dilación del tiempo de los cuentadantes, debería plantearse la posibilidad deacortar los plazos de presentación y rendición de las cuentas individuales de lasentidades que conforman el sector público: es esta una cuestión de enormeimportancia para avanzar en la elaboración de una Cuenta General única yconsolidada como ya realiza el Estado.

• Heterogeneidad de las entidades que componen el sector público, que cuentan condiferentes regímenes contables, problemática que no se presenta en laconsolidación empresarial de ámbito privado.

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ESPECIAL REFERENCIA A LAS UNIVERSIDADES DE CASTILLA Y LEÓN.PROBLEMÁTICA EN SU INTEGRACIÓN EN LA CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADESDEL SECTOR PÚBLICO AUTONÓMICO SUJETAS A CONTABILIDAD PÚBLICA

Normativa LOU VS Ley de Hacienda de Castilla y León

Oposición desde siempre a adoptar SICCAL como sistema de información contable al igualque tienen el resto de entidades sujetas a contabilidad pública (su sistema no utiliza losmismos códigos presupuestarios que SICCAL, por tanto hace muy dificultosa suconsolidación)

Nueva normativa tras la reforma de la ley de Hacienda de Castilla y León: sus cuentasanuales se incluirán como un Anexo a la Memoria de la cuenta general de las entidadessujetas a contabilidad pública y por tanto, no serán objeto de agregación/consolidación


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MUCHAS GRACIAS

susana.gonzalez.consejodecuentas.es

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