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Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
Retos de la seguridad física en el
sector nuclear y radiológico en las
fronteras de España
Retos de la seguridad física en el
sector nuclear y radiológico en las
fronteras de España
La visión de la AduanaLa visión de la Aduana
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
Origen del control radiológico en fronteras
Actividad de reciente desarrollo (año 2003) en el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.
Surge de:
•Globalización del comercio mundial
•Papel asignado a las Aduanas en temas de seguridad
•Cumplimiento de nueva normativa a nivel nacional e internacional
•Acuerdos de cooperación
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
Origen del control radiológico en fronterasGlobalización del comercio mundial:
Disminución de las exportaciones de los países industrializados por:
Competencia economías asiáticasExportaciones de productos primarios desde: Oriente Medio, América Central y del Sur y ÁfricaChina: Triplica sus exportaciones en el periodo 1990-2007
El transporte marítimo supone el 80% del comercio mundial
Evolución muy rápida del transporte contenerizado:manipulación rápida, segura y cada vez más automática
1990: 83 millones de contenedores2005:334 millones de contenedores
La expansión del transporte contenerizado supone el posible uso de esta vía al tráfico ilícito de todo tipo de productos y materiales.
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
Origen del control radiológico en fronteras
Papel asignado a las Aduanas
Reglamento 450/2008 del Parlamento Europeo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario.
Artículo 2. Misión de las Autoridades Aduaneras
c) Garantizar la seguridad y protección de la Comunidad y de sus residentes y la protección del medio ambiente
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
Resolución 1540 de las Naciones Unidas
Aprobada por el Consejo de Seguridad en su 4956 reunión, celebrada el 28 de abril de 2004.
c) Establecer y mantener medidas apropiadas y eficaces de control fronterizo y de policía con el fin de detectar, desalentar, prevenir y combatir, el tráfico ilícito de armas nucleares, químicas o biológicas y sus sistemas vectores y materiales conexos.
Normativa
Origen del control radiológico en fronteras
Real Decreto 229/2006 sobre fuentes radiactivas de alta actividad y fuentes huérfanas.
Establece la necesidad de vigilancia, control y procedimientos de actuación en las instalaciones, lugares o situaciones en las que puedan encontrase fuentes huérfanas
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
Declaración de intenciones entre el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos y el Departamento de Aduanas de España (enero de 2003)
Surge de la necesidad de disuadir, prevenir y evitar cualquier intento terrorista de perturbar el comercio mundial o de utilizar las expediciones comerciales para favorecer tal fin
Permite el establecimiento de agentes de aduanas de EE.UU. en España y viceversa.
Se ha materializado en la Iniciativa de Contenedores Seguros (CSI) que tiene como objetivo el escaneado de contenedores mediante equipos generadores de radiaciones ionizantes y el intercambio de información entre Unidades de Análisis de Riesgos.
Origen del control radiológico en fronterasAcuerdos
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
Origen del control radiológico en fronteras
Memorando de entendimiento entre la AEAT y el Departamento de Energía de los Estados Unidos de América (DOE) (dic. 2004).
El objetivo del Memorando es el examen de contenedores en ruta hacia puertos de Estados Unidos con el fin de detectar e interceptar el tráfico ilícito de materiales nucleares y otros materiales radiactivos.
En la práctica se examinan importaciones y exportaciones en general.
El DOE entrega e instala en lugares seleccionados en España, equipos y materiales adaptados para el control radiológico aduanero.
La AEAT se encarga de la gestión de los equipos, de su mantenimiento, de la formación y de la resolución de los incidentes en caso de detecciones positivas.
Acuerdos
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
Iniciativa Global contra el Terrorismo Nuclear
Origen del control radiológico en fronterasAcuerdos
Iniciativa conjunta de EE.UU. Y Rusia
En la actualidad 77 países forman parte
de la Iniciativa
España forma parte activa dentro de la
Iniciativa
Entre sus principio básicos está la mejora
en las capacidades de detección del
tráfico ilícito de materiales nucleares y
radiactivos.
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
Sistema de escaneado de contenedores
Escaneado de contenedores
Se basa en la idea de hacer una “radiografía” del contenedor para disponer de una imagen del interior.
No requiere la apertura del contenedor (inspección no intrusiva), lo que supone un trámite mucho más sencillo (no es necesario romper precintos)
La imagen obtenida es comparada con la carga declarada para confirmar que la declaración es correcta.
Permite la detección de materiales nucleares y radiactivos blindados, mediante la identificación de componentes de alta densidad.
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
EJEMPLOS DE DETECCIÓN DE ELEMENTOS
Pulse para pasar la imagen
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
Sistema de escaneado de contenedores
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
Sistema de escaneado de contenedores
Acelerador lineal de electronesTipo de fuente de rayos X
Pseudocolor, bordes mejorados, filtro, ajuste de contraste, igualación de histogramas, transformación lineal/logarítmica, normalización, espejo, registro de procesos, cálculo de áreas.........
