Laporan Bulanan KMN - April 2011.pdf

LAPORAN BULANAN

PROGRAM NASIONAL

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN

APRIL 2011

KONSULTAN MANAJEMEN NASIONAL KOMPLEKS GRAHA PEJATEN NO. 2-3; JL. PEJATEN RAYA; PASAR MINGGU; JAKARTA

12520

TELP. 021-7988940/18 FAX. 021-7974712 WEBSITE. http://www.ppk.or.id

INFORMASI. [email protected] PENGADUAN. SMS 021-70417954 EMAIL [email protected]

Laporan Bulan April 2011 KMN PNPM Mandiri Perdesaan Page 2

RINGKASAN EKSEKUTIF

1. Pendahuluan

Laporan ini merupakan laporan kemajuan bulanan KMN bulan April 2011. Dalam

laporan ini disampaikan kemajuan pelaksanaan kegiatan implementasi program yang

dilakukan oleh KMN sebagai penanggung jawab implementasi program secara

keseluruhan yang dilaksanakan oleh pelaku program di lapangan, di bawah

koordinasi RMC I - VI.

Kegiatan internal KMN yang dilaporkan antara lain meliputi rapat-rapat koordinasi

internal, rapat dan koordinasi eksternal, workshop dan lokakarya, penyusunan

instrument program seperti panduan umum dan operasional, program aplikasi,

supervise dan monitoring, pelaporan, serta tugas-tugas khusus dari Tim Koordinasi.

Pelaksanaan kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan (Program Reguler) di lapangan,

antara lain meliputi kemajuan tahapan kegiatan dan pencairan dana program,

pemetaan konsultan terkait dengan kuota, HRD, pengisian dan posisi kosong

konsultan dan fasilitator, pengaduan dan penanganan masalah, audit internal,

pengelolaan dana bergulir, dan sebagainya.

Pada bab terakhir dilaporkan pula kemajuan Kegiatan Program Pendukung yang

terdiri : kemajuan tahapan kegiatan dan pencairan dana program yang terdiri dari

PNPM Respek-Papua dan Papua Barat, PNPM R2PN, Pasca Bencana, PBM, PNPM

Generasi, P2SPP dan PNPM Mandiri Respek Pertanian.

2. KEGIATAN KMN

Kegiatan KMN selama bulan April 2011,

a. Rapat Koordinasi internal maupun eksternal

Rapat koordinasi merupakan agenda rutin yang akan selalu ada di setiap bulan.

Rapat koordinasi internal, dimaksud rapat-rapat yang dilakukan antar institusi di

dalam naungan Satker PMD. Yaitu NMC, RMC I VI, TDC dan PMD sendiri.

Sedangkan rapat koordinasi eksternal adalah rapat-rapat koordinas antar institusi

PNPM Mandiri : TNP2K, Kemenko Kesra, Bappenas, dan Bank Dunia.


Selama bulan April rapat koodinasi internal beberapa kali dilakukan baik

dilaksanakan di Kantor Satker PMD maupun di Kantor NMC. Rapat koordinasi

internal selama bulan April sebanyak 18 kali, .

b. Menghadiri undangan dari instansi lain.

Selama bulan April 2011, beberapa undangan untuk NMC adalah sbb :

Tanggal 8 April 2011, Undangan Pertemuan Persiapan ''Kick Off'' Supervisi PNPM

Mandiri Perdesaan dari Bank Dunia,

Tanggal 4 April 2011, Rapat Kordinasi PNPM Mandiri Respek Pertanian

Tanggal 4 April 2011, Permohonan Rekomendasi Sebagai Pelatih dari Universitas

Cendrawasih

Tanggal 6 April 2011. Undangan Pembukan Diklat Peningkatan Kemampuan Teknis

Aparatur Perencana, dari Bappenas

Tanggal 12 April 2011, Undangan Rapat Kerja Penyusunan Rencana Tindak

Perluasan KUR (4 April 2011) untuk Kamis 14 April 2011 jam 09.00WIB di Kemenko

Kesra

Tanggal 19 April 2011, Undangan Persidangan Majelis Kode Etik Fasilitator dan

Konsultan PNPM-MP dari Korprov Sumatera Utara

c. Penyusunan instrumen program

Perumusan, Penyusunan dan penyempurnaan instrumen program merupakan

salah satu tugas pokok NMC. Dimaksud instumen program antara lain : Pedoman

Umum (pedum), PTO (Petunjuk Teknis Operasional), Panduan Operasional,

aplikasi program.

Agenda NMC terkait dengan hal ini, selama bulan April 2011 adalah, bersifat

pengembangan antara lain : PAPPM versi 5.0 menuju versi 5.1, Web base CHS

(tahap uji coba), Web base aplikasi konsultan (tahap implementasi dengan status

data 40%), Protak untuk mengakomodir tahapan integrasi, Modul HRM (tahap

pengembangan dan uji coba di provinsi), Modul aplikasi Profil (tahap uji coba dan

evaluasi implementasi provinsi), disbursement terintegrasi dengan SAI (tahap uji

coba dan pelatihan), modul CB berbasis VB dan sistem pengarsipan.

d. Pembinaan konsultan dan fasilitator

Tugas utama NMC yang tidak kalah pentingnya adalah melakukan pembinaan

kepada fasilitator guna memperlancar pelaksanaan tugas dan kewajiban.

Pembinaan dilakukan melalui berbagai cara antara lain dengan pendampingan


kegiatan-kegiatan pelatihan di provinsi, penguatan kapasitas konsultan secara

individu maupun kolekktif, pelatihan penyegaran, dsb.

Kegiatan pembinaan NMC kepada konsultan di lapangan antara lain dilakukan

pada saat kunjungan lapang maupun event-event khusus yang diselenggarakan

program.

e. Memberikan dukungan manajerial implementasi program kepada Satker PMD

Sebagai konsultan implementasi program KMN memiliki kewajiban memberikan

segala dukungan data dan informasi kepada Satker PMD. Dengan kata lain bahwa

setiap kebijakan yang akan dilakukan oleh Satker PMD, PMD harus mendapat

data dan informasi akurat dari KMN.

Selama bulan April 2011, terdapat 52 surat KMN yang meluncur ke beberapa

masukan yang disampaikan KMN kepada Satker PMD dan RMC melalui Nota

Dinas KMN. Hasil dari identifikasi surat keluar tersebut, dapat dilaporkan bahwa

surat yang ditujukan kepada RMC sebanyak 9 surat, dan sejumlah 43 surat

ditujukan kepada Satker PMD.

Surat-rurat yang meluncur ke RMC terkait dengan undangan rapat,

pemberitahuan tentang audit internal, permintaan data, dan uji copa sistem

aplikasi yang akan dilakukan oleh KMN. Sedangkan surat-surat yang meluncur ke

Satker PMD 42 surat terkait dengan pengendalian, 2 surat terkait dengan

pengiriman laporan dan 1 surat terkait dengan pengiriman pedoman distribusi

dokumen program.

f. Pengendalian implementasi program

Pengendalian implementasi program merupakan agenda KMN yang paling

dominan. Dari jumlah surat sebanyak 52 tersebut, sebagian besar terkait dengan

pengendalian program.

a. Hasil Review Shortlist Calon Fasilitator PNPM Mandiri Perdesaan

b. Review Usulan Relokasi & Reposisi Fasilitator di Prov Jateng

c. Review Pemetaan Faskab Integrasi di Prov Jatim

d. Rekomendasi Indikasi Pelanggaran SOP Pembinaan dan Pengendalian Fasilitator dan

Kode Etik Fasilitator Konsultan PNPM Perdesaan Prov Jabar

e. Daftar Kabupaten yang Pencairan Dana DDUB TA 2010 kurang dari 100%

f. Laporan Perkembangan Pengelolaan Pengaduan dan Masalah Periode Feb - Mar 2011

g. Laporan Status Penerbitan SK Satker Prov & Kab

h. Perkembangan Complaint Handling System (CHS) Berbasis Web


g. Pelaporan

Secara rutin KMN PNPM Perdesaan membuat laporan kepada Satker PMD dalam

bentuk :

Laporan Mingguan

Laporan mingguan dilaporkan dan diupload dalam website www.pnpm-

perdesaan.org. Selama April 2011, empat kali Laporan Mingguan disampaikan

pada tanggal 4, 11, 18 dan 25 April 2011

Laporan Bulanan

Laporan Bulanan KMN dilaporkan dan diserahkan kepada Satker PMD setiap

tanggal 15. Laporan Bulanan ini berisi laporan perkembangan kegiatan KMN

sebagai institusi konsultan program dan perkembangan implementasi

program di 32 provinsi.

Laporan Triwulan

Laporan Triwulan merupakan laporan perkembangan kegiatan program yang

dilaporkan setiap 3 bulan. Laporan ini lebih bersifat analisis untuk melaporkan

kecenderungan faktual selama 3 bulan terakhir. Laporan Triwulan I pada TA

2011 merupakan laporan perkembangan kegiatan bulan Januari, Februari dan

April 2011. Laporan Triwulan I ini akan pada bulan April 2011.

Laporan Tahunan

Pada tahun 2011, KMN memiliki kewajiban untuk melaporkan Laporan Tahunan PNPM Mandiri Perdesaan TA 2010. Saat ini Laporan Tahunan 2010 sedang dalam proses penyelesaian. Draft I sudah diserahkan kepada Satker PMD pada tanggal 13 April 2011 dengan Nota Dinas No : 051/KMN-PNPM Perdesaan/IV/2011

3. Perkembangan Kemajuan Kegiatan PNPM Reguler

3.1. PNPM Mandiri Perdesaan

a. PNPM Mandiri Perdesaan TA 2011

Perkembangan tahapan kegiatan PNPM Perdesaan TA 2011 sampai dengan 25

April 2011, dilaporkan pencairan dana BLM APBD baru dicapai oleh 30 kecamatan

dan pencairan APBN belum ada realisasi.


April 2011, dilaporkan rata-rata kumulatif pencairan dana BLM APBD baru


mencapai 0,50% dan Pencairan dana BLM APBN adalah sebesar 3,42%. Toral

capaian pencairan APBD dan APBN sebesar 2,84%.

Angka capaian 0,50% pencairan APBD terseut merupakan kontribusi dari provinsi

Jawa Tengah yang telah berhasil mencairkan dana APBD sebesar 3% dan Provinsi

Jawa Timur yang telah berhasil mengawali pencairan dana APBD sebesar 2%.

Dengan toral pencairan sebesar Rp 7.307 juta. Adapun pencairan dana BLM APBN

sebesar 3,42% merupakan kontribusi dari 10 provinsi, dengan total nominal Rp

207.214 juta.

b. PNPM Mandiri Perdesaan TA 2010


April 2011, dilaporkan rata-rata kumulatif pencairan dana BLM APBD telah dicapai

oleh 4.064 kecamatan dan pencairan APBN telah dicapai oleh 3.921 kecamatan

dari total kecamatan sebanyak 4.134 kecamatan.

