LAPDAL .docx

8/18/2019 LAPDAL .docx

1/90

1 Kata Pengantar 2

3 Segala puji bagi Allah subhanahu wa ta’ala, karena nikmat yangdiberikan dari-Nya, yang tak mungkin bisa kami hitung satu-persatu,

telah mengantarkan kami dalam menyelesaikan laporan pendahuluan

ini. Shalawat serta salam semoga tetap tercurahkan kepada tauladan

kami, asulullah shallallahu !alaihi wa sallam. "egitu pula kepada para

keluarganya, shahabatnya, dan para pengikutnya yang setia

menjalankan sunnahnya hingga akhir #aman.

$ %erima kasih kami ucapkan kepada "apak &utu 'de Ariastita, S%., (%.

selaku dosen mata kuliah &raktik &erencanaan &esisir, mbak )arida

selaku asisten dosen yang mendampingi kami dalam penyusunan, tim yang turut serta dalam penyusunan laporan pendahuluan ini, begitu

pula kepada teman-teman yang turut serta dalam diskusi beserta

seluruh pihak yang terlibat dalam penyusunan laporan pendahuluan

*"+&3 abupaten %ulungagung.

ritik dan masukan sangat kami perlukan supaya dapat memperbaiki

kualitas laporan ini menjadi lebih baik. Semoga laporan pendahuluan ini

menjadi laporan yang bermanaat sebagai dasar penyusunan laporan

berikutnya.

/

Surabaya, 0 (aret

210/


2/90

7 DAFTAR ISI

8 0..................................................................................................ata &engantarii

9 2........................................................................................................A)%A S

iii

10 3.................................................................................................A)%A %A"45

6

11 $.............................................................................................A)%A 'A("A

6i

12 ..................................................................................."A" &4NA7858AN0

13 .0 5A%A "45AAN'..............................................................................0

14 .2 %898AN &44N:ANAAN....................................................................2

15 .3 (AN)AA% &44N:ANAAN.................................................................2

16 .$ 8AN' 5N'8& +5A;A7...............................................................3

17 . SS%4(A%A 5A&


3/90

28 /.$ onsep %eoritis..................................................................................0

29 /.$.0 onsep &erencanaan uang........................................................0

30 /.$.2 &engertian awasan &esisir dan "atasan +ilayah &esisir..........20

31 =..........................................................."A" (4%


4/90

55 .0 &engorganisasian egiatan...............................................................=

56 .0.0 &ersiapan.....................................................................................=

57 .0.2 &engumpulan ata.......................................................................=

58 .0.3 &enyusunan )akta dan Analisis...................................................=

59 .0.$ &enyusunan rat *"+&3.......................................................=

60 .0. )inalisasi *"+&3 C5aporan AkhirD..........................................@

61 .2...............................................................


5/90

%abel 00 9adwap &erencanaan egiatan &embuatan *"+&3 abupaten

%ulungagung................................................................................................./0

A)%A 'A("A


6/90

69DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Konsepsi Pengelolaan RZWP3k.....................................................

Gambar 2. Visi dan Misi Berdasarkan RPJPD dan RPJMD Kabupaen!ulungagung.................................................................................................02

'ambar 3 encana %ata uang +ilayah &esisir abupaten %ulungagung

%ahun 2100-2130...........................................................................................0$

'ambar $ Skema tahap persiapan penyusunan *"+&3..........................2@

'ambar "agan metode analisis aspek Bsik dasar......................................31

'ambar / "agan metode analisis aspek oseanograB...................................30

'ambar = "agan metode analisis aspek penggunaan lahan, penggunaan

laut, dan ekosistem.......................................................................................32

'ambar @ "agan metode analisis aspek kependudukan...............................3'ambar "agan metode analisis aspek ekonomi.........................................3/

'ambar 01 "agan metode analisis aspek sarana dan prasarana.................3=

'ambar 00 &ola pikir dalam penyusunan *"+&3 abupaten

%ulungagung.................................................................................................$

'ambar 02 ata oseanograB abupaten %ulungagung................................$

'ambar 03 'elombang laut di abupaten %ulungagung..............................1

'ambar 0$ 'ambaran umum kecepatan angin di abupaten %ulungagung0

'ambar 0 Struktur organisasi pembuatan *"+&3 abupaten

%ulungagung................................................................................................./1


7/90

*"+&3 A"8&A%4N

70BAB I

PENDAHULUAN

70.1 LATAR BELAKANG&esisir adalah wilayah daratan dan wilayah laut yang bertemu di garis

pantai dimana wilayah daratan mencakup daerah yang tergenang atau tidak

tergenang air yang dipengaruhi oleh proses-proses laut seperti pasang

surut, angin laut, dan intrusi air laut. Sedangkan wilayah laut mencakup

perairan yang dipengaruhi oleh proses-proses alami daratan seperti

sedimentasi dan aliran air tawar ke laut serta perairan yang dipengaruhi

oleh kegiatan manusia di daratE C"engen, 2111F3D.

alam konteks pesisir, ndonesia adalah negara kepulauan terbesar di

dunia dengan 0=.1/ pulau besar dan kecil. engan total garis pantai yang

diperkirakan mencapai @0.111 km, ndonesia adalah juga negara dengan

garis pantai terpanjang kedua di dunia, setelah anada C4di Atmaja, 2101D.

+ilayah laut dan pesisir adalah wilayah yang amat penting bagi sebagian

besar penduduk ndonesia. 5ebih dari empatbelas juta penduduk atau

sekitar =,G dari total penduduk ndonesia menggantungkan hidupnya pada

kegiatan yang ada di kawasan ini C Deparemen Kelauan dan Perikanan,

2113D. Sekitar 2/G dari total &roduk omestik "ruto CGross "aional

Produ#H'&D ndonesia disumbangkan dari kegiatan dan sumber-daya laut

dan pesisir C Deparemen Kelauan dan Perikanan, 2113D. ari data diatas,

data disimpulkan bahwa ndonesia adalah sebuah negara dengan wilayahpesisir yang sangat luas dan sangat mempengaruhi perkembangan

wilayahnya.

alam 88 No 0 %ahun 210$, ditetapkan bahwa pengelolaan pesisir dan

pulau pulau kecil lainnya meliputi kegiatan perencanaan, pemanaatan,

pengawasan dan pengendalian terhadap interaksi manusia dan

memanaatkan sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil serta proses

alamiah secara berkelanjutan dalam upaya meningkatkan kesejahteraan

masyarakat dan menjaga keutuhan negara republic ndonesia. 7al tersebut

diartikan bahwa perencanaan pesisir di setiap wilayah pada negara

ndonesia seharusnya memperhatikan aspek secara detail dalam

perencanaan sehingga dapat dimanaatkan secara optimal dan tujuan dalam

meningkatkan kesejahteraan masyarakat tercapai. engan adanya 88

tersebut bahwa perencanaan pesisir bukan hanya memerhatikan aspek laut

namun juga kesesuaian dengan aspek darat diwilayah tersebut. alam 88

No 0 %ahun 210$ juga dijelaskan bahwa 02 mil wilayah laut dari batas


8/90

*"+&3 A"8&A%4N

pasang tertinggi merupakan kewenagangan dari pro6insi dalam

merencanakannya, sehingga perencanaan pesisir sebuah wilayah harus

memerhatikan wilayah sekitarnya. &ernyesuaian perkembangan pesisir

dengan daratan menjadi sebuah masalah karena adanya pertumbuhan

massi$e yang terjadi diwilayah perkotaan sehingga adalah urban bias atau

kesenjangan antara perkotaan dan pesisir dikarenakan sumber daya alam

pesisir yang diambil alih oleh perkotaan, untuk perkembangannya.

Adapun hasil dari perencanaan pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil terdiri atas encana Strategis, encana *onasi, encana

&engelolaan dan encana Aksi. &asal = ayat 3 undang-undang tersebut

mengamanatkan bahwa pemerintah daerah wajib menyusun semua rencana

sebagaimana dimaksud sesuai dengan kewenangan masing-masing.

encana yang memuat arahan pemanaatan sumberdaya di +ilayah &esisir

dan &ulau-&ulau ecil abHota adalah *"+&-3- abHota. encana

#onasi tersebut menurut 8ndang-8ndang Nomor 2= %ahun 211= tentang+ilayah &engelolaan &esisir dan &ulau-&ulau ecil ditetapkan dengan

&eraturan aerah. Setiap wilayah pesisir di ndonesia seharusnya telah

merencakan *"+&-3 abuptenHota, untuk mendukung perkembangan

wilayah pesisir.

Salah satu abupaten yang memiliki wilayah pesisir potensial sehingga

perlu dibuat *"+&-3 adalah abupaten %ulungagung. abupaten

%ulungagung memiliki luas sekitar 0.1,/ km2 yang terbagi menjadi 0

ecamatan, 0$ elurahan dan 2= desa. abupaten %ulungagung (emiliki

wilayah pesisir yang luas dengan $ ecamatan yang bersinggungan

langsung dengan pantai yaitu ecamatan "esuki, %anggunggunung,

alidawir dan &ucanglaban sehingga kecamatan tersebut secara

administrati masuk kedalam wilayah pesisir dan harus direncakanan.

&erencanaan wilayah pesisir dibutuhkan abupaten %ulungagung sebagai

upaya perkembangan abupaten dan penyeimbang antara wilayah kota dan

wilayah pesisir. &erencanaan pesisir abupaten %ulungagung akan lebih

okus kepada perencanaan laut abupaten %ulungagung dengan

memerhatikan rencana darat dari abupaten %ulungagung dalam %+

atau % abupaten %ulungagung.

(aka dalam rangka mensistematiskan seluruh uraian singkat terkaiturgensi penyusunan encana *onasi "+&3 abupaten %ulungagung,

diperlukan langkah awal berupa penyusunan laporan pendahuluan yang

memuat sistemasi langkah kerja dalam proses perencanaan *"+&3

abupaten %ulungagung. 5aporan &endahuluan ini diharapkan dapat

menjadi dasar dalam mengoptimalkan energi penyusunan *"+&3

abupaten %ulungagung.


9/90

*"+&3 A"8&A%4N

70. TU!UAN PEREN"ANAAN

alam penyusunan *"+&3 abupaten Surabaya, penyusun

menetapkan beberapa tujuan yang akan dicapai dan menjadi target dalam

penyusunan *"+&3 agar terarah. %ujuan-tujuan tersebut dijabarkan

sebagai berikutF

• (embuat rangka berpikir pembuatan *"+&3 beserta metode dan

alat analisis.• (engidentiBkasi wilayah dan mendelineasi wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil abupaten %ulungagung• (engidentiBkasi hipotesis isu-isu strategis, potensi dan permasalahan

pada wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil abupaten %ulungagungI• (engidentiBkasi data kependudukan, Bsik dasar, oseonograB,

ekonomi, penggunaan lahan, dan sarana prasarana +ilayah &esisir

dan pulau-pulau kecil abupaten %ulungagungI• (enyusun organisasi penyusunan *"+&3 abupaten %ulungagung

70.# MANFAAT PEREN"ANAAN

*"+&3 dalam penyusunanya memiliki beberapa manaat,

diantaranya sebagai berikutF

• (enjadi dasar dalam melakukan analisis kebutuhan wilayah

pesisir dan pulau-pulau kecil abupaten %ulungagungI• (enjadi dasar dalam proses perencanaan wilayah pesisir dan

pulau-pulau kecil abupaten %ulungagungI•

(enjadi dasar penetapan ketentuan pengendalian pemanaatanruang wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil di wilayah

perencanaanI• (enjadi Arah penyusunan indikasi program utama *"+&3

abupaten %ulungagungI• (enjadi dasar dalam pengumpulan akta, analisis dan rencana

pembuatan *"+&3 abupaten %ulungagung.

