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LA TECNOLOGÍA EN LAS RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Dª Inmaculada de Miguel HerránDirectora de Relaciones con la Administración de Justicia
Seminario: Administración electrónica en el área de JusticiaMadrid, 17 de Noviembre de 2.005
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INTRODUCCIÓN
Nuevo escenario de la Justicia en el País Vasco gracias a:Los planes de informatizaciónRediseño del modelo organizativoGestión de los procesos
Basado en:Renovación tecnológica, soluciones Web, intranets, extranets y portales de información.Modelos de trabajo colaborativos.Según los cánones de “Sociedad de la Información” (tanto para los agentes de la Administración de Justicia como para el ciudadano).UniversalidadIntegraciónEsquemas de tramitación
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COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EUSKADI (CAE)
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Evolución
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SOLUCIÓN TÉCNICA
Justizia.BatAplicativo de soporte a los expedientes judiciales, basado en la filosofía de dato único, y cuyos destinatarios son el conjunto de funcionarios relacionados con la administración de Justicia (jueces, secretarios, etc).
Justizia.Net ( www.justizia.net )Portal judicial de información que actúa como punto de encuentro de todos los agentes de la justicia, y dispone de todos los servicios que se prestan a la ciudadanía.
Justizia.SidGestor de resoluciones judiciales e interacción bases de datos propias y externas.
Justizia.SipConstituye el sistema de información para los profesionales (abogados y procuradores).
Justizia.InfRepositorio informacional (cuadro de mandos) de conocimiento de la actividad y organización de la Administración de Justicia.
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OBJETIVOS
1. Debe ser integral: debe cubrir todo el ámbito orgánico de la Administración de Justicia en Euskadi.
2. Debe tener la información integrada en el mismo sistema de gestión de datos.3. Debe ser una aplicación que resuelva las necesidades de comunicación con el
exterior.4. Debe ser una aplicación segura y cumplir los requerimientos del CGPJ.5. Debe prestarse especial atención a la calidad de los datos. Sobretodo en su
exhaustividad, coherencia y fiabilidad.6. Homogeneizar y uniformizar al máximo posible los procesos que se aplican a las
oficinas judiciales.7. La interfaz debe ser original y moderna. Que muestre una imagen identificativa y
homogénea del proyecto.8. Incluir las tecnologías que permite la normativa vigente para la administración de
justicia.9. Debe servir al concepto “oficina sin papeles”, el expediente virtual.10. Debe ser bilingüe pudiendo el usuario elegir el idioma tanto en la emisión de
documentación, como en la interfaz de su puesto de trabajo. 11. El nivel de parametrización adecuado para minimizar los cambios en el sistema en
los casos de cambios legislativos, organizativos o en la topología del hardware.
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RESULTADOS Y SEGURIDAD
Resultados y valor añadido para la institución y la sociedadMejora sustancial de servicio al ciudadanoIntegración con profesionales y colaboradoresContribución a la normalización lingüísticaMejora en el desempeño de la Función Pública
Atención a la seguridad según los aspectos de:Aplicación de la LOPDP.Configuración y Parámetros de Seguridad robustos.Utilización de Infraestructura PKI.Firma electrónica reconocida (www.izenpe.com). Otras entidades.Auditorias de Seguridad CGPJ y otros requerimientos.Conectividad en la Base de Datos.Encriptación entre cliente y Servidor LDAP (comunicaciones externas).
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OFICINA JUDICIAL
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ÓR
GA
NO
S JU
DIC
IALE
S SECRETARIO J.
SOP
TRAMITACIÓN
OTR
OS SER
VICIO
S CO
MU
NES
OFICINA JUDICIAL
UNIDAD ADMINISTRATIVAOficinas Comunes de Apoyo
Responsable de Sección
Responsable de Sección
Juez Secretario J.
Upad 1
Órgano Judicial 1
Juez Secretario J.
Upad 2
Órgano Judicial 2
Juez Secretario J.