Pencairan dana BLM sampai dengan 25 April 2011, dilaporkan sebesar

Rp 8.004.197 juta,- terdiri dari APBN Rp. 6.266.305 juta (97.74%) dan APBD Rp.

1.737.893 juta (97.47). Sehingga secara keseluruhan pencairan BLM telah

mencapai 97.53% dari total pagu dana yang tersedia, yaitu sebesar Rp. 8.206.938

juta. Dana pagu ini terdiri dari pagu APBN Rp. 6.428.850 juta dan pagu APBD

sebesar Rp. 1.778.088 juta.

4. Perkembangan Kemajuan Kegiatan Program Pendukung

4.1. PNPM Mandiri RESPEK TA 2010 dan 2011

Perkembangan tahapan kegiatan untuk T.A 2010 kegiatan PNPMRESPEK untuk

status pencairan dana BLM di Provinsi Papua dan Papua Barat sudah mencapai 100%.

Sedang perkembangan tahapan kegiatan untuk T.A 2011 kegiatan PNPMRESPEK

untuk status pencairan dana BLM di Provinsi Papua dan Papua Barat masih 0%.

Pencairan APBD telah mencapai Rp 40.500.000.000,00 (14%) dan APBN mencapai Rp

274.669.679.333,00 (47%). Sedangkan pencairan PNPM Respek TA 2011 dilaporkan

masih 0%.

4.2. PNPM Mandiri Generasi 2011

Perkembangan kegiatan PNPM Generasi TA 2011 sampai dengan 25 April 2011,

dilaporkan bahwa tahap MAD Sosialisasi 36 kecamatan, Musdes Sosialisasi 34

kecamatan, Pelatihan FD 10 kecamatan, Musdus Sosialisasi 16 kecamatan, Diskusi

Terarah Kelompok Perempuan 16 kecamatan, MAD Alokasi Dana 9 kecamatan dan

Musdes Penetapan Kegiatan 1 kecamatan.


4.2. PNPM Mandiri Generasi 2010

Perkembangan kegiatan PNPM Generasi TA 2010 sampai dengan 25 April 2011,

kegiatan pencairan dana APBN telah terlaksana di 156 kecamatan. Sedangkan untuk

tahapan kegiatan Musyawarah Desa Pertanggung-jawaban telah terlaksana di 68

Kecamatan dari 212, setara dengan 32%.

Perkembangan pencairan dana BLM PNPM Generasi TA 2010, sampai tanggal 25 April

2011 telah terealisasi sebesar Rp 204.623.500.000,00 atau sekitar 69,65% dari total

pagu BLM APBN sebesar Rp. 293.787.500.000,-

4.3. PNPM-Pasca Bencana

Perkembangan tahapan kegiatan PNPM-Pasca Bencana TA 2010 dan 2011

berdasarkan Laporan Mingguan KMN 25 April 2011, dilaporkan bahwa pelaksanaan

kegiatan lokasi pasca bencana T.A. 2010 di Provinsi Jawa Barat dan Sumatera Barat

pada tahapan kegiatan pencairan dana APBN terealisasi sebesar 42,55% sama dengan

status minggu sebelumnya. Sedangkan untuk tahapan kegiatan Musdes Serah terima

telah mencapai 73,59%1.

Sedangkan untuk status pencairan dan penyaluran dana BLM PNPM Pasca Bencana

2010 sampai dengan akhir 25 April 2011 telah mencapai sebesar Rp. 94.500.000.000,-

atau sekitar 44,00% dari total pagu sebesar Rp 214.750.000.000,-, juga sama dengan

status pada minggu sebelumnya.

4.3. PNPM Mandiri Respek Pertanian

Kegiatan PNPM Mandiri RESPEK Pertanian fase II (TA 2011) belum dilaksanakan

karena menunggu persetujuan dari Bank Dunia. Sedangkan SK Penetapan lokasi baru

dari Bupati (5 kabupaten) sudah terbit sejak Desember 2010 Januari 2011. Alokasi

DOK Perencanaan dan Pelatihan sudah dianggarkan dalam DIPA TA 2011, termasuk

alokasi fase I yaitu DOK Perencanaan dan Pelatihan serta BLM Kegiatan.

Capaian tahapan kegiatan TA 2010 di kedua Provinsi (Papua dan Papua Barat) pada

bulan April 2011 dilaporkan bahwa perkembangan pelaksanaan kegiatan di lapangan

mengalami kemajuan yang cukup signifikan dibandingkan dengan bulan sebelumnya.

Penyerapan dana dalam pelaksanaan tahapan kegiatan, rata-rata di kedua provinsi

mencapai 50% sekarang menjadi 79%.

Status pencairan dana DOK Perencanaan dan mencapai 100% dari pagu yang

tersedia. Sedangkan untuk capaian pelaksanaan kegiatan PNPM Mandiri Respek

1 Data ini masih dalam proses konfirmasi dan validasi ke lapangan.


Pertanian Tahun Anggaran 2010 dalam penggunaan dana DOK Perencanaan dan

Pelatihan TA 2010 sampai dengan bulan April 2011 telah mencapai Rp 3.516.327.900

atau sebesar 79,5% dari total Pagu DOK yang tersedia sebesar Rp 4.420.000.000,-

Sehingga sisa dana yang belum digunakan adalah sebesar 20,5% atau sebesar Rp.

903.672.100,-

4.6. PNPM Mandiri Perdesaan Integrasi (PNPM MPd Integrasi)

Kegiatan KMN selama bulan April 2011 masih melanjutkan kegiatan yang terkait

dengan persiapan pelaksanaan PNPM MPd Integrasi 2011 adalah Mendorong

Efektivitas Pelaksanaan Regulasi (Peraturan) dengan lebih menekankan pada

kualitas Musrenbang basis desa, kecamatan, Forum SKPD dan Musrenbangkab serta

penguatan di lokasi baru dengan melakukan desiminasi informasi dan preparasi

PNPM MPd Integrasi dengan melakukan supervisi di lokasi sampel.

Perkembangan pelaksanaan kegiatan Pilot P2SPP TA 2010 pada akhir Maret 2011

untuk tahap kegiatan pencairan dana BLM telah cair sebesar Rp 185.750.000.000,-

atau sekitar 97% dari Pagu BLM APBN dan APBD yang sebesar Rp 192.250.000.000,-.

Untuk perkembangan pencairan DOK P2SPP TA 2010 dari APBN adalah sebesar Rp

9.350.000.000,- atau telah cari 100% dari Total alokasi DOK P2SPP APBN sebesar Rp

9.350.000.000,-.

Sedangkan untuk progres Pencairan DOK Tambahan Pelatihan Masyarakat (Pelmas)

TA 2010 adalah sebesar Rp 5.620.685.000,- atau sekitar 29% dari Total alokasi DOK

Tambahan Pelatihan Masyarakat (Pelmas) sebesar Rp 19.427.525.000,- . Untuk

Progres pencairan DOK RBM TA 2010 telah cair sebesar Rp 3.000.000.000 atau sekitar

26% dari total alokasi DOK Ruang Belajar Masyarakat (RBM) sebesar Rp

11.400.000.000,-

4.7. Perkembangan kemajuan Kegiatan Program Khusus PNPM-R2PN

Batas waktu pendampingan pelaksanaan PNPM R2PN akan berakhir pada 30 Mei

2011 sesuai surat Dirjen PMD nomor 814.1/328/PMD tanggal 18 Januari 2011

tentang Kontrak Kerja Fasilitator PNPM-R2PN T.A. 2011. Berakhirnya fasilitasi R2PN

ini disebabkan batas/closing date berlakunya dana hibah pada bulan Juni 2011.

Sementara itu pelaksanaan pembangunan di lapangan belum seluruhnya

diselesaiakan selain itu dana BLM di rekening UPK jumlahnya masih cukup besar.

Kondisi demikian memerlukan perhatian serius agar saat berakhirnya program

seluruh kegiatan dapat diserah terimakan kepada masyarakat dengan baik.


DAFTAR ISI

RINGKASAN EKSEKUTIF............. 1

DAFTAR ISI ............................................................................................................................. 9

I. PENDAHULUAN ............................................................................................................. 11

1.1. Umum............................................................................................................... 11

1.2. Rencana Kerja Bulan Berjalan............................................................................. 12II. KEMAJUAN PELAKSANAAN KEGIATAN KMN.................................................................... 13

2.1. Umum............................................................................................................... 13

A. Status Tenaga Ahli dan Personil KMN........................................................ 13

B. Pelaksanaan Pertemuan dan Rapat Koordinasi.......................................... 15

C. Kunjungan dan Peninjauan Kegiatan ke Daerah ........................................ 15

2.2. Penyiapan dan Penyediaan Pedoman/Acuan..................................................... 16

A. Penyiapan Pedoman................................................................................. 16

B. Diseminasi Pedoman dan Acuan............................................................... 162.3. Pengendalian Pelaksanaan di tingkat Provinsi dan Kabupaten .......................... 16

2.4. Pengendalian Pelaksanaan di tingkat Provinsi dan Kabupaten............................ 17

A. Pemantauan dan Pengawasan .................................................................. 17

B. Pengembangan SIM.................................................................................. 17

C. Pelaksanaan Audit Internal...................................................................... 19

III. KEMAJUAN PELAKSANAAN KEGIATAN PROGRAM .......................................................... 20

3.1. Pelaksanaan Kegiatan secara Menyeluruh......................................................... 20

A. Informasi Umum Cakupan, Lokasi dan Alokasi Program............................ 20

B. Informasi Umum tentang Capaian Kinerja Kegiatan.................................. 20

C. Informasi Umum Pengelolaan SDM.......................................................... 21D. Kemajuan Pelaksanaan Komponen-Komponen Kegiatan 22

3.2. Rincian Pelaksanaan Komponen-komponen Kegiatan........................................ 23

A. Informasi Perkembangan Kegiatan PNPM-Reguler.................................... 23

B. Informasi Pelaksanaan Kegiatan Program Pendukung............................... 24

C. Informasi Kegiatan Program Khusus......................................................... 28


IV PERMASALAHAN,HAMBATAN DAN KENDALA................................................................. 30

4.1. Perkembangan dan Pengelolaan Pengaduan..................................................... 30

4.2. Penanganan Masalah.................................................................. 304.3. Kasus Menonjol dan Prioritas ........................................................................... 31

4.4. Tindak Lanjut Hasil Temuan BPKP ..................................................................... 31

4.5. Perkembangan pengelolaan SDM..................................................................... 32

4.6. Kualitas dan Kinerja Implementasi Program..................................................... 32

V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI................................................................................. 34

5.1. Kesimpulan...................................................................................................... 34

5.2. Rekomendasi Tindak Lanjut.............................................................................. 34

Daftar Tenaga Ahli/Spesialis KMN

Daftar Tenaga Penunjang KMN

Rekapitulasi Perjalanan Dinas/Kunjungan Lapangan

Pemetaan Realisasi Perjalanan Dinas

Progres Kegiatan Tahapan Program

Progres Pencairan Program

Lampiran 5

LAMPIRAN-LAMPIRAN

Lampiran - 1

Lampiran - 2

Lampiran 3

Lampiran 4

Lampiran 6


I. PENDAHULUAN

1.1. Umum

Laporan ini merupakan laporan bulanan Konsultan Manajemen Nasional untuk

periode Bulan April 2011, yang memberikan informasi tentang kemajuan pelaksanaan

bantuan teknis dan jasa konsultasi manajemen. Hal ini dilaksanakan terkait dengan

tugas KMN untuk membantu tugas-tugas Satker PMD di Departemen Dalam Negeri

sebagai Implementing Agency dalam PNPM Mandiri Perdesaan. Tugas KMN adalah

bertanggung jawab terhadap pengelolaan kegiatan implementasi program secara

menyeluruh di tingkat Nasional.