70.$ RUANG LINGKUP %ILA&AH

alam perencanaan wilayah pesisir abupaten %ulungagung, wilayah

pesisir yang direncanakan terdiri dari ecamatan "esuki, ecamatan

%anggunggunung, ecamatan &ucanglaban, dan ecamatan alidawir.

engan luas wilayah pesisir keseluruhan adalah 011./ km2 dan memiliki

batas wilayah sebagai berikutF


10/90

*"+&3 A"8&A%4N

- Sebelah 8tara F ec. "andung, ec. :ampurdarat, ec.

"oyolangu, ec. Selojeneng, ec. Ngunut,

ec ejotangan- Sebelah Selatan F Samudera ndonesia

- Sebelah %imur F abupaten "litar- Sebelah "arat F abuparen %renggalek

70.' SISTEMATIKA LAP(RAN

&embahasan pada 5aporan &endahuluan ini disusun berdasarkan

tatanan sebagai berikutF

BAB I Pen)a*+,+an

"ab ini memuat latar belakang penyusunan laporan pendahuluan sebagai

awal dari tahap pelaporan dalam rangka penyusunan encana *onasi

+ilayah &esisir dan &ulau-&ulau ecil abupaten %ulungagung, tujuandan manaat, ruang lingkup, serta sistematika pelaporan.

BAB II Te-r )an Ke/aan

"ab ini mengeksplorasi beberapa teori dan kebijakan perencanaan

kawasan peisisr terkait wilayah studi abupaten %ulungagung.

BAB III Met-)e Pen)eatan

"ab ini memuat metode in6entarisasi data dan metode analisis melalui

anal%i#al ools, serta output yang diharapkan.

BAB I2 Ga3/aran U3+3 %,a4a*

"ab ini mendiskripsikan secara umum kondisi wilayah wilayah pesisir danpulau-pulau kecil abupaten %ulungagung, potensi dan permasalahan

yang terjadi serta isu stategis di kawasan perencanaan.

BAB 2 Ren5ana )an !a)a, Pe,aanaan Kegatan

"ab ini berisi tentang rencana kegiatan yang direncanakan, jadwal

pelaksanaan kegiatan dan organisasi pelaksana kegiatan, rumusan tugas,

serta tanggung jawab tenaga ahli.


11/90

*"+&3 A"8&A%4N

71BAB II

TIN!AUAN PUSTAKA DAN LITERATUR71.1 PERATURAN PERUNDANGAN

71.1.1 Un)angUn)ang N-. 6 Ta*+n 007

(enurut 8ndang-8ndang No. 2/ tahun 211= tentang penataan ruang,

salah satu bentuk klasiBkasi penataan ruang. &enataan ruang adalah

penataan ruang yang didasarkan atas nilai-nilai strategis kawasan terdiri

atas penataan ruang kawasan strategis nasional, penataan ruang kawasan

strategis pro6insi dan penataan ruang kawasan strategis kabupatenHkota.

71.1. Un)angUn)ang N-. 7 Ta*+n 007

(enurut 8ndang-8ndang No. 2= tahun 211= tentang pengelolaan

wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil, #onasi adalah suatu bentuk rekayasateknik pemanaatan ruang melalui penetapan batas-batas ungsional sesuai

dengan potensi sumberdaya dan daya dukung, serta proses-proses ekologis

yang berlangsung sebagai satu kesatuan dalam ekosistem pesisir, dan

encana *onasi adalah rencana yang menentukan arah penggunaan

sumberdaya tiap-tiap satuan perencanaan disertai dengan penetapan

struktur dan pola ruang pada kawasan perencanaan yang memuat kegiatan

yang boleh dilakukan dan tidak boleh dilakukan serta kegiatan yang hanya

dapat dilakukaan setelah memperoleh i#in.

71.1.# Un)angUn)ang N-. 1 Ta*+n 01$"erdasarkan 8ndang-8ndang Nomor 2= %ahun 211= tentang

&engelolaan +ilayah &esisir dan &ulau-&ulau ecil sebagaimana telah

diubah dengan 88 Nomor 0 %ahun 210$ dan 88 No.23 %ahun 210$ tentang

&emerintahan aerah. Ren5ana -na Bagan %,a4a* Per )an

P+,a+P+,a+ Ke5, :RB%P#K; adalah pendetailan dari encana *onasi

+ilayah &esisir dan &ulau-pulau ecil pada sebagian wilayah pesisir dan

pulau-pulau kecil.

a eserasian, keselarasan, dan keseimbangan dengan daya dukung

ekosistem, ungsi pemanaatan dan ungsi perlindungan, dimensi

ruang dan waktu, dimensi teknologi dan sosial budaya, serta ungsi

pertahanan dan keamananI


12/90

Lokasi/Implementasi Proyek

Pandan !aera" Prioritas Peman#aatan $m%erdaya

&lokasi ran' dan Pen'endalian dan Peman#aatan ran'

(isi dan )isi !aera"

*"+&3 A"8&A%4N

b eterpaduan pemanaatan berbagai jenis sumber daya, ungsi,

estetika lingkungan, dan kualitas lahan pesisirI danc ewajiban untuk mengalokasikan ruang dan akses (asyarakat dalam

pemanaatan +ilayah &esisir dan &ulau-&ulau ecil yang mempunyai

ungsi sosial dan ekonomi.

"erlakunya *+&-3- memiliki jangka waktu selama 21 tahun dan

setiap tahun dapat ditinjau kembali. onsepsi pengelolaan wilayah pesisir

dan pulau-pulau kecil berdasarkan 88 Nomor 0 %ahun 210$ dapat dilihat

pada gambar berikutF

71. TIN!AUAN KEBI!AKAN

71..1 Tna+an ter*a)a< RB%P#K Pr-=n !aa T3+r

..1.1 I+e Penge,-,aan Strateg Penge,-,aan %,a4a* Per

)an P+,a+P+,a+ Ke5, Pr-=n !aa T3+r

i wilayah pesisir merupakan area yang juga memiliki potensi untuk

terjadinya bencana alam maupun bencana non alam yang biasanya

diakibatkan karena proses yang berkesinambungan terhadap dampak daritindakan manusia dalam memperlakukan lingkungan. "encana seharusnya

dapat dihindari sedini mungkin dalam upaya mitigasi bencana."encana

merupakan serangkaian peristiwa yang mengancam atau mengganggu

kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan baik oleh aktor

alam dan atau aktor non-alam maupun aktor manusia sehingga

menimbulkan korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta

Ga3/ar 1 K-ne


13/90

*"+&3 A"8&A%4N

benda, dan dampak psikologis.(aka dalam kemungkinan terjadinya

bencana, perlu mitigasi yang merupakan serangkaian upaya untuk

mengurang resiko bencana, baik melalui pembangunan Bsik maupun

penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi ancaman bencana.

&emahaman karakteristik bencana yang akan mengancam ini perlu

diketahui oleh aparatur pemerintah dan masyarakat terutama yang tinggal

di wilayah yang rawan bencana, karena ini bagian dari suatu upaya mitigasi

karena dengan pengenalan karakteristik tersebut, kita dapat memahami

perilaku dari ancaman sehingga dapat diambil langkah-langkah yang

diperlukan dalam mengatasinya atau paling tidak mengurangi kemungkinan

dampak yang ditimbulkannya.

A %+ &ro6insi 9awa %imur

i dalam %+ &ro6insi 9awa %imur, su strategis wilayah meliputi F

- su kemampuan lahanH#arr%ing #apa#i% dan isu kon6ersi lahan

- su bencana alam dan kerentanan- su kurang terintegrasinya sektor-sektor pertanian, serta antara

sistem produksi, koleksi, dan distribusi sehingga belum optimal

pengembangan dan peningkatan nilai tambah produksi sektor

pertanian

- su ketahanan pangan

- su pengembangan potensi-potensi inrastruktur strategis seperti

inrastruktur transportasi, inrastruktur energi dan telekomunikasi,

seperti Suramadu, pengembangan pelabuhan di %uban, 5amongan,

'resik, hingga Situbondo, pengembangan sumber-sumber energi

alternati dan pengolahannya.

" encana Strategis +ilayah &esisir dan &ulau-&ulau ecil

idalam encana Strategis +ilayah &esisir dan &ulau-&ulau ecil, su

strategis wilayah meliputi F

Integra Penataan R+ang

Adapun isu > isu yang terkait dengan penataan ruang antara lain F

0 "anyak terjadi pelanggaran dalam pelaksanaan pemanaatan ruang

walaupun ada peraturan perundangannyaI

2 "elum ada rencana tata ruang khusus wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil di 9awa %imur termasuk kabupatenHkota3 &endirian bangunan danHatau kegiatan lain di sempadan pantai

menyebabkan kerusakan hutan mangro6e di jalur hijau Cgreen belD.

kerusakan terumbu karang C#oral ree& D karena pengeboman

danHatau bahan kimia beracun Cpoasium sianidaD

$ Akti6itas maupun jumlah orang yang ingin memanaatkan

sumberdaya wilayah pesisir makin meningkat,


14/90

*"+&3 A"8&A%4N

%erjadi tumpang tindih pengelolaan dan pemanaatan pesisir antar

sektor, sesuai kepentingan masing-masing CkonJik kewenanganDI

/ %erjadi perubahan karakter pola permukiman akibat berkembangnya

akti6itas sosial ekonomi masyarakat

= &embangunan pola permukiman berkembang secara sporadik dan

kurang terencanaI

@ %erdapat pemanaatan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang

tidak sesuai dengan ungsi dan peruntukan,

4stetika pantai hilang karena pola pembangunan yang

membelakangi pantai serta adanya pembangunan di sempadan

pantai.

Mtga Ben5ana )an A)a


15/90

*"+&3 A"8&A%4N

' 5etak pulau kecil terpencil menjadi sarang bagi kegiatan illegal yang

dapat merusak lingkungan dan ekosistem

6 &erlu in6estasi besar untuk pengembangan, pengelolaan dan

pemanaatan sumber daya

Penge3/angan Tran


16/90

*"+&3 A"8&A%4N

2 endahnya kepedulian masyarakat pesisir terhadap pengelolaan

sampah dan kebersihan lingkungan.3 "uangan minyak kotor dari kapal ikan, nelayan, dsb.$ erusakan daerah aliran sungai CASD dan hutan di daratan

meningkatkan terjadinya erosi dan sedimentasi yang dapat

mengancam ekosistem di laut. Semakin berkurangnya hutan bakau di wilayah pesisir.

urangnya kesadaran dan pengetahuan masyarakat dalam

memanaatkan ekosistem mangro6e sebagai kawasan yang kaya

akan sumberdaya alam.

01 urangnya pembinaan dan kerjasama antar seluruh stakeholder

dalam menjaga dan memperbaiki ekosistem mangro6e.

00 %erjadinya penurunan kualitas air laut akibat akti6itas industri,pelabuhan, penambangan dan limbah rumah tangga.

02 &eningkatan 6olume sampah di pantai akibat meningkatnya kegiatan

ekonomi masyarakat.

4kosistem mangro6e mengalami degradasi cukup

mengkhawatirkanI hutan mangro6e di 9awa %imur @.111 hektare atau

/,2$G luas hutan. 7ingga saat ini hutan mangro6e yang mengalami

kerusakan mencapai 03.111 hektare akibat tekanan berbagai

kepentingan di wilayah pesisir. &ada sisi lain luasan terumbu karang

belum diketahui secara pasti, namun demikian tingkat kerusakannya

mencapai /1G yang disebabkan oleh penangkapan ikan menggunakan

potasium maupun bahan peledak.

