LA VALUTAZIONE DI IMPATTOLA VALUTAZIONE DI IMPATTO ... · materia ambientale, nonché i piani di utilizzazione del territorio • la descrizione delle misure previste per eliminare

LA VALUTAZIONE DI IMPATTOLA VALUTAZIONE DI IMPATTOLA VALUTAZIONE DI IMPATTO LA VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE (V.I.A.) AMBIENTALE (V.I.A.)

Ing. Ing. Serena ConservaSerena Conservagg

Roma, marzo 2008

DefinizioneDefinizione

“La“La ValutazioneValutazione didi ImpattoImpatto AmbientaleAmbientalerappresentarappresenta unauna proceduraprocedura tecnicotecnico--amministrativaamministrativavoltavolta allaalla formulazioneformulazione didi unun giudiziogiudizio didiggcompatibilitàcompatibilità suglisugli effettieffetti cheche unauna determinatadeterminataattivitàattività didi pianificazionepianificazione oo didi progettoprogetto didi unun operaoperaattivitàattività didi pianificazionepianificazione oo didi progettoprogetto didi unun operaoperaavràavrà sull’ambientesull’ambiente globaleglobale intesointeso comecome l’insiemel’insiemed lld ll tti itàtti ità d lld ll ii t li”t li”delledelle attivitàattività umaneumane ee delledelle risorserisorse naturali”naturali”

2

DefinizioneDefinizione

Il termine V.I.A. implica che debba essereformulato un giudizio sugli effetti di unaperturbazione (in genere di origine antropica)perturbazione (in genere di origine antropica)sull’ambiente

Permette di valutare l’impatto che piani ed operein progetto possono esercitare sull’ambientep g p

3

FinalitàFinalità

La VALUTAZIONE deve essere eseguita da un punto di vista TECNICO con loscopo di permettere all’Amministrazione Pubblica di valutare gli effetti che ilprogetto in questione può esercitare sull’ambienteprogetto in questione può esercitare sull ambiente.

La V.I.A. costituisce un elemento di supporto per il rilascio delle autorizzazioni deiprogetti ‘definitivi’, ma non è l’unico vincolo decisionale poiché la decisionefinale sarà basata anche su ragioni politiche economiche strategiche e socialifinale sarà basata anche su ragioni politiche, economiche, strategiche e sociali.

VALUTAZIONE ECONOMICAVALUTAZIONE ECONOMICA Analisi costi/benefici

VALUTAZIONE SOCIALEVALUTAZIONE SOCIALEDistribuzione di equità vantaggi/svantaggi; esigenze di sviluppo

VALUTAZIONE STRATEGICAVALUTAZIONE STRATEGICAValutazioni militari; diversificazione di approvvigionamento risorse;

VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE V I A

approvvigionamento risorse; gestione delle risorse rare e delle tecnologie avanzate

4

VALUTAZIONE AMBIENTALEVALUTAZIONE AMBIENTALE V.I.A

FinalitàFinalità

E’ uno degli strumenti riconosciuti dalla politicaambientale della CEE, fondata appunto suprincipi di azione preventiva

Agire direttamente alla fonte anziché riparare ai danni provocatip

5

FinalitàFinalità

id i f di tt i li bi tti i di t l l t– considerare in fase di progettazione gli obiettivi di proteggere la salutee di migliorare la qualità della vita umana, al fine di contribuire con unmigliore ambiente alla qualità della vita, provvedere al mantenimentodella varietà delle specie e conservare la capacità di riproduzionedella varietà delle specie e conservare la capacità di riproduzionedell’ecosistema in quanto risorsa essenziale di vita, di garantire l’usoplurimo delle risorse e lo sviluppo sostenibile;

– valutare gli effetti diretti ed indiretti sull’uomo, sulla fauna, sulla flora,sul suolo, sulle acque di superficie e sotterranee, sull’aria, sul clima,sul paesaggio e sull’interazione fra detti fattori sui beni materiali e sulsul paesaggio e sull interazione fra detti fattori, sui beni materiali e sulpatrimonio culturale ed ambientale;

garantire lo scambio di informazioni e la consultazione tra il soggetto e– garantire lo scambio di informazioni e la consultazione tra il soggetto el’autorità competente, nonché l’informazione e la partecipazione deicittadini al procedimento