Dalam laporan ini diinformaskan rincian kemajuan dan kegiatan-kegiatan yang telah

dilakukan oleh Konsultan Manajemen Nasional selama bulan April 2011, yang

meliputi: Perkembangan jumlah konsultan di tingkat Nasional, Regional maupun

Provinsi serta perkembangan jumlah fasilitator lapangan. Menginformasikan juga

mengenai kegiatan-kegiatan rapat internal maupun lintas komponen yang telah

dilaksanakan oleh Konsultan Manajemen Nasional, serta menyampaikan informasi

mengenai pemikiran/gagasan yang tertuang dalam penyiapan dan penyediaan

Pedoman/Acuan yang telah dibuat oleh Konsultan Manajemen Nasional selama bulan

April 2011.

Kemajuan pelaksanaan kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan yang tersusun dalam

laporan ini meliputi Informasi Perkembangan Kegiatan PNPM-Perdesaan (Reguler),

Informasi Pelaksanaan Kegiatan Pendukung Program dan Informasi Kegiatan Program

Khusus.

Informasi pelaksanaan kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan (sering disebut program

Reguler) memberikan informasi mengenai Perkembangan Kegiatan PNPM Mandiri

Perdesaan untuk Tahun Anggaran 2011 dan juga menginformasikan secara rinci

mengenai kemajuan pelaksanaan tahapan kegiatan, pencairan dana BLM dan DOK

Tahun Anggaran 2011 dan Tahun Anggaran 2010.

Pelaksanaan kegiatan PNPM Program Pendukung terdiri dari : Program PNPM

Generasi, PNPM Integrasi, PNPM Pasca Bencana, PNPM RESPEK dan PNPM Pertanian

Mandiri Pertanian.


1.2. Rencana Kerja Bulan April 2011

1. Melaksanakan koordinasi Tim internal yang menjadi rutinitas mingguan sesuai

dengan jadwal yang di tetapkan

2. Melaksanakan evaluasi progres dan Kinerja Implementasi Program terhadap

kinerja Regional Management Unit serta target pencapaian progres.

3. Supervisi dan Monitoring dan Audit Internal guna memastikan pelaksanaan

program dan pengelolaan dana program sesuai dengan tahapan dan ketentuan

yang ada.

4. Melaksanaan kegiatan bimbingan konsultan lapang melalui OJT/IST kepada

para konsultan/Fasilitator.

5. Melakukan kajian-kajian terkait dengan implementasi program

6. Melaksanakan tugas khusus sesuai dengan tugas-tugas yang diberikan oleh

Satker PMD : penanganan masalah, mendampingi tamu negara, mendampingi

kunjungan Tim Koordinasi dsb,

7. Melakukan pengembangan aplikasi program untuk mendukung kegiatan pada

Divisi Pengembangan Program, Pengendalian Program, Audit Internal dan

Program Pendukung

8. Melakukan pembahasan TOR untuk Rapim Nasional Konsultan PNPM Mandiri

Perdesaan,

9. Memfasilitasi kegiatan Workshop Anugerah Si Kompak 2011 yang

diselenggarakan pada tanggal 27 29 April 2011 di Jakarta,

10. Melanjutkan proses Pembuatan Program Aplikasi Disbursment dan Status

Perkembangan Backlog.


2. KEMAJUAN PELAKSANAAN KEGIATAN KMN

2.1. Umum

Secara umum kegiatan KMN selama bulan April 2011, antara lain melakukan

penyusunan dan perumusan beberapa pedoman/acuan program yang

dilanjutkan dengan pelaksanaan diseminasi, pelaksanaan bimbingan dan

pembinaan untuk para fasilitator serta memfasilitasi pelaksanaan kegiatan yang

terkait dengan pelatihan.

Selain itu juga melakukan pertemuan-pertemuan serta kunjungan supervisi dan

monitoring ke beberapa provinsi oleh Tenaga ahli/Spesialis KMN. Sedangkan

untuk kegiatan-kegiatan yang bersifat khusus diuraikan berdasarkan tugas

pokok dan fungsi KMN, yaitu memberikan dukungan manajemen kepada Satker

PMD serta pengendalian terhadap progres kegiatan dan kinerja implementasi

program.

Kegiatan-kegiatan yang telah disebutkan di atas, berikut disampaikan informasi

dan pelaksanaan kegiatan-kegiatan yang bersifat umum dari Konsultan

Manajemen Nasional dan telah dilaksanakan pada bulan April 2011.

A. Status Tenaga Ahli/Spesialis dan Staff Penunjang KMN

Kuota Konsultan Nasional yang seharusnya aktif bertugas per 1 April 2010

sebanyak 72 orang, dengan komposisi personil terdiri dari jumlah Team

Leader 1 orang, Asisten TL 2 orang, Deputy TL 5 orang, Senior Spesialis 4

orang dan Spesialis 60 orang. Akan tetapi dari sejumlah kuota tersebut

terdapat posisi kosong yaitu : Team Leader (1 org) dan Spesialis (5 org).

Daftar penugasan untuk Tenaga Ahli/Spesialis KMN secara menyeluruh

disajikan pada Lampiran 1, dan untuk Staff penunjang di KMN di

Lampiran 2.

B. Pelaksanaan Pertemuan dan Rapat Koordinasi

Beberapa kegiatan KMN yang terkait dengan pertemuan dan rapat-rapat

koordinasi, baik yang bersifat internal di lingkungan KMN maupun yang

melibatkan pihak-pihak eksternal yang diselenggarakan di kantor KMN

selama bulan April 2011 adalah sebagai berikut:


Tabel - 1 : Kegiatan KMN Bulan April 2011

NO TANGGAL KEGIATAN

1 01-Apr-11 Pembahasan Laporan Bulanan & Laporan Tahunan

2 01-Apr-11 Aplikasi HRD

3 04-Apr-11 Review Software Aplikasi HRM

4 04-Apr-11 Rapat Persiapan Implementasi PAPPM 5.0

5 12-Apr-11 Rapat Koordinasi Pengendalian Program PNPM Mandiri Perdesaan PNPM Respek dan Pilot Program dan Supervisi Monitoring Bank Dunia

6 12-Apr-11 Audit With WB

7 12-Apr-11 Sosialisasi Program ICLE (Justice for The Poor) With Bank Dunia

8 15-Apr-11 Pembahasan Pelatihan Pratugas 10 hari

9 18-Apr-11 Pembahasan Web Base CHS

10 19-Apr-11 Pembahasan Pelatihan Kader Teknik

11 20-Apr-11 Pembahasan Workshop Evaluasi dan Pelatihan

12 25-Apr-11 Rapat dengan Management

13 25-Apr-11 Anugerah Sikompak Award

14 25-Apr-11 Pembahasan Tahapan Program reguler dan P2SPP/ Integrasi

15 26-Apr-11 Pembahasan Web Base CHS

16 26-Apr-11 Pembahasan Aplikasi HRM

17 29-Apr-11 Pembahasan Modul RMB (UPK & KLP)

18 29-Apr-11 Persiapan Alih Kelola HRD

Selain itu, kegiatan-kegiatan eksternal lainnya yang diikuti oleh Konsultan

Manajemen Nasional selama bulan April 2011, dapat dilihat dari undangan

masuk dari beberapa instansi sbb :

1. 05-Apr-11, Undangan Rapat di PMD dengan No Surat : 414.2/16/SEK

PNPM-MPd/II/2011

2. 25-Apr-11 Undangan Rapat untuk Team Leader, bertempat di di PMD

tanggal 27s/d 28 April 2011 dan Undangan Sosialisai PNPM

Tanggal 26-29 April 2011 di PMD

3. 08-Apr-11 Undangan Petemuan Persiapan ''Kick Off'' Supervisi PNPM

Mandiri Perdesaan . Rapat ini diselenggarakan oleh Bank

Dunia

4. 04-Apr-11 Rapat Kordinasi PNPM Mandiri Respek Pertanian . Rapat ini

diselenggarakan oleh RMC VI - PT.RIFA BESTARI


5. 04-Apr-11 Permohonan Rekomendasi Sebagai Pelatih, No Surat :

102/H20.2.2/PM/2011 datang dari Universitas

Cendrawasih

6. 06-Apr-11 Undangan Pembukan Diklat Peningkatan Kemampuan

Teknis Aparatur Perencana, undangan datang dari

Bappenas

7. 12-Apr-11 Undangan Rapat Kerja Penyusunan Rencana Tindak

Perluasan KUR (4 April 2011) untuk hari Kamis 14 April

2011, Undangan dengan No. Surat : UND-

29/D.I.M.EKON/04/2011. Rapat bertempat di Kantor

Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian Republik

Indonesia

C. Kunjungan dan Peninjauan Kegiatan ke Daerah

Dalam rangka mendukung dan memantau proses pelaksanaan kegiatan

program di lapangan, kunjungan dinas ke lokasi program dilakukan oleh

para Tenaga ahli/Spesialis Konsultan Manajemen Nasional. Selama bulan

April 2011, perjalanan dinas yang dilakukan oleh Konsultan Manajemen

Nasional sebanyak 50 frekuensi perjalanan pada 21 provinsi dengan

jumlah hari sebanyak 256 hari.

Sebanyak 60% untuk tugas supervisi dan monitoring, 16% untuk tugas

pembinaan lapangan, 6% untuk tugas kajian khusus dan 18% untuk tugas

khusus. Secara terperinci, peta perjalanan dinas dapat dilihat pada tabel

lampiran-2.1.