8paya memperbaiki ekosistem mangro6e dan terumbu karang

tersebut ditempuh dengan rehabilitasi hutan mangro6e di

kabupatenHkota yang rusak parah. ilakukan penanaman terumbu

karang buatan di daerah yang mengalami kerusakan ekosistem, seperti

di perairan pantai 8tara dan Selat (adura berupa ban bekas atau

keranjang beton. &erbaikan ekosistem mangro6e dan terumbu karangpada prinsipnya berkaitan erat dengan penyediaan habitat baru dalam

ruang laut sebagai tempat berlindung, mencari makan, dan tempat

asuhan ikan, #rusa#ea dan molus#a.

Adapun isu > isu terkait dengan onser6asi eanekaragaman

hayati antara lain F


17/90

*"+&3 A"8&A%4N

0 (enurunnya populasi beberapa jenis ikan di perairan lautI

2 erusakan hutan mangro6e dan terumbu karangI

3 &enggunaan bahan peledak dan bahan beracun potasiumI

$ "elum ada realisasi penetapan awasan onser6asi 5aut aerah

"ekum ada penelitian luasan terumbu karang, termasuk tingkat

kerusakannyaI

Penge3/angan E-n-3? %ata Ba*ar )an Penngatan

Keea*teraan

su-isu terkait dengan pembangunan ekonomi, wisata bahari dan

kesejahteraan masyarakat wilayah pesisir adalahF

0 (asih ada peluang pengembangan perikanan, meliputi perikanan

budidaya, perikanan tangkap, usaha produkti pengolahan hasil

perikanan dan kelautanI

2 urangnya pelayanan modal usaha untuk meningkatkan pendapatan

masyarakat pesisirI

3 %ersedianya sarana dan prasarana lain yang mendukung kegiatan

perekonomian masyarakatI

$ %erdapatnya kawasan pelabuhan perikanan, pelabuhan umum, danpelabuhan khususI

&otensi sektor pariwisata bahari di wilayah pesisir dan pulau-pulau

kecilI

/ &eluang pasar hasil sumber daya laut secara nasional dan

internasional cukup besarI

= Sumber daya wilayah pesisir dan lepas pantai belum termanaatkan

secara optimalI

@ &otensi sumberdaya alam yang melimpah dan peluang in6estasi I

awasan pesisir dan pantai belum seluruhnya dikelola oleh&emerintah maupun (asyarakat.

su-isu terkait dengan potensi obyek wisata bahari adalahF

0 8saha pariwisata bahari belum memberikan nilai ekonomi yang

memadai.2 &engembangan paket wisata bahari belum terpadu.


18/90

*"+&3 A"8&A%4N

3 urang tersedianya asilitas wisata bahari yang terjangkau

masyarakat dan penyebaran panduan potensi wisata bahari sangat

terbatas.

$ Sepanjang pantai, pesisir dan pulau-pulau kecil memiliki keindahan

dan daya tarik wisata.

%erumbu karang dan hamparan pasir putih di beberapa lokasi

merupakan pesona alam yang perlu dilestarikan.

/ "eberapa lokasi pantainya potensial untuk dikembangkan sebagai

wisata sur6ing, dan pemancingan.

= (enurunnya kualitas pantai, perairan dan terumbu karang yang

menjadi andalan utama untuk pengembangan wisata bahari.@ (asih ada sikap dan perilaku masyarakat kurang

mendukungHmenerima kunjungan wisata. Adanya penggalianHpenambangan di kawasan pesisir yang dapat

merusak ekosistem dan keindahan pantai.Penge,-,aan Peranan Tanga< )an Peranan B+))a4a

+ilayah pesisir merupakan salah satu sentra perikanan di 9awa

%imur, hal ini terlihat dari adanya &angkalan &endaratan kan C&&D

sebanyak CsembilanD lokasi yang dikelola inas &erikanan dan

elautan &ro6insi 9awa %imur merupakan pusat pendaratan ikan dari

berbagai daerah di ndonesia.

emikian pula halnya dengan potensi budidaya tambak luas baku

=.00,/$ 7a dengan luas bersih sekitar 1.03=,$ 7a, dan pengolahanhasil perikanan yang tersebar di wilayah pesisir. Namun demikian dari

sisi produksi tampaknya budidaya tambak mengalami penurunan

seiring dengan menurunnya kualitas lingkungan di sekitarnya,

khususnya produksi udang. engan demikian menjadi penting

terhadap pemilihan komoditas budidaya sesuai dengan kondisi kualitas

lingkungan saat ini.

Adapun isu-isu terkait dengan ondisi &erikanan %angkap dan

&erikanan "udidaya adalah sebagai berikut F

0 &erairan 5aut 9awa, Selat (adura, dan Selat "ali merupakan

wilayah padat tangkap dan mengalami o$er(s)ing Cgejala tangkap

lebihD.


19/90

*"+&3 A"8&A%4N

2 (erupakan sentra produksi pengolahan hasil perikanan dalam

kerangka pengembangan minapolitan mengingat terbukanya pasar

domestik dan sentra pariwisata di wilayah pesisir.

3 &roduksi tambak terus mengalami penurunan utamanya jenis

komoditas udang.

$ "elum berkembangnya budidaya laut di wilayah pesisir utamanya di

epulauan (adura.

egradasi Bsik habitat pesisir.

/ onJik penggunaan ruang dan sumber daya.

= &encurian ikan Cillegal (s)ingD dan pembuangan limbah ke laut.

@ emiskinan penduduk wilayah pesisir khususnya nelayan dan

pembudidaya ikan tradisional.

K+a,ta S+3/er)a4a Man+a :SDM;

endahnya kualitas S( di wilayah pesisir tidak hanya terjadi

pada masyarakat pesisir saja, tetapi juga terjadi pada S( instansi

terkait.Secara umum isu-isu berkaitan dengan rendahnya S( pesisir

adalah F

0 endahnya tara pendidikan masyarakat pesisir dan pulau-pulau

kecil.2 urangnya sarana dan prasarana pendidikan.3 (inimnya Sekolah (enengah ejuruan bidang elautanH&erikanan.$ endahnya tingkat pendapatan masyarakat, sehingga sebagian

besar masyarakat tidak mampu melanjutkan pendidikan ke tingkat

lebih tinggi. endahnya &engetahuan tentang kebaharian./ endahnya penguasaan teknologi pengelolaan sumberdaya laut.= (asih kurangnya prioritas pemerintah untuk memacu peningkatan

kualitas S( masyarakat pesisir.

@ (inimnya kegiatan pelatihan berbasis kelautan, perikanan danpengelolaan pesisir.

..1. Ren5ana Str+t+r R+ang %,a4a* Per )an P+,a+P+,a+

Ke5, Pr-=n !aa T3+r

A Ren5ana Ste3 %,a4a* Penge3/angan


20/90

*"+&3 A"8&A%4N

&erwilayahan di &ro6insi 9awa %imur direncanakan dalam +ilayah

&engembangan C+&D dengan kedalaman penataan struktur pusat

permukiman perkotaan. &erwilayahan 9awa %imur dibagi dalam @

+ilayah &engembangan C+&D, sedangkan untuk wilayah pesisir

%ulungagung berada di +& ediri dan sekitarnya, meliputi ota dan

abupaten ediri, abupaten Nganjuk, abupaten %renggalek, dan

Ka/+


21/90

*"+&3 A"8&A%4N

Sebaliknya terjadi pada musim "arat bulan 9anuari hingga (aret,

terdapat dua populasi yang masuk ke 5aut 9awa yakni layang barat

dan layang utara. &opulasi layang barat datang dari Samudera 7india

tetapi sebarannya terbatas hanya sampai Selat Sunda. Sementara itu

populasi layang utara yang berasal dari 5aut :hina Selatan masuk,

sebagian menuju ke Selat Sunda dan sebagian lagi ke timur sampai ke

&ulau "awean, &ulau (asalembo, dan sebagian lagi membelok ke

arah selatan sampai Selat "aliI pola ruaya ini sejalan dengan pola arus

yang berkembang pada saat itu.

3 %una, :akalang, %ongkol, embung

kan dari suku -#ombridae merupakan ikan ekonomis penting, peran

terbesar adalah ikan tuna C!)unnusD, kemudian menyusul cakalang

C Kasi'onusD, tongkol C u)%nusD, kembung C Rasrelliger D, dan

tenggiri CScomberomorusD. (adidihang atau yellowBn tuna C!)unnus

alba#aresD, termasuk tuna berukuran besar, dugaan para ahli bahwastok dari Samudera &asiBk dan Samudera 7india bertemu di

ndonesia, mungkin di sekitar 5aut )lores dan 5aut "anda. %una mata

besar atau big eye tuna C!)unnus obesusD bisa mencapai panjang 2,31

meter berat sampai 01 kg, sebaran ikan ini bersinambung dari

Samudera &asiBk melalui perairan di antara pulau-pulau ndonesia ke

Samudera 7india. i ndonesia ikan ini banyak tertangkap di laut-laut

dalam antara lain di perairan sebelah selatan 9awa, sebelah barat

daya Sumetera Selatan, "ali, dan Nusa %enggara, juga di 5aut "anda

dan 5aut (aluku, kadang-kadang juga tertangkap di perairan pantai.

a T+na a,/a-r ata+ a,/a5-re t+na :Thunnus alalunga;

mempunyai ukuran sampai 1, meter, penangkapan albakor banyak

dilakukan di Samudera 7india, tertangkap sepanjang tahun, tetapi

puncaknya April sampai September.b Ta*t+ ata+ -+t*ern /,+e@n t+na :Thunnus maccoyi; hidup

di belahan bumi selatan. 9enis ini hidup di tiga samudera mulai dari

pantai Argentina, meluas ke Samudera Atlantik, Samudera 7india,

lepas pantai selatan Australia dan Selandia "aru hingga perairan

:hili. (eskipun sebarannya amat luas, diperkirakan hanya ada

satu stok saja dengan tempat pemijahan di wilayah terbatas yakniantara selatan 9awa dan Australia "arat 5aut sekitar lintang 01 o >

21o dan bujur 011o > 02o "%. Anak-anak ikan mulai melakukan

ruaya bertahun-tahun melalui selatan Australia, tiga samudera, dan

setelah dewasa kembali ke perairan asalnya pada bulan September

> (aret.


22/90

Pem%an'nan *konomi +erakyatan ,er%asis +) Pertanian Peternakan Perikanan !an Pariwisa

*"+&3 A"8&A%4N

c Ian 5aa,ang ata+


23/90

*"+&3 A"8&A%4N

&embangunan 9angka (enengah aerah C&9(D abupaten

%ulungagung %ahun 210$-210@ dirumuskan sebagai berikut F0 &eningkatan &elayanan &endidikan yang (urah dan "erkualitas serta

&elestarianH&engembangan ebudayaan2 &eningkatan &elayanan di "idang esehatan yang (urah "ekualitas3 (ewujudkan &emerintah yang "ersih dan "aik, %ransparan,

Akuntabel, esponsi dan emokratis$ &eningkatan &embangunan nrastruktur ;ang "erbasis &emerataan

&embangunan an &engembangan +ilayah 8ntuk (endorong

&ercepattan &embangunan Sektor-Sektor yang lain

&embangunan 4konomi erakyatan "erbasis 8(, &ertanian,

&eternakan, Peranan, an Parata Serta &erkebunan (elalui

egiatan ewirusahaan/ &engentasan an &enanggulangan emiskinan engan &ola %erpadu.

