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La prohibición de la discriminación étnico-racialen nuestras normas
Normativa Internacional
Obligatoriedad de las normas internacionales en el PerúLas normas internacionales mencionadas líneas arriba fueron suscritas por el Estado peruano, razón por la cual el Perú se encuentra en la obligación de adoptar, con arreglo a sus procedimientos internos, las medidas oportunas para que estos derechos puedan ser ejercidos de manera efectiva por todas las personas que se encuentren en su territorio. De esta manera, el Estado peruano deberá promover políticas nacionales y locales que busquen eliminar la discriminación racial en todas sus formas.
Existe una amplia normativa, tanto en el ámbito internacional como en el nacional, que garantiza el derecho a la igualdad y prohíbe toda forma de discriminación. Este conjunto de normas buscan garantizar y hacer efectivos los derechos a la igualdad y la no discriminación a favor de la población en general.
En ese sentido, podemos afirmar que el ordenamiento jurídico nos presenta normas de carácter general tales como la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Político y la Convención Americana de Derechos Humanos, estas normas señalan que todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho a igual protección de la misma sin discriminación por ningún motivo ni condición social.
Además de estos instrumentos internacionales, encontramos aquellos que desarro-llan el tema de manera más específica, abordando el mandato de no discriminación en diferentes esferas con la finalidad de proteger a determinados sectores o grupos en situación de vulnerabilidad. En esta materia, tenemos la Convención Internacio-nal sobre la eliminación de todas formas de discriminación racial, el Convenio 111 de la OIT relativo a la discriminación en materia de empleo y ocupación, la Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseñan-za, entre otras.
Normativa Nacional
La igualdad y no discriminación como derecho constitucional
La Constitución Política del Perú reconoce en su artículo 2° inciso 2) el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley y la prohibición de toda forma de discriminación por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole. Asimismo, en el inciso 19) del mismo artículo reconoce el derecho de toda persona a su identidad étnica y cultural, señalando que el Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y cultural de la Nación.
Instituciones que atienden casos de discriminaciónLas normas nacionales estipulan la prohibición de la discriminación en distintos ámbitos. En ese sentido, los ámbitos competentes para investigar y sancionar los casos de discriminación son los siguientes:
La discriminación como delitoEl Código Penal , en su artículo 323°, tipifica la discriminación como un delito, adjudicando así una pena no menor de dos ni mayor de tres años de privación de la libertad o prestación de servicios de 60 a 120 jornadas, para los responsables de dicho delito. Asimismo, este mismo artículo reco-noce como agravante si el que discrimina es un funcionario o servidor público o si la discriminación se materializa a través de actos de violencia física o mental, señalando así que en este caso la pena no será menor de dos ni mayor de cuatro años.
Normativa Regional y Local
Normas de carácter específico
Resulta necesario tener en consideración los avances normativos a nivel de las ordenanzas que prohíben la discriminación en todas sus formas y manifestaciones que han y vienen promulgando los gobiernos regionales, municipalidades provinciales y distritales.
Según, la información recopilada por Alerta Contra el racismo, hoy en día existen más de 72 ordenanzas de este tipo. Vale mencionar que no todas se precisan como normativa específica contra la discriminación; sin embargo, plantean acciones preventivas en tanto fortalecimiento de la igualdad, así como sanciones para los establecimientos comerciales que incurran en actos discriminatorios.
Avances normativos que prohíben la discriminación
Las normas internacionales de carácter especí�co sobre lucha contra la discriminación racial suscritas por el estado peruano son de obligatorio cumplimiento por el Perú
Encuentra toda la normatividad internacional, nacional, regional y local en nuestra página: www.alertacontraelracismo.pe en la sección Discriminación en el Perú-Normatividad.
Si es que no ha habido una respuesta dentro de un plazo razonable, puedes acercarte a la Defensoría del Pueblo, institución que supervisa el cumplimiento de los deberes del Estado, para solicitar la mediación de tu caso.
Con estos instrumentos normativos, los gobiernos regionales y locales asumen la obligación de promover la igualdad real entre las personas, implementar acciones afirmativas que busquen establecer condiciones de igualdad entre la población, el cumplimiento y promoción de normas de atención preferente, capacitación en temas de discriminación a los funcionarios públicos de sus municipalidades o gobiernos regionales, entre otras.
Por otro lado, la mayoría de las ordenanzas abordan la protección de los consumidores, estableciendo sanciones a los establecimientos abiertos al público en los que se compruebe la realización de actos discriminatorios en perjuicio de los consumidores, que impida el ingreso, la adquisición de productos o la prestación de servicios que se ofrecen en el establecimiento; así como la sanción como consecuencia de los carteles o anuncios de publicidad que consignen frases o imágenes discriminatorias.
En la página web de Alerta Contra el Racismo se ha puesto a disposición de gobiernos locales y regionales, un modelo básico de ordenanza contra la discriminación para descargar. Éste puede ser adoptado, mejorado y aprobado; además, implementado de forma paulatina.
En esta cartilla podrás encontrar un mapa donde se encuentran ubicadas las regiones donde se han emitido ordenanzas contra la discriminación.
Salud Ministerio de Salud
Ámbito InstitucionesConsumo INDECOPI
Educación Ministerio de Educación
Trabajo Ministerio de Trabajo
La prohibición de la discriminación en
las ordenanzas regionales y municipales
Contáctanos:
[email protected]éfono: 01 618 9393 anexo: 2543www.twitter.com/AlertaRacismowww.facebook/acr.pe
Mapa de ordenazas contra la discriminación en el Perú:
www.cultura.gob.pe
Región Número de Ordenanzas Nivel de Alcance
Amazonas 1 RegionalAncash 1 Provincial
Apurimac1 Regional2 Provincial
Arequipa4 Provincial13 Distrital
Ayacucho1 Regional1 Provincial2 Distrital
Cajamarca1 Regional1 Provincial
Callao 1 ProvincialCusco 2 ProvincialHuancavelica 1 Regional
Junín1 Regional5 Provincial2 Distrital
La libertad 1 Provincial
Lambayeque1 Regional2 Provincial6 Distrital
Lima 12 Distrital
Loreto1 Regional1 Distrital
Madre de Dios 1 RegionalMoquegua 1 Regional
Piura1 Provincial1 Distrital
San Martín 1 Regional
Tacna1 Regional1 Provincial1 Distrital
Ucayali 1 Regional
Ninguna Ordenanza
1-2 Ordenanzas
3-6 Ordenanzas
7 a Más Ordenanzas
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