Jumlah personil, yang melakukan perjalanan dinas pada bulan April 2011

adalah sebanyak 40 orang. Dari 21 provinsi yang dikunjungi selama bulan

April 2011, provinsi yang paling banyak dikunjungi adalah Provinsi Jawa

Tengah dengan jumlah frekuensi sebanyak 9 kali kunjungan.

Daftar personil yang melakukan perjalanan dinas serta tujuan dan

provinsi yang dikunjungi oleh KMN dapat dilihat pada lampiran-2.1.

Sedangkan Rekapitulasi perjalanan dinas dalam bentuk tabulasi tersedia

pada lampiran-2.2.


2.2. Penyiapan dan Penyediaan Pedoman/Acuan

A. Penyiapan Pedoman

Produk panduan program yang telah selesai dibuat dan diluncurkan pada

bulan April 2011 adalah :

a) Petunjuk Distribusi Dokumen berupa Petunjuk Teknis Operasional

dan media cetak. Petunjuk ini dikirim ke Satker PMD dengan Nota

Dinas tanggal 3 April 045C/KMN-PNPM Perdesaan/IV/2011.

b) Panduan Teknis Rekrutmen Fasilitator PNPM Mandiri Perdesaan,

dikirim ke Satker PMD pada tanggal 7 April 2011 No : 047/KMN-PNPM

Perdesaan/IV/2011

c) Draft Penjelasan Khusus Pelaksanaan Kegiatan Pasca Bencana

kabupaten Teluk Wondama Prov. Papua Barat, terkirim pada tanggal

19 April 2011 dengan Nota Dinas No : 055/KMN-PNPM

Perdesaan/IV/2011.

B. Diseminasi Pedoman dan Acuan

Pada bulan April 2011, KMN melakukan Uji Coba Aplikasi Sistem Akuntansi Instansi (SAI) di Provinsi Jawa Barat dengan menugaskan 2 orang personel pada tanggal 14 April. Menjadi narasumber Pelatihan Aplikasi Sistem Akuntansi Instansi (SAI) di Provinsi Kepulauan Riau pada tanggal 17 April dan pada tanggal 27 April di Provinsi Bali. Di kedua provinsi tersebut masing-masing ditugaskan 3 personel sebagai narasumber.

C. Pelaksanaan Bimbingan dan Pembinaan

Terkait dengan kegiatan bimbingan dan pembinaan ini, KMN telah melakukan asistensi preparasi PNPM Integrasi di Provinsi Jawa Tengah dengan menugaskan 2 orang personel dari Divisi Program Pendukung. Dan fasilitasi rapat koordinasi Provinsi dan Supervisi Implementasi Kegiatan selama bulan April dilakukan sekali di Provinsi Jambi.

2.3. Pengendalian Pelaksanaan di tingkat Provinsi dan Kabupaten

Kegiatan pengendalian pelaksanaan di tingkat Provinsi dan Kabupaten meliputi

fungsi-fungsi Pemantauan/Monitoring, Supervisi/Pengawasan Kegiatan.

Kegiatan ini untuk menjamin agar proses pelaksanaan kegiatan program tepat


pada sasaran sehingga dapat dimanfaatkan serta dikelola secara baik, efektif

dan sesuai dengan aturan yang telah ditetapkan oleh program.

A. Pemantauan dan Pengawasan

Pemantauan dan Pengawasan yang dilakukan diarahkan untuk

memastikan pelaksanaan implementasi program dan pengelolaan dana

sesuai dengan kebijakan teknis operasional yang telah ditentukan.

Kegiatan KMN dalam melakukan Pemantauan dan Pengawasan selama

bulan April 2011 meliput :

a. Melakukan Pemantauan dan Pengawasan terhadap pelaksanaan

kegiatan TA 2010 dan memastikan persiapan kegiatan TA 2011 agar

dilakukan dengan baik dan sesuai dengan keperluan program.

b. Mendorong komitmen Pemerintah Daerah untuk mengalokasikan

DDUB pada rancangan anggaran daerah serta melakukan pemantauan

dan pengawasan pengelolaan penerapan Sistem Peringatan Dini

berdasarkan RKTL yang sudah dibuat, dan rencana tindakan

pencegahan terhadap timbulnya masalah sesuai dengan hasil

identifikasi peringatan dini.

c. Melakukan Pemantauan dan Pengawasan terhadap pelaksanaan

kegiatan Ex P2SPP dan Persiapan Integrasi 2011. Pelaksanaan kegaitan

P2SPP yang pada tahun 2011 telah berubah menjadi Program

Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan Integrasi

sehingga perlu dilakukan kegiatan supervisi secara mendalam.

Antara lain yang berkaitan dengan :

- Progres perkembangan kegiatan (kegaitan utama dan kegiatan

tambahan, b) Progres penyerapan dana dan pelaksanaan

kegaitan;

- Proses pelaksanaan pengintegrasian dan regulasi pendukung

tahun 2011; d) Persiapan pembentukan RBM dan TPM;

- Memastikan penguatan BKAD dalam pengendalian

pengintegrasian/ Musrenbang, RBM dan Pokja RBM dan TPM;

- Keterlibatan dan dukungan Pemda, DPRD dan Forum SKPD dalam

mendukung kegiatan pengintegrasian/Musrenbang

B. Pengembangan SIM


Kegiatan KMN dalam rangka pengembangan SIM Program PNPM Mandiri

Perdesaan selama bulan April 2011 adalah melakukan maintanance dan

validasi data rutin masih melanjutkan kegiatan di bulan sebelumnya,

yaitu :

a. Maintanance dan validasi

Aplikasi program yang sudah berjalan secara stabil dan tinggal

memerlukan validasi adalah :

PROTAK (Program Tahapan Kegiatan Mingguan), yaitu aplikasi

yang digunakan untuk mengkompilasi progres tahapan kegiatan

dan partisipasi masyarakat secara rutin mingguan.

PROTAN (Program Tahapan Kegiatan Bulanan), yaitu aplikasi

yang digunakan untuk mengkompilasi progres kegiatan program

yang melaporkan perkembangan usulan kegiatan masyarakat yang

terdanai dalam format Surat Penetapan Camagt (SPC), Realisasi

Penggunaan Dana (RPD), dan Kegiatan Fisik dan HOK yang

melaporkan tentang jenis bangunan yang didanai program, jumlah

tenaga kerja, swadaya masyarakat dan penerima manfaat.

Keuangan Unit Pengelola Kegiatan (UPK). Aplikasi ini

mengkompilasi perkembangan laporan keuangan UPK secara

nasional yang meliputi neraca, laporan operasional, laporan

perkembangan pinjaman dana bergulir SPP dan UEP.

b. Dalam Proses Pengembangan

Aplikasi PAPPM versi 5.0 menuju versi 5.1,

Web base CHS (tahap uji coba),

Web base aplikasi konsultan (tahap implementasi dengan status

data 40%),

Protak untuk mengakomodir tahapan integrasi,

Modul HRM (tahap pengembangan dan uji coba di provinsi),

Modul aplikasi Profil (tahap uji coba dan evaluasi implementasi

provinsi),

disbursement terintegrasi dengan SAI (tahap uji coba dan

pelatihan),

Modul CB berbasis VB dan sistem pengarsipan.

c. Sosialisasi dan implementasi Aplikasi Audit Report.


Sosialisasi dan implementasi Aplikasi Audit Report sudah melalui

tahap uji coba pada internal divisi yang bersangkutan, sehingga

sosialisasi apikasi baru ini akan dilanjutkan ke seluruh Provinsi,

persiapan untuk kegiatan sosialisasi ini telah masuk pada pembuatan

TOR pelaksanaan aplikasi terpasang dan sampai saat ini masih

menunggu masukan dan umpan balik dari Divisi terkait.

d. Panduan User Manual Aplikasi

Semua modul aplikasi yang terimplementasi sudah dibuatkan

Panduan User Manual Aplikasi, sehingga pengolahan data yang

dilakukan berjenjang di tingkat Provinsi sampai Kecamatan dapat

dilaksanakan dengan baik.

e. Pembuatan panduan Verifikasi dan Validasi Database Berjenjang.

Yang dapat digunakan oleh pengguna aplikasi sebagai alat atau tools

yang dapat memberikan teknik validasi dan verifikasi database di

daerah. Pembuatan panduan ini telah memasuki tahap persiapan

dan pembahasan.

C. Pelaksanaan Audit Internal

Pelaksanaan Audit Internal pada bulan April 2011 meliputi beberapa

kegiatan utama antar alain sbb :

1. Kompilasi Laporan Hasil Audit FMS dan Faskab

2. Melakukan Audit Internal Pelaksanaan Program di Provinsi

Kalimantan Tengah (2 Kab, 3 Kec), Provinsi Bangka Belitung (2 Kab, 2

Kec), Provinsi Jambi (2 Kab, 4 Kec), Provinsi Sumatra Barat (2 Kab, 4

Kec), Provinsi Lampung (2 Kab, 4 Kec), Provinsi Kalimantan Selatan (2

Kab, 2 Kec), Provinsi Gorontalo (1 Kab, 3 Kec), Provinsi Sulawesi

Tengah (1 Kab 2 Kecamatan), Provinsi Bengkulu (2 Kab, 3 Kec)

3. Mengikuti Work Shop Analisis Data Elektronik di Bogor

4. Supervisi Pelaksanaan Seleksi Rekruitmen di Provinsi NTT bersama

Satker Provinsi

Adapun agenda audit yang dilakukan selama bulan April 2011 adalah :

Audit Dukungan Program Tahun Anggaran 2010, Audit Internal

Dukungan Program, Audit Internal PNPM Mandiri Perdesaan, dan Audit

Unternal Implementasi PNPM Mandiri Perdesaan T.A. 2010.


3. KEMAJUAN PELAKSANAAN KEGIATAN PROGRAM

3.1. Pelaksanaan Kegiatan secara Menyeluruh

A. Informasi Umum Cakupan, Lokasi dan Alokasi

A.1. Tahun Anggaran 2011

Skala dan cakupan program PNPM Mandiri Perdesaan DIPA Tahun Anggaran

2011 sesuai dengan surat Menko Kesra No:B.210/MENKO/KESRA/2010

Tanggal 5 Nopember 2011 meliputi 5.020 Kecamatan di 393 Kabupaten yang

tersebar di 32 Provinsi.

Untuk kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan tahun 2011, alokasi BLM adalah

yang disediakan berjumlah Rp 8.234.250.000.000,- yang bersumber dari

APBN sebesar Rp 6.587.400.000.000,- dan APBD sejumlah

Rp 1.646.850.000.000,-

A.2. Tahun Anggaran 2010

Skala dan cakupan program PNPM Mandiri Perdesaan untuk tahun Anggaran

2010, meliputi 4.275 Kecamatan di 356 Kabupaten yang tersebar di 30

Provinsi di luar PNPM-RESPEK khusus untuk Provinsi Papua dan Papua Barat.