6

Quadro di riferimento normativoQuadro di riferimento normativo

Normativa comunitariaNormativa comunitaria

Direttiva Comunitaria 85/337/CEEDirettiva Comunitaria 85/337/CEE

Direttiva Comunitaria 97/11/CE

Diretti a Com nitaria 2001/42/CEDirettiva Comunitaria 2001/42/CE

Normativa nazionaleNormativa nazionale

6 d ll L 3 9 d ll’ 8 l li 1986art. 6 della Legge n. 349 dell’ 8 luglio 1986

DPCM n. 377 del 10 agosto 1988

DPCM 27 dicembre 1988

DPR n. 210 12 aprile 1996, successivamente integrato e modificato p , gdal DPCM del 3 settembre 1999 e dal DPCM del 1 settembre 2000

D.L. 152/2006 Testo Unico Ambientale

7Normativa regionaleNormativa regionale


Normativa comunitaria:

La politica ambientale dell’UE si realizza (2001)tt d t ti di VALUTAZIONEVALUTAZIONEattraverso due strumenti di VALUTAZIONEVALUTAZIONE

AMBIENTALEAMBIENTALE:

V.I.A. applicata a singoli progetti di operepp g p g p

V.A.S. applicata a piani e programmi(recentemente recepita dal DL 152/2006 )(recentemente recepita dal DL 152/2006 )

8



Direttiva Comunitaria 85/337/CEE

Fa riferimento esclusivamente a PROGETTIPROGETTI edOPEREOPERE bbli h i t l i di i iOPEREOPERE pubbliche o private le cui dimensioni ocaratteristiche sono tali da poter indurre

bi ti bi t li ff tti ti i lcambiamenti ambientali o effetti negativi sulbenessere della popolazione

9




L’autorizzazione all’esecuzione di tali progetti vieneL autorizzazione all esecuzione di tali progetti vieneconcessa previa valutazione delle ripercussioni sull’ambientetenendo in considerazione:tenendo in considerazione:

• La necessità di proteggere la salute umana e migliorare laqualità della vita salvaguardando l’ambientequalità della vita salvaguardando l ambiente

• La necessità di mantenere le varie specie

• La necessità di conservare la capacità di riproduzionedell’ecosistema

10




In base all’art 3 la V I A de e indi id are descri ere eIn base all’art. 3 la V.I.A. deve individuare, descrivere evalutare in modo appropriato gli effetti diretti e indiretti di unprogetto sui seguenti fattori:progetto sui seguenti fattori:

• L’uomo la fauna la floraL uomo, la fauna, la flora

• Il suolo, l’acqua, l’aria, il clima, il paesaggio

• L’interazione tra i suddetti fattori

11



DIR. 85/337/CEEDIR. 85/337/CEEDIR. 97/11/CE

DIR. 2001/42/CE

Allegato I Allegato II

Procedura VIA obbligatoria

Progetti più importanti ad

Procedura VIA non obbligatoria ma possibile Progetti più importanti ad

elevato rischio ambientale, sanitario, naturalistico,

Progetti meno importanti

sociale, ecc.

12

AMBITO NAZIONALEAMBITO NAZIONALE AMBITO REGIONALEAMBITO REGIONALE




La novità più importante è l’inserimento della FASEFASE DIDI SCREENINGSCREENING oop pSELEZIONESELEZIONE (art. 4, paragrafi 2 e 3) applicata solo ai progettidell’allegato II (V.I.A. non obbligatorio)

Criteri di selezione:

•• CaratteristicheCaratteristiche deidei progettiprogetti (dimensione, produzione rifiuti, rischioincidenti, inquinamento e disturbi ambientali, ecc.)

•• LocalizzazioneLocalizzazione deidei progettiprogetti (sensibilità ambientale delle aree geografiche:zone costiere parchi naturali zone a forte densità demografica ecc )zone costiere, parchi naturali, zone a forte densità demografica, ecc.)

•• CaratteristicheCaratteristiche dell’impattodell’impatto potenzialepotenziale (la portata dell’impatto, laprobabilità dell’impatto, ecc.)