Upad 3
Órgano Judicial 3
INTEGRACIÓN DE LAS UNIDADES
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FISCALÍAS
SERVIC
IOS C
OM
UN
ES
UNIDAD ADMINISTRATIVAOficinas Comunes de Apoyo
UADFiscal Jefe
OFICINA FISCAL
Fiscal 1Responsable de
Sección
Responsable de Sección
Fiscal 2
Fiscal 3
Fiscal 4
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COMPONENTES
Jdo. de Vig.Penitenciaria
Jdo. de 1ªInstancia
Audiencia Provincial
Jdo. deMenores
Jdo. de loCont.- admin.
Jdo. de loPenal
Jdo. de loSocial
J.de lo Penal-ejecutorias-
Jdo. deInstrucción
Servicio deGuardia
Sala de loSocial
Sala de lo Civily Penal
Sala de loCont. - admin.
Tribunal Superior de Justicia
Archivo
Secretaria deGobierno
SCRED
SCAC
SCRRegistro yReparto
DepósitoPresentaciones
SC deapoyo
Servicios Comunes
Fisc
alía
Sec
ción
de
Men
ores
de
laFi
scal
ía
EquipoPsicosocial
Peritos
Traductores
IVMLPolicíaJudicial
Servicios de Apoyo
Profesionales - S
IP
Entrada
Entrada
Entrada
Registro Civil
Entrada
DecanatoJdo. de Paz
Información alpúblico
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CLIENTES DE LA NUEVA OFICINA JUDICIAL
Oficina Judicial
Juez o Magistrado
Secretario
Profesionales
Ciudadanos
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AYUDA AL IMPULSO Y GESTIÓN DE TAREAS
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GESTIÓN SECRETARIO - DISTRIBUCIÓN DE ASUNTOS
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BANDEJA DE FIRMA
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INFRAESTRUCURAS JURÍDICAS
. Modificar...... la definición de los esquemas para que puedan contemplar en su definición “de quién” debe ejecutar los trámites o conjuntos de trámites, de conformidad con la LOPJ y se adapten a las próximas reformas legales.
... los modelos de documentos de todas las jurisdicciones, en paralelo a las reformas procesales.
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ESQUEMAS DE TRAMITACIÓN
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INTERNET-CIUDADANO
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Z*.NET
EXTRANET al servicio de Comunidades VirtualesJUSTIZIASIP. Servicio de Información a Profesionales (Abogados y Procuradores)OVAJ. Observatorio Vasco de la Administración de JusticiaAPC. Agenda Programada de Citaciones para la Policía Judicial (juicios rápidos)Consulta de Órdenes de Protección
INTERNET con Servicios para el CiudadanoServicios de Información: Quienes Somos, OVAJ, Normalización Lingüística, Direcciones y Teléfonos, Bolsa de Trabajo, IVML, Textos Bilingües, Servicios de Cooperación con la Justicia (SAV, SAOS ySAER), SOJ, Violencia Doméstica, Equipo Psicosocial JudicialServicios Interactivos On-Line: Rincón del Opositor, Registro Civil, Subastas, Exposición de Bienes, Juzgados de Paz, Sugerencias y Reclamaciones
INTRANET para la Gestión del Personal al servicio de la Administración de Justicia
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CONVENIO DE COLABORACIÓN...
... entre el Gobierno Vasco y el Consejo Vasco de la Abogacía para la realización de actividades conjuntas en materia de Sistemas de Información a Profesionales e implantación de comunicaciones seguras en la Administración de Justicia.
Sistema de Información a Profesionales (SIP)Proporciona a los profesionales información referente a los asuntos en trámite judicial. Mejorar el servicio de atención directa a usuarios específicos, evitando desplazamientos a las oficinas judiciales. Progresar en la mejora de la calidad de la información relativa a los asuntos judiciales. En esta primera fase proporciona información sobre:
Repartos del decanato Fecha y clase de reparto. Organo encargado de la tramitación Asuntos en los Organos Judiciales Estado, fase, fechas, intervinientes, notificaciones Vistas y Señalamientos Datos de la Agencia judicial
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Servicio de Información a Profesionales
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COMUNICACIONES JUDICIALES
Conexiones seguras a Identificación y Autentificación de los usuarios.Confidencialidad de las comunicaciones.
Intercambio de documentos judicialesLa tecnología actual permite las siguientes premisas de seguridad:
Autentificación, el emisor del documento es realmente quién dice ser.Confidencialidad, sólo el destinatario puede leer el contenido del documento.Integridad, el documento no puede alterarse.No repudio, el emisor del documento no podrá negar el hecho de su envío.Fechado, permite fijar la hora del envío telemático.
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CERTIFICADOS DIGITALES
La tecnología de los certificados digitales permite el uso de firma electrónica
Firma electrónica: El emisor que firma un documento no podrá negar el hecho del envío (no repudio), y el receptor tendrá la garantía de la firma del emisor (autentificación) y de que el documento no ha sido modificado (integridad).Acuerdos de colaboración Ministerio de Justicia. Consejo General del Poder Judicial, otras instituciones, etc….
Los usuarios de la Administración de Justicia y los Profesionales dispondrán de certificados digitales a través de tarjetas criptográficas de
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CONEXIÓN SEGURA
Todos los profesionales colegiados (abogados y procuradores) dispondrán de tarjeta criptográfica para acceder de al servicio Justizia.Net de forma segura:
(1) Identificación + autentificación
(2) encriptación de la comunicación
canal seguro
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NOTIFICACIONES
Los secretarios judiciales enviarán notificaciones firmadas electrónicamente y se enviarán a “a bandeja de notificaciones” del abogado y procurador de Justizia.Net.El abogado al conectarse a Justizia.Net se le comunicarán inmediatamente las últimas notificaciones, y se considerará notificado. Existirá el mismo protocolo para los procuradores.
(1) Firma
electrónica
canal seguro
(2) Consulta notificaciones
(3) Obtención documentos: validación (autenticidad e integridad)
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PRESENTACIÓN DE ESCRITOS
Los abogados o procuradores podrán crear escritos y presentarlos en el Registro Telemático de Justizia.Net.Se considerará presentado en la hora del inicio de jornada laboral siguiente a la de presentación del escrito.Desarrollos normativos o convencionales.
canal seguro
(1) Presentación escrito firmado electrónicamente
(2) Acuse de recibo (acuse de entrega)
(3) Como más tardar se aceptará en los órganos judiciales a primera hora
de la jornada laboral siguiente de la
presentación del escrito
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Indica la capacidad y efectividad de un órgano judicial para resolver todos los asuntos que tiene dentro de un determinado periodo. Si los valores tienden a 100 significa que se está resolviendo gran parte del “stock” de asuntos que tiene pendientes el órgano judicial.
Por medio de este indicador podemos establecer una comparativa entre los asuntos pendientes de un órgano en dos periodos consecutivos, comprobando así la actividad de un despacho en un determinado periodo con respecto al periodo inmediatamente anterior.
Este índice indica los meses que serían necesarios para dejar el órgano judicial sin asuntos pendientes, en el hipotético supuesto que no entrara o ingresara ninguno más.
CONGESTIÓN
PENDENCIA
DILACIÓN INICIAL
.........
Datos operacionales debidamente adaptados, codificados y resumidos para su homogeneización
INFORMES“navegables” de
gestión
GeneralesIndicadores
INFORMES“estáticos” de información
EJEMPLOS
COMPARACIÓN CON VALORES DE REFERENCIA
MINORACIÓN EFECTO ESTACIONALIDAD TEMPORAL
ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS
COMPARACIÓN CON MEDIAS GEOGRÁFICAS
ELEMENTOS QUE SE IMPLEMENTAN EN LOS INFORMES PARA LA AYUDA AL ANÁLISIS
SISTEMA INFORMACIONAL
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CUADRO DE MANDOS
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CONCLUSIONES...
Se está avanzando de forma trascendental en la incorporación de las nuevas tecnologías en la Administración de Justicia,
Pero,Hay que seguir avanzando en aras de una modernización consecuente con los tiempos de la Administración de Justicia integrada en la Sociedad de la Información.
Nos enfrentamos a la reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial, cuya necesidad de nuevas tecnologías es infinitamente mayor que la situación previa, al precisar integrar la tramitación del expediente electrónico operaciones de diferentes unidades y servicios.
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HERRAMIENTAS
LAS HERRAMIENTAS QUE POSIBILITAN HACER EL CAMBIO ORGANIZATIVO:
la informática
los protocolos degestión
la coordinación
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...fin presentación...
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Dª Inmaculada de Miguel HerránDirectora de Relaciones con la Administración de Justicia