Sedangkan cakupan wilayah di masyarakat meliputi + 52.000 desa dari 30

provinsi lokasi PNPM Mandiri Perdesaan.

Untuk kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan tahun 2010, pemerintah

menganggarkan dana sebesar Rp 9.049.431.500.000,- yang bersumber dari

APBN dan partisipasi daerah melaui APBD dalam bentuk Dana Daerah

Urusan Bersama (DDUB). Adapun alokasi dana dari APBN bersumber dari

Rupiah murni dan dari Pinjaman Luar Negeri dalam bentuk Loan. Jumlah

alokasi dana tersebut di luar program Pola Khusus Respek-Papua dan Papua

Barat, R2PN Pulau Nias serta program-program pendukung lainnya.

B. Informasi Umum tentang Capaian Kinerja Kegiatan

B.1. Capaian Kinerja Kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan

Sampai akhir April 2011, kompilasi jumlah Protan April 2011 belum selesai.

Baru 21 provinsi yang telah melaporkan. Sehingga status kinerja kegiatan

PNPM Mandiri Perdesaan berikut ini dilaporkan status capaian kinerja per 31

Maret 2011.


Hasil kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan Tahun 2010 hingga 31 Maret 2011,

secara nasional tercatat 82,588 jumlah usulan yang berasal dari Kegiatan

Infrastruktur, Pendidikan, Kesehatan, Simpan Pinjam dan Peningkatan

Kapasitas UEP.

Sedangkan asal usulan dari usulan perempuan berjumlah 48,063 Orang dan

dari usulan campuran berjumlah 30,289 Orang. Total biaya mencapai

Rp 7,687,561,160,605,- dan swadaya masyarakat mencapai

Rp 238,174,844,277,- Total pemanfaat yang tercatat mencapai 36,283,568

orang yang terdiri dari 17,626,888 orang laki-laki dan 18,656,680 orang

adalah perempuan, termasuk di dalamnya 18,218,470 orang Anggota Rumah

Tangga Miskin.

B.2. Capaian Kinerja Kegiatan PNPM Mandiri Respek

Hasil kegiatan PNPM Mandiri Respek APBN Tahun 2010 hingga akhir Maret

2011, secara nasional tercatat 203 usulan yang berasal dari Kegiatan

Infrastruktur, Pendidikan, Kesehatan, Simpan Pinjam dan Peningkatan

Kapasitas UEP. Sedangkan asal usulan dari usulan perempuan berjumlah 3

Orang dan dari usulan campuran berjumlah 151 Orang.

Total biaya mencapai Rp 16.935,473,700,- dan swadaya masyarakat

mencapai Rp 238.281.000,- Total pemanfaat yang tercatat mencapai 38.855

orang yang terdiri dari 23,899 orang adalah laki-laki dan 14,899 orang

perempuan, termasuk didalamnya 20,780 Orang adalah Anggota Rumah

Tangga Miskin.

C. Informasi Umum Pengelolaan SDM

Berikut ini disajikan tabel posisi kosong konsultan dan fasilitator secara

nasional berdasarkan laporan Divisi Pengendalian Program per 1 April 2011.

Tabel 2 :

No KONSULTAN & FASILITATOR Kekosongan

1 KORPOV 1

2 DEPUTI KORPROV 2

3 Sp MIS 1

4 Sp SP2M 5

5 Asisten Sp SP2M 1

6 Sp Fasilitator Training 1

7 Sp FMS 2


No KONSULTAN & FASILITATOR Kekosongan

8 Junior Adprov 3

9 Asisten Sp FMS - R2PN 1

10 Faskab 43

11 Asisten Faskab 6

12 Faste-Kab 19

13 Asisten Faste-Kab 18

14 Faskab Keuangan 21

15 Faskab Integrasi 3

16 Faskab Generasi 1

Jumlah 17

D. Kemajuan Pelaksanaan Komponen-Komponen Kegiatan

D.1. Perkembangan tahapan kegiataan PNPM Mandiri Perdesaan TA 2011


April 2011, dilaporkan bahwa pencairan dana BLM APBD baru dicapai oleh 30

kecamatan dan pencairan APBN belum ada realisasi.


April 2011, dilaporkan rata-rata kumulatif pencairan dana BLM APBD baru

mencapai 0,50% dan pencairan dana BLM APBN sebesar 3,42%. Total capaian

pencairan APBD dan APBN sebesar 2,84%.

Angka capaian 0,50% pencairan APBD terseut merupakan kontribusi dari

provinsi Jawa Tengah yang telah berhasil mencairkan dana APBD sebesar 3%

dan Provinsi Jawa Timur yang telah berhasil mengawali pencairan dana APBD

sebesar 2%. Dengan total pencairan sebesar Rp 7.307 juta. Adapun pencairan

dana BLM APBN sebesar 3,42% merupakan kontribusi dari 10 provinsi, dengan

total nominal Rp 207.214 juta.

D.2. Perkembangan tahapan kegiataan PNPM Mandiri Perdesaan TA 2010


April 2011, dilaporkan bahwa tahapan pencairan dana BLM APBD telah dicapai

oleh 4.064 kecamatan dan pencairan APBN telah dicapai oleh 3.921 kecamatan

dari total kecamatan sebanyak 4.134 kecamatan.

Pencairan dana BLM sampai dengan 25 April 2011, dilaporkan sebesar

Rp 8.004.197 juta,- terdiri dari APBN Rp. 6.266.305 juta (97.74%) dan APBD


Rp. 1.737.893 juta (97.47). Sehingga secara keseluruhan pencairan BLM telah

mencapai 97.53% dari total pagu dana yang tersedia, yaitu sebesar

Rp. 8.206.938 juta. Dana pagu ini terdiri dari pagu APBN Rp 6.428.850 juta dan

pagu APBD sebesar Rp 1.778.088 juta.

Berdasarkan Laporan Mingguan KMN tanggal per tanggal 25 April 2011, progres

pencairan DOK Perencanaan PNPM Perdesaan 2010 dilaporkan sebesar Rp

244.206.650.250,- dari total pagu DOK Perencanaan sebesar

Rp 255.301.180,000,- Sedangkan untuk pencairan DOK Pelatihan adalah

sebesar Rp 115.605.678.000,- dari total pagu DOK Pelatihan sebesar

Rp 122.140.305.000,-. Secara keseluruhan, jumlah pencairan DOK Perencanaan

dan Pelatihan adalah sebesar Rp 359.812.328.250, - dari jumlah keseluruhan

pagu DOK Perencanaan dan Pelatihan yang besarnya adalah

Rp 377.441.485.000,-

3.2. Rincian Pelaksanaan Komponen-Komponen Kegiatan

A. Perkembangan tahapan kegiataan PNPM Mandiri Perdesaan TA 2011


April 2011, dilaporkan tahap pencairan dana BLM APBD baru dicapai oleh 30

kecamatan dan pencairan APBN belum ada realisasi. Adapun rata-rata

kumulatif pencairan dana BLM APBD baru mencapai 0,50% dan pencairan dana

BLM APBN adalah sebesar 3,42%. Total capaian pencairan APBD dan APBN

sebesar 2,84%.

Angka capaian 0,50% pencairan APBD tersebut merupakan kontribusi dari

provinsi Jawa Tengah yang telah berhasil mencairkan dana APBD sebesar 3%

dan Provinsi Jawa Timur yang telah berhasil mengawali pencairan dana APBD

sebesar 2%. Dengan toral pencairan sebesar Rp 7.307 juta. Dan pencairan dana

BLM APBN sebesar 3,42% merupakan kontribusi dari 10 provinsi, dengan total

nominal Rp 207.214 juta.

Untuk informasi Status penerbitan SK Satker Provinsi dan Kabupaten sampai

dengan 25 April 2011, dari 32 provinsi yang mendapat alokasi dana PNPM

Mandiri Perdesaan Tahun 2011, sudah 27 Provinsi yang melaporkan status SK

Satker Provinsi dan Kabupaten. Dari 27 Provinsi yang sudah melaporkan,

diperoleh informasi bahwa 27 Provinsi sudah menerbitkan SK Satker Provinsi

sedangkan 5 Provinsi lainnya belum melaporkan status SK Satker Provinsi dan

Kabupaten. Sebanyak 224 Kabupaten dari 393 kabupaten yang mendapat

alokasi dana PNPM Mandiri Perdesaan Tahun 2011, sudah menerbitkan SK


Satker kabupaten sedangkan sisanya sebanyak 169 Kabupaten belum

menerbitkan SK Satker kabupaten.

Untuk informasi rencana pencairan, dapat diinformasikan sebagai berikut :

- Rencana Pencairan DOK Perencanaan PNPM Mandiri Perdesaan TA 2011,

Jumlah pagu DOK Perencanaan sebesar Rp. 272.958.480.000,- . Rencana

pencairan pada Triwulan I adalah sebesar Rp. 78,139,890,000 atau 29% dari

Pagu DOK Perencanaan, sedangkan untuk rencana pencairan pada Triwulan

II sebesar Rp.102.612.976.000,- atau 38%, rencana pencairan pada Triwulan

III sebesar Rp. 86.870.864.000,- atau 32% dan pencairan pada Triwulan IV,

sebesar Rp.5.334.750.000, - atau 2% dari Pagu DOK Perencanaan

Data diatas berdasarkan rekapitulasi dari 31 Provinsi (diluar Provinsi Maluku

Utara. Provinsi Maluku Utara belum tersedia data sehingga belum masuk

dalam laporan tersebut.

- Rencana Pencairan dana BLM Kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan TA 2011.

Jumlah pagu BLM Rp 7.003.326.500.000,- Rencana Target pencairan pada

Triwulan I adalah sebesar Rp 632.850.244.941,- atau 9% dari Pagu BLM,

sedangkan untuk rencana pencairan pada Triwulan II sebesar

Rp.2.792.190.530.301,- atau 40%, rencana pencairan pada Triwulan III

sebesar Rp 2.445.701.492.029,- atau 35%, dan pencairan pada Triwulan IV,

sebesar Rp 1.132.584.232.729,- atau 16% Pagu BLM.

Data di atas berdasarkan rekapaitulasi dari 29 Provinsi (diluar Provinsi

Papua dan Papua Barat serta Maluku Utara. Provinsi Papua dan Papua Barat

karena masuk dalam program PNPM Respek, sedangkan Provinsi Maluku

Utara belum tersedia data sehingga belum masuk dalam laporan tersebut).

B. Informasi Pelaksanaan Kegiatan Pendukung Program

B.1. Informasi Perkembangan Kegiatan PNPM RESPEK-APBN TA 2011

Sampai dengan tanggal 25 April 2011, Laporan Mingguan belum menyajikan

perkembangan tahapan kegiatan PNPM Respek 2011. Demikian pula dalam

progres pencairan dana program kegiatan atau BLM Kegiatan maupun DOK

juga masih Rp 0,00.