13

probabilità dell impatto, ecc.)




Include la valutazione degli effetti di determinati piani e programmiInclude la valutazione degli effetti di determinati piani e programmisull’ambiente (ValutazioneValutazione AmbientaleAmbientale StrategicaStrategica VV..AA..SS..)

Per “pianipiani ee programmiprogrammi” si intendono tutti i piani e programmi:

•• ElaboratiElaborati e/oe/o redattiredatti dada un’autoritàun’autorità aa livellolivello nazionale,nazionale, regionaleregionale oolocalelocale

•• PrevistiPrevisti dada disposizionidisposizioni legislative,legislative, regolamentariregolamentari oo amministrativeamministrative

14




•• VieneViene effettuataeffettuata perper tuttitutti ii pianipiani ee programmiprogrammi elaboratielaborati perper ii settorisettoriAGRICOLO,AGRICOLO, FORESTALE,FORESTALE, delladella PESCA,PESCA, ENERGETICO,ENERGETICO,INDUSTRIALEINDUSTRIALE d id i TRASPORTITRASPORTI didi GESTIONEGESTIONE d id i RIFIUTIRIFIUTIINDUSTRIALE,INDUSTRIALE, deidei TRASPORTI,TRASPORTI, didi GESTIONEGESTIONE deidei RIFIUTI,RIFIUTI,TELECOMUNICAZIONI,TELECOMUNICAZIONI, TURISTICO,TURISTICO, PIANIFICAZIONEPIANIFICAZIONETERRITORIALE,TERRITORIALE, DESTINAZIONEDESTINAZIONE deidei SUOLISUOLI;;

•• NonNon rientranorientrano nell’ambitonell’ambito didi applicazioneapplicazione delladella direttivadirettiva PIANIPIANI eePROGRAMMIPROGRAMMI destinatidestinati aa scopiscopi didi DIFESADIFESA NAZIONALENAZIONALE ee didiPROTEZIONEPROTEZIONE CIVILECIVILE;; PIANIPIANI ee PROGRAMMIPROGRAMMI FINANZIARIFINANZIARI oo didiPROTEZIONEPROTEZIONE CIVILECIVILE;; PIANIPIANI ee PROGRAMMIPROGRAMMI FINANZIARIFINANZIARI oo didiBILANCIOBILANCIO

15




La V.A.S prevede una fase di monitoraggio dove “gli Stati membricontrollano gli effetti ambientali significativi dell'attuazione dei pianie dei programmi al fine, tra l'altro, di individuare tempestivamentep g , , pgli effetti negativi previsti ed essere in grado di adottare le misurecorrettive che ritengono opportune” (art.10).

f à è fLa finalità prioritaria della valutazione è la verifica della rispondenzadel programma con gli obiettivi dello sviluppo sostenibile, siavalutando il grado di integrazione dei principi di svilupposostenibile al suo interno, sia verificandone il complessivo impattoambientale, ovvero la diretta incidenza sulla qualità dell'ambiente.

16




Per “valutazionevalutazione ambientaleambientale” si intendel’elaborazione di un rapporto di impattoambientale lo svolgimento di consultazioni laambientale, lo svolgimento di consultazioni, lavalutazione del “rapportorapporto ambientaleambientale” e deii lt ti d ll lt i i ll’it d i i lrisultati delle consultazioni nell’iter decisionale

17




Per “rapportorapporto ambientaleambientale” si intende la parte della documentazionePer rapportorapporto ambientaleambientale si intende la parte della documentazionedel piano o del programma contenente le informazioni prescritte inart. 5 allegato I

•• IllustrazioneIllustrazione deidei contenuticontenuti ee deglidegli obiettiviobiettivi principaliprincipali deldel pianopiano oo deldelprogrammaprogramma ancheanche inin rapportorapporto concon altrialtri pianipiani ee programmiprogrammi

•• AspettiAspetti riguardantiriguardanti lolo statostato attualeattuale dell’ambientedell’ambiente ee lala suasua probabileprobabileevoluzioneevoluzione deldel pianopiano oo deldel programmaprogramma

•• CaratteristicheCaratteristiche ambientaliambientali delledelle areearee interessateinteressate

