Embed Size (px)
Citation preview
Exposición de conclusiones de la escuela del positivismo lógico
Punto de arranque para examinar las consecuencias para la teoría de las decisiones
Fuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
Hechos y valores en la toma de decisiones
Hechos y valores en la toma de decisiones
Distinción entre el Sentido Fáctico y el Sentido ÉticoFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
Definición de proposiciones fácticas
afirmaciones acerca del mundo que podemos ver y su manera de operar (proposiciones de hecho)
son verdaderas o falsas si ocurre o no lo que ellas afirman del mundo
Hechos y valores en la toma de decisiones
Distinción entre el Sentido Fáctico y el Sentido ÉticoFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
Las decisiones son algo más que proposiciones de hecho
Describen un estado futuro de cosasLa descripción puede ser verdadera o falsa (en sentido empírico)Seleccionan conforme una preferencia a otroDirigen el comportamiento hacia la alternativa elegidaContienen un contenido ético tanto como fáctico
Hechos y valores en la toma de decisiones
Distinción entre el Sentido Fáctico y el Sentido ÉticoFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
Las decisiones son algo más que proposiciones de hecho
Pueden ser correctas e incorrectas si los términos éticos: deber, bondad y preferencia tienen un significado puramente empírico.
Problema
Los términos éticos no son completamente reducibles a términos de hecho
Las proposiciones éticas no pueden ser demostradas empírica o racionalmente
Hechos y valores en la toma de decisiones
Distinción entre el Sentido Fáctico y el Sentido ÉticoFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
Si una frase declara:
función imperativa.No es ni verdadera ni falsa
Ni correcta ni incorrecta
Por ello las decisiones:
No pueden ser descritas objetivamente como correctas o incorrectas
Hechos y valores en la toma de decisiones
Valoración de las decisionesFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
En estricto sentido
No es afirmar que las decisiones solo impliquen elementos éticos
Las decisiones contienen elementos fácticos y éticos.
En una decisión no es una cuestión de hecho que la finalidad sea correcta o no, solo si esta finalidad está
superiores
Hechos y valores en la toma de decisiones
Valoración de las decisionesFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
Siempre es posible valorar las decisiones en sentido relativo:
Son correctas dado el objetivo al que van encaminadas
Un cambio en los objetivos trae como consecuencia un cambio en la valoración
No es la decisión misma la que se valora, sino la relación puramente de hecho que se toma entre la decisión y los fines
Lo que se aprecia es el juicio de un hecho de si las medidas que toma alcanzarán la empresa
Hechos y valores en la toma de decisiones
El Carácter Mixto de las Afirmaciones ÉticasFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
es evidente
Ejemplo: Un departamento municipal
Tiene como objetivo proporcionar recreo a los habitantes
El contenido de valores se encuentra tan mal definido que el análisis pierde su valor para las finalidades administrativas
Hechos y valores en la toma de decisiones
El Carácter Mixto de las Afirmaciones ÉticasFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
En la administración, el carácter mixto de las premisas
Para que una proposición ética sea útil en la decisión racional:
Los valores que se toman como objetivos deben ser definidos a manera que puedan determinarse su grado de realización
Debe ser posible formar juicios relativos a la probabilidad de que determinadas acciones cumplan tales objetivos
Hechos y valores en la toma de decisiones
Papel del Juicio en la DecisiónFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
Definición de fáctico:
Una afirmación acerca del mundo observable es fáctica si, en principio, su verdad o falsedad pueden ser comprobadas
Sirve para evitar la dificultad de división entre premisas de decisión éticas y fácticas
Esto no significa que se pueda determinar por adelantado si la afirmación es verdadera o falsa; aquí entra el juicio
Al tomar decisiones administrativas es necesario elegir premisas fácticas cuya verdad o falsedad no se conoce y no puede determinarse con certidumbre y tiempo
Hechos y valores en la toma de decisiones
Papel del Juicio en la DecisiónFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
Cuanto más lejos se sigue la cadena medios fin (cuanto mayor es el elemento ético), más dudosos son los pasos de la cadena y mayor es el elemento de juicio que implica determinar qué medios contribuirán a estos
Puede temerse que en la administración (en la practica), la confianza en la corrección de juicios tome lugar una manera sistémica para calcularlos, en base a los resultados subsiguientes.
