Ciclodiincontrisullepolitichedellavoro“Scambiodibuonepraticheregionali”

Modellidiintegrazionetrapubblicoeprivatonell’erogazionedeiserviziperillavoro

"Lavalutazionedellepolitiche,deglioperatoriel’orientamentodelle

persone"GiampaoloMontaletti

Milano,8novembre2016

DGIstruzioneFormazioneeLavoroARIFLAgenziaRegionaleIstruzioneFormazioneLavoro

Trepunti

•Ilfondamentodelrapportopubblico-privatonellalegislazionededicataaIstruzioneFormazioneeLavoroinRegioneLombardia•L’accreditamento•Lavalutazionedeglioperatori.

InRegioneLombardialariformacompie10anni.

Leggeregionale22/06riorganizzazionedelmercatodellavoro

Laleggeregionale19/07sulsistemadiIstruzioneFormazioneProfessionale

Capisaldi: Sistema di AccreditamentoCentralità della domanda

Monitoraggio e Valutazione

Integrazione delle politiche

Articolo12dellaLR22/2006

• 1.Ilsistemaregionaledeiserviziperillavoroècompostodaglioperatoripubblicieprivati,accreditatioautorizzati,comediseguitospecificato:a)glioperatoriaccreditatiaisensidell’articolo13,inattuazionedell’articolo7deld.lgs.276/2003;b)glioperatoriautorizzatialivelloregionaleaisensidell’articolo14;c)glioperatoriautorizzatialivellonazionaleinbaseagliarticoli4,5e6deld.lgs.276/2003.• 2.Glioperatori,pubblicieprivati,autorizzatioaccreditati,possonocostituireraggruppamenti,ancheconoperatoriaccreditatiperlaformazioneaisensidellanormativadisettore,inparticolarealfinediagevolarel’inserimentooilreinserimentonelmercatodellavorodideterminatecategoriedilavoratori,inspecificisettorieconomicioambititerritoriali.

Unmodellomisto

•Ilmodello“misto”chepresentasiaelementidicooperazionechedicompetizionefrapubblicoeprivato• ilserviziopubblicononpuòcrescerevelocementeestabilmentequandosiusanofondichesonoperloronaturadiscontinui(FSE)• ilnumerodioccupatiedisoccupatidaservireèsemplicementetroppogrande.

QuantepersonelavoranoneiCPI?Periododiriferimento

Dipendenti Numerodiabitanti perdipendente

LombardiaCPI

2015 750 13.342

UKJobcentre+

2012 36.800 1.730

AustraliaCentrelink

2011 25.233 885

Duestrumentidipolitica

•DoteLavoro• Dedicataapercorsidireimpiegoindividualiconglioperatoriinprevalentecompetizionefradiloro.

•Retiperillavoro• Dedicatealreimpiegodigruppidilavoratoriprovenientidacrisiaziendali,oppureall’avviamentodigruppidilavoratoriinoccasionedinuoviinsediamentiproduttivi,conretidioperatoriinprevalentecooperazionefradiloro.• Circa100retipromossenegliultimitreanniconcirca5.000lavoratoripresiincarico.

DoteUnicaLavoro

• “insiemedirisorseeserviziriservatoallapersonaperchéstabiliscamantengaerafforzilerelazionichetengonovivo,sviluppanoevalorizzanoalmeglioilsuocapitaleumano”.• “ilcapitalesocialesiriferiscealleconnessionifraindividui,alleretisocialieallenormedireciprocitàedaffidabilitàchedaessederivano.Anchelavirtùcivica èpiùfortequandoèincorporatainunadensaretedirelazionisocialireciproche…Unasocietàconmoltiindividuivirtuosiedisolatinonènecessariamentericcadicapitalesociale”(Putnam R.D.2000,Bowlingalone.Collapse andrevivalofamericancommunity.)

IlsistemadiaccreditamentoregionaleL.r.22/2006

Istituiscel’AlbodeglioperatoriaccreditatiaiserviziallavoroGlioperatoripubblicieprivatiaccreditatipossonoaccedereai

finanziamentiregionalieconcorronoall’attuazionedellepolitichedellavoro.

Unsistemaconcepitoper:

ücostruireunsistemaincuientipubblicieprivati concorronoperpromuoveresviluppooccupazionale

ü agiresull’offerta alloscopodiincrementarelaqualitàdeiservizi perillavoro.