•• ProblemiProblemi ambientaliambientali esistenti,esistenti, pertinentipertinenti alal pianopiano oo alal programma,programma,soprattuttosoprattutto quelliquelli relativirelativi adad areearee didi particolareparticolare rilevanzarilevanza ambientaleambientale

18

soprattuttosoprattutto quelliquelli relativirelativi adad areearee didi particolareparticolare rilevanzarilevanza ambientaleambientale



Direttiva Comunitaria 2001/42/CE•• ObiettiviObiettivi didi protezioneprotezione ambientaleambientale stabilitistabiliti aa livellolivello internazionale,internazionale,pp

comunitariocomunitario oo deglidegli statistati membrimembri ee ilil modomodo inin cuicui sisi èè tenutotenuto contoconto didi talitaliobiettiviobiettivi durantedurante lala preparazionepreparazione deldel pianopiano oo deldel programmaprogramma

P ibiliP ibili ttitti i ifi ti ii ifi ti i ll’ bi tll’ bi t (bi di ità(bi di ità l tl t flfl•• PossibiliPossibili aspettiaspetti significativisignificativi sull’ambientesull’ambiente (biodiversità,(biodiversità, salutesalute umana,umana, florafloraee fauna,fauna, suolo,suolo, acqua,acqua, aria,aria, fattorifattori climatici,climatici, benibeni culturaliculturali……))

•• MisureMisure previstepreviste perper impedireimpedire ridurreridurre ee compensarecompensare nelnel modomodo piùpiù•• MisureMisure previstepreviste perper impedire,impedire, ridurreridurre ee compensarecompensare nelnel modomodo piùpiùcompletocompleto possibilepossibile gligli eventualieventuali effettieffetti negativinegativi sull’attuazionesull’attuazione deldel pianopiano

•• SintesiSintesi delledelle ragioniragioni delladella sceltascelta delledelle alternativealternative individuateindividuate ee descrizionedescrizioneggdidi comecome èè statastata effettuataeffettuata lala valutazione,valutazione, nonchénonché lele eventualieventuali difficoltàdifficoltàincontrateincontrate nellanella raccoltaraccolta delledelle informazioniinformazioni

19

•• DescrizioneDescrizione delledelle misuremisure previstepreviste inin meritomerito alal monitoraggiomonitoraggio


FONTE: APAT 1/07/2005

La direttiva 2001/42 non erastata recepita a livello

i l t li llnazionale, mentre a livelloregionale erano state emanatedisposizioni concernentidirettamente il recepimentodirettamente il recepimento,anche se parziale, delladirettiva.

LAZIO Delibera G. R. 21/11/2002, 1516

20


Normativa nazionale:

La procedura di V.I.A. in Italia è organizzata ap gdue livelli:

•• AmbitoAmbito statalestatale•• AmbitoAmbito statalestatale

•• AmbitoAmbito regionaleregionale

L’elemento principale discriminante èl’appartenenza delle tipologie e dellel appartenenza delle tipologie e delledimensioni dell’opera

21



art. 6 della Legge n. 349 dell’ 8 luglio 1986

Recepisce la direttiva comunitaria n.85/337/CEE introducendo la V.I.A. in manieraassai generale ed istituendo il MinisteroMinisterodell’Ambientedell’Ambiente

22



DPCM n. 377 del 10 agosto 1988

DPCM 27 dicembre 1988DPCM 27 dicembre 1988

Si varano le disposizioni applicative della procedura di V.I.A. , gli aspettidi i li idisciplinati sono:

• Il tipo di opere che devono essere sottoposte obbligatoriamente aV I AV.I.A

• La fase di procedura di via relativa alla comunicazione (consegnad l tt li i d l tt d fi iti d tidel progetto preliminare, del progetto definitivo ed esecutivodell’opera e la redazione di uno studio di impatto ambientale

• La fase della pubblicità del progetto

23

• La fase della pubblicità del progetto



DPR 12 aprile 1996, successivamente integrato e modificato dal DPCM del 3 settembre 1999 e dal DPCM del 1 settembre 2000

Il SIA deve contenere almeno le seguenti informazioni (allegato C )