B Tna+an RTR% Ka/+


24/90

+et

P*L&,& P&+&L& P*!&&& I+&

I$&& P&&I $I*

P&&I $I!*) *"+&3 A"8&A%4N


25/90


26/90

*"+&3 A"8&A%4N

onser6asi hutan dengan pengendalian kon6ersi kawasan hutan

lindung menjadi lahan pertanian.

onser6asi alam dengan 4kowisataF pengembangan potensi wisata

alam dengan tetap memperhatikan pelestarian alam sekitar dan

mempertahankan kawasan %ulungagung sebagai kawasan dengan

#ona resapan tinggi.

&engembangan kawasan agrowilis sebagai kawasan agropolitan

regional yang menjadi kawasan strategis propinsi.

&eningkatan aksesbilitasF dengan akan dibangunnya prasarana jalan

lintas selatan yang menghubungkan kawasan jawa bagian selatan,

peningkatan akses serta perbaikan pola jaringan transportasi

kabupaten yang tidak memusat ke wilayah kota kabupaten serta

pengembangan lingkar wilis untuk mendukung pengembangan

awasan Agropolitan Sendang serta rencana pengembangan lingkar

timur dan lingkat barat. encana strategis pengembangan perkeretaapian meliputi jalur

lingkarF Surabaya CSemutD > Surabaya C'ubengD > +onokromo >

Sidoarjo > "angil > 5awang > (alang > "litar > %ulungagung - ediri >

ertosono > Surabaya dan rencana pengembangan jalur

perkeretaapian ganda ditujukan pada jalur-jalur perkeretaapian

(alang > epanjen > "litar > %ulungagung > ertosono.

&engembangan energiF terdapat rencana pengembangan sumber

energy mikrohidro, solar cell, maupun biogas dan energi angin perlu

diwaspadai agar daya dukung lahan tetap terjaga dan tidak membahayakan penduduk.

erusakan lingkunganF (usim hujan berdampak erosi dan

mengakibatkan banjir di sebagian wilayah terutama terjadi pada

lahan yang intensi diolah untuk kegiatan pertanian, erosi akan

menurunkan kesuburan tanah, mengurangi daya serap dan daya

simpan air tanah yang berakibat lahan menjadi kering dan tandus.

&engembangan industriF pengembangan dan pengendalian secara

bertahap yang didukung dengan pengembangan aksesibilitas.

&engembangan kawasan pesisir dimana terdapat jalan lintas selatan

C95SD. Namun pengembangan ini mengalami kesulitan dikarenakan

wilayah selatan juga terdapat kawasan lindung dan kawasan karst.

". K-n) (/4et> 4ang Hara


27/90

*"+&3 A"8&A%4N

industri menjadi satu sektor unggulan yang saling terkait di abupaten

%ulungagung.

"erdasarkan potensi ruang kabupaten secara umum serta 6isi dan misi

yang telah ditetapkan di abupaten %ulungagung beserta kebijakan

diatasnya, maka tujuan penataan ruang wilayah abupaten %ulungagung yang menjadi bahan pertimbangan adalahF

Me++)an Daera* /er/a agr-


28/90

*"+&3 A"8&A%4N

Strategi dari penataan ruang wilayah abupaten %ulungagung dapat

dijelaskan sebagai berikutF

0 Pe3anta


29/90

*"+&3 A"8&A%4N

b meningkatkan kualitas kawasan resapan air di wilayah selatan

abupatenI

c memantapkan kawasan perlindungan setempatI

d memantapkan ungsi dan nilai manaatnya pada kawasan suaka

alam, pelestarian alam, dan cagar budayaI

e mengendalikan pemanaatan ruang pada kawasan rawan

bencanaI dan

memantapkan kawasan lindung geologi disertai dengan

pemantapan #onasi.

= Penge3/angan aaan /+))a4a e+a )a4a ta3


30/90

*"+&3 A"8&A%4N

a mengembangkan budi daya secara selekti di dalam dan di sekitar

kawasan untuk menjaga ungsi pertahanan dan keamananI

b mengembangkan kawasan lindung danHatau kawasan budi daya

tidak terbangun di sekitar kawasan pertahanan dan keamanan

negara sebagai #ona penyanggaI dan

c memelihara dan menjaga aset-aset pertahanan dan keamanan.

71.#. 2? M? I+ Strateg )an Ara* Ke/aan Ber)aaran

RP!MD Ta*+n 01$018 Ka/+


31/90

*"+&3 A"8&A%4N

0 &elayanan pendidikan pada umumnya masih belum maksimal2 5ayanan kesehatan masih belum menjangkau seluruh lapisan

masyarakat3 (anajemen &emerintah aerah dan &elayanan &ublik yang belum

optimal

$ endahnya kualitas nrastruktur &ertumbuhan ekonomi belum sepenuhnya meningkatkan daya beli

masyarakat/ urangnya eektiBtas program-program penanggulangan kemiskinan

A. Strateg Pe3/ang+nan

Strategi atau cara untuk mencapai sasaran merupakan aktor

terpenting dalam proses perencanaan, karena strategi telah menetapkan

cara untuk merealisasikan sasaran yang telah ditetapkan. :ara tersebut

merupakan rencana yang menyeluruh dan terpadu mengenai upaya-upaya

dalam rangka mencapai sasaran untuk mewujudkan 6isi dan misi yangmeliputi penetapan kebijakan, program operasional dan indikasi kegiatan

atau akti6itas dengan memperhatikan ketersediaan sumberdaya dan

keadaan lingkungan yang dihadapi.

Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan

komprehensi tentang bagaimana &emerintah abupaten %ulungagung

mencapai tujuan dan sasaran &9( dengan eekti dan eBsien. Atas dasar

arti dan makna strategj tersebut, maka dalam rangka pencapaian tujuan

dan sasaran pembangunan daerah abupaten %ulungagung untuk ClimaD

tahun ke depan dari tahun 210$ sampai dengan tahun 210@. Strategi dan

arah kebijakan dalam pelaksanaan misi encana &embangunan 9angka

(enengah aerah C&9(D abupaten %ulungagung %ahun 210$-210@

dirumuskan sebagai berikut F

= &eningkatan &elayanan &endidikan yang (urah dan "erkualitas serta

&elestarianH&engembangan ebudayaan@ &eningkatan &elayanan di "idang esehatan yang (urah "ekualitas (ewujudkan &emerintah yang "ersih dan "aik, %ransparan,

Akuntabel, esponsi dan emokratis01 &eningkatan &embangunan nrastruktur ;ang "erbasis &emerataan

&embangunan an &engembangan +ilayah 8ntuk (endorong

&ercepattan &embangunan Sektor-Sektor yang lain00 &embangunan 4konomi erakyatan "erbasis 8(, &ertanian,

&eternakan, Peranan, an &ariwisata Serta &erkebunan (elalui

egiatan ewirusahaan02 &engentasan an &enanggulangan emiskinan engan &ola %erpadu.


32/90

*"+&3 A"8&A%4N

71.$ K(NSEP TE(RITIS

71.$.1 K-ne< Peren5anaan R+ang

onsep perencanaan ruang adalah suatu proses untuk menentukan

struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan

rencana tata ruang. "eberapa konsep perencanaan ruang antaranyaF (. )omprehensi*e Planning

&erencanaan komprehensi adalah perencanaan terpadu CinegraedD

dalam pengertian bahwa perencanaan itu mencakup seluruh aspek

penting CesensialD dalam paradigma perencanaan pembangunanan

nasional. (odel komprehensi digunakan untuk menganalisis

perubahan-perubahan dalam sistem secara menyeluruh. Selain itu,

berungsi juga sebagai pedoman dalam menguraikan rencana-rencana

yang lebih khusus kearah tujuan yang lebih luas. &erencanaan

komprehensi mengandung konsep keseluruhan yang di susun secara

sistemik dan sistematik CSa’ud K (akmun, 211=F0D. &erencanaan ini

pada dasarnya menekankan pada kemampuan akal pikiran dalam

memecahkan problem-problem yang berkembang dan terjadi dalam

masyarakat. &roblema yang ada dipecahkan melalui pendekatan ilmiah

dalam analisisnya sehingga permasalahan-permasalahan dapat

dicarikan solusinya secara cermat serta tidak menimbulkan

permasalahan baru di kemudian hari.

elebihan perencanaan ini bersiat EkeahlianE. arena itu, perencana

dituntut memahami perencanaan baik dari sisi teknis maupun BlosoBs.

&ada umumnya, perencanaan ini dilakukan bersiat perorangan, namuntidak menutup kemungkinan bersiat kolekti atau kelompok dengan

asumsi kepentingan indi6idu menyesuaikan kepentingan kelompok.

arakter dasar perencanaan bersiat komprehensi CmenyeluruhD, yakni

mempertimbangkan aspek ekonomi, sosial, budaya dan lingkungan,

sehingga semua masalah ingin coba diselesaikan. elemahan dalam

perencanaan ini biasanya kurang dapat memperhitungkan sumber daya

yang tersedia, karena berasumsi bahwa sumber daya dapat dicari dan

diusahakan. &embuat keputusan dipegang para ahliHperencana,

sedangkan masyarakat hanya diberikan sedikit peran, biasanya hanya

dalam bentuk publik )earing yang siatnya serimonial. alam hal ini,

perencana menganggap paling tahu atas segala permasalahan. i

samping itu, perencanaan bersiat reduksionisme, determenistik dan

obyekti sehingga bersiat sektoral.

%. +tructure Planning


33/90

*"+&3 A"8&A%4N

&erencanaan struktur adalah perencanaan yang bertujuan untuk

menghasilkan suatu struktur yang stabil, cukup kuat, mampu-layan,

awet, dan memenuhi tujuan-tujuan lainnya seperti ekonomi dan

kemudahan pelaksanaan. Suatu struktur disebut stabil bila struktur

tersebut tidak mudah terguling, miring atau tergeser selama umur

penataan ruang direncanakan. Suatu struktur disebut cukup kuat dan

mampu layan bila kemungkinan terjadinya kegagalan struktur dan

kehilangan kemampuan layan selama masa hidup yang direncanakan

adalah kecil dan dalam batas yang dapat diterima. Suatu struktur

disebut awet bila struktur tersebut dapat menerima keausan dan

kerusakan yang diharapkan terjadi selama umur penataan yang

direncanakan tanpa pemeliharaan yang berlebihan. 8ntuk mencapai

tujuan perencanaan tersebut, perencanaan struktur harus mengikuti

peraturan perencanaan yang ditetapkan oleh pemerintah berupa

standarnya.). +trategic Planning

&erencanaan strategis adalah perencanan dimana masyarakat

sebagai pembuat keputusan, pihak-pihak terkait dibantu para ahli yang

bertindak sebagai asilitator. "ersiat komprehensi karena semua aspek

dikaji tetapi hanya berkaitan dengan isu strategis, hasil kajiannya

bersiat menyeluruh bukan hanya aspek Bsik serta memperhitungkan

sumber daya yang tersedia. elemahan perencanaan strategis terletak

pada keterbatasan pengetahuan sumber daya manusia organisasi yang

tidak merata sehingga tidak semua memahami 6isi dan misi organisasi.

alam pencermatan lingkungan internal dan eksternal organisasi harusdilakukan oleh anggota organisasi yang berpengalaman dan mengenal

betul karakter organisasi sehingga mampu mengetahui isu-isu

organisasi yang strategis. Selan itu perencanaan ini termasuk

perencanaan jangka panjang, dimana strategi yang dimaksud sebagai

konBgurasi tentang hasil yang diharapkan tercapai pada masa depan. '. )ontinuous Planning

&erencanaan ini adalah perencanaan yang dilakukan secara terus

menerus, berdasarkan pada pemantauan dan e6aluasi dari hasil

mengamati dan memeriksa kesesuaian pemanaatan ruang.

&erencanaan yang dilakukan secara menerus ini, akan membawa pada

arah pengembangan untuk aspek yang direncanakan. Setiap ada

kerusakan atau penurunan kualitas dan kuantitas segera terdapat

perbaikan, sehingga siatnya mencapai dan mempertahankan kualitas

dan kuantitas, namun tetap disesuaikan dengan kebutuhan ruang. E. )onsensus Planning


34/90

*"+&3 A"8&A%4N

&erencanaan konsensus adalah perencanaan yang mengutamakan

adanya partisipasi masyarakat dengan komunikasi yang intersubjekti

atau memiliki aspek kesamaan dan kebersamaan C#ommon and s)aredD.

&ada perencanaan ini perencana berperan sebagai negosiator dan

asilitator, dimana kekuasaan siatnya tidak terpusat. 8ntuk

pengendalian atau kontrolnya bersiat eksplisit dengan mengutamakan

penekanan pada komunikasi yang logis. &erencanaan ini tidak

menokuskan pada isu yang utama dimana keeektiannya diambil

berdasarkan pada kesepakatan yang diturunkan dari komitmen yang

ada. eterbukaan atau transparansi perencanaan ini diperuntukkan

bagi partisipannya.

71.$. Pengertan Kaaan Per )an Bataan %,a4a* Per

+ilayah pesisir merupakan tempat percampuran antara daratan dan

lautan, percampuran yang terjadi berpengaruh terhadap kondisi Bsik

dimana pada umumnya daerah yang berada di sekitar laut memiliki kontur

yang relati datar. Sehingga dari kondisi yang ada di wilayah pesisir

tersebut dapat dijadikan seuatu yang potensial bagi suatu daerah dalam

pengembangan wilayah secara keseluruhan.eberadaan dari wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil memiliki

keragaman potensi sumber daya alam yang tinggi, dan sangat penting bagi

pengembangan sosial, ekonomi, budaya, lingkungan, dan penyangga

kedaulatan bangsa, oleh karena itu perlu dikelola secara berkelanjutan dan

berwawasaan global, dengan memperhatikan aspirasi dan partisipasi

masyarakat, dan tata nilai bangsa yang berdasarkan norma hukum nasional.7al ini dijelaskan dalam 88. No 2/ %ahun 211=.

'aris batas nyata dari wilayah pesisir tidak ada, batas wilayah pesisir

hanyalah berupa garis khayalan yang letaknya ditentukan oleh kondisi dan

situasi setempat. (enurut 88. No. 2= %ahun 211= tentang pengelolaan

wilayah pesisir, dijelaskan bahwa batasan wilayah pesisir kearah daratan

mencakup wilayah administrasi daratan dan kearah perairan laut sejauh 02

Cdua belasD mil laut diukur dari garis pantai, perairan yang menghubungkan

pantai dan pulau-pulau, estuari, teluk perairan dangkal, rawa payau dan

laguna.

Peren5anaan Kaaan Per

5ahirnya 8ndang-8ndang Nomor 2= %ahun 211= tentang

&engelolaan +ilayah &esisir dan &ulau-&ulau ecil serta &eraturan

(enteri elautan dan &erikanan Nomor 0/ %ahun 211@ tentang

&erencanaan &engelolaan +ilayah &esisir dan &ulau-&ulau ecil, maka

dipandang perlu adanya upaya mendorong pemerintah daerah dan


35/90

*"+&3 A"8&A%4N

pemangku kepentingan terkait dalam untuk melakukan pengelolaan

wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil secara terpadu.&engelolaan wilayah pantai secara terpadu Cntergrated :oastal *one

(anagementD merupakan kunci bagi pemecahan problem dan konJik

di wilayah pantai yang sangat pelik dan kompleksD. eterpaduan di

dalam manajemen publik dapat dideBnisikan sebagai penentuan goals

dan objekti secara simultan, melakukan secara bersama-sama

pengumpulan inormasi, perencanaan dan analisis secara kolekti,

penggunaan secara bersama-sama perangkatH instrumen pengelolaan

Cjunaedi, 2112D.Integrate) "-ata, -ne Manage3ent :I"M;

&engelolaan awasan &esisir secara terintegrasi C /negraed *oasal

Zone Managemenen 0 /*ZM+ adalah suatu pendekatan yang

menyeluruh yang dikenal dalam pengelolaan kawasan pesisir. "eberapa

deBnisi diperkenalkan oleh beberapa pakar kelautan dan pesisir yang

ada di dunia. Salah satu deBnisi lain dari :*( adalah suatu kesatuan

system yang terintegrasi yang memiliki hubungan terhadap tujuan

lokal, regional, nasional, dan internasional. :*( ini memokuskan diri

kepada interaksi antar berbagai kegiatan dan pengelolaan sumberdaya

yang ada di dalam kawasan pesisir dan antar kegiatan-kegiatan yang

berada di suatu kawasan pesisir dengan kegiatan kegiatan yang berada

di daerah lain C


36/90

*"+&3 A"8&A%4N

d S-,)arta Inter )an IntrageneraF :*( harus diterapkan

untuk menjamin distribusi sumberdaya pesisir yang lebih baik

antara generasi saat ini dan masa depan.e Menaga Ke*aanF Akti6itas yang terjadi di dalam kawasan

pesisir sangatlah kompleks harus diperhatikan dengan baik, dan

diprioritaskan untuk menjaga kekhasan identitas masyarakat

setempat. Prn< Pen5ega*anF &encegahan diperlukan agar akti6itas yang

terjadi tidak melebihi kapasitas daya dukung pesisir dan untuk

meminimalisasi dampak negati dari pariwisata dan pembangunan.

K-ne< Mna


37/90

*"+&3 A"8&A%4N

dan perikanan berbasis wilayah dan, kedua, (inapolitan sebagai

kawasan ekonomi unggulan dengan komoditas utama produk kelautan

dan perikanan.onsep (inapolitan didasarkan pada 3 a#as, yaitu demokratisasi

ekonomi kelautan dan perikanan pro rakyat, pemberdayaan

masyarakat dan keberpihakan dengan inter6ensi negara secara

terbatas Climied sae iner$enionD, dan penguatan daerah. etiga

prinsip tersebut menjadi landasan perumusan kebijakan dan kegiatan

pembangunan sektor kelautan dan perikanan agar pemanaatan

sumberdaya kelautan dan perikanan benar-benar untuk kesejahteraan

rakyat dan menempatkan daerah pada posisi sentral dalam

pembangunan.engan konsep minapolitan diharapkan pembangunan sektor

kelautan dan perikanan dapat dilaksanakan secara terintegrasi, eBsien,

berkualitas, dan berakselerasi tinggi. &ertama, prinsip integrasidiharapkan dapat mendorong agar pengalokasian sumber daya

pembangunan direncanakan dan dilaksanakan secara menyeluruh atau

holistik dengan mempertimbangkan kepentingan dan dukungan

stakeholders, baik instansi sektoral, pemerintahan di tingkat pusat dan

daerah, kalangan dunia usaha maupun masyarakat. epentingan dan

dukungan tersebut dibutuhkan agar program dan kegiatan percepatan

peningkatan produksi didukung dengan sarana produksi, permodalan,

teknologi, sumberdaya manusia, prasarana yang memadai, dan sistem

manajemen yang baik.

edua, pembangunan sektor kelautan dan perikanan harusdilaksanakan secara eBsien agar pembangunan dapat dilaksanakan

dengan biaya murah namun mempunyai daya guna yang tinggi. engan

konsep minapolitan pembangunan inrastruktur dapat dilakukan secara

eBsien dan pemanaatannya pun diharapkan akan lebih optimal. Selain

itu prinsip eBsiensi diterapkan untuk mendorong agar sistem produksi

dapat berjalan dengan biaya murah, seperti memperpendek mata

rantai produksi, eBsiensi, dan didukung keberadaan aktor-aktor

produksi sesuai kebutuhan, sehingga menghasilkan produk-produk

yang secara ekonomi kompetiti.etiga, pelaksanaan pembangunan sektor kelautan dan perikanan

harus berorientasi pada kualitas, baik sistem produksi secara

keseluruhan, hasil produksi, teknologi maupun sumberdaya manusia.

engan konsep minapolitan pembinaan kualitas sistem produksi dan

produknya dapat dilakukan secara lebih intensi. eempat, prinsip

percepatan diperlukan untuk mendorong agar target produksi dapat


38/90

*"+&3 A"8&A%4N

dicapai dalam waktu cepat, melalui ino6asi dan kebijakan terobosan.

&rinsip percepatan juga diperlukan untuk mengejar ketinggalan dari

negara-negara kompetitor, melalui peningkatan market share produk-

produk kelautan dan perikanan ndonesia tingkat dunia. Selanjutnya,

konsep minapolitan akan dilaksanakan melalui pengembangan kawasan

minapolitan di daerah-daerah potensial unggulan. awasan-kawasan

minapolitan akan dikembangkan melalui pembinaan sentra-sentra

produksi yang berbasis pada sumber daya kelautan dan perikanan.

Setiap kawasan minapolitan beroperasi beberapa sentra produksi

berskala ekonomi relati besar, baik tingkat produksinya maupun

tenaga kerja yang terlibat dengan jenis komoditas unggulan tertentu.

engan pendekatan sentra produksi, sumber daya pembangunan, baik

sarana produksi, anggaran, permodalan, maupun prasarana dapat

dikonsentrasikan di lokasi-lokasi potensial, sehingga peningkatan

produksi kelautan dan perikanan dapat dipacu lebihcepat. Agar kawasan minapolitan dapat berkembang sebagai kawasan

ekonomi yang sehat, maka diperlukan keanekaragaman kegiatan

ekonomi, yaitu kegiatan produksi dan perdagangan lainya yang saling

mendukung. eanekaragaman kegiatan produksi dan usaha di kawasan

minapolitan akan memberikan dampak positi Cmultiplier eLectD bagi

perkembangan perekonomian setempat dan akan berkembang menjadi

pusat pertumbuhan ekonomi daerah.engan pendekatan kawasan dan sentra produksi, diharapkan

pembinaan unit-unit produksi dan usaha dapat lebih okus dan tepat

sasaran. +alaupun demikian, pembinaan unit-unit produksi di luarkawasan harus tetap dilaksanakan sebagaimana yang selama ini

dijalankan, namun dengan konsep minapolitan pembinaan unit-unit

produksi di masa depan dapat diarahkan dengan menggunakan prinsip-

prinsip integrasi, eBsiensi, kualitas dan akselerasi tinggi.&enggerak utama ekonomi di awasan (inapolitan dapat berupa

sentra produksi dan perdagangan perikanan tangkap, perikanan

budidaya, pengolahan ikan, atau pun kombinasi kedua hal tersebut.

Sentra produksi dan perdagangan perikanan tangkap yang dapat

dijadikan penggerak utama ekonomi di kawasan minapolitan adalah

pelabuhan perikanan. Sementara itu, penggerak utama minapolitan di

bidang perikanan budidaya adalah sentra produksi dan perdagangan

perikanan di lahan-lahan budidaya produkti. Sentra produksi

pengolahan ikan dan perdagangan yang berada di sekitar pelabuhan

perikanan juga dapat dijadikan penggerak utama ekonomi di kawasan

minapolitan.