Glioperatorisonointermediari

• l’intermediariononèilfornitoredirettodellapotenzialesoluzionedelproblema(nondàilpostodilavoro,mentrel’ospedaleadesempiocuradirettamente)• portanodentroiprocessidipoliticaattivaleesigenzedeidatoridilavoro• portanonellapoliticaattivaancheicriteridiselezionedeidatoridilavoro• tuttigliintermediarihannomodellidisostenibilitàdiversiemotivazioniemodalitàall’azionediverse• ilprocessodiintermediazioneavvienespesso,inunaretediintermediari,attraversopiùsoggettidiunaretespecializzatiinruolidiversi• la loroeterogeneitàrendedifficilevalutarelaloroqualità,mapossiamoavvalercidirequisitiminimiedicontributoallarealizzazionedellepolitiche(risultato,comeilpolicymakerlodefinisce)

IlsistemadiaccreditamentoregionaleDGR2412/2011: procedurediiscrizioneaglialbiregionalieproceduredicontrollo

Requisiti

A) REQUISITIGIURIDICIEFINANZIARIB) SISTEMIDIQUALITA’EMODELLIORGANIZZATIVIC) CAPACITA’LOGISTICAEGESTIONALED) AFFIDABILITA’ECONOMICOFINANZIARIADEL

SOGGETTOE) RELAZIONICONILTERRITORIO

Soggettiiscrittiall’Alboregionaleperiserviziallavoro(datiaggiornatial28.10.2016)

Tipologia Operatori SediSoggettiprivati

143 684(dicui6provvisoricon12sedi)

Soggettipubblici 58 166

Soggettidiemanazionedellepartisociali

(dicui1provvisoriocon1sede)10 11

Totali 211 861

DivisioneperProvinciadegliaccreditatiperiServiziallavoro

Tot.OPERATORI:211 Tot.SEDI:861

Provincia Operatoriprivati Sedi

Soggettiemanazionepartisociali

Sedi Operatoripubblici Sedi

BG 50 82 2 2 6 22BS 55 98 1 2 9 32CO 24 31 5 13CR 31 35 6 11LC 20 25 1 3LO 16 19 2 4MN 29 41 1 1 3 8MI 103 194 4 4 14 30MB 46 62 8 14PV 17 24 1 1 2 3SO 5 6 2 7VA 46 67 1 1 6 19Totali 442 684 10 11 64 166

PROVINCIA LECCO

SediOp.Privati 26 PROVINCIA SONDRIO

SediOp.Pubb.senzaCPI 1 SediOp.Privati 7

Centriperl'impiego 2 SediOp.Pubb.senzaCPI 2

Operatoritotali 22 Centriperl'impiego 5

Operatoritotali 8PROVINCIA COMO PROVINCIA BERGAMO

SediOp.Privati 28 SediOp.Privati 84

SediOp.Pubb.senzaCPI 6 SediOp.Pubb.senzaCPI 11

Centriperl'impiego 7 Centriperl'impiego 13

Operatoritotali 26 Operatoritotali 57

PROVINCIA VARESE PROVINCIA BRESCIA

SediOp.Privati 60 SediOp.Privati 95

SediOp.Pubb.senzaCPI 9 SediOp.Pubb.senzaCPI 19

Centriperl'impiego 10 Centriperl'impiego 14

Operatoritotali 44 Operatoritotali 62

PROVINCIA MONZABRIANZA

SediOp.Privati 63

SediOp.Pubb.senzaCPI 7

Centriperl'impiego 7 PROVINCIA MANTOVA

Operatoritotali 53 SediOp.Privati 43

SediOp.Pubb.senzaCPI 3PROVINCIA MILANO Centriperl'impiego 5

SediOp.Privati 184 Operatoritotali 34

SediOp.Pubb.senzaCPI 11

Centriperl'impiego 19

Operatoritotali 113

PROVINCIA PAVIA PROVINCIA LODI PROVINCIA CREMONA

SediOp.Privati 25 SediOp.Privati 19 SediOp.Privati 33

SediOp.Pubb.senzaCPI 3 SediOp.Pubb.senzaCPI 2 SediOp.Pubb.senzaCPI 6

Centriperl'impiego 0 Centriperl'impiego 2 Centriperl'impiego 5

Operatoritotali 20 Operatoritotali 18 Operatoritotali 35

LaL.r.22/2006- Art.16(Valutazionedeiserviziperl’istruzione,laformazioneeillavoro)Cosasivaluta?a)servizidiorientamentoprofessionale;b)servizidimediazioneordinariatradomandaeofferta;c)servizidiistruzioneeformazioneprofessionale;d)servizidiassistenzaintensivaaidisoccupatiindifficoltà.