• la descrizione del progetto, con l’indicazione dei parametri ubicativi, dimensionali e strutturali, e le finalità dello stesso

• la descrizione dei potenziali effetti sull’ambiente, anche con riferimento a parametri e standard previsti dalla normativa ambientale

• la rassegna delle relazioni esistenti fra l’opera proposta e le norme in g p p pmateria ambientale, nonché i piani di utilizzazione del territorio

• la descrizione delle misure previste per eliminare o ridurre gli effetti sfavorevoli sull’ambiente

24

sfavorevoli sull ambiente


Normativa nazionale:OPERE SOTTOPOSTE OBBLIGATORIAMENTE A V I AOPERE SOTTOPOSTE OBBLIGATORIAMENTE A V I A

• impianti industriali

Artt. 3-4-5 DPCM 27/12/88 DPCM 27/12/88 ; art 1 del DPCM 10/8/88DPCM 10/8/88

OPERE SOTTOPOSTE OBBLIGATORIAMENTE A V.I.A.OPERE SOTTOPOSTE OBBLIGATORIAMENTE A V.I.A.

• impianti industriali

• centrali termiche e impianti per la produzione dell’energia elettrica

• infrastrutture lineari di trasporto

• aeroporti

• porti e vie navigabili

i i ti t l i i• impianti tecnologici

• impianti di regolazione delle acque

• elettrodotti aerei esterni per trasporto e distribuzione en. el. e ett odott ae e este pe t aspo to e d st bu o e e e

Presentazione progetto opera e studio V.I.A. al

25

Ministero dell’Ambiente


Normativa nazionale:OPERE SOTTOPOSTE OBBLIGATORIAMENTE A V I AOPERE SOTTOPOSTE OBBLIGATORIAMENTE A V I AOPERE SOTTOPOSTE OBBLIGATORIAMENTE A V.I.A.OPERE SOTTOPOSTE OBBLIGATORIAMENTE A V.I.A.

• cartiere

DPR 12 aprile 1996 DPR 12 aprile 1996 opere allegato A integrate con DPCM 3/9/00, DPCM 1/9/00DPCM 3/9/00, DPCM 1/9/00

cartiere

• dighe

• industrie chimiche

• concerie

• porti turistici

• discariche rifiuti urbani e rifiuti speciali• discariche rifiuti urbani, e rifiuti speciali

• stoccaggio rifiuti speciali

• impianti depurazionep p

• cave e torbiere

Presentazione progetto opera e studio VIA alla

26

Regione


Normativa nazionale:OPERE SOTTOPOSTE OBBLIGATORIAMENTE A V I AOPERE SOTTOPOSTE OBBLIGATORIAMENTE A V I AOPERE SOTTOPOSTE OBBLIGATORIAMENTE A V.I.A.OPERE SOTTOPOSTE OBBLIGATORIAMENTE A V.I.A.

• agricoltura

DPR 12 aprile 1996 DPR 12 aprile 1996 opere allegato B se in aree naturali protette (L. 394/97)(L. 394/97)

• agricoltura

• industrie alimentari

• industrie tessili, cuoio

• lavorazione metalli, carta

• interporti, porti lacuali e fluviali

t d t b b f i l li• strade extraurbane, urbane, ferrovie locali

• acquedotti

• impianti smaltimento RSp S

• discariche RSU, RSNP

Presentazione progetto opera e studio VIA alla

27

Regione


Normativa nazionale:OPERE SOTTOPOSTE SOLO EVENTUALMENTE A V I AOPERE SOTTOPOSTE SOLO EVENTUALMENTE A V I A

DPR 12 aprile 1996 DPR 12 aprile 1996 opere allegato B non localizzate su aree naturali protetteOPERE SOTTOPOSTE SOLO EVENTUALMENTE A V.I.A.OPERE SOTTOPOSTE SOLO EVENTUALMENTE A V.I.A.

Presentazione del progetto dell’opera alla Regione per valutare se, per le sue caratteristiche, deve essere , p ,

assoggettato a V.I.A.