Análisis de imágenes
< 0,1 mSv al añoDosis al público
< 1 mSv al añoDosis al operador
0,2 m/s a 0,4 m/sVelocidad de inspección
38 m de largo x 30 m de ancho para una longitud de inspección de 18 metrosÁrea de seguridad frente a la radiación
El objeto inspeccionado se mantiene inmóvil y se mueve el sistema de inspección
Método de inspección
280 mm de aceroPenetración
4 MeVEnergía de trabajo
INFORMACIÓN TECNICA THSCAN MT1213LH. Sistema móvil de inspección de contenedores
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
Cabina del conductor
Brazo detector
Haz de rayos X
Brazo detector
Cabina del detector
Emisor de rayos X
Instalación Escaneo
2. FUNCIONAMIENTOVIDEOS
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
Sistema de escaneado de contenedores
Puerto Nº escaneados %
Algeciras 6190 27
Valencia 4082 18
Barcelona 4684 20
Bilbao 2587 11
Vigo 3226 14
Las Palmas 2128 9
Total 22897 100
Algeciras
Valencia
Barcelona
Bilbao
Vigo
Las Palmas
Resultados año 2009
En el año 2010 se espera un incremento de al menos el 20%
En el futuro está tecnología se ampliará a Tenerife, Málaga y Alicante
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Sistema de escaneado de contenedores
Algunos resultados
Puerto de Algeciras
Producto declarado: Muebles
Tras una pantalla de sillas, se observa una carga de tabaco
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Sistema de escaneado de contenedores
Algunos resultados
Puerto de Valencia
Contenedor con doble fondo que escondía 1200 kilos de cocaína
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Sistema de escaneado de contenedores
Algunos resultados
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
CONTROL RADIOLOGICO DE CONTENEDORES
OBJETIVO
Disuadir, detectar e interceptar el tráfico ilícito de material nuclear y radiactivo en el comercio mundial contenerizado.
Para ello es necesario inspeccionar el mayor número de contenedores posible, tanto de exportación como de importación y trasbordo, con un impacto mínimo sobre el flujo comercial
España está desarrollando este control dentro de la iniciativa MEGAPORT
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
CONTROL RADIOLOGICO DE CONTENEDORES
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CONTROL RADIOLOGICO DE CONTENEDORESComponentes del sistema
Portales monitores de radiación
Dos detectores de radiación gamma de plástico de centelleo.
Dos detectores de neutrones (tubos de He-3)
Sensores de presencia (infrarrojos)
Batería de reserva
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CONTROL RADIOLOGICO DE CONTENEDORESComponentes del sistema
Portal espectrométrico.
Ubicado en el área de inspección secundaria.
Material utilizado Ina (Tl). Ioduro de Sodio activado con Talio
Permite identificar el radionucleido que ha generado la alarma (Cobalto-60, Cesio-137...)
Tecnología en desarrollo, España será uno de los países pioneros en su uso
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
CONTROL RADIOLOGICO DE CONTENEDORESComponentes del sistema
Equipos de inspección secundaria.
Permiten una comprobación segura y fiable de las alarmas
Detector personal
Medidor de radiación
Espectrómetro
Espectrómetro avanzado
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
Componentes del sistema
Centro de control de alarmas en el puerto
Pantalla del sistema de control radiológico
Pantalla del portal espectrométrico
Pantalla de consulta de manifiestos de carga
Pantalla del sistema de escaneado
CONTROL RADIOLOGICO DE CONTENEDORES
Pantalla remota de alarmas en el Departamento de Aduanas
Pantalla remota de alarmas en el Consejo de Seguridad Nuclear
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CONTROL RADIOLOGICO DE CONTENEDORES
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN CASO DE DETECCIÓN DE MOVIMIENTO INADVERTIDO O TRÁFICO ILÍCITO DE MATERIAL RADIACTIVO EN
PUERTOS DE INTERÉS GENERAL
AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (AEAT) ,
SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD. MINISTERIO DEL I NTERIOR,
SECRETARÍA DE ESTADO DE TRANSPORTES. MINISTERIO DE FOMENTO
SECRETARÍA GENERAL DE ENERGÍA DEL MINISTERIO DE IND USTRIA, TURISMO Y COMERCIO
CONSEJO DE SEGURIDAD NUCLEAR (CSN),
EMPRESA NACIONAL DE RESIDUOS RADIACTIVOS (ENRESA ),
•Asigna funciones y responsabilidades para el buen funcionamiento del sistema
•Establece el proceso de actuación ante una detección positiva
•Define los procedimientos y formación necesarios
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CONTROL RADIOLOGICO DE CONTENEDORES
Aduanas Regional
Aduanas Central
Valoración de la detecciónTerminal remoto de alarmas
Autoridad Portuaria
Consejo de Seguridad Nuclear
Ministerio del Interior
U. T. P. R.
Información a autoridades locales
Puesta en marcha del Plan de Emergencia
Terminal remoto de alarmas
Activación sala de emergencias
Necesidades de seguridad y protección
Desplazamiento en menos de cuatro horas
Esquema de comunicaciones ante una detección positiva
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CONTROL RADIOLOGICO DE CONTENEDORES
Puerto de Valencia. Acero contaminado con Co-60
Ejemplos recientes
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.
CONTROL RADIOLOGICO DE CONTENEDORESEjemplos recientes
Puerto de Algeciras.
Equipo de medida de densidad y humedad de suelos no declarado
Santiago Astudillo Iraola. Subdirector General de Logística Departamento de Aduanas e II.EE.