Comma5. Unaquotanoninferioreal75percentodeifinanziamentiregionaliperiserviziperillavoroèassegnatasullabasedeirisultatidellavalutazionerelativaall’ultimoanno.

Valutazionedeglioperatoriedellepolitiche

• orientareilsistemaversol’efficacia,ossiailraggiungimentodegliobiettivioccupazionali;• orientarelepersoneversooperatoricheottengonomiglioriperformance;• disincentivare fenomenidi«accaparramento»dellepreseincarico;• disincentivarestrategiedi«selezione avversa»o«scrematura»,percuivengonopreseincaricolepersonepiùfacilmentericollocabili;• consentireaipiccolioperatoridinonessereesclusipermancanzadirisorse.

IlBudgetoperatore:obiettivi

Criteridiassegnazione

•25%partefissaugualepertuttiglioperatori;

•55%legataalleperformance (risultatioccupazionaliponderatiinbasealleFascediintensitàdiaiuto/difficoltàdiricollocare);

•20%presaincaricoinF3eF3Plus(perglioperatorichehannoaderitoallamanifestazionediinteresse).

Pesideicriteridiassegnazione

25%

20%

55%

ComponenteFissaPresaincaricoPerformance

Questomeccanismorafforzalapotenzialemobilitàtracluster,consentendopossibilitàdicrescitaaimediopiccolioperatoriealcontempostimolaigrandioperatoriamantenereleloroquotesullabasedelnumerodipreseincaricoedellericollocazioni.

19

ICluster

• OperatoridiGRANDIdimensioni

Cluster1

• OperatoridiMEDIE/PICCOLEdimensioni

Cluster2

• OperatoriPUBBLICI

Cluster 3

Ordinedigrandezzainbasealnumerodipersonepreseincaricodall’avviodiDUL

CompostodaiCPI acuivieneassegnatounobiettivorispettoaivolumidiservizidaerogareinDUL.Glioperatoripubblicipartecipanoalladefinizionedeicriteri perassegnarelesogliemassimeaglioperatorideiCluster1e2manonpartecipanoalladistribuzionedellerisorse.

Concentrazionedipreseincaricouguale>50%.

• Concentrazionedipreseincarico<50%.• Premialità diassegnazione:20%

ÄPrimaapplicazioneconl’avviodellaDUL(FSE2013-2015):• DGR748del04.10.2013«Approvazionedellemodalitàdiattuazionedelladoteunicalavoro2013-2015»– All.2 “Modello di budget peroperatore”.

Ä NuovaDUL(FSE2014-2020)• DGR4150del08.10.2015«Lineeguidaperl’attuazionedellaDoteUnicaLavoroProgrammaOperativoRegionale– FondoSocialeEuropeo2014-2020»;

• DGR4526del10.12.2015«AttuazionedellaDoteUnicaLavoroProgrammaOperativoRegionale– FondoSocialeEuropeo2014-2020»- All. 2 “Ilnuovomodello di budget operatore”;

• DGR5053del18.04.2016«DoteUnicaLavoroProgrammaOperativoRegionale– FondoSocialeEuropeo2014-2020Interventievolutivi»- All.2«Aggiornamenti al nuovo modello di budget operatore”.

IlBudgetoperatore:documentidiriferimento

…Easupportodellasceltadellapersona

Prototipo¥JobOrienta(JobAdvisor)aiutaacercarel’Operatoredelmercatodellavorochepuò

rispondereaibisognioccupazionalidellapersona.

¥JobOrienta(JobAdvisor)fornisceinformazionisulleattività,specializzazioniele

ricollocazionidegliOperatoriinLombardia.

ÞÜ CERCAL’OPERATOREÛ

Ý

Alcuneconclusioni

•Farcrescerelapartecipazionealmercatodellavoroèl’obbiettivofondamentaledellepoliticheattive.•Nonpuòessereperseguitosenzacompetenzeerisorsefinanziarieadeguateesenzaunadeguatocoinvolgimentodelsettoreprivato.•Lavalutazionedelsistemaèlachiaveperfarraggiungererisultatirilevanti.