In caso di giudizio positivo In caso di giudizio negativo

Presentazione studio S.I.A. alla

Regione

Si prescinde dalla valutazione di impatto

ambientale

28

Regione

Quadro di riferimento normativoQuadro di riferimento normativoNormativa nazionale:

D.L. 152 2006 D.L. 152 2006 Testo unico ambientale

della direttiva 2001/42/CE concernente la valutazione degli

1. Le norme di cui alla parte seconda del decreto costituisconoattuazione:

della direttiva 2001/42/CE concernente la valutazione deglieffetti di determinati piani e programmi sull’ambiente, con iseguenti obbiettivi:

1. garantire un elevato livello di protezione dell’ambiente;

2. contribuire all’integrazione di considerazioni ambientali nelle fasidi elabora ione ado ione ed appro a ione di determinati piani edi elaborazione, adozione ed approvazione di determinati piani eprogrammi al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile;

3. promuovere l’utilizzo della Valutazione Ambientale nella stesurapdei piani e dei programmi statali, regionali e sovracomunali;

4. assicurare che venga comunque effettuata la ValutazioneAmbientale dei piani e dei programmi che possono a ere effetti

29

Ambientale dei piani e dei programmi che possono avere effettisignificativi sull’ambiente.



della direttiva 85/437/CEE concernente la V.I.A. di determinatiprogetti pubblici e privati, come modificata ed integrata dalledirettive 97/11/CE e 2003/35/CE in materia di prevenzione eriduzione integrate dell’inquinamento, con i seguenti obbiettivi :

1 ti il i i t d ll di tti it i i t i1. garantire il pieno recepimento delle direttive comunitarie in materiadi V.I.A.;

2. semplificare le procedure di V.I.A., che dovranno tenere conto delse p e e p edu e d , e d e e e derapporto costi-benefici del progetto dal punto di vista ambientale,economico e sociale;

3 A ti i l d di V I A ll i fi i3. Anticipare le procedure di V.I.A. alla prima configurazionesottoponibile ad un esame esauriente del progettodi intervento davalutare;

30



4. introdurre un sistema di controlli idoneo ad accertare l’effettivorispetto delle prescrizioni impartite in sede di valutazione;p p p ;

5. favorire la partecipazione del pubblico nell’elaborazione di piani eprogrammi in materia ambientale;

6. garantire il completamento delle procedure in tempi certi;

7. introdurre meccanismi di coordinamento tra la procedura di V.I.A.e di V A S ;e di V.A.S.;

8. adottare misure di coordinamento tra le procedure di V.I.A. equelle di prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento,q p g qovvero di autorizzazione integrata ambientale, nel caso di impiantisottoposti ad entrambe le procedure, al fine di evitare duplicazionie sovrapposizioni.

31

pp



2. La V.A.S. riguarda i piani ed i programmi di intervento sul territorio ed èpreordinata a garantire che gli effetti sull’ambiente derivanti dall’attuazione didetti piani e programmi siano presi in considerazione durante la loroelaborazione e prima della loro approvazione.

3. La procedura per la V.A.S. costituisce parte integrane del procedimentoordinario di adozione ed approvazione I provvedimenti di approvazioneordinario di adozione ed approvazione. I provvedimenti di approvazioneadottati senza previa V.A.S., sono nulli.

4. La V.I.A. riguarda i progetti di opere ed interventi che, per la loro natura odi i i tt i t t ll’ bi t È i ltdimensione, possano avere un impatto importante sull’ambiente. È inoltrepreordinata a garantire che gli effetti derivanti dalla realizzazione e l’eserciziodi tali opere sull’ecosistema siano presi in considerazione durante la loroprogettazione e prima dell’approvazione o autorizzazione dei relativi progettiprogettazione e prima dell approvazione o autorizzazione dei relativi progetti,o comunque prima della loro realizzazione.

5. La procedura per la V.I.A. costituisce presupposto o parte integrante del

32

procedimento ordinario di autorizzazione o approvazione. I provvedimenti diapprovazione adottati senza previa V.I.A., sono nulli.