Hechos y valores en la toma de decisiones
Juicios de Valor en la Dirección PrivadaFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
Las decisiones en la dirección pública y privada deben adoptar como premisas éticas los objetivos que se han establecido para la organización
Diferencias entre la administración pública y la administración privada:
Administración pública: La responsabilidad final recae en un cuerpo legislativo
Administración privada: La responsabilidad recae en el Consejo de Administración ( y al final en los accionistas)
En los objetivos, en los procedimientos y en los mecanismos que se emplean
Hechos y valores en la toma de decisiones
Política y AdministraciónFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
En la practica, solo durante un corto trecho puede mantenerse la separación entre los elementos éticos y fácticos
Rara vez son los valores finales (en sentido filosófico y psicológico) los implicados en las decisiones administrativas
El valor de los objetivos y de las actividades se deriva de relaciones medios-fines, que los unen como objetivo o las actividades valorados por si mismos
El producto de un proceso manufacturero es calculado según su convertibilidad en dineroLas actividades de un departamento contra incendios se valoran por su contribución a la vida social y humana
Hechos y valores en la toma de decisiones
Política y AdministraciónFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
La valoración incluye elementos fácticos como éticos en la medida que los valores intermedios están implicados
En la actividad administrativa son considerados fines intermedios los valores que se atribuyan a tales resultados que dependan de las relaciones empíricas que se crea que existen en ellos y las finalidades últimas
El proceso de decisión (si pudiera) podría subdividirse en dos segmentos:
1. El desarrollo de un sistema de valores intermedio (y de estimaciones de importancia relativa)
2. La comparación de las líneas de posible acción de acuerdo con este sistema de valores
Son criterios de corrección
Hechos y valores en la toma de decisiones
Fuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
administración que no esta relacionada con la política, y deberia, por consiguiente, ser relevada en gran parte, si no totalmente, del control de los organos políticos. Esta desligada de la política porque abarca campos de actividad semicientífica, cuasi judicial y cuasi lucrativa o comercial, trabajo que tiene poca o ninguna influencia en
Frank J. Doodnow: Politics and Administration
Sobre la discrecionalidad de la administración (ley administrativa)
Ernest Freund: Cuerpo legislativo para restringir la discrecionalidad, mediante el ejercicio de su función de determinación políticaJohn Dickinson: La discrecionalidad administrativa puede reemplazarse gradualmente por reglas generales, formuladas por tribunales
Ninguno de los dos admite la diferencia entre elementos prácticos y normativos
Hechos y valores en la toma de decisiones
Fuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
En este sentido, los tribunales se han acercado algo más al reconocimiento de esta distinción
Entre las cuestiones de hecho y las cuestiones de derecho, colocan en la ultima categoría un gran número de cuestiones fácticas, especialmente cuando los hechos juridiccionales y los hechos constitucionales se convierten en cuestiones de derecho
Es indeseable que todas las decisiones administrativas pueden guiarse con seguridad con criterios internos de corrección y que el control legislativo puede ser suplantado por el control ejercido por la comunidad de la ciencia
Hechos y valores en la toma de decisiones
El Legislador y el Administrativo Fuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
Las instituciones democráticas encuentran su principal justificación como procedimiento para la validación de juicios de valor
No hay manera científica o experta de realizar tales juicios
No es posible separar los elementos fácticos en una decisión de los éticos por dos razones:
La mayoría de los juicios de valor se hacen en términos de valores intermedios
Si las decisiones fácticas son confiadas a expertos, las sanciones deben garantizar que estos se conformarán de buena fe a los juicios de valor que han sido democráticamente formulados
Hechos y valores en la toma de decisiones
El Legislador y el Administrativo Fuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
Si la distinción entre cuestiones fácticas y éticas es válida se derivan las siguiente conclusiones:
1. La responsabilidad ante las instituciones democráticas por la determinación del valor, puede reforzarse mediante la invención de procedimientos de permitan una separación mas efectiva de los elementos fácticos y éticos
2. La asignación de una cuestión de cuerpo legislativo o a un administrativo para que decidan dependerá de la importancia relativa de los elementos fácticos o éticos comprendidos en ella y del grado que sea discutible
3. Debe tener fácil acceso a la información
La racionalidad en el comportamiento administrativo
Medios y FinesFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
que se consideran medios adecuados para alcanzar los
Jerarquía de fines
La racionalidad se interesa en la construcción de cadenas medios-fines de esta clase
Sirven para integrar el comportamiento
Ejemplo: las tenciones musculares
La racionalidad en el comportamiento administrativo
Medios y FinesFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
buscan por si mismos y cuales por su utilidad de medios para fines más lejanos, consiste en colocar el sujeto en
La fuerza de los objetivos dependa de otros fines más lejanos, lleva a disponer esos objetivos en una jerarquía en la que cada nivel ha de ser considerado como un fin en relación con los niveles que tiene debajo y con relación con los niveles que tiene encima
El comportamiento logra integración y coherencia por medio de estructura jerárquica de los fines
La racionalidad en el comportamiento administrativo
Medios y FinesFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
La jerarquía de medios y fines es característica del comportamiento de la organización y de los individuos
La llamada Organización por finalidad es la disposición de la estructura de la organización para que sea paralela al sistema de medios y fines que entraña en el cumplimiento de propósitos
Ejemplo: Departamento de incendios
La finalidad es reducir perdidas que los incendios causanPrevenciónY extinción de incendios
La estructura organizativa debe estar dispersa por la ciudad para el cumplimiento de sus finalidades
La racionalidad en el comportamiento administrativo
Medios y FinesFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
Rara vez tanto el comportamiento organizativo como en el individual la jerarquía de medios a fin resulta en una cadena
Las relaciones entre las actividades de la organización y los objetivos últimos son oscuras
Los objetivos últimos están formulados de manera incompleta o existen conflictos y contradicciones
En ocasiones la falta de integración de la jerarquía medios fin de una organización se debe a la negativa a
La racionalidad en el comportamiento administrativo
Limitaciones del esquema Medios a FinFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
El comportamiento racional puede llevar a conclusiones inexactas:
Información incompleta
En las situaciones reales es generalmente imposible conseguir una separación completa de los medios y de los fines
La terminología medios a fin tiene a oscurecer el papel del tiempo como un elemento en la toma de decisiones
La racionalidad en el comportamiento administrativo
Alternativas de ComportamientoFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
El sujeto que actúa o la organización se enfrenta a un gran número de comportamientos alternativos
Algunos conscientes, otros no
La alternativa elegida y seguida dará determinadas consecuencias, para lo cual es necesario poner de relieve todas las consecuencias que se consiguen de la estrategia seleccionada
La tarea de la decisión racional consiste en elegir aquella estrategia que vendrá seguida por una serie preferida de consecuencias
La racionalidad en el comportamiento administrativo
Alternativas de ComportamientoFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
Decidir entraña tres pasos:
1. La enumeración de todas las estrategias alternativas
2. La determinación de todas las consecuencias
3. La valoración comparativa de estas series de consecuencias
La racionalidad en el comportamiento administrativo
Alternativas de ComportamientoFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
Alternativas y consecuencias
Tiempo y comportamiento
Conocimiento y comportamiento
Comportamiento de grupo
Valor y posibilidad
La racionalidad en el comportamiento administrativo
Definiciones de RacionalidadFuente: El comportamiento Administrativo, Herbert A. Simon
La racionalidad se ocupa de la elección de alternativas preferidas de actividad de acuerdo a un sistema de valores cuyas consecuencias de comportamiento pueden ser valoradas
Definiciones de racionalidad
1. Objetivamente racional: el comportamiento correcto para maximizar unos valores dados en la situación dada
2. Subjetivamente racional: Si maximiza la consecuencia relativa al conocimiento real del sujeto
3. Conscientemente racional: en la medida en que el ajuste de los medios a los fines haya sido realizado deliberadamente
4. Organizativamente racional: Si se orienta hacia las finalidades de la organización
5. Personalmente racional: si se orienta hacia finalidades del individuo