B.2. Perkembangan Tahapan Kegiatan PNPM RESPEK-APBN TA 2010


Perkembangan tahapan kegiatan untuk T.A 2010 kegiatan PNPM RESPEK

APBN, untuk status pencairan dana BLM di Provinsi Papua dan Papua Barat

sudah mencapai 100%.

B.3. Perkembangan Tahapan Kegiatan PNPM Generasi 2011

Perkembangan kegiatan PNPM Generasi TA 2011 sampai dengan 25 April

2011, dilaporkan bahwa tahap MAD Sosialisasi 36 kecamatan, Musdes

Sosialisasi 34 kecamatan, Pelatihan FD 10 kecamatan, Musdus Sosialisasi 16

kecamatan, Diskusi Terarah Kelompok Perempuan 16 kecamatan, MAD

Alokasi Dana 9 kecamatan dan Musdes Penetapan Kegiatan 1 kecamatan.

B.4. Perkembangan Tahapan Kegiatan PNPM Generasi 2010

Perkembangan kegiatan PNPM Generasi TA 2010 sampai dengan 25 April

2011, kegiatan pencairan dana APBN telah terlaksana di 156 kecamatan.

Sedangkan untuk tahapan kegiatan Musyawarah Desa Pertanggungjawaban

telah terlaksana di 68 kecamatan dari 212, dengan capaian 32%.

Perkembangan pencairan dana BLM PNPM Generasi TA 2010, sampai

tanggal 25 April 2011 telah terealisasi sebesar Rp 204.623.500.000,00 atau

sekitar 69,65% dari total pagu BLM APBN sebesar Rp. 293.787.500.000,-

B.5. Perkembangan Tahapan Kegiatan PNPM Pasca Bencana

Perkembangan tahapan kegiatan PNPM-Pasca Bencana TA 2010 dan 2011

berdasarkan Laporan Mingguan KMN 25 April 2011, dilaporkan bahwa

pelaksanaan kegiatan lokasi pasca bencana T.A. 2010 di Provinsi Jawa Barat

dan Sumatera Barat pada tahapan kegiatan pencairan dana APBN terealisasi

sebesar 42,55% sama dengan status minggu sebelumnya. Sedangkan untuk

tahapan kegiatan Musdes Serah terima telah mencapai 73,59%.

Sedangkan untuk status pencairan dan penyaluran dana BLM PNPM Pasca

Bencana 2010 sampai dengan akhir 25 April 2011 telah mencapai sebesar

Rp 94.500.000.000,- atau sekitar 44,00% dari total pagu sebesar

Rp 214.750.000.000,-, juga sama dengan status pada minggu sebelumnya.

Pelaksanaan kegiatan PNPM Pasca Bencana di Provinsi Jawa Tengah dan

DIY untuk kegiatan padat karya masih belum dapat dilaksanakan hal ini

terkendala pada proses penganggaran dana BLM yang belum juga dapat

diselesaikan, dikarenakan proses penandatanganan perjanjian antara

Pemerintah Indonesia dengan Bank Dunia masih tertunda.


Pelaksanaan pascabencana di Kepulauan Mentawai belum dapat

disampaikan perkembangan kegiatannya, dikarenakan sampai dengan saat

ini belum ada laporan yang disampaikan dari provinsi

B.6. Perkembangan Tahapan Kegiatan PNPM Mandiri Respek Pertanian

Pada bulan April 2011 perkembangan pelaksanaan kegiatan dilapangan

tetap mengalami kemajuan dibandingkan pada bulan Maret 2011 walaupun

tidak secepat bulan sebelumnya. Penyerapan dana dalam pelaksanaan

kegiatan bulan Maret 2011 rata-rata kedua provinsi adalah 79% sekarang

telah mencapai 82%. Faktor ketersediaan, komitmen dan kemampuan

Pendamping dilapangan dalam melakukan fasilitasi dan pendampingan serta

faktor geografis yaitu letak kampung yang berjauhan dan terbatasnya sarana

transportasi sangat mempengaruhi hasil kegiatan. Hal ini perlu menjadi

perhatian untuk mengatasi kendala ini.

Adapun perkembangan pelaksanaan tahapan kegiatan ditingkat Distrik dan

Kampung baik di Provinsi Papua dan Papua Barat adalah pelaksanaan

tahapan Musyawarah Perencanaan Bersama Masyarakat.

Tentang BLM Kegiatan, untuk lokasi fase I dialokasikan pada tahun anggaran

2011 yang sampai saat ini belum ada kegiatan. Tentang DOK Perencanaan,

sama seperti bulan sebelumnya berdasarka progres pencairan dan

penggunaan dana DOK, yang agak terlambat penyerapannya adalah DOK

Perencanaan karena pelaksanaan tahapan masih berjalan seperti

penyelesaian Pelatihan Pelaku dan Musyawarah Perencanaan Bersama

Masyarakat (PBM).

Tabel 2 :

Penggunaan DOK Perencanaan dan Pelatihan TA 2010,

Provinsi Total Pagu DOK Perencanaan &

Pelatihan

Penggunaan Belum digunakan

Rp % Rp %

Papua 2.080.000.000 1.830.866.500 88,02 249.133.500 11,98

Papua Barat 2.340.000.000 1.800.479.600 76,94 539.520.400 23,06

2 4.420.000.000 3.631.346.100 82,16 788.653.900 17,84

Dari tabel diatas terlihat capaian pelaksanaan kegiatan PNPM Mandiri

RESPEK Pertanian Provinsi Papua dalam penggunaan dana DOK Perencanaan

dan Pelatihan telah mencapai 88% dibanding bulan sebelumnya yaitu 87%,

sedangkan di Provinsi Papua Barat telah mencapai 76% dibanding bulan


sebelumnya yaitu 72% dari dana yang dialokasikan. Disini terlihat bahwa

peningkatan yang cukup signifikan terjadi di Provinsi Papua Barat walaupun

masih dibawah capaian Provinsi Papua. Dengan waktu yang tersisa masih

diperlukan kerja keras dan kerjasama yang baik bagi semua pihak terkait.

B.7. Perkembangan Tahapan Kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan Integrasi

(PNPM MPd Integrasi)

Pada tahun 2011 Program Pengembangan Sistem Perencanaan

Pembangunan Partisipatif (P2SPP) yang mencakup 38 kabupaten di 29

provinsi, telah mengalami penambahan lokasi hingga meliputi 72 kabupaten

(38 lokasi ex P2SPP TA 2010 dan 34 lokasi baru) pada 29 provinsi, serta

mengalami pengembangan konsep sehingga tidak lagi menjadi sebuah pilot

namun lebih sebagai arena yang khusus mendapatkan dampingan dan

pemantauan intensif dalam melaksanakan perencanaan pembangunan

partisipatif di daerah di lokasi PNPM Mandiri Perdesaan. Nama program

juga telah mengalami penyesuaian menjadi PNPM Mandiri Perdesaan

Integrasi (PNPM MPd Integrasi).

Kegiatan KMN selama bulan April 2011 masih melanjutkan kegiatan yang

terkait dengan persiapan pelaksanaan PNPM MPd Integrasi 2011 adalah

Mendorong Efektivitas Pelaksanaan Regulasi (Peraturan) dengan lebih

menekankan pada kualitas Musrenbang basis desa, kecamatan, Forum SKPD

dan Musrenbangkab serta penguatan di lokasi baru dengan melakukan

desiminasi informasi dan preparasi PNPM MPd Integrasi dengan melakukan

supervisi di lokasi sampel.

B.8. Perkembangan Kegiatan P2SPP

Cakupan wilayah kegiatan P2SPP meliputi 38 Kabupaten yang tersebar di 29

Provinsi, yang terdiri dari 523 kecamatan dengan 433 kecamatan lokasi

PNPM-MPd TA 2010 dan 90 kecamatan lokasi non PNPM-MPd, serta terdiri

dari 5843 desa dan 406 kelurahan.

Perkembangan pelaksanaan kegiatan Pilot P2SPP TA 2010 pada akhir April

2011 untuk tahap kegiatan pencairan dana BLM telah cair sebesar Rp.

185.750.000.000,- atau sekitar 97% dari Pagu BLM APBN dan APBD yang

sebesar Rp.192.250.000.000,-. Untuk perkembangan pencairan DOK P2SPP

TA 2010 dari APBN adalah sebesar Rp. 9.350.000.000,- atau telah cari 100%

dari Total alokasi DOK P2SPP APBN sebesar Rp. 9.350.000.000,-.


Sedangkan untuk progres Pencairan DOK Tambahan Pelatihan Masyarakat

(Pelmas) TA 2010 adalah sebesar Rp.5.620.685.000,- atau sekitar 29% dari

Total alokasi DOK Tambahan Pelatihan Masyarakat (Pelmas) sebesar Rp.

19.427.525.000,-

Progres pencairan DOK RBM TA 2010 telah cair sebesar Rp. 3.000.000.000

atau sekitar 26% dari total alokasi DOK Ruang Belajar Masyarakat (RBM)

sebesar Rp 11.400.000.000,-

C. Informasi Pelaksanaan Kegiatan Khusus

C.1. Perkembangan Tahapan Kegiatan PNPM- Rekonstruksi dan Rehabilitasi

Pulau Nias (PNPM-R2PN)

Batas waktu pendampingan pelaksanaan PNPM R2PN akan berakhir pada 30

Mei 2011 sesuai surat Dirjen PMD nomor 814.1/328/PMD tanggal 18 Januari

2011 tentang Kontrak Kerja Fasilitator PNPM-R2PN T.A. 2011. Berakhirnya

fasilitasi R2PN ini disebabkan batas/closing date berlakunya dana hibah pada

bulan Juni 2011. Sementara itu pelaksanaan pembangunan di lapangan

belum seluruhnya diselesaiakan selain itu dana BLM di rekening UPK

jumlahnya masih cukup besar. Kondisi demikian memerlukan perhatian

serius agar saat berakhirnya program seluruh kegiatan dapat diserah

terimakan kepada masyarakat dengan baik.

Upaya pengendalian terus dilakukan, melalui rapat koordinasi yang

dilaksanakan pada 30 Maret 2011 di Kantor PMD yang dihadiri oleh

Perwakilan Bank Dunia, Unsur Satker PMD dan NMC mengasilkan butir-butir

kesepakatan antara lain:

1. Segera disiapkan surat pemberitahuan closing program yang berisi: hand

over UPK berikut pengamanan asset, Pengelolaan sisa dana BLM di

rekening UPK, solusi kegiatan yang tidak selesai dan Pengelolaan

fasilitator pasca Mei 2011.