D.L. 152 2006 D.L. 152 2006 Testo unico ambientaleD fi i i iD fi i i i

Procedimento di V.A.S.: l’elaborazione di un rapporto concernentel’impatto sull’ambiente conseguente all’attuazione di un determinato

Definizioni:Definizioni:

l impatto sull ambiente conseguente all attuazione di un determinatopiano o programma da adottarsi o da approvarsi, lo svolgimento diconsultazioni, la valutazione del rapporto ambientale e dei risultati delleconsultazioni nell’iter decisionale di approvazione e la messa aconsultazioni nell iter decisionale di approvazione e la messa adisposizione delle informazioni sulla decisione;

Procedimento di V.I.A.: l’elaborazione di uno studio concernente l’impattopsull’ambiente che può derivare dalla realizzazione e dall’esercizio di unopera il cui progetto è sottoposto ad approvazione o autorizzazione, losvolgimento di consultazioni la valutazione dello studio ambientale e deisvolgimento di consultazioni, la valutazione dello studio ambientale e deirisultati delle consultazioni, la valutazione dello studio ambientale e deirisultati delle consultazioni nell’iter decisionale di approvazione oautorizzazione del progetto dell’opera e la messa a disposizione delle

33

autorizzazione del progetto dell opera e la messa a disposizione delleinformazioni sulla decisione;



Impatto ambientale: l’alterazione qualitativa e/o quantitativa


dell’ambiente, inteso come sistema di relazioni tra i fattori antropici, fisici,chimici, naturalistici, climatici, paesaggistici, architettonici, culturali edeconomici, in conseguenza all’attuazione sul territorio di di piani o, g pprogrammi o della realizzazione di progetti relativi a particolari impianti,opere o interventi pubblici o privati, nonché della messa in esercizio dellerelative attività;relative attività;

Piani e programmi: tutti gli atti e provvedimenti di pianificazione e diprogrammazione comunque denominati previsti da disposizionilegislative, regolamentari o amministrative adottati o approvati da autoritàstatali, regionali o locali,compresi quelli cofinanziati dalla Comunitàeuropea, nonché le loro modifiche;

34

p , ;



Progetto di un’opera od intervento: elaborato tecnico preliminare,definitivo o esecutivo concernente la realizzazione di un impianto, opera


p , po intervento, compresi gli interventi sull’ambiente naturale o sulpaesaggio destinati allo sfruttamento delle risorse naturali e del suolo. LaV.I.A. viene eseguita sui progetti preliminari che contengano l’esattaV.I.A. viene eseguita sui progetti preliminari che contengano l esattaindicazione delle aree impegnate e delle caratteristiche prestazionali delleopere da realizzare, oltre agli ulteriori elementi comunque ritenuti utili perlo svolgimento della valutazione di impatto ambientale;lo svolgimento della valutazione di impatto ambientale;

Rapporto ambientale: lo studio tecnico-scientifico contenentel’individuazione, la descrizione e la valutazione degli effetti significativi, g gche l’attuazione di un determinato piano o programma potrebbe averesull’ambiente, nonché delle ragionevoli alternative che possono adottarsiin considerazione degli obiettivi e dell’ambito territoriale del piano e del

35

in considerazione degli obiettivi e dell ambito territoriale del piano e delprogramma.



Studio di impatto ambientale (S.I.A.): lo studio tecnico-scientificocontenente una descrizione del progetto con le informazioni relative alla


p gsua ubicazione, concezione e dimensione, l’individuazione, la descrizionee la valutazione degli effetti significativi che avrebbe la realizzazione delprogetto sull’ambiente, nonché contenente il confronto con le ragionevoliprogetto sull ambiente, nonché contenente il confronto con le ragionevolialternative che possono adottarsi in considerazione degli obiettivi, degliinteressi e dei servizi correlati all’opera o all’intervento progettato edell’ambito territoriale interessato;dell ambito territoriale interessato;

Giudizio di compatibilità ambientale: l’atto con il quale l’organocompetente conclude la procedura di V.I.A. o di V.A.S.;p p ;

Autorità competente: l’amministrazione cui compete, in base allanormativa vigente, l’adozione di un provvedimento conclusivo del

36

procedimento o di una sua fase.