39/90

*"+&3 A"8&A%4N

Salah satu bentuk pendekatan pengembangan perdesaan pesisir

yang dapat diwujudkan adalah berupa pengembangan kemandirian

pembangunan perdesaan pesisir yang didasarkan pada potensi wilayah

desa-desa pesisir itu sendirl, dimana keterkaitan dengan perekonomian

kota harus bisa diminimalkan. "erkaitan dengan bentuk inilah maka

pendekatan minapolitan disarankan sebagai strategi pembangunan

yang terkonsentrasi di wilayah perdesaan pesisir.(inapolitan akan menjadi rele6an dengan wilayah pengembangan

perdesaan karena pada umumnya sektor perikanan dan pemanaatan

sumberdaya laut memang merupakan mata pencaharian utama dari

sebagian besar masyarakat pesisir.


40/90

*"+&3 A"8&A%4N

• (enanggulangi dampak negati pembangunan seperti migrasi

desa kota yang tak terkendali, polusi, kemacetan alu lintas,

pengkumuhan kota, kehancuran masi sumberdaya alam,

pemiskinan desa dan lain sebagainya.

engan demikian pendekatan (inapolitan ini diharapkan dapat

mendorong penduduk perdesaan untuk tetap tinggal di perdesaan

melalui in6estasi di wilayah perdesaan. (inapolitan juga diharapkan

akan mampu mengantarkan tercapainya tujuan akhir dari upaya

&emerintah &usat dalam menciptakan pemerintahan di daerah yang

mandiri dan otonom.


41/90

*"+&3 A"8&A%4N

7BAB III

MET(DEL(GI PENDEKATAN

7.1 MET(DE PENDEKATAN PEREN"ANAAN PESISIR onsep perencanaan ruang adalah suatu proses untuk menentukan

struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan

rencana tata ruang. alam proses perencanaan, terdapat berbagai metode

pendekatan yang dapat digunakan untuk memudahkan perencana dalam

melakukan perencanaan. (etode pendekatan yang digunakan bergantung

pada kebutuhan dari perencanaan maupun sesuai dengan ruang lingkup

wilayah yang direncanakan. alam kawasan pesisir dan pulau pulau kecil,

terdapat beberapa aspek berbagai aspek yang direncanakan dan

diintegrasikan agar dapat mewujudkan perencanaan yang baik dengan cara

mengoptimalkan potensi yang ada dikawasan pesisir tersebut. Aspek

tersebut adalah aspek sosial, ekonomi, sarana dan prasarana penunjang

kawasan pesisir, Bsik dasar, sumber daya sebagai potensi yang dapat di

optimalkan pemanaatannya, dan tata guna lahan yang baik untuk

mendukung keberhasilan dari suatu perencanaan pesisir tersebut. "erikut

ini merupakan beberapa metode pendekatan perencanaan yang digunakan

dalam proses perencanaan *"+&3 abupaten %ulungagung, 9awa %imur.

7.1.1 "-3


42/90

*"+&3 A"8&A%4N

dari itu tim penyusun juga melakukan hal yang sama dalam

mengimplementasikan #ompre)ensi$e planning, khususnya pada wilayah

pesisir dan pulau-pulau kecil yang membutuhkan pendekatan secara khusus

dan spesiBk, namun tidak meninggalkan prinsip prinsip dari #ompre)ensi$e

planning. &endekatan #ompre)ensi$e planning ini dirasa sesuai

penggunaannya pada perencanaan pengembangan kawasan pesisir

abupaten %ulungagung karena konsep ini akan menganalisis kawasan

pesisir secara keseluruhan dari berbagai aspek dan memadukan antara

rencana darat wilayah pesisir abupaten %ulungagung yang sudah ada

serta dikembangkan melalui pendekatan masyarakat dan akan menganalisis

wilayah laut kawasan pesisir abupaten %ulungagung.

7.1. "-nen+ P,annng

alam suatu perencanaan, proses pengambilan keputusan merupakan

hal dasar yang harus dirumuskan bersama terutama yang menyangkut

kepetingan publik. Sebuah keputusan hanya dapat diambil apabila terjadi

kesepakatan antara berbagai sake)olders yang terlibat dalam keputusan

tersebut. (aka dari itu, tim penyusun juga menerapkan pendekatan

*onsensus Planning dalam merumuskan perencanaan di wilayah tersebut.

*onsensus Planning sendiri merupakan pada dasarnya merupakan salah

satu perkembangan dari #ompre)ensi$e planning, sehingga kedua

pendekatan tersebut dapat di integrasikan dalam proses perencanaan.

*onsensus Planning yang akan diterapkan lebih kepada pencarian

kesepakatan antar sake)olders dan konBrmasi pada berbagai masalah Bsik

dan non Bsik wilayah perencanaan untuk menjadi dasar pertimbangandalam pengambilan sebuah keputusan. &ada pembuatan *"+&3

abupaten %ulungagung, konsep #onsensus akan menyempurnakan

pencarian data dari #ompre)ensi$e planning dengan pendekatan ke

masyarakat dan diskusi dengan masyarakat terkait.

7.1.# B-tt-3 U< P,annng

onsep boom up pada umumnya adalah sebuah konsep pendekatan

masyarakat dimana dalam perencanaan pengembangan lebih melibatkan

masyarakat. onsep ini dirasa tepat dalam merencanakan kawasan pesisir

karena sasaran perencanaan adalah masyarakat sehingga akan tepatsasaran jika masyarakat dilibatkan dalam perencanaan kawasan pesisir.

onsep boom up pada pembuatan *"+&3 abupaten %ulungagung

akan digunakan pada proses pengambilan data yang bersiat primer dengan

melibatkan masyarakat. onsep pendekatan boom up pada proses

pengambilan data terdapat pada analisis so#ial mapping+ #onen anal%sis+


43/90

*"+&3 A"8&A%4N

S+


44/90

*"+&3 A"8&A%4N

7.. Ta*a


45/90

*"+&3 A"8&A%4N

rincian tahap pengumpulan dan analisis data yang dapat di lihat pada tabel

berikutF


46/90

*"+&3 A"8&A%4N

Ta/e, 1 Ta/+,a Data 4ang D


47/90

*"+&3 A"8&A%4N

kelautan pesisir dan

pulau-pulau kecil di jawa

timur

&adang lamun

%erumbu karang

=. emograB dan

sosial-"udaya

9umlah dan &ertumbuhan

&enduduk

%ulungagung dalam

angka

9umlah %enaga erja %ulungagung dalam

angkaepadatan &enduduk %ulungagung dalam

angkaomposisi &enduduk %ulungagung dalam

angkaarakteristik "udaya %ulungagung dalam

angka@. 4konomi &erkembangan 4konomi

(akro

"uku &" kab

tulungagung

&erkembangan Sektor

4konomi. Sarana dan

&rasarana

9umlah dan 5okasi

&elabuhan &erikanan

5aporan tahunan statistik

kelautan pesisir dan

pulau-pulau kecil di jawa

timur dan sur6ei primer,

data statistic wilayah

pesisir kabupaten

tulungagung

%ransportasi Alur &elayaran 9aringan 5istrik nstalasi "awah 5aut 9aringan Air "ersih)asilitas &enunjang

&erikanan)asilitas &enunjang

&ariwisata01 esiko bencana

dan

pencemaran

9enis, lokasi, riwayat

bencana, tingkat

kerusakan, kerugian

+awancara

Sumber dan lokasi

pencemaran

Sur6ei lapangan,

wawancara

A. F Daar&embahasan mengenai kondisi Bsik dasar kawasan perencanaan

meliputi karakteristik topograB, geologi, klimatologi, hidrologi dan

kemiringan lereng. ari beberapa komponen Bsik tersebut dapat dilakukan

identiBkasi melalui metode sebagai berikutF

7asil Analisisata


48/90

*"+&3 A"8&A%4N

ata komponen Bsik dasar kawasan perencanaan didapatkan melalui

metode pengumpulan data secara sur6ei sekunder yaitu melalui studi

pustaka seperti %+ %ulungagung. %anpa melakukan analisis terkait

dengan data data untuk Bsik dasar dengan menggunakan satuan

kemampuan lahan seperti morologi, kemudahan dibangun ataupun

pondasi. (eninjau langsung kepada hasil analisis yang terdapat pada

5aporan )akta dan Analisis encana %ata uang +ilayah abupaten

%ulungagung 2102-2132 maka didapatkan data dan peta kemampuan lahan

untuk kawasan pesisir abupaten %ulungagung serta peta kesesuaian lahan

yang akan digunakan nantinya sebagai acuan kondisi Bsik dasar yang

menjadi pertimbangan untuk pembangunan di kawasan tersebut.

B. (ean-gra@&embahasan mengenai kondisi oseanograB kawasan perencanaan

meliputi gelombang, arus, kondisi suhu, angin, dan salinitas juga

ditambahkan bathimetri, geologi dan geomorologi laut, kualitas air, dan

data biologi perairan. ari beberapa kondisi tersebut dapat dilakukanidentiBkasi melalui metode sebagai berikutF

Sur6ei SekunderF

okumen &erencanaan dan

peraturan pendukung

C%+ %ulungagungD

• ata %opograB

• ata 'eologi

• ata limatologi

• ata 7idrologi

• ata emiringan lereng

• ata dan &eta

&ersebaran

emampuan 5ahan

• ata dan &eta

esesuaian 5ahan

%anpa

menganalisis.

(engambil hasil

dari analisis C)AD

yang ada di %+

%ulungagung

Ga3/ar ' Bagan 3et-)e ana, a


49/90

*"+&3 A"8&A%4N


50/90

*"+&3 A"8&A%4N

". Pengg+naan La*an? Pengg+naan La+t? )an E-te3&embahasan mengenai kondisi penggunaan lahan dan ekosistem pada

kawasan perencanaan meliputi data penggunaan lahan, data kondisi

ekosistem, data kondisi sumberdaya pesisir, dan data sebaran biota laut.

ari beberapa data tersebut dapat dilakukan identiBkasi melalui metode

sebagai berikutF

(etode pengumpulan data yang digunakan untuk mengidentiBkasi

penggunaan lahan dan ekosistem adalah melalui sur6ei primer dan sur6ei

sekunder. Sur6ei primer dilakukan untuk obser6asi menyeluruh kondisi

eksisting dan mapping secara sosial di kawasan studi mengenai

penggunaan lahan, kondisi ekosistem dan sumberdaya pesisir yang terdapat

pada kawasan tersebut. Sedangkan untuk sur6ei sekunder dilakukan

melalui studi dokumen perencanaan serta perturan pendukung terkait

dengan kawasan studi, seperti dipergunakannya 5aporan )akta dan Analisis

%+. Selain itu untuk mengidentiBkasi penggunaan lahan terkait kawasan

pesisir maka diperlukannya regulasi yang menunjang proses identiBkasi

tersebut. Sehingga dari analisis yang didapat juga berguna sebagai tolok

ukur mengenai kesesuaian lahan secara eksisting dengan yang terdapat


51/90

*"+&3 A"8&A%4N

pada dokumen perencanaan. 4upu identiBkasi penggunaan lahan yang

nantinya didapatkan setelah melalui proses tersebut yaitu meliputiF

a. &emetaan penggunaan lahanalam hal ini yang dimaksud pemetaan adalah melakukan

pembagian kawasan berdasarkan penggunaannya.b. Arahan pemanaatan lahan

&ada hal ini yang dimaksud arahan pemanaatan lahan adalah

penentuan penggunaan lahan berdasarkan peruntukan serta potensi

yang dimiliki.

Sedangkan 4upu identiBkasi pesisir yang nantinya didapatkan setelah

melalui proses tersebut meliputiF

a. &emetaan ekosistem dan sumber daya pesisir

&ada hal ini yang dimaksud pemetaan ekosistem dan sumber dayapesisir adalah pengelompokan sumber daya yang terdapat pada

wilayah studi berdasarkan keanekaragaman ekosistem.b. Arahan pemanaatan kawasan pesisir

alam hal ini yang dimaksud arahan pemanaatan yaitu penentuan

jenis kegiatan berdasarkan dari sumber daya pesisir sehingga dapat

termanaatkan secara maksimal.

D. Ke


52/90

*"+&3 A"8&A%4N

&ada aspek kependudukan tidak dibutuhkannya analisis trend ataupun

target dikarenakan sudah terdapat proyeksi penduduk untuk tahun kedepan

dalam dokumen akta dan analisis rencana tata ruang wilayah kabupaten

%ulungagung 2102-2132.

&embahasan mengenai metode pengumpulan data untuk

mengidentiBkasi kependudukan pada kawasan perencanaan meliputi data

demograB dan kondisi sosial budaya. "erikut merupakan penjelasan pada

aspek kependudukan yang terkait dengan demograB dan kondisi sosial

budaya untuk pesisir kabupaten %ulungagungF


53/90

*"+&3 A"8&A%4N

$=


54/90

*"+&3 A"8&A%4

E. E-n-3&engumpulan data karakteristik ekonomi yang ada pada kawasan

perencanaan dilakukan dengan sur6ei primer dan sur6ei sekunder. Sur6ei

sekunder dilakukan dengan studi pustaka yang terkait dengan kawasan

perencanaan dan bersumber dari berbagai instansi terkait, sedangkan

karakteristik perekonomian masyarakat dan pusat-pusat pertumbuhan

ekonomi didapat melalui sur6ei primer dengan obser6asi lapangan dan

wawancara masyarakat di kawasan perencanaan. Analisis sosial ekonomi

dilakukan untuk melihat kondisi sosial ekonomi dan strukturnya di wilayah

perencanaan. Analisis sosial ekonomi menyangkut interaksi penduduk,

sebaran potensi ekonomi, basis ekonomi lokal, keterkaitan ekonomi dan

skala ekonomi Cproduksi dan pemasaranD.

F. Sarana )an Praarana

&engumpulan data aspek sarana dan prasarana pada kawasan

perencanaan dilakukan melalui beberapa cara sebagai berikutF

• dentiBkasi komponen asilitas meliputi jenis, jumlah, distribusi,

cakupan pelayanan, antara lainF asilitas perdagangan dan jasa,

$@


55/90

*"+&3 A"8&A%4

asilitas rekreasi dan pariwisata, asilitas penunjang perikanan, serta

asilitas industri dan asilitas khusus seperti: &asar ikan, 8, "alai

"enih kan C""D, &elabuhan perikanan, %empat &elelangan kan,

'udang penyimpanan, "angunan perlindungan pesisir Cjeti, penahan

gelombangD.

• dentiBkasi komponen utilitas meliputi jenis, jumlah, distribusi,

cakupan pelayanan, antara lainF jaringan transportasi, jaringan air

bersih, jaringan drainase, jaringan sanitasi, dan jaringan sistem

persampahan.

Analisis aspek sarana dan prasarana pada kawasan perencanaan pesisir

dilakukan melalui penilaian terhadap kondisi potensi dan permasalahan yang

ada, perkiraan kebutuhan dalam pengembangan kawasan nantinya.

&enyesuaian antara kondisi eksisting kawasan dengan kondisi ideal pada

rencana tata ruang, penilaian kapasitas, dan penilaian aspirasi dari

masyarakat sekitar.


56/90

*"+&3 A"8&A%4

7.# MET(DE ANALISIS DATA

&enyusunan peta *"+&3 abupaten membutuhkan data dasar dan

tematik pendukung dalam proses penyusunannya. ata dan peta dasar yang

dibutuhkan dalam penyusunan peta rencana #onasi yang disusun dapat

dikelompokkan menjadi 2 CduaD dataset dasar, terdiri dari data terestrialdan bathimetri. ata dan peta dasar tersebut secara umum telah disediakan

oleh instansi terkait, namun apabila tidak tersedia maka perlu dibuat peta

dasar yang diperoleh melalui proses pemetaan dan analisis.

ata yang telah dikumpulkan diolah dan dianalisis sehingga

menghasilkan peta-peta tematik. &engolahan data dilakukan untuk

memperoleh data yang siap digunakan untuk analisis. &engolahan data

meliputiF

0. on6ersi data non spasial ke ormat spasial.

2. Standarisasi ormat dan kelengkapan data.

3. &erbaikan data.

Analisis data dilakukan untuk memperoleh inormasi sesuai dengan

tema yang dibutuhkan. Akti6itas yang dilakukan adalahF

0. nterpolasi spasialHpemodelan ruang untuk menghasilkan

keseragaman data melalui pendekatan nilai yang sama.2. &emodelan matematis.3. Simbolisasi dan penyajian hasil analisis menjadi peta-peta

tematik.Setelah melakukan hal tersebut, kemudian dilakukan analisis data.

(etode analisis yang digunakan untuk tahap analisis berdasarkan dari hasil

pengumpulan data sesuai dengan &edoman &enyusunan *"+&3

abupatenHkota adalah sebagai berikut F

0. Analisis ebijakan

1

Ga3/ar 10 Bagan 3et-)e ana, a


57/90

*"+&3 A"8&A%4

Analisis ebijakan digunakan untuk melihat kedudukan wilayah

perencanaan terhadap kebijakan rencana tata ruang

nasionalHpro6insiHkabHkota, dan menyesuaikan perencanaan yang

dibuat dengan kebijakan tata ruang wilayah dengan tujuan agar tidak

terjadi tumpang tindih rencana kegiatan. isamping itu, analisis yang

didasarkan pada kebijakan pembangunan nasional, seperti kebijakan

geopolitik dan pertahanan keamanan lebih diprioritaskan karena

merupakan rencana dari pusat.

2. Analisis ewilayahan

Analisis kewilayahan merupakan analisis untuk melihat

kecenderungan perkembangan kawasan di wilayah perencanaan

berdasarkan potensi Bsik wilayah, kondisi ekonomi, sosial-budaya dan

lainnya. Analisis kewilayahan dapat mengeluarkan rekomendasi bagi

pengembangan wilayah.

3. Analisis Sosial 4konomi

Analisis sosial ekonomi dilakukan untuk melihat kondisi sosial

ekonomi dan strukturnya di wilayah perencanaan. Analisis sosial

ekonomi menyangkut sebaran dan jumlah penduduk, interaksi

penduduk, budaya K adat istiadat, sejarah sosial dan issuepermasalahan sosial budaya, sebaran potensi ekonomi, basis ekonomi

lokal, keterkaitan ekonomi dan skala ekonomi Cproduksi serta

distribusiD.

$. Analisis aya ukung

Analisis daya dukung wilayah pesisir meliputi daya dukung Bsik

lingkungan CgeograB, geo-morologi, hidrologi, eko-biologis dan hidro-

oseanograBD dan daya dukung sosial, ekonomi, budaya dan politik.

. Analisis esesuaian &emanaatan uang Analisis kesesuaian pemanaatan ruang merupakan analisis yang

melihat pada potensi wilayah pesisir berdasarkan kriteria-kriteria

teknis kegiatan pemanaatan ruang yang direncanakan. Analisis ini

menggunakan metode o6erlay peta untuk masing-masing 6ariabel Bsik,

0


58/90

*"+&3 A"8&A%4

sosial, ekonomi dan budaya berdasarkan kriteria kegiatan. ari hasil

analisis ini akan dihasilkan kesesuaian lahan pemanaatan ruang dalam

bentuk peta kesesuaian pemanaatan ruang, yang antara lain akan

meliputi kesesuaian pemanaatan ruang untuk kawasan lindung

Ckonser6asiD, kawasan pemanaatan umum, #ona alur dan kawasan

strategis./. Analisis su

Analisis ini meliputi dentiBkasi daerah rawan bencana, dentiBkasi

masalah lingkungan dan pencemaran kawasan, dentiBkasi daerah

konser6asi, dentiBkasi akti6itas di daratan yang berpengaruh terhadap

kegiatan pada kawasan perairan, onJik penggunaan lahan, onJik

sosial, dan esenjangan ekonomi antar wilayah pesisir dengan wilayahdaratan utama.

=. Analisis onJik &emanaatan uang Analisis ini merupakan identiBkasi terhadap potensi konJik

keruangan di kawasan pesisir. Analisi ini meliputi pemetaan terhadap

potensi konJik yang ada serta cara untuk menangani konJik yang ada.

7.$ ANAL&TI"AL T((LS

8ntuk menganalisis kondisi eksisiting dilakukan dengan alat analisis

sebagai berikut F0. Analisis Stakeholders merupakan alat untuk memahami konteks sosial

dan kelembagaan dari sebuah program atau kebijakan. Alat ini dapat

menyediakan inormasi awal dan mendasar tentang siapa yang akan

terkena dampak dari suatu program Cdampak positi maupun negatiDI

siapa yang dapat mempengaruhi program tersebut Cpositi maupun

negatiDI indi6idu atau kelompok mana yang perlu dilibatkan dalam

program tersebut, dan bagaimana caranya, serta kapasitas siapa yangperlu dibangun untuk memberdayakan mereka dalam berpartisipasi.

2. Analisis standar kebutuhan Analisis ini merupakan analisis yang memproyeksi untuk standar

kebutuhan masyarakat yang ada. apat berupa sesuai dengan SN

ataupun kebutuhan lainnya.

2


59/90


60/90


61/90

*"+&3 A"8&A%4N

• !inas +elatan

dan

Perikanan

pen''naan

la"an

• &nalisis tren

pen''naan

la"an

• &nalisis >onasi dan

aktitas ke'iatan

• &nalisis potensi

ekosistem dan

sm%er daya

pesisir

perairan %iota ekosistem

dan sm%er daya

pesisir

&ra"an peman#aatan

kaasan pesisir

en:ana

ata an'

ilaya"

+a%paten

ln'a'n'

Kependudukan

+arakteristik

$osial PenddkPrimer ;%ser


62/90

*"+&3 A"8&A%4N

%aran' dan ?asa

(economic

linkage)

?asa

Sarana dan Prasarana

=mla"

ketersediaan

perse%aran

?an'kaan dan

standar pelayanan

Primer ;%sere

"esiko #en$ana dan Pen$emaran

!ata ,en:ana

=enis lokasi

riayat tin'katkersakan tin'kat

ker'ian

Primer ;%ser


63/90


64/90

*"+&3 A"8&A%4

7.' PENENTUAN AL(KASI RUANG

encana alokasi ruang dalam *+&-3- pro6insi merupakan rencana

distribusi peruntukan ruang wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil di

pro6insi yang meliputi rencana peruntukan ruang yang ada di kawasan

pemanaatan umum, kawasan konser6asi, kawasan strategis nasionaltertentu, dan alur laut.

lasiBkasi kawasan pada wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil

berdasarkan 88 Nomor 2= tahun 211= tentang &engelolaan +ilayah &esisir

dan &ulau-&ulau ecil sebagaimana telah diubah dengan 88 Nomor 0

%ahun 210$ adalah sebagai berikutF

Ta/e, # K,a@a Kaaan )a,a3 RB%P#K

K,a@a Kaaan

C"erdasarkan 88 Nomor 2= tahun 211=DKeterangan

Kaaan K-ner=a merupakan kawasan pesisirdan pulau-pulau kecil dengan ciri khas tertentu yang

dilindungi untuk mewujudkan pengelolaan pesisir

dan pulau-pulau kecil yang berkelanjutan

awasan onser6asi pada 88 No2= tahun 211= setara dengan

awasan 5indung pada 88 No 2/

tahun 211=Kaaan Pe3an>aatan U3+3 merupakan

kawasan yang dipergunakanuntuk kepentingan

ekonomi, sosial budaya seperti kegiatan perikanan,

prasarana perhubungan laut, industri maritim,

pariwisata, permukiman, dan pertambangan

awasan &emanaatan 8mum pada

88 No 2= tahun 211= setara dengan

awasan "udidaya pada 88 No 2/

tahun 211=

A,+r merupakan perairan yang dimanaatkan antara

lain untuk alur pelayaran, pipaHkabel bawah laut, dan

migrasi biota laut yang perlu dilindungi

Aturan mengenai alur pelayaran

sesuai dengan peraturan yang

berlaku

Kaaan Strateg Na-na, Tertent+ adalah

awasan yang terkait dengan kedaulatan negara,

pengendalian lingkungan hidup, danHatau situs

warisan dunia, yang pengembangannya

diprioritaskan bagi kepentingan nasional

awasan Strategis Nasional

%ertentu memperhatikan kriteriaI

batas-batas maritim kedaulatan

negaraI kawasan yang secara

geopolitik, pertahanan dan

keamanan negaraI situs warisan

duniaI pulau-pulau kecil terluar

yang menjadi titik pangkal danHatau

habitat biota endemik dan langka

&eta encana Alokasi uang *"+&-3- abupaten %ulungagungdisusun berdasarkan peta paket sumberdaya danHatau kesesuaian terhadap

kriteria. iagram alir penyusunan peta rencana alokasi ruang berdasarkan

peta paket sumberdaya sebagai berikutF

@


65/90

*"+&3 A"8&A%4


66/90


67/90

*"+&3 A"8&A%4

7#BAB I2

GAMBARAN UMUM

7#.1 LETAK GE(GRAFIS DAN BATAS %ILA&AH

+ilayah kabupaten %ulungagung terletak pada posisi 000M $3’ 11E -

002M 1=’ 11E "% dan =M 0’ 11E - @M 0@’ 11E 5S dengan titik nol derat

dihitung dari 'reenwich, nggris. emudian abupaten %ulungagung terdiri

dari 0 kecamatan, 2= desa, dan 0$ kelurahan dengan luas wilayah sekitar

0.1,/ km2 C01./ 7aD atau sekitar 2,2G dari seluruh wilayah &ropinsi

9awa %imur. "atas- batas administrasi wilayah abupaten %ulungagung

ialah sebagai berikutF

Ga3/ar 1 Bata ,a4a*


68/90

*"+&3 A"8&A%4

0$ km ke arah "arat aya. Sementara jarak antara bukota ecamatan

ke bukota abupaten di abupaten %ulungagung berkisar antara 1-3/ km,

dimana kecamatan &ucanglaban merupakan daerah yang memiliki jarak

terjauh dari bukota abupaten.

i abupaten %ulungagung terdapat $ CempatD kecamatan yangberbatasan langsung dengan laut, yang biasa disebut kecamatan pesisir

yakni ecamatan "esuki, ecamatan %anggunggunung, ecamatan

alidawir, dan ecamatan &ucanglaban. ecamatan "esuki sendiri memiliki

luas sekitar @2.0/ km2 dan memiliki 01 desaHkelurahan, 20 usun, $$ +

dan 22/ %. ecamatan %anggunggunung seluas 00=.=3 km2 dan memiliki =

desaHkelurahan, 3/ usun, =3 + dan 0=3 %. ecamatan alidawir seluas

=.@0 km2 dan memiliki 0= desaHkelurahan, $ dusun, 03$ + dan $$1 %.

ecamatan &ucanglaban seluas @2.$ km2 dan memiliki esaHkelurahan,

2$ usun, $/ + dan 0/$ %.

7#. GAMBARAN UMUM %ILA&AH

7#..1 F Daar

)isik dasar terbagi menjadi beberapa jenis, yakni sebagai berikuta T-


69/90

*"+&3 A"8&A%4

Secara garis besar abupaten %ulungagung dapat dikelompokan

menjadi empat jenis ketinggianI ketinggian 1-011 m dpl sekitar

3/,=/ GI ketinggian 011-11 m dpl sekitar ,@2GI ketinggian

11-0111 m dpl sekitar =,=/ GI dan ketinggian diatas 0111 mdpl

sekitar 3,12 G.

• emiringan %anahemiringan tanah dapat dinyatakan dalam bentuk prosentase CGD.

&ernyataan untuk setiap 0 G kemiringan tanah CkelerenganD

berarti terdapat perbedaan tinggi sebesar 0 meter dari dua tempat

berjarak 011 meter. Sebagian besar wilayah tulungagung

termasuk dalam kelas lereng datar C$1.@ GD./ Ge-,-g

9enis tanah yang dijumpai di wilayah abupaten %ulungagung secara

garis besar tersusun atas endapat liat dan pasir, tu 6ulkan intermediate,

serta batu kapur dan napal. 8ntuk wilayah pesisir kabupaten %ulungagung

dapat di tentukan berdasarkan batas administrasi kecamatan yang

merupakan pesisir abupaten %ulungagung sebagai berikutF

Ta/e, $. 1 Ga3/aran +3+3 tet+r tana* )an en tana* aaan


70/90

*"+&3 A"8&A%4

alidawir ? ? ?

%unggunggu

nung ? ? ?

-umber7 :Book Poensi dan Produk nggulan di Ja'a !imur

5 H)r-,-g%erdapat aerah Aliran Sungai CASD dan secara garis besar AS di

abupaten %ulungagung yaitu0 AS "AN%AS memiliki S8" AS yaituF Sub AS Ngrowo >

Ngasinan, Sub AS 5ahar2 AS lodo-'endangan, memiliki Sub AS yang menempati bagian

Selatan abupaten %ulungagung.

Ta/e, $. # Na3a S+nga ) aaan


71/90

*"+&3 A"8&A%4

Ga3/ar 1 Data -ean-gra@ Ka/+


72/90

*"+&3 A"8&A%4

Ga3/ar 1# Ge,-3/ang ,a+t ) Ka/+


73/90

*"+&3 A"8&A%4

Ga3/ar 1$ Ga3/aran +3+3 e5e


74/90

*"+&3 A"8&A%4

ndustri &ertanian 1.10&ertambangan 1.02Sawah rigasi 0/.13Sawah Non rigasi @.2%egalan [email protected]

-umber7 :Book Poensi dan Produk nggulan di Ja'a!imur+ 2813

ari tabel diatas maka dapat diketahui bahwa dominasi penggunaana

lahan pada abupaten %ulungagung ialah %egalan, 7utan Sejenis, dan

Sawah rigasi.

7#..$ E-te3

"erikut ialah kondisi ekosistem pesisir di abupaten %ulungagung yang

terbagi menjadi ekosistem mangro6e, ekosistem &adang 5amun, dan

4kosistem %erumbu arang, serta kondisinya sebagai berikutF

Ta/e, ' E-te3 ) aaan


75/90


76/90


77/90

*"+&3 A"8&A%4

Ta/e, 9 !+3,a*


78/90

*"+&3 A"8&A%4

/1 $2103 /@0/$.

12

232/$33.0

1210$ @1=232.

=

2@012/.1

0

-umber7 PDRB Kabupaen !ulungagung a)un 281=

7#..8 Karatert Sarana )an Praarana

"erdasarkan hasil perhitungan statistik kelautan dan pulau-pulau kecil

di 9awa %imur tahun 2103 maka dapat diketahui jenis dan jumlah sarana

penunjang di wilayah pesisir abupaten %ulungagung ialah sebagai berikut

'alang apal, 01 8nit usaha, 2 unit &asar ikan, edai pesisir, sarana air

bersih, wartel dan 1 buah tiang listrik 4nergi matahari. emudian dilihat

dari jumlah armada perikanaan perairan umum di kabupaten %ulungagung

ialah @2@ unit dengan rincian sebagai berikutF &erahu tanpa motor jukung

2@ unitI perahu tanpa motor pap kecil 2/ unitI perahu tanpa motor papan

sedang $$ unit, dan perahu motor tempel 0 unit.

7#.# P(TENSI KA%ASAN PESISIR

"erikut merupakan potensi kawasan pesisir yang ada pada kawasan

pesisir abupaten %ulungagungF0. awasan pesisir di abupaten %ulungagung ditinjau dari kodisi

Bsiknya sebagian besar merupakan kawasan dengan ungsi

perlindungan Cperlindungan sempadan pantaiD dan rawan bencana

alam Crawan stunamiD2. awasan pesisir kabupaten tulungagung memiliki potensi

pengembangan ketian ekonomi seperti obyek wisata dan potensi

perikanan tangkap. Sebagian besar dari potensi-potensi tersebut

masih belum dikelola Ckondisi alamiD.3. awasan pesisir kabuaten %ulungagung mempunya potensi

perikanan yang cukup besar dan sangat menunjang perikanan laut

seperti adanya rempay pelelangan ikan di sidem, dekat pantai popoh,

kecamatan besuki. %& tersebut dikelola oleh 8 (NA A;A

yang dapat membantu meningkatkan kesejahteraan nelayan dan

meningkatkan tara hidup anggotanya.&otensi lain yang terdapat pada kawasan pesisir abupaten

%ulungagung ialah banyak terdapat bebagai wisata pada kecamatan

pesisirnya yang dapat menjadi daya %arik bagi kawasan tersebut. "erikut

jenis


79/90

*"+&3 A"8&A%4

2 &antai Sine di esa alidawir3 &antai "rumbun di esa +onokoyo ecamatan %unggunggunung$ &antai (olang esa &ucanglaban &antai 'erangan, esa Ngrejo, kecamatan %anggunggunung/ &antai Sanggar di esa 9engglungharjo, ecamatan

%anggunggunung= &antai latak di esa eboireng ecamatan "esuki@ &antai :oro di timur pantai popoh kec. "esuki &antai sidem di teluk popoh, pesisir pantai selatan, kec. "esuki01 &antai pathok gebang di desa jengglungharjo kec.

%unggunggunung00 &antai Ngalur di dusun ngelo desa jengglungharjo, kecamatan

tunggunggunung02 &antai nglarap di kecamatan besuki03 &antai gemah di kecamatan besuki0$ &antai bayem di kecamatan besuki

0 &antai dlodo di kecamatan pucanglaban0/ &antai pacar di desa pucanglaban0= &antai salapan di kecamatan pucanglaban0@ &antai blabak di kecamatan pucanglaban0 &antai lumbung di kecamatan pucanglaban

• +isata alam, di abupaten %ulungagung sendiri terdapat 00 objek

wisata alam satu diantaranya terdapat pada kecamatan pesisir yakni

wisata alam %erowongan niyama di dusun sidem, desa besole,

kecamatan besuki.

• +isata candi di abupaten %ulungagung sendiri terdapat 03 objek

wisata candi satu diantaranya terdapat pada kecamatan pesisir yakniwisata :andi Ngampel di dusun joho, desa ngampel, kecamatan

kalidawir

• +isata sejarah, di abupaten %ulungagung sendiri terdapat 2$ objek

wisata sejarah = CtujuhD diantaranya terdapat pada kecamatan pesisir

yakni

0 ompleks makam bedalem besuki di desa bes

Documents

LAPDAL .docx