2. Tindaklanjut audit BPKP T.A. 2009

3. Pelaksanaan audit BPKP T.A. 2011 diharapkan dapat dilaksanakan

sebelum masa kerja fasilitator R2PN berakhir.

Kemajuan pelaksanaan kegiatan berdasarkan laporan tanggal 30 April 2011

adalah sebagai berikut :


Kemajuan Kegiatan R2PN 2010

No Jenis Kegiatan Target Final

(unit) Realisasi MDST

(unit) Dalam pelaksanaan konstruksi

(unit)

1 Rumah

Nias

Nias Selatan

4.033

2.026

2.007

4.020

2.013

2.007

13

13

0

2 Sekolah

Nias

Nias Selatan

100

56

44

58

33

25

42

23

19

3 Balai Desa

Nias

Nias Selatan

110

0

110

98

0

98

12

0

12

4 P3

Nias

Nias Selatan

148

79

69

132

68

64

16

11

5


4. PERMASALAHAN, HAMBATAN DAN KENDALA

4.1. Perkembangan dan Pengelolaan Pengaduan

Pengelolaan Pengaduan dan masalah yang dikelola oleh KM Nasional dibagi

menjadi dua hal yakni Pengelolaan Pengaduan dan penanganan masalah. Pada

bulan Maret 2011, secara umum pengaduan yang tercatat di KM Nas berjumlah

25 pengaduan.

Pengaduan ini merupakan pertanyaan, informasi, kritik/saran dan masalah

disampaikan masyarakat melalui sms, email, telepon, fax dan datang langsung.

Dari 25 pengaduan ini 25 sudah ditindaklanjuti dan 1 diantaranya telah

terselesaiakan. Sedangkan jumlah kasus implementasi yang tercatat secara

Nasional sebanyak 1.430 kasus. Dari jumlah tersebut sebanyak 104 atau

sebesar 7 % kasus statusnya merupakan kasus baru, 13 diantaranya atau

sebesar 0,91 % telah dinyatakan selesai, sedangkan sisanya sebanyak 1.417

atau sebesar 99,09% kasus masih dalam proses penanganan.

Dari total kasus dalam proses, jumlah yang masuk kategori penyimpangan dana

sebanyak 1.176 kasus dengan total penyimpangan dana dalam proses sebesar

Rp 51.822.727.511 dan telah dikembalikan sebesar Rp 25.892.551.897 Sisa

yang belum dikembalikan sebesar Rp 31.461.633.072.

4.2. Penanganan Masalah

Berdasarkan penghitungan yang dilakukan dengan menggunakan Apllikasi

PPM, jumlah kasus yang tercatat pada bulan Maret 2011 sebanyak 1.430

kasus, yaitu terdiri dari sisa kasus proses bulan Pebruari 2011 sebanyak 1.326,

ditambah dengan 104 kasus baru yang dimasukan ke system aplikasi PPM

pada bulan Maret 2011. Dari jumlah kasus tersebut, sebanyak 13 kasus

dinyatakan status selesai dan 1.417 kasus masih dalam proses penanganan.

Penanganan masalah terhadap 1.430 kasus yang tercatat di bulan Maret 2011

menyisakan 1.417 kasus yang harus terus dilakukan penanganan, sedangkan

untuk 13 kasus lainnya telah dinyatakan selesai. Pelaku pelanggaran/masalah

sampai Maret 2011 masih didominasi oleh UPK sebanyak 27,8 %, kedua oleh

kelompok/masyarakat sebanyak 23,4 %, dan ketiga dilakukan oleh TPK

sebanyak 15,40 %. Dari keseluruhan jumlah masalah yang dicatat pada bulan

Maret 2011, status penanganannya dapat dikategorikan sebagai berikut:


a. 264 kasus (18.47 %) berstatus A karena ada progres penanganan dalam 3

bulan terakhir.

b. 189 kasus (13,23 %) kasus berstatus B karena ada progres penanganan dalam

6 bulan terakhir.

c. 108 kasus (7,56 %) kasus berstatus C karena ada progres penanganan dalam

9 bulan terakhir.

d. 868 kasus (60,74 %) kasus berstatus Stagnan karena tidak ada progres

penanganan dalam 9 bulan terakhir.

Sedangkan dukungan untuk penanganan masalah dapat dikategorikan sebagai

berikut:

a. Derajat 1 sebanyak 718 kasus

b. Derajat 2 sebanyak 584 kasus

c. Derajat 3 sebanyak 118 kasus

d. Derajat 4 sebanyak 10 kasus

4.3. Kasus Menonjol dan Prioritas

Kasus menonjol yang terjadi di bulan Maret 2011 adalah munculnya kasus

penyimpangan dana sejumlah Rp 533 juta yang dilakukan oleh FK dan UPK

diKec. Lingga Kab. Kepulauan Riau yang sekarang sedang dilakukan identifikasi

ulang dan penanganan secara persuasif. Dan pengelolaan PNPM MP di Jawa

Timur yang berimplikasi pada kinerja fasilitator di lapangan.

4.4. Tindak Lanjut Hasil Temuan BPKP

Jumlah kasus PNPM Mandiri Perdesaan hasil temuan BPKP di 31 wilayah

provinsi pada tahun 2007 sebanyak 491 kasus. Status tindak lanjut terhadap

temuan tersebut masih sama seperti status laporan bulan Pebruari 2011 yaitu

dari 491 temuan, dinyatakan selesai sejumlah 347 (70,67%), dalam proses

penanganan sebanyak 46 (9,37%) dan sisanya sebanyak 98 (19,96%) temuan

belum ditindaklanjuti.

Pada TA. 2008 jumlah temuan BPKP di 31 wilayah provinsi sebanyak 585

kasus dan dari jumlah tersebut sebanyak 235 (40,17%) telah ditangani dan

statusnya dinyatakan selesai. Sedangkan 93 (15,90%) temuan masih ndalam

proses penanganan dan sisanya sejumlah 280 (47,86%) masih belum ada

laporan tindak lanjut.


Sedangkan temuan BPKP TA 2009 berdasarkan laporan beberapa kabupaten

yang sudah masuk sebanyak 438 temuan. Dari temuan tersebut, sebanyak

165 (37,67%) telah dinyatakan selesai, sebanyak 56 (12,78 %) masih dalam

proses dan 216 (50,35%) temuan belum ditindaklanjuti. Rekap temuan BPKP

TA.2007, TA.2008 dan TA.2009 dapat dilihat pada tabel berikut :

4.5. Perkembangan Pengelolaan SDM

Pengelolaan kegiatan SDM dalam rangka persiapan untuk pelaksanaan program

Tahun Anggaran 2011 di beberapa provinsi telah selesai melaksanakan seleksi

aktif untuk pemenuhan kebutuhan posisi Fasilitator. Sedangkan untuk

perkembangan kondisi pemetaan Konsultan dan fasilitator Tahun Anggaran

2010, masih belum seluruhnya provinsi dapat mengisi posisi kosong, baik

spesialis maupun asisten di provinsi serta fasilitator di kabupaten dan di

kecamatan.

4.6. Kualitas dan Kinerja Implementasi Program.

Pada bulan April 2011, laporan untuk Kualitas dan Kinerja Implementasi

Program belum dapat disajikan karena laporan dari provinsi belum diterima.

Oleh kerena itu berikut masih disajikan laporan kualitas dan kinerja

implementasi program per Maret 2011.

Pengkategorian Kinerja Implementasi Program adalah : Kategori A dinyatakan

Selesai, bila Kinerja Implementasi Program mencapai nilai= 100% ; kategori B

dinyatakan perlu perhatian bila mencapai nilai 80% ; kategori C dinyatakan

perlu Perhatian khusus bila mencapai 60% ; kategori D dinyatakan perlu

Tindakan khusus bila mencapai 20% ; kategori E masuk dalam kategori

Bermasalah bila mencapai 0%.

Wilayah RMC I, untuk progres tahapan kegiatan dengan kategori normal

(MDST) mencapai 17% (112 Kec). Untuk variable cair dana 100% sudah

mencapai 82% (529) dan untuk luncuran 2011 baru mencapai 0,2% (1Kab 1

Kec) sehingga rerata tertimbang untuk pengkategorian Kinerja Implementasi

Program masuk dalam kategori E atau Bermasalah.

Wilayah RMC II, untuk progres tahapan kegiatan dengan kategori normal


mencapai 61% (279 Kec) dan untuk luncuran 2011 baru mencapai 0,9% (2 Kab

4 Kec) sehingga rerata tertimbang untuk pengkategorian Kinerja Implementasi

Program masuk dalam kategori D atau Perlu Tindakan Khusus.


Wilayah RMC III, untuk progres tahapan kegiatan dengan kategori normal




Program masuk dalam kategori C atau Perlu Perhatian Khusus.

Wilayah RMC IV, untuk progres tahapan kegiatan dengan kategori normal




Program masuk dalam kategori C atau Perlu Perhatian Khusus.

Wilayah RMC V, untuk progres tahapan kegiatan dengan kategori normal

(MDST) mencapai 9% (81 Kec). Untuk variable cair dana 100% sudah mencapai

64% (545 Kec) dan untuk luncuran 2011 baru mencapai 26,9% (26 Kab 230

Kec) sehingga rerata tertimbang untuk pengkategorian Kinerja Implementasi

Program masuk dalam kategori E atau Bermasalah.

Sehingga secara Nasional Evaluasi Progres dan Implementasi Program PNPM

Mandiri Perdesaan masuk kategori D atau perlu adanya Tindakan Khusus,

dikarenakan progres tahapan kegiatan di 4150 Kecamatan lokasi program

untuk tahapan kegiatan kategori normal (MDST) baru mencapai 40% (1650

Kec). Untuk variable cair dana 100% sudah mencapai 52% (2175 Kec) dan

untuk luncuran 2011 baru mencapai 7,8% (37 Kab 325 Kec).


5. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

5.1. Kesimpulan

A. Agenda Kegiatan KMN

Agenda KMN PNPM Perdesaan pada bulan April 2011, meliputi acara rutin

berupa rapat-rapat koordinasi internal maupun eksternal. Rapat internal

dimaksud adalah rapat-rapat yang dilakukan dalam lingkup KMN dan

diselenggarakan di Kantor KMN, di Graha Pejaten Pasar Minggu. Dan rapat-rapat

eksternal merupakan rapat-rapat yang diselenggarakan oleh Tim Koordinasi

dengan melibatkan PMD, Kemenko Kesra, Bappenas dan Bak Dunia.

Sebagaimana tupoksi KMN sebagai penanggung jawab implementasi program,

agenda KMN di bulan April antara lain penyusunan instrumen program,

Pembinaan konsultan dan fasilitator, memberikan dukungan manajerial

implementasi program kepada Satker PMD, pengendalian implementasi program

dan pelaporan.