D.L. 152 2006 D.L. 152 2006 Testo unico ambientaleC i i iC i i i l i l l i i bi lil i l l i i bi li

Con decreto del Presidente del consiglio dei Ministri è istituita, presso ilMinistero dell’ambiente e della tutela del territorio la Commissione

Commissione tecnicoCommissione tecnico--consultiva per le valutazioni ambientaliconsultiva per le valutazioni ambientali

Ministero dell ambiente e della tutela del territorio, la Commissionetecnico-consuntiva per le valutazioni ambientali.

Tale Commissione assicura al Ministero il supporto tecnico-scientifico perpp pl’attuazione delle norme relative alle procedure di V.I.A. e V.A.S., provvedeall’istruttoria e si esprime sui rapporti ambientali e sugli S.I.A. relativi apiani e programmi o a progetti di competenza statale.piani e programmi o a progetti di competenza statale.

L’attività della Commissione è articolata in tre settori:

a) valutazione ambientale strategicaa) valutazione ambientale strategica

b) valutazione di impatto ambientale

c) prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento

37

c) prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento


D.L. 152 2006 D.L. 152 2006 Testo unico ambientaleDi i i i i i i di V A SDi i i i i i i di V A S

Sono sottoposti a V.A.S.:

) Pi i i h ti t bi i i iti ti

Disposizioni comuni in materia di V.A.S.Disposizioni comuni in materia di V.A.S.

a) Piani e programmi che presentino entrambi i requisiti seguenti:

1. concernano i settori agricolo, forestale, della pesca, energetico,industriale, dei trasporti, della gestione dei rifiuti e delle acque, dellep g qtelecomunicazioni, turistico, della pianificazione territoriale o delladestinazione dei suoli;

2 contengano la definizione del quadro di riferimento per l’approvazione2. contengano la definizione del quadro di riferimento per l approvazione,l’autorizzazione, l’area di localizzazione o comunque la realizzazione diopere ed interventi i cui progetti sono sottoposti a V.I.A. in base allanormativa vigentenormativa vigente.

b) I piani ed i programmi concernenti i siti designati come zone di protezionespeciale per la conservazione degli uccelli selvatici e quelli classificati comeiti di i t it i l t i d li h bit t t li d ll

38

siti di importanza comunitaria per la protezione degli habitat naturali e dellaflora e della fauna selvatica.


D.L. 152 2006 D.L. 152 2006 Testo unico ambientaleDi i i i i i i di V A SDi i i i i i i di V A S

Sono sottoposti a V.A.S.:

I i i i i h ff tti i ifi ti i ll’ bi t l

Disposizioni comuni in materia di V.A.S.Disposizioni comuni in materia di V.A.S.

I piani e i programmi che possono avere effetti significativi sull’ambiente e sulpatrimonio culturale, a giudizio della sottocommissione competente per lavalutazione ambientale strategica.

Sono comunque esclusi dal campo di applicazione delle norme concernenti laV.I.A. e la V.A.S.:

I i i i i d ti ti l i t di difa. I piani e i programmi destinati esclusivamente a scopo di difesanazionale caratterizzati da somma urgenza o coperti dal segreto distato;

b. I piani e i programmi finanziari o di bilancio;

c. I piani e i programmi relativi agli interventi di telefonia mobile soggettialle disposizioni di cui all’articolo 87 del D L 259/2003 (Codice delle

39

alle disposizioni di cui all articolo 87 del D.L. 259/2003 (Codice dellecomunicazioni elettroniche)


Normativa regionale:

E’ opportuno distinguere:

Atti normativi che recepiscono, integrano ed attuano lenormative nazionali senza nulla aggiungere in termini né dielenchi di opere né di obblighi autorizzativielenchi di opere né di obblighi autorizzativi

Normative che, di fatto, ampliano gli elenchi di opere ointroducono nuovi ed aggiuntivi obblighi

La VV..II..AA.. regionaleregionale è quella che propone gli elenchi di opereobbligate ad una V I A la cui autorizzazione non viene data dalobbligate ad una V.I.A. la cui autorizzazione non viene data dalMinistero dell’Ambiente ma dall’autorità locale (Giunta Regionale oProvinciale)

40

Documents

LA VALUTAZIONE DI IMPATTOLA VALUTAZIONE DI IMPATTO ... · materia ambientale, nonché i piani di utilizzazione del territorio • la descrizione delle misure previste per eliminare