B. Kemajuan Program

Dalam Laporan Bulan April ini, dilaporkan kemajuan program PNPM Mandiri

Perdesaan TA 2010 dan 2011, PNPM Mandiri Generasi TA 2010 dan 2011, PNPM

Mandiri Respek 2010 dan 2011, PNPM Program Pendukung meliputi P2SPP,

Pasca Bencana, PNPM Mandiri Respek Pertanian, PNPM Mandiri Integrasi, dan

PNPM R2PN.

Dalam laporan ini, kemajuan program disajikan kemajuan tahapan kegiatan yang

berhasil dicapai oleh setiap jenis program, persentase capaian kemajuan

program serta kemajuan pencairan dana program.

C. Kendala dan Permasalahan

Kendala program dapat dikelompokkan dalam kendala administratif dan teknis.

Kendala administratif terutama akibat belum terbitnya SK Satker pada beberapa

provinsi maupun Kabupaten. Sehingga hal ini sangat mengganggu kelancaran

pelaksanaan program. Dilaporkan sampai dengan akhir Maret 2011, masih

terdapat 5 provinsi yang belum menerbitkan SK Satker dari 32 provinsi, dan

masih terdapat 169 kabupaten yang belum menerbitkan SK Satker dari 393

kabupaten.


Kendala teknis dapat diidentifikasi dari persoalan pengisian konsultan dan

fasilitator, apliksi program yang belum dapat berjalan dengan sempurna

sehingga masih memerlukan pengembangan, penyimpangan program yang

dilakukan oleh jajaran struktural maupun fungsional serta penyalahgunaan

dana program sehingga menghambat kegiatan.

Kendala yang juga perlu mendapat perhatian adalah persoalan pelaporan.

Terkait dengan masalah pelaporan ini, persoalan yang menonjol adalah

masalah kedisiplinan pengiriman pelaporan. Tetapi ketidakdisiplinan ini

semata-mata persoalan kurang adanya loyalitas konsultan terhadap program

atau persoalan lain yang lebih krusial, kiranya perlu dipelajari lebih jauh.

5.2. Rekomendasi

A. Pelaporan

Sesuai dengan mekanisme pelaporan, sebagaimana telah ditetapkan dalam

Surat Direktur Kelembagaan dan Pelatihan Masyarakat, No. :

414.2/1161/PNPM-MP/II/2010, dead line Laporan Bulanan Fasilitator

Kecamatan adalah tanggal 1, Fasilitator Kabupaten tanggal 5, Konsultan

Manajemen Provinsi tanggal 5 dan KMN tanggal 15. Namun demikian dalam

pelaksanaannya, sampai dengan batas akhir pelaporan, masih terdapat

beberapa provinsi yang belum melaporkan Laporan Bulanan.

Hal ini perlu adanya perhatian tersendiri dan upaya untuk menegakkan

peraturan. Perlu digali da dikaji persoalannya, karena sistem pelaporan

berjenjang, di mana materi laporan harus melaporkan jenjang di bawahnya,

maka dengan adanya keterlambatan satu pihak, akan menyebabkan

keterlambatan jenjang berikutnya atau materi laporan menjadi kurang lengkap.

B. Data dan Informasi

Persoalan data dan informasi masih selalu menjadi persoalan yang serius. Ada

dua persoalan terkait data dan informasi. Yaitu persoalan substansi dan

persoalan sistem aplikasi.

Sangat dipahami bahwa untuk menghimpun data dan informasi dari seluruh

lokasi, diperlukan suatu sistem aplikasi yang mumpuni sehingga data dan

informasi dapat terkumpul secara utuh, valid, terkirim dengan cepat. Akan

tetapi selama sistem aplikasi belum sempurna, data dan informasi harus dapat

dikelola dengan cara manual, sampai adanya sistem aplikasi yang mampu

menggantikan dengan cara yang lebih canggih.


LAMPIRAN - LAMPIRAN


Lampiran 1 :

DAFTAR NAMA KONSULTAN PNPM MANDIRI PERDESAAN

PER 1 APRIL 2011


Lampiran - 2 :


LAMPIRAN 3 : DAFTAR KONSULTAN YANG MELAKSANAKAN PERJALANAN

BULAN APRIL 2011

No Tujuan Perjalanan

Dinas Hari Tujuan Perjalanan Dinas

1 Ahmad Sukatmajaya 6 Monitoring Tingkat Capaian Implementasi TA.2010, Suprvisi Implementasi Integrasi TA.2010 dan Persiapan TA. 2011

2 Amran Renaldi 6 Monitoring dan Evaluasi Terhadap Modul Aplikasi Terpasang

3 Abdul Rahman 6 Audit Unternal Implementasi PNPM Mandiri Perdesaan T.A. 2010

4 Chandra Erawan 6 Audit Internal PNPM Mandiri Perdesaan

5 Hendriko L. Wiremmer 8 Pendokumentasian Audiovisual Testimoni Peringkat Terbaik Nasional Penerima Anugerah Pemberdayaan 2011

6 Hendry Syafaruddin 5 Pendokumentasian Audiovisual Testimoni Peringkat Terbaik Nasional Penerima Anugerah Pemberdayaan 2011

7 Safwan 6 Fasilitasi Rapat Koordinasi Provinsi dan Supervisi Implementasi Kegiatan

8 Yusuf Darmawan 5 Supervisi Data SP2D dan Monitoring Penyerapan dan Penggunaan Dana Bantuan Kecamatan yang dikelola Masyarakat

9 Achmad Rabin Taim 6 Supervisi Monitoring Penanganan Pengaduan dan Masalah

10 Agung H. Budi 5 Supervisi Bersama antara Bank Dunia, PMD, Bappenas, Kesra dan NMC

11 Achyar Lubis 4 Narasumber Pelatihan Aplikasi Sistem Akuntansi Instansi (SAI)

12 Aflikh 6 Audit Unternal Implementasi PNPM Mandiri Perdesaan T.A. 2010

13 Erry Setiawan 4 Narasumber Pelatihan Aplikasi Sistem Akuntansi Instansi (SAI)

14 Syahrul Hakim 4 Supervisi dan Monitoring Penanganan Masalah

15 Widya Novitasari 4 Narasumber Pelatihan Aplikasi Sistem Akuntansi Instansi (SAI)

16 Budi Nurwahyuni 4 Supervisi Bersama antara Bank Dunia, PMD, Bappenas, Kesra dan NMC

17 Achyar Lubis 1 Uji Coba Aplikasi Sistem Akuntansi Instansi (SAI)

18 Dodi Supria Sujadi 5 Audit Internal Dukungan Program

19 Widya Novitasari 1 Uji Coba Aplikasi Sistem Akuntansi Instansi (SAI)

20 Melkior Mampung 5 Supervisi Penanganan Kasus Penyimpangan Dana Kabupaten Hulu Sungai Tengah

21 Fiferi Murni 7 Kajian Penggalian Gagasan

22 M. Qomaruddin 6 Audit Internal PNPM Mandiri Perdesaan

23 Dessy Setyawati 6 Pendokumentasian Audiovisual Testimoni Peringkat Terbaik Nasional Penerima Anugerah Pemberdayaan 2011

24 Hidayat 6 Audit Internal PNPM Mandiri Perdesaan

25 Lendy Wibowo 6 Pendokumentasian Audiovisual Testimoni Peringkat Terbaik Nasional Penerima Anugerah Pemberdayaan 2011

26 Ludiro Prajoko 3 Asistensi Preparasi PNPM Integrasi

27 Ludiro Prajoko 6 Pendokumentasian Audiovisual Testimoni Peringkat Terbaik Nasional Penerima Anugerah Pemberdayaan 2011

28 Manarsar Lubis 6 Audit Unternal Implementasi PNPM Mandiri Perdesaan T.A. 2010

29 Nieke Dewayani 6 Pendokumentasian Audiovisual Testimoni Peringkat Terbaik Nasional Penerima Anugerah Pemberdayaan 2011

30 Purwoko 4 Supervisi dan Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan P2SPP TA. 2010 dan Preparasi PNPM Mandiri Perdesaan Integrasi TA. 2011

31 Rando Nadeak 8 Supervisi dan Monitoring terhadap Modul Aplikasi Terpasang

32 Ripana Puntarasa 6 Pendokumentasian Audiovisual Testimoni Peringkat Terbaik Nasional Penerima Anugerah Pemberdayaan 2011

33 Wahana Indra 6 Pendokumentasian Audiovisual Testimoni Peringkat Terbaik Nasional Penerima Anugerah Pemberdayaan 2011


No Tujuan Perjalanan

Dinas Hari Tujuan Perjalanan Dinas

34 Wintoyo 6 Supervisi Penanganan Masalah dalam Persidangan Kasus Korupsi di Kabupaten Ketapang

35 Hidayat 6 Audit Internal PNPM Mandiri Perdesaan

36 Achyar Lubis 4 Narasumber Pelatihan Aplikasi Sistem Akuntansi Instansi (SAI)

37 B. Andriyanto 4 Narasumber Pelatihan Aplikasi Sistem Akuntansi Instansi (SAI)

38 Suharno 4 Supervisi Bersama antara Bank Dunia, PMD, Bappenas, Kesra dan NMC

39 Widya Novitasari 4 Narasumber Pelatihan Aplikasi Sistem Akuntansi Instansi (SAI)

40 Dodi Supria Sujadi 6 Pelaksanaan Audit Internal Dukungan Program

41 A.W.Adhimukti 6 Audit Dukungan Program Tahun Anggaran 2010

42 Imam Al Muttaqin 5 Identifikasi, Analisis dan Menyusun Langkah Penyelesaian Masalah serta Supervisi dan Monitoring Penanganan Indikasi Pelanggaran Kode Etik

43 Pribadi 6 Audit Dukungan Program Tahun Anggaran 2010

44 Soenoe Widjajanti 5 Supervisi Bersama antara Bank Dunia, PMD, Bappenas, Kesra dan NMC

45 Chandra Erawan 6 Audit Internal PNPM Mandiri Perdesaan

46 Awan Kuswara 5 Supervisi dan Monitoring Seleksi Aktif Fasilitator dan Rapat Koordinasi Provinsi

47 M. Qomaruddin 5 Supervisi Bersama antara Bank Dunia, PMD, Bappenas, Kesra dan NMC

48 Sansan T. Umarna 5 Supervisi dan Monitoring Seleksi Aktif Fasilitator dan Rapat Koordinasi Provinsi

49 Yonef Rizal 6 Supervisi dan Monitoring Implementasi Program PNPM Mandiri Perdesaan

256


Lampiran - 4 : Pemetaan Realisasi Perjalanan Dinas

Pemetaan Realisasi Perjalanan Dinas

Documents

Laporan Bulanan KMN - April 2